税务纪检监察管理系统

税务纪检监察管理系统（共7篇）

税务纪检监察管理系统 篇1

简

报

（2019年5月7日、9日第三十八党小组围绕“学习贯彻十九届中央纪委三次会议精神，做实做细监督工作”研讨情况）

此次专题研讨班学员在学习交流十九届中央纪委三次会议精神、研讨日常监督工作时，共有18位同志发言。

十九届中央纪委三次会议是全面贯彻党的十九大精神、坚定不移推进全面从严治党的新形势下召开的一次重要会议。总书记出席会议并发表重要讲话，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，对以全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对各级领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，具有鲜明深刻的政治性、思想性、理论性。本期研讨班主体鲜明、安排紧凑，既是对十九大以来全面从严治党工作的阶段性总结，更是对征管体制改革背景纪检监察工作的再动员、再部署，对各级税务机关纪检部门聚焦税收中心、抓好主责主业具有十分重要的意义。同时本期研讨班对日常监督工作的学习交流，让大家对新形势下主体责任落实、执纪监督方式运用、健全监督体系有了更加深刻的认识。授课简明扼要、思想深刻；研讨一针见血、求真务实，大家一致认为，对当前纪检监察工作的指导以及推动全面从严治党向纵深发展具有重大意义。

从发言的情况看，研讨班的同志能够深入学习贯彻十九届中央纪委三次会议精神，坚持问题导向，紧密联系税务工作岗位实际讲认识谈体会，结合日常监督提建议。

一、认真学习领会十九届中央纪委三次全会精神特别是总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导税收实践、推动税务工作。

（一）突出政治监督、自觉担当“两个维护”

**：坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

**：坚定“两个维护”，紧密围绕中央重大决策部署强化监督，对有令不行、有禁不止，搞变通执行的严肃问责。

**：增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个“维护”，政治站位政治自觉，抓好税务系统执纪监督、党内监督、政治监督，深化“三转”提高履职能力。

**：一是要紧抓政治监督定位不动摇。二是明确两个责任，坚持监督责任“监督的再监督，检查的再检查”工作站位。

（二）持之以恒正风肃纪反腐

**：深入研究如何落实好中央有关推进不敢腐不能腐不想腐建设，把监督责任落地。树立纪律规矩，高压威慑环境实现不敢腐。揸紧制度笼子，打造不能腐环境。同时加强警示教育，改善干事创业条件，营造不想腐环境。

**：坚持保持新时期纪检监察工作“稳”“严”“进”的形势。稳，就是要保持政治定力，增强忧患意识，坚持问题导向，做到初心不变、工作力度不减、工作成效不降；严，就是持续保持高压态势，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶；进，就是要以改革创新激发内生动力，提高审查调查精准性，努力在关键领域、薄弱环节上有所突破。

**：要坚持问题导向解决党风问题，切实增强对税收一线权力和税务公职人员的监督全覆盖、有效性，保持惩治的高压态势，发现一起查处一起，让违规违纪者付出代价。同时对在日常监督中发现的问题，及时通过监督建议督促各级党组织担负起管党治党政治责任。

（三）加强纪检干部队伍建设

**：纪检干部要敢于担当尽责，不断提高自身政治素质和理论修养，提升政治站位，准确把握党章党规党纪内涵，审慎运用手中的权利，恪尽职守，忠诚履责。

**：从严加强队伍建设。要以改革创新精神带头加强自身作风和纪律建设，健全内控机制，强化自我监督，把执纪执法权力关进制度笼子，增强履职本领，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

二、做实做细日常监督，要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。

（一）统筹规划监督体系

**：一是制定监督工作规划，把构建纪检监察工作制度体系和案件查办作为工作的两根支柱，努力构建一个：事前针对性提醒到位、事中专业化监督到位、事后严肃整改处理到位的纪检监察工作制度体系。二是围绕监督重点对象和重点业务，逐步制定《专项工作监督指引》，从具体工作开展要求、责任部门、监督关键节点等逐一进行明确。

**：紧盯“关键少数”和廉政风险集中的重点领域、关键环节，把主要监督力量放在对基层税务所、分局等一线权力的监督上，把纳税服务、税源管理等直接接触纳税人和缴费人的岗位及其工作人员作为重点监督对象。做到靠前监督、主动监督、全覆盖监督。

**：构建监督组织化、立体化、考核化“三化”监督模式。一是日常监督组织化，以组织化的形式进行日常监督；二是重点监督立体化，即建立纪检与党建等部门的沟通协调机制和推送跟踪机制；三是监督质效考核化，采取跟踪、回访等方式对当事人事后整改情况进行评价、（二）认真落实中央八项规定精神，排查整治“四风

**：坚持问题导向，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗，使监督常在、形成常态。

**：坚持在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点扎实开展监督检查，认真排查落实八项规定和整治“四风”以及“三公”经费方面工作中存在的差距。

**：进一步巩固执行中央八项规定精神成果，加强税务人员“八小时以外”监督管理。

**：采取日常自查自纠、重点督查、交叉检查、明察暗访、电话回访等方式拓宽渠道、强化监督，对发现问题分析研判，及时梳理，向党委汇报、提出意见建议，纳入跟踪督导内容，督促整改。

（三）加强主体责任监督落实

**：坚持和完善“党委（党组）统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，提高责任意识，分解责任指标，狠抓责任落实，强化监督检查，严肃问责追究。

**：建立作风纪律督查机制，强化主体责任监督，加强与地方纪委监委和上级纪检组的联系沟通。

**：牢牢把握“监督专责机关”的职责定位，紧紧围绕、做实做细监督这个首要职责、第一职责，依纪依规依法履行好监督执纪问责。

**：明确两个责任，坚持监督责任“监督的再监督，检查的再检查”工作站位，推动一岗双责落实。

**：一是按制作下发《监督责任清单》，每季度对标对表完成进度，及时督促主体责任落实到位；二是与党建部门协作，定制《领导干部廉政谈话记录本》督促各级领导干部及时履行“一岗双责”。

（四）创新开展监督执纪方式

**：一方面抓好提醒约谈，强化日常监督管理。对存在的苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函询等形式加以制止，咬耳扯袖，红脸出汗，防止小问题变成大问题，小错酿成大错；另一方面强化日常监督，对违反纪律规定的现象开展提醒谈话,强化纪律震慑。

**：根据税务系统的职能、特点以及在权力运行中的风险点，不断拓展监督的深度和广度，从苗头性、倾向性的问题抓起，尤其是在用足监督执纪“第一种形态”、用好“第二种形态”上下功夫。

此外，研讨会上还提出了一些当前基层税务纪检部门工作的困境：

**：基层县区纪检组线索处置工作不深不细，接触办案机会少，办案环境、手段不规范，纪检干部缺乏实战锻炼。

税务纪检监察管理系统 篇2

1 税务执法监察在防范执法风险中的地位和作用

税务执法监察, 是从内部和源头上控制渎职、失职行为的产生, 促使各级税务机关及其工作人员清正廉洁, 奉公守法, 依法行政, 依法办事, 是防范税收执法风险的重要手段。

1.1 税务执法监察对规范税收执法的保障作用

税务执法监察按照管理科学化和规范化的要求, 对税务执法人员的执法行为进行经常的、专门的监督检查, 监控税务执法行为的征、管、查、减、免、罚全过程, 从而最广泛、最直接地对税务执法行为进行监督制约, 及时发现和纠正税务执法中存在的随意性和利用税收执法权侵害纳税人权益的行为。

