副区长经济工作讲话稿

副区长经济工作讲话稿（推荐5篇）

副区长经济工作讲话稿 篇1

区政府决定召开的一次十分重要的会议。旨在进一步统一思想，这次全区劳动和社会保证工作会议。理清思路，以改革创新和求真务实的精神安排布置今年的劳动和社会保证工作，力促各项工作争先创优，再上台阶。这对于我深入贯彻落实区委六届十一次全会精神，不时开创劳动和社会保证事业新局面，必将起到重要的促进和推动作用。临时以来，区人大、区政协十分关心和支持劳动和社会保证工作，今天张主任、文主席又亲临会议指导，提议，让我用热烈的掌声对他表示感谢和欢迎!向获奖的先进集体和个人表示祝贺。刚才，贵虎同志的演讲作得很好，效果实事求是下步思考和工作安排切实可行，完全赞同，希望各地各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，讲三点意见：

一、准确掌握形势，充分肯定成果。进一步坚定搞好劳动和社会保证工作的信心

全区劳动保证战线广大干部职工紧紧围绕区委、区政府中心工作，过去的五年。切实履职尽责，发明性地开展工作，为推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定作出了突出贡献，值得充分肯定。一是就业形势总体稳定。十一五”期间，全区城镇新增就业达3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业终年转移输出就业人数坚持在8万人。市场化、社会化的培训体系进一步建立，再就业培训、守业培训和农村劳动力转移培训扎实推进。开展各类职业培训6万人次，7828人取得了职业资格证书。通过落实各项优惠政策，共有4500余名就业困难人员实现再就业。就业结构进一步优化，第一、二、三产业从业人员比重为24.9%43.1%32%二是社保体系加速完善。十一五”末，城镇职工基本养老安全、城镇职工基本医疗安全的覆盖人数，分别达到2.95万人、2.2万人，分别比20xx年末增加1.46万人、1.15万人，失业安全、工伤安全、生育平安覆盖人数均有较大增幅。20xx年10月正式启动城镇居民基本医疗平安试点，至20xx年底，实现登记参保总人数16万人，参保率达95%以上。覆盖城乡的社会保证体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老平安实现省级统筹，实施养老平安关系跨省转移接续方法。三是劳动关系更加和谐。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。连续7年上调企业退休人员养老金水平、增幅达135%妥善解决了企业改制、征地拆迁、企业军转干部等一大批历史遗留问题，惠及1万多名城乡居民。全面推行劳动合同制度，国有企业、集体企业的劳动合同签订率90%以上。共立案处置劳动争议案件661件，查处侵害劳动者合法权益的案件385件，为农民工等劳动者清理拖欠工资1842万元，建立健全工资保证金制度、工资支付监控制度和劳动保障、工会、法院、检察院、司法五部门农民工维权联动机制，未出现重大涉劳涉稳群体性上访事件，较好地维护了社会和谐稳定。四是公共服务体系基本形成。自20xx年以来，区不时加强劳动保证公共服务体系建设，稳步提升城乡一体的服务能力。目前，全区18个乡镇(街道)建立了劳动争议调解委员会，并依托乡镇(街道)劳动保证所建立了劳动争议调解中心，245个社区和行政村均建立了就业和社会保证工作平台，基层劳动保证所规范化建设达到50%三级机构四级网络”就业和社会保证服务体系基本形成，力量向基层使，资源向基层倾斜，保证了劳动和社会保证工作的顺利开展。

离不开区委、区政府的正确领导和劳动保证战线广大干部职工的真抓实干、区级相关部门的协调配合，这些成果的取得。区委、区政府对劳动保证系统的工作是满意的此，谨代表区委区政府对战斗在劳动保证一线的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

应该清醒的认识到劳动保证工作面临的压力越来越大，肯定成果的同时。突出表示在一是就业压力。一方面是需要就业的劳动力增多。主要是高校毕业生、新生长劳动力、城镇复员转业退役军人、农村富余劳动力、就业转失业人员和返乡农民工。另一方面是就业困难群体增多。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050下岗失业人员、残疾人等困难群体就业再就业难度进一步加大。二是社保扩面压力。今年两会期间，社保问题是全国人大代表、政协委员商议的头等大事，也是广大人民群众关注的三大焦点(即住房、社保、物价)之一。全区养老、医疗、失业、工伤平安覆盖面总体偏低，扩面、征缴、清欠工作将面临着前所未有的压力。三是维权压力。从去年群众工作局接访、受理的劳动争议案件和群众上访投诉情况来看，涉及群体性案件呈上升趋势。用人单位不与职工签订劳动合同、随意克扣工资，不为职工缴纳社会安全、不支付工伤待遇的违法现象时有发生，导致劳资纠纷频发。四是服务压力。随着人口老龄化、就业形式多样化、农村城镇化的不时加快，社保经办服务能力缺乏，人少事多的矛盾将越来越突出，就业和社保管理服务工作量和难度也会越来越大。面对新形势、新任务、新要求，必需强化“三种意识”

(一)要强化促发展的全局意识。区委六届十一次全会确立了高位求进、加快发展”工作基调。适应发展需要，站在更高起点，谋划更大发展，实现更大突破。要围绕全区经济工作重点，积极进入主战场，主动打好攻坚战，重点做好促进就业、完善社会保证体系和劳动维权等工作，努力实现社会就业更加充沛、人人享有基本社会保证、收入分配格局更加合理的目标，为我区经济社会又好又快发展提供强劲动力。

(二)要强化惠民生的宗旨意识。关注民生、改善民生。最大的民生，也是人民群众最实际的切身利益。人民群众的期盼就是努力方向和工作着力点，要不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使我工作获得最广泛、最牢固的群众基础。劳动保证系统的同志处在保证和改善民生的第一线，扎扎实实做好工作，让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖，享受到社会发展的效果，对于有效实现党的根本宗旨，树立良好的政府形象，具有重要的现实意义。劳动和社会保证工作要依照家宝提出的让人民生活得更有尊严”要求，始终把解决人民群众安身立命的问题，作为永恒课题，高度重视民生，着力改善民生，有效解决人民群众“老有所养、病有所医、伤有所偿、失有所助、安居乐业”问题，确保全社会共享改革发展效果。

(三)要强化保稳定的责任意识。当前。压力很大，主要表示在被征地农民社会平安问题、企业用工涉及的工资拖欠、养老安全、工伤赔付、职工解雇弥补问题，等等，牵涉整个社会的稳定。这就要求劳动保证系统在区委、区政府的领导下，依照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”要求，进一步强化责任意识，既要设身处地、千方百计，主动为群众解忧、为百姓维权，又要严格按原则办事，按制度行事，不乱开口子，不妄动私情，凡事一视同仁，做到公平公正，从源头上、从政策上努力增加和谐因素，更多的为群众，有效的预防和减少不稳定因素，也要针对苗头性问题和群众信访问题，全面排查，及时化解，为全社会安全、稳定大局做出应有的贡献。

新形势提出了新要求，总之。新起点充满了新期待，希望劳动保证系统的干部职工，要充分认识工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临的新形势、新问题，正确掌握当前形势，正确认识肩负的职责使命，坚定信心，顺势而为，努力开创各项工作新局面。

二、勇于开拓创新，突出工作重点。推动劳动和社会保证工作再上新水平

涉及人民群众切身利益。各地各部门要统筹兼顾，劳动保证工作事关改革、发展、稳定大局。突出重点，进一步增强工作的主动性和创造性，认真履行好党和人民赋予的职责和权力，更加扎实有效推进各项工作，不时把劳动和社会保证工作提高到一个新的水平。这里，强调四项重点。

