A国有集团公司内部经济责任审计现状分析
【摘 要】国有企业内部经济责任审计是监督国有企业领导干部经济责任履行情况、保护国有资产安全的重要手段。论文主要以A国有集团公司为例，分析目前开展内部经济责任审计存在的问题，并针对存在的问题提出相应的发展策略。
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【关键词】国有集团;内部经济责任审计;发展策略
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1 A集团公司内部经济责任审计存在的问题
A集团公司是我国一家大型国有独资现代服务业集团，承担国有资产保值增值义务。根据调研发现，A集团公司内部审计局在开展内部经济责任审计项目中主要存在以下问题。
1.1 内部审计力量薄弱，复合型审计人才较少
A集团公司在内审人员数量上有较大的空缺，集团审计局正式在岗人员只有52人，经济责任审计处7人。根据大量研究表明，企业内部审计人员的数量与企业员工数量的配比最佳比例数为1∶50，然而截止到2018年12月31日，A集团公司的内部审计人员总数为1102人，A集团职工总数为636265人，内部审计人员仅占集团职工总数的1.7%。同时集团审计人员的专业结构较为单一，复合型审计人才偏少。A集团公司有近八成的内部审计人员所学专业为财会类，计算机和法律类专业审计人员比重偏低。
1.2 远程审计运用低，审计成效不显著
A集团公司的经济责任审计主要是以进驻现场进行，远程审计运用率不高。现场审计方式开展经济责任审计存在以下两个方面的不足：第一，集团公司开展经济责任审计，一般都是集团公司审计部门对下属子公司的主要负责人开展，而子公司跨地域经营居多，所以集团内部的经济责任审计一般要求审计人员跨区域到全国各地进行审计，需要消耗大量人力物力;第二，现场审计的方式在一定程度上会影响审计效率，审计范围和审计深度上也会受到一定的限制。审计小组仍采用传统的审计方式，使得审计消耗大量的人力物力，但审计成效却不明显。
1.3 审计实施过于滞后，审计成果转化率低
A集团公司在对内部管理干部进行经济责任审计时实施时间存在较大的滞后性。根据统计发现，A集团公司2018年完成的审计项目中，有62件在审计时间上存在严重滞后，审计形式较为普遍。尤其是针对调任领导干部的经济责任审计，大部分审计延迟到已到新岗位就职才安排实施。审计结果将无法作为人事部门和纪检部门领导干部的岗前考评提供依据，对于领导干部的审计也仅在形式上走流程，一般只要领导干部任职期间没有犯罪贪污严重违纪的情况，对于其他审计结果反映的内容，相关部门基本不会关注和重视，更不会改进，推动企业后续的经营管理能力的提升。
2 A集团公司改善内部经济责任审计的发展策略
2.1 利用集团优勢，多渠道扩充集团内部审计力量
A集团公司应利用内外部渠道选拔高端人才，建立一支高素质的符合型内审队伍。一是与高校建立联合培养基地，储备优秀后备力量，同时在校园招聘中合理分配各专业人数比例，重点引进计算机、法律专业人才，丰富审计队伍专业结构。在社会招聘中需要从会计事务所和咨询公司中引进实践经验丰富的审计人才加入集团审计队伍，能有效提升集团内审实力，带动审计部门的良性发展。二是需要发挥集团优势，从集团内部其他部门抽调优秀专业人员进入审计队伍。A集团审计局可以从集团人才库中挑选优秀人员进行专业培养，选取就职于集团内部各个部门的专业性人员，在相关领域有较为丰富的专业知识和实践经验，这类人员加入能丰富审计队伍的知识结构。同时，从集团各个部门和下属单位选取熟悉本部门或本单位内部控制和业务流程的员工，其对企业运营情况和审计环境都较为熟悉，能较为准确地把握审计重点，提出更有实践性的审计建议[1]。
2.2 扎实推进大数据审计的运用，充分发挥“非现场审计”优势
随着A集团公司ERP信息系统从建立到逐步全网覆盖，A集团公司内部经济责任审计也将面临着审计方式的变革，走向“大数据”时代。现场审计时间短暂紧迫，数据分析为提前远程实施项目审计提供了可能。A集团公司应在审计进点前，安排被审计单位自查填报数据，让数据分析走在审计进点的前面，以便于审计组进点后从总体上快速掌握被审计单位的情况，以确定审计重点和审计方向。
通过对审计自查标准表的综合分析，确定审计方向和重点，审计进点后可以有针对性地开展审计调查，大大节约了现场审计时间，并为从总体上把握被审计单位的情况提供了有效途径。采用数据化审计工作的方式，能较为明显地提高审计工作效率，极大地缓解集团内部审计任务重与内部审计力量不足的矛盾，为A集团实现内部经济责任审计全覆盖提供了有力的技术保障。
2.3 审计重心转向“任中审计”，前移审计关口
A集团公司应将审计重心转移到任中经济责任审计上来，加大任中经济责任审计力度，最大限度地实现内部经济责任审计的预防功能。与离任经济责任相比，任中审计能更早地发现问题，A集团公司应建立完善的任中经济责任审计制度，形成在企业经营管理过程中对领导人员的实时监督制约机制，使企业领导人员认真履行经济职责，保护集团国有资产安全。A集团公司应在保证对集团领导干部在任期间至少开展一次任中审计的基础上，根据企业领导人所在岗位的重要性进行分类合理安排审计密度。对部分重要企业或者关键部门的领导人员，任中经济责任审计的审计间隔应控制在1到2年之内至少审计一次。
3 结语
总之，A国有集团公司应在国家要求实行审计全覆盖的大背景下，抓改革机遇，改善集团内部经济责任审计现状，发挥集团内部经济责任审计的重要监督作用，进一步保护好国有资产安全。
【参考文献】
【1】李园建.企业内部经济责任审计发展中的问题及策略[J].中国内部审计，2013(12)：65-66.
作者：范莉芳
[摘 要]为降低医疗机构和医生的执业风险，缓解医患矛盾，我国不少地方政府实行了强制医疗责任保险制度。在十多年的政府强制运行过程中，我国强制医疗责任保险在法制建设、医疗纠纷处理机制以及保险模式的选择等关键性问题上还有待改善。
[关键词]医疗责任保险;医疗纠纷;医疗损害赔偿;立法
如何有效转移执业风险已成为当下医院管理的重要课题。医疗责任保险是降低医疗损害赔偿风险的有效机制，为建立和谐医患关系，维护正常医疗秩序提供有力保障。强制医疗责任保险制度是当代医疗责任保险的发展趋势，也是责任保险最为主要的业务来源。为进一步建立和完善医疗责任保险制度，扩大覆盖面，2007年6月卫生部、国家中医药管理局、中国保监会联合下发了《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》全面推动医疗责任保险工作，我国实施强制医疗责任保险的呼声也日益高涨。
一、强制医疗责任保险概念及法理
强制医疗责任保险制度，是指国家为使医疗损害受害人及时获得损害赔偿，分散医院及医务人员的医疗损害赔偿风险，以法律的形式确立医疗机构和医生强制投保义务的一种商业保险制度。一般说来，保险合同的订立应当遵循自愿原则，即双方当事人在协商一致的情况下订立保险合同。强制医疗责任保险作为商业保险的例外，违背了契约自由基本原则，增加了医方的经济负担，其法理何在?
