法制新闻题材的典型性
法制新闻作为新闻的一种,首先具有普通新闻关于时效性、真实性、重要性、显著性以及接近性等特征。而法制新闻区别于其他新闻的基本属性就是它鲜明的法制性,即专业性。《法制日报》的法制新闻主要集中在8个新闻版中的要闻、政法综治、时政国际、司法刑事、政府法治、民商经济等常设版面,新闻大多短小精悍,图文并茂。在选材方面,广泛而权威,以国内党和国家在民主法制领域的重大方针政策、社会主义市场经济法制建设情况、法治领域的信息为主,兼顾国际法制新闻。概括起来,当今《法制日报》法制新闻的题材典型性主要有以下两个方面。
全方位报道与百姓生活密切相关的法制新闻
现实生活中涉法领域很宽,诸如立法、司法、执法、普法等多个方面,法制新闻重在反映普通平民在其中遇到的困难、产生的纠纷和需要解决的问题。从内容上看,以下几种材料往往成为法制新闻的素材:
①立法的新成果,包括各级人大新近制定和颁布的各种法律、法规,以及有关部门制定的规章、条例和司法解释等;
②立法机关、检察审判机关和行政执法机关新近作出的重大决策、重大举措和重要安排;
③新近发生的重大案件、重大事件和重大灾难事故等;
④刑事、民事、行政诉讼活动中出现的新情况、新动向及引发的法律问题;
⑤从事法制建设的国家工作人员秉公执法的新事迹,以及广大人民群众学法、守法和护法的新事迹;
⑥从事法制建设的国家工作人员中的滥用职权、执法犯法、贪赃枉法的腐败行为;
⑦海外新近发生的与法制相关的事实信息。
用抽样调查的方法,笔者随机抽取了《法制日报》2007年11月5日(周一)～11月11日(周日)这一周的报纸进行分析,对于这个时间周期的确定,考虑的是它既要有时效性,又能代表报纸比较稳定的状况。笔者能够查阅的最近期报纸是2007年12月的,但一般来说,接近年关的报纸在选材上会有所偏向,因此难以说明它能够代表报纸整年度中的状况,所以笔者选取了11月第一个星期的报纸。下表是该报一周内的法制新闻报道内容的分析统计:
由上表可见,非案件新闻这一块是《法制日报》法制新闻报道的重点,在整个新闻板块中比重较大,高达77.7%左右。表明在报道法制类题材时,突破了刑事案件报道的局限,把法制报道的眼光放在更多关注人的命运上来,去解读与人民群众日常生活密切相关的民事、经济、行政等有新闻价值的典型个案,发掘我们身边的自觉学法、守法的典型;关注民警、检察官、法官、律师等人群的普通生活。以专业为出发点,以群众为着眼点,法制新闻才能贴近实际、贴近生活、贴近群众,富有指导性和吸引力。如:《道路交通法的修改应当与和谐社会的构建相一致》(2007年11月11日第2版)围绕侵权责任适用模式的问题,通过比较外国相关法律的规定,结合中国传统的文化背景,提出道路交通法修改的意见。又如:《带薪休假如何定 您的意见很重要》(2007年11月6日第7版)就公民普遍关心的工作和休息时间的问题,对国务院法制办公布的《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》进行了全面的报道。这些新闻看似无关大局,却关系到普通人的生活与普遍关注的问题。而法制新闻报道的普遍性也鲜明地体现于新闻版的设置上,如:党和国家在民主法治领域的重大决策、活动和部署,当天本报最具特色和最重大的法制新闻刊登在要闻版;各级人大等权力机关的信息动态、立法争议、执法检查及政法领域的各类新闻集中在政法综治版;政府法治领域的法规制定、行政执法、行政复议、行政案件等新闻专业资讯发布在政府法治版;经济领域的新闻及专业资讯刊载于民商经济版;司法领域的司法实践、司法改革、司法解释、典型刑事案例等各类新闻分布在司法刑事版;等等。法制内容的分类与相应版面的安排协调一致,清晰明确。
注重新闻素材的代表性和指导性
法制新闻素材的代表性,具有深刻的内涵,能对某个领域产生标杆性的意义,读者看后能够举一反三,引以为戒,具有正确引导受众知法、守法的作用。在时代大背景下,有代表性的人物的命运和鲜为人知的事件、普通人的特殊经历和特殊命运以及弱势群体合法权益的保障等都是好题材,是某阶段社会生活中的一个典型细节群,通过这些细节的报道可以使读者有所思考和启发。2007年11月11日《法制日报》刊登了《聂树斌的制度发思》一文,对于改革中的司法制度,选取聂案冤情进行报道无疑是一个经典的标本。我国的侦查制度、刑事辩护制度的改革和审判制度值得反思。2007年11月接连刊登的《外来民工学法用法的新平台》、《实施农民工普法教育“12345”工程》和《法律援助为他们撑起了一片蓝天》几篇文章,详细报道了有关省、市对弱势群体维护自身权益的普法宣传系列活动和举措,并通过展现弱势人群真实的生活窘况,以引起社会各方面的关注和同情,以便发挥社会的力量,向他们伸出法律援助之手,使他们摆脱困境免予受害,维护自身的合法权益。同时,也为他们提供了非常具体实用的法制指导和服务。
参考文献:
1.刘斌、李矗:《法制新闻理论与实践》,中国政法大学出版社,2005年版。
2.卓宏勇:《法制日报:追随法制理想,我们再次启程》,《中国新闻出版报》,2005年7月19日。
3.廖愚:《浅谈法制新闻的特性》,《消费导刊》,2007(11)。
(作者单位:石家庄经济学院)
编校:董方晓
作者：吴 星
摘要：将卫生检疫行政处罚非典型和典型案例进行对比研究，对当前国际疫情复杂多变形势下，卫生检疫行政执法工作保障检疫秩序和口岸安全重要性加以阐述，总结了卫生检疫行政执法工作中的关键点、风险点及注意事项，并提出针对国境卫生检疫法修改、检疫执法工作顺利开展的建议。
关键词：卫生检疫 行政处罚 典型案例
Discussion on Atypical and Typical Quarantine Penalties
Guo Benlong， Dai Shengjun， Gao Jiangong， Gong Ning， Zhang Zhifu， Bai Xiaojie， Wu Jing
( Jingtang Port of Hebei Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau )
Key words： quarantine， administrative penalty， typical cases
1 案例介绍及处置过程
1.1 案例1
2015年8月7日，河北出入境检验检疫局京唐港办事处对来自菲律宾散货船“多瑙河”輪实施卫生检疫，发现该轮多名中国籍船员健康证过期，与代理公司提供的入境检疫申报不符。后经调查，发现代理公司事先未同船方联系，便向检疫机关书面虚报该轮《国际旅行健康证明书》全部有效，该行为属于代理公司单方面行为，该公司承认违规。京唐港办事处除要求船方在本港及时更新《国际旅行健康证明书》之外，经研究决定，对该船舶代理公司开具《当场处罚决定书》，予以警告处罚，并将该企业违规行为录入企业信用管理系统上报。
1.2 案例2
2016年1月19日，河北出入境检验检疫局京唐港办事处对韩国发航的马绍尔群岛籍“海富轮”实施登轮检疫前，发现该轮1名船员未经许可擅离船舶，有造成疫情播散风险。检疫人员登轮实施卫生检疫确认该轮无染疫之后，向上级主管领导汇报，经办事处研究决定，对“海富轮”疏于管理的违法行为做出人民币1000元行政处罚，并对船方进行严肃批评教育和法律法规宣贯。
2 法律条款依据
2.1 案例1法律条款依据
《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》)第二十条“对违反本法规定，有下列行为之一的单位或者个人，国境卫生检疫机关可以根据情节轻重，给予警告或者罚款：(一)逃避检疫，向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况的”。
《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》(以下简称《国境卫生检疫法实施细则》)第三条“卫生检疫机关在国境口岸工作的范围，是指为国境口岸服务的涉外宾馆、饭店、俱乐部，为入境、出境交通工具提供饮食、服务的单位和对入境、出境人员、交通工具、集装箱和货物实施检疫、监测、卫生监督的场所。”
2.2 案例2法律条款依据
《国境卫生检疫法》第七条“入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。”
《国境卫生检疫法实施细则》第二十六条“悬挂检疫信号的船舶，……船上的人员，除因船舶遇险外，未经卫生检疫机关许可，不准离船”。第一百零九条第二款“《国境卫生检疫法》和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：入境、出境的交通工具，在入境检疫之前或者在出境检疫之后，擅自上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品的。”第一百一十条“具有本细则第一百零九条所列第(一)至第(五)项行为的，处以警告或者100元以上5000元以下的罚款。”
3 分析
案例1属于船舶代理企业虚报船舶检疫信息，由于检疫法对船舶代理企业无细节性规定，属非典型案例;案例2属于入境船舶未经检疫许可擅自上下人员，为常见违反检疫秩序典型案例。两起案例的处置，维护了《国境卫生检疫法》权威，对船舶代理企业以警示，强化了企业遵法守法意识，警示企业如实申报，积极同代理对象沟通，提升服务意识，为入出境船舶营造更佳靠港环境;同时通过加强检疫管理，规范入出境船舶检疫秩序，保障口岸安全，降低了传染病传入风险。
案例处置过程中，除得到地方港务部门积极配合，还得到上级法制部门有力支持，处罚依据谨慎，处罚程序科学合理，树立了检疫部门良好执法形象，通过对船方、代理企业乃至处置过程中向港方的普法宣传，一定程度上提高了检验检疫部门当前较为缺乏的地方影响力。
4 讨论与建议
4.1 应进一步健全和完善《国境卫生检疫法》及相关法规，为执法提供保障