(一)全力做好就业守业工作。就业是民生之本。为全体劳动者发明公平的就业机会。一是要促进重点群体就业。继续把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位，深入实施高校毕业生就业推进行动，积极促进高校毕业生就业守业。重点要对大学生搞好就业服务、就业援助、职业指导、技能培训、就业见习和引导到城乡基层就业。大学毕业生是一个家庭的希望，人才，涉及千家万户。近年来大学生回我区就业不多，做好就业工作并不难，这几年都抓的比较好，今年要更加重视这个问题。针对零就业家庭、城镇低收入家庭和被征地农民等就业困难人员，进一步加大就业援助力度，特别是要加大对其职业培训力度，提供有效的信息对接上下功夫，协助其及时实现就业。二是要促进重点项目就业。要进一步挖掘招募潜力，拓宽招募渠道，完善招募方式，确保市政府下达我区招募任务圆满完成。要加大对成都富士康、区工业园区企业等项目的宣传力度，让群众实实在地体会到就近就业、进大企业的好处，吸引更多群众踊跃报名，实现我区农村富余劳动力临时、稳定而有效地转移。三是要大力支持全民守业。以守业带动就业是解决就业问题的根本途径。守业工作涉及方方面面，全社会广泛关注，从整体发展情况看，很欠缺的要形成“守业培训—小额贷款—项目推介—政策扶持—后续服务”促进守业的长效工作机制。资金支持上，除落实税费减免政策外，进一步扩大小额贷款担保规模。守业服务上，就业部门要建立守业指导服务中心，落实专门人员开展工作，实行“信用社区+守业培训+担保贷款”联动，强化守业培训，特别要加大对高校毕业生、返乡农民工两个重点群体投身守业的政策支持力度。风气倡树上，要进一步在全社会形成尊重守业、支持守业、全民守业、全社会推动创业的氛围。对好的典型要多培育、多发现、多支持、多宣传，让创业者们有地位，有实惠，能吃香，有影响，只有一大批创业者们先富起来、红起来，才干做大经济总量，切实增强经济发展的内生动力，各类市场主体才干更多吸纳富裕劳动力，以此促进更多城乡劳动者实现充分就业。

(二)努力完善社会保证体系。社会安全是国的一项社会福利事业。这项工作事关人民群众最直接的利益，涉及到每一个劳动者和每一个家庭。如果劳动者的养老、失业、医疗、工伤等社会平安问题得不到解决，特别是老人的基本生活得不到保证，社会稳定将存在极大隐患，经济社会的发展将会受到影响和阻碍。因此，要有强烈的事业心和高度的政治责任感，下大力气做好社会平安扩面征缴工作。要抓住贯彻落实《社会平安法》有利时机，加大社会平安工作的宣传和推进力度，推动我区社会平安事业健康发展。今年基本解决关破企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保证问题，将未参保集体企业退休人员纳入养老平安范围，将国有企业、集体企业“老工伤”人员全部纳入工伤平安统筹管理。继续做好跨区域养老、医疗平安关系转移接续工作。加强新《工伤平安条例》贯彻实施，将辖区内所有用工企业和机关事业单位的职工全部纳入工伤安全的参保范围，经济商务、煤管、教育和卫生等行业主管部门要加大督查工作力度，对所管理的下属单位、企业参与工伤平安纳入目标考核。今年，各乡镇(街道)必需下大力气抓好城镇居民基本医疗平安工作和60岁以上农村居民最低生活保证对象参与新农保的工作。老年农村低保对象参与新农保工作政策性强，工作量大，各乡镇(街道)要切实负起责任，劳动保证、财政、民政、公安等部门要协调推进，各自履行好相关的工作职责。要加强基金管理，有效防范风险，管好、发放好老百姓的养命钱”切实保证企业退休人员养老金按时足额发放。

(三)着力构建和谐劳动关系。深入贯彻落实《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》切实加强劳动关系协调、劳动争议调解仲裁和劳动保证监察执法工作。要通过多种形式加强法制宣传教育。完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工利息信息指导制度，加快推进企业工资集体协商制度的建立和落实，积极探索建立职工工资正常增长机制和支付保证制度。加大监察执法力度，坚持以劳动合同签订、工资支付管理、劳动条件维护、社会平安费征缴、清理整顿劳动力市场秩序等为重点，加强专项检查、强化日常巡视检查，规范举报专查，完善书面审查，推进企业劳动保证诚信制度建设，保证劳动保证法律法规得到贯彻实施。认真研究新生代农民工问题，针对和掌握其特点，不时改进农民工工作方式方法，完善农民工服务体系。始终坚持主动维稳，认真落实“一岗双责”切实抓好信访维稳工作，及时应对、妥善处置新形势下劳动关系领域的突发事件和突出问题，坚持严格执法，加大对拖欠工资等违法行为的打击力度，促进劳动者待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动，努力维护企业和社会和谐稳定。

(四)高度重视劳动和社会保证工作。劳动保证事业关系国计民生。高度重视并认真抓好，纳入外地本部门中心工作同部署、同检查、同考核。区委、区政府将进一步加大对劳动和社会保证工作的考核力度，今年将把城镇居民基本医疗平安工作纳入年度综合目标实行否定式计分，把就业促进和富士康人力资源招募工作进行单项考核，其结果计入综合目标考核。各乡镇(街道)分管领导要学习劳动保证方面的法律法规及政策，亲自研究安排外地的劳动保证工作。区委区政府督查督办室和劳动保证部门要落实日常检查、定期通报、实地督办、年终考核等多种措施，促进和推动工作，确保各项任务落实到位。

三、增强能力素质，着眼四个提升。为完成今年劳动和社会保证工作提供可靠保证

事事关乎发展，劳动和社会保证工作。件件关乎民生，责任重于泰山。希望大家在四个方面狠下功夫，着力加强能力建设，为完成今年各项目标任务提供可靠保证。

(一)要提升战斗力。做好劳动和社会保证工作关键要靠“一班人”靠这支队伍。要营造风清气正的良好氛围，各地各部门，特别是劳动保证部门内各单位要各司其职，密切配合，形成强大合力。每个同志都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严于律己，宽以待人，大事讲原则，小事讲风格，合作共事中加深了解，相互支持中增进团结。齐心协力，攻坚克难，将劳动和社会保证系统建设成为一个高素质、高效能的整体。

(二)要提升创新力。只有思想的大解放、观念的大更新。不靠创新不行，没有创新的方法，工作是不可能干好的今年是十二五”规划实施的开局之年，面临更为复杂的形势和更加繁重的任务，要抓重点、求突破，出成果、出亮点。多项工作都走在全市的前列，希望大家继续发扬创新精神，紧紧围绕就业、社会保证、职业培训等重点工作，采取行之有效的工作措施，努力破解难题，不时提高工作规范和工作质量，开动脑筋，多出思路，多出实招，把工作抓紧抓好，抓出实效，抓出特色，发明性的加以推动。

(三)要提升执行力。就是抓落实的问题。难在认识受限、利益所困、能力不强或者责任感情不到位。劳动和社会保障是一项政策性强的工作，形势在发展，社会在进步，群众的要求也越来越多，因此，大家要把加强学习、加强实践作为履行职责之本，努力完善知识结构，成为劳动保证各项业务工作的行家里手。要以各项主题活动为载体，全系统大力发扬一流作风、发明一流业绩的浓厚氛围，引导广大干部职工比学赶超，争先创优，不时提高工作水平，发明优良业绩。要始终做到用全力、尽全责，全力以赴抓好促进就业、社会保证、劳动关系等热点、难点问题，决不辜负群众的期望。要狠抓工作落实，定下来的事情，就要雷厉风行、抓紧实施;安排了工作，就要督促检查、一抓到底。要始终做到察民情、重民生，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，力所能及地为人民群众排忧解难，多办好事，多办实事，真正树立起劳动和社会保证部门在人民群众中的新形象。

