区长在经济调度会上发言

由于公共场所发言的机会越来越多，发言稿的作用也愈加重大，那么你在撰写发言稿时是否感到迷茫？以下是小编收集整理的区长在经济调度会上发言，仅供参考，大家一起来看看吧。

区长在经济调度会上发言1

同志们：

今天，是国庆长假后上班的第一天，区委、区政府召开全区保增长渡难关上水平活动总结大会，主要任务一是对全区保增长活动进行总结，二是部署第四季度工作，动员全区各方面力量，坚定信心，下定决心，大干四季度，打赢攻坚战，确保全年各项目标任务的圆满完成。

刚才，宝安区长宣读了《*区关于巩固保增长渡难关上水平活动成果，建立服务企业长效机制的实施意见》，建勋区长对保增长活动做了全面系统的总结，希望各单位、各部门学习贯彻好；建管委*主任、地税局*局长和学府街福林主任分别做了表态发言，希望全区各单位、各部门认真学习借鉴。受长顺书记委托，我代表区委、区政府就巩固保增长、渡难关、上水平活动成果，大干四季度，冲刺全年工作目标讲三点意见。

一、充分肯定保增长活动取得的重要成果

自去年下半年开始，突如其来的国际金融危机，给我国实体经济造成严重冲击，我市的经济发展也受到巨大影响。我区工业企业效益下降明显，建设项目开工不足，产业结构问题进一步显现，给全区增加值和财政收入带来负面影响。在困难和考验面前，区委、区政府深刻分析、正确把握形势发展，在危机中寻找机遇、在逆境中追求发展，按照全市的统一部署，结合我们自己的情况，开展了保增长渡难关上水平活动，取得了重要的成果。对这次活动，刚才建勋区长做了系统全面的总结，对成果的估价我概括三个方面。

一是进一步营造了良好的服务环境。保增长渡难关上水平活动，我们提出了保企业就是保增长保发展的口号，各级领导、广大干部职工以高度负责的精神，想企业所想、解企业所难、帮企业所需，支持优势企业率先发展，帮助困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长，扑下身子搞帮扶，全力以赴保发展，我们的服务意识、服务力度、服务效果得到普遍提升，全区的服务效率和服务环境进一步改观，企业在危机中感受到真切的帮助，得到了普遍的实惠。调查显示，我区投资发展环境在全市18区县中位列第二。二是促进了经济增长。这次活动的主题是保增长，经过全区上下8个多月的努力拼搏，取得了很好的效果，达到了活动的目的。从1至9月份的主要经济指标增幅看，实现了二季度好于一季度，三季度好于二季度，保持了两位数的增速，有的指标好于去年同期水平。目前，我区三级财政和区级财政收入均保持市内六区前列，在经受危机冲击下，保持了经济的平稳较快增长。其中，固定资产投资1至6月份完成*亿元，同比增长*%，在全市18区县倒数第一。经过3个月的努力，至9月份，固定资产投资完成了*亿元，同期增长*%。吸引外资1至6月份完成*万元，到9月份完成了*亿元，有了大幅度增长。三是赢得了宝贵的经验。在历时8个多月的活动中，全区上下以保增长、渡难关、上水平为主线，大力推进经济建设和社会发展，各级领导和广大干部经受了考验，得到了锻炼。找出路、求发展、争上游的工作要求和工作作风进一步增强，思想意志品质得到进一步提升。建立起协调有序、上下联动的工作机制，保持了顾全大局、同频共振的工作状态，形成了齐心协力保增长、干事创业促发展的良好氛围。通过保增长活动，我们建立起帮扶企业的长效机制，有助于长期保持与企业的联络沟通，了解企业的发展需求；有助于我们创造性地开展工作，及时帮助解决企业发展的瓶颈；有助于形成保企业、保增长、促发展的合力，保持区域发展的平稳和谐。这些重要成果是我们保增长活动的重要收获和财富，意义重大，对于做好今后工作具有借鉴指导作用。

二、正确分析把握当前面临的发展形势

谈到形势有两个方面要做到科学分析、正确把握，一个是宏观经济形势，一个是我们自己的发展情况。从宏观形势看企稳向好、持续回暖，昭示着最艰难的情况有所缓解。去年下半年以来经济增长明显下滑，从GDP增速看，今年一季度全国GDP增速为6.1%,二季度为7.1%,三季度预计好于二季度，实际增速要达到10%左右（10月中旬才能)，这样看来经济增长下滑的趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。但是经济恢复将是一个缓慢曲折的过程，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，经济发展仍处在保增长的关键阶段，在这个时候我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，增强保发展的责任感和紧迫感。