《国境卫生检疫法》从1987年施行，到2010年其实施细则取消对于艾滋病、性病、麻风病入境限制，30年间为我国卫生检疫日常工作提供了重要法律依据，其对入出境交通工具、入出境人员的各项规定，使得我国对外经贸发展壮大期间能够有效防范国外疫情疫病传入和散播，也是上述两例行政处罚能够开展的前提条件。但笔者认为，由于时代发展，当前《国境卫生检疫法》及《国境卫生检疫法实施细则》因多年未经大范围改动，存在处罚金额过低、力度欠缺、处罚用语模糊、处罚对象不明确等问题，例如“第二十条 对违反本法规定，有下列行为之一的单位和个人，国境卫生检疫机关可根据情节轻重，给予警告和罚款”，该条文中“单位”没有明确说明，罚款金额没有依据，实施细则罚则也对“向国境卫生检疫机关隐瞒真实情况”未有提及;此外，罚则主要对象为交通工具，略为单一，如遇到相关企业不配合卫生检疫工作，是否同样适用，缺乏说明，比如口岸运营单位人员在卫生检疫进行前擅自和交通工具人员接触，仅处罚交通工具方显然不够妥当;缺乏对交通工具服务企业(代理企业、食品、饮用水供应企业、口岸运营单位)的监管条款;健康证检查，中外籍船员有别;虽赋予优先登轮引航权利，但没有明确引航员特殊时期应配合检疫部门相关义务等诸多细节问题[1]。法律的滞后导致当前违反检疫秩序成本不高、部分服务企业违规行为面临执法依据缺乏及处理困难局面，仅靠诚信管理难以奏效，所以对于检疫法及其实施细则的完善和修改应迫切提上日程。
4.2 为保障审慎执法，检疫执法人员不应仅局限于了解和熟悉检疫法规
随着我国法治社会进程的推进，公民法律意识也在逐步提高，公民有权对执法行为提出行政复议，同时当前社会监督水平也在提高，执法行为若无明确依据，随意执法将面临被质疑和被起诉风险[2]。为保障执法工作顺利开展，执法人员除需熟知我国当前检验检疫基本法律法规如《国境卫生检疫法》《国境卫生检疫法实施细则》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《出入境检验检疫行政处罚程序规定》之外，还应对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《政府信息公开条例》等具有规范和制约政府机关执法行为的相关法律法规全面了解，确保执法行为周密而慎重，避免引起争议。
4.3 违法事实的确认取证是关键，执法态度要文明
出入境检验检疫行政处罚案例的最终裁定是以事实为依据，而关键是证据的搜集。应当坚持依法搜集、客观全面、及时迅速、深入细致的原则，做到证据确凿、事实清楚、程序合法。执法人员对案件的调查取证要认真负责、客观公正、秉公办事[3]。京唐港办事处为执法科室配备的具有指挥系统、联网功能的执法记录仪，在两次行政处罚案例中发挥了重要作用。执法人员在执法过程中以检疫查验包内的执法记录仪留存证据或调取港口监控予以确认，执法人员双人执法、出示执法证件，执法过程全程录像，执法态度文明，执法依据均依照法律条款，后续档案资料齐全。取证方式多样化、执法过程文明化，确保了行政执法得以顺利进行。
4.4 对行政处罚的研究仍需不断深入
案例1对代理公司罚款金额，《国境卫生检疫法》并无明确规定，其实施细则中也并不涉及罚款数额，由于代理公司认错态度良好，并提交书面保证书，经研究决定，予以警告处罚，体现了审慎态度。案例2依据条文明晰，罚款金额为现场处罚最高额度，体现了对于明确违法行为绝不姑息。在我国当前《国境卫生检疫法》略显滞后，新修订法规尚未出台的情况下，首先应确定执法行为法律依据，对于行政处罚仍需配备专业人才进行深入研究;理清执法思路和程序;广泛开展执法业务培训;典型与非典型执法案例在系统内加以推广并共同研讨学习;掌握适度裁量尺度，这同时也是避免执法乱象，规避执法风险的需要。
4.5 通过多种形式扩大宣传，坚持处罚与教育相结合，提升执法效果
处罚是种惩戒手段，目的是警示、防范违法行为的再发生。为维护口岸正常检疫秩序，拒高风险传染病于国门之外，对于执法案例应当充分利用警示、通报、电视、报纸等方式向监管对象和社会进行法制法规宣教，尤其要重视微信、微博、幻灯片、网站等新媒体的宣传作用，并与国门安全社会教育活动相结合。一方面处罚与教育结合，能够增强被监管对象的懂法守法意识;另一方面面向公众的宣讲，有利于职能介绍，取得公众信任，开展工作时得到理解与配合。
4.6 严格执法，保障口岸安全是对人民负责，是更好地为人民服务
党的十五大将“依法治国”确定为我们党领导人民治理国家的基本方略，同时明确了经济建设是全党的工作中心。由于执法环境的复杂，与进出口贸易和地方利益关系密切，一定程度阻碍了检验检疫行政执法的推行，外加法律法规不健全，导致当前执法工作偏“軟”[4]，在一些人看来，检验检疫工作要为经济建设这个中心服务，便降低执法标准，只讲服务，不讲执法把关，甚至对违法行为视而不见，这才是对热情服务最大的曲解，是对国家和人民的失职。面对当前国际疫情纷繁复杂的形势，没有正常的口岸检疫秩序，出入境人员私自上下，出入境人员和监管对象漠视检验检疫法律甚至不服从管理，保障口岸安全根本无从谈起。只有坚持以客观事实为依据、以检验检疫法律法规为准绳，做到不偏不倚、不枉不纵，严格执法，确保正常口岸检疫秩序，降低传染病传入风险，才能更好地履行国门卫士职责，保障人民群众生命健康。
作者：郭本龙?戴胜军?高建功?龚宁?张治富?白晓杰?吴靖
如皋市：以群众需要为導向在服务力上求突破
一是夯实综合性服务阵地。全面建立区域性、开放性、综合性的园区党群服务中心，实现物管服务、便民服务、健康服务、文化服务全覆盖，真正做到党群服务零距离。深化党建“上电视、上手机、上互联网、上广播”的“四上工程”，加强农宝网、网上村村通、大学生村官为农服务信息室等功能建设，扩大信息公开、交流互动、技术支持、电子商务等服务覆盖面，实现线上线下无缝对接服务。二是打造专业化服务队伍。在村（社区）组建“一综多专”服务队伍，即以村干部为主体组成综合协调服务大队，整合基层社保员、卫生室人员、专业社工、“四位一体”管护队员等专业力量，建立政策宣传、综治维稳、医疗卫生、文体活动、法律援助、邻里照料等专业服务队伍，根据基层群众实际需要，开展“集约式”专业服务。三是创新个性化服务机制。深入推行“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”的“三理工作法”，通過“为民服务卡”“民情日记本”等工作载体，推动基层党员干部关注五保老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，及时了解群众个性需求，有针对性地提供“点单式”服务，搭建便捷服务的桥梁。
海安县：探索党建工作标准化考评机制
标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。海安县牢固树立“融合党建”理念，坚持把党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核，以融合理念推动标准化建设，以党建标准化提升融合水平，形成由点连线、由线成面的“融合党建”格局，实现了党建工作与经济社会发展的高度融合、深度契合、密切配合。针对基层党建工作质态评估“发现问题难、拉开差距难”的问题，探索出一套“全方位、立体化、多维度”的标准化考评机制。
设立“全方位”的考核指标。坚持把党的建设与经济工作放到同等位置，同谋划、同部署、同考核，连续7年开展“党的建设杯”考核竞赛，精准对接省委“六强六过硬”的具体要求，修订完善年度考核细则指标，切实解决“做什么”和“怎么做”的问题。探索“立体化”的考核方式。全面推行“双述双评”制度，分年中和年末两次对全县基层党组织书记开展述职评议，连续三年的平均满意度均在98%以上。将年度党建考核情况和述职评议结果纳入个人考核“成绩单”，把履行党建职责列为领导干部“谈优谈差”的必谈内容，严格责任追究，让基层党建工作成效看得到、说得出、考得准。
如东县：坚持功能融合，支部建设不断规范
树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治属性，强化服务功能，促推两者融合统一。今年如东县在全领域基层党组织开展党支部规范化建设专题督查，对督查发现的问题实行“项目化”整改，成效显著。按照“抓过程、促融合，抓两头、促中间”的基本思路，开展基层党组织“星级化”管理，整体提升基层党组织功能。坚持政治功能与服务功能有机融合，推广“114”惠民服务行动和教育引领群众“四四”工作机制，不断强化基层党组织综合功能，相关做法被《人民日报》《中国组织人事报》等媒体深度报道。按照“保证方向、服务中心、参与决策、建设队伍、强化监督”的要求，推动机关、企事业单位党组织融入中心、主动作为。紧密融合非公企业生产发展，实施“三亮三无”先锋行动，开展“三争一比”活动，每年表彰一批典型，发挥典型引领作用。进一步突出基层党组织政治属性与政治责任的融合，凸显基层党组织政治核心和领导核心作用，团结带领基层群众坚定不移听党话、跟党走。
通州区：创新机制促融合
在机关，全面实行部门党组（党委）副书记或党组成员兼任机关党组织书记，推动机关部门抓党建与抓业务相融合；在农村，推行重点村由镇领导班子成员兼任党组织书记，推广资源开发、资本运作、资产营运、工业主导、土地流转等5大类经济增收典型，创新“合作社党组织+党员中心户+贫困户”的精准扶贫模式，把基层党组织建成带领民富、脱贫攻坚的战斗堡垒；在城市社区，选派街道社区干部到驻区单位党组织挂职锻炼，选聘驻区单位党组织负责人作为社区党组织“兼职委员”，打造“组织联动、文明联创、发展联心”的区域党建共同体；在学校医院，在学科组、医疗组同步组建党支部或党小组，把党建融入师德医德建设、名师名医培养；在经济社会发展一线，坚持“经济社会发展到哪里，党组织作用就发挥到哪里”，围绕农业项目产供销各环节，新增特色农业党支部23个，在招商前线、项目一线、新建企业建立党组织 44个，依托工业集中区、农业园区、商贸服务区设立党群服务中心22个，以有力的组织支撑发展。
责编/杨鹏峰 赵光菊 美编/杨玲玲 解安琪
1、 据某，男，16周岁，汉族，初中文化，无业。2008年6月的一天晚上，据某与他人经事先商量，到太仓新雅鹿公司职工宿舍叫了18个河南老乡到据某等人暂住处，对18个人说：“你们过来都是给我面子，把我当朋友，我也会把你们当朋友，以后有什么事可以找我，现在我有一批裤子，你们给我面子，一人买一条，每条100元。”据某并说：：“以后你们有什么事情可以找我们，有我们出面摆平”，“你们过来是给我面子，你们在这里经常被安徽人欺负，以后你们的事情就找我们帮忙。”后给每人发了一条裤子，并说待你们发了工资再付钱，7月初18个人付给三个犯罪嫌疑人1500元，因三人离开新雅鹿公司未收到款。 据某是什么行为?是否构成犯罪?如果是，涉嫌什么罪?
