在宁德市工业经济工作调研座谈会上的发言（共12篇）
福安市人民政府
（2008年4月22日）
各位领导、同志们：
今年以来，我市认真贯彻落实中央、省、宁德市经济工作会议精神，坚持工业发展为先，突出重点，精心运作，工业经济总体保持了质量、速度、效益协调发展的良好势头。一季度，全市规模以上工业完成产值34.50亿元，增长23.0%。电机电器、船舶修造、食品工业三大主导产业完成产值24.43亿元，增长23.5%。规模工业企业完成销售产值32.86亿元，增长26.0%；出口交货值10.56亿元，增长28.6%，其中电机出口总值6154.2万美元，增长35%。全市181家独立核算工业企业完成主营业务收入32.32亿元，增长24.4%；实现利税总额1.35亿元，增长15.9%。为推动工业经济持续较快发展，确保实现上半年“双过半”目标，下一步，重点抓好五个方面工作：
一是狠抓运行调度，确保工业持续增长。围绕工业生产目标，进一步分解落实工业生产任务计划，加强对新增长点项目、重点企业生产运行的跟踪、分析、协调、调度，及时掌握和解决工业经济运行中出现的新情况新问题。加强企业生产的服务，建立和完善煤电油运等生产要素的综合协调、监测分析和供应保障机制，引导和鼓励企业积极应对美元贬值、原辅材料价格上涨等 1
不利因素，促进企业开足马力生产。积极协调有关部门做好工业用地供应工作，加快电机电器出口退税步伐，支持企业资金周转，促进企业扩大生产。鼓励和支持企业通过参加广交会等经贸活动，多承接订单，拓展出口市场。
二是狠抓项目、品牌带动，培育工业新亮点。积极组织参加各类重大招商引资等活动，重点引进超强企业、与主导产业关联性强的项目，突出抓好大型船舶修造、船舶物流配送中心等项目招商。落实项目工作责任，做好东元电机工业园一期、青山控股镍合金项目后续跟进工作，加快泰格、亚南、凯捷利工业园等重点招商项目的前期工作，确保新增工业项目顺利实施。抓紧立松铸造、银嘉机电、白马20万吨造船等在建项目建设，力争尽快建成投产。以纪念“闽东电机”创立50周年为契机，推进“中国电机之都”、“中国电机出口基地”申报工作，打响区域品牌。在泰格、安波获得中国驰名商标的基础上，鼓励企业在争创中国名牌等国家级品牌上取得突破。加强对重点后备上市企业的扶持和指导，加快企业上市进程。
三是狠抓品质提升，推动产业优化升级。以台湾东元福安电机工业园的落地建设为契机，重点发展电机电器上游产品，抓好精密铸造、漆包线、硅钢片生产、高速冲压等高新技术项目的实施，创建电机电器物流中心，提高产业配套能力；积极筹建福安电机工程研究院，扶持研发、人才、培训、信息等政府公共技术服务平台建设，推动产业升级。大力发展船舶物流配送、船用机械、电缆、电子、钢板等配套企业，推广船舶分段建造，提高产
业生产分工协作社会化水平，进一步提升船舶建造能力和生产效率；引导企业通过完善环保、安全及生产配套设施建设和生产条件认证，提升造船技术水平；加快完善市船舶交易管理中心职能，壮大船舶交易规模。
四是狠抓总量扩张，促进产业集聚发展。在继续抓好坂中、秦溪洋、赛岐工业集中区续建和完善的同时，全力抓好“五区三园”建设。强力推进甘棠工业集中区建设，确保年内10家以上企业开工建设；加快大唐工贸集中区环岛公路等基础设施建设，为启动白马港东侧围垦及溪尾工业园区整体开发奠定基础，确保大唐火电二期、鑫茂50万吨硅钢、鑫久铝合金压铸等在建项目的实施，进一步落实大唐煤化工基地、中船联船舶物流、神力港口机械等项目，争取尽快落地；抓紧铁湖机电配套小区规划的编制和首期610亩工程进度，全面完成路、电等基础设施建设；突出抓好白马船舶工业园区厂区扩建和基础配套设施建设，启动湾坞船舶工业园区，加快游艇小区和康厝罗家洋机电配套和医疗保健器材小区前期工作，确保工业发展供地。
五是狠抓人才引进和培养，努力为产业发展提供智力支撑。采取柔性引才引智的办法引进高层次人才，深化北京福安专场对接会成果，发挥已聘请的中科院等特聘专家的作用，积极争取清华大学电机系、中科院电工所在福安设立电机研发工作站和实践基地，吸引高层次人才到福安挂职交流。整合教育、技术资源，鼓励校企联办，依托宁德职业技术学院办好船舶学院，组建宁德职业技术学院电机分院，为电机、船舶两大产业培养更多高素质的产业技术工人。
大家好!
首先, 特别感谢总社领导给我们提供了一次十分宝贵的学习机会。刚才, 听了北京、天津代表的发言, 我们深受教育, 很有启发, 开阔了视野, 拓展了思路。我们是河北联社所属石家庄市西贝隆物业服务有限公司。今天, 想借这个机会, 就物业服务领域加快京津冀对接合作谈一点粗浅看法。
当前, 在城镇化建设稳步推进, 城市管理不断加强的新形势下, 物业管理对维护社区环境和秩序, 提高社区管理水平具有重要意义。物业服务行业的发展前景非常广阔, 大有可为。特别是在京津冀协同发展的战略机遇期, 我们西贝隆物业公司准备充分发挥省会石家庄比邻京津的优势, 依托河北国控这个坚强的后盾, 巧借北京仲量联行物业公司的国际品牌, 在协同发展中搞好对接合作, 实现优势互补, 做大做强自己。
仲量联行物业管理公司是全球排名前五名、连续三年入选福布斯白金400强的唯一一家物业与资产管理公司, 在北京落户40多年里, 为600多家企业提供专业的物业管理及技术支援服务, 承接面积超过7000万平方米。服务项目大多属于各地的地标性建筑, 包括央视大楼、中国尊、北京鸟巢等多种高档资产的物业管理。北京仲量联行以优秀的管理团队、规范的服务标准、丰富的管理经验及成熟的培训机构赢得了业内外的公认。
西贝隆物业公司成立于2010年, 在河北联社特别是孙总的支持指导下, 企业资质由三级提升为国家二级, 先后承接了河北工业职业技术学院、邢台学院、友爱医院、财达证券、河北省水利科学院等物业综合项目, 取得了一定发展, 在省会有了一些影响, 但是仍处于起步阶段。近两个月来, 我们与北京仲量联行物业管理公司进行了广泛接触, 并就员工培训和市场拓展达成了初步意向。仲量联行培训部专门为我们制定了培训计划, 准备在2017年度分三批对西贝隆物业公司不同层次的员工进行全员轮训, 培养一批具有先进物业管理服务理念及过硬专业能力的优秀人才。同时, 对我们双方在省会及周边区域跟踪的项目, 仲量联行将以顾问、驻场顾问、全委托服务等模式与我公司进行合作, 由他们提供科学规范的管理流程, 我们提供基层管理人员, 共同做好合作项目的物业管理工作。这种实操性的合作方式, 既能快速提升西贝隆高端服务的管理能力和管理团队的素质, 同时也可以扩大西贝隆公司的知名度和影响力, 达到互利共赢的效果。
河北联社特别是孙总, 对我们与北京仲量联行的合作非常关注, 要求我们巧借品牌, 立足省会, 辐射河北, 闯进京津, 打造西贝隆知名品牌。遵照孙总的意见, 我们与北京仲量联行又作了深度洽谈, 准备签署战略合作伙伴关系协议。首先, 我们要在河北国控公司的大力支持下, 争取国控所属公司的所有物业服务项目, 努力为河北国控提供优质的物业服务, 尽快把西贝隆物业打造成为河北国控提供物业服务的唯一品牌。第二, 学习借鉴北京仲量联行的先进管理理念, 开拓新的服务领域, 做强公共服务, 做优专业服务, 创新特约服务, 发展物业延伸项目, 改变单纯依靠物业费维持企业运营的落后模式, 提高物业公司的创收能力。第三、借助北京仲量联行的品牌效应, 不断提高西贝隆公司物业服务的市场份额。依托河北国控的国资平台, 力争在两年内获准国家一级物业管理资质, 为走出河北奠定良好基础。
京津冀一体化是我们难得的发展机遇, 同时也给我们带来了巨大的挑战。企业发展, 如逆水行舟, 不进则退。只有向国际一流物业企业看齐, 不断发展壮大自己, 才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。以上是我们西贝隆公司在京津冀协同发展中做的一些探索。由于水平所限, 肯定有许多不完善的地方, 恳请各位领导批评指正。
一、围绕桥头堡建设搞好人才发展规划
一是认真抓好全国人才工作会议精神和人才规划的贯彻落实。二是加快建立全省人才发展规划体系。各地各部门围绕“十二五”时期对人才的需求，把人才发展“四优先”要求落实到“十二五”规划的指导思想、目标任务和重大举措中。三是注重加强对人才工作的研究指导。成立人才发展研究促进会，立足云南省情，重点加强对人才工作重大理论和实践问题的研究，着力破解人才资源开发和人才队伍建设中的重点、难点问题，为推进人才强省战略提供决策参考和理论支持，切实提高人才工作科学化水平。