从我区的具体情况看，随着宏观经济形势的好转和保增长措施的落实，区委、区政府制定的一系列增收措施效果显现，从财政形势看，税收收入一季度同比下降10.6%，上半年同比下降6.02%，1至9月份同比下降2.7%，区级税收收入降幅逐渐收窄。增值税、营业税、企业所得税等主体税种下降趋势减缓，房产税、土地税等小税种呈增长态势。但存在的问题也十分明显。概况起来，一是发展速度缓慢，GDP增幅低于全市平均水平；二是工业企业开工不足，加工业比重较去年有所下降；三是招商项目中的大项目、好项目不多外资项目少，外资到位额没有达到市里指标进度；四是完成固定资产投资难度较大。土地整理难度较大，房地产等投资拉动项目较少，同时还有一些项目占用着土地资源，建设进展迟缓，无法实现其对区域经济的有效贡献。对于我们面临的形势，要有足够清醒的认识，保增长活动的总结，不是保增长工作的结束，而是长效机制的开始，今后保增长的任务更加艰巨。今天是10月9日，距离年底还有80天，完成全年目标任务，时间紧迫，我们必须以高度的责任感和紧迫感，把更多的精力投入到四季度的工作，拿出更多更实的招法和措施，确保四季度工作好于前三季度。为此，我们必须坚定信心，增强攻坚克难的勇气，必须瞄准目标，树立不达目的不罢休的志气，必须真抓实干，形成团结拼搏、敢打必胜的士气，一心一意保发展，全力以赴抓落实，力争全年任务完成得再快一点些，再好一些。

三、进一步明确四季度经济工作的主要任务

四季度工作对于结束好今年，准备好明年举足轻重、意义重大。截至9月份，主要经济指标预计GDP完成*亿元，同比增长*%，按照年初确定的目标要完成*亿元，我们力争要实现*亿元，全年增速要达到*%，按照三年翻番计划，明年和后年的增速都要达到*%；财政收入年初确定的目标是三级财政收入*亿元，区级财政收入*亿元，到年底三级财政要力争完成*亿元，区级财政收入要完成*亿元，力争再好一点。同时，按照区委九届九次全会提出的目标，今年完成的好一些，就可以为明年和今后的发展打下基础。围绕完成全年目标任务，我们要在以下十个方面求突破，见实效。

一是抓重点项目，在推进经济社会发展上求突破、见实效。今年我们确立的城市建设、现代服务业和科技产业的经济发展重点项目，是经过深入研究反复酝酿出台的，通过这些项目的建设推进，可以示范带动相关产业的发展，提升经济和社会的发展水平。10大城建重点项目开盘销售的有5项，准备开工的1项，正在施工的有4项。现代服务业20个项目中，有10个招商入驻达到70%以上，6个招商进展过半，还有4个比较缓慢（其中，格调春天受地铁封堵影响；水上别墅被市纪委征用；翔宇大厦因整体出售难度较大等）。科技产业重点项目，截至目前已经全部启动，进展顺利，第一批20大重点项目承担单位实现销售收入5.5亿元，已经完成了全年的预期指标。下半年再次推出的科技发展20大重点项目，预计实现经济效益5.4亿元，预计年底将超额完成全年目标。我们要抓紧年底前有限的时间，推进完成好重点项目建设。今年实施的重点项目，年底都要兑现完成，一般不要跨年度结转，如确有特殊困难不能完成的，要由责任单位向区委、区政府书面报告情况，说明原因。我们要求重点项目责任单位，要抓紧四季度有限的时间，全力以赴，攻坚克难，特别是对困难较大的项目，要千方百计破解难题，不折不扣地高标准、高质量地完成好重点项目。

二是抓土地整理，在项目规划建设上求突破，见实效。长江道地块9月27日成功摘牌，成为我区土地整理第一个摘牌项目，9月份*区有4个地块挂牌出让，形势非常好。下一步要继续加快推进*、光电子产业园一期等地块整理，按照我区发展战略和总体城市设计，重点加快推进*科技广场、天拖地区、西部地区、科贸街周边等区域的地块土地整理储备工作。长顺书记经常讲，土地是我们建设项目的基础，没有土地就无从下手。要认真研究和超前谋划明年的城市建设、服务业、科技产业及其他重点项目。各级领导要结合上述项目的规划建设，深入规划部门，按地块、按街域逐个项目进行梳理论证，把规划论证做细致做精练，筹划做好土地“招拍挂”，争取明年年初推出一批，尽快投入建设，尽早见到成效。

三是抓楼宇经济，在落实人大一号议案上求突破，见实效。楼宇经济是现代服务业的重要载体，发展楼宇经济是今年的人大一号议案，也是今后几年我区调整产业结构、发展现代服务业的重头戏。要巩固提升楼宇经济发展的良好势头，一个楼宇一个楼宇的抓落实，抓好每个楼宇的入住率和财政贡献率。同时，对那些在黄金地段长期空置的楼宇，要集中力量个个突破，做好协调服务，盘活闲置资源。年内，要在打造品牌楼宇、特色楼宇上见实效，在打造税收亿元楼宇和千万元楼宇上实现新进展，年内要实现纳税额亿元以上的1家，千万元以上的5家，百万元以上的10家，确保重点楼宇入住率达到70%以上，形成一批对外有形象、有影响、有吸引力的楼宇品牌，形成*区新的经济增长点。