2、2006年3乐，家住贵州的女孩小红(未成年)，在网上认识了某市的那守信，几次网上来往，小红深深爱上那守信。同年4月9日，小红只身一人从家乡来到某市和那相会。那便与朋友关某通过雷某将小红一700元的价格，卖给外地的董某，并先收了200元现金。那守信骗小红先去雷某家暂住，雷某家人发现真相后，马上领雷某到公安机关自首。后来，那守信、关谋被抓获。
那某、关谋构成什么罪?
3、张某今年1月认识另据王某，看他经常换电动车，摩托车，就脱他帮我弄辆车，后来他卖给我一辆紫色邦妮电动车，我自己再用。以后我买了好多次，一次买了一辆红黄相间的摩托车(价值6000元)给我父亲用，还买过两辆给我哥哥等人。 张某构成什么罪?
第一个案例：
表达的不是很清楚，理解为据某等三人是太仓新雅路公司的职工，然后卖裤子给老乡是吧?这其中的言语并没有构成强买强卖，或者暴力威胁的。而后没有把货款给公司，那么就构成了不当得利，是违法行为而不是犯罪。新雅鹿公司可以自行追索，或者更方便的是报案。如果据某等人拒绝还款并态度恶劣，可以以侵占罪起诉，注意，这是自诉案件。
第二个案例：
事实很清楚，拐卖儿童罪既遂。如有疑问可以补充提出。
第三个案例：
张某明知王某的车辆来路不明，仍然多次购买，是否以低价没解释清楚，如果是即构成购买赃物罪，如果不是的话在法庭上还有的一辩。
《刑法》第三百一十二条规定“明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”
4、一天，学生小丽放学以后，正在校门口等她妈妈来接她回家。这时，一名陌生男子骑着自行车到小丽身边，说：“你在等妈妈接你回家是吗?”
小丽点点头。那名男子接着说：“你妈妈在单位里正开会，让我接你回家。”小丽听这人说得有板有眼的，没有半点犹豫，就跨上了自行车。但是，当车子骑出去不远，小丽发现不对了——回家可不是这条路!啊!她知道上当了，大声地哭道：“放我下车，我要回家!”喊声惊动了行人。行人围拢过来，问明了情况，将骑车人扭送到派出所。原来，此人是专门拐卖儿童的罪犯。
【反思】：
现在社会上有骗子、坏人。他们抓住小学生年纪小、单纯、易于上当的特点，用一点小恩小惠或叫你干坏事或骑到外地拐卖你，或骗到幽静的地方侮辱你，或作为人质敲诈钱财，这样，小朋友的身心受到伤害，还危及生命，给家长带来痛苦伤心，使学校老师担心。
我们学生一定要学会自我保护，遇事动脑不上当受骗，不要让坏人得逞。对来路不明的陌生人，要多问几个为什么，不听信花言巧语，不轻易行动。遇事可请老师、家长帮忙。我们在外面是随时可能遇到坏人，在家时也不能放松警惕，遇到陌生人多长个心眼，不要上当受骗，因为坏人是无孔不入的。
小案例 大启示
5、案例1：欺负弱小本不该、敲诈勒索终被处
16岁的小朱与15岁的小李是初三的同班同学，平时就好自称大，恃强凌弱;二人家庭经济都较困难，很羡慕有钱的同学穿名牌。一天，一个低年级学生穿了一双耐克鞋在路上一脚把一块石头踢到小朱的身上，小朱很生气想教训教训这个小同学。小李一看一双新的耐克鞋，就说把这双鞋换过来穿穿算了，小同学不肯，二个人上去一下把他按在地上，小朱往他屁股上一脚，小同学只好把鞋给了小朱。小同学的家长报了案，小朱与小李被叫到了公安局。经查，小朱和小李还数次向其他小同学强索人民币，有的2元，有的4元、5元，最多一次强索17元，后因被害人要求返还7元，总共强索金额31元，学生家长反映十分强烈。公安机关根据《治安管理条例》与《预防未成年人犯罪法》作了处理。
6、案例2：情感迷失酿悲剧、一失足成千古恨
刘云是某医学院的学生，从小父母悉心培养，学习美术、音乐、舞蹈，原本是个多才多艺的花季少女，令人羡慕的好学生。16岁认识了一个男青年，男青年说非常喜欢她，他轻易地就相信了，可那个青年是个小混混，小兄弟很多，带着她玩、跳迪斯科、打架，父母反对，她搞假自杀逼父母让步。在男朋友的教唆下，又跟小混混逃走，放弃学业，骗钱，用安眠药使人睡觉然后中进行盗窃，而自己也遭到了多名混混的强奸，为了一段本不该发生的“恋情”沦为盗窃，付出了自由、
前程、青春和才华。
7、案例3：因小失大要不得、由好到坏一念间
15岁的初三学生庄海在初一年级时就加入了共青团，当选为班长，工作负责、学习优良，先后评为三好学生、优秀共青团员。有一天与父母告别后准备回家时，发现一个初二学生在他父母后面做鬼脸，这本来是一件很小的事情，问一问、说一说，都可以解决问题，但是庄海非常生气，认为是对自己父母的侮辱，竟和几个同学一起上去教训他一顿。原以为被教训者不会怎样，没想到却引起这个学生邀约一帮人来报复。为了不甘示弱，又发生了对报复者的报复，在双方殴打中，庄海拿出随身带的一把刀捅上去，造成一死一伤，法院判处庄海犯故意伤害罪。在监狱里，庄海面对铁窗、铁门，回顾这不该发生事，无限悔恨???。
8、案例4：哥们义气要不得、酿成恶果悔已迟
小王与小顾是同校同学，小王读初三，小顾读初一。一天二人发生口角，小王顺手打了小顾一下，不当一回事就扬长而去。不想小顾人小气盛，当晚就约了几个小哥们找到小王家，要给小王给一点颜色看看，由于王不在家，就在外面砸门吵闹一阵。王回家知道后，第二天连续三次找小魏帮助，小魏自认为是小兄弟的头，欺侮小兄弟就是给他小魏难看，所以一口答应，当即叫了一个朋友，准备了一把长砍刀，到校门口等候，当顾放学刚走校门，上去对准顾就是一刀。顾经抢救虽脱离危险，但颅骨骨折，构成九级伤残。魏家境贫困，母亲体弱，魏犯罪后其母举债请律师，到处奔走，劳累、忧郁成疾，在魏判刑后一病不起，撒手人寰，其父说：“这不争气的儿子一刀下去，活活追去了他母亲的命，弄得我家破人亡”。王是独生子，家庭不仅要承担请律师、经济赔偿等难以承受的负担，而且案发前正值王初中毕业面临中考，在他进监狱的时候，职高的录取通知书也寄到了家中，他的犯罪断送了自己的学业、前途，也毁掉了家庭的幸福。顾也是独生子，受害致残，今后一辈子怎么办，父母整日以泪洗脸。魏的一刀不止毁了小顾一人，而是一刀毁了三个家。
同学们：有人把我们比喻成祖国的“花朵”，也有人把我们比喻成“早上八九点钟的太阳”，在我们这个令人羡慕的黄金年龄段，本应是刻苦学习，努力工作，展现自身才华，实现人生价值的重要阶段。然而，有的人却由于种种原因，却陷入了违法犯罪的泥潭，在人生的履历表上写下了挥之不去的污点，有的身陷囹圄，有的甚至还付出了生命的代价。人们在对犯罪行为感到深恶痛绝的同时，又不能不对“花儿”的过早凋零扼腕叹惜。
9、案例一：李某，男，16岁，汉族，在校学生，住陕西省王光马岗乡。李某向同学佘某索要钱物未成，佘某就告诉无业人员远某等人，远某得知后警告李某不要再向佘某索要钱物，如果再要就用武力。李某为此要“教训”远某。2009年6月12日下午，李某要求社会上的另一帮无业人员张某去教训远某，张某又叫了宋某持钢管至太仓市某镇新华桥，对远某及远某的朋友沈某、房某进行殴打，致远某、沈某受轻微伤。
问题：
1、李某、张某、宋某是否构成犯罪?请阐述构成犯罪或者不构成犯罪的理由。
2.请分析该起事件发生的原因是什么?对社会造成的危害性是什么?