1.确保医疗损害受害人及时获得救济
民事主体在遭受财产损害尤其是人身伤害时，应当迅速获得救济。以维持其基本生活。但由于各方面因素的影响，受害人在许多情形下无法及时获得应有的补偿，如此势必影响到其基本权益的保障，也不利于社会的和谐与安定。为解决这一问题，法律便通过强制保险的方式，以保险企业的雄厚经济实力确保受害人获得及时的救济。强制医疗责任保险的合理性就在于该保险有利于确保医疗损害受害人及时获得救济，保护受害人的利益，避免医患矛盾激化。这是医疗责任保险强制实施的法理基础，是其立法的根本依据。
2.分散医院与医生的执业风险
医疗行为具有高风险性，即使医疗技术日益发达，过失医疗行为依然不可避免。为解决诉讼中医患信息不对称的问题，我国法律规定了在医疗损害赔偿诉讼中举证责任倒置原则，医院和医生遭遇前所未有的法律风险。医疗纠纷不断增长的同时，高额索赔也是一大特点，直接给医院和医生带来巨大的经济风险。风险自留已经难以解决医院和医生的危机处理，引用医疗责任保险转嫁医疗损害赔偿成为了医疗机构和医生危险处理的重要手段。医疗责任保险的最大作用就是将医疗损害赔偿从医疗机构转嫁给保险公司，分散医院和医生的医疗损害赔偿风险，使医院和医生从繁杂的医疗纠纷处理事务中解脱出来。
二、我国医疗责任保险概况及存在的关键缺陷
从20世纪80年代开始，我国广西、云南、深圳、青岛等省自治区市开始开展医疗责任保险。上世纪90年代末开始，我国疗纠纷数量急剧增加，云南、上海、深圳、北京等地本着缓解医患关系，创建和谐医疗环境相继在其行政区域内实施强制医疗责任保险，组织医疗机构统一投保。从各公司产品看，人保财险、太保、平安、太平四家各有一个全国性产品在销售，但是品种匮乏，差异性小。20多年的发展过程中，我国医疗责任保险市场依然叫好不叫座。
(一)地方政府强制措施欠缺法律依据
我国当前各地方政府试点的强制医疗责任保险都是以行政命令手段强制实施。例如2003年深圳市卫生局以政府条例形式颁布了《深圳市医疗执业风险保险管理办法》，开始在其行政区强制国有非营利性医疗机构和在这些医疗机构中取得相应资格的各级各类从事医疗服务的卫生技术人员参加医疗执业风险保险。我国不论是新旧保险法都规定了保险合同自由缔结的原则，即双方当事人在协商一致的情况下订立保险合同，任何组织和个人不得干涉他人订立合同。2009年10月1日起施行的《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)第十一条规定：“订立保险合同，应当协商一致，遵循公平原则确定各方的权利和义务。除法律、行政法规规定必须保险的外，保险合同自愿订立。”也就是说，法律、行政法规未规定的，都属自愿保险范畴。地方政府条例、规章既不是法律，也不是行政法规，我国各地方政府通过条例、规章实行强制医疗责任保险显然与《保险法》的规定不一致。而且以政府力量强制实施医疗责任保险一旦行政干预不足，投保人可能会纷纷退保，必然影响医疗责任保险事业持续发展。
(二)保险公司的介入增加医疗纠纷处理工作难度
中国太平洋财产保险股份有限公司《医疗责任保险条款》第十八条规定：“在必要时，保险人有权以被保险人的名义接办对任何诉讼的抗辩或索赔的处理。”在医疗纠纷处理的过程中，保险人即可以以被保险人的名义接办对任何诉讼的抗辩或索赔的处理。也可以放弃这样的权利，就看有没有“必要”，而且非委托代理关系，保险公司也无法取代医院和医生的诉讼地位。这种保险人自设的权利无疑给医患双方处理医疗纠纷带来更为繁杂的工作。对于医方而言，一方面，患者还是直接找医疗机构及医务人员“讨说法”，而不会找保险公司，医方在处理纠纷的过程中既要接待患方，又要应付保险公司的介入;另一方面，在确认赔偿责任后，医方还要与保险公司处理繁杂的理赔工作。医疗机构感到投保后的工作不少于甚至多于医疗机构自己单独处理医疗纠纷的工作，这是医方不愿意参加医疗责任保险的一大绊脚石。对患者而言，一方面原本就处于弱势地位，此时在维权过程中又多了一个对手——保险公司，维权更加艰难：另一方面，由于医疗纠纷的处理程序变为更加复杂，因医疗损害造成的损失更难保证得到及时赔偿。
(三)相对强制不利保险市场扩大
当前我国各地方政府都采取了相对强制的方式实施医疗责任保险，主要是针对国有非营利性医疗机构及其医务人员实行强制投保，而营利性医疗机构则可以自愿投保。例如，2005年北京市卫生局实施的《北京市实施医疗责任保险的意见》规定“凡本市行政区域内的医疗机构均可参加医疗责任保险，国有非营利性医疗机构必须参加医疗责任保险”。
2000年国务院办公厅转发卫生部等八部门《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》，提出要建立新的医疗机构分类管理制度，即将医疗机构分为营利性与非营利性两类进行管理。这一政策使得我国民营医院的数目越来越多，在医疗市场占据了重要的一席。把营利性医疗机构排除在强制医疗责任保险政策之外，既显失公平，又与保险大数法则理论相悖，影响保险公司经营，难以实现分散风险功能。
三、对我国实施强制医疗责任保险的几点建议
(一)通过立法明确医疗责任保险的强制性
强制实施医疗责任保险可以有效扩大医疗责任保险的市场规模，是我国医疗责任保险的发展趋势。但是在契约自由面前，强制保险必须基于法律，没有立法，强制责任保险就是“无
本之木，无源之水”。在法制建设日益完善的时代，必须改变我国目前医疗责任保险立法空白的局面，确保强制保险的法源出处，不能泛强制化，不能无原则地牺牲契约自由。我国已有一些法律规定了强制责任保险，2003年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》规定了机动车第三者责任强制保险，就是一个比较成功的立法经验。我国现存的强制责任保险还包括铁路旅客意外伤害强制保险、航空器地面第三人责任强制保险、建筑施工企业职工意外伤害强制保险、强制再保险等。这些立法经验都可以为强制医疗责任保险提供借鉴依据。
(二)精简保险公司介入医疗纠纷处理程序
只有最终解决了医疗损害受害人的赔偿问题，才能实现医疗责任保险化解医患矛盾的目的，才能真正解决医生的风险问题。然而医疗责任保险给医疗纠纷的处理平添了第三人，给医疗机构处理医疗纠纷增强更多的工作内容，也给患者增加了抗辩和诉讼对手。因此，优化医疗纠纷处理机制。减少医疗机构及医务人员处理纠纷的事务也是当务之急。首先，应该建立独立于医疗机构和保险公司的医疗纠纷调解中介机构，精简医疗纠纷的处理程序，减少医院与医务人员处理事务，让医疗纠纷事务处理工作重心从医院转移给保险公司。医疗责任保险把赔偿风险转嫁给了保险公司，保险公司出于自身利益考虑必然会与患者抗辩，医疗纠纷调节机构组成同样也要保险公司回避。体现公平原则。其次，应赋予医疗损害受害人向保险人的直接请求权，这样既能够让医疗损害受害人及时获得损害赔偿金额，又能够使医疗机构及医生几乎置身于赔偿诉讼之外。
(三)探寻全面实施强制医疗责任保险机制
根据传统的民法理论，法人应该对其工作人员致人损害承担责任，那么医疗机构也应该对医务人员致人损害承担责任。虽然医院承担赔偿责任后可以向其医务人员追偿，但这是基于二者之间的劳动合同关系及内部的纪律约束。因此，学术界普遍认为我国医疗责任保险的投保人应该是医疗机构。然而在我国医疗机构分类分级管理体制中单纯强调医疗机构的投保义务，保险公司对医疗机构评估困难，保费费率等厘定难度极大。产品设置困难，市场难以推广。
我国要全面实施强制医疗责任保险，建立医师责任风险储备金是一个比较理想的保险模式，其优势主要体现在以下几方面：第一，由政府、医疗机构和医务人员按比例共同投保建立储备基金，政府投入可以补偿医疗机构收入和赔偿之间的差距;医疗机构和医生的投保比例可以在劳动合同中约定，符合我国医疗行业人事制度。第二，医师责任风险储备金引入行为主体激励机制，如果医师出现医疗事故赔偿责任则从储蓄金中扣除，在退休后可以按投入比例领回余额，这实际上并没有增加医生的经济负担，大大减弱了强制推行阻力。第三，医疗责任赔偿风险源自医师的过失行为，根据医生岗位、收入等情况厘定保费和费率，更符合近因原则，保险产品开发设计更容易合理，也更加多样化，满足多样化的医疗市场。第四，强制医师投保强调个人责任，医生的医疗服务与其利益直接挂钩，可以提高医生在行医时的责任心，从而减少医疗事故的发生。
作者：黄贤昌 廖满媚
该文对某集团公司A审计中心自成立以来实施的经济责任审计项目进行了分析，总结了近期该集团公司经济责任审计项目存在的特点，提出审计人员面临的困难和挑战。在此基础上，针对该集团公司实际情况，就如何进一步提升经济责任审计工作，从领导机制、组织实施、结果运用、素质提升等方面提出了改进建议。
某集团公司是经国务院批准设立的国有重要骨干企业，是以煤为基础，经营多种产业的特大型能源企业。为了进一步加强审计监督，保证经济安全，该集团公司于2010年年底成立了A审计中心。该中心自成立以来，已成功完成了多个审计项目，其中一半以上是经济责任审计项目。在这些经济责任项目的实施过程中，审计人员联系审计对象的任期目标，客观评价了审计对象在任职期间的工作业绩，指出了被审计单位生产经营过程中存在的管理漏洞和内控缺陷，发现了一些具有典型性、代表性和重要性的问题。审计成果为集团领导正确评价和使用干部提供了参考，促使被审计单位进一步健全经营管理制度，提高企业管控水平，为保护国有资产的安全完整、促进国有资产保值增值、提升集团公司管控水平发挥了建设性作用。但是，这些经济责任审计项目存在哪些特点、成功的经验有哪些、过程中存在哪些困难、哪些方面还需要进一步改进和加强，这些问题都有必要进行总结。本文在对这些项目特征进行分析总结的基础上，尝试提出改进经济责任审计工作的建议。
已实施经济责任审计项目的特点
已实施项目概况。2011年，由于该集团公司所属多个子分公司负责人进行了职位调整，A审计中心在集团内控审计部的有力指导下，集中实施了多个经济责任审计项目。截止目前，在A审计中心已完成的15个审计项目中，有8个是经济责任审计项目，占项目总数的53%。这些项目的基本情况见下表：
项目特点。审计对象任期长，要求审计人员以更宽阔的视角看待和分析问题。与常规审计以一个会计年度为审计期限不同的是，经济责任审计的时间跨度与审计对象的任职期限一致，少则三年五年，多则达八年十年。上述8个项目的平均任职期限6年2个月，任职期限最长的超过了9年。近些年内，国内宏观经济实现了平稳快速增长，煤炭行业景气度持续走高，集团公司更是实现了几何级的跨越式发展，在这样的背景下，审计人员应该更宽阔的视野，以行业的快速发展为参考评价审计对象的经营业绩，从历史的视角看待发现的主要问题，以发展的眼光提出前瞻性的审计建议。
被审单位的规模大，要求审计人员以全局的观念把握审计项目。该集团所属各子分公司经过多年的跨越式发展，各业务板块无论是资产总量，还是销售总额，均已具备了相当大的规模。上述8个项目在审计对象离职当年，平均资产总额高达80亿元，其中在原XXX有限责任公司董事长XXX进行离任审计时，该公司2010年末的资产总额合计高达206亿元。面对这些经营规模庞大的被审计单位，如何进行审计资源配置、明确审计分工、把握审计重点、提高审计效率，都是审计人员必须解决的难题。