四是抓资源整合，在特色商贸街建设上求突破、见实效。按照“一年有亮点，两年大变样”的要求，重点加快特色商业街建设，国庆节前已经完成“五街一区”的提升改造，包括古文化街、鼓楼、上谷商业街、水上北道和奥体中心地区，明年五一前要完成文庙、李纯祠堂、河床酒吧的提升改造。对于已完成提升改造的项目要巩固成果，营造氛围，强化管理，提高效益；对于尚未完成的项目要千方百计加快落实，确保如期完成。同时，要挖掘我区独特的文化旅游资源优势，办好“中华老字号”一条街，提升“津派相声风情线”及“鼓楼戏曲大观园”品牌影响力，丰富群众文化夜生活。要设计推出古迹遗存、特色民居、科技教育、都市风景等特色旅游精品线路，吸引更多旅客到*观光游览。要总结国庆黄金周商旅服务活动成功经验，积极谋划推出新的商旅服务活动，刺激吸引消费，发展旅游经济，确保商贸服务业增加值年增长20%，培育新的税收增长点。

五是抓金融服务，在引进金融机构上求突破，见实效。深化完善我区金融产业布局规划，引导金融服务业在我区未来经济发展中合理布局，在城市建设规划和土地利用规划中得到合理的摆位和安排，积极促进我区产业结构调整。在已引进3家分行、12家支行和4家保险公司总部的基础上，继续加大引进金融机构力度，要双管齐下、主动出击，既要盯住国有老牌大银行，还要抓住尚未进入*的新兴银行。年底前，积极推进两家小额贷款公司注册，联络走访有意向进驻的金融机构，做好已引进金融企业的协调服务，对财政贡献率力争增长30%。去年银行保险业留区税收*万元，今年1至9月份留区税收*万元，预计年底达到*万元。

六是抓税源建设，在强化财税征管上求突破，见实效。我们要求财政、国税、地税要继续加大工作力度，不断完善税收征管体系，突出抓好重点行业、重点企业和重点税源的征管，尤其要加强规范对建筑业和房地产开发业、餐饮业、专业市场、IT卖场、商务楼宇的税收征管，努力做到应收尽收。从5月份开始税源办组织各街道开展摸底调查，全面掌握街域税源情况，效果很好。结合明年即将实施的房产税、土地税彻底属地征收政策，要开展全方位的税源普查和纳税清理，严厉打击异地纳税和偷逃税行为，确保税款及时足额入库。要抓住楼市回缓契机，加强契税征收工作，街道办事处要继续做好协税护税工作，加大对零散税源的梳理征管，确保第四季度收入好于前三季度。

七是抓选商引资，在引进大企业和大项目上求突破，见实效。全区要进一步拓宽视野，优化服务，更新招商策略，提高选商引资工作水平。加强队伍建设，加强对各部门各街道招商人员的业务培训，让招商人员掌握招商引资政策、区内可开发的土地、可盘活的闲置资产、可利用的载体和比较优势等基本知识。要加强信息收集，通过网络、投资说明会和已接触的客商等渠道，广泛收集各类大企业、大公司的基本资料，积极储备项目信息。对可信和可行的信息要紧盯不放，多洽谈、多推介，确保每条信息都有结果。要加强对大项目、好项目、名项目的引进。要结合产业结构调整，重点引进投资规模大、发展成长快、产业关联度强、科技含量高、市场覆盖面广、拉动作用强的龙头型项目。在外资引进上，要更多地瞄准发达国家和地区的咨询机构、行业协会、商业性组织，开辟多元化渠道，深化合作关系，努力提高外资到位额。还要走出去，广泛接触有实力、有影响力的企业家、地产商，引进更好的项目。

八是抓环境建设，在优化服务上求突破、见实效。在全市软环境建设评比中，我区排在第二位，但是我们不能沾沾自喜，88个项目有的项目比较好，有的项目差距比较大，要客观看待评比结果，要清楚我们自身存在的问题，采取措施加以改进，要在年底前在优化环境，服务经济发展上有新的面貌和改观。各单位、各部门要对保增长活动中形成的帮扶企业经验进行认真总结，行之有效的要巩固下来、坚持下去，并转化为日常工作内容，形成长效机制。这次会议下发了《*区关于巩固保增长渡难关上水平活动成果，建立服务企业长效机制的实施意见》，要认真贯彻落实好。各级领导干部还要定期深入企业现场办公，及时解决问题，各单位各部门要认真落实帮扶企业、促进经济发展的措施，继续帮助企业办实事、解难题。要认真查找工作中的不足，研究改进方式方法，进一步提高服务水平，把功夫下在为企业解决实际困难上，效果体现在经济社会又好又快发展上。