二、立足实际盘活用好现有人才
一是健全完善党委联系专家制度。制定出台《省委联系专家管理服务暂行办法》，确定565名省委联系专家，加强联系和服务工作。根据县域经济发展的需求，组织开展“百名专家智力服务百县”活动，有针对性地组织开展决策咨询参谋等智力服务。二是突出加强工业人才队伍建设。研究出台了《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》，启动实施“工业人才队伍开发行动计划”，分批选送到国内知名高校、国（境）外培训，以及企业自主培训，累计培训工业人才3.6万人（次）。三是统筹抓好各类人才队伍建设。在抓好“三支队伍”建设的同时，加强高技能人才培训。
三、紧扣产业发展引进急需紧缺人才
一是大力实施重点人才引进工程。认真组织实施“高端科技人才引进计划”、“百名海外高层次人才引进计划”，重点引进科技、金融、工业、生物产业、物流等方面的高层次人才。二是充分发挥来滇挂职干部的作用。在中央组织部、国务院国资委的支持下，通过“博士服务团”、“央企入滇”、对口帮扶等项目，引进一大批各类优秀人才来我省挂职和服务。同时，制定《关于加强和改进来滇挂职干部服务工作的意见》，积极为他们开展工作、发挥作用创造条件。三是抓好对引进高层次人才的服务工作。出台了《引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，在户籍迁转、配偶安置、子女入学、医保社保、职称评定等13个方面提供优惠政策，解除他们的后顾之忧，实现人才“引得进、留得住、用得好”。
四、搭建创新创业平台激发人才队伍活力
（西华镇）座谈会上的发言
西华镇党委书记张晓明
（2011年4月10日）
根据会议安排，现将我镇干部队伍建设情况、存在的问题及意见建议汇报如下：
一、我镇干部队伍建设情况
我镇现有在编在职干部117人（女性52人），公务员15人，事业编制69人，三支一扶等服务生18人，工人及专业技术人员11人。其中：领导干部16人（女3人），正科级4人，副科级12人；年龄在30周岁以下的2人，31-35周岁的3人，36-40周岁的7人，41周岁以上的4人；研究生学历的1人，本科学历的10人，大专学历的5人。一般干部101人（女49人）；年龄在30周岁以下的85人，占84.2%，30周岁以上的16人，占15.8%；本科学历的22人，大专及以下学历的79人。
二、当前我镇干部队伍建设存在的问题
一是干部年龄结构偏小，教育管理难度较大。干部队伍逐年壮大，但是公务员和事业编制人数恒定，造成目前超编
现象严重，部分干部无行政编制岗位。近三年，新分配年轻干部越来越多，这给全镇干部队伍建设带来了青春活力和高知识素质的同时，也进一步增加了干部教育管理的难度。因为，大多数干部都是高校毕业后直接参加考试分配到镇机关工作，社会经验少，心态不够稳定，不能很好地平衡理想与现实的落差距离，遇到细微琐碎的农村工作，工作上容易产生浮躁情绪。
二是干部工作任务繁重，思想生活压力较大。乡镇机关处于国家机关末端，“上面千条线，下面一根针”，随着工商、税务、国土等部门垂直管理，乡镇面临“权力有限，责任无边”的现象，致使乡镇干部工作任务十分繁重，工作压力很大，手中权力很小。在平时的工作中，干部既要帮助群众开展春种、秋收等农业生产工作，又要宣传落实党的各项惠农政策，配合县上开展征地拆迁、重点项目建设，还要执行计划生育基本国策，动员群众参加新农合、新农保，排查调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局，同时，要筹备接受省市县的诸多督查检查和考核验收工作。乡镇一级项目多，任务重，加之计划生育、安全生产等几个“一票否决”制工作更是压得乡镇干部喘不过气，一些法定节假日和周末假日在乡镇一级不能实现，干部年休假等政策更是遥不可及，干部的工作、生活无规律。
三是群众支持拥护不够，工作难度越来越大。受地域、学历、文化等因素影响，群众的思想认知不够，观念陈旧，对党的新政策和新生事物的接受能力不够，配合工作的自觉性较差。例如，国家出台的新型农村养老保险政策是一项惠及农民群众的好政策，但是干部在宣传、收取参保金的时候，时常遇到群众不理解、不支持，甚至有抵触行为。又如，镇上在实施新农村建设、旧村改造、城中村改造等项目建设中，由于群众的思想观念保守、小农意识浓厚，个人利益诉求严重，经常出现一些不配合不支持项目建设的抵触现象，机关干部为此做思想工作做不通，用老办法不顶用，用软办法不管用，用硬办法不能用，给工作开展造成很大的困难。
四是干部培训机会少，工作思维观念守旧。乡镇干部工作量大，往往从早到晚都在田间地头劳动，在村庄社区入户，业务知识、思想政治理论学习和培训教育的时间很少，致使干部在没有接受系统全面的业务知识培训、没有完全吃透方针政策时就匆匆上阵，对一些党的方针政策理解不深不透，讲解不清。虽然我镇在干部理论知识培训学习方面创出了新方法，坚持每周四进行思想政治理论的集中学习，但由于学习的时间短、学习面窄，学习的效果还远远达不到预期目的，导致干部的思想还不够解放，解决农村问题的方法和经验还不够多，工作的积极性和主动性不够强。
三、对加强乡镇干部队伍建设的一些意见和建议
一是建议进一步加大干部教育培训力度，切实增强培训
实际效果。针对部分干部不重视知识更新，靠老经验、老方法办事，与时代发展要求格格不入，有的干部学习浅尝辄止，不注意联系实际，以致打不开工作局面的现象，建议进一步加大干部的业务培训、思想政治理论学习的力度，多举办一些乡镇干部培训班，多组织乡镇干部赴周边乡镇、特别是沿海发达地区进行观摩学习、考察交流，学习兄弟乡镇的新思路、新方法，进一步开拓视野，解放思想，转变观念，寻求自身发展的新路子。
二是建议建立健全乡镇干部考核评价激励机制。建议进一步改革完善现行的考核管理办法，细化、量化考核指标，加大考核结果应用力度，提高考核实效；探索建立有效的激励机制，激活乡镇干部的工作热情、精神状态，对德才兼备、埋头苦干、工作成绩突出的干部，及时晋级晋职，以此激发干部的事业心、责任心和进取心。
三是建议加大乡镇干部的交流范围和力度。建议在例行的干部调整中，加大对党政主要领导干部、优秀年轻干部和县乡干部之间的交流力度，提高干部的工作积极性，增强干部队伍的生机和活力。
四是建议进一步优化乡镇干部的工作环境。一是在思想上再重视。建议上级领导经常深入基层一线，倾听基层干部的呼声，把握基层干部的思想动态，使他们感到自己的工作得到了上级的理解和支持，增强干部的成就感和责任感。二
在“漳州市蓝田工业开发区经济工作督查”座谈会上的发言
尊敬的各位领导、来宾：
大家好！
欢迎各位光临我公司考查、检查并指导工作！
现在就本公司的一些情况向各位做一个简单的汇报。
我公司是1998年由漳州香料总厂通过引进福建青山纸业股份有限公司的资金改制而成的，拥有控股子公司漳州无极药业有限公司。公司占地38亩，建筑面积约15000m2，其中生产车间面积4320m2；我公司于2003年经省药监局批准易地搬迁到漳州蓝田经济开发区，占地45亩。新厂区一期工程建有办公楼和无极膏综合车间，建筑面积7236m2，其中车间面积4536m2；目前正在着手进行二期改造工程，主要兴建金利油软胶囊车间，面积为2142m2，设计年产软胶囊2亿粒。同时公司收购了漳州科龙有限公司位于蓝田开发区的土地和厂房，并将其改造为铝软管车间（国家一类药包材）和印刷车间，用于生产公司产品配套用包装物。
我公司现在拥有两条风油精生产线，具有年生产风油精7500万瓶的能力；无极药业公司拥有两条软膏生产线，年生产能力为5000万支；现在正在投建软胶囊生产线二条，预计十月份能投入生产。
我公司历来重视人才的引进，现有本科及以上学历人员26名，大专学历人员50名，中专学历人员33名，其中药学专业人员18名，企业管理专业人员20名；具有各种职称的人员80名，其中高级职称3名，中
级职称24名，注册执业药师5名。人才的引进与培养是公司一贯坚持的政策，从这几年公司的发展也证明了人才的引进、培养、使用的重要性。
目前公司的产品品种在原有的风油精和无极膏的基础之上，又研制开发了拜尼多软膏，兼并了福州西诚药业的金利油软胶囊；目前还处于研制报批的有“丁硼乳膏”、“复方地塞米松乳膏”、“复方酮康唑乳膏”、“联苯苄乳膏”。经过几年来的努力，公司的品种正在逐步丰富，并将以每年一到两个品种的速度继续增长。