10、案例二：王某(男，20岁)、李某(男，21岁)社会青年，并有前科。结伙在校学生方某(男，18岁)、吕某(男，18岁)、吴某(女，18岁)于2009年4月一天下午，到某镇一游戏房玩。途中王某提出身上没有钱，李某说问学生敲，方某、吕某无反对，吴某说够刺激的，我要去看看。进入游戏房后发现有3个学生正在打游戏玩，王某叫吕某去将靠右面的学生叫出来，吕某没有动，方某为逞能，即上去把该学生拖拉出游戏房，拖至旁边一条弄堂内，其他2名学生随后也跟了出来，李某上去问被拖的学生要钱，遭拒绝，王某拔出事先携带的西瓜刀朝该学生背后肩膀部猛砍3刀，造成轻微伤。该学生即从裤袋内拿出50元，给了王某，其他2人怕吃亏也拿出106元给了吕某。赃款均被5人挥霍。 问题：1.本案谁是主犯，谁是从犯，请说明理由。 2.请分析他们的犯罪原因以及社会危害性。
3.学生该如何选择朋友?选择怎么样的人作为自己朋友?
案例一
1.李某、张某、宋某的行为不构成犯罪。理由是这样的：按照《刑法》的规定，构成犯罪应具备犯罪构成四要件，即犯罪主体、犯罪的主观方面、犯罪客体和犯罪的客观方面。本案中李某、张某、宋某三人的行为，很显然是一种故意伤害行为，要说构成犯罪也只能构成此种犯罪，然而故意伤害罪在客观方面要求犯罪行为人将被害人打成轻伤以上，本案中的伤害结果是轻微伤，显然不符合故意伤害罪客观方面的要求，所以李某、张某、宋某的行为不构成故意伤害罪。虽然李某、张某、宋某三人的行为不构成犯罪，但却违反了《治安管理处罚法》，有可能要受到行政处罚。当然这也是一种民事侵权行为，被害人远某、沈某可以提起民事诉讼，要求肇事者承担损害赔偿责任。
2.该起事件发生的原因有三个方面：
(1)李某、张某、宋某、远某等人法律意识不强，没有认识到他们的行为是违法行为：
(2)哥们义气思
想浓重，遇事没有想到报警，通过合法途径解决问题，而是找江湖朋友来解决问题;
(3)遇事不冷静，只图一时逞强，不考虑行为的后果及其法律责任。 该事件造成的直接后果是 远某、沈某两人身体受伤;另外对国家法律保护的正常社会秩序也造成了损害。
案例二
1. 本案中王某、李某、方某、吕某、吴某等人的行为构成抢劫罪，其中李某和王某是主犯，因为李某是组织者，王某是行为的直接实施者。方某、吕某、吴某是从犯，他们在抢劫罪的实施过程中起次要作用。
2. 不懂法、无法律意识，没有认识到他们的行为是犯罪行为、要受到刑罚处罚，这是他们犯罪行为发生的直接原因。该事件造成的直接后果是三名被害人身体受伤或惊吓、财物受损;另外对国家法律保护的正常社会秩序也造成了损害。
3. “近朱者赤，近墨者黑”，学生应当注意交友，要交品行端正的人为朋友，这样才能促进自己的发展，和朋友取长补短，共同进步;如果不注意交友，交友不慎，交了坏朋友，那么就对自己的发展不利，严重者还有可能误入歧途，走上违法犯罪的道路。
11、初中学生孙某，不懂法，看到本村常丢东西，居民意见很大，孙某认为是租房的外地菜贩子所为，于是萌发了报复“老外地”的想法，曾多次结伙拦劫、打伤过往的外地菜贩子，共抢人民币几千元。人民法院依据刑法第263条“以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上、十年以下有期徒刑„„”，判处孙某有期徒刑8年。
12、(投影二)
1998年1月20日，临时工刘某下夜班后，到某歌厅玩，吃了水果，喝了一瓶洋酒，服务小姐催他结账，刘某却说“我没钱!”被保安人员拖出歌厅。刘某对此不满，早7时，他拨打110称：“有4名男青年持刀抢走我人民币7000元、手机一部。”公安机关查明事实后，以拨打110取乐，滋扰公安机关工作秩序，按治安管理处罚条例将其拘留。
13、(投影三)
苏某在工厂浴室洗完澡后，忘记把自己的进口名牌手表带走。当他想起来再去找时，手表已经不见了。经向当时一起洗澡的林某了解，证实手表被本厂朱某拾获 。苏某要求朱某归还拾到的手表，朱某却说：“拾到的东西就是我的。”经本单位领导调解夫效，苏某向人民法院起诉。法院经过调查，认为朱某拾获手表据为己有的情况属实，依据我国民法通则第79条规定，判决朱某限期归还手表，否则赔偿苏某损失350元。
提问：
上述三个案例中的当事人孙某、刘某、朱某的行为有什么共同之处?
朱某认为：“拾到的东西就是我的。
”这种看法有什么不对?
(设计此问题的目的：(1)使学生在发现共同点的过程中，引起对本节课要学习内容的思考：(2)从学生认识上的困惑点入手，引发学生的学习兴趣;(3)在扩散性思维的过程中，使学生在整体结构上把握本课时的
14、三青年没钱上网 校园内抢劫五学生
本报渭南讯 三名19岁的年轻人，因沉迷于网吧不能自拔，竟持刀闯入校园敲诈学生勒索钱财。渭南市公安局临渭分局接到学生报警后，在一网吧内将3名疑犯抓获。
据警方介绍：4月6日晚11时，城关职中学生王某等人报案称，他们宿舍的5名学生被3名持刀者抢走68元现金和学生牌、身份证等物。接警后，东风街派出所民警赶赴现场调查。民警询问了5 名受害人有关疑犯的体貌特征，对辖区内的网吧进行排查，终于在一网吧内抓获了3名犯罪嫌疑人。当场从他们身上搜出两把砍刀、两把弹簧匕首，以及受害人的身份证及钱物等。
经审查，疑犯张聪聪、丁涛都是临渭区向阳街道办人，贺雷雷为临渭区阳郭镇人。一个月前，3人在网吧内相识，经过预谋，4月6日晚9时许，3人闯入城关职中，持刀将3名下晚自习的学生劫持到校外，持匕首威胁恐吓，抢走其身上14元现金。后将3名学生挟持到其宿舍内，又捆绑了宿舍内另外2名学生，抢走现金54元，打伤其中两学生后逃离。 目前，3疑犯已被警方刑事拘留。为深挖案情，警方希望有未曾发现的受害人进一步指认疑犯。
15、14岁的抢劫杀人犯
2004年1月10日的上午，福建省南平市一中学14岁的初二学生晓化来到南平的塔前街上玩，在科任老师的女儿小琪的邀请下来到了老师家玩。可没想到的是一个小时之后，就在这里，一起命案发生了。
经过警方勘查得知，晓化是趁小琪的父母到卧室打电话的时候，将小琪残忍杀害的，之后晓化还抢走了手机一部、玉手镯一个和三百多元的现金等物。于是民警们随即对晓化进行抓捕，下午3点就将其抓捕归案。 据了解，晓化是一个农村孩子，平日里非常老实，对于他抢劫杀人的事实，很多人都感到无法相信。
村民们说，晓化是家里最小的一个孩子，由于家庭经济非常困难，晓化在小学毕业时，父母就已经供不起他读书了。
可是晓化的老师认为这个孩子很聪明，而且学习也挺用功。在老师的争取下，晓化上了初中，成了南平市塔前中学的寄宿生。记者发现，就在案发前一段时间里，晓化在学校里已经开始发生变化了。由于他表现不好，被老师撤去了副班长的职务。而晓化家的邻居们也想起了不久前在晓化家发生的一起盗窃事件。 命案发生后，
介入调查的福建省南平市中级人民法院的办案人员也得知了一些情况。这个被告家庭条件不好，却经常借钱消费，向店铺赊账。晓化杀了小琪以后，将拿到的现金、手镯、半导体收音机还给店铺平账。
2004年5月9日，福建省南平市中级人民法院首次公开开庭。法院依法认定晓化抢劫罪成立，并当庭判处被告人无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人财产2000元。
对于自己所做的一切，晓化后悔不已。在接受记者的采访时，晓化说：“我想跟他们讲对不起，我知道现在说对不起已经没用了，也不指望他们能原谅我„„”
16、最小的不满16岁 海南一青少年劫车团伙被判刑
最大的不过22岁，最小的还不满16岁。周浪、李名海等7人勾结起来连续两次抢劫出租车司机，他们最后一次作案的第二天，就被公安人员迅速抓获。近日，海口秀英区法院一审以抢劫罪分别判处周浪、李名海等7人有期徒刑7年至3年不等。
据海南特区报报道，2002年8月10日晚，周浪、李名海等5人在海口秀英区水头村周浪的家中图谋抢劫事宜，随后李名海等4人乘车前往海口秀华路伺机抢劫，而周浪则独自在家中守候。4个拦乘被害人谌某的出租车前往向荣路的海南省化肥厂，到了海南省化肥厂附近的偏僻处，李名海等4人开始司机拳打脚踢，并强行抢走司机谌某的现金150元和三星牌手机一部。作案后4人逃往周浪家躲藏。次日周浪等二人便把手机拿到解放路二手市场低价销赃。
见钱来得容易，2002年8月14日晚上11时许，周浪又多叫上两个同伙，一行7人前往海口秀英菜市场附近寻找抢劫对象。不久他们拦乘了被害人林某的一辆出租车，当车行至秀英水头村时，几个人在车上殴打林某后搜身，抢走林某的手机，呼机和钱包，钱包内有身份证、驾驶证和人民币150多元。次日周浪等7人又把手机拿到解放路销赃。经受害司机报案后，海口秀英公安分局很快于200年8月16日将周浪、李名海等7人抓获。
17、假装被撞劫人财 15岁少年被判刑
年仅15岁的江西省铅山县少年小余，溜冰时假装被撞，然后强行抢走他人现金500元。1月9日，小余被湖里区法院判刑10个月，并处罚金500元，同时被责令退赔给被害人损失500元。
去年7月27日14时许，小余伙同他人(在逃)，窜至湖里区殿前闪光溜冰场，经预谋后由小余故意让正在溜冰的陈某碰倒，然后以赔偿医疗费为由，对陈某进行殴打、强行搜身，当场抢走陈某现金500元后逃离。
18、从少年“梅花帮”覆没看未成年人违法犯罪