1.2 税务执法监察对税收执法风险的防范作用

通过了解税务机关及其工作人员的执法状况, 认真分析研究, 找出执法行为中存在的问题, 给执法者以警醒, 促使其提高执法意识和执法水平, 增强依法行政的自觉性以及执法过程中的自我约束能力, 克服执法的随意性。同时, 对极少数税务机关或税务人员在执法过程中产生的这样或那样的不当执法行为, 可以及时发现并予以纠正, 避免造成不良后果和影响。

1.3 税务执法监察对税收执法法治进程的推动作用

面对执法中存在的问题, 税务执法监察机关有权建议决策机关制定或完善税收法规和规章制度, 有权建议有关职能机构及时建立健全各项工作制度, 堵塞工作中存在的漏洞, 进而使税收法规和各项规章制度更趋于完善。

2 当前税务执法监察工作中存在的问题及分析

2.1 思想认识上存在误区

一是没有认识到税务执法监察在整个税收工作中的重要地位和作用。在当前税收工作中, 部分干部包括有些基层单位主要领导往往只是强调组织收入这个中心工作, 工作中存在着“重实体轻程序”、“重效果轻原则”的倾向, 对税务执法监察工作重视程度不高, 人事安排也较为随意。二是税务执法监察与税务管理活动人为的对立起来。税务执法监察通过其职能的发挥, 监督、规范税务管理活动, 服务并促进税务管理协调健康发展。税务管理的高效、规范运作也离不开客观、公正的监督。二者是税务系统内部监督与被监督, 服务与被服务的关系, 不是对立而是统一的。三是税务执法检查与执法监察概念模糊。税务执法监察与税收执法检查存在很大的差异, 税收执法检查对税务机关内部的工作人员执法中的违纪问题的处理则不能直接立案查处, 只能根据违纪者的问题和性质移交纪检监察机关处理。而执法监察不仅包括监督检查, 而且包括违法违纪和失职渎职行为的查处, 体现了执法监察的深度和力度。

2.2 体制机制上存在缺陷

一是体制机制上不独立。机构上, 各级税务机关内部的监察室 (处) 是主要实施部门, 在整个税务系统中, 其独立性受到限制。人员上, 开展税务执法监察的人员是税务机关内部的职员, 主观上存在“老好人”观念。地位上, 监察部门只是内设的科室, 地位上与其他科室同等, 相对于分局来说, 其负责人的级别还低于分局长, 这也导致在实际工作中, 做事放不开手脚, 放不下情面。二是岗责体系不清晰。现行监察岗位责任体系中, 监察工作仅仅表现为执法和管理的事后监督, 没有对过程进行有效的事前、事中监控, 征收、管理、稽查三项事权的责任划分, 使监察只是其中的补遗措施, 在一定程度上制约了税务执法监察效能的有效发挥。三是责任追究不公正。由于考核标准的不统一, 导致了不同单位、不同时间开展的执法监察, 因检查人员或个别领导的认识不同, 造成处理结果和责任追究轻重的不一, 无法保证公平、公正。

2.3 队伍整体素质有待提高

一是税务执法监察队伍业务技能水平不高。开展税务执法监察, 需要对税务执法行为的全过程和各个环节实施监控, 这就要求执法监察人员不但要精通税务执法监察业务, 更要精通税收征管、稽查操作规程和现代信息技术, 然而在税务纪检监察人员中, 尤其是基层很多纪检监察干部多属于“老政工型”, 年龄偏大, 难以胜任目前复杂的执法监察工作。二是税务执法监察工作的主动性不够。作为一项基本职能和日常性的工作, 呈现出经常性和主动性的特点。这就要求对每一个税务执法行为都应在事前、事中、事后都得到主动有效的监督, 而不能把税务执法监察工作当作一项临时性的工作。但由于税务执法监察工作每年仅限于几个立项上, 而每个立项的执法监察工作也是在特定的阶段进行。三是税务执法监察的方法和手段落后。税务执法监察能否取得应有的成效并建立长效的机制, 很大程度上取决于高科技手段的应用, 通过税务信息化, 可以带动税务执法的规范化和执法检查手段的现代化, 实现执法监察的科学化, 由于各种因素的制约, 目前我们地税机关的执法监察工作主要还是依靠人工进行, 并且人员不足, 工作效率低下, 效果也不理想。

3 完善税务执法监察防范税收执法风险的对策和建议

3.1 转变思想认识, 明确执法监察工作的重要性

要采取多种教育形式, 引导大家从思想上、意识上和行动上做好税务执法监察工作, 其基本的要求是做到“三个结合”。首先, 要结合税务工作。要把税务执法监察工作与组织收入、思想政治、规范管理、优质服务等各项工作紧密结合起来, 从发展的高度规划税务执法监察, 从政治的角度强调税务执法监察的重要性, 在任何工作领域, 始终如一地落实税务执法监察工作, 使它渗透到税收工作的各环节、各部位, 相互促进。其次, 要结合执行政策。税务机关代表国家执行宏观和微观税收政策, 税务执法监察工作的内容及其性质决定了这一工作必须贯穿于政策执行的全过程, 监控税收政策执行和行政行为的每一个环节和结果。第三, 要结合税收服务。“为纳税人服务”是税务执法监察的基本监测目标, 伴随税收法治的完善与规范, 税务机关服务纳税人的标准越来越高, 纳税人需要税务机关提供的服务越来越细, 在这个过程中, 特别需要监管的就是损害纳税人利益的行为, 税务机关要始终保持勤政廉政的作风, 就需要充分发挥税务执法监察的作用。

3.2 推进制度建设, 构筑税务执法监察管理新机制

一要完善制度。税务机关要紧密结合税收工作实际, 成立相应的工作领导小组, 明确工作制度, 制定统一的实施办法和意见。以科学化、规范化、长效化执法监察工作标准, 制定执法监察立项审批制、执法监察工作制、执法监察结果反馈制、执法责任追究制等系列配套制度。同时将执法监察工作纳入党风廉政建设责任制范畴, 保证制度和组织上的坚强有力。二要科学规划。税务机关应本着“发现问题, 解决问题, 责任追究”的原则, 以信息化软件为依托, 建立执法监察内容的选项、立项平台。科学设置执法监察项目, 目前应从以下方面作一些重点突破:一是注重阶段性征管工作的分析, 发现共性问题和薄弱环节;二是重点要突出, 选项、立项具有针对性;三是综合财务审计分析指标, 设置检查样本, 以计算机分析、比对为主要依据, 力求监察目标的合理性, 从而及时发现问题, 解决问题。三要认真实施。实践证明, 抓好事前、事中、事后的监督制约, 实施执法行为全程跟踪, 解决税务干部责任心不强、制度落实不严、内部监控不力、促进效能建设等方面问题具有现实意义, 从全面深化、纵深推进执法监察的角度思考。

3.3 加强队伍建设, 提高税务纪检监察效率

一是加强组织建设。加强组织建设, 关键是要“坚持用好的作风选人, 选作风好的人”, 及时调整和充实监察人员, 将年富力强, 思想、政治业务素质过硬、有工作能力的人选调到税务行政监察岗位, 并及时充实到税务行政监察机构的领导岗位。二是加强思想建设。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 有针对性地加强政治理论和经济、法律知识的学习, 加大培训和考核的力度, 不断提高和增强在社会主义市场经济条件下, 开展税务行政监察工作的能力和本领, 积极探索新形势下税务监察教育的新办法、新机制。三是加强业务建设。对税务监察干部进行税务行政监察业务知识、税收知识以及与税务行政监察相关的学习和教育, 练就“三个基本功”。即:运用党的路线、方针、政策处理监察工作的基本功;查办案件的基本功;监察文书写作的基本功。总之, 加强税务执法监察干部队伍建设必须贯彻以人为本, 教育为先的思想, 坚持把法治与德治结合起来, 自觉做到依靠品德凝聚人, 依靠制度管理人, 依靠能力折服人, 依靠思想引导人, 依靠实践锻炼人, 建立一支“公正廉明、政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务执法监察干部队伍。

参考文献

[1]国家税务总局教材.税务行政监察[M].北京:人民出版社, 2004.