在市场竞争日益激烈的今天，公司能从各个方面加强自身的建设，逐步提高运营能力，使公司的业绩一直保持较为强健的稳步发展：面对如此好的发展趋势，公司领导班子仍然十分重视企业管理工作，从降低成本、节约开支、减少库存量等方面着手，使资金的利用率和周转率得到最大限度的发挥，尽可能降低经营成本，使公司的效益得以稳中有突破。我公司从2001年至2003年，生产总值和利润呈现逐年上升的趋势，2003年销售总额达11798.86万元，创下年利润2851.46万元的历史新高。
公司并不满足于现有的状况，花大力气进行公司的长远发展规划与实施。公司经营班子把“发展”作为今年工作的重中之重，在调查、分析、总结的基础上，经过多次的研究、考证，结合公司的现状，提出了今后公司工作的主要思路：老产品挖潜、新产品起飞、国际贸易突破、专业人才引进、企业管理加强。
公司领导班子认真体会总公司和上级有关部门的精神，抓住机遇，大力做好“发展”文章，经过严密的市场调查、考证和多方努力，并经总公司董事会审议通过，于2003年12月16日签订了“漳州无极药业有
限公司兼并福州西诚制药有限公司协议”，扩大了公司的经营范围。
公司在年初开始就着手进行金利油的生产的GMP认证工作，为了能尽快建成新的流水线并投入生产，公司将各项工作同时并举，现已完成新厂址的选定与地基施工，地上部分建设也正在紧锣密鼓地进行中，生产所需要的各项设备也同时在购买和安装、调试之中，有望在今年的十月份能投入运行。为金利油的销售打下了坚实的基础。
公司为了新产品能尽快进入市场并逐步扩大市场份额，特成立了“发展部”，并结合市场销售的具体情况，制定了相应的销售政策。在公司领导班子与各部门的通力合作下，拜尼多软膏和金利油软胶囊的市场销售已取得了一定的进展：通过积极的手段，使原有的销售市场得以正常转轨并扩大了销售额；与陕西奥新医药经销公司签订了陕西、辽宁、云南、贵州等四个省的金利油软胶囊的总经销协议，为全国的销售打下了坚实的基础。拜尼多软膏也在福建省内逐步建立起品牌，在省外的许多省市也有了一定的销售进展，创造了较为广阔的销售前景。
在建立并完善国内市场的同时，公司正进一步做好产品出口的准备工作，探寻走出国门的路子，制定了发展计划，有计划地分步实施。根据产品特点，广泛收集市场信息，了解国际市场行情，确立发展方向。现公司正加紧着手准备销往中东地区的产品包装翻译、印制工作，还着手与国内外贸企业商洽有关合作事宜，为公司产品尽早打入国际市场作准备，已申报好“自营进出口权”，其他的相关报批手续也正在办理之中。
我公司将一如既往地发扬艰苦创业的精神，继续努力，再创新高。我相信，在各级领导部门的大力支持和帮助下，公司会有一个更好的发
展，将会为漳州的经济腾飞做出更大的贡献！
在这里，我代表漳州无极药业有限公司感谢各位领导、专家和同仁们长期以来对我公司的大力支持，并借此机会，恳请各位对我公司的生产、经营、运作等各个方面提出宝贵建议。
祝各位身体健康、工作顺利！谢谢大家！
汕尾市工商联 吴明光
尊敬的各位领导、同志们：
我代表汕尾工商联界别向省领导和调研组汇报。
2006年3月《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，汕尾市委高度重视，进一步加强党对政协工作的领导，创造宽松的政治环境做好政协工作。市委印发了《关于认真学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的通知》，对全市学习贯彻《意见》作了统一部署。
同时，市委、市政府又采取具体措施：一是坚持把政协工作纳入党委、政府重要议事日程；市委和市政府领导在市政协全体会议期间参加讨论，通报工作情况，与委员共商汕尾发展大计。二是及时解决政协工作中的一些重大问题。三是大力支持政协履职，市委、市政府主动给政协出题目、交任务。四是把提案办理工作纳入市委、市政府目标管理，印发了《汕尾市政协提案工作办理工作规程（试行）》，规定提案办理程序和时限，明确了加强与委员的联系和服务。
市政协把学习贯彻《意见》精神作为一项重要政治任务来抓，先后召开了座谈会，邀请市级各民主党派、工商联负责人等，对学习贯彻《意见》作了专题研究和部署。从而使《意见》 1
在全市得到有效贯彻落实。
工商联组织作为政协的一个界别，这些年，市委重视、关心、支持工商联（商会）的工作，主要的体现在几方面。
第一，重视培养一支有素质的参政议政队伍
各级工商联认真做好非公有制经济人士的思想政治工作，坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，努力培养和造就一支拥护共产党领导、一支有优势、有素质的参政队伍。现在，全市工商联会员2000多个，其中企业会员1140多个；全市工商联会员担任政协委员职务的118人。其中：4人任省政协委员；3人任市级政协常委；20人任市级政协委员；2人任县级政协副主席、17人任县级政协常委；72人任县级政协委员。
第二、重视发挥工商联政协委员的参政议政作用
近几年来，市政协加强对委员履职情况的收集和掌握，建立委员履职信息库。市政协不断对新委员开展参政议政理论培训。市工商联会员的政协委员认真履行职责，围绕汕尾经济发展中心工作，反映社情民意。
一是工商联会员、政协委员开展专题调研，为汕尾经济社会发展建言献计。近几年工商联会员的政协委员调研专题有：关于推进企业自主创新、关于加快商业服务业务发展、关于发展汕尾旅游业、关于为外来工推行廉租房、关于加强劳资关系稳定就业局面等等。这些调研专题都引起市委、市政府和有关
部门的重视并在逐步解决中。
二是工商联会员的政协委员为市政府工作出谋献策，积极提案。如在市政协五届一次会议政协委员的50个提案中，工商联会员政协委员提案有11个；其中黄永好副会长“关于加快企业管理人才和专业人才引进的管理”提案受到了市委、市政府的高度重视，市政府制订了有更吸引力的人才引进办法和优惠措施。
我市工商联副会长林义鸿、副主席林树冯、常委陈俊松、郑礼建等分别在省、市政协会议上的提案得到市政府和有关部门的重视，并得到落实。
第三、重视汕尾民营企业的发展
汕尾有私营企业2400多家，个体工商户4.5万多家。
近几年，汕尾民营经济发展速度很快，目前，民营经济比重已占全市的62%，这是汕尾市委、市政府大力扶持民营企业发展的结果。在金融危机期间，有的企业经营受到影响的情况下，市委、市政府领导多次到民营企业调研、解决实际问题。鼓励他们调整产业结构，指导他们拓展产品市场，关心企业员工等等，使企业受到很大鼓舞，努力应对困难度难关。
这几年的事实表明，汕尾工商联组织班子成员得省、市政协委员中，他们的企业发展了，都会回报社会。从2007年以来，他们有的追加投资，扩展项目，解决了许多就业；有5个工商
联会员政协委员捐资办学，为农村修路、造桥和饮水工程资金4600多万元。
第四、重视工商联的工作
市委、市政府领导对工商联的工作高度重视。工商联举办的历年商界迎春座谈会，为了凝聚民营企业家的力量，加强沟通，市委、市政府主要领导都亲自参加；外地商会到我市参观考察时，市委、市政府主要领导也到会与他们座谈，互通信息；又如去年省光彩事业汕尾行活动期间，市委、市政府主要领导亲自审定活动接待工作方案，作出批示，亲自参加活动，受到省领导的高度赞扬。
工商联会员的政协委员在经济社会、在民营企业界是举足轻重的人士。市委重视、支持汕尾民营企业的发展，在宽松的政治环境中，形成了社会凝聚力。而政协委员在民营企业界又形成了号召力，他们增强了对党委、政府的信任感，也就增强了投资创业的安全感。所以，我的感想就是：市委重视、支持政协工作，已在汕尾取得经济社会和民营企业发展的双赢。
一、我市在领导班子建设上的探索和实践
1、坚持理论武装，提高执政能力。理论武装是领导班子思想政治建设的首要政治任务。要完成省委提出的“两抓两放”的目标任务，只有坚持不懈地用“三个代表”这一最新理论成果武装头脑，统一思想，指导实践，提高认识，才能培养领导班子和领导干部驾驭全局的战略思维和世界眼光，才能审时度势，顺势而谋，不失时机地把全市经济社会发展的各项事业推向前进。近年来，我们把强化各级领导干部的理论武装作为加强各级领导班子建设的核心，坚持带着问题学，联系实际学，深入思考学，牢固树立并认真践行科学的发展观，提高干大事、创大业的能力。去年以来，特别是把发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建作为提高执政能力的具体体现，在全市上下形成了共识，各级领导班子和领导干部学理论、强素质、谋发展的气氛更加浓厚。