九是抓民计民生，在保障群众利益上求突破、见实效。群众利益无小事，我们做好工作的标准就是群众利益是否得到保障，群众是否得到实惠。今年确定的惠民工程、扶贫助困20个重点项目，年底要如期完成。一方面要扎实推进就业再就业工作，继续把扩大就业和鼓励创业作为保增长、保民生、保稳定工作的首要内容，坚持政策落实到位、资金投入到位、措施保障到位，全面并超额完成今年创岗就业目标。还要继续巩固社会保障体系建设成果。扩大企业养老、失业、医疗等保险的覆盖面，做好困难企业认定和政策减免工作，减轻企业压力，解除职工后顾之忧。要切实做好扶贫助困工作，要努力兼顾社会不同群体的利益，确保各项民生工程落实到位。现在天气逐渐转凉，各有关部门一定要高度重视低保户、低保边缘户、低收入困难家庭三个层面困难群体的助困、助医、助学、助残、助老工作，一件一件抓落实，下大力气完成好我们对人民的承诺。特别要尽快安排好免费安装暖气和送冬煤的“温暖工程”，有关部门要加强对供热市场的监管，确保群众温暖过冬。

十是抓节约支出，在降低行政成本上求突破、见实效。我们要牢固树立过紧日子的思想，要看到我们仍然是吃饭财政，保刚性支出的任务逐年加大，保民计民生的投入也逐年提高，一方面要保吃饭，另一方面也要拿出钱来干事，区财政面临的压力非常大。因此我们一要继续合理安排预算，严格控制支出，把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。二要严禁超预算申请专款，努力减少人、车、会及网络支出和其他公务开支，降低政府运行成本。三要严格控制各种奖励支出，今年要斟酌情况适当减少评比项目和物质奖励额度。

明年是“十一五”规划的最后一年，也是我区“一个中心，两个基地”规划建设的最后一年。大家一定要在完成好今年目标任务的基础上，深入开展调查研究，超前谋划明年工作，拿出新举措新招法，为明年实现更大发展做好准备。

同志们，第四季度是定全年、保全局、夺全胜的关键时期，是完成全年各项目标任务的冲刺阶段，我们一定要以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，聚精会神，争分夺秒，全力以赴地干好四季度工作，确保完成和超额完成全年的各项目标任务，向全区人民交上一份满意的答卷，为*区今后的发展打牢基础，做好准备。

区长在经济调度会上发言2

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十一届三次全会精神，认真总结过去一年经济工作，研究部署今年工作，统一思想认识，凝聚强大合力，促进全区经济社会平稳较快发展，以坚定的决心、百倍的信心，圆满完成“十一五”规划目标任务，奋力开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，**书记还要作重要讲话，我

们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、二oo九年经济工作回顾——全力以赴“保增长”。把“保增长”作为首要任务，努力化解金融危机的不利影响，坚持多措并举，扎实工作，在被动中赢得主动，在困难中求得突破，推动了经济的企稳回升。坚持政策牵动，出台了帮助工业企业克服困难加快发展，社保基金征收和就业培训“五缓四降一补”等一系列措施，为企业减轻负担近亿元。坚持投资拉动，抢抓机遇不遗余力争投资、抓项目，实施中央扩大内需项目32项，总投资6637万元，开工率100%，完成投资率76.9%，完工率40.6%；实施6大类、总投资172.2亿元的75项重点工程，开工率97.3%，完成投资率107.1%，分别提高3个和8.2个百分点；洽谈项目131项，储备项目44个、总投资421亿元，签约项目7项、总投资16亿元，为经济赶超发展增强了后劲。坚持科技引动，新申请专利155项，实施科技创新项目40项，科技进步指数达到13%，科技对经济增长贡献率达到40.5%，提高2.8个百分点，被国家科技部命名为全市唯一的“科技进步先进区”。坚持帮扶促动，千方百计保企业，落实区领导和各级各部门包企帮扶责任制，积极帮助企业解决资金需求、电力运力供应、市场销售等问题，全力为企业创优发展环境，全区工业总产值、规模工业增加值、销售收入降幅分别回落46.9、59.7和22.6个百分点，企稳回升态势更加明朗。——千方百计“保民生”。把“保民生”作为根本目标，摆在战略层面来推进，全区民生支出占到财政一般预算支出的62.6%。大力实施惠民工程，高度关注金融危机下的就业问题，新.5公里、园林村 45个，完成农村4.53万人的安全饮水工程。深入推进“蓝天碧水”工程，二级天数达348天，提前两个月完成目标任务；万元gdp综合能耗下降18.76%，超任务13.16个百分点；二氧化硫、化学需氧量分别控制在8755吨和3498吨以内；新增集中供热300万平米，新造林3.5万亩、植树350万株，生态环境进一步优化。平安建设取得新成效，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化安全生产专项治理，煤矿百万吨死亡率为0，安全形势稳定好转；加强社会治安综合治理，破获刑事案件563起，查处行政治安案件2111起；严格落实信访案件包案制，强化矛盾排查调处，越级访、集体访批次和人数大幅下降。街道办事处大力实施“凝聚力工程”，第三届社区居委会换届顺利完成，在社会管理和服务中的作用进一步增强。