[2]贾英姿.关于税收执法权存在问题的制度分析[J].财政研究, 2003, (11) .

税务纪检监察管理系统 篇3

【关键字】内部行政管理；税务部门；税务文化

一、引言

在税务部门内部行政管理中，构建税务文化，应该明确税务部门内控机制建设的工作的内容与目标任务，促进落实党风廉政建设责任制，加强和推进税务部门内控机制建设，具有重要的实践价值。以下本文对此做具体介绍。

二、强化税务内控行政管理的作用

对于我国税务部门，应该强化其内部行政管理工作，实现内控机制建设工作，构建税务文化，不仅是反腐倡廉的制度基础，同时也是建设党风廉政的重要载体。强化税务部门内控行政管理，可以完善相关制度建设，有效对税务风险防控。并且还可以规范权力配置，切实保障税务财政收入，真正实现“两权”监督，防范廉政风险。同样，强化内部行政管理，也可以加强党风廉政建设，提高税务干部廉政水平，完善反腐工作机制，能够围绕税务部门中人、财、物、权、钱、事等六个环节，全面整合税务管理工作规程，监督每个执法环节与岗位，提高税务部门中干部的廉政水平。同样也可以加强党风廉政建设，使税务部门可以“明确权责分配、正确行使职权”，落实党风廉政建设责任制，保障纳税人权利，切实维护纳税人合法权益，取信于民，更好地服务社会。

三、当前税务部门内部行政管理弊端

对于税务部门在其内部行政管理中，应该正确认识税务内部行政管理工作中存在的问题，这样才可以有效杜绝其管理弊端，以下对此做具体介绍。

1.思想误区

税务部门行政管理中责任不明晰，管理不全面、工作运行紊乱，重视税收业务，忽视行政管理，导致工作人员在税务行政管理中，不能有效做好管理工作，难以实现齐抓共管，降低税务部门管理力度。

2.工作偏差

税务部门的内部行政管理中，存在凭经验办事的弊端，沿袭传统工作经验习惯，凭主观意志办事，采取“求快”方法处理税务事情，忽视工作质量。而且忽视平衡协调，忽视了系统管理的导向性。如在评先表优、奖惩处罚等方面，往往想尽可能的方方面面都兼顾到，从而忽视了行政管理的内在要求和舆论导向。

3.管理不足

人治管理、人情服從仍占一定地位。虽然有利于发挥其决策快、效率高、约束少的优点，但也有因“人治者”素质差异或不稳定，带来了工作随意性和局限性等问题，在一定程度上影响了管理效率。内部行政管理的可操作性不强。虽然制订出台了许多新制度、新办法，但在实际工作中，存在着不适用、不常用、用不好的现象。内部行政管理中的精细化管理不深，内部行政管理机制缺活力，对于内部行政管理中，其激励评价机制还不全面，缺乏有效的激励措施；还存在岗位职责不明、操作流程不优、管理措施不细、协调配合不当等问题。

四、浅析强化税务部门内部行政管理的措施

1.强化思想引导

通过加强教育，让税务部门职工充分认识加强内部行政管理的防范风险意识，并且内部行政管理中对源头治理的关注度，可以建设推进税务惩防体系，在税务部门树立“防治风险、抓好管理、促进管理规范、提高人员上进水平”的管理理念，将监管力度加大到工作中的细节中去，使税务监督可以贯穿在税收管理工作的全过程，有效监督制约税务内部行政业务管理工作中，降低实际中的行政执法风险与廉政风险这，实现内控建设目标。可以深入开展廉政文化建设主题活动，应用辩论赛以及知识竞赛的形式，将廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入脑入心。

2.完善管理制度

可以在内部行政管理中，完善税务部门的岗责体系，落实税务部门责任制度，科学配置税务部门的权力，能够全面排查风险，界定制约监督的重点，实现税务部门工作的规范化与透明化；同时，明确岗位廉政责任，完善岗责体系明确税务部门的权责、规范税务部门管理流程、风险排查、完善税务部门制度；还需要创新工作方法，以税收信息化为契机，提高税务部门税收工作的效率和透明度，应用网络信息技术完善税务部门的人事管理系统与财务管理系统，实现对税务部门每个岗位、环节的实时监控。

3.强化监督

可以完善税务部门制度规范，内部行政管理中，可以发挥干部的积极性，维护内部行政管理制度的刚性，严格监督检查，深化政务公开，公开透明运行，加大查处力度。同时也应该加强对税务部门的基层纪检监察队伍的建设工作，加强纪检监察队伍力量，提高纪检监察人员综合素质，提高税务部门内部控制监管的效果。

五、构建税务文化的措施

税务部门在内部行政管理中，应该强化构建其税务文化，这样可以提高税务机关的服务意识，增强我国税务部门的行政管理能力，提升其创新能力与服务水平。为有效适应当前我国社会发展趋势，优化构建税务文化的措施如下。

1.明确税务文化内涵

在税务机关中，税务文化不仅是组织文化，同时税务文化可以引导税务干部形成正确的价值观念，使其可以树立起服务理念，在潜移默化中，提升税务内部行政管理效率。在新形势下，勇于创新税务文化，创建服务型的税务机关，打造我国内部行政部门的和谐税务活动。应该明确税务部门的税务文化原则，坚持把税务文化渗透到税务部门中，形成税务部门管理文化，实现税务部门中各项管理活动中的良性互动。将文化建设应用到税务部门的各项建设中，打造富有创造力、充满人性化的新型税务文化。

2.树立税务文化理念

在税务文化构建中，首先，税务部门应该树立法治理念，必须做好依法治税，依法行政的目的。同时，也要抓好对税务部门税收执法权的监督工作，防止税务违法行为的发生，树立文明税收执法的机关形象。其次，还应树立其税务行政管理工作的服务理念，通过优化办税手段，保障国家税收、维护纳税人合法权益。强化形势教育，强化观念更新，立足科学化管理要求，跳出传统行政事务的复杂繁琐，找准规律实施人本管理，还要具备团结互助理念、学习理念以及创新理念，能够建立健全税务部门的各项学习制度，以创新的思维意识，增强税务文化建设，提升税务文化建设水平。

3.强化税务文化宣传

税务部门领导应该高度重视，宣传组织到位。在我国税务部门中，建设税务文化，对于税务部门的领导层，既要在思想上对于文化建设给予高度重视，又要起到率先垂范的作用，应该积极倡导、亲力亲为，引导人们做好税务文化建设工作。广泛发动群众，提高全体税务人员的认识度，为税务部门内部行政的其他成员，树立起好的榜样，认真的做好税务行政管理活动，组织好各项活动，做到有备无患。