2、坚持观念创新，确立正确的用人导向。用好一个干部就是树立一面旗帜，配强一个班子就是建成一个堡垒。根据新形势的需要，我们结合全市干部工作的实际，以观念创新为前提，树立了一系列与市场经济发展相配套、相衔接的新思想和新观念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、团结人、作风好”的用人标准，把干部工作放到全市工作大局中去考虑，树立了“无功就是过，无为就是错”的观念和“选人用人为发展，选准用好干部促经济”的思想，以实绩选干部，凭公论用干部。近几年提拔的干部都是实绩突出、民意好的干部。由于用人导向正确，全市上下出现了竞争向上、竞相发展的好局面。
3、坚持第一要务，建发展型班子。发展是执政兴市的第一要务。党政领导班子建设的出发点和落脚点要体现在加快发展上。我们按照建设甘肃东部经济强市、加快推进小康建设的要求，紧紧抓住全市经济社会进入一个快速发展新阶段的战略机遇期，树小康观念，建小康班子，打小康基础，出小康思路，干小康业绩，在实践中走出一条班子建设的新路子。立足全市经济发展需要，把识人、选人、用人的视野和重点转移到项目建设和企业改革上来，坚持选项目型干部，配发展型班子，建创业型队伍，以选好配强“一把手”为重点，选拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的优秀干部进入了各级领导班子，增强了发展意识，能够用强烈的发展理念来思考和部署工作。
4、坚持民主集中制，提高科学决策水平。民主集中制，是党的基本原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，我们建立和健全了各级领导班子内部议事和决策机制，在民主议事的基础上，进行科学决策。近年来，我们在充分认识市情的基础上，经过自上而下、自下而上广泛讨论，吸取各方面的意见建议，提出了“三增一稳、五个加快”的工作思路和根据XX资源优势，确立了全力培育甘肃最大的煤电基地、巨型畜牧基地、全国优质果品基地和人文生态旅游基地“四大基地”。由于这些思路和实践充分体现了民意，得到了全市上下的广泛参与和大力支持。去年，全市综合经济实力明显增强，国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入、固定资产投资分别增长11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，农民人均纯收入增加106元，增长7.1%，增幅较大。实践证明，这些决策符合XX发展实际的。
言稿
一、村级班子党风廉政建设存在的突出问题
1、富人治村的负面影响。目前，农村经商办企业的能人致富后选入村级班子的比例较高，当支书、村民主任的比例更高。富人治村积极的一面不可否定，但也有负面效应，表现为：一是请吃频繁。虽然他们大多自费买单，甚至为办公事而自淘腰包，但容易使群众认为是在搞公款大吃大喝。为此，换届选举前，群众就要发动一次大规模清账运动，非要挖出问题来，当然在一些村确实挖出了问题，比如为跑项目请客有关部门，一餐下来就是几千元。在一些村挖不出问题，群众并不善罢甘休，反复上访，影响社会稳定。二是喜欢上大项目。富人村官有个共同特点，当官就是为了提升自己的社会地位、拓展人际关系，为个人及宗族挣牌子。因此，他们上台后往往急于上大工程、大项目，而不愿为老百姓办琐碎的小事，容易脱离群众。比如村部大楼、村留地开发投资近千万，花光村里所有的集体资产，而群众最关心的居民点建设、失地农民养老保险等惠民项目却欠拖不决。三是承诺难兑现。竞选时为了获得更多的选票，富人们为了显示自己的活动能量，往往置法律法规于不顾，信口开河，随意承诺。比如答应村民在良田上造房屋，分发集体资产等，结果上台后样样不能兑现，从而影响了党和政府在群众中的形象。
2、少数村干部形象不佳。表现为：一是参赌。一些村干部以休闲、娱乐为名参与赌博的现象相当普遍，他们总认为小搞搞无碍大局。从近几年来街道纪委查处的党员违纪案件来看，涉赌案占了大头。二是享乐。一些干部在生活富裕后，精神空虚，经不住花花世界的诱惑，桑拿按摩泡小蜜成了公开的秘密。有些村借七一党活动组织党员外出公款旅游几成定律。少数村将会议开到了宾馆。三是信教。这在老干部、老党员中表现明显，他们不信马列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽签问吉。
二、村级财务会计委托代理制执行过程中存在的问题及对策建议
1、问题
①会计的两大职能脱节，财务监管不到位。监督和核算是会计的两大职能，委托代理后，核算职能加强了，但由于一个代理会计要管十个村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的内容仅仅是票据可否入账的财务属性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，代理中心无法知晓。
②出纳职权放大，容易违犯财务制度。本来出纳只管资金收缴和发放，收缴的资金要及时向会计报账，发放的资金由会计盖章后才能领取。会计委托代理后，取消了村会计，大多改为文书，虽然仍保管公章，但显然已削弱了对财务的监管。责任心差点的文书，就将村级财务全权交给出纳行使，有的甚至将公章也交给出纳。这样一来，出纳这个职务身兼收款、开票、报账、保管印章，这与财务制度不符，容易出事。
③各方监督受阻，监督形同摆设。会计代理中心人员皆为临时工作人员，报酬低，工作稳定性差，要想靠他们行使村级财务监督职能缺少积极性。村主要干部缺乏财务知识，不懂得规范的财务记账规则，对村财务监督不够，管理不严，也是造成个别出纳胆大妄为的外因；村财务公开制度，因为有很大的随意性，一笔收入支出什么时候公开，怎样公开，其主动权掌握在出纳手中，有些由于时间的推移，一般群众容易遗忘，尤其是一些经济大村，财务往来繁多，谁也记不清这许多，群众是很难监督的；村财务管理小组监督的内容并不是所有的收支账目，实际上极大多数村的财务监督小组实施的是对村支出的监督，也就是对支出审核是否合理合法，对收入是否入账并不能加以有效监督。这是一种不完全监督，再加上村财务监督小组中的很多人并不懂财务知识，所以要想监督到位也是很难的。
2、对策建议
①加强业务培训。财务人员一律要持证上岗，村主要干部、村财务监督小组长也要参加财务知识培训，这样才能有效地参与管理村级财务。
②加强信息通报。会计委托代理中心人员要经常性下村了解情况，核对账目，并每月定期通报上月的具体财务收支情况。
③加强地位作用。核定会计委托代理中心人员为事业干部编制，在大中专毕业中招录，保障他们的福利待遇，提高他们的工作积极性。
④加强会审抽查。实行财务定期会审制度，由纪检、财办、农经人员成立专门稽核小组。一年两次或不定期突击检查，对各村账务进行稽核，发现问题及时整改。
三、街道、村小额建设项目招标情况
去年11月，街道规范完善了招投标工作制度。组建了工程管理委员会、廉政监督小组、评标人员和评标人才库的管理机构，建立了廉政督查、工程验收规程、招投标管理办法、黑名单等制度。应该说对规范小额建设项目招标，起到了很好的作用。比如在新农村建设中，安排农户住房通过级差排基方法公开进行，屯田等工业租赁园区安置也都参照招投标方式进行。在实际操作中还存在这样的问题：
1、对手续不规范的工程项目如何招标。小额是指50万元以下的工程，但标的超过50万元，手续不够完备的村级工程，市招标中心不愿承揽，街道招标中心不得不承揽，如何操办？比如，前陈村道路硬化，预算资金65万元，该村是贫困村，其中街道转移支付30万元，为节省资金，设计图纸是套用的，预算也不是专门机构造的。该村群众对道路硬化呼声强烈，非常迫切。
2、街道招投标管理中心人员缺乏专业知识。制度中规定了街道、村两级办公用品、工业交通、农业设施、科教文卫、综治设施、建筑市政等方面招标，由街道招投标管理中心人员协助项目业主起草招标定标方案，审查投标单位资质，但由于缺乏相关知识，实际上很难起草或审核标书。
3、电脑等办公用品采购权限应下放到街道一级。目前，电脑等办公用品价格透明度很高，差价空间很小，完全可由街道来操办。通过市招标中心采购的电脑性价比较差，物美价廉的家用型配置完全能满足办公需求，而通过采购的大多是价高的商用型。比如，同样是联想电脑3500元就能买到液晶家用型，而花了5000元采购的却是没有音箱的普通显示器的商用机。