(四)要提升免疫力。劳动保证系统的全部工作都是涉及人的工作。社会上、群众中特别敏感、引人注目。随着工作的面越来越大，经手的资金和项目越来越多，对干部队伍的廉洁自律提出了新的更高要求。社会保证基金是参保人员基本生活、基本医疗的主要来源，社会平安制度运行的物质基础，人民群众的养命钱”社会平安事业的生命线”社保经办人员的高压线”千万动不得。要严格加强对干部的监督管理，认真落实反腐倡廉“十个全覆盖”深入查找存在腐败风险点，建立健全针对性、操作性强的腐败风险预警防控体系。同时，要牢固树立清正廉洁的理念，时刻做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制权势、金钱的诱惑，思想、感情和生活上筑牢拒腐防变的防火墙”不时增强免疫力和抵抗力，真正做到干干净净干事、清清白白做人。

一位副区长的“招商”经历 篇2

在西部，招商引资恐怕是每个地方最热衷于做的工作了，它既不用自己花钱，又能对经济起到吹糠见米的效果；许多地方甚至全民皆“招”，给每个单位、每个干部下达招商引资任务。不过表面上看招商引资不花成本，但弄不好也要付出代价。

广西南宁市江南区原副区长曾昭敏就因此触犯了法律。

招商有功如愿当上副区长

曾昭敏是个头脑十分灵活的人，能说会道，社交面极广，这使他在人生道路上不断遇到好机会。他参加工作后进了工厂，几年后就调入行政机关，很快升任南宁市江南区科委副主任，两年后又升任科协主席。这年曾昭敏才38岁。

谁知当上科协主席后，曾昭敏的仕途戛然而止，在这个位置上一坐就是6年。曾昭敏心里着急，无时不在盘算怎么干出点成绩来，以受到重视。

江南区在南宁市属“穷区”，企业不多，为此区里号召各部门各单位主动出击招商引资，并将其作为政绩考核内容。这在别人看来困难的事情，却让曾昭敏看到了机会。

1993年上半年，曾昭敏认识了在青秀区琅西办羽绒厂的叶老板，便鼓动他到江南区办厂。当时叶老板的羽绒厂规模还比较小，也就是比作坊大点，经不起折腾，不大愿搬。但曾昭敏不泄气，极力向其宣传搬到江南区的好处和实惠。叶老板被说动了心，但向曾昭敏提出了搬到江南区的两个条件：一是想把羽绒厂“升级”为羽绒工业公司，要江南区政府帮助解决注册资金和流动资金50万元；二是帮他办好执照。曾昭敏说，第二个问题好办，可50万元不是他拿得出的。

几天后，曾昭敏说服江南区有关领导来叶老板的羽绒厂考察。经曾昭敏的游说和实地考察，这位领导同意帮他解决50万元。这样，叶老板便在江南区重新注册成立了江南区羽绒工业公司。

好机会都凑到一块了。不久江南区政府在槎路至友谊公路办一个工业园。羽绒公司作为第一家引进企业进驻工业园，买下10亩地，占了工业园面积的四分之一。这件事在江南区机关单位轰动一时。曾昭敏被作为招商引资能人在四家班子会上作经验介绍。

曾昭敏终于引起了领导的注意。1993年11月，曾昭敏被推举为副区长候选人，并被选上。由科协主席当上副区（县）长，在基层政界是极少见的。

副区长借钱保旗帜

曾昭敏当上副区长后，除了分管文教科卫计生等部门外，还分管工业园。

叶老板连50万元的注册资金都要借，他的经济实力可想而知。因而他的公司落地工业园后，首先面临的就是资金问题，买地要钱，建厂房要钱，采购原料要钱……可是他在江南区基本上没有人际关系，曾昭敏也就成了他惟一的救命稻草。

1995年2月，叶老板找到曾昭敏，说没流动资金了，请他帮忙。“我一定帮你去借。”曾昭敏坚定地说。他找到科协下属的一家汽修厂，硬是说服厂长拿出50万元。曾昭敏打了张私人借条给汽修厂，之后以个人名义将钱转借给了叶老板。这笔钱叶老板只还了20万元，还有30万元至今未还。

1996年初，叶老板又一次提出借钱。曾昭敏这时刚好听到江南区财政局资金管理所融回了100万元，他风风火火地跑到资金管理所“公关”，毕竟是副区长，话还是要听的，资金管理所将100万元借给了羽绒公司。

后来，曾昭敏又替叶老板借了60万元。

确实，那几年，羽绒公司也算办得红红火火，产品远销东南亚、日本，成了工业园的一面旗帜，自治区、南宁市有关领导都先后到羽绒公司视察。自然它也成了曾昭敏的一块招牌。

1997年东南亚发生金融风暴，东南亚市场急骤萎缩，以出口日本、东南亚为主的羽绒公司也受到冲击，产品大量积压。叶老板又出现流动资金短缺了。

曾昭敏显然不愿让这面旗帜倒下，此时他已当了3年多的副区长，多少也认识些“人物”了。他找到南宁市某银行行长张某，游说贷款给羽绒公司。了解到羽绒公司只是一家集体小企业，任凭曾昭敏磨破嘴皮，张行长就是不点头。不过也不能太过于无情，张行长便向他推荐了南宁建设股份有限公司，说他们可能会借。

抱着一丝希望，曾昭敏带着叶老板踏进了南宁建设股份有限公司李总的办公室。经过一再会谈，李总又和其他老总商量，觉得可以借，但不能直接借给羽绒公司，只能借给江南区财政局资金管理所，再由其借给羽绒公司。借给企业风险大得多，而资金管理所是政府的机构，不可能还不起。

曾昭敏得到这个答复后，立即找到江南区财政局李局长。此时已有政策，资金管理所不再办理放款，并且要清理以前放出去的款。李局长心里有些忐忑，他问：“这么大一笔数，羽绒公司有还款能力吗？”曾昭敏说：“它有10亩地，一亩地16万元，就有160万元了。”李局长又问：“区里主要领导知道吗？”曾昭敏说：“我在区常委会上通报这件事了，领导已同意，并叫我负责这件事。”

既然这样，李局长也就不再有疑问，何况羽绒公司以前两次向资金所借钱都还清了，有着良好的信用。1997年9月22日，三方签了合同，南宁建设股份有限公司经过资金管理所将150万元借给了羽绒公司，羽绒公司以10亩土地作为抵押。

后来，当时的江南区委、区政府主要领导都对调查的检察官出具证明说，“没有作出任何决定委托曾昭敏帮企业融资”，“曾昭敏当时没有向我汇报过，也没有提交办公会讨论。”

招商又“养商”终吞恶果

半年过去了，羽绒公司并没有还本息给南宁建设股份有限公司。李总找到曾昭敏，曾昭敏解释说：“羽绒公司资金还没有到位，请缓一缓吧。我负责追他们还，你们尽管放心好了。”李总从1998年追到2001年，曾昭敏还是“缓一缓”这句话。

事实上，1998年后叶老板已陷入了极度的困境中，欠了一屁股债，叶老板借的这150万元并没有全投入生产周转中，大部分都用来还了欠别人的债，也就是说这笔钱对他的生产没起多大的作用，产生不了效益，哪还得了钱。

无奈之下，2001年7月，南宁建设股份有限公司将资金管理所及负连带责任的江南区政府告上法庭，官司自是胜诉。法院拍卖羽绒公司10亩地抵债。让曾昭敏料不到的是，羽绒公司还欠有香港某公司200万元，而且香港公司先一步起诉羽绒公司了。这样法院拍卖所得款几乎全抵给了第一债权人香港公司。南宁建设股份有限公司只有通过法院从江南区政府的资产中划走了120多万元。此时，表面上颇有政绩的曾昭敏被调任南宁市机关事务管理局副局长。