审计对象任职级别高，要求审计人员有更强的业务技能和更高的综合素质。上述8个审计项目中，审计对象要么是集团副总级领导，要么是在特定阶段为集团公司的发展做出过突出贡献的“老人”、“功臣”。审计人员必须以过硬的职业本领，在深入细致地审计调查的基础上，以充分的审计证据为依据，以国家法律法规和集团公司的管理制度为标准，不亢不卑，全面沟通，客观公正地指出其存在的问题。这方面还有很多地方做得不够，对审计人员而言，学习和提高是永恒的主题，只有不断提高，才能适应审计工作的要求。
审计任务突发性强，要求审计人员面对新的工作需要时要有突发应对能力。上述8个项目均为离任经济责任审计，是按集团人力资源部门临时委托，在集团内控审计部的统一安排下组织实施的。离任审计任务下达缺乏计划性，审计时间不固定，具有突发性强的特点。A审计中心在克服新人多、时间紧、任务重的这一现实矛盾方面作了有效探索，但面对突发的审计任务，如何使审前调查更深入，如何使审计实施方案更具操作性和针对性，如何在规避审计风险的前提下提高审计效率，仍然是迫切需要解决的问题。
存在的困难和不足
项目实施时审计对象已离任，影响了审计时效和审计质量。按照2010年底中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称“《规定》”)，经济责任审计要在任中、或者在审计对象不再担任所任职务时进行，即应该先审计，后变动或离任。但在实际上，我们完成的上述8个离任审计却都是在审计对象职务变动或离任后进行的，即先变动或离任，后审计。经济责任审计结果还未能作为考核、任免、奖惩审计对象的依据。由于审计结果对被审计对象的去留和任用已没有什么实质的影响，所以不但审计对象，而且部分被审计单位都不能对离任审计引起足够的重视。作为主要经营决策者的审计对象不在场，无法进行及时有效的沟通。甚至部分审计人员也认为审计结果不关痛痒，在观念上有所懈怠，这些都给审计人员的核查取证工作增加了困难和不便，不利于控制审计风险，不利于提高审计效率。
缺乏规范的审计评价指标体系，审计评价比较笼统。经济责任审计评价是经济责任审计的灵魂和核心。但是在目前，无论国家有关部门，还是集团公司内部，均未制定经济责任审计评价的标准，这对于提高经济责任审计的质量，规避经济责任审计的风险是不利的。一套科学的、符合集团公司实际情况的评价标准指标体系的建立，不仅有利于明确审计重点，提高审计工作效率、有效规避审计风险，而且有利于推进审计工作的规范化和法制化，提高经济责任审计工作质量。
经济责任界定较难，全部问题都划分到审计对象的领导责任。《规定》对责任划分种类作了进一步完善和细化，将其划分为三种，即直接责任、主管责任和领导责任，并明确列举了相关的经济行为和责任划分依据。但在实际操作中，仍有很多经济问题的责任难以准确界定。以前任与后任間的经济责任界定为例：某公司的前任负责人在任职期间因未审慎选择销售客户，形成了一笔有回收风险的货款;在后任负责人任期内，因没有进行积极追讨，最终形成了损失。此例中，如何准确界定前后任的责任，就很难把握。对主要领导直接分管的事项，如果发生舞弊损失或风险，是否一定要承担直接贵任而不是主管领导责任;而对于其他副职领导分管范围内的事项，如果出现重大问题，作为主要领导是否只承担主管领导责任而不是直接责任，争议也较大。此外，个人与领导班子之间经济责任的界定，党委一把手与行政一把手之间的经济责任界定，主观责任与客观责任的界定，直接责任与间接责任的界定，故意责任与过失责任的界定等，尚未有一个具体的、客观的、可操作性的标准来区分，这给审计人员带来很大难度。
经济责任审计难以实现人格化，不能客观评判审计对象重大经济决策的正确性。经济责任审计与其他审计类型的根本区别体现在经济责任审计的人格化上。但实际上，审计人员常常将经济责任审计目标与财务收支审计目标相混淆，没有体现经济责任审计的人格化目标。造成这种情况的原因有以下几个方面：一是集团公司与子分公司之间的决策职权划分不明确，难以明确划定审计对象的决策职权，这是体制上原因;二是部分子分公司决策程序不规范，审计对象在决策过程中，没有形成书面资料，没有可供审计人员查证的决策轨迹，审计人员调查取证困难;三是审计人员将过多的精力投入到决策执行的层面，对决策过程本身的关注不够。
改进建议
处理好审计部门主导与其他部门配合的关系，改进集团公司经济责任审计工作领导机制。国有企业负责人的经济责任审计工作，涉及到审计、人力、纪委等多个监管部门，离不开部门间的互相配合、互相协调、互相沟通。为保证经济责任审计工作的顺利开展，提高工作效率、质量和权威，应建立健全经济责任审计工作的领导体制，集团公司可以考虑成立经济责任审计工作领导小组，以审计为主导，人力、纪委、企管、财务等相关部门参加，成立集团公司经济责任审计工作的最高决策机构。这种机制的主要优越性在于：一是有利于集团公司对经济责任审计工作的组织领导，解决了经济责任审计计划不强的问题。二是有利于信息共享，提高审计工作效率，提升审计时效。三是有利于落实审计结果，追究相关责任。四是提升审计结果的利用价值，使审计结果在为集团领导取人用人方面提供客观参考，真正发挥经济责任审计的作用。
处理好继承与创新之间的关系，以创新的思维推进经济责任审计。经济责任审计制度是现代审计理论结合中国特色的审计实践产生的一种崭新的制度，是中国所独有的，这一制度本身就是创新的产物，在实施这一制度的过程中，创新是应有之义。审计人员在继承以往很多好的做法的同时，可以在以下方面进行创新尝试：一是创新工作方式：经济责任审计的审计除了可以采用常规审计的顺查法、逆查法、详查法、抽查法等，还可以采用群众无记名打分、个别访谈、公告检举电话、走访相关人员等特殊方法。二是创新组织方式：在审计分工过程中，除了检查内部控制、财务收支、生产经营等审计内容之外，另外安排人员审查重大经济决策情况、检查贯彻集团部署等情况。三是创新报告方式：在报告阶段舍轻取重，在审计报告中简化对基本情况和工作业绩的描述，突出重大决策失误，突出重大问题，突出重大风险隐患，提升报告价值。
处理好全面审计与突出重点之间的关系，在经济责任审计过程中更加突出重点。处理全面审计与突出重点，是任何一个审计项目都必须面对的难题，在全面审计基础上，审计人员才能掌握全局，心中有数，但经济责任审计更应强调突出重点。一方面，如上文所述，面对审计对象任职期间长、被审计单位经营规模大的现状，要求面面俱到是不现实的，审计人员只能在全面分析的基础上，做抽样审计。另一方面，正如《规定》所要求那样，经济责任审计的针对性很强，主要关注审计对象在重大经济决策、重大财务收支方面是否存在问题，审计人员必须抓住审计重点，突出对重点部门、关键岗位、重点事项、重点资金的审计，才能保证质量，提高效率。
处理好指出问题和肯定成绩之间的关系，使审计评价更客观更公正。虽然审计工作既应肯定成绩，也应发现问题，但作为一种特殊的监督手段，审计工作是以发现问题为主要工作手段的。审计评价过程中，在肯定审计对象在任职期间取得成绩的同时，应明确指出其在执行国家法律法规、履行领导职责、贯彻集团部署方面存在的重大问题，并指出审计对象对这些问题承担的责任类型。要在描述审计对象主要工作业绩的基础上，结合发现的问题，做好审计评价。审计人员在评价过程中，以应有的职业谨慎，坚持审什么评价什么，既不夸大问题又不淡化问题，对审计未涉及的事项、审计证据不足的事项、评价依据或標准不明确的事项、超越审计职责范围的事项、责任不清的事项均不做评价，做到审计评价与审计内容相统一。
处理好保密与公开的关系，在适当范围内公布审计发现的问题，提高审计权威性和震慑力。应当提高审计结果及其运用的透明度，在保护经营秘密的前提下，在更大的范围内，充分、及时地公开审计报告(结果)和有权部门对审计结果运用的结果信息，让审计结果及其运用情况接受集团广大员工的民主评议和监督。对经济责任审计过程中发现的重大问题、典型问题，应在取得充分审计证据的基础上，尽快上报，尽快公布。这将有效地提高审计的公信度，提高审计的威慑力。
处理好工作与学习的关系，提高审计人员学习的主动性和针对性，使审计人员素质更加符合经济责任审计的要求。，审计人员在工作实践中主动进行工作总结，加强经验积累，应将每一个项目都当作一次学习和提高的机会，做到完成一项目，学习一项业务，掌握一项技能。应该提高现场审计效率，压缩审计人员的出差时间，减少加班时间，增加审计人员自觉学习的针对性。应加强引导，使审计人员进一步熟悉国家宏观政策，熟悉相关行业规划，熟悉集团公司各板块业务流程，切实提高审计人员业务技能，全面提升审计人员的综合素质，为做好经济责任审计工作奠定坚实基础。
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作者：马三平
社会单位消防安全责任人和管理人
培训试题(A卷)
单位：
姓名：
得分：
一、单选题(每题 2分，共 40 分)
1、《中华人民共和国消防法》规定，消防工作方针是(
)
A、防火为主、防消结合。
B、预防为主、防消结合、专门机关与群众相结合。 C、预防为主、防消结合。
2、《中华人民共和国消防法》规定，消防工作原则是(
)全面负责，实行消防安全责任制。
A、政府
B、部门
C、单位
D、公民
3、 消防安全责任人(
)、消防安全管理人(
)至少组织一次检查，单位内设部门负责人(
)至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查;员工(
)上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。
A、每月、每半月、每周、每周
B、每月、每月、每周、每周 C、每月、每半月、每周、每天
D、每天、每月、每周、每周
4、消防安全责任人对本单位的消防安全工作全面负责，单位的消防安全责任人是指(
)
A、单位分管安全的领导
B、法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人
C、安全部门负责人
5、单位应当确定消防考试培训主管部门和专(兼)职消防(
)。
A、安全网络教育人
B、安全管理人
C、安全责任人
D、宣传考试培训人员
6、公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少(
)进行一次。
A、一年
B、半年
C、一季度
D、一个月
7、单位应实行(
) 防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。
A、各级
B、逐级
C、一级
D、每日
8、人员密集场所应划定安全疏散逃生责任区，确定各责任区(
)，提高组织引导人员疏散和逃生的能力。
A.治安管理员
B.疏散引导员
C.消防安全员
D.消防志愿者
9、单位通过消防宣传教育培训，使员工普遍达到“三懂”。.以下哪一项不是“三懂”内容(
)
A.懂消防基本常识
B.懂消防设施器材使用方法 C.懂扑救初期火灾
D.懂逃生自救技能
10、单位通过消防宣传教育培训，使员工普遍达到“三会”。.以下哪一项不是“三会”内容(
) A.会查改火灾隐患
B.会组织人员疏散
C.会扑救初期火灾
D.会宣传教育培训
11、同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的(
)，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
A、消防经费责任、 B、消防培训责任
C、消防安全责任
12、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所(
)与居住场所设置在同一建筑物内。