回顾过去的一年，是在金融危机影响加深、改革发展任务艰巨的矛盾交织中，经济实现平稳较快发展的一年；是在财政家底薄弱、遭受各种灾害严重等问题的伴随中，保障改善民生、促进社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下广大干部群众心齐力合、顽强拼搏的结果，也是广大客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表区委、政府，向奋战在全区各条战线的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有关心支持**现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡；制约经济发展的土地、环境容量、水资源等保障要素需求压力依然很大；工业经济基础较弱、规模不大、竞争力不强，农业规模化、集约化、科技化水平相对较低，第三产业中现代服务业比重偏低、龙头缺少；统筹协调任重道远，乡村发展欠账较多，节能减排压力增大，生态环境较为脆弱，安全发展任务很重；财政支付能力很弱，惠民生、还欠债、谋发展的问题相互交织；改革任务艰巨，对外开放不足，发展活力仍然不强，发展环境有待进一步优化。这些问题，需要我们在今后的工作中下大力气认真解决。

二、二o一o年经济工作主要目标任务

2012年，是确保“十一五”目标任务圆满完成的决战之年，更是为“十二五”打基础、谋发展的重要一年。当前，世界经济逐步复苏，我国经济企稳回升态势日益明朗，我区煤焦冶电等市场需求与全省、全市一样必将逐步回升，市场形势将进一步好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续施行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以及《促进中部地区崛起规划》、《国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区规划》的出台和实施，为我区经济的企稳回升、向好发展提供了宽松政策和难得机遇；全省出台的十大产业调整振兴规划等刺激经济政策，实施的煤炭资源整合、煤矿兼并重组等重大措施，加之我区已经形成的多元产业基础，将对全区经济的转型发展起到极大的促进作用；我区连续几年的强劲投资和项目建设，为今后的发展积蓄了力量和后劲，实现赶超发展的内在动力显著增强；经过金融危机历练，使我们积累了经验、锤炼了队伍，驾驭市场经济、加快科学发展的能力和水平进一步提升；更重要的是，通过开展学习实践科学发展观活动，在全区营造了一种干事创业、协作共进的良好氛围，形成了一种不甘人后、勇于争先的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取心，这是我们科学发展、赶超发展的活力所在、希望所在。总体来讲，今年经济发展环境将好于去年，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定发展信心；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极抢抓机遇，有效应对挑战，以务求全胜的决心，自加压力，奋力爬坡，负重赶超，夺取“十一五”经济社会发展的全面胜利。按照区委十一届三次全会部署，瞄准赶超目标，今年要突出抓好六方面的重点工作，归集起来就是要全力实施好项目攻坚、产业转型、三农提升、改革开放提速、民生改善、环境创优“六大工程”，推动经济社会又好又快发展。

（一）全力实施项目攻坚工程，增强发展后劲。举全区之力，狠抓项目促投资、扩大投资保增长，为经济持续加速发展增添后劲。努力完成好总投资22亿元的29项市政重点工程，提升基础设施承载力。

推进项目落地建设。按照“一个重点项目、一个区级包抓领导、一个牵头部门、一套服务机构、一抓到底”的推进格局，完善和深化交办制、会办制、帮办制、督办制、联办制，健全“部门周通报、月调度，区每季调度、半年考核、年终兑现”的项目推进机制，对项目跟踪督办落实；加强项目规划和监管，提高项目建设的综合效益和投入产出率；加强综合监管和工程监理，确保工程质量和进度。健全重大项目“一站式”审批和联合审批制，提高行政审批效率；健全项目施工环境属地管理责任制和行政执法媒体监督联动机制，为项目建设提供良好环境。

突破项目瓶颈制约。在突破土地制约上，挖掘潜力，盘活存量土地，坚决整治低效用地，鼓励企业以地增资扩产，搞好新一轮土地总体利用规划修编工作，为项目建设提供更多土地指标支持。在突破环境容量制约上，坚决打好淘汰落后产能攻坚战，尝试化学需氧量排污权初始有偿出让，为优质项目腾出环境容量。在突破水资源制约上，搞好工业水资源开发论证，加快城南供水工程建设，有效利用中水、加快引进黄河水源。在突破资金制约上，通过区财政担保公司扩资、借助民资、银行争资、内部融资等方式，广开筹资渠道，保障项目资金落实。

项目建设是扩内需、保增长最直接、最有效的手段。我们要牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是促发展”的理念，把项目建设作为实现赶超发展的重中之重，全力整合各种资源，利用各种条件，调动各方积极因素，抓大项目、大抓项目，以项目建设积蓄经济平稳较快增长、跨越赶超发展的力量和后劲！