四、村务公开、村事民决情况
几年来，我们逐步建立并完善了村务公开、村事民决制度。总体上看，实施效果明显，缓和了干群矛盾，落实了村民的知情权、决策权、监督权，群众比较满意。
1、村务公开制度不断向纵深发展，但在公开的后续处理上还需跟进。通过几年的实践，目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一，对财务、发展党员、计生指标等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看，主要是公开形式比较单一，大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。因此，需辅之于广播或由村民组长上门进行宣传等途径。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。
2、民主恳谈已成为村事民决的好形式，但在恳谈效果上还需引导。温岭首创的民主恳谈，已被成功运用到村事民决中来，为了提高群众的参与度，提高决策的透明度，屯田、后洋郑等村都曾通过民主恳谈进行全民公决。从整体上看，各村已普遍推行以民主恳谈为主要载体的民主议事协商制度，凡重大村务事项一般都是召开民主恳谈会进行协商，继而再召开村民代表大会进行表决。从实践操作上看，由于村民的整体素质尚不能适应民主进程，议事往往不能站在村集体的角度考虑问题，而计较个人得失，这样很难形成比较统一的意见，加上有些人的故意捣弹，民主恳谈会容易开成牢骚会、批斗会，从而在效果上大打折扣。
3、由村民代表大会决策村级重大事务已成自觉行为，但在议事程序和效率上还需加强。随着法制意识和村级干部素质的提高，那种由村长书记拍脑袋决策的事例越来越少，更多的决策都通过村民代表大会进行，这是民主的进步、法律的进步。但不容易忽视的问题是村民代表大会操作不够规范，突出表现为将村两委班子成员、党员作为当选代表，参与表决，从严格意义上讲，这样的表决是站不住脚的，是非法无效的。然而，目前村级两委班子成员、党员大多不是村民代表，如何让他们表达意见成了问题。另外，从总体上讲，当前肩负村务重大事项决策权的广大村民代表素质与其职能不相适应，这给决策的科学性带来严重影响。比如，在大多数村民代表支持将村集体资金全部分到户，大多不支持村留地搞项目开发。
五、基层纪检监察信访举报主要特点
1、集体访、越级访、重复访、无理访交叉呈现并相互转化。在当前社会转型时期，基层信访工作呈现复杂化，表现为：集体访多，一来就是大批人员，据事后分析，大多夹杂不明真相人员瞎起哄，上访者往往以人多来示威，纠集亲戚朋友甚至花钱雇用社会闲散人员；越级访多，交通通讯方便后，上访者初次上访就跑到市地一级政府；重复访多，就同一问题不断地向各级政府反映；缠绕访多，有些信访件由于政策限制，无法使信访人满意，他们听不进解释，就不断的缠访；无理访多，由于农村群众文化素质普遍低下，无理访占了一部分。这些信访特性交叉呈现并相互转化。
2、有关农村财务管理的信访件居高不下。农民最关注的是村级集体资产的管理，虽然实施了村级会计委托代理制，但由于农村事务的复杂性，与村级财务相关的信访件还是不少。
3、村级换届选举引发的信访件占了大头。村党支部公摊直选和村委会直选有力地推进了基层民主进程，但由于选民的素质与民主进程不相适应，选举制度尚有不完善之处，由此引发的信访呈多发趋势，有的甚至延续至整个届期。竞选双方相互攻击，竞选后相互记恨，找机会打击报复，整材料到处寄发。选举中的贿选普遍存在，由于难取证难界定难惩处，因此也难结案难平息。
4、涉法信访增加。许多信访事件适合于法院裁决，通过法律途径能得到有效解决，但老百姓习惯“一股脑”向政府反映。特别喜欢向我们纪检干部反映，不管是否党风廉政方面的都要找纪委书记。
5、出现上访专业户。经过多次上访后，上访者摸出了门道，并将上访作为自己的职业，有偿向群众承揽上访业务。
6、失实性较强。一些信访件经调查了解后，发现事情原委并非与上访者反映的情况一致，有的是由个人恩怨、干群矛盾导致的诬告、诽谤。
7、责权不一，基层难调处。当前，乡镇街道作为最基层的政府机关，拥有的权力越来越小，承担的事务责任却是无限的。实际上很多信访件本应由相关部门来处置，结果交给了没有执法权的乡镇来处置，难度可想而知，在信访一票否决制下，乡镇街道巧妇难为无火之炊，很难做到让信访人满意。
六、廉政文化进农村情况
去年以来，街道纪委开展了廉政文化进机关、学校、家庭、社区、农村、企业“六进”活动。街道机关利用召开廉政会、刊发板报、悬挂横幅、发送短信等多种形式，提示机关同志廉洁从政。在ＸＸ中学组织廉政演讲比赛，在ＸＸ小学开展廉政漫画、书面比赛。在农村开展“树清廉家风，创绿色家园”活动。在鞋业集聚区举办了廉政道德知识竞赛。今年3月份，我们开通了ＸＸ廉政网，利用网络进行宣传教育，效果比较明显，仅一个月，点击量达1800多人次，内容设有领导讲话、勤廉榜样、警钟长鸣、党纪国法、廉政文化、热点透视、招标平台等14个栏目。其中的廉政文化包括小说、漫画、摄影、警告、格言、书法、绘法、影视等多项内容。下一步，我们将继续推进廉政文化进农村工作，突出党员领导干部这个重点，将廉政短信发放扩展至村两委成员、部门负责人和广大党员。在ＸＸ文化站、大石线等人流量大的地方设立廉政文化墙、广告标语，采取群众喜闻乐见的文艺表演进行宣传教育，营造浓厚的廉政文化氛围。
朱长途
（2015年12月15日）
同志们：
今天我和张敏县长，带领开发区、经信局、金融办的负责同志一起，对我县部分工业企业作了调研并举行座谈会，主要任务有三个：一是分析当前全县工业经济运行情况；二是动员工业战线的同志们再接再厉、冲刺年末，确保完成全年目标任务；三是号召同志们认真学习党的十八届五中全会精神，系统谋划好我县工业经济“十三五”发展蓝图，推动我县工业经济又好又快发展。所以，我将今天的会议目标概括为“一个确保，两个心中有数”：一个确保，就是要确保完成年初确定的目标任务，即年初市委市政府下达的关于工业经济指标考核，这是我们工作的目标底线；两个心中有数，今年是“十二五”收官之年，明年工作如何安排？“十三五”规划如何部署？我们要按照十八届五中全会最新精神和总书记系列重要讲话要求，深入分析泗洪经济发展的过去、现在和未来，认真谋划好“十三五”发展规划及明年工作安排。第一个心中有数，就是明年工业
海、辽宁、山西、湖南5省市和5家企业发了言，从大家交流的情况来看，全国工业经济形势都不太好。马凯副总理谈了两点意见，第一点，当前工业经济怎么看；第二点，怎么干。怎么看？马凯副总理的判断是：整体下滑、分化明显。全国工业经济总的发展形势是喜忧参半，忧的是企业发展困难增多，现在还没有见底；喜的是分化本身就是转方式、调结构的结果，有些企业逆势而上、质态良好。怎么干？马凯副总理提出几点要求：一是正确处理好工业经济与整个经济的关系，始终坚持把实体经济摆在经济发展的核心位置，工业经济如果出了问题，整体经济好不到哪去。二是正确处理好稳增长、转方式、调结构、促改革、抓创新、强管理之间的关系，不能单纯盯着速度，要看发展的质量和效益，要看经济增长结构，实现有质量的增长，在稳增长、调结构、抓创新之间找到平衡点。三是正确处理好政府和市场的关系，政府要维护公平竞争的环境，管好政府该管的事，特别是在企业困难时，更要把服务工作做好。四是正确处理好当前和长远的关系，制定产业扶持政策一定要既立足当前又着眼长远，不能顾此失彼。马凯副总理的讲话深刻分析了当前国内工业经济运行形势，对下阶段工作开展指出了具体要求，指向明确、任务清晰。我们抓工业发展，必须要首先深刻贯彻落实好本次工业稳增长座谈会精神，正确认
数量较去年同期明显减少。1-11月，全县新增用电报装户仅119户，比同期减少16.78%，新增报装容量6.7万千伏安，同比减少39.54%；从项目引进数量看，1-11月，招商引资签约53个项目中计划投资亿元以上的仅22个，比去年同期减少35.3%。二是行业分化加剧。除酿酒等少数行业保持较快增速外，大部分行业增速都在放缓，特别是建材、林木加工等行业产能过剩较为严重。在全县制造业税务统计表919户企业中，开票销售达2000万元以上的只有108家，占有开票销售企业的比重仅为13.95%，其中有291家企业没有开票销售，山诚建材、首义薄膜、文达包装、金腾裕工贸、和昌服饰等部分重点企业开票销售下降幅度较大。三是投资信心减弱。企业用工成本连年增长，融资难、融资贵等问题仍较突出，在实施兼并重组的10家企业中首义薄膜、建一机床、博远电源等企业反映资金短缺，在96户开票销售重点企业中有30%以上的企业反映资金不足，实施千万技改项目60家企业中有11.67%的企业反映用地不足及土地证没有办理等问题，导致企业家投资信心、发展信心减弱。