羽绒公司被拍卖后，做了７年老板梦的叶老板又成了一名一无所有的打工仔。江南区政府的120万元没有了着落，于是向江南区检察院举报曾昭敏滥用职权。2004年7月19日，曾昭敏被逮捕。

2005年1月底，江南区检察院对曾昭敏提起公诉。5月初，江南区法院以滥用职权罪判处曾昭敏有期徒刑一年六个月。

曾昭敏不服一审判决，向南宁市中级法院提起上诉。8月中旬，南宁市中级法院审理认为，曾昭敏在羽绒公司向建设股份有限公司借款150万元的过程中，未请示城区主要领导，超越其职权擅自决定借款事项，对造成公共财产重大损失的后果负有责任，其行为已构成滥用职权罪，但鉴于曾昭敏只是在羽绒公司借款报告而不是在资金管理所的报告上签字，其不应承担全部责任。撤销江南区法院一审判决，改判曾昭敏有期徒刑一年六个月，缓刑两年。

区统计工作会议副区长讲话稿 篇3

某某区常务副区长 **（2012年 月 日）

同志们：

某某区统计工作会议，是在当前经济发展面临复杂严峻形势，市委市政府对某某区的要求进一步提高，推动跨越发展任务更加繁重的情况下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、区统计工作会议及区委中心组理论学习会、区委工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，全力推进我区统计改革与发展，发挥统计职能作用，提高统计服务水平，为全面完成全年经济社会发展目标任务提供统计保障。刚才，某局长向大家简要传达了省、市统计会议精神，认真回顾了上半年统计工作开展情况，对下半年的工作做了具体的安排，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、围绕中心、求真务实，统计工作为全区经济平稳较快发展做出了积极贡献

近年来，区统计局紧紧围绕区委、区政府的中心工作和全区经济社会发展大局，主动适应某某经济社会发展需要，科学妥善应对统计改革带来的影响，以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为目标，全面实施“四大工程”，着力推进统计工作规范统一，着力推进统计 工作公开透明，着力推进统计制度创新，及时研究解决改革中出现新问题的能力进一步增强，统计服务能力和服务水平明显提高，为全区经济社会发展提供了强有力的统计保障。实践证明，某某统计队伍是一支特别能吃苦、能战斗的队伍，为区经济社会发展作出了积极贡献。在此，我谨代表区政府向工作在全区统计战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！同时向所有关心、理解和支持统计工作的各级领导、各界人士致以诚挚的谢意！

二、加强组织领导，创造良好的统计工作环境 区委、区政府历来高度重视统计工作，在领导班子和干部队伍建设、机构编制、资金投入、工作条件等方面均给予了大力支持。全区各部门一定要牢牢把握全国统计改革发展对我们提出的新要求，牢牢把握某某跨越式发展对我们提出的高要求，以强烈的责任感和使命感抢抓历史机遇，切实加强对统计工作的领导，创造良好的统计工作环境，要高度重视、关心和支持统计事业发展，帮助统计局解决实际困难和问题，在经费、人员和设备等方面给予支持，对重大普查、调查要保证必要的经费，在制定政策、作出重大决策时，要充分听取统计局的意见和建议，积极为统计事业的发展创造条件。

三、围绕跨越发展，突出重点工作，全面提高统计服务质量和水平要确保全面完成今年经济社会发展的各项目标任务，各级、各部门要认真贯彻落实好市委、市政府和区委、区政府的决策部署和出台的各项政策措施，坚决打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，坚定不移落实稳中求进、创新推动、跨越发展，扎扎实实抓好各项工作任务的落实。区统计局要紧紧服从和服务于区委政府中心工作，切实加强对全区经济运行的监测，时刻关注经济运行中的一些倾向性问题和趋势性变化，把工作做细做实，真实、客观、全面地反映全区经济社会发展的情况。

（一）深化改革，全力推进以企业一套表为主的“四大工程”建设

今年，国家统计局把实施企业一套表等四大工程建设作为统计发展改革的“第一号任务”，开展“企业一套表”工作是一项重大的统计改革，对于推动统计建设和发展，逐步实现统计调查的标准化管理，实现统计资源共享，提高统计工作效率和统计数据质量，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，都具有十分重要的影响和深远的意义。

全区各部门要认真贯彻落实《某某区人民政府办公室关于认真做好企业一套表改革工作的通知》(某政发[2011]171号)文件精神，按照 “政府牵头、分级实施、部门分工、各负其责，通力协作”的原则，齐抓共管。各级编制、民政、工商、质监、国税、地税等部门要加强协调配合，共同组织好一套表的实施。区住建局、区商务局等部门要分口加强对企业“一套表”工作和数据上报的指导，督促和帮助“三上”企业开展信息化建设工作，督促未达到网络直报条件的企业，按照要求配置计算机和网络硬件，认真落实联网直报条件，支持配合“企业一套表”改革工作。

区统计局要高度关注运行过程中可能带来的一些影响。要采取必要的措施和策略加强监控，避免数据失实、失控。要经常深入到企业把数字和报表衔接好，切实做到统计报表和统计数据与经济社会发展情况相协调、相匹配，扎实推进“企业一套表”改革工作,不断提高统计数据质量。

（二）明确部门职责，加强部门协作，狠抓各项工作的落实

部门统计工作是政府统计工作不可或缺的重要组成部分。各部门、单位要切实加强与区统计局的协作配合,认真履行部门统计工作职责.一是针对一套表改革的要求，“先有库，后有数”，要加强基本单位名录库管理工作。财政、税务、工商等相关部门要加大对行政记录资料及企业会计决算资料的稽查力度，提高统计报表数据的真实性，从源头上确保统计数据质量，及时向统计局提供数据，并会同统计局做好上规模企业的入库工作；二是进一步完善国民经济核算联席会议制度。区交运局、财政局、地税局、商务局、住建 局等部门要按照部门职责，及时提供国民经济核算的基础数据；三是加强建筑业统计。发改、工商、住建局要加大对外地入某某区建筑企业的清理，认真研究相关措施，实现中央、外地在某某区建筑企业的建筑业产值纳入某某区统计，确保建筑业增加值持续增长。四是加强第三产业统计，商务、工商、税务等部门要积极配合统计局，采取措施，找准突破口，提高第三产业统计数据质量，客观真实的反映我区第三产业发展状况，为国民经济核算提供基础数据。

（三）深化统计调查方法制度改革，进一步提升统计工作水平

要根据不断变化的新形势，改革创新统计调查理念、统计调查制度、统计调查方法和统计调查手段，努力适应稳增长、冲万亿对统计调查工作提出的新要求。一要完善服务业统计制度。继续开展物流、融资担保、小额信贷、软件开发等新型业态服务企业的调查工作，为全面准确核算国民经济提供支撑；二要主动适应国家一套表改革的新变化，切实加强统计基础工作，特别是下半年一套表并轨后，要将工作重点转移到查找、核实基本单位名录库企业信息上，转移到指导企业夯实基础、建立统计台账和原始记录上，转移到对企业已报数据的核实上，特别是要认真做好企业基层统计人员的培训工作，提高业务素质，建立健全数据质量控制措施，确保统计数据客观反映我区经济社会发展实际。三要稳步推 进城乡住户调查一体化改革。城乡住户调查一体化改革是国家统计局适应城乡一体化发展作出的明确要求，涉及范围广、技术性强、工作量大，任务艰巨。统计局要会同国家调查队按照《城乡住户一体化调查方案》，统一设计、统一管理、统一组织实施好住户调查工作，确保高质量完成统计调查任务。准确反映我区城乡居民收入状况。

除此之外，各级、各部门还要围绕区委区政府重大决策部署，围绕今年全区经济社会发展的主要预期目标，紧扣某某跨越式发展要求，切实做好常规统计工作，完成好工业、能源、农业、投资、经贸、人口、劳动、工资、社会、科技、环境等专业报表任务，要对重要统计数据实行重点监控，确保各项数据客观真实地反映经济社会发展状况。