A、可以 B、不得 C、设置一定的安全措施情况下可以
13、人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用(
) 材料。
A、可燃
B、易燃
C、不燃、难燃
14、(
)是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。严重后果通常是指造成了人身伤亡、死亡或公私财产的重大损失。
A、失火罪
B、消防责任事故罪
C、重大责任事故罪
15、(
)是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。
A、失火罪
B、重大责任事故罪
C、消防责任事故罪
16、单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少(
)演练一次。其他社会单位至少每年演练一次。
A、每天
B、每月
C、每年
D、每半年
17、员工上岗、转岗前，应经过(
)消防安全培训合格。
A、本单位
B、公安机关
C、岗前
D、机关部门
18、在岗人员(
)进行一次消防安全教育培训并做好记录。
A、每半年
B、每年
C、每月
D、每半个月
19、任何单位、个人都有维护消防安全、保护(
)、预防火灾、报告火警的义务。
A、消防环境
B、消防设施
C、公共设施
D、公共财产 20、(
)的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物
A、人员密集场所
B、居民楼
C、学校实验楼
D、医院的行政楼
二、多选题(每题3分，共30分)
1、单位消防安全“四个能力”建设包括(
)。
A、检查消除火灾隐患能力 B、组织扑救初起火灾能力
C、组织人员疏散逃生能力 D、消防宣传教育培训能力 E、熟练操作自动消防设施能力
2、单位及其内设部门组织开展防火检查内容有(
)。
A、消防设施、控制设备运行、记录情况
B、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足
C、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况
D、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况 E、易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防静电措施落实情况
F、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当
3、单位组织开展防火巡查内容有(
)。
A.、有无违章用火、用电情况
B、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况 C、消防器材、消防安全标志完好情况 D、消防安全重点部位人员在岗在位情况
E、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用情况
4、发生火灾时，二层及以上的楼房发生火灾，应先通知(
)。
A、着火层 B、及其相邻的上层 C、一层 D、三层
5、下列(
)违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实?
A、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的
B、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的
C、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的
D、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的
E、常闭防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的 F、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的 G、违章关闭消防设施、切断消防电源的
6、员工发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当于1分钟内展开灭火工作，并采取如下措施(
)。
A、利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火; B、等待消防防人员救助;
C、利用电话或火灾报警按钮报警、报告消防控制室或单位值班人员;
D、利用安全出口或通道引导人员疏散。
7、单位消防安全责任人、管理人和员工通过消防安全教育培训应撑握(
)内容。
A、消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等; B、本单位、本岗拉的火灾危险性和防火措施;
C、消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程;
D、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能; E、本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法;
8、单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列(
)内容。
A、组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组
B、报警和接警处置程序
C、应急疏散的组织程序和措施 D、扑救初起火灾的程序和措施 E、通讯联络、安全防护救护和程序和措施
9、单位消防控制室应当建立、悬挂(
)。
A、《消防控制室管理制度》 B、《消防控制室职班人员职责》 C、《火灾接警处警程序》 D、《消防控制室管理应急程序》
10、单位员工应当熟练掌握下列哪些内容?(
)。
A、报警电话和报警方法;
B、本单位消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道; C、灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法; D、初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法; E、本单位灭火和应急疏散预案;
简答题(每题10分，共30分)：
1、结合单位实际，谈谈本单位有哪些部位是消防安全重点部位，具有什么样的火灾危险性?
2、结合单位实际，谈谈你单位有哪些消防设施、器材?自己会使用操作哪些器材?
3、发生火灾时，应该如何正确处置火灾?
一、单选题答案
1C;2C;3C ;4B;5D ;6B;7B ;8B;9C;10D;11C;12 B;13C;14B;15A;16D;17C;18A ;19B;20A;
二、多选题答案
1、ABCD
2、ABCDEF
3、ABCDE
4、AB
5、ABCDEFG
6、ACD
7、ABCDE
8、ABCDE
9、ABCD
10、ABCDE
答：
1、根据本单位实际自行解答
2、答:自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、室内消火栓、灭火器、应急灯、疏散指示标志、防火门、防火卷帘。(等等)
3、火灾确定后，应采取以下措施：
1)发现火灾立即呼救并拨打“119”电话报警;
2)根据火灾情况使用本单位消防设施、器材进行扑救; 3)组织引导现场人员疏散; 4)抢救、护送受伤人员;
5)阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
一、判断题：(每题2分)
1、法律是指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序制定的规范性文件。 (√)
2、产品侵权造成受害人残疾，不需要赔偿由受害人抚养的人所必须的生活费用。(×)
3、合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间、设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。(√)
4、《消费者权益保护法》规定产品或其包装上必须有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址。(×)
5、产品标志中使用的单位，必须是法定计量单位。(√)
6、仓储合同必须采用书面形式。(√)
7、海关的监管的基本制度由报关、查验、征税和放行四个环节组成。(√)
8、我国的自由进出口原则是以自由进出口为基础，以在特定条件下某些货物与技术的进出口限制为例外。(√)
9、产品质量监督检查不合格的企业应当依法予以行政处罚。(×)
10、企业依法备案的产品标准各项技术指标均不得低于国家标准的要求。(×)
二、不定项选择题：(每题2分，本题答案为1-5的任意个，多选或者少选均不得分)
1、依据法律规范本身的性质法律规范分为 ACDE 。 A、义务性规范 B、强制性规范 C、禁止性规范 D、授权性规范 E、倡导性规范
2、我国法律规范的主要表现形式有 ABCDE A、宪法、法律、行政法规 B、部门规章、地方性法规、地方规章 C、自治条例和单行条例 D、特别行政区的法律 E、国际条约
3、《中华人民共和国产品质量法》所称产品包括： B A、采集并销售的天然物品。
B、经过加工、制作，用于销售的产品。 C、经过加工、制作，但不用于销售的产品。
4、发生下列情况，允许当事人解除合同： ACD A、甲乙双方经协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益 B、甲方由于关闭、停产、转产而确实无法履行合同 C、甲方由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行
D、由于乙方在合同约定的期限内没有履行合同致使合同不能实现合同目的
5、承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任，但承运人证明货物毁损、灭失因是下列哪些原因造成的，不承担损害赔偿责任? ABCD A、不可抗力 B、货物本身的自然性质
C、货物本身的合理损耗 D、托运人、收货人的过错。
6、消费者和经营者发生争议，可以通过下列途径解决。 ABCD A、与经营者协商;
B、请求消费者协会调解; C、向有关政府部门申诉; D、向人民法院提起诉讼。
7、授予发明和实用新型专利权的条件，应当具备 ABC A、新颖性 B、创造性 C、实用性 D、职务发明创造 E、非服务发明创造
8、那些申请人有权向省级以上质量监督部门提出质量鉴定申请 ABCDE A、司法机关 B、质量技术监督部门或者其他行政管理部门 C、仲裁机构 D、处理产品质量纠纷的有关社会团体 E、产品质量争议双方当事人
9、社会主义法制的四项基本要求包括 AB A、有法可依、有法必依 B、执法必严、违法必纠
C、以事实为依据，以法律为准绳 D、公民在适用法律上一律平等