（二）全力实施产业转型工程，挖掘发展潜力。按照“工业新型化、服务业现代化、农业产业化”的思路，在现有基础上，认真研究、深入挖潜，重点在改造提升、做大做强上做文章、下功夫，使现有产业实现提质、增效、加速发展。推进三产服务提档。三产服务已成为我区总量最大的产业。今年要继续把服务业作为现代产业体系建设的重中之重，落实好省市区服务业发展规划，加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，用低碳经济理念影响消费观念、转变消费方式，全面提高服务业的规模和水平，重点要培育三大优势：培育文化旅游优势。加强常家庄园、**老城、后沟古村景区建设，推进乌金山国家森林公园续建工程，放大“中国晋商文化之乡”、“中国晋商文化研究基地”品牌效应，推进全国首批“影视拍摄基地”建设，扩大对外宣传和影响，加快文化旅游资源向文化旅游经济的转变。培育商贸物流优势。完善以百货大楼、天元购物等为主的城区商业中心建设；提升环北门广场商业步行街、迎宾路商务办公区等特色街区建设，推进中心商务区发展；积极实施“万村千乡市场工程”，加快集镇市场和农村市场发展，健全城乡市场体系。大力发展物流业，启动实施《**区物流发展规划》，加快物流业发展，重点抓好年流转量7万吨的省粮食物流项目建设，打造全省最大的粮食物流中心；抓好年运输量500万吨的晋中潇河物流专用线项目建设，建成“环形站场”和“太原无水港”。培育省城卧城优势。借助交通、区位、环境等优势，抓住北部新城全面启动、旧城改造有效推进、城中村城市化进程加速的有利时机，按照城市总体规划要求，大力培育房地产市场，支持房地产业的快速发展，重点扶持本土房地产企业壮大提升，建设满足各类人群需求的宜居房产，打造省城的“后花园”，带动人流、物流、信息流，释放房地产业对三产的拉动效应。

推进农业发展提效。今天对农民人均纯收入超万元先进村进行表彰，不仅是一种信号，更是一种导向，就是要把农民增收作为根本目标，乡村两级都要制定各自的促进农民增收推进计划，利用3至5年的时间，使80%的行政村人均纯收入超万元。今年，重点要在五大主导产业上做文章、下功夫：粮食重点建设10个万亩玉米丰产方，提高单产和总产。蔬菜要有效实施万亩设施蔬菜工程，建设千亩以上标准化设施蔬菜园区5个，提升蔬菜设施化水平和质量效益。养殖要以猪牛鸡羊为重点，全面推进标准化、规模化、专业化养殖，实施晋阳奶牛园区等15个养殖园区的新改扩建工程，促进畜牧业健康发展。果业要有效实施双万亩优质特色水果和干果标准化生产基地建设，加强和改进果园管理，建设高产高效、生态示范园区。苗木花卉要以宏艺园林、嘉禾园艺、金威航天育种、丰润泽生态农业科技基地4个示范园为依托，努力建设“全省闻名、全市

一流”的苗木花卉基地。在抓好五大产业的基础上，积极建设集观光、休闲、采摘为一体的生态型农业园区，实现一产、三产的有效链接，开辟农民增收新渠道。

产业转型是转变发展方式、提升发展质量的必由之路。我们要不遗余力把产业转型作为提升全区综合经济实力、综合竞争力的重大任务，努力实现从数量规模型向质量效益型转变，实现由粗放落后的发展方式向集约先进的发展方式转变！

（三）全力实施三农提升工程，加快发展步伐。把乡村生产和生活基础设施建设作为扩内需、保增长，推进统筹协调发展的重中之重，整体推进，重点突破，使城乡统筹发展再上新台阶。提升乡村基础设施功能。按照“产业特点明显、基础设施完善、人居环境优美、功能布局合理”的要求，加快镇区公共服务设施向周边地区延伸；启动对接太原首位战略，使郭家堡、乌金山、东阳、张庆、修文五大集镇成为对接大太原经济圈的“五朵金花”。以“四改四化”、“五清五规范”为切入点，对新确定的25个重点推进村开展环境整治、园林村建设、街巷硬化等基础设施建设；新改扩建农村道路150公里，新建高标准园林村30个、户用沼气1000户、大中型集中供气1处，完成2.2万人的农村安全饮水工程，完善农村基础功能。新农村建设是惠及全区二十六万农民的历史重任。我们要始终坚持“重中之重”的战略思想丝毫不动摇，坚持新农村建设的干劲丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不松懈，进一步强化责任感和使命感，凝心聚力，乘势而上，强力推动新农村建设的上档升级、高位突破！

（四）全力实施改革开放提速工程，增强发展活力。进一步加大重点领域和关键环节的改革力度，强力推动对外开放，在改革中破解发展难题，在开放中赢得发展先机。

全面引深各项改革。完成好政府机构改革、事业单位清理规范和分类改革工作；深化以部门预算、国库集中支付、政府采购为主的财政管理体制改革，增强财政实力，提高财政资金使用效益；强势推进国有集体企业改制工作，使企业焕发新的生机和活力；全面开展集体林权制度改革，完成与农户签订合同和确权到户工作；深化基层农技推广体系改革，加强基层农技力量，构建覆盖面广、运行高效的科技服务网络；积极稳妥推进农村土地管理制度改革，健全土地流转机制，有序推进土地向种养大户、龙头企业、农民专业合作社集中，提升规模化经营、集约化生产水平。深化文化体制改革，采取剥离、整合、调整的办法，推进国有经营性文化单位改革，促进公共文化服务单位运行机制创新，完成文化市场执法改革，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。积极推进医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，探索公立医院改革，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