一个具有涉黑性质的少年犯罪团伙———“梅花帮”，由一群十四五岁的孩子组
成，他们多次抢劫在校学生的财物、猥亵未成年少女、敲诈勒索他人，恣意横行，无所不为。日前，这个犯罪团伙在宁夏银川市公安局金凤区公安分局的重拳打击下终于浮出水面———
据宁夏银川市公安局调查，现年14岁的冉某是河南省商丘市人，两年前随来银川打工的父母一同来到银川郊区满春一队，并安家落户。常逃学的他与何某、哈某、阎某、吴某(女)等人常在一块吃喝玩乐，并逐步结为少年“梅花帮”。
2001年8月的一天，冉某提议，大家结成异姓兄弟，以后好彼此关照，也没人敢欺负。这一提议得到了大家的赞同。随后，他们在附近的商店买了一瓶白酒、一尊瓷制的观音菩萨、几个大碗，在银川满春乡三队附近的一个铁塔下面，学着港台片里黑帮入伙的场面，将观音菩萨摆放在铁塔上，每人手捧一碗酒，将各自的手指戳破，把血滴在酒中“歃血为盟”后，根据成员的组织能力、社会能力等分出排名等级。拳头硬、胆子大的冉某理所当然地成了“老大”，其余的成员统称“小弟”。
自此之后，这伙人开始在银川市四处抢劫学生的钱物或东西，许多学生害怕受到欺负或想得到他们的庇护，也纷纷与他们接近，他们的势力越来越大。
2002年初，冉某要底下的“小弟”到他租住的房子里开会。人到齐以后，冉某提议成立一个帮会，并将帮会定名为“梅花帮”。会后，冉某等10名“梅花帮”的成员，每人在左胳膊上刺青，刻上一朵梅花。至此，“梅花帮”正式成立，并开始有组织地打家劫舍，制造了多起抢劫案。
2002年10月31日，银川市公安局金凤区分局接到“110”转交的一起强奸未遂、猥亵未成年少女的案件。
经警方调查，遭到猥亵的少女李某，14岁，宁夏大武口人，属来银打工人员。几天前，她与同乡因小事与“梅花帮”成员哈某、杨某发生口角。哈叫来冉某几人，手拿大砍刀、梭枪将他们3人连扯带打，拉到一个乱坟场，要他们写下欠冉某1000元的欠条。当天下午6点，李某又再次被杨某、冉某挟持至一辆出租车上，来到银川北环市场附近的一栋大楼里。楼房里面还有3个男人，5人先欲对李某实施强奸，没有得逞，又对李进行了猥亵。 根据这个线索，金凤区公安分局于2002年11月1日将“梅花帮”首领冉某抓获。11月2日凌晨5点，刑警队员带着冉某在“梅花帮”经常出没的居住地点，将其成员李某、陈某、何某抓捕归案。
本案中的犯罪嫌疑人均为十四五岁的未成年人，是什么原因促使这些孩子走上不法之路?
据有关方面调查，59.2%的中学生认为，他们的知识和信息来源于电视、广播、报刊、网络
等大众传媒，这些传媒成为他们学习和生活的第二课堂。与此同时，一些消极因素不可避免地产生，如国内外影视、音像、书刊、网络等媒体对暴力、恐怖、色情活动及封建迷信思想、黑社会的渲染和传播，使得广大的未成年人特别是品行不端的少年感到迷茫并予以效仿。
银川市公安局金凤区分局的办案民警分析认为，现如今，未成年人辨别是非的能力还很低，而他们又极想去更多地了解社会，体验真实的生活，于是一些不良因素的影响就对这些“娇嫩的花朵”构成了威胁，产生了消极作用。他们从破获的107起现行案件中，发现一些未成年人违法犯罪大都呈现以下几个特点———
犯罪低龄化。几年前，青少年犯罪的平均年龄还在17岁以上，而今年，青少年犯罪的平均年龄却只有十五六岁，一些参与抢劫的未成年人才刚刚14岁，一些刚满15岁的少年已经多次参与过抢劫。
在校学生犯罪人数大幅度增加。近年来出现的一些民办学校，管理较为松懈，学校、家长对学生的管理出现“真空”状态，学生受到不良风气的影响，最终走上歧途。
团伙犯罪案件增多。在青少年的犯罪案件中，共同犯罪案件居多。他们三五成群，在学校极易形成“小团体”，相互影响，形成共同犯罪。
作案方式“成人化”。青少年犯罪以往多具偶发性，作案前很少进行密谋。而近一年多来，大部分青少年抢劫作案前均有严密策划、分工。
作案手段“凶残化”。一些青少年犯罪不计后果，作案手段愈来愈残忍，经常持刀抢劫并打伤被害人，个别少年甚至杀人毁尸。
犯罪手段“智能化”。一些青少年有意识地模仿电视、电影上的犯罪方法作案，个别青少年利用高科技手段，窃取钱财。
血的事实为我们敲响了警钟，未成年人犯罪作为一种复杂的“社会综合症”，需要社会各阶层共同来关注，共同来治理，以还广大青少年一片洁净的蓝天。
19、花季少年迷网吧入室盗窃触刑法
最近，河北省唐山市路南区人民法院审理了一起4名未成年人被告因沉迷网吧入室盗窃的刑事案件。
本案4名被告均为十五六岁的在校中学生，学习成绩一直不错。一次4人出于好奇走进一间网吧。上网聊天、玩游戏使他们感觉新鲜刺激，从此一发不可收拾，有时甚至旷课或夜不归宿，整天泡在网吧里。后来，手头的零用钱已远远不能满足他们上网的需要，于是便产生了盗窃的邪念。2000年11月至2001年3月间，4被告先后多次入室盗窃27100元及手机、手表等物，案值近三万元。
此案的发生令人深思。当前，虽然家长、学校及全社会都在关心青少
年的健康成长，但青少年犯罪的势头仍居高不下，青少年教育和管理上仍存在不容忽视的问题，影响青少年健康成长的社会环境亟待净化。首先，作为家长应对孩子负起法定的责任。本案中4名未成年人盗窃后，有的用赃款购置了手机、呼机。由于沉迷网吧，他们有时夜不归宿。对此，家长虽有所察觉，但孩子轻而易举就搪塞过去。可见，家长对孩子行为的忽视和放纵。其次，学校应担负起教育和管理的责任，教师必须关心每个在校学生的健康成长。本案中，4少年沉迷网吧后，学习成绩出现大滑坡，学校既疏于管理，又未与家长及时沟通，从而使4少年在错误的道路上越走越远，以致走向犯罪。学校应对教育和管理工作的失误进行深刻反思。再次，文化市场管理部门应强化管理，净化社会环境。由于青少年辨别能力和自控能力较差，极容易步入网络“陷阱”和沉迷于网络空间不能自拔，从而荒废学业，甚至为支付高昂的上网费用走上犯罪道路。因此，文化市场监管部门应进一步规范和强化网络业和网吧的管理，最大限度地减少“网吧”对青少年产生的不良影响。
少年犯罪案例
20、两网友来家做客“顺”走钥匙偷两万
扬州市一初中女生王媛(化名)，暑假趁家长外出在家中约见两名认识不到一周的未成年网友，岂料引狼入室，两网友偷走王家的大门钥匙。几天后两小毛贼入室盗窃2万元后逃窜。目前两人因涉嫌盗窃罪已被维扬区检察院批捕。
8月14日晚，王媛的母亲徐女士报案称家中2万元现金被盗。警方勘察后将嫌疑人锁定在李强(化名)和王刚(化名)身上，并于当晚将两名嫌疑人抓获。经查，李强和王刚今年分别只有17岁和15岁。嫌疑人交代，今年8月初，他们通过QQ聊天认识了年龄差不多大的女孩王媛，性格活泼外向的王媛邀请二人到家里做客。到了王媛的家中，由王刚陪王媛在房间聊天，李强则乘机溜进王媛父母的房间，将床头柜里的1000元钱塞入自己的口袋，还偷走了王媛家的备用钥匙。
8月14日上午，王刚打电话给王媛，得知其下午去网吧上网。当天下午，李强再次拨打王媛家中电话，确认家里无人后，二人一同用之前窃得的钥匙开门入室，在王媛父母房间席梦思拉链内窃走2万元现金。慌乱中李强将手机遗落在了王媛家中，成了警方破案的线索。
21、女友挨了一巴掌男友结伙去“算账”将人砍成重伤
南宁市一年轻女子买衣服时，被摊主误以为是小偷，两人为此发生争执。争执中，摊主的朋友打了该女子一巴掌。得知此事后，该女子的男友纠集6个“兄弟”，把这名摊主的朋友砍成重伤
。近日，南宁市公安局西乡塘分局抓获了该案中5名犯罪嫌疑人，目前还有2人在潜逃。
去年6月，一名15岁的女子来到南宁市永华行买衣服。正当她犹豫时，摊位的老板见她不走开也不买衣服，便误以为她是小偷，于是，两人为此发生争执。该摊主的一个朋友恰好在附近，在没了解具体情况下，该摊主的朋友就打了这名女子一巴掌。后在了解真实情况后，该摊主和其朋友立即向该女子道歉。
事后，该女子把这件事告知男朋友。男朋友听后很气愤，认为自己的女友受到了侮辱，咽不下这口气，于是纠集自己的几个“兄弟”，要给“一点颜色”给对方瞧瞧。
一天晚上，该女子的男友得知，摊主的朋友正和其他3人在南宁市南铁工人文化宫对面的烧烤摊吃烧烤，即叫上自己的6个“兄弟”，一起带刀去砍人。乱刀之下，该摊主的朋友被砍成重伤。
西乡塘公安分局接到报警后，立刻赶往现场。经过多方侦查，今年9月23日，警方抓捕了5名嫌疑人，另有2名嫌疑人在逃。
经审讯，嫌疑人对作案事实供认不讳。在抓获的5名嫌疑人中，1人是成年人，4人未成年，被抓前，有的还在学校读书。
21、未成年人发财想歪着 敲诈朋友被判刑
近日，朝阳市双塔区人民法院审结一起敲诈勒索案，三名男子王某、胥某、纪某分别被判拘役六个月，缓刑一年。
三人原在一洗浴中心打工时相识，离开后因无经济来源，遂预谋向朋友王凯家人敲诈钱款。2008年1月31日中午，王某通过他人将王凯叫到朝阳火车站站前的一个小旅社，又要求王凯与他到朝阳一个洗浴中心找人，下午两点多，王凯离开。
就在这段时间里，胥某和纪某分别在中心市场和人民公园附近用不同的公用电话多次给王凯母亲打电话，称王凯在他们手中，要求准备5,000元钱放到人民公园假山山洞内。王凯的母亲家人随后报警，三人在人民公园等候取钱时，被公安机关抓获。
法院审理后认为，王某等三人的行为已构成敲诈勒索罪，在此次犯罪时，因为未满18周岁，且属犯罪未遂，从轻处罚。所以对三人适用缓刑。希望他们能够吸取教训，改过自新!