10、陆某在某服装店挑选衣服，店主向陆某推荐了一种款式让他试穿，陆某感到不合适，就要还给店主，但递还时不小心掉在了地上，店主执意要陆某买下这套衣服。请问店主这种行为侵犯了陆某的哪些权利? BC A、维护尊严权; B、公平交易权; C、自主选择权; D、人身安全权。
三、简答题(每题5分)
1、 法律规定国家监督抽查的含义是什么?(P167，3条)国家监督抽查的质量判定依据是什么?(P167，7条l款)
2、《浙江省产品质量监督管理条例》规定，技术监督部门和工商行政部门在进行产品质量检查时可行使那些职权?(P92，12条)
3、构成违法必须具备那些要素? P8 参考答案：
(1)违法必须是违反法律规定的、依照法律应当受到追究的行为。(2)违法必须是不同程度地侵犯了法律所保护的社会关系户社会秩序的行为。或者说，违法被认为是具有社会危害性的行为。(3)违法只能是具有法定责任能力的自然人、依法设置的法人或其他社会组织所实施的行为。换言之，违法主体必须有法定责任能力。就自然人而言，构成违法主体，必须达到一定的年龄和智力水平。(4)违法必须是行为者有主观过错的行为。所谓主观过错，主要是指故意和过失两种情况。故意是行为人明知自己行为将会导致危害后果，却希望或放任这种结果的发生。过失是行为人由于疏忽大意而未能预料到自己行为所产生的危害后果，或虽有预料却轻信能够避免，结果导致了危害后果的发生。
上述四个方面共同揭示了违法的本质和特征。缺少任何一方面，都不能构成违法。
4、订立合同的内容和形式有哪些?(P55-56) 参考答案：
合同的内容一般是当事人所约定的民事权利义务，包括的权利和合同的义务(又称债权债务)。合同条款是合同内容的表现形式，是合同内容的载体，一般包括以下条款：(1)当事人的名称或者姓名和住所;(2)标的;(3)数量;(4)质量;(5)价款或者报酬;(6)履行期限、地点和方式;(7)违约责任;(8)解决争议的方法。
合同的形式是合同内容的外在表现，是合同内容的载体。《合同法》规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”
5、《海牙公约》中对于产品责任法律适用是怎样规定的?其条件怎样? P507 参考答案：
1、适用损害地所在国的法律，即依损害发生地点确定其所适用的法律，但其条件是：
(1)当损害发生地与受害人的惯常住所地所在地为同一所在地时。 (2)当损害发生地与被告的主要营业地为同一所在地时。
(3)当损害发生地与受害人取得该项产品的地点为同一所在地时。
2、适用直接受害人的惯常住所地所在国的法律，即依受害人住所所在地点确定其所适用的法律，但其条件是：
(1)当受害人的惯常住所与其取得产品的地点为同一所在地时; (2)当受害人的惯常住所与其取得产品的地点为同一所在地时。
3、适用被告主要营业地所在国的法律，其条件是：
(1)损害地并非受害人的惯常住所所在地，也非被告的主要营业地，又非受害人取得该项产品的所在地而不能适用损害地法时。
(2)受害人的惯常住所所在地并非被告主要营业地，也非原告取得该项产品的所在地而不能适用原告惯常住所所在地法时，则适用被告主要营业地所在国的法律。如原告根据伤害发生地所在国的法律，提起诉讼时，可依伤害地所在国的法律，否则即应适用被告主要营业地所在国的法律。
6、产品侵权损害赔偿的范围，法律作了什么具体规定? P173～174 参考答案：
对产品侵权损害赔偿的范围，法律作了如下规定： (1)因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的赔偿。人身伤害是指肢体的损害、残疾和死亡三个层次。即对一般伤害的赔偿、对致人残疾的赔偿和致人死亡的赔偿。
①对一般伤害的赔偿。伤害他人身体，但尚未造成残疾的为一般伤害。其赔偿的范围包括医疗费、治疗期问的护理费、因误工减少的收等费用：
②对致人残疾的赔偿。其赔偿范围除上述医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收外，还应当赔偿残疾者生活自助具费、生活补贴费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必须的生活费用等。
⑦对致人死亡的赔偿。造成受害人死亡的，如果死亡之前经过医疗抢救，除赔偿医疗费和因误工减少的收外，还应当赔偿丧葬费、死亡赔偿名以及由死者生前抚养的人所必需的生活费用等。
(2)因产品缺陷造成他人财产损失的赔偿。财产损失是指除缺陷产品之外其他财产的损坏、毁灭和损失，包括实体、物质和经济利益等。对财产损失的赔偿是恢复原状或者折价赔偿。
(3)因产品缺陷造成受害人其他重大损失的赔偿。其他重大损失是指除财产自身损失以外的其他实际经济损失，如为抢救财产而支付的施救费用、被损害财产抽创造的利润损失以及可得到利益的损失等。
四、案例题：(每题15分)
1、刘某于A商场购买了B厂生产的C化妆品，借给了赵使用后，造成了赵面部红肿。经查明C化妆品出厂时就有质量问题。请问： (1)、赵能否向刘提出赔偿损失的请求? (2)、赵能否依据《消费者权益保护法》向A商场提出赔偿请求? (3)、如赵向A商场起诉，法院判定A商场赔偿，A商场如何维权? 参考答案： (1)、赵不能向刘提出赔偿，刘同是受害者且没有过错
(2)、赵不能依据《消费者权益保护法》向A商场提出赔偿请求，根据《消法》第44条规定，只有消费者才能提出财产损害赔偿请求。当然，他可以依据《民法通则》、《产品质量法》等法律提出请求。
(3)、依据《产品质量法》第43条“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害者可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品生产者的责任、销售者赔偿损失的，产品销售者有权向生产者追偿。”因此本案中A商场可以向B厂要求追偿。
2、 2001年2月，某钟表百货公司与某一家贸易公司签订了一份购销合同，合同规定由贸易公司向钟表百货公司提供一批电子表，单价40元一只，总价款40000元，按价款5%即2000元由钟表百货公司支付给贸易公司定金，于2001年5月底交货。合同签订后，钟表百货公司支付定金2000元给贸易公司。2001年5月，贸易公司将一批走私电子表发给钟表百货公司，百货公司收到货物后，准备付款，就在此时，电子表被工商行政管理部门查出是走私物品，遂予以查封。问：
(1)某钟表百货公司与某贸易公司签订的合同是否有效? (2)某贸易公司要求钟表百货公司支付货款，钟表百货公司应否支付? (3)某钟表百货公司要求贸易公司双倍返还其已支付的2000元定金，贸易公司应否返还? t (4)如果钟表百货公司事先知道贸易公司欲为其提供的是走私电子表，此案有关部门该如何处理? 参考答案：
(1)某钟表百货公司与某贸易公司签订的合同无效。根据《合同法》第7条规定：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规。第52条规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。所以合法性是合同有效的基本条件。标的是合同的首要条款，标的必须是法律允许流通的物、允许从事的工程或劳务等。标的不合法将导致合同全部无效。该合同的标的是走私物，故应确认该合同无效。
(2)该合同既是无效合同，自然某贸易公司无权再要求某钟表公司支付货款，履行合同。
(3)某钟表百货公司要求要求贸易公司双倍返还其已支付的2000元定金，贸易公司应该返还。《合同法》第58条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。某贸易公司故意将走私电子表作为合同标的与某百货公司签订购销合同，并从其取得定金，故应将定金返还。
(4)如果某贸易公司与某钟表百货公司在此购销活动中属故意，根据《合同法》第59条规定：当事人恶意串通，损害国家、集体、第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或返还集体、第三人。因此应追缴某贸易公司已经取得的2000元定金及某种百货公司约定应支付给贸易公司的3.8万元贷款，收归国库所有。
A县烟草专卖局
2011行政执法责任制计划
为全面加强行政执法责任制体系建设。按照省、市局(公司)对于行政执法工作的具体要求，制定A县烟草专卖局2011行政执法责任制计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民、建设法治政府的高度，认真贯彻执行国家法律法规，提高依法行政的能力和水平，防止失职渎职和权力滥用，树立负责任的社会形象，为我县烟草实现率先发展的奋斗目标创造良好的法治环境。
二、基本目标
推行行政执法责任制以强化法制宣传教育为基础，以严格执行法律法规为核心，以提高烟草专卖行政执法人员法律意识和法律素质为根本，紧紧围绕“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的法治化要求，逐步建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的烟草专卖执法体制。
三、工作步骤
(一)成立组织领导机构
为做好2011年的行政执法责任制工作，县局成立依法行政工 - 1 -
作领导小组。
组长： 县局局长
副组长： 副局长
成员： 办公室主任
领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，具体负责有关协调沟通工作。办公室成员：XX、XX、XX。
(二)分解细化执法职权，明确落实执法岗位职责。
1.明确执法职权。细化明确职权，规范行政执法程序，确保执法机构和执法岗位之间的职权相互衔接，流程清楚，责任明确。
2.明确执法责任。烟草专卖执法职责既是法定权力，又是必须履行的法定义务。根据有权必有责的要求，在进一步明确权力责任的同时，加强权力监督，严格落实责任追究制度，确保做到权责统
一、违法必究。
(三)严格落实行政执法责任制度
1.继续完善行政执法责任制相关制度。根据省、市局下发的执法责任制相关文件精神要求，结合我县执法工作实际进一步完善执法监督与执法过错追究制度建设，构建更加完善的监督体系。
2.严格落实行政执法责任制制度。在加强制度落实的同时，着力抓好制度的执行和学习，确保岗位责任人严格遵守并熟悉相
关制度，充分发挥制度的指导规范作用。
3.适时评价相关制度。县局领导小组根据工作情况定期对实行的各项制度的科学性、适用性和可操作性进行评价，并按程序向制度制定部门反馈相关信息，实现制度的动态化管理，确保制度能够充分适应烟草专卖管理工作的需要。
(四)强化法律法规宣传和培训
全面推行行政执法责任制，必须加强法律法规的教育培训工作，进一步提高专卖执法队伍依法行政的整体素质。根据《巢湖市烟草专卖局(公司)2011教育培训方案》的要求，结合“五五”普法教育，制定《A县烟草专卖局2011法律法规教育培训方案》认真扎实地抓好全员法律法规教育培训工作，切实提高专卖执法队伍的法律素质和依法行政能力。
(五)完善烟草专卖执法评议考核机制
参照市局考核办法，结合我县实际，对本县专卖执法工作情况进行评议考核。
1.评议考核的主体。领导小组负责对全县烟草专卖执法工作进行评议考核。评议考核结果纳入目标工作考核。