（四）发挥职能，主动适应经济社会发展需要 为深入贯彻落实省第九次党代会精神，推动县域经济跨越发展，7月31日省委召开了全省县域经济推进大会。会上省委领导对县域经济的发展、考核、推进进行了安排部署。某某作为省会城市的重要区域，要做好县域经济发展统计监测，围绕目标，科学监测，客观反映进程，为区委、区政府制定县域经济发展政策、指导县域经济发展提供统计保障。要及时通报监测情况，每月一统计，每季一排序，半年一公布，总考评。形成争先进位、你追我赶的良好势头，促进县域经济科学发展上台阶。要做好民营经济、园区经济发展的统计监测工作，全面反映民间投资增长、民营企业发展、园区经济增长等情况，为区委、政府出台扶持政策、开展考核考评提供参考和依据。

与此同时，要深入推进第六次人口普查后续资料的开发利用，提前谋划好第三次全国经济普查，认真扎实做好各项准备工作，做好机构组建、人员选调、经费预算等工作。要认真做好投入产出调查工作。按照国家统计局的统一部署，今年将在全国开展投入产出调查，通过投入产出调查，可以系统地反映整个经济活动的全貌，为GDP核算提供基础数据。投入产出模型的编制对政策模拟、产业结构分析、经济预测等有着重要的作用。全区各部门要按照全区的统一部署，按时、按质认真完成调查任务。

（五）加强宏观经济运行监测，提供优质服务 区统计局要围绕区委、区政府的中心工作，密切关注国民经济运行走势和民生动态，加快重点行业监测频率，强化工业、能源、投资等领域敏感指标监测预警，及时判断经济社会发展中出现的苗头性、倾向性问题，深入开展统计调查分析，及时反映经济运行情况。搞好经济运行的趋势预测，提供真实、客观、可靠的统计信息，为区委、区政府正确判断宏观经济形势、科学决策提供统计调查保障，当好参谋助手。同时，做好面向社会各界的统计信息服务，及时发布经济社会统计信息及相关研究成果。完善统计信息门户网站建 设，提高统计服务的主动性和时效性。加大统计信息公开的力度，增强统计数据生产过程的透明度，加强与新闻媒体的沟通合作，积极普及统计知识，努力营造促进统计工作科学发展的良好舆论氛围。

副区长经济工作讲话稿 篇4

今天，区政府在这里召开全区民政工作会，主要任务是:回顾“十五”期间全区的民政工作，分析“十一五”期间我区民政工作的形势，部署2006年全区的民政工作。接下来，区民政局的领导还要对相关工作作具体安排。这里，我先讲几点意见。

一、认真总结“十五”期间民政工作的经验和教训，为今后的工作打下了坚实基础

“十五”期间，我区取得了“省级双拥模范区”两次保牌的成功，实现了“双拥”五连冠,在全省首批创建“省级敬老模范区”获得成功,连续三年被市政府评为全市殡葬管理工作一等奖。区民政局获省级“民政信访先进单位”称号，连续五年获全市民政目标考核一等奖；区老龄办连续四年获全市老龄工作一等奖；我区残疾人工作连续五年被市政府残工委评为一等奖。全区民政系统涌现出了全国优秀婚姻登记员刘富容同志，全省行风建设先进个人费国华同志以及多个被市委、市政府、市民政局表彰的先进个人。优抚工作、城镇退役军人安置工作、评残追烈工作、光荣院的搬迁和烈士陵园的改建等优抚事业单位建设工作、救灾工作、城乡低保等社会救助工作、福利企业和敬老院等福利事业单位的建设管理工作、基层组织建设工作、社区建设工作、行政区域界线的勘定

工作、行政区划的调整工作、地名工作、社会团体和民办非企业单位的登记管理工作等各项民政工作都取得了大的进步，跃上了一个新台阶。这些成绩的取得，概括起来，主要得益于以下几个方面：

（一）各级各方面对民政工作的重要性有了新的认识。进入二十一世纪以来，尤其是近些年来，党中央、国务院高度重视“民生”工程，响亮地提出了“以人为本”和“构建和谐社会”的口号，不断加大对广大优抚对象、灾民和城乡贫困群体的投入，使他们充分感受到社会主义大家庭的温暖。党中央、国务院的这一举措，把民政工作推上了比以前更重要的位置，使民政部门有了进一步服务群众、创造佳绩的平台。各级党委、政府根据党中央和国务院的要求，理清思路，突出重点，在抓住经济发展不动摇的同时，采取了一系列保障广大优抚对象切身利益和保障广大贫困群众基本生活、基本医疗的切实可行的措施，以及加强社会管理和社会服务的措施。各级民政部门在服务优抚对象、服务老年人和残疾人等特殊群体，保障贫困群体的基本生存权等方面，推出了一系列

行之有效的办法，并取得了重大的成绩。

（二）各级民政部门在工作中目标明确，重点突出。民政工作内容广泛，涉及的对象也很多，而从事民政工作的人员却相对有限。在这种情况下，各级民政部门围绕中心，合理确定目标，精心组织人员，抓住各个阶段的重点，分别突破。不管是省级“双拥”模范区、省级敬老模范区的创建和迎检，还是城镇低保、农村低保的审批和普查，以及其他民政工作的推进，都一如既往地体现了“盯准目标、突出重点、兼顾全面”的优良工作作风，值得表扬。

（三）全区民政工作者勤奋工作，开拓创新。进入二十一世纪以来，民政工作的内容不断增多，民政部门承担的社会服务、社会救助和社会管理的职能不断扩大，具体工作在原来的基础上增加了老龄工作、社区建设工作、城镇低保、农村低保、民办非企业单位的登记管理、医疗救助等全新的内容，而且因为对政府部门依法行政的要求越来越高而使工作推进的难度比以前进一步加大。在这种情况下，全区民政工作者团结一致，克服困难，任劳任怨，开拓创新，锐意进取，各项工作都取得了显著成就，并展现出了“班长带班子，班子带队伍，队伍促发展”的良好精神风貌。

在看到取得成绩的同时，应该清醒地看到我们工作中还存在的问题。

一是人员、经费不足，制约了民政工作的快速发展。进入“十五”以来，民政工作的具体内容不断大幅度增加，但人员编制基本上没有增加，工作经费也很紧张。在这种情况下，民政工作者往往只能忙于应付日常工作，有的镇甚至因为人员太少而常常处于日常工作都难以应付的局面。由于财政收入赶不上财政支出的增长幅度，导致少数镇民政专项资金的兑现存在一定程度的拖欠；由于少数镇分管民政工作的领导和民政工作人员变动频繁，导致民政工作人员业务水平不高，出现了没有严格依法行政的情况。由于人员、经费的不足，民政工作人员的培训也因此减少，民政队伍整体素质有待进一步提高。

二是宣传工作还有差距，制约了民政工作的快速发展。在宣传已经干了的典型工作的同时，对需要干的重点工作和存在的难点问题也要从正面作好宣传，这有利于各级领导、各有关部门和全社会对民政工作的了解和支持。“十五”期间，民政部门干了不少的事情，取得了很多成绩，也涌现了不少先进事迹，同时也还存在很多需要解决的难点问题，但都因为宣传太少，各级领导和各有关方面知道得太少，对我们工作的支持力度也就显得很有限，从而制约了民政工作的快速发展。

三是思维创新不够，制约了民政工作的快速发展。思维创新是工作取得新成绩、上新台阶的基础和源泉。“十五”期间，由于我们处于人少事多经费紧的境地，忙于应付日常事务，思维创新不够，因而工作上的闪光点还不够多，前进的步子还迈得不大。