22、校门口劫杀学生主犯一审判死
学校门口杀死并未激烈反抗的中学生，用劫来的钱买了新上衣换上，穿着血裤若无其事去唱卡拉OK。今年3月23日佛山发生的这一恶性杀人案，28日在佛山市中级法院一审判决，主犯林伟德被判死刑，从犯未成年人周某仪被判刑9年，两人不服一审判决，均已提起上诉。法院另判决受害人陈某父母应获赔偿327203.30元。
20岁的本案第一被告林伟德为佛山本地人，2006
年曾因犯故意伤害罪被处缓刑，今年3月23日抢劫杀人时尚在缓刑考验期内。林伟德与周某仪通过网络聊天相识，3月22日两人当日聊天时，林伟德提出没钱花，想打劫学生弄点钱花。3月22日下午，本案被害人陈某独自归校，林伟德上前搭住陈某肩膀索要手机和现金。陈某没有激烈反抗，称正赶着回校，林伟德不顾周某仪阻拦，持刀威胁并砍向陈某颈部左侧、手腕、腰背部等处，陈某受伤当场死亡。林伟德抢走陈某钱包，与周某仪租乘摩托车逃离。其后两人用钱包中现金132元买来新衣服穿上，然后就出去吃饭，唱卡拉OK。3月24日下午，警方将仍穿着血裤正在网吧上网的林伟德抓获。当日下午，林伟德协助警方将周某仪抓获。
28日下午，佛山市中级法院对此案一审宣判，林伟德虽有立功表现仍被判处死刑。法院认为，虽然林伟德协助警方抓捕周某仪，有立功表现，依法可以从轻处罚，但因其在缓刑考验期两度实施抢劫暴力犯罪，并直接致一人死亡，手段残忍，情节恶劣，应当撤销缓刑，实行数罪并罚，决定不予从轻处罚。法院认定林伟德为主犯，周某仪为从犯，且周某仪犯罪时不满十八周岁，依法应减轻处罚。
佛山中院一审决定以抢劫罪判处林伟德死刑，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利终身;判处周某仪有期徒刑九年，并处罚金人民币5000元;另林伟德、周某仪及其监护人应赔偿陈某父母经济损失人民币327203.30元，并互负连带赔偿责任。
23、高三学生持刀抢劫救灾有功免予起诉
17岁的小军(化名)因为把同学一辆高档自行车弄丢了，为了找钱赔给同学，他持刀抢劫了700多元现金，因而被彭州警方刑拘。在“5?12”地震中，被取保候审的小军以志愿者身份抗震救灾，表现特别优秀。同时，小军今年高考又获得553分好成绩，被该省某高校录取。彭州检察院一旦对小军提起公诉，将改写小军的人生。彭州检察院检委会多次研究后，根据法律规定，最终给了他一次重新做人的机会。
今年1月1日，正在彭州某中学读高三的他，丢失了同学一辆高档自行车。“要是让父母拿钱来赔，他们肯定很难过。”下午放学后，小军没回家，独自在街上走。当他路过一家网吧时，突然产生了盗窃的想法。当晚10时左右，小军混入网吧内躲起来，打算趁网吧打烊时，盗窃收银台内现金。孰料刚一伸手，就被网管员谢某夫妻俩发现。“快来人，抓贼哦!”谢某大叫着冲过去，被吓懵的小军本能地从网吧厨房内拿了把菜刀，一番恐吓后，抢走了收银台仅有的700多元现金。
第二天，小军用其中200多元赔给同学后，不安地回到学校上课。没等上
完第一堂课，彭州警方便将他带走。在接受警方调查时，小军对抢劫供认不讳。他因涉嫌抢劫罪，被警方刑拘。“小军一贯表现好，而且即将参加高考!”经过学校多方努力后，彭州检察院同意小军取保候审，打算高考结束后再对他提起公诉。回到学校，小军就投入到了紧张的学习中。地震发生后第三天，他主动深入灾区搬运救灾物资，还独自照料20余名伤者。每天早上6点起床，忙到凌晨才休息，直到学校复课才回到学校。
结束高考第二天，民警和检察官就相继找到他，要他做好思想准备，等候彭州检察院起诉通知。“要是被判刑，我的一切都完了!”小军每天以泪洗面，后悔莫及。就在这时，他等来了553分的高考成绩。前天，又顺利拿到省某高校的录取通知书。
28日上午，彭州检察院召集小军母子俩和谢某夫妻俩到检察院，当场宣读了免予起诉决定意见书。这意味着小军从此将恢复正常人的生活。母子俩激动得哭成一团，小军也当场表示，要好好学习，努力回报社会。
24、为哥们义气帮友"筹"路费 抢劫中学生领刑受罚
因朋友与女友私奔没有路费，为哥们义气，法肓少年周某(系未成年人)帮助朋友罗某(未成年人)抢劫学生，共抢赃款200余元。近日，河南省罗山县人民法院一审以抢劫罪判处被告人周某有期徒刑一年，并处罚金。 法院经审理查明，2007年9月，因好友刘某与其女友外出务工没有路费，为了哥们义气，被告人周某便打起中学生的注意，伙同罗某(已判刑)窜至罗山县一中学门口，拦住该校学生杨某等4人，向他们要钱无果后，便将4名学生挟持到学校后面的空煤场内，对其中三名学生拳打脚踢，并用捡来的木棍殴打三名学生，共抢走三名学生261元，后被告人周某逃离现场。
法院经审理后认为，被告人周某以非法占有为目的，采取暴力、胁迫的手段强行抢走他人财物，其行为构成抢劫罪。被告人周某犯罪时不满十八周岁，依法应当减轻处罚。被告人案发后能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，有悔罪表现。
法院根据被告人周某犯抢劫罪的事实、情节和对社会的危害程度，同时体现对未成年人实行“教育、感化、挽救”的方针和“惩罚为辅、教育为主”的原则，依法作出上述判决。
马场乡法制宣传教育
典 型 材 料
马场乡自开展法制宣传教育工作以来，马场乡干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以人为本的科学发展观为指导，紧紧围绕实施“三化同步”战略、主攻“五大”目标的治县方略，以打造一流的政治文化中心乡、农民增收领先乡、商贸物流聚集乡、社会保障优越乡、平安和谐示范乡为目标的总体要求，在大力实施分类普法的基础上，坚持抓好广大领导干部、人民群众及外来流动人口的法制宣传教育工作，使法制宣传教育覆盖到全乡各行各业，各个角落，尤其在领导干部学法用法、青少年法制教育、依法行政和基层民主法制建设等重点方面取得了显著成效。
一、组织领导坚强有力
全乡各级领导对普法依法治理工作高度重视，成立了马场乡依法治理领导小组，由乡党委书记、乡长亲自担任组长、副组长，主抓普法依法治理工作。设立了依法治理办公室，建立健全了党委领导、政府实施、人大监督、干部群众参与的普法依法治理工作领导机制。在全县率先出台了“五五”普法规划和“四五”依法治乡规划，乡人大为贯彻“两个规划”做出了相关决议，乡综治委制定了实施方案，乡综治办
1与各行政村制定了具体实施意见和计划。坚持每年做到有计划，有部署，有检查，有总结。
二、保障机制落实到位
以综合治理为基础，不断提高法制宣传教育工作的规范化、科学化水平，实现了“十化”要求，有力地保障了全乡各项工作的顺利开展。一是阵地建设规范化，做到了“六有”：有机构、有人员、有牌子、有制度、有场所、有资料;二是任务分工明确化，对每项工作的任务目标及时间进度都做出了明确要求;三是矛盾调处经常化，建立起定期排查和重点排查相结合，萌芽化解和领导包案相结合的排查调处机制;四是法制教育多样化，将综治宣传、平安宣传、法制教育融为一体，以多种形式提高宣传教育效果;五是机构建设网络化，规范了综治委、综治办日常工作管理，组建起综治工作中心，村级明确了比较完备的乡村综治组织机构网络;六是治安防控严密化，强化乡直机关单位技防物防人防建设，健全乡村两级治安联防队伍，大力推进农村“居家卫士”工程;七是平安建设标准化，明确平安乡、村、企业、学校、单位及平安家庭创建标准和创建评选程序要求，深化创建活动，强化创建措施，提高创建实效;八是例会制度化，以解决问题和工作部署为重点，每月定期召开，使例会更务实，更受欢迎;九是措施联动化，依托综治工作中心，复杂矛盾纠纷实施联调，治安防范实施联防，平安创建实施联办，社
会管理实施联手;十是责任追究严肃化，对工作措施不力的村及乡直单位进行通报批评或取消乡级评优授奖资格，重者向上级部门提出综治一票否决建议。
此外，我乡将普法经费列入了每年财政预算，逐年加大普法工作经费的投入，并保证足额到位，专款专用。建立健全了法制宣传教育工作监督检查和奖惩制度，在推进普法依法治乡过程中，乡人大充分发挥了民主法律监督作用。并辅之以群众监督、舆论监督、社会监督等多方监督，确保了普法依法治区不走过场，效果实在。
三、法制宣传扎实有效
多年来，我乡始终坚持针对不同的普法对象，采取不同的行之有效的方法来开展法制宣传教育。设计、创新、运用了各种载体:如对领导干部，始终坚持乡党委中心组每月1次学法专题日制度，各部门在乡综治委的带领下坚持了会前1小时学习法律制度，坚持了政府组成人员、副科级以上领导干部、公务员任用及聘任前法律知识考试制度;对青少年，在发挥课堂教学主渠道作用，落实六落实的同时，连续5年举办了“法制宣传进课堂”青少年法制教育系列活动，创立了青少年法制教育中心和法制课堂;在行政执法、司法人员和企业经营管理人员中开展法律知识培训考核工作，将司法人员、行政执法人员学习和掌握法律知识情况与上岗执法资格结合起来，与职务任免结合起来，不断提高司法、行政执
法人员的法律素质;为外来务工人员编制了外来人口法律知识宣传手册，编写了《进城务工人员服务指南》，组织“送法进工棚”活动。成立了“五五”普法宣讲团，为广大干部和群众宣传法律。此外，充分利用现代媒体不断扩大普法教育的覆盖面。图书、板报、宣传栏等大众传媒在普法依法治乡中发挥了重要作用，实现了形式与效果的统一。
四、依法治理蓬勃开展