六、结论

综上所述，对于税务部门中，强化其内部行政管理工作，细分目标任务，构建税务文化，建设节约型高素质人才精英，打造出适应新形势发展的廉洁高效的行政队伍，全面提升推动税务部门整体行政管理水平。

参考文献：

[1] 谢红生.关于加强地税部门财务预算管理工作的思考[J].产业与科技论坛，2012，24（32）：54-57

[2] 国税系统预算定员定额改革中存在的不足和建议[J].改革与开放，2013，14（12）：76-77

[3] 汪康.优化国税系统人力资源配置的思考[J].税务研究，2010，21（14）：56-57

税务纪检监察管理系统 篇4

一、主要做法

（一）认真做好纪检监察工作的安排部署

从三个方面确定了纪检监察工作的总体思路：一是积极开展廉政教育。开展思想上防蜕变、工作上防懒靠、服务上防冷横、生活上防贪占的 “四个严防”。树立执法标兵、服务标兵和廉洁勤政典型，进一步浓厚比、学、赶、帮、超的氛围。二是加强行风建设。通过规定“示范窗口”创建标准，开展评比活动，增强示范窗口的潜在效能和辐射作用，实现以点带面，认真解决服务态度冷漠，办事拖拉、管理不扎实等问题，切实改进工作作风，进一步提升服务质量。三是加强源头治理。严格落实州局制定的“两权监督”办法和《纪检监察部门监督检查实施办法》，保障“两权”监督工作运行效力；拓宽社会监督渠道，建立联席制度，探索内外互动监督评议措施，自觉接受社会各界监督。

（二）认真落实目标责任制

在年初州直地税系统党风廉政建设工作会议上，对2009年的纪检监察工作做了具体安排。要求加强组织领导，层层签订责任书。结合实际，更加明确责权，一级抓一级，一级带一级，在发现和解决问题上下工夫，真正形成“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部积极参与”的工作机制。形成了横向到边、纵向到底、环环相扣、逐级负责的有形责任网络。

（三）加强廉政教育，进一步促进干部的自律意识

我们充分发挥廉政教育在税收工作中的基础作用，使教育贯穿于税收工作始终。为提高干部职工的思想道德水准，开展思想政治教育和职业道德教育。

一是强化了政治理论学习教育，制定了学习教育方案，包括《工作规划》、科学发展观学习方案，发放辅导资料，明确了学习重点，设计了思考练习题。党组带头，人人参与，组织了学习笔记和学习体会展评，增强了学习的实效性。

二是把加强廉政教育放在预防职务犯罪的首位，围绕“思想教育的主攻方向如何定位的问题”进行探讨，以各项活动为载体，“聚平安之力，奏和谐之曲”，把住干部职务犯罪的“总开关”。继续开展 “重敲警示钟，高筑防范墙”、“规范执法行为，端正行业作风”等主题教育；开展思想上防蜕变、工作上防懒靠、服务上防冷横、生活上防贪占的 “四个严防”。开展服务零距离、办事零差错、管理零疏漏、效能零投诉的“四零服务”。争创无越级或集体上访、无违法违纪案件、无重大执法过错、无安全责任事故的“四无单位”。树立执法标兵、服务标兵和廉洁勤政典型，进一步浓厚比、学、赶、帮、超的氛围。

同时在全局逐步树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和谐、爱岗敬业”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。通过廉政教育和行风教育，使州直地税系统党员、干部从思想上筑牢拒腐防变的防线，进一步树立正确的权力观、地位观和利益观，不断提高依法行政的水平和廉洁自律的自觉性。

二、专项工作

（一）深入开展 “两权监督”

针对以往在“两权”监督工作中较注重对税收执法权监督的现状，我们在加强人事管理权、财务管理的监督制约中，加大了检查力度。结合《**州地税系统纪检监察部门监督检查工作实施办法》，对涵盖的税收执法、人事管理、财务管理的各个环节进行检查，真正发挥出“两权”监督的监督作用，同时也提高了我州各监督主体的整体效能，真正实现各个监督主体在“两权”监督工作中对制度、程序、实体以及事前、事中、事后监督所形成的约束、预防和治理腐败的合力。通过采取个人自查、处室检查、县局重点全查的“三级”检查方法，我们对税务稽查、税务处罚、税款解缴和党风廉政建设责任分解落实情况、大宗物品采购情况、信访案件受理查处情况进行了细致检查。检查中与科级领导谈话30人次，与预警信息员座谈60多人次，明查暗访206户，采集信息12条。较为全面地掌握并反映了各局税收执法权和行政管理权的运行情况。

同时查看干部有无以权谋私、吃、拿、卡、要、报等问题。今年，我们已经对120人进行了责任追究，其中通报批评89人，诫免教育14人，书面检查17人，经济惩诫100人，惩诫金额达3741元。通过责任追究，进一步规范了税收执法和行政行为，使干部的责任意识和廉政意识得到提高。

（二）优化纳税服务，树立地税良好形象

1.我们全面推行政务“八公开”，建立新型、优质、高效的服务平台，实行服务承诺，公开办税，接受监督，真正体现税务机关公开、公平、公正的诚信理念。公开办税主要有八个方面：一是税收法规公开。公开国家和地方的税收法律、法规和规章；二是岗位责任公开。公开各办税窗口的岗位职责；三是办税程序公开。公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；四是服务标准公开。公开办税服务的各项服务标准；五是收费标准公开。公开收费项目的收费标准和依据；六是违章处罚公开。公开纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据；七是工作纪律公开。公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；八是社会监督公开。公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置投诉箱。通过推行政务公开，使诚信建设落到实处。

2.在系统开展创建“行风建设示范窗口”活动。要求各局进一步改变工作作风，提高服务质量，全面实行了“三时”、“四办”服务活动。“三时”即准时服务、限时服务、延时服务；“四办”即急事急办、特事特办、一个部门办不了的，两个部门一起办、纳税人有困难的，上门去办。积极参加“新广行风热线”和“伊广行风执线”，解决纳税人疑难问题。同时在各个服务窗口，设立咨询台、监督台、意见箱、意见征求表等，广泛听取纳税人的意见，按月评选最佳办税员，切实加强了行风建设工作。我州直地税系统各县市局的办税服务大厅均已获得了“自治区级行风建设示范窗口”称号。

3.开展民主评议政风行风活动。

为了认真贯彻落实区局和**州政府关于开展民主评议政风行风工作的通知精神，我局在5月份制定了《**州地税系统创建“行风示范窗口”和行风评议活动实施方案》，对政风行风评议工作内容、方法、步骤等进行了安排部署。全系统本着管行业必须管行风的工作要求，通过邀请行风评议员进行动员教育、自查自评、察访反馈、整改复查、总结评议五个阶段的工作，对具有行政审批、税收执法、行政管理职能的重点（科）所、室及窗口单位的思想作风、工作作风、廉洁自律和行风建设等方面的情况进行了评议。为了增强评议活动的针对性，确定了评议重点内容包括：是否有解放思想、与时俱进、开拓创新的精神；工作方式方法是否切合税收工作实际；是否遵守政治纪律、维护祖国统一、反对民族分裂、遵守党的纪律；评议是否坚持执行党的方针、政策；为基层企业服务中是否做到向一线倾斜；在行政执法中是否坚持公正公开、依法办事；工作作风有无改进，是否坚持深入基层（企业）检查辅导工作；每次检查是否要求限期改正，各科、所（室）办事效率是否提高，为纳税人服务是否热情周到；履行“八公开”、政务公开是否到位；各项规章制度是否执行到位；对举报和反映的问题是否做到件件查清处理；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。是否落实税务干部廉洁自律、重大事项报告、收入申报、礼品登记上交等制度。通过明查暗访，接受群众监督。