所以，关于怎么看的问题，我们判断下行压力还是比较明显的。今年还有不到一个月的时间，工业经济发展成绩总体上大局已定，但我们必须清醒的认识到，今年以来投资减速、开
测分析的前瞻性和预见性，引导企业趋利避害、加快发展。要强化要素保障。细化有序用电方案和应急预案，确保重点企业、重点项目建设用电需求。强化资金保障，扩大信贷投放规模，加快信用担保体系和风险补偿机制建设，积极搭建银企保合作平台，不断拓宽融资渠道。抓紧建立健全人才需求预测和培养体系，完善人才信息公共服务平台，尽可能降低企业人力资源成本，为产业发展提供强有力的人才支撑。要强化目标调度。要根据年初确定的目标任务，加强比对，对目前排名靠后的指标，抢抓当前有效的工作时间，奋起直追，迎头赶上；对暂时领先的指标，继续加强对接，紧盯不放，巩固和扩大工作成果。
二是要突出构建多点支撑格局。完成工业经济稳增长目标，涉及到方方面面，是一项系统的工作，要多管齐下、多措并举，切实形成多点、多元、多极共同支撑增长的新格局。要坚持提升传统优势产业与发展战略性新兴产业并重。既重视运用先进适用技术改造提升机械制造、纺织服装等传统优势产业，增强传统优势产业持续发展的动力；又大力培育先进装备制造、电子信息、塑膜新材料、新能源等战略性新兴产业，加快形成先导性和支柱性产业。要坚持培育大企业大集团与发展中小微企业并重。既要加大联合重组力度，推动优质资源向优
政策、资源禀赋、科技成果转化和市场需求，科学谋划一批市场前景好、产业关联度大、创新能力强的产业项目。
四是要突出加快转型升级步伐。要在着力稳增长中加大转方式调结构的工作力度，加快转型升级，增强工业经济长远可持续发展的后劲。要加快向创新驱动转型。结合产业发展需要，加强关键共性技术攻关、创新服务体系建设、创新型人才队伍建设，加快提升工业经济核心竞争力。统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，组织实施一批重大产业创新发展工程，支持商业模式创新和市场拓展，培育战略性新兴产业骨干企业和示范基地。要加快向集群集聚转型。大力实施大产业、大企业、大集群、大园区、大品牌战略，以创建国家和省级新型工业化产业示范基地为抓手，着力建设一批具有国际国内先进水平的重大产业基地和特色产业园区，推动特色产业集群提质升级、产业链条增粗加长，形成区域整体竞争实力。要加快向融合发展转型。大力推动省级“两化融合”试验区建设，加快机械制造、纺织服装等传统行业信息化改造步伐，深化信息技术在工业行业关键环节的集成应用，推动产品研发设计、试验测试技术的智能化，加强生产过程、生产装备和经营管理的信息化，树立一批“两化融合”示范企业，探索新的模式深化“两化融合”人才培训。
固和发展招商引资的良好势头。要按照“招大、引强、选优”的工作要求，瞄准大企业、大集团和跨国公司，着力引进一批产业关联度大、技术层次高、投资密度强的龙头型、旗舰型项目，从项目引进的源头构建层次更高、质态更优的产业体系。
二是要始终坚持把帮办服务作为第一抓手。服务就是生产力，服务就是竞争力。在经济新常态下，硬件配套、政策环境相对稳固，优化帮办服务才是开发区加快发展的生命线。要进一步落实帮办服务责任制，在主动服务、尽责服务、高效服务上动真格，在提高标准、拓展外延、充实内涵上下功夫，切实把投资创业环境的比较优势转化为推动开发区加快发展的竞争优势。要不断强化“亲商、安商、富商”理念，深入企业开展调查研究，了解企业的呼声和要求，掌握企业急需解决的实际问题，用好用足促进企业发展的各项优惠政策，切实帮助企业解决生产、生活方面的困难和问题，真正做到善待投资者、关心投资者、保护投资者，努力为广大客商营造一个安心、放心、舒心的创业环境。要坚持把本土民营企业与招商引资企业给予同等对待，赋予同等政策待遇，并视同招商引资企业给予优惠政策扶持，推动本土企业与招商引资企业共同发展，共同壮大。
（2012年5月17日）
2011年6月和2012年4月，我们区分别进行了区委和政府换届，选举产生了新一届党政领导班子。下面，结合我区实际，谈谈自己对党政领导班子思想政治建设的一些粗浅看法。
一、红旗区党政领导班子的基本情况
目前，红旗区有14名党政领导班子成员，其中党委班子成员11名，政府班子成员6名，交叉任职3名。中共党员13名。从年龄结构看：平均年龄43.9岁，比换届前降低0.4岁。党政领导班子成员中，31—35岁的2名，36—40岁的1名；41—45岁的3名；46—50岁的8名。从文化结构看：全部为大专以上学历，其中，研究生学历7名；大学文化6名；大专文化1名。从专业结构看：政治、经济、法律、哲学、文史和管理专业的12名。通过换届，党政领导班子年龄、知识等结构得到改善，班子整体结构趋于合理。
二、近年来加强和改进领导班子思想政治建设方面的经验和做法
（一）加强学习，解放思想，全面提高领导班子的创新能力
我们始终坚持以解放思想为先导，以培养创新意识和创新思维能力为核心，以优化知识结构和加强实践锻炼为途径，着力提高区委领导班子创新能力。
1、解放思想，创新意识得到新提高。结合“用领导方式转变加快发展方式转变”，根据红旗区区情和个人工作实际，始终把加强学习作为提高创新能力的重要途径，紧密结合国际国内形式和本地区发展的阶段性特征，树立跨越发展的创新勇气，树立开拓进取的创新意识，营造敢干敢闯的创新氛围，区党政领导班子的创新意识得以进一步激活和提高。
2、加强实践，创新能力得到新检验。区委领导班子自觉强化在实践中提升创新能力的意识，每位成员自觉投身入全区的中心工作、重点任务、难点工作中去，在抓招商引资、项目建设、新农村建设、统筹城乡发展、两改工作等实践过程中，促生许多新思想、想出各种新措施、产生许多新办法、取得许多新成效，创新能力得到进一步锤炼和检验。
3、创新思路，领导科学发展的能力得到新提升。区委领导班子紧紧围绕“发展”这个党执政兴国的第一要务，不断创新思路，在科学分析和判断红旗区发展阶段特征的基础上，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“三化”协调发展为主线，坚持引资项目双带动战略，以改善民生为落脚点，着力推进“三区三基地”建设（战略新兴产业先进区、现代服务业先进区、环境优美生态宜居区和装备制造业基地、综合物流基地、科技创新示范基地），力争 2
全市先进、全省一流，综合实力保持全省城区前十强，打造新乡市现代化城区形象展示区，努力建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、生态优良的幸福红旗。实践证明这一思路是符合红旗区实际的，是正确的选择，区委领导班子正确把握大局和进行战略思维的能力得到进一步检验，领导科学发展的能力得到进一步提升。2011年完成地区生产总值86亿元，是2007年的4倍；完成财政一般预算收入4.1亿元，是2007年的3倍；完成全社会固定资产投资70.2亿元，是2007年的4倍；农民人均纯收入达到8825元，年均增长10%。经济社会综合评价在全省50个城区排名第9位，是我市唯一进入全省前10强的城区。
（二）完善制度，落实责任，全面提高领导班子的凝聚力和合力
区委领导班子在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实党内生活制度和领导班子配备改革后的工作运行机制，保证了班子整体效能的发挥，提高了班子的凝聚力和合力。
1、坚持中心组学习制度。为规范中心组学习程序，提升中心组学习质量，区委先后制和完善了《中共红旗区委中心组学习制度》，每年，中心组组织学习不少于12次。中心组成员采取读原著、座谈讨论、专题辅导、观看录像、个人发言等形式进行学习。五月份，我区邀请省高检职务犯罪预防处处长王雷生来作预防职务犯罪的警示讲座，中心组（扩大）200余人听取了报告。