“五五”普法期间，我乡积极推进依法行政，坚持依法决策、依法管理。建立了马场乡人民政府领导定期普法学习工作机制，并利用每月25日的乡长热线、领导定期接访以及每天24小时随时开通的为民服务热线等多种形式，加强政府与社会公众的沟通。另外我们将公正司法和依法行政、行政执法作为依法治乡的基准点，坚持以人为本、过错追究制等制度，为社会稳定提供了强有力的法制保障。积极开展“法律进村”活动，强化村级依法治理。我乡自2006年开始着力开展了农村依法治理的探索和实践，以村民自治为方向，大力推进基层民主法制建设，努力把村建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。经过几年的深入推动，初步形成了“在支部党组织领导下，以村民群众为主体，以《村民自治章程》为规范，以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为形式，以提高广大人民群众的民主法律意识，建设管理民主、乡风文明的新农村为内容，以建设和美化家园、
提高生活质量和居民素质为目的，以行政执法部门为保障，调动农村各方共同参与”的马场乡村民自治模式, 在巩固和发展村民自治工作的基础上，化解了诸多矛盾，为党和政府分了忧，得到了广大村民和政府领导的充分肯定。
五年来，全乡认真按照“两个规划”确定的工作目标，创造性地推进工作，为全乡各项事业的发展提供了坚实的法律基础和法制保障。全乡广大干部群众的法律意识和法律素质显著提高，区域整体秩序法治化效果彰显，以和谐、法治为标志的良好社会发展环境逐步形成。今后，我们将举全乡之力，以创新的理念、创新的手段、创新的机制，不断深化法制宣传及普法和依法治理，营造良好的法治环境，努力建设政治稳定、经济繁荣、社会和谐的现代化新马场!
脚踏实地 完善和发展“民主法治示范村”作用
青峰山镇建昌沟村地处青峰山镇最北部，全村辖9个村民小组，村民1200余人。近年来，建昌沟村支部、村委紧紧依托地势优势，在工业上以铁矿石开采和加工为主导，在农业上大力发展以大棚种植和养殖产业的经济模式，几年来的发展，全村经济呈现出了欣欣向荣的发展态势。建昌沟村自开展“民主法制示范村”活动以来，在镇党委、政府的领导下，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，确保了社会稳定，经济发展，人民安居乐业。几年来，村两委主要抓了以下方面工作。
一、提高认识，健全机构，建章立制
创建民主法制示范村建设是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，建昌沟村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组，下设9个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，建昌沟村委会与9个村民小组签订了《社会治
安综合治理目标管理责任书》，每个生产组又与农户签订责任书。同时村委会还对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来建昌沟村的刑释解教人员无一例重新犯罪。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村民调委会职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等30多个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。
二、坚持民主公开的原则，积极推进基层民主政治建设
建昌沟村借2010年3月村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设;二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过;三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定;四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施
调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。
三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础
建昌沟村以创建“平安村镇”为契机，坚持与时俱进，开拓创新，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传，为营造良好的农村法制环境奠定了基础。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及广播、法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。
四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用
为使村级社会治安得到综合治理，建昌沟村建立了三级人民调解网络。村级设立了村民调解委员会，各村民小组设立了人民调解小组，又根据村民居住情况，每10户设立一个纠纷信息员。三级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率
达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡;二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态;三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。
总之，建昌沟村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展，充分发挥了“民主法制示范村”的良好示范作用，带动了全镇人民调解和普法宣传的进一步开展。
建昌沟村委会
2012-5-30
法制宣传教育活动先进典型材料 王怀成---肃南裕固族自治县皇城镇纪委书记、综治办主任，他是一位在牧区成长起来的干部，200年被聘为肃南二中法制副校长，自县法制宣传教育活动开展以来，他着力提高肃南二中广大师生及学生家长的法制观念、法律素质，广泛开展法制宣传教育，增强了广大师生及学生家长依法维权的法律意识，提高了学校领导及教师队伍依法治校、民主管理的能力和水平。主要做法是：
一、营造氛围，提高思想认识。
在集中法制宣传教育活动中，他始终坚持思想发动为先，着力营造浓厚的教育氛围，加大在深入学习实践科学发展观活动期间开展集中法制教育活动的宣传力度。在学校比较醒目的位置悬挂横幅、在学校院内的宣传橱窗开设法制宣传专栏，向师生刊出有关法制宣传文章、少年犯罪案例、图片等，做到定期更换内容;并充分发挥手抄报、班级黑板报等宣传阵地的作用，开辟专栏，大力进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。通过一系列的举措，在教师队伍中形成了良好的教育活动氛围，进一步统一了学校领导及教师队伍学习法律、依法治校的思想，提高了广大师生的法律法规意识。
二、开展“四学”，丰富教育形式。
在活动中，他把法制宣传教育作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容，一并进行落实。一是集中讲学。组织全体师生和家长代表集中学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等关系广大师生合法权益的常用法律知识，目前已组织次。王书记在任期间把法制主题教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长为龙头，以教导处为主体，以法制教育教师、班主任为骨干，以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。另外健康的心理是避免违法犯罪的前提，为此他高度重视学生的心理健康教育。要求教师在学科教学，各项教育活动中都应注重学生心理健康的教育，做好学生的思想引导和教育工作。定期定量的开展法律知识讲座，让学生接受法律宣传教育，学会运用法律的知识，判断事物，明辨是非，使自己在复杂问题面前保持清醒的头脑，避免走上违法犯罪的道路。关注个别差异，他还通过搭建沟通平台、结对帮教等手段，疏导了学生的不良心理，从源头上杜绝了违法犯罪现象的发生，学生的自我保护意识和能力得到提高。
三、抓好“四进”，创新教育载体。
通过切实提高法制宣传教育的实效，努力创新法制宣传教育的载体，使教育活动符合了学校实际，受到了师生的欢迎，使深奥的法律知识在通俗易懂的教育中得到掌握，使法
制宣传教育的目在寓教于乐中得到落实。通过班集体有针对性地对学生进行法制教育、心理辅导和日常行为整顿。各学校普遍召开了法制教育主题班会。在班会上，同学们通过法律知识竞赛、座谈讨论、小品演出、观看法制教育片和现身说法等多种形式，进行法制教育宣传，收到了良好的教育效果。