积极扩大对外开放。在开放平台打造上求突破，扎实推进“北进、西联、南扩、东延”产业发展战略布局，加大“一区三基地”基础设施建设力度，继续举全力打造城西10平方公里高新技术产业基地、城南10平方公里能源化工产业基地、城东5平方公里先进装备制造产业基地，为招商引项、对外引资拓展广阔平台。在开放优惠政策上求突破，通过土地价款、税收地方留成部分先征后补，对项目建设规费减免缓，重奖招商项目引荐、招进人等措施，增强招商政策吸引力。在招商形式上求突破，把招商引资作为一把手工程，开展“全民招商”活动，以亲招商、以情招商、以势招商、以商招商，营造招商、重商、安商的浓厚氛围，瞄准大企业、大集团招商，推进吉利汽车、一汽发动机等项目落地，加快签约项目建设，使更多大项目、好项目落地生根、开花结果。在扩大出口上求突破，推动对外贸易的恢复和增长，优化出口产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，增强参与国际竞争实力。

改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们要敢于探索，敢于突破，坚持“先干不争论，先做不评论，先试不议论，干成自有公论”的探索精神，积极营造鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的环境氛围，以大改革、大开放推动经济社会的大发展！

（五）全力实施民生改善工程，丰富发展内涵。切实关注民生，集中人力、物力、财力，下大力气解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠。

深入实施惠民工程。坚持教育均衡发展战略，积极推进总投资3.3亿元的中小学校舍安全工程建设，提升义务教育水平；促进各类教育协调发展，稳步提升教育质量，努力办好人民满意教育。开展基本药物制度试点工作，制定完善基本药物采购、

配送、使用和监管等配套措施，减轻居民用药负担；认真实施结核病、地方病等重大公共卫生服务项目，确保公共卫生服务中心投入运营，完善4个社区卫生服务中心建设，健全公共卫生服务体系。加强劳动社会保障，完善城乡大病医疗救助制度，城乡低保应保尽保，“两个确保率”达到100%；把就业工作摆在更加突出的位置，大力开展创业培训和就业信息服务，认真解决零就业家庭、下岗失业人员再就业问题，推动城乡居民收入稳定增长。

加快发展社会事业。全面繁荣文化事业，重点抓好乡镇、社区文化活动场所建设，推进中国晋商文化研究基地和影视基地建设工程，提升文化软实力。加快体育事业发展，深入实施全民健身计划，推进优势竞技体育项目发展，加强全民健身场地和设施建设。继续稳定低生育水平，扩大计生家庭奖励政策覆盖面；开展“流动人口管理服务年”活动，完善流动人口经常性管理与服务机制，推动人口计生工作再上新台阶。加强残疾人扶贫解困力度，启动建设残疾人康复托养中心。加强街道社区工作，深入实施“凝聚力工程”，提升社会管理和服务水平。

全面维护社会稳定。坚持安全发展理念不动摇，贯彻落实“一岗双责”和安全生产九项制度，立足于治大隐患、防大事故，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、学校、旅游等方面的安全生产专项整治，完善重点行业、重点领域隐患排查治理长效机制，抓好重大疫病的预防和控制工作，确保安全形势稳定好转。严格落实信访责任制，切实减少集体访、控制越级访、杜绝赴京访。加强应急管理体系建设，提高对突发事件的预警和处置能力。

保障改善民生，是经济发展的出发点和落脚点；维护社会稳定，是经济发展的基础保障。我们必须强化和谐发展的责任意识，努力建设社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐社会，让人民群众得到改革发展带来的更多实惠！

（六）全力实施环境整治工程，创优发展环境。把环境创优作为保障和推动经济社会发展永不竣工的系统工程，深入开展“环境建设年”活动，重点抓好三方面的环境建设：

加强政务环境建设。从投资者和群众最不满意、最困难、最需要的事情做起，简化办事手续，提高办事效率，变被动服务、等候服务为主动服务、超前服务；完善三级政务服务网络，为企业牵线搭桥、提供信息、包装项目开辟审批绿色通道；严格落实“企业宁静生产日”制度，严控涉企评比检查；进一步完善四套班子和各级各部门领导包企帮扶责任制，实行“5+2”、“白+黑”服务机制，打造“24小时不下班政府”；依托人大、政协“百人评议团”，推行评议制、授牌挂牌制、审计制、舆论监督制、免职撤职制、媒体曝光制等“六制”，构建优化发展环境的评议和问责体系；全面强化目标责任制，提升政府的公信力和执行力。

加强生态环境建设。深入实施“蓝天碧水工程”，按照“限期达标，逾期关停”和“谁污染，谁治理”的要求，重点加强工业企业治理和重点工业污染源升级改造治理；严格控制“两高一资”行业项目的上马，实施重点污染企业强制性清洁生产审核，完善治理设施，减少污染排放；积极推动资源在产业、社会领域之间的循环，大力发展循环经济；实施焦炉煤气脱硫等二氧化硫削减工程，继续扩大热电联产集中供热的覆盖面，加快修文污水处理厂建设；加强规模企业能耗基础管理，重点推进煤焦、冶金、化工、电力、建材等重点行业和交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排工作，实现节能降耗、治污增效。以潇河生态治理、通道绿化、矿区绿化、林网建设等十项工程为重点，全面推进投资亿元的植树造林工程；巩固扩大“四城联创”和农村“创三优”成果，让人民群众享受环境建设带来的舒适和美感。