各单位针对征求的群众意见和评议员收集的问题，认真分析，展开讨论，在统一思想的基础上，由部门、个人针对各自存在的问题进行整改，建立了纠建并局的长效机制，不仅有力地转变了行业作风，而且为开展争创自治区级行风示范窗口活动，打下了坚实的基础。

4.开展明查暗访，接受群体监督。

一是定期聘请义务监督员、纳税人，评议税务部门的工作，评议纳税人税负情况，堵塞一切可能产生不正之风的漏洞。全系统共聘请义务监督员、特邀监察员250人，通过发放4000余份社会调查问卷和走访230户纳税人，社会满意率达95%以上。

二是伊宁市局为预防干部职工发生不廉现象，制定了《伊宁市地税局预防违法违纪、失职渎职行为实施办法》（试行），从制度上规范干部职工的行为。新源局制定了《廉政预警工作实施办法》，按照信息员报送的信息分为绿、橙、红三种颜色，按月发布税务廉政预警信息。目前州直地税系统有60名预警信息员队伍。在接受社会监督中，我们在各主要的经营场所张贴了提示纳税人的标语3万多张，全系统设置了举报电话21部，举报箱47个。同时，还实行了承诺制，规定了时限和要求，印在纳税手册上使纳税人便于监督。**州地税局各级领导干部严格按照廉洁自律的有关要求，坚持收入申报、礼品上缴登记制度，配偶、子女没有一人利用职务便利谋取私利。

5.开展述廉述风。我们开展了面向纳税服务对象述廉述风活动。召集企业、个体纳税人代表听取税务干部的述廉述风，发放测评表。并将纳税人的意见整理筛选，对符合事实的责令其税务干部限期改正，并向纳税人反馈整改情况。目前我们已有119名税务干部参加了述廉述风，邀请纳税人代表近600人。通过加强内外监督，进一步促进了我局的纠风工作。

税务纪检监察管理系统 篇5

11月税务局纪检监察员工作总结个人总结范文

（一）深入开展两权监督针对以往在两权监督工作中较注重对税收执法权监督的现状，我们在加强人事管理权、财务管理的监督制约中，加大了检查力度。结合《州地税系统纪检监察部门监督检查工作实施办法》，对涵盖的税收执法、人事管理、财务管理的各个环节进行检查，真正发挥出两权监督的监督作用，同时也提高了我州各监督主体的整体效能，真正实现各个监督主体在两权监督工作中对制度、程序、实体以及事前、事中、事后监督所形成的约束、预防和治理腐败的合力。通过采取个人自查、处室检查、县局重点全查的三级检查方法，我们对税务稽查、税务处罚、税款解缴和党风廉政建设责任分解落实情况、大宗物品采购情况、信访案件受理查处情况进行了细致检查。检查中与科级领导谈话 30 人次，与预警信息员座谈 60 多人次，明查暗访 206 户，采集信息 12 条。较为全面地掌握并反映了各局税收执法权和行政管理权的运行情况。同时查看干部有无以权谋私、吃、拿、卡、要、报等问题。今年，我们已经对 120 人进行了责任追究，其中通报批评 89 人，诫免教育 14 人，书面检查 17 人，经济惩诫 100 人，惩诫金额达 3741 元。通过责任追究，进一步规范了税收执法和行政行为，使干部的责任意识和廉政意识得到提高。

（二）优化纳税服务，树立地税良好形象1.我们全面推行政务八公开，建立新型、优质、高效的服务平台，实行服务承诺，公开办税，接受监督，真正体现税务机关公开、公平、公正的诚信理念。公开办税主要有八个方面：一是税收法规公开。公开国家和地方的税收法律、法规和规章；二是岗位责任公开。公开各办税窗口的岗位职责；三是办税程序公开。公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；四是服务标准公开。公开办税服务的各项服务标准；五是收费标准公开。公开收费项目的收费标准和依据；六是违章处罚公开。公开纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据；七是工作纪律公开。公开工作人员应遵守的工作纪律和廉政规定；八是社会监督公开。公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置投诉箱。通过推行政务公开，使诚信建设落到实处。2.在系统开展创建行风建设示范窗口活动。要求各局进一步改变工作作风，提高服务质量，全面实行了三时、四办服务活动。三时即准时服务、限时服务、延时服务；四办即急事急办、特事特办、一个部门办不了的，两个部门一起办、纳税人有困难的，上门去办。积极参加新广行风线和伊广行风执线，解决纳税人疑难问题。同时在各个服务窗口，设立咨询台、监督台、意见箱、意见征求表等，广泛听取纳税人的意见，按月评选最佳办税员，切实加强了行风建设工作。我州直地税系统各县市局的办税服务大厅均已获得了自治区级行风建设示范窗口称号。

税务纪检监察管理系统 篇6

***地方税务局:

今年以来,**市局的执法监察工作在省局和市纪委、市监察局的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻实施《行政监察法》为契机，以“创佳评差”活动为载体，以《十二条禁令》的贯彻

落实为切入点，按照执法监察工作的要点和要求，紧紧围绕市局年初确定的“实施一个战略、强化三个意识、抓住四个重点、实现两个突破、达到一个目标”工作思路，完善规章制度，加强内部管理，规范运行机制，严格税收检查，采取明查暗访的方法，标本兼治，狠抓落实，充分发挥纪检监察部门在税收执法工作中的职能作用，促进了党风廉政建设，保证了税收各项工作良性健康发展，树立了××地税的良好形象，现就我局开展执法监察工作的情况报告如下：

一、税收执法行为监察情况

为了进一步加强依法治税，规范税收执法行为，提高干部素质和税收执法水平，促进地税干部廉洁从税，推动全市地税系统党风廉政建设深入开展，去年7月份，我们依据《行政监察法》、《国家税务总局税务人员违法违纪行政处分暂行规定》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，结合自身实际，制定了《**地方税务系统干部廉洁从政十二条禁令》，并在社会各界和系统上下进行了广泛的宣传和深入的学习，而且作为今年党风廉政建设工作的重点，认真的进行检查落实。今年4月份，按照市局年初明查暗访工作的要求，我们抽调各县市局监察室主任和市局监察室的同志共计18人，分成4个小组，用14天时间，逐县逐所逐条检查了各单位《十二条禁令》的执行情况，重点检查了各单位是否存在贪污、挪用公款、税款和各类社保费、基金的问题；是否存在收受纳税人或扣缴义务人的礼品、礼金及有价证券的问题；是否存在违规参与经商办企业等盈利活动的问题；是否存在违规为纳税人减免税的问题；是否存在在册人员长期无故不上班的问题；是否存在税务机关和税务人员参与税务代理中介业务的问题。通过检查，及时发现和解决了存在的问题，进一步规范了执法行为，优化了税收环境，促进了全市地税系统政风行风的根本好转。