2、坚持集体领导和分工负责制。一是建立科学民主的决策机制。按照民主集中制原则，建立常委会议题征询制度，进一步规范议事规则和程序，凡属重大决策、重大项目安排、重要干部任免和奖惩、大额资金使用，都由常委会集体讨论决定。完善全委会议事规则，进一步扩大全委会的决策范围，充分发挥全委会的作用，保证区委班子科学决策、民主决策、依法决策。二是健全常委会、全委会无记名票决制度。今年我区在部分正科级领导干部选拔任用过程中，采取票决制度，选拔任用了一批德才兼备的正科级领导干部，通过实施票决制度，进一步扩大了党内民主。三是健全党代会常任制。坚持每年定期召开党代表大会，听取区委主要负责人工作报告，审议、表决通过区委重大工作决策和安排，对重大工作推进情况、群众关心的难点、热点问题和民生问题提出议案和建议，责成有关部门认真办理，并将结果及时反馈。四是建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使民主集中制不流于形式，做到了关口前移，防范在前。
3、坚持民主生活会制度。区委严格执行谈心谈话制度和分析评议制、整改责任制，进一步提高民主生活会质量。每次召开民主生活会之前，常委们自学或集中学习相关内容，撰写个人分析材料和发言提纲，剖析存在的不足，制定整改措施。民主生活会上，各位常委结合自身思想认识和工作实际，认真开展批评与自我批评。会后，针对民主生活会会前和会中征求的意见建议，区委常委会认真制定整改措施，明确整改重点，4
落实整改责任。对班子集体的意见以书面形式、对个人的意见以口头形式分别制定整改方案，对群众普遍关心的问题的整改意见及落实情况，通过适当方式在一定范围内公开，接受群众监督。同时，要求班子成员按照规定参加双重组织生活。
（三）区级领导班子的执政能力和领导水平明显增强 几年来，区委通过坚持不懈抓区级领导班子的思想政治建设，促进了领导班子自身建设，执政能力、领导水平和推进改革发展的能力明显增强，成效显著，主要有以下五个特点：
1、科学判断形势的能力进一步提高。从发展的角度去观察和审视问题，把区域发展溶入全市发展大局之中，自觉抢抓发展机遇，将潜在的资源优势、区位优势、产业优势转化为加快发展和可持续发展的优势，将一切可以利用的积极因素调动起来，制定符合自身实际的发展战略，进而促使领导班子能够把握工作大局，正确科学决策。
2、驾驭市场经济的能力进一步提高。注重在经济活动的实践中考察和识别干部，把熟悉宏观经济、财政金融和现代科技知识的优秀年轻干部选拔进各级班子中，以提高领导班子驾驭市场经济的能力。
3、应对复杂局面的能力进一步提高。注重选拔各个年龄段和各种经历的优秀干部，形成了一个既有开拓创新能力，又有丰富的处理复杂矛盾的经验，既能够推动经济发展，又能够维护社会稳定的领导集体。
4、依法执政的能力进一步提高。自觉增强依法行政的观念，带头遵守宪法和法律，严格按照法律办事，实现领导方式单纯依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的转变。
5、总揽全局的能力进一步提高。坚定地把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究解决带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，真正把握了正确的前进方向和经济社会发展的主动权。统筹协调好区委、政府、人大、政协班子之间的关系，统筹安排好各方面的工作，构建各方面能够各司其职、各负其责、相互配合的工作机制。
三、当前党政班子思想政治建设存在的主要问题 从总体上来看，近几年来我区各级领导班子思想政治建设工作得到了进一步加强，特别是换届后无论是新一届区委、政府班子，还是镇（办事处）、区直部门领导班子都比较注重自身建设，切实采取措施改进工作作风，理清了加快发展的思路，凝聚了加快发展的力量，形成了谋发展、求发展、抓发展、快发展的工作新机制，各镇（办事处）、各部门的各项事业呈现出前所未有的良好发展态势。
但是，我区各级领导班子思想政治建设方面还存在一些薄弱环节，主要表现在：
1、作为领导干部必须时刻在思想上、行动上、组织上同中央保持高度一致。当前，有些干部平时不注重理论学习，理论功底较浅或学习浅尝趾止、不求甚解，不能很好地用理论指 6
导实践和实际工作，缺乏创新意识和创新才能；党性修养不高，在用人、处事和交友中重义气、轻原则；少数干部不能完全扑下身子、潜下心来干工作，精神状态不振奋，开拓性、主动性不够；也有个别干部群众观念不强，不能把群众利益放在首位去思考问题、解决问题等。
2、领导干部的能力素质还不能完全适应日益变化的新形势、新环境、新任务，思想解放程度不够，用全局的、发展的眼光观察和处理问题的能力还有待进一步提高。
3、个别领导干部对市场经济的基本知识的掌握和运用还不够，对经济工作的谋划能力有待进一步提高。
4、应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化还不能完全适应，处理复杂问题能力还待进一步提升。
四、如何在加强领导班子党性建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设方面进行探索创新
1、着力提高领导干部的思想政治素质。一是要加强世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，党政领导干部应自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是要加强主题思想教育。要在各级领导干部中经常开展党性、宗旨、大局等主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。三是要建立领导干部理论学习定期考核制度。实行任前考试制度，可以把理论学习单列 7
出来进行考试。理论和业务考试不合格的不予任命。
2、着力提高执政能力和领导水平。一是要提高科学判断形势的能力。就是要求领导干部要具备识大体、识大局、识方向的政治素质和运筹帷幄、统领全局、决胜千里的能力。二是要提高驾驭市场经济的能力。随着市场经济体制改革的深化和完善，我们要对市场经济的特点、发展规律及趋势的认识也要不断地成熟，要懂得尊重市场经济的发展规律，尤其要懂得市场经济下的政府运作方式，在探索和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，创造性地开展工作。三是要提高依法执政的能力。要注重提高自身的法律素质，具有较强的法制观念和依法办事的能力，尤其是当前在对外交流合作的大环境下，领导干部如果没有一定的法律素质，在对外交往中就会被动，甚至可能会吃亏。四是要提高总揽全局的能力。要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等，必须具备总揽全局的能力，科学地制定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展臵于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。
3、着力加强作风建设。作风关系发展，作风决定作为，8
用领导方式转变加快发展方式转变，必须把握转变作风这个关键。一是领导干部要身先士卒，率先垂范，不断提高工作标准，拉高标杆，严格要求。领导干部要亲自抓工作，亲自过问分管的工作，不推卸责任，以高尚的人格、坚强的党性、昂扬的斗志、过硬的才能、务实的作风，影响人、感召人、带动人。二是以制度规范作风建设、以制度促进作风建设。牢固树立作风建设是长期任务、必须常抓不懈的思想，通过建立健全长效机制，使作风建设不断得到加强，不断取得新的成效。
3、着力加强民主集中制建设。一是要继续加大执行民主集中制的力度。努力建立健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。二是要继续坚持完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。三是要健全落实民主集中制的监督机制。党政主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。还要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
（2012年8月31日）
下面，按照《通知》要求，将XX市今年1—7月份经济运行情况及下步工作打算做以汇报。
一、主要经济指标完成情况