加强法制环境建设。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，从规范政府法制建设入手，整合司法资源，完善“联调、联防、联勤、联治、联创”机制，重点加强工业集中建设区和企业周边的治安秩序，加强社会治安综合治理，严厉打击干扰正常生产经营等刑事犯罪和严重经济犯罪活动，严肃查处侵害投资者利益的案件，营造安商富商、安居乐业的社会环境。

优良的环境越来越成为当今区域经济实现赶超发展的重要资源。我们要牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，坚持不懈、持之以恒打好打胜环境整治这场硬仗，全力打造一流的政务环境 、金融生态环境、法制环境、城乡基础环境、安全环境、生态环境，让**成为创业者的乐园、投资者的热土！

三、强化工作落实

有效落实好今年的各项目标任务，事关“十一五”规划目标的圆满完成，事关“十二五”腾飞基石的奠定。各级各部门一定要认清肩负的责任和使命，目标要盯紧、信心要增强、精神要振奋、精力要集中、措施要过硬，关键是要真抓、真干、真落实。

第一，要以昂扬的精神状态抓好落实。昂扬的精神状态是我们干事创业的首要条件。首先要增强各级各部门的发展信心，进而提振企业的投资信心、群众的增收信心、全社会共谋发展的信心，使信心成为加快科学发展、实现跨越赶超的强大动力，成为迎难而上、志在必胜的行动。要拥有自我否定的魄力，“跳出**看**”，主动将本乡镇、本街道、本部门的工作放在全区、全市、全省乃至全国的大局中找位置、定坐标，追求“没有最好、只有更好”的工作目标，借鉴先进发达地区经验，博采众长，努力争优创先。要牢固树立“事在人为”的理念，面对新形势、新任务、新要求，始终保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，瞄准既定目标，积极想对策、找办法，迎难而上，勇创一流工作业绩。

第二，要以务实的工作作风抓好落实。求真务实的作风是做好工作、推动发展的根本保证。要善于把党的路线、方针、政策与本地区、本单位实际相结合，牢牢把握工作主动权，增强工作的科学性、合理性、有效性，扎实推进各项工作，全力以赴保增长、促发展。要树立正确的政绩观，多干抓基层、打基础、谋发展的事，坚决反对形式主义、官僚主义、急功近利的短期行为。要注重调查研究，对重点难点要做到心中有数，一抓到底，抓出成效；对问题矛盾要做到心中有底，抓住不放，确保解决。要始终站在推进工作的第一线，坚持群众路线

，问政于民，问需于民，问计于民，与基层群众同呼吸、共奋斗，做到情况在一线了解，决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线落实、成绩在一线创造。要努力开拓创新，破除“难”字当头，勇于摆脱教条思想，敢于打破陈规戒律，擅于突破各种障碍，用市场经济的规律和手段、用改革开放的办法思考和解决问题，要为发展多服务、增动力、减阻力。各级各部门，特别是主要领导同志，思想上要绷紧、时间上要抓紧、落实上要赶紧，以实干求创新、靠落实出实绩。

第三，要以强烈的责任意识抓好落实。责任，是政府工作的代名词，负责任是做人的根本，是当干部的第一要求，在岗必须履职，履职必须尽责。全区各级干部要把为全区人民谋福祉作为第一责任，始终牢记“立党为公、执政为民”。今年全区经济工作的大盘子已经敲定，目标任务已经明确，各项工作最终要在责任中体现出来，在责任中落实下去。各乡镇、各街道、各部门要按照目标任务要求，结合工作职责分解任务，将各自目标任务落实“流水到头”，落实到项目、落实到人头、落实到行动中。各级责任人在落实过程中，要敢于承担责任，对定下来的事要雷厉风行、能快则快，实干苦干加巧干，一抓到底，抓出成效。要完善责任体系，强化重点工作、重点项目、上级考核指标责任的落实，完善部门、乡镇、街道考核办法，做到措施具体、考核科学、奖优罚劣，确保各项任务落到实处。要严格责任追究，加强对重点工作的督促检查，实行严格的“月汇总、季通报、年终交账”，对工作中责任落实不到位，工作不实、进展不快、作风飘浮，行政不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追究责任。通过责任落实，确保全年目标任务圆满完成，确保在全市争创一流、在全省进位争先。

同志们，今年是“十一五”的交账之年，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，按照区委十一届三次全会的要求部署，更加紧密地团结起来，以时不我待、奋发有为的精神状态，以锐意进取、真抓实干的工作作风，开拓进取，奋力拼搏，全力推进我区经济社会的科学发展、赶超发展，为夺取“十一五”全面胜利，为全力打造现代晋商中心区而努力奋斗！