二、税收管理监察情况

一是加强了对执行营业税政策行为的监督检查，主要检查了营业税征税范围、适用税率、计税依据、减免税等政策执行是否准确，检查是否存在两税混征、错征的现象，检查执法人员是否存在不按规定擅自给予纳税人减税免税的现象。二是加强了对执行企业所得税政策行为的监督检查，主要结合一年一度的企业所得税汇算清缴，检查企业所得税征税底册、查看会计资料、审查各种扣除项目、审核纳税人财产损失和亏损弥补材料是否属实；检查税务人员在落实西部大开发、下岗职工再就业等税收优惠政策方面是否存在执行政策不到位和以漏征为名的擅自减免税的问题。三是加强了对执行个人所得税政策行为的监督检查，主要检查税务人员在征收个人所得税时，是否存在错用税目、应税项目减除费用不当、不按适用税率计征税款、免税收入审定不符合规定等现象和问题。四是加强了对其他税种政策执行情况的监督检查，主要检查对纳税人的确认、扣除项目金额的确认，适用税率、应纳税额的计算是否正确，减免税政策的运用是否符合规定，是否存在不依法行政和损害纳税人既得利益的问题。通过检查，确保了国家税收政策的执行到位。

三、对日常办税程序进行监察

一是加强了对税务登记行为的监督检查，主要检查开业登记、变更登记、注销登记、停业登记等环节管理情况，是否按《征管法》规定办事，工作程序是否合乎规范，办证收费是否符合规定的标准；持征人办证手续与户籍建档情况是否相符，所办证件登记内容是否真实；纳税人未办税务登记的原因和责任区分；变更、注销和停业登记手续的是否结清其应纳税款、滞纳金、罚款；是否按规定收回或封存停业登记者有关票证。今年的明查工作过程中，我们检查了各县市局的税务登记情况，没有发现问题。二是加强了对纳税申报管理行为的监督检查，主要检查纳税申报的受理、纳税申报的审核、延期申报的批准等环节，工作人员在受理纳税申报时，是否对未按期办理纳税申报的纳税人及时发出限期改正通知书，是否按规定依法做出相应的处罚，是否依法认真审核纳税人申报表及有关资料，发现问题及时纠正。三是加强了对发票管理行为的监督检查，主要检查发票的领、用、存管理环节是否规范，发出的发票是否都有申请表并进行票种、票类及数量的核对，是否落实了交旧领新制度，是否按规定收取发票保证金和发票工本费，使用过的发票是否有违规行为和偷税行为，未进行税务登记的是否存在继续领购使用发票的情况，并查明原因。四是加强了对税款征收行为的监督检查，主要检查按期征收税款、延期征收税款、欠税管理等环节管理情况，按期入库的税款填开的税票或者银行入库日戳是否超过纳税期限，超

过规定期限的是否发出了《限期缴纳通知书》并责令限期缴纳和按规定加收了滞纳金；已缴税款是否按规定级次及时入库，是否有混库、税款不入库、截留、挪用税款等现象；管理是否规范，发生的欠税是不是及时入帐，有没有隐瞒不报和擅自减免的现象。通过检查，进一步规范了全系统的日常办税程序。

四、“办税服务厅”各项工作的落实情况

办

税服务厅是地税机关对外的窗口，是直接与群众和纳税人面对面打交道的场所，其良好的办税环境、完善的便民措施以及税务人员的办事效率、服务质量、文明用语、政策宣传都直接影响着税务机关的形象、影响着党和政府在人民心目中的声望和地位，因此加强办税厅的文明窗口建设，规范执法行为，健全工作机制，落实各项规定，强化服务意识，提升服务水平，维护纳税人的合法权益，内强素质外塑形象是开展监督检查的重要内容，也是我们今年整体工作安排的一个重点。一是印发了**地方税务局《办税服务厅工作规范（试行）》的通知，大力推行办税服务承诺制，实行了首问负责制，为纳税人做到满时服务、限时服务、提醒服务、援助服务、政策服务，进一步明确了办税服务厅工作人员的行为规范。二是健全了各项服务制度和管理办法，简化了办事环节和程序，要求办税服务厅在申报期内必须做到全天有专人值班，保证纳税人及时快捷的办理纳税事宜。三是在积极推行岗位责任制的基础上，加强各岗位人员的考核考评。每月根据各同志的工作表现、服务态度、工作质量和纳税人的意见、反映，开展服务质量评比活动，进一步调动全员工作的积极性，激发大家的工作责任感和荣誉感。四是实施“阳光地税”，做到办税公开。本着透明便捷的原则，实行文明办税“八公开”，各项涉税事宜“阳光操作”。对核税评税的结果张榜公布，自觉接受纳税人的监督，社会反响很好。五是积极推行“一窗式”服务模式。按照严密、精简、高效的原则，重组、优化办税服务厅的窗口设置，实现税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、以及政策咨询等涉税事宜的全程服务；对符合条件的定期定额征收户实行简易申报、简并征期的征收方式，简化了部分行政审批程序；利用局域网络进行文书传递，减少纳税人在多级税务机关和多个职能部门的往来次数；对诚信守法的纳税人在办理纳税事宜时，简化审批程序，开辟“绿色通道”，尽可能提供方便。六是制定了《办税服务厅工作人员服务条例》，统一和规范了办税服务厅工作人员为纳税人提供优质服务的行为，增强了服务意识，提高了办税效率。

五、税款征收入库情况

加强税款征收入库情况的检查，是税务执法监察的重点内容。今年我们主要围绕收入质量考核，对税款征收入库的情况实施跟踪监督。一是要求各县市局继续实行“月税月清，均衡入库，严格考核，严明奖惩”的办法，采取切实有力措施，确保做到均衡入库。市直分局开展了收入质量流动杯竞赛活动，设立收入任务、征管质量、基金征收三个单项奖，实行税费任务与个人利益挂钩，按月下达计划，按月考核兑现，保证了税费任务的及时足额入库，取得了良好的效果。二是在保证收入质量的前提下，继续把收入任务的完成情况作为衡量一切工作质量优劣的前提和目标责任制考评以及干部考核的主要依据，在广大税干心目中牢固树立了收入任务重要理念。三是按照“严格制止、坚决反对、决不允许”和“谁虚入、谁负责，谁虚入、处理谁”的原则，市局每月对税收会统报表和征管基础资料及金库对账单进行核对，监督各县市局每月的收入质量，坚决杜绝混库、压库及虚报收入现象的发生。今年以来，我们严格执行国家规定的税收征管范围和税款入库级次规定，做到了税款的及时足额入库，并彻底杜绝了虚入税款现象。截止目前，全系统没有积压、挪用、截留税款现象，入库级次准确，无混库、错库现象。没有有税不收、收过头税、人情税、关系税、税务干部贪污税款问题。截止10月30日，全市累计入库地方各税61261万元，占年计划的94.83％，超进度11.53个百分点，超收7428万元，同比增长18.83％，增收9706万元；社保费入库32066万元，其中省局考核的养老保险基金入库25431万元，占年计划88.92；失业保险基金入库1919万元，占年计划119.8；医疗保险基金入库4680万元;其他各项基金累计入库813万元。全市13个征收单位均赶上并超过了平均进度，其中华县地税局7月份入库税款4879万元（其中大部分是金堆城钼业公司以前年度税款），已完成了全年收入任务。