2.评议考核的内容。评议考核以烟草专卖执法机构和执法人员行使执法职责和履行法定义务为主要内容，包括：执法主体是否适格，执法机构是否具有法定职权，执法人员是否具备执法资格，执法依据是否正确，执法程序是否合法，处罚决定的内容
是否合法适当，执法文书、案卷是否规范。
四、有关要求
(一)统一思想，提高认识。推行行政执法责任制，是进一步落实烟草专卖执法责任，规范行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作规范化、制度化的重要举措。要从积极践行“两个至上”行业共同价值观、加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，统一思想，提高认识，切实将推行行政执法责任制工作抓紧抓好。
(二)健全组织，加强领导。各部门要高度重视推行行政执法责任制工作，切实加强对此项工作的组织，认真做好组织协调、跟踪指导、督促落实工作，确保推行执法责任制工作顺利开展。
(三)强化措施，狠抓落实。专卖、法规、稽查队所要根据本实施方案，结合自身工作情况，把该项工作抓好落实。把贯彻落实行政执法责任制各项制度作为推行行政执法责任制工作的关键环节，采取有效措施，认真抓紧抓实，进一步提高烟草专卖依法行政水平，切实维护行业良好形象。
A县烟草专卖局
二○一一年一月八日
安全生产知识培训考试试题(A卷)
单位名称 _________ 姓名 ___________ 成绩 ___________
一、填空：
1.安全生产管理，坚持 ， ， 的方针。
2、《安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的 ， ， ，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
3、《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、 、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
4.《安全生产法》规定了从业人员的安全生产义务有四项：
(一)遵章守规、服从管理的义务;
(二) ;
(三) ;
(四)发现事故隐患及时汇报。
5. 全总在生产经营单位安全生产中推行的“一法三卡”的内容是：一法是事故隐患和职业危害监控法。三卡是： 。
6、我们日常讲的防火基本措施，从基本原则来讲就是防止燃烧条件的形成，把它的条件破坏掉，最主要的就是控制 。
7. 事故调查处理应当按照 的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
8.伤亡事故是指在劳动过程中的 和 事故。
9. 在水上交通线上施工作业前，应报告航道管理部门及海事部门，按规定办理施工许可手续。在上下游应建立交通管制，设置交通 信号灯，确定航道安全，严禁向水面上 。在航道上空挂篮施工时，挂篮上应设置 和 。
10.《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病防治工作应坚持
的方针，实行分类管理、综合治理。
11. 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般为分 ;重大事故; ;一般事故四个等级。
12、凡在坠落高于基准面 米以上的作业均叫高空作业，水上作业是指作业下方有水的作业。水上作业常常与高空作业相伴随，因此水上作业必须遵守高空作业的有关安全规定。
二、选择：15题(每题2分、共30分)
1.对生产经营单位安全管理人员的能力，《安全生产法》第二十条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的 。
A. 安全生产管理资格 B.安全生产管理经验 C. 安全生产知识和管理能力
2. 对伤员施行心脏按摩时，应让伤员仰卧在 。 A. 地上
B. 软床上
C.救治者怀中
3. 车间里有一个缺一个梯凳的坏梯子(因素1坏梯子)，一名工人用此坏梯子干活(因素2使用坏梯子)，工作结束后，他忘记了梯子缺一凳而失足坠落(因素3工人不小心)。请分析事故原因，应排除因素 最有可能防止事故发生。
A.因素1坏梯子 B.因素2使用坏梯子 C.因素3工人不小心 4.伤害事故发生前，一般会 无伤害事故(未遂事故)为其前兆。 A.没有
B.有1次
C.有多次
5. 对伤员施行心脏按摩时，应该把一只手掌根部放在伤员胸骨体的中下方
交界处，另一手重迭于前一手的手背上，两肘伸直，急促向下压迫胸骨。 A.二分之一
B.三分之一
C.四分之一
6. 当遇有 及以上大风时应停止脚手架搭设与拆除作业。
A.四级
B.五级
C.六级 7.齿轮传动中， 的部位最危险。
A.皮带
B.联轴器
C.两齿轮开始啮合的
8. 指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织技术经济文件是 。
A.标准图集 B.施工组织设计 C.施工合同
9. 压力容器使用的压力表的最大量程应该与容器工作压力相适应。压力表的表盘刻度限值，就为容器最高工作压力的 倍。 A.1 B.1.5-3 C.3-4
10.有关模板拆除的顺序的说法，正确的是 。 A.先支的后拆
B. 先支的先拆
C. 后支的后拆
11. 生产经营单位要教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，对劳动防护用品做到“三会” 。
A.会检查(可靠性);会正确使用;会正确维护保养 B.会验收(可靠性);会正确使用;会报废
C.会正确使用;会正确维护使用;会报废
12.职工有下列那种情形，应当不认定为工伤 。
A.在工作时间和岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡; B.在上下班途中，受到机动车事故伤害;
C.醉酒导致伤亡。
13.重大危险源控制的目的，不仅是预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到 程度。 A.最低
B.最好
C.合理
14.《建筑工程安全生产管理条例》是 开始实施的。
A.2007年6月1日 B. 2002年11月1日 C. 2004年2月1日 15.《职业病防治法》中规定，劳动者发现职业病危害事故隐患应 。 A.尽快撤离
B.坚守岗位
C.及时报告
三、判断：10题，对的划√错的划×
1、从业人员在三百人以下的，不用配备专职或者兼职的安全生产管理人员。(
)
2.按照《建筑工程项目部施工现场安全事故应急预案》规定，项目部应急小
组下设机构有：抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组、善后处理组和事故调查组等。(
)
3.触电分为两种情况，一种叫电击;一种叫电伤。(
)
4. 危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，不应当在施工前单独编制安全专项施工方案。(
) 5. 起重设备属于特种设备，所有起重设备必须具有制造许可证，安装许可证，使用许可证，只有三证齐全的设备才能投入使用。( ) 6. 防火上要做到“四懂四会”。四会是：会报警120;会使用消防器材;会扑灭火灾;会组织疏散逃生。(
)
7. 工地发生伤亡事故时应立即做好三件事：一是有组织地抢救受伤人员;二是保护事故现场不被破坏;三是及时向上级和有关部门报告。(
) 8. 从事高空作业的人员必须定期进行身体检查，诊断患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病、恐高症及其他不适宜高空作业的疾病时，不得从事高空作业。(
)
9. 劳动者患职业病或者因工负伤，用人单位可以解除劳动合同。( ) 10. 劳动功能障碍分为十个伤残等级，最轻的为一级，最重的为十级。( )
1. 由国务院建设、铁路、交通、水利等行政主管部门各自审批，编号和发布的标准，属于（
）。
A.国家标准 B.行业标准
C.地方标准
D.企业标准 正确答案：B
2. 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场施工人员必须立即报告(
)。 A.本企业负责人
B.当地安全生产监督管理部门C.县级以上地方人民政府D.省级(含自治州、直辖市)安全生产监督管理部门 正确答案：A
3. 行政机关和当事人对违法事实认定有重大分歧，当事人要求听证或者行政机关认为有必要进行听证的，行政机关应当组织听证，进入（ ）。 A.协议程序B.一般程序C.听证程序D.特殊程序 正确答案：C 4. 安全生产管理包括对人的安全管理和对（）的安全管理两个主要方面。 A.环境B.财产C.物D.材料 正确答案：C 5. 《特种设备安全法》规定，施工单位使用特种设备行为错误的是（ ）。 A.办理使用登记的B.制定特种设备事故应急专项预案的C.建立特种设备安全技术档案D.未及时申报并接受检验的 正确答案：D 6. 《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，并给予（ ）。 A.罚款B.责令停业整顿C.责令限期整改D.警告 正确答案：D 7. 狭义的法律，是指（ ）按照法定程序制定的规范性文件，是行政法规、地方性法规、行政规章的立法依据或者基础。
A.全国人民代表大会及其常务委员会B.县级以上人民代表大会及其常务委员会C.国务院D.县级以上人民政府 正确答案：A 8. 宪法是由（ ）制定和修改的居于最高的、核心的地位的根本大法。 A.最高国家行政机关B.最高国家司法机关C.国务院D.最高国家权力机关 正确答案：D 9. 《建设工程安全生产管理条例》规定，（ ）应当自行完成建设工程主体结构的施工。
A.总承包单位B.分包单位C.施工单位D.建设单位 正确答案：A 10. 下列选项中，属于建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件是（ ）。
A.在城市规划区的建筑工程已经取得建设工程规划许可证B.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费C.施工场地已基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求D.有保证工程质量和安全的具体措施 正确答案：B 11. 权利最长保护期限为（ ）年。 A.2B.4C.10D.20 正确答案：D 12. 人的不安全行为与物的不安全状态是造成事故的（）原因。 A.直接B.间接C.根本D.深层次 正确答案：A 13. 《民法通则》规定，（ ）周岁以下为无民事行为能力人，其行为须由其法定代理人代为实施。
A.18周岁B.10周岁C.16周岁D.14周岁 正确答案：B 14. 当事人要求听证的，应自接到听证通知之日起（ ）日内以书面或口头方式向行政主管部门提出。 A.6B.5C.4D.3 正确答案：D 15. 关于建设单位安全责任的说法，正确的是(
)。
A.建设单位根据自身情况提出低于强制性规定的要求 B.建设单位有权压缩合同约定的工期C.建设单位可将拆除工程发包给任何施工企业