上述存在的问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。

二、认真分析“十一五”期间民政工作的形势，着力推进进全区民政工作再上新台阶

（一）关于“十一五”规划

党中央和国务院将“推进社会主义和谐社会建设”和“建设社会主义新农村”作为重要内容写进了“十一五”规划，要求“完善社会保障体系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和谐社区、和谐村镇建设，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”；要“积极发展残疾人事业；加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度；支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；认真研究制定应对人口老龄化的政策措施”。

区委、区政府在“十一五”规划中要求：要积极发展社会福利事业，尽快建立和完善城镇低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村特困群众生活救助及农村低保，逐步完善城乡社会救助体系，保障弱势群体的基本生活、基本医疗和基本生存的权利；加大对社会事业发展的投入，在提升改造现有11个镇级敬老院规模的基础上，兴建城市救助站、社区服务中心、残疾人康复中心和殡仪服务中心，改扩建区烈士陵园、区老年大学、安富城区福利院；建立社会慈善组织；大力抓好防灾减灾和救灾工作，把自然灾害造成的损失降到最低程度；认真做好优抚安置工作，巩固“省级双拥模范区”成果；依法开展民间组织登记、收养登记和婚姻登记，努力做好社会服务工作；依法加强基层组织建设和社区建设步伐，促进社会和谐；依法加强殡葬管理、行政区划管理、地名命名和

设标等社会管理工作，维护社会稳定。

（二）充分认识市场经济体制下民政部门承担的重要政府职能

“十一五”期间，我国将进一步完善社会主义市场经济体制。在社会主义市场经济体制下，政府的职能主要就是抓好社会保障、社会管理和社会服务。民政工作概括起来也就是三个部分，即社会救助、社会管理和社会服务。我们现在从事的城镇低保、农村低保、农村医疗救助、农村敬老院建设管理、农村“五保”供养、残疾人工作、精减定救等社会救助方面的工作，就是市场经济体制下社会保障工作的一个重要组成部分。我们从事的殡葬管理、社会团体和民办非企业单位的登记管理、婚姻登记、收养登记、行政区划管理、福利企业和福利事业单位的管理、评残追烈、烈士建筑物管理等，都是市场经济体制下政府管理社会的工作。我们从事的防灾减灾救灾、地名命名和管理、社区建设工作、村委会建设等基层组织工作、老龄工作、优抚对象的管理、城镇退役军人的安置等，就是市场经济体制下政府服务社会的职能的重要方面。

“十一五”规划，已经为今后的民政工作指明了方向，为民政工作者提供了施展自己才能的平台，为我们理直气壮地干好各项民政工作增强了底气。作为民政工作者，承担着政府工作的重要职能。因此，大家一定要鼓足干劲，不负重托，科学、有力、创新地工作，确保“十一五”期间的规划圆满实现，将我区民政工作推上一个新的台阶。

三、重点突出，找准抓手，扎实做好今年的民政工作

今年是“十一五”规划的开局之年，是开创我区经济社会发展新局面的关键一年。“关心群众疾苦，加大城乡特殊困难群体的社会救助力度，改善人民生活”，是今年区政府工作的重要内容之一。大家一定要围绕这个重点，结合民政工作实际，做好以下几个方面的工作：

（一）切实抓好社会救助机制的完善，保障贫困群体的基本生活和基本医疗

城镇低保方面，要加强调研和督查力度，创新工作方法，完善工作措施，将应保对象全部纳入保障范围。尤其要加强对失地农民最低生活保障措施的研究，使他们的生活水平不要因国家建设失去土地而下降到当地城镇居民最低生活水平以下。这也是民政工作服务政府中心工作、服务经济建设的重中之重。区委、区政府已经明确提出要依托泸天化促进我区工业经济的发展，未来的几年，随着泸天化的发展及其外围企业的入驻，将继续扩大征地范围，失地农民将不断增多。为此，区委、区政府已组织了专门的课题调研组调研失地农民生活保障的问题。我们一定要千方百计做好失地农民的低保工作，特别是棉花坡、新乐镇和安富街道办事处要主动工作，赢得各方面的支持。其余各镇也要做好因工业经济发展和城镇建设推进而产生的失地农民的低保工作。同时，一定要继

续完善城镇特别困难低保家庭的特殊救助措施，让这些家庭中的重病对象、重残对象、在校学生享受到实实在在的救助。要采取切实可行的措施鼓励低保对象参加公益劳动和寻找就业门路，在他们参加公益劳动的收入计算上可适当放宽。

农村低保方面，要做到坚持原则，实事求是。值得注意的是，农村低保的原则是要求将家庭年人均收入在625元以下的对象全部纳入保障范围,而不是将一个家庭中的某个重残对象或某个重病对象纳入。偏远山区不知道政策的特困农民，是我们工作的重点，虽然党和政府有了农村低保这个惠民政策，但他们不知道，没有提出申请，容易被漏掉。我们一定要向村干部交待清楚农村低保政策，把那些特别困难的对象全部纳入低保范围，使他们能够借助农村低保这根拐杖，逐步脱贫致富。今年区政府将扩大农村低保范围、新增享受农村低保3800人以上作为为民办实事之一，大家一定要把这项工作做实做好。

农村医疗救助方面，在加强调研的基础上，适时启动城镇医疗救助；要继续加强农村敬老院建设和管理，白节镇和渠坝镇要加快敬老院建设，力争在6月份前完成这项工作；要认真贯彻新的《“五保”供养条例》，切实做好分散供养“五保”户的供养工作，坚决不准将符合“五保”供养条件的对象拒之门外；各镇政府要预算适量的资金，加强对临时特殊困难对象的临时救济。

（二）依法行政，认真履行好社会管理职能

我们要继续加强《殡葬管理条例》的宣传，严格依法行政，努力促进火化率的稳步提高。民政、公安、法院、工商、城管、监察等部门要协同配合，加大对丧葬违法事件的查处力度和对利用封建迷信扰乱社会秩序行为的打击力度，加强对殡葬市场的管理。要加强社会团体的登记管理，引导和培育农村专业经济协会以及工业、科技类社会团体的发展。要加大民办非企业单位的清理登记力度，促进民办非企业单位的健康发展。对不按时参加年检和不接受管理的民间组织，以及活动不规范的民间组织，要责令其限期改正；拒不改正的，要依法予以取缔。要严格依法开展婚姻登记和收养登记工作。要按照区委区政府的要求及时做好办理行政区划调整的有关工作。要加强对福利企业的年检和福利事业单位、优抚事业单位的管理和建设。安富街道办事处要积极认真地筹划安富

城区福利院建设的方案，确保城镇孤老的基本生活和基本医疗。尤其需要强调的是，我们在管理社会的过程中，一定要严格依法办事，不仅法律法规和政策界限要掌握准确，而且程序一定要正确，坚决杜绝好心办坏事和违法违规办事。

（三）清政廉洁，搞好社会服务，为构建和谐社会和促进社会主义新农村建设做出新的贡献

要按照区政府的要求，切实加强社区组织、文化、环境、服务和阵地建设，努力构建和谐社区。去年安富街道办事处和大渡口镇、龙车镇、丰乐镇成功创建了市级社区建设模范镇，受到了市政府的表彰和命名。今年还要继续加强这方面的工作，将绝大多数的镇都创建成为市级社区建设模范镇，并力争创建成功省级社区建设模范区。要不断健全灾害预警机制，扎实做好防灾减灾和救灾工作，把自然灾害造成的损失降到最低程度。要按照规定进一步加强救灾款物的管理和使用，把有限的救灾资金管好用好，确保不出问题，经得起上级检查。要按照省市要求进一步加强镇政府所在地的地名设标和国道上的地名设标工作。门牌和楼牌的编制管理，将按照省市要求，由公安部门移交民政部门。为此，务必做好人员、资金方面的准备，确定专人搞好资料接收。要进一步加强对