几年来，全校师生违法率为零，没有一个在校学生因脱离了集体，流浪在社会而成为闲散少年，去加重社会的负担，学生的自护意识和自护能力与日俱增，能够用掌握的法律知识去解决日常学习和生活中出现的问题，校园内，学生打架和骂人的现象明显减少，同学之间互助互爱的现象明显增多，文明礼貌程度得到了提升，学校的整体风貌得到了很大的改善，家长们反映孩子在家越来越懂事，还有的学生能够利用自己掌握的知识，去帮助左邻右舍解决一些实际问题，面对校园呈现的大好风气，置身于来自于社会各界的一些赞誉，我深深欣慰于我校的工作是有意义的，它像春雨一样滋润了孩子们的心灵，使我们深深的感觉到作为一名教育工作者的欣慰和自豪。
王怀成---肃南裕固族自治县皇城镇纪委书记、综治办主任，他是一位在牧区成长起来的干部，2001年被聘为肃南二中法制副校长，自县法制宣传教育活动开展以来，他着力提高肃南二中广大师生及学生家长的法制观念、法律素质，广泛开展法制宣传教育，增强了广大师生及学生家长依法维权的法律意识，提高了学校领导及教师队伍依法治校、民主管理的能力和水平。主要做法是：
一、营造氛围，提高思想认识。
在集中法制宣传教育活动中，他始终坚持思想发动为先，着力营造浓厚的教育氛围，加大在深入学习实践科学发展观活动期间开展集中法制教育活动的宣传力度。在学校比较醒目的位置悬挂横幅、在学校院内的宣传橱窗开设法制宣传专栏，向师生刊出有关法制宣传文章、少年犯罪案例、图片等，做到定期更换内容;并充分发挥手抄报、班级黑板报等宣传阵地的作用，开辟专栏，大力进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。通过一系列的举措，在教师队伍中形成了良好的教育活动氛围，进一步统一了学校领导及教师队伍学习法律、依法治校的思想，提高了广大师生的法律法规意识。
二、开展“四学”，丰富教育形式。 在活动中，他把法制宣传教育作为深入学习实践科学发展观的一项重要内容，一并进行落实。一是集中讲学。组织全体师生和家长代表集中学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等关系广大师生合法权益的常用法律知识，目前已组织 次。王书记在任期间把法制主题教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长为龙头，以教导处为主体，以法制教育教师、班主任为骨干，以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。另外健康的心理是避免违法犯罪的前提，为此他高度重视学生的心理健康教育。要求教师在学科教学，各项教育活动中都应注重学生心理健康的教育，做好学生的思想引导和教育工作。定期定量的开展法律知识讲座，让学生接受法律宣传教育，学会运用法律的知识，判断事物，明辨是非，使自己在复杂问题面前保持清醒的头脑，避免走上违法犯罪的道路。关注个别差异，他还通过搭建沟通平台、结对帮教等手段，疏导了学生的不良心理，从源头上杜绝了违法犯罪现象的发生，学生的自我保护意识和能力得到提高。
三、抓好“四进”，创新教育载体。
通过切实提高法制宣传教育的实效，努力创新法制宣传教育的载体，使教育活动符合了学校实际，受到了师生的欢迎，使深奥的法律知识在通俗易懂的教育中得到掌握，使法制宣传教育的目在寓教于乐中得到落实。通过班集体有针对性地对学生进行法制教育、心理辅导和日常行为整顿。各学校普遍召开了法制教育主题班会。在班会上，同学们通过法律知识竞赛、座谈讨论、小品演出、观看法制教育片和现身说法等多种形式，进行法制教育宣传，收到了良好的教育效果。
几年来，全校师生违法率为零，没有一个在校学生因脱离了集体，流浪在社会而成为闲散少年，去加重社会的负担，学生的自护意识和自护能力与日俱增，能够用掌握的法律知识去解决日常学习和生活中出现的问题，校园内，学生打架和骂人的现象明显减少，同学之间互助互爱的现象明显增多，文明礼貌程度得到了提升，学校的整体风貌得到了很大的改善，家长们反映孩子在家越来越懂事，还有的学生能够利用自己掌握的知识，去帮助左邻右舍解决一些实际问题，面对校园呈现的大好风气，置身于来自于社会各界的一些赞誉，我深深欣慰于我校的工作是有意义的，它像春雨一样滋润了孩子们的心灵，使我们深深的感觉到作为一名教育工作者的欣慰和自豪。
我校也有同样的教师值得肯定，例如禹长杰老师，他精心策划和组织，促使学校普法工作扎实有效地开展 。
1、为了使广大教职工真正熟悉和掌握“五五”普法的内容，他带领教师学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等基本法律法规，大力宣传依法治校、以法育人的重要性。增强了广大教师的法制意识，形成了自觉守法和依法执教的良好风气，提升了教师的职业素养，使学校赢得了社会的信任和领导、群众交口称赞，在2009年被评为“城口县依法治校示范学校”。
2、带头建立了一支由各职能部门、班主任等组成的依法治校骨干队伍。
3、建立健全了法制宣传教育工作责任制，加强完善了监督检查机制。
4、加强对学生法制教育，增强学生的法律意识和自护能力，自觉做知法、懂法、守法的公民。
5、结合学校实际开展丰富多样，生动有趣的适合学生特点的法制宣传教育活动，把开展法制教育与“警校共建”、“社区教育”、“家校共建”、“以案说教”等多种活动形式有机结合。
①定期邀请法制副校长做报告，宣传交通法规、消防法规和违法犯罪案例。
②组织学生结合法律知识，开展测试竞赛活动。
③积极配合有关部门组织学生观看禁毒展览，并组织学生开展禁烟、环保、健康教育等活动。
6、向家长广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》。 在开展各项工作中，他能够做到坚持原则，认真负责，努力贯彻执行党和国家的各项教育政策、法规，在工作作风方面做到讲时间、讲效率、认真负责，以人民满意不满意、人民高兴不高兴作为全部工作的出发点和落脚点，同时能够遵纪守法，勤政廉洁，维护学校形象和个人形象，树立了良好的教师形象。
二、将法制宣传教育纳入德育教育
作为德育副校长，他倡导将法制宣传教育作为德育教育的重要内容，并纳入每学期教育教学计划之中，将课堂教学作为宣传教育的主阵地，利用法制教育课、班会课时间，对学生进行《未成年人保护法》、《消防法》、《环境保护法》、《义务教育法》的教育。
此外，他还大力开展了法制宣传教育。协同有关部门搞好法制教育宣传舆论工作。通过发放法制宣传教育读本、召开教师会议、《国旗下讲话》、利用橱窗、黑板报、广播室等宣传阵地，加大宣传力度，每两月出一期普法教育专栏，通过生动形象的图片、文字的说明让学生接受法律知识教育。 该同志围绕党和国家工作大局，真抓实干，锐意进取，爱岗敬业，无私奉献，为法制宣传教育工作做出了积极的贡献。
迹材料
药监系统法制宣传教育工作典型事迹材料 以来，我们结合食品药品监管事业发展形势，坚持宣传教育治理并举，以法制宣传教育为基础，牢固树立科学监管理念，深入开展食品药品监管法制宣传教育活动，为食品药品监管事业的健康发展创造了良好的法治环境。
一、组织领导坚强有力，保障机制落实到位
分局党组对法制宣传工作高度重视，成立了法制宣传领导小组，设立了法制宣传办公室，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，中层干部协助抓，具体
工作人员是直接责任人的宣传责任层次。将法制宣传经费列入了每年年度预算，专款专用。建立健全了法制宣传教育工作监督检查和奖惩制度。积极地推进法制宣传工作。
二、法制宣传扎实有效
一是历年来分别组织食品药品安全法规集中宣传，有针对性的大力宣传食品药品安全法律法规和食品药品安全常识，共发放各种宣传资料41000份、宣传标语235条，受教育面达80000余人次，通过电视台、报纸等媒体多次报道食品药品安全方面取得的成效，及时曝光打假信息，提高了广大市民的消费信心，营造了浓厚的社会氛围。
二是稳步推进食品药品乡镇执法宣传教育工作，努力构建统筹城乡食品药品监管工作新格局。积极向县委、政府汇报工作，得到大力支持，县政府将食品药品安全委托执法列为九位一体安全综合执法工作重点。5年来，共培训乡镇委托执法人员1000余人次，依托他们深入
农村开展食品药品监管法制宣传教育活动，覆盖全县32个乡镇、263个村居，把政府提升食品药品安全水平的愿景传递到了农村千家万户，切实提升了广大农民群众的食品药品安全意识，为农村监管薄弱地区构建了一条坚强的防线。
三、严格规范管理，推进依法行政 在日常执法工作中，将“执政为民，执法为民”的理念贯穿始终，严格贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《药品管理法》等法律、法规及规章。全局执法人员都能将维护和实现广大人民群众的根本利益体现在执法的各个方面，做到了严格执法、文明执法、规范执法。建立健全了法制教育管理制度，完善了重大事务和行政执法的议事、决策与监督程序，做到依法行政、政务公开。 以来，分局局先后受到市局、县表彰20多次。被市局表彰为、工作先进集体;、目标考核优秀单位，县委、县政府表彰为部门政绩先进单位、安全生产工作先进集体;-食品药品安全先进集体;、先
进基层党组等等。虽然我们在法制宣传和依法治理方面取得了一些成绩和经验，但新的形势和任务，将对我们提出更高的要求，我们将以创新的理念、创新的手段、创新的机制，不断深化法制宣传和依法治理工作，努力营造良好的食品药品监管法治环境。