D.建设单位应当向施工企业提供施工现场相邻建筑物的相关资料 正确答案：D 16. 违宪制裁实施的机关是（ ）。
A.国务院B.国家特定机关C.最高人民法院D.全国人民代表大会及其常委会 正确答案：D 17. 施工单位必须依法参加工伤保险,为（ ）缴纳保险费。 A.农民工B.固定工C.合同工D.以上均包括 正确答案：D 18. 施工合同纠纷（质量、工程款、工期）的诉讼时效为（ ）年。 A.1B.2C.4D.20 正确答案：B 19. （ ）是参与建设活动各方必须执行的工程建设强制性标准，不执行强制性标准是（ ）。
A.工程建设强制性条文，违约B.工程建设强制性条文，违法C.规范，违法D.规范，违约 正确答案：B 20. 实施行政处罚时，简易程序指违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告处罚的，可以（ ）行政处罚决定。
A.3日内作出B.直接执行C.向法院申请执行D.当场作出 正确答案：D 21. 《建筑法》规定，建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑（ ），不得违章指挥或者违章作业。 A.行业安全规章、规程B.企业安全规章、规程C.标准规范D.规章制度 正确答案：A 22. 承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人。行政主体是指拥有行政管理职权的（ ）。
A.行政机关B.行政机关的工作人员C.行政机关及其工作人员D.司法机关及其工作人员 正确答案：C 23. 刑罚的种类分为主刑和附加刑。其中主刑的种类有（ ）、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
A.管制B.警告C.行政拘留D.罚金 正确答案：A 24. 在《安全生产法》出台之前的一段时间内，（ ）是规范我国建筑工程安全生产的惟一一部法律。
A.《劳动法》B.《消防法》C.《建筑法》D.《特种设备安全法》 正确答案：C 25. 诉讼时效中止发生于（ ）。
A.诉讼时效期间之前B.诉讼时效期间内C.诉讼时效期间经过之后D.诉讼时效期间最后六个月内 正确答案：D 26. 法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中依法（ ）的人，构成法律关系的第一要素。
A.享有权利B.享有权利和承担义务C.承担义务D.承担责任 正确答案：B 27. 《建筑法》规定，房屋拆除应当由（ ）的建筑施工单位承包，由建筑施工单位负责人对安全负责。
A.建设单位确定的B.房屋拆迁主管部门确定的C.具备保证安全条件D.具备拆装资质
正确答案：C 28. 《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，并给予（ ）。 A.罚款B.责令停业整顿C.责令限期整改D.警告 正确答案：D 29. 行政处罚是一种由行政机关或法律、法规授权的组织实施的对违反（ ）的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为。 A.行政管理程序B.民法规定行为C.社会团体章程D.刑法有关规定 正确答案：A 30. 《建筑法》规定，房屋拆除应当由（ ）的建筑施工单位承包，由建筑施工单位负责人对安全负责。
A.建设单位确定的B.房屋拆迁主管部门确定的C.具备保证安全条件D.具备拆装资质
正确答案：C 31. 当前，我国安全生产工作的基本方针是（ ）。
A.安全第一，预防为主，综合治理B.安全第一，预防为主C.生产必须安全，安全为了生产D.安全责任重于泰山 正确答案：A 32. 《安全生产法》规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，在事故调查处理期间逃匿的，可处（ ）以下拘留。 A.五日 B.七日 C.十日 D.十五日 正确答案：D 33. 根据《建设工程安全生产管理条例》，( )应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
A.建设行政主管部门B.施工单位C.市级以上人民政府D.建设单位 正确答案：B 34. 刑事制裁也称刑罚，是（ ）对犯罪行为实施的惩罚措施。 A.公安机关B.人民法院C.人民检察院D.国家行政机关 正确答案：B 35. 法的作用，又称法的功能，泛指法对个人以及社会发生影响的体现，包含（ ）和法的社会作用两方面内容。
A.法的调节作用B.法的人文作用C.法的学术作用D.法的规范作用 正确答案：D 36. 如果由于某种原因能量失去了控制，超越了人们设置的约束或限制而意外地逸出或释放，则称发生了事故，这种对事故发生机理的解释被称做（）。 A.事故频发倾向B.心理动力C.能量释放论D.社会环境 正确答案：C 37. 《建设工程安全生产管理条例》规定，《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构（ ）合格。 A.监督检验B.检查C.检测D.检验 正确答案：A 38. 《建设工程安全生产管理条例》规定，工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合（ ）。
A.行业标准规范B.安全技术标准规范C.工程建设强制性标准D.国家法律、法规 正确答案：C 39. 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和（ ）。
A.专项技术方案B.安全专项方案C.施工现场临时用电方案D.安全施工措施 正确答案：C 40. （）提出了事故致因的流行病学理论。 A.葛登B.海因里希C.瑟利D.弗洛伊德 正确答案：A 41. 《安全生产法》规定了生产经营单位负责人的建立健全安全生产责任制、（ ）等安全生产责任。
A.组织制订安全生产规章制度和操作规程B.保证安全生产投入C.督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患D.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案E.及时如实报告生产安全事故 正确答案：A,B,C,D,E 42. 违反《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位使用未经验收或者验收不合格的（ ）的责令限期改正。
A.施工起重机械 B.整体提升脚手架C.焊接设备 D.钢筋混凝土机械 E.自升式模板
正确答案：A,B,E 43. 根据《建设工程安全生产管理条例》，不属于建设单位安全责任的有（ ）。 A.编制安全生产规章制度和操作规程B.向施工单位提供准确的地下管线资料C.对拆除工程进行备案D.保证设计文件符合工程建设强制性标准E.为从事特种作业的施工人员办理意外伤害保险 正确答案：A,D,E 44. 诉讼时效期限为一年的情形有（ ）。
A.身体受到伤害要求赔偿的
B.延付或拒付租金的
C.出售质量不合格的商品未声明的
D.寄存财物被丢失或损毁的
E.涉外合同 正确答案：A,B,C,D 45. 承包人因以下（ ）事由，请求发包人支付工程价款的，不受诉讼时效的限制。 A.承包人未就工程价款与发包人进行结算的
B.工程价款数额尚未确定的 C.发包人未收到竣工结算文件的
D.发包人收到承包人递交的竣工结算文件后，不及时审核或者答复的
E.承包人有证据证实发包人故意拖延进行结算的 正确答案：A,B,D,E 46. 违反《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设单位有下列行为之一的（ ），责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
A.对勘察、设计单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的B.对施工单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的C.将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的D.要求施工单位压缩合同约定的工期的E.对工程监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的
正确答案：A,B,C,D,E 47. 违反《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的（ ），给予降级或者撤职的行政处分。
A.对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的B.对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的C.发现违法行为不予查处的D.不依法履行现场监督的行为E.不依法履行监督管理职责的其他行为 正确答案：A,B,C,E 48. 根据行政执法的概念，行政执法的特征有（ ）。 A.行政性
B.强制性 C.任意性D.程序性E.广泛性 正确答案：A,B,D,E 49. 法律关系是由（ ）三要素构成的，任何法律关系都必须具备这三要素。 A.行为
B.主体
C.客体
D.内容
E.责任 正确答案：B,C,D 50. 法律关系主体应具备（ ）能力。
A.财产能力
B.权利能力
C.管理能力
D.知识能力
E.行为能力 正确答案：B,E 51. 法律制裁包括（ ）种制裁形式。
A.违宪制裁
B.民事制裁C.刑事制裁
D.行政制裁
E.经济制裁 正确答案：A,B,C,D 52. 从业人员接受安全生产教育和培训的目的是（ ）。
A.提高安全生产技能B.服从管理C.增强事故预防能力D.掌握安全生产知识E.增强事故应急处理能力 正确答案：A,C,D,E 53. 关于施工单位的安全技术管理，下列叙述正确的是（ ）。
A.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施B.施工单位对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并按照有关规定审查、论证和实施C.施工单位应根据有关规定对项目、班组和作业人员分级进行安全技术交底D.施工单位应当定期进行技术分析，改造、淘汰落后的施工工艺、技术和设备，推行先进、适用的工艺、技术和装备E.施工单位经过建设单位的同意可以使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 正确答案：A,B,C,D 54. 法的特征是法的本质的外在表现，是区别于其他社会规范的显著特点。法的特征主要有（ ）。
A.法是一种特殊的社会规范B.法是由国家制定或认可的C.法是由社会道德规范约束执行的D.法规定了人们的权利和义务E.法是由国家强制力保证实施的 正确答案：A,B,D,E 55. 民事制裁的情形有（ ）。
A.停止侵害
B.排除妨碍 C.消除危险
D.返还财产
E.赔偿损失 正确答案：A,B,C,D,E 56. 事故致因理论中较具代表性的系统理论有（ ）等。