六、手续费的管理情况

经过对全市地税系统各征收单位的检查了解，手续费的来源是严格按照《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于代征代扣税款手续费纳入预算管理的通知》（财预［2001］523号）文件和《国家税务总局关于代征代扣税款会计核算问题的通知》（国税发［2002］49号）文件执行，目前各单位手续费都是纳入财政预算管理，由财政局根据规定的代征代扣税款比例核定后不定期拨入。手续费的管理均是按照《国家税务总局关于印发〈国家税务系统代扣代征手续费管理(暂行)办法的通知〉》（国税发［2002］65号）的精神执行，统一纳入经费管理。手续费的使用是按照用途专款支付，手续完备，在经费支出劳务费中列支，没有发现违反规定的情况。

七、对税务稽查的五个环节进行监察

一是在稽查对象的确定环节，检查确定稽查对象是否存在主观随意性、掺杂人情关系和违法违规操作等现象，出现该确定的不确定、不该确定的反而确定，违背税务稽查的准确性、针对性和合法性原则。二是在稽查案件受理环节，检查是否有手续不完备、程序不合法、违规操作、瞒案不报、压案不办、该转办的不转办、该立案的不立案、该移送司法机关处理的不移送等失职渎职问题，严禁违规操作。三是稽查实施环节，检查稽查权力的行使是否合法，包括稽查权限的合法性、手续的合理性、稽查项目的完整性、检查内容的全面性、收集证据的真实性、记录数据资料的准确性等情况，认真开展税收重大案件审理工作。四是在稽查结论环节，检查证据材料的认定、税务违法违章问题的定性、政策法规的引用是否正确，处理是否恰当和适度等问题，防止产生有法不依、执法不严的问题。五是在稽查决定执行环节，检查查补税款和罚款是否如数按期入库，强制执行措施使用是否合法规范、手续是否完备、强制执行环节和过程中是否违法违规、越级越权、措施不当、手续不全等随意性的问题。通过检查，有效防止了有法不依、执法不严、以权代法、以言代法、以补代罚、以罚代刑、以轻罚代重罚的现象。截至九月底，全市共检查各类纳税人118户，其中房地产及建筑业57户，邮电通信业4户，高收入行业47户，区域专项整治10户，查补地方各税1727.51万元，加收罚款和滞纳金282.37万元。没有发生违规操作的问题，税务稽查的作用得到充分发挥。

八、税收优惠政策落实情况

保护纳税人的合法权益，确保各项优惠政策及时贯彻落实，是实践“三个代表”的具体体现，是“立党为公，执政为民”的具体要求，同时也是税收法律的重要内容。税收优惠政策执行的是否准确，落实的是否到位，影响着税务机关的形象，牵扯到纳税人的切身利益。为此，我们始终坚持把监督落实税收优惠政策作为维护纳税人合法权益的一个主要措施，常抓不懈。一是开展了个人所得税完税证明集中开具和寄送工作。据统计，我市已累计向个人所得税纳税人开具个人所得税完税证明15000余份。开具的份数之多、范围之广，在我市尚属首次，也得到了省局和社会各界的一致好评。省、市电视台也对此专门进行了报道。二是积极推进全员全额扣缴申报工作，提升个税重点纳税人管理水平。依照修订的《个人所得税法》和实施条例，确定了我市工资薪金年收入12万元以上的重点纳税人80人，并对其相关资料进行了更新和补充。三是规范减免税的审批程序，严格执行税收政策。一年来，我市共受理各种税前审批事项及减免税47户，通过规定程序批复的39户，减免企业所得税3931.28万元，各类财产损失1956.33万元。落实下岗人员再就业税收优惠工作被××市政府评为2005年度“再就业工作先进单位”。

九、税务代理机构与税务部门脱钩情况

税务代理机构与税务部门的脱钩，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税质量和纳税申报的准确率，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的税收利益，同时也有利于税务机关与纳税人之间的沟通。通过检查全市各级地税机关都按照规定在编制、人员、财务、职能、名称、办公场所等方面与税务代理机构彻底脱钩，没有明脱暗不脱、为纳税人指定税务代理或从中收取手续费以及采取其他手段通过税务代理机构为小团体谋取利益等形象，也不存在税务机关以宣传费、资料费、培训费、会议费等名义向纳税人拉赞助问题。

十、积极开展行政效能监察

行政效能监察的目的是提高税务机关的办事效率、规范办事程序、为纳税人提供优质、快捷、高效的服务，让纳税人满意，如果税务机关不能给纳税人提供这样的服务，那就是工作的失职，就会影响政府的执法形象，就会影响投资环境。对此，市局经常要求各县市局特别是窗口单位要切实搞好文明征税和优质服务工作，把全心全意为纳税人服务作为税收工作的宗旨和天职，强调任何时候、任何情况下，各项工作都要经得起纳税人的检验。在具体监察工作中，我们采取了以下措施：一是设立了“地税形象建设《曝光台》”，专门对违犯税务人员十五不准、违反《干部廉洁从政十二条禁令》、违背税务人员职业道德、损害纳税人利益、破坏投资环境、损害地税机关形象的人和事进行曝光，并下发全市各个基层单位，以此来教育和警示其他同志。截止目前，共编发《曝光台》七期，曝光违规违纪的单位14人（次），人员26人（次），有力的加快了行风建设的步伐。二是实施了“双提制”，就是设计“提示卡”、“提醒书”以及由“提示卡”、“提醒书”涵盖内容所构建的一种制度体系。“提醒书”具体提醒的内容主要包括具体执法行为、税收职业纪律、税务干部廉洁自律三大块24个细化项目。其目的就是对存在轻微违纪问题的税务干部及时提个醒，要求他们今后注意什么，怎么做。“提示卡”提示的内容主要包括干部职工婚丧嫁娶、搬迁新居、升迁调任、出国考察、庆典活动、子女升学、节假日等内容。其目的就是对涉及上述内容的税务干部进行善意的提示，提示他们在这些活动中要注意廉洁。据统计，全系统今年以来共发放提示卡、提醒书1000余份，有效地预防和遏制了不廉洁行为的发生，促进了系统内行政监察工作的深入开展。三是开展明查暗访活动，加大对各县市局服务质量的监督。在落实领导干部每年明察暗访20户企业的同时，市局坚持做到一季一明查，一月一暗访的工作制度，并对检查情况随时进行曝光，直接点名通报处理到单位和个人，今年，市局共进行了3次明查和10次暗访。四是按照省局和市纪委的要求，积极开展政风行风问卷测评宣传活动，广泛征求社会各界对地税部门的意见和建议，虚心接受来自社会各界的批评和指导。五是坚持做好内部审计工作。对全系统14个县市局2005年度财务收支情况，采取调帐审计的方式，逐一进行了内部财务审计工作，并对部分县市局的审计情况进行了反馈，对存在的问题要求限期整改，有效发挥行政监察的作用，规范全系统的财务会计工作。

执法监察工作的特点决定了它具有长期性、艰巨性和复杂性。一年来，系统上下通过税务执法监察工作的深入开展，增强了领导干部廉洁从政的自觉性，规范了税务人员的执法行为，整体执法水平明显提高，行业风气得到进一步好转。一系列规章制度得到建立和完善，内部管理工作逐步走上科学化、规范化、法制化轨道，从根本上实现了“以人管人”到依靠“制度管人借助机器管人”的转变，有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定的成效。但是，经过我们认真的总结和思考，在对执法情况进行监督监察过程中仍发现一些不容忽视的问题。如对税收的重点工作、难点问题开展执法监察结合部、切入点没有得到很好地把握；个别单位的领导对执法监察工作的重要性认识不足；监察部门与业务部门的衔接还不是十分紧密；对检查出的问题查处力度不够；纪检监察干部的自身素质还需进一步提高等。这就要求我们在今后的工作中，积极采取应对措施，调查研究，分析原因，不断总结，不断改进，通过创新体制、机制，完善配套制度，强化监督管理，充分发挥执法监察在规范税收执法行为、强化内部管理中的作用，促进税收各项工作的全面健康发展。