村务公开和民主管理工作的指导，促进基层和谐社会的构建，为社会主义新农村建设做出应有的贡献；要认真搞好优抚基础工作和双拥基础工作，按区政府的要求按时完成退伍军人的安置任务，并为优抚对象服好务，为市上双拥模范单位的创建打好基础。

必须重申的是，在一切工作中都务必做到勤政务实、清政廉洁，保持国家机关和国家工作人员的良好形象，保持共产党员的先进性。

（四）切实抓好残疾人工作

面对新的形势和任务，我区残疾人工作必须树立与时俱进的思想，不断研究新情况，控索新思路，创造性地开展工作。围绕“十一五”目标任务的落实，各级政府要继续坚持以政府为主导，以加快残疾人事业发展为已任，切实履行推动残疾人事业发展的职责；各级残联组织要进一步转变工作作风，深入群众，调查研究，找准问题，拿出解决问题的办法，当好 政府的参谋；进一步加强对残疾人的团结、教育和引导工作，激励他们乐观向上，勇于进取，积极投身全面建设小康社会的伟大事业；加强对残疾人事业的宣传，搞好与社会各界、各部门的沟通，争取对残疾人事业更多的理解、关心和支持；倾听残疾人的呼声，维护残疾人的合法权益，为建立完善残疾人保障体系提供政策、制度支撑，使残联真正成为残疾人的“贴心人、代言人”。要把为残疾人办好事、做实

事作为工作的着力点，切实解决残疾人康复、就业、教育、扶贫等方面存在的实际困难，积极鼓励、引导社会力量、民间资金进入扶残助残工作领域，形成多元化投入的社会化残疾人工作体系。

（五）认真抓好老龄工作

要按照全国老龄委要求，必须加快养老服务体系建设。要逐步建立设施齐全、队伍严整、服务热情、管理严格的社区养老服务网络，加大老年福利事业的投入，引导和支持社会资金投资兴建各种养老机构。目前，我区有1个光荣院，10个敬老院，1个老年公寓，1个老年福利服务中心，2个离退休干部活动中心；各镇、安街办和各村、社区都建立有老年活动中心，三个民间兴办的托老所。这些都是供老年人休闲、娱乐、养老的机构，一定要把它们管理好。同时，还要大力鼓励和支持民间兴办托老所，以适应新形势下老年龄工作的新要求。区上在力所能及的情况下，争取建立供老年休闲、娱乐的文化体育活动的综合性中心，满足广大老年人的迫切需要。为把老年人组织起来，便于开展大量活动，区上将积极筹建老人年协会，将全区老年人协会组织统一起来，更好地增强老

年人的工作。

常务副区长在规服工作会上的讲话 篇5

——在全区规范化服务型政府建设工作会上的讲话

（2006年4月）

同志们：

刚才，区劳动、房管、地税、公安等四个部门和**街道办事处就本单位规范化服务型政府建设的情况作了一个很好的交流发言。去年，我们按照市委、市政府的要求，集中人力、物力扎实推进规服工作，取得了较好的成效，圆满完成了市委、市政府要求我区打造区（市）县规服建设样板工程的光荣而艰巨的政治任务，得到市委、市政府的肯定，在全市区市县中率先摸索总结出了一定的经验。但是，我们不能自我满足，在规范化服务型政府建设上,我们仅仅算得上是开始起步了，还远远没有达到经济社会发展的需求和广大群众对我们的要求。回顾和分析过去的工作，还有许多问题值得我们去思考。等一下，建宏区长还要作重要讲话，请大家认真学习和贯彻。下面，我首先谈谈规服工作中存在的比较突出的几个问题：

一是有的部门领导重视不够、力度不足。规范化服务型政府建设作为一项长期而艰巨的系统工程，各镇（街道），区政府各部门只有主要领导高度重视亲自抓，才能保证人员到位、思想到位、资金到位、措施到位，从而保证效果到位。从去年的情况看，实际工作中一些部门存在领导不重视、要求不严格、只求一般化的现象，采取的举措局 限于抓机关纪律、机关作风上，深入基层调研不够，对服务对象和办事群众更本没有带来有实质性的好处。

二是便民服务体系运作实效不强。由区政务服务中心、镇级便民服务中心以及村级便民服务待办点构成的三级便民服务中心是我们去年规服建设取得的一个比较显著的成效。但是工作规范不统一、电子政务不相通、工作保障机制不健全等原因使这个服务体系各个服务平台更多的停留于各尽其职、各自为战的状况，服务体系的整体功效难以发挥。

三是各部门对政务服务窗口放权不够。各部门尤其是政务服务事项进入区政务服务中心的部门，对服务窗口放权、授权不到位，还有相当一部分政务事项还要拿回单位办理，这些部门在政务中心还在继续充当“收发室”的作用。服务对象还要在老城区和政务中心之间往返奔波，使政务中心集中办理的服务理念没有得到充分体现，现场结办率较低。

四是工作人员服务意识有待提高。一些部门公务人员的规范化服务理念转变较慢，还存在只讲管理不讲服务的现象，对服务对象不热情、工作行为不规范，没有把为群众提供周到的规范化服务认为是自已应尽职责，甚至认为是群众在求自己办事，还有官位思想的味道。

五是部门间协同作业不够、电子政务水平较低。在规服建设中，虽然我们绝大多数部门都是认真履行职责，但在强化相互间协同作业水平，提高电子政务水平上还做得不够。有的部门舍不得下真功夫搞好电子政务建设，嫌麻烦，怕花钱，认为岗位上有人，人能办事，事能办好就行了，更不愿对一些联办事项主动和相关部门共同开展调查 研究，开发一些可以优化流程、减少服务对象跑路的办工软件，没有为服务对象提供最快捷、最高效的服务

正视问题，不是泼自己的冷水，打击自己的积极性，而是要求我们清醒认识、找准差距，从而修正完善、再上台阶。作为区委、区政府今年的“三大工程”之一，也要求我们必须以这样一种实事求是的工作态度去努力。今年的规服工作任务同样艰巨，我们要继续发扬去年打造现场会的创新精神，按照市委、市政府要求，结合区委、区政府明确的今年规服工作“深化区级规范化服务型政府建设成果，提高镇级规范化服务型政府建设水平，延伸村级代理服务”的重点，加强同市规服办和专家指导组的衔接，争取最大支持，对存在问题进行认真分析整改，提高全区规服工作整体实效，继续保持我区此项工作在全市区（市）县的领先水平，让服务对象满意，让群众满意，打造我区良好投资软环境，营造和谐新新都。下面，我就做好今年规服工作讲几点具体意见：

一、深化服务理念，转变政府职能

各镇（街道）、区政府各部门要认真贯彻落实市委、市政府主要领导2005年7月1日新都现场会精神和2005年11月11日全市交流会上的指示精神，以“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府“翻番调结构、全面建小康、构建和谐新新都”目标和规服工作要求。健全工作班子，调整充实具体工作人员。认真贯彻《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员培训，培育公务员精神，提高公务员素质，充分调动广大公务员投入建设到规服建设中来。把科学发展观的要求落实到工作中，坚持维护最广大人民群众根本利益的服务宗旨和 促进城乡协调可持续发展的服务取向，进一步实现管理者向服务者的角色转变。

要创新管理方式，建立事前服务和事中、事后监管工作机制，保证做到有制度、有人员、有标准、有效果。区劳动和社会保障局、区房管局、区地税局、**街道办事处等4家试点单位要率先抓好此项工作，起好积极带头作用。要加强调查研究，搞好项目综合规划，为市场主体投资和发展做好事前服务。要建立上门服务、定期回访、事后登记备案和跟踪服务制度，把日常监管寓于服务之中，提高整体服务质量。要以规范审批范围、减少审批项目为重点，依法清理行政执法主体，梳理执法依据，并将清理结果向社会公布，切实解决多头执法、重复执法问题。要结合区委、区政府为民办实事目标、奋斗目标、城乡一体化规划以及其他重大行政决策，进一步完善公共决策的社情民意调查制度和公示制度。通过社会公示，广泛征求民众意见，提高公众对公共政策的咨询、制定和论证的参与度，促进政府公共决策的科学化和民主化。