A.轨迹交叉理论B.瑟利的人的失误模型及其扩展研究C.P理论D.能量释放理论E.事故致因突变理论 正确答案：A,B,C,D,E 57. 在生产安全事故调查处理中，坚持的四不放过原则是指（ ）。
A.事故原因没有查清不放过B.责任人员没有受到处理不放过C.职工群众没有受到教育不放过D.防范措施没有落实不放过E.事故单位未受到处理不放过 正确答案：A,B,C,D 58. “4M”理论将事故连锁反应理论中的“深层原因”进一步分析，将其归纳为四大因素，即（）。
A.设备的因素B.人的因素C.作业的因素D.管理的因素E.资金的因素 正确答案：A,B,C,D 59. 杜邦安全管理的基本理念包括（ ）。
A.所有安全事故是可以防止的B.各级管理层对各自的安全直接负责C.所有安全操作隐患是可以控制的D.员工必须接受严格的安全培训E.工作外的安全和工作中的安全同样重要 正确答案：A,B,C,D,E 60. 违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业转让安全生产许可证的，（ ）。
A.没收违法所得并处罚款 B.吊销安全生产许可证 C.接受转让的，停止施工并没收违法所得 D.行政拘留E.构成犯罪的依法追究刑事责任 正确答案：A,B,D,E 61. 多数情况下，在直接原因的背后，往往存在着企业经营者、管理监督者在安全管理上的缺陷，这是造成事故的本质原因。 A.正确B.不正确 正确答案：A 62. 违反《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的，责令边施工边整改。 A.正确B.不正确 正确答案：B 63. 施工单位的安全生产负责人未经安全教育培训或者经考核不合格，不得从事相关工作。 A.正确B.不正确 正确答案：A 64. 法律关系的实质就是主体的权利和义务的关系以及权利和义务的确定和划分。法律关系的内容也可以说是与主体的权利和义务有关的一切活动。 A.正确B.不正确 正确答案：A 65. 工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程按照合格签字的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。 A.正确B.不正确 正确答案：B 66. 政府只关注企业和项目是否达到法律法规设定的相应要求，而不会采用强制性技术标准规定企业和项目应采用何种技术措施去达到法律法规的要求，这是英国政府和美国政府进行职业安全健康监管时最大的区别。 A.正确B.不正确 正确答案：A 67. 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 A.正确B.不正确 正确答案：A 68. 违反《建设工程安全生产管理条例》，自升式模板安装、拆卸单位未出具自检合格证明或者出具虚假证明的，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。 A.正确B.不正确 正确答案：A 69. 刑事责任是所有法律责任中罪轻微的一种。 A.正确B.不正确 正确答案：A 70. 《建筑法》规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。 A.正确B.不正确 正确答案：A 71. 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设行业标准进行勘察。 A.正确B.不正确 正确答案：B 72. 人民法院可以主动释明适用诉讼时效。 A.正确B.不正确 正确答案：B 73. 违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得， A.正确B.不正确 正确答案：A 74. 法律责任时一种消极的法律后果，即是一种法律上惩戒性的负担。 A.正确B.不正确 正确答案：B 75. 在美国1970年通过的OSHAct（《职业安全与卫生法》）中明确提出：政府的安全和健康管理的终极目标是“通过各种努力保证全国每个劳动者的健康和安全”。 A.正确B.不正确 正确答案：A 76. 组织中管理人员应该营造公平合理的气氛，构建相对较合理的薪酬体系。 A.正确B.不正确 正确答案：A 77. 《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，可以压缩合同约定的工期。 A.正确B.不正确 正确答案：B 78. 下列工程建设标准条文中，经国务院行政主管部门确定后，可作为强制性条文的有直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环境保护、公共利益的条文。 A.正确B.不正确 正确答案：A 79. 部门或地方根据授权指定的法规与法律规定不一致时，由全国人大常委会裁决。 A.正确B.不正确 正确答案：A 80. 对需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。 A.正确B.不正确 正确答案：B 81. 杜邦公司认为所有安全事故是可以防止的。 A.正确B.不正确 正确答案：A 82. 逾期支付工程预付款、进度款的，诉讼时效的起算点应为合同约定的最后一笔款项的支付日。 A.正确B.不正确 正确答案：A 83. 自首是指犯罪后主动投案，向公安、司法机关或其他有关机关供述自己的主要犯罪事实的行为。 A.正确B.不正确 正确答案：B 84. 《建设工程安全生产管理条例》规定，设计单位和注册结构师应当对其设计负责。
A.正确B.不正确 正确答案：B 85. 违反《安全生产许可证条例》规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。 A.正确B.不正确 正确答案：B 86. 权利能力，指能够享有权利和承担义务的资格，分为自然人的权利能力和法人的权利能力。 A.正确B.不正确 正确答案：A 87. 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当口头告知作业人员危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 A.正确B.不正确 正确答案：B 88. 不诉及协议免责，是指如果受害人或有关当事人不向法院起诉要求追究行为人的法律责任，行为人的法律责任就实际上被免除，或者受害人在法律允许的范围内协商同意的免责。 A.正确B.不正确 正确答案：A 89. 当承包人与发包人的其他债权人同时向发包人主张权利时，承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。 A.正确B.不正确 正确答案：A 90. 国际条约属于国际法而不属于国内法的范畴，但是经过法定程序批准生效的国际条例具有同国内法同等的约束力，从这个意义上来说国际条约也属于国内法的范畴，是我国法律的重要渊源。 A.正确B.不正确 正确答案：A 91. 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 A.正确B.不正确 正确答案：A 92. 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向当地人民政府请求司法保护，当地人民政府通过对被诉行政行为的合法性进行审查，从而解决特定范围内行政争议的活动。 A.正确B.不正确 正确答案：B 93. 行为能力，指能够以自己的行为依法行使权利和承担义务，从而使法律关系发生、变更或消灭的资格。 A.正确B.不正确 正确答案：A 94. 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大提出裁决建议。 A.正确B.不正确 正确答案：B 95. 在各种法律责任中，产生行政责任的原因仅是由于行为人的行政违法行为所致。 A.正确B.不正确 正确答案：B 96. 违宪责任是指违反宪法及相关民事法律规范所应当承担的责任。 A.正确B.不正确 正确答案：B 97. 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，应当制定地方标准 A.正确B.不正确 正确答案：B 98. 违反《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施，造成重大安全事故，构成犯罪的，对施工单位依照刑法有关规定追究刑事责任。 A.正确B.不正确 正确答案：B 99. 建设单位可将建设工程发包给具有一定实力的，但未取得安全生产许可证的施工单位。 A.正确B.不正确 正确答案：B 100. 《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 A.正确B.不正确 正确答案：B
安全生产管理制度
1、目的
确保生产环境、公司财产的安全
2、范围
适用于生产部各个方面
3、职责
3.1生产部负责安全生产管理制度的制定、实施。 3.2各生产班组负责安全生产管理制度的落实。
3.3生产部安全负责人负责此制度执行情况的督促、检查。 3.4生产部各班、组长为该组安全责任第一责任人，各岗位员工为其岗位安全第一责任人，生产部经理为生产部安全责任人。
4、安全生产管理制度
4.1牢固树立“安全第一”的思想，严格执行安全管理制度及安全操作规程，必须做到安全生产、文明生产。
4.2各班组加强安全隐患的自查，并及时上报生产部安全负责人，及时予以整改，必须做到防患于未然。
4.3保持设备及环境清洁、整齐，各出入口，通道必须畅通，标识醒目。
4.4严格控制车间粉尘浓度，并由生产班长负责监视车间内粉尘浓度的变化情况，如粉尘严重必须及时采取通风等措施，如属设备故障必须立即排除。
4.5因设备维修、安装需焊、气割等必须向生产部安全负责人报告，并由安全负责人现场指挥进行。
4.6配电设施，用电设备必须有安全保护措施，如接地保护等，并由电工负责对配电、用电设施进行不定期的自查、整改。
4.7对于高压容器、高压、高温管道等杜绝跑、冒、漏、滴的情况。 4.8对于易然、易爆物必须隔离存放，不允许在其周围有明火出现。 4.9厂区内除吸烟处外，任何地方严禁吸烟。 4.10工作期间严禁穿拖鞋，以免滑倒受伤。
4.11未经许可不准私自乱拉电线，临时线路搭接必须经生产部批准，由电工负责操作。
4.12生产区内各安全设施必须保证其功能有效，设施完好，摆放整齐。
4.13生产部每一季度组织人员对生产区域进行一次自查，并填写《安全隐患自查表》，并出《安全隐患整改报告》提出整改措施、整改完成日期、整改效果，此项工作由生产部安全责任人负责实施。
5、相关文件
5.1生产过程和服务提供控制程序
6、记录
6.1安全隐患自查表 6.2安全隐患整改报告
销售部管理制度
1、当值员工必须在正式上班前将卫生做好，检查茶、水、杯、空调。
2、销售经理需做的准备：准备当天的工作计划，布置下属人员的工作内容;
3、销售人员需做的准备：准备相关销售资料;整理当天需要联系的客户材料以备跟踪联系;收集潜在客户信息以备进一步接触;
4、接待人员需做的准备：检查电话线路，保证各条线路畅通;准备好来电登记表、来客登记表、客户跟踪表等表格。
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