税务纪检监察管理系统 篇7

【关键词】：管理创新、模式、特征

一纪检监察管理创新的重要意义

1.1纪检监察管理创新的内涵

从理论上讲，管理创新提倡的核心概念是再造(Reengineering)，根据再造概念的创始者米切尔汉默和詹姆斯钱皮所下的定义：再造，就是对公司的流程、组织结构、文化进行彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃。再造的重塑对象涉及企业的战略、增值、营运流程、领导阶层等，不单指企业管理创新，还有行政管理创新，资源管理创新、科技管理创新等等。

1.2纪检监察管理创新是纪检监察制度创新的有益补充和升华。

纪检监察制度创新是纪检检查工作的有效手段和重要内容。制度创新作为企业创新的重要组成部分，在企业发展的各个方面和各个时期都发挥了积极的推动作用，广泛地适应于国家、民族的大系统，和组织、企业小系统中的路线、方针的制定。从制度创新和管理创新的关系来看，制度创新既是管理创新的具体表现，也可以为管理创新提供有益的参考。制度创新的结果往往是管理创新要思考的重要因素之一，而管理创新作为一种高层次的创新方法，其成果不但可以被制度创新所应用，更能在高的层次上实现各个组织统—思想，密切配合，步调一致的创新模式和创新氛围。

二纪检监察管理创新的模式

创新理论创始人熊彼特指出，创新在本质上是经济变动的—种形式或方法，它从来不是静止的，而是那种不断地从内部革新各个结构，不断地创造新的结构的过程。根据辽宁省烟草行业近几年出台的各项监管制度和管理创新的大胆尝试，纪检监察管理创新工作归纳为如下四种监管模式。

2.1廉洁文化的保障模式

创建企业廉洁文化，是企业纪检监察工作的延伸和拓展，能够为企业反腐倡廉提供文化支持和思想保证，能够全面提升企业的整体实力。廉洁文化是以“廉洁”为主题、围绕“廉洁”开展的一系列文化教育活动，其目的在于形成廉洁从业、诚实守信的理念，引导干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观以及地位观、权利观、利益观。在企业推进廉洁文化建设中，首先，要紧密结合党员干部的从业特点，抓好管理人员的社会主义荣辱观和廉洁从业规范的宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线，其次，要向员工渗透廉浩敬业光荣，腐化堕落可耻”的廉洁文化理念，形成良好的廉洁文化环境；第三，要将“廉洁兴家、家庭助廉”的廉洁文化理念辐射到每个职工家庭和工作岗位，并采用各种群众喜闻乐见的方式方法，调动职工群众参与的积极性，使廉洁文化进岗位、进家庭，从而在企业形成浓厚的说法文化氛围。在推进廉洁文化建设过程中，纪检监察部门要充分发挥“大宣教”格局的优势，整合各部门的力量，调动各方面的积极性，组织协调，形成合力。同时，要将廉洁文化建设有机融入企业文化建设之中，形成长效工作机制，为促进企业健康发展营造良好的氛围，真正实现重点学习与日常学习相结合，警示性教育与防范性教育相结合，专题讨论与学术论文相结合的“四位一体”的廉政文化保障模式。

2.2明示承诺的推动模式

健全制度，规范程序，是加强和改进企业纪检监察工作的重要保证。制度带有根本性、全局性和长期性的特点，只有通过加强制度建设，才能使企业的纪检监察工作纳入制度化、规范化轨道。第一，以推进规范经营明示承诺制度等为范本，全面规范干部职工从业行为，增强全员自律意识和遵纪守法责任意识。第二，建立健全领导干部收入、财产申报、财产公示等制度。对工程项目招投标、大额度资金使用等重大事项，要不断规范运作程序，加大监督力度。第三，健全监督体系和考评机制。不断完善各种廉政法规和制度，建立健全领导干部廉政考核制度、实绩考核制度、诫勉谈话制度、民主评议制度，领导干部“述职述廉”制度，以及领导干部经济责任审计等，强化对权力的制约和监督。第四，严格监督追究制度，完善对各级党“政一把手”、掌管人财物的重要部门和关键岗位党员干部的监督，认真落实党风廉政建设责任制，强化“责任考核”和“责任追究”。

2.3效能监察的促进模式

加强管理、提高经济效益是企业发展永恒的主题。效能监察在促进企业发展中具有重要的地位和作用。企业效能监察，是企业纪检监察部门依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监督检查。

2.4监管流程的提升模式

一套完善的适用于行业纪检监察业务的监管机制和模式，有助于更加有效地发挥纪检监察再监督作用，提炼企业发展、经营管理理念，引导企业广大干部职工树立良好的自律意识和行为习惯，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化，营造依法经营的说法和谐氛围。

三纪检监察管理创新的基本特征

在一个和谐的管理组织中，人与岗位的协同发展是一切工作顺利开展的基础。选就要求纪捡监察人员尤其是高层管理者要建立协同管理的世界观和方法论，根据纪检监察管理创新的四项基本特征，扎实开展工作。

3.1以人为本，建立注重监管与环境协同作用的管理哲学

协同管理是用协同学的基本原理来指导管理活动，包括协同效益原理，支配原理和自组织原理，协同管理的方法包括善于从个性中把握共性，抓住系统演化的主要矛盾，协同性与斗争性等方面，其核心就是要确立以人为本的思想，注重主体与客体的协同作用。主体现实地认识和变革客体，从而达到主体预定的目的。

3.2有序无序，通过组织的非线性协同支持纪检监察工作创新

有序和无序标志着管理组织的协调程度，而这种协调程度是管理主体有意识的自觉活动的结果。管理系统的各要素并不能象自然科学中的一些事物一样自发地形成有序状态，要形成和谐的组织就必须通过自觉的组织活动，把各种相互之间无规则、无程序的要素(主要指人)，在一个统一目标，统一行为规范和统一的结构形式中组合起来，这种组合也就是把各个要素由无序状态转变为具有一定和规则和程序的有序状态。因此，纪检监察工作应通过有意识的主动管理行为，使无序的要素组织成有序的系统。通过所有层次上的有效管理，实现各个工作个体之间的非线性协同。

3.3健全机制，体现决策，发展、激励、约束的形成和运作

协同组织中的组织机构必须是一个可变的有学习能力的有机体。因此，在现代组织中应建立起一种柔性的管理机制。决策是管理活动中最重要一环，具有柔性特征。即让组织中的每一个体都有相应的决策权，以形成整体最优决策的机制。但如何解决众多决策而又不互相产生冲突的问题还需进一步进行专门研究，发展无疑是一个组织最需要解决的问题。

3.4被动到主动，实现纪检监察人员预防腐败的角色转变

纪检监察管理创新不仅要着限于管理自身的质、量、序，还应紧紧把握社会经济运行等与之不断进行着物质、能量、信息的交换的大环境、大方面，通过把握时空要素的变动，把环境的演化与组织的优化结构有机的结合起来。因此，必须实现纪检监察人员角色的根本转变，即由被动监管实现主动创新。