二、优化办事流程，创新服务机制

一要进一步优化再造行政审批前置条件和流程，创新群众更为满意的办事程序和方式，使职位、职责设置更加科学合理，服务效果更佳，群众更加满意。大力推广非密级文件网上传输等信息化的办公手段，逐步实现部门内部、部门与部门之间无纸化办公。二要聘请专家和社会各界代表对区、镇（街道）、村三级服务中心运转情况进行考评，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表对区级各部门规服工作进行民主测评，提高公众认知度和满意度，形成科学的公众评价体系。三要进一步完善《职位职责说明》、《部门规范化细则》、《职位代理制度》和机关工作流程图，根据工作性质科学划分不同环节的工作任务、标准、责任，并量化到具体的工作岗位上，实现机关的高效运转。要进一步完善《便民服务手册》，利用多种形式向社会广泛宣传便民服务举措。四是13个镇（街道）便民服务中心要全面实行服务事项办结情况公示制度，为群众提供方便。各部门要在政务大厅、服务窗口开展引导式服务，完善服务设施的配置，为办事群众提供舒适的办事环境，提高政府亲和力。五要进一步加强对工作人员的管理，加强法律法规、行政礼仪、服务方式等基本技能的培训，不断提高服务水平和服务质量。推行ISO9000质量管理工作标准，对现有的规章制度进行清理、补充和完善，做到职责到岗、责任到人。

三、强化中心建设 打造规服亮点

区政务服务中心是我区规服建设的重要窗口，是展示我区规服建设成果的重要载体。各镇（街道）、各部门要认真贯彻落实《**省政务服务监督管理办法》，把加强区政务服务中心建设作为今年我区规服工作重点内容来抓。

一要健全行政审批和服务事项集中办理模式。由区政府法制办牵头、区政务中心配合，加大对全区各部门政务服务事项的清理力度。凡属于区级各部门及所属机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，都必须进入政务服务中心集中受理、办理，做到应进必进。因特殊情况不宜纳入的，必须报区政府同意；进入政务服务中心集中办理的政务服务事项，有关部门一律不得在本机关或者其他场办理。区政务服务中心建立综合服务窗口，对进入政务中心但政务服务事项数量 少或者受理次数少的部门的服务窗口进行整合，减少资源浪费，降低行政成本。

二要积极推行功能分区跨部门代办模式。根据职能和服务事项相关联程度，将目前进入区政务服务中心的30个部门划分为登记注册服务区、基建项目服务区、农业发展服务区、社会发展服务区、税务事项服务区和房屋产权服务区。在每个服务区内确定一个牵头部门，负责涉及需两个以上部门办理的事项的办理。此项工作由区政务中心尽快制定方案，组织实施，各部门要无条件服从安排，搞好配合。

三要继续优化服务流程，提高当场办结率。全面清理进入中心的206个审批、服务事项，进一步优化服务流程，压缩时限，对那些只需要对申请材料进行审核的经政务中心工作窗口审查，申请人提交材料齐全、符合法定要求，就应当场作出书面的准予决定。要将即办件比例由现在的25%提高到35%，当场办结率达到50%，为此各部门要加大对窗口的放权力度，实行行政许可专用章制，在政务中心使用本部门行政许可专用印章。

四要强化电子政务建设。新建一个“并联审批”项目，新增3个上报件项目；新建“现行文件电子查询服务区”，将30个窗口部门审批事项的现行法律、法规依据进行统一汇集、集中公开便于服务对象查询；新建审批事项运行情况电子显示系统和服务事项超时预警系统；完善区、镇及部分有条件村（社区）三级服务体系的电子网络建设，10月前实现信息互通、协同作业；继续扩大前后协同和上下协同办理事项的范围和数量，在公众网上建设政务中心主页，增加网上申报和网上预审项目。五要完善考核激励机制。各部门要选派政治思想好、业务素质高、工作能力强的专门从事政务服务工作的人员到政务服务中心窗口工作。选派窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年的原单位不应更换。政务中心要加强对窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。定期组织必要的学习和文体活动，以提高素质、振奋精神，增强工作积极性；要充分利用先进的公众评价器系统和监控系统，强化平时考核；建立健全政务服务的投诉举报制度，切实保障服务对象的合法权益；实行绩效考核金制度，在没有统一进入财政预算之前，进入中心的各部门要按照中心要求及时交纳绩效考核金。各单位不能将派驻中心工作人员的绩效考核金从全年奖金中扣除；政务服务中心窗口工作人员年终考核由政务中心负责，评优比例适当高于其他单位。窗口工作人员所占优秀指标由区人事局单列，不占原单位指标。各部门要将政务中心作为考察、培养干部的重要基地，将窗口工作人员在政务中心的工作情况，作为其晋职、晋级的重要依据。

四、健全服务体系，搞好公共服务

一要规范区级部门服务分中心的建设和日常管理工作。区级有关部门在机关办公区设立的面向社会公众办理行政服务事项的服务大厅，如区公安分局办证中心、区劳动和社会保障局大厅、区国土局办证大厅等，要接受本部门和区政务服务中心的双重领导，既接受本部门的领导和日常管理，又要接受区政务服务中心对政务服务工作的指导和监督。各分中心对外统一挂牌为“成都市新都区政务服务中心XXX分中心”，由区政务中心制定统一的窗口服务规范、运行管理制度及考评制度。对分中心窗口工作人员的考核成绩要纳入本人在本部门的年 度考核成绩，区政务中心对各分中心的考核成绩要纳入区委、区政府对该部门的考核成绩。

二要规范统一镇级便民服务中心和村级代办点的工作机制。要认真总结和分析这两级基层便民服务平台在实际运作中存在的问题，借鉴和学习其他地区先进经验，加强镇级便民服务中心和村级代办点的规范化建设，加大对便民服务中心人员的系统培训，形成统一的管理办法、统一的服务项目和统一的服务标准，提高镇级便民服务中心工作人员和村级代办员的工作能力和工作积极性，提高工作实效。

三要逐步实现区政务中心与各镇、村便民服务中心的互联互通，使政务服务切实向基层延伸。区级各职能部门要切实放权、授权镇级服务中心，增强镇级服务中心服务功能，提高现场办件比例。进一步完善公共卫生体系，加强各镇公立医院、村卫生站等农村卫生服务规范化标准化建设，完善新型农村合作医疗、医疗救助制度和农村药品集中配送，健全城市医疗对口支援农村的工作机制。完善失地农民就业和社会保险办法，健全征地拆迁补偿安置办法，促进城乡充分就业；建立和完善社会化救助体系，纵深推进“三大救助工程”，保障城乡低保对象和特困群众的基本生活。

五、强化目标管理，抓好责任落实

区规服办和区目督办要结合全区规服建设实际，进一步细化规服工作总体目标和阶段性目标，并将目标进行科学分解，落实到具体责任部门和人头。各镇(街道)、区政府各部门要认真制定今年规服工作实施意见，明确工作重点制定出切实可行的工作举措，做到人员、经费、时间“三到位”。区规服办要加强对区级部门和镇（街道）的定 期指导和督查，对存在问题的部门提出具体整改意见，限期改进并及时回访检查整改成效。聘请人大代表、政协委员、专家、企业和群众代表，担任规范化服务型政府建设监督员，定期和不定期开展明察暗访，使检查工作进一步制度化和经常化。区政府组织区目督办、区监察局、区规服办定期开展专项督查，年终纳入综合目标考核，目标分10分。