年初以来，在XX市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，以加快“五城”建设为主线，把握“发展”和“民生”两大主题，统筹“三化”，实施“三动”战略，着力破除影响稳增长的不利因素，全市经济社会实现平稳较快发展。截止7月末，实现地区生产总值54亿元，同比增长18%；固定资产投资32.8亿元，同比增长41%；一般预算全口径财政收入3.01亿元，同比增长11%，其中地方级财政收入2.3亿元，同比增长25%。预计全年可实现地区生产总值115亿元，同比增长20%；固定资产投资88亿元，同比增长30%；一般预算全口径财政收入6亿元，同比增长25%，其中地方级财政收入4.1亿元，同比增长28%。
二、主要增长因素及存在问题
分析1-7月份的经济运行走势，主要呈现以下几个特点： 一是固定资产投资稳步增长。今年，我市计划实施重点项目115个，完成投资127亿元。工作中，一方面积极争取各类政策性资金，围绕国家政策上项目；另一方面加大招商引资力度，吸引域外资金上项目。截止7月末，开工建设重点项目63个，—1—
其中：10亿元以上项目2个，1亿元以上项目20个，3000万元以上项目20个。投资15亿元的永茂风电场15万千瓦风电开发项目，省里已核准，待国家能源局下达计划后即可实施；投资10亿元的500千伏输变电站项目正待国家评审；投资10亿元的内蒙山路集团50兆瓦太阳能发电项目前期工作已基本就绪；投资4亿元的兴健蓖麻产业园二期、投资3亿元的新型墙体建材、投资3亿元的科技建材产业园、投资3亿元的敖东药业GMP改造异地新建、投资2.5亿元的恒和维康药业GMP改造异地新建、投资1.5亿元的顺天农机具生产、投资8000万元的珍珠米加工等项目有序推进；投资10.1亿元的城市开发改造、投资1.1亿元的城乡道路建设等民生项目进展顺利。同时，根据国家加快项目申报、促进经济平稳较快增长的有关精神，抓住国家连片扶贫开发的有利契机，我们重新梳理项目209个，总投资785.4亿元。
二是工业经济逆势前行。今年以来，在国际经济复苏乏力，国内经济增速放缓的大环境下，我市工业运行面临特殊困难，主导产业发展不同程度受阻，速度和效益指标增幅下降。对此，我们积极采取应对措施，努力破解各种难题，促进了工业经济平稳增长。1—7月份，完成规模工业总产值56.2亿元，同比增长23.6%；工业增加值19.2亿元，同比增长11.6％；实现利润1.04亿元，同比下降39.5%。
三是财税工作取得一定成效。我市财税收入连续三年高增长后，受纳税起征点提高、企业效益不佳、房地产销售不旺等
因素影响，今年组织税收压力较大。截止7月末，我市一般预算全口径财政收入占全年预算的47.6%，较去年同期减少9个百分点。其中，国税收入7914万元，同比下降22个百分点；地税收入11875万元，同比增长11%。在组织好税收的同时，合理安排财政资金，保证了重点支出足额到位。
尽管1—7月份，我市经济发展取得了阶段性成果，但也存在着一些的困难和问题。一是重点项目落地困难。由于国家产业政策限制，我市投资规模较大的风电项目均未启动实施。在融资难度增大、投资成本上升的形势下，部分招商项目履约落地困难，导致项目开工不足，固定资产投资增幅减缓。二是工业增速放缓。受宏观经济环境影响，我市一些进出口企业外需减弱，开工严重不足，业绩水平大幅下降。部分企业资金短缺、原材料成本上升、产品市场价格下降，盈利空间缩小，生产经营困难。此外，我市有几户企业未及时纳入规模以上企业统计，导致在去年较高基数下，工业指标增速下滑。三是税收减收因素增多。我市财税收入过去连续三年高位增长，加之重点企业效益不佳、政策性税收减免、房地产市场偏冷等，导致税收下降。虽然通过综合施策，暂时扭转了税收下滑趋势，但各种不利因素短时间内难以消除，完成全年税收任务仍十分艰巨。这些矛盾和问题需要在下步工作中认真研究和解决。
三、下步主要工作措施
下步，我们将按照这次会议的安排部署，在用足用好有利条件，深挖各项增长潜力的同时，重点针对经济运行中存在的实际
问题，积极采取有效措施，确保XX市下达我市的各项目标任务顺利实现。
一是突出抓好项目建设，培育新的经济增长点。加大重点项目推进力度。集中精力抓好金塔辣椒籽油、红曲油加工、敖东药业GMP异地新建、顺天机械农机具生产、兴健蓖麻产业园蛋白加工等在建项目；加快推进50兆瓦太阳能发电站、500千伏输变电站等即将开工项目；密切关注国家对“三北”地区风电产业发展政策，适时启动永茂风电场、新立风电场等风电项目。
二是切实加强工业工作，着力提高运行水平。扶持发展五大重点产业。绿色能源产业以探索发展高载能和清洁供暖项目为重点，提高电力消纳能力；纺织服装产业以开拓市场为重点，加快企业技术改造，提高产业竞争力；生物制药产业以异地新建改造为重点，争取尽快投入生产经营；农畜产品加工产业以科技创新为重点，加快金塔辣椒籽油、辣椒碱，兴健蓖麻园二期蓖麻蛋白加工等高端产品开发，延伸产业链条；矿产冶金产业以扩能改造为重点，扩大生产企业规模。同时，积极稳妥地推进团结露天煤矿开发，力争尽快投入生产。
三是加强财税工作，全面提高保障能力。要强化税收征管。一方面，建立完善财税联席会议制度，充分发挥综合治税领导小组的作用，从税源分析、纳税评估、税收稽查、运行管理等方面挖掘增收潜力；另一方面，采取有效应对措施，破除影响税收的不利因素。针对纳税起征点提高的问题，实行监督举报制度，深挖税源，努力规避政策性减收。针对重点企业税收下
降的问题，继续加大扶持力度，协调解决实际困难，帮助企业渡过难关，巩固好基础财源。同时，进一步加大项目建设力度，积极培育新兴税源。针对商品房销售不旺的问题，想方设法激活房地产市场，拉动建筑业税收增长。通过采取综合措施，确保实现税收目标。
在调研国土工作座谈会上的讲话提纲
同志们：
刚才听取了xx同志的汇报，感觉到近年来区国土局紧紧围绕区委区政府要求，有效发挥职能职责，在要素保障、耕地保护、保障地方经济社会发展、保障民生、促进生态环境保护方面取得了长足进步，特别是增量土地缺口问题得到了一定程度的缓解，值得充分肯定。国土工作关乎千家万户、功在千秋万代，因为不管任何建设，最终都会落到土地上，所以国土工作不仅事关经济社会可持续发展，更关乎人民群众对美好生活的向往，既要立足当前，更要放眼长远。希望国土系统干部牢牢把握新时代国土资源工作正确方向，加强担当实干、激情工作，切实提升土地要素保障水平，主动服务全区发展大局。这里，我提几点意见。
一是要讲政治、守规矩。讲政治、守规矩，不是抽象的，而是具体的，要落实到你们每一个具体的措施当中、行动当中。国土系统的干部，一定要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决维护总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律、严守政治规矩。对中央大政方针、省市重大决策、区委重大决定，要提高政治站位，坚决贯彻执行，一件事一件事的抓好具体落实，统筹推进各项工作取得新的成效。
二是要严守耕地红线，加强生态环境保护。耕地红线是刚性约束指标，已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。要聚焦国土空间优化，践行绿色发展理念，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，充分运用规划调整手段，加快完善土地规划成果，同步开展村级土地利用规划试点工作，实现永久基本农田、生态红线、城市开发边界“三线划定”高度衔接。要持续加大耕地及基本农田保护力度，以耕地保护为抓手促进全区生态环境保护，厚植北部区域生态优势，构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局。
三是要提高资源运营能力，为全面落实提供要素保障。土地的价值直接决定了城市的价值，面对经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺的现实，要提高土地作为政府“最大资源”的意识，切实提高节约集约科学利用水平，强化政府对土地资源管控，全面体现土地“资源、资产、资本”三重属性。要深入研究政策，为xx发展争取更多空间，抢抓本轮土规修编契机，针对与四级规划不符合、区位条件不允许等情况，积极争取把“红斑”调到最需要的地方。要坚持增量保障，全力抓好对上争取红斑指标、计划指标和对外购买增减挂钩指标工作，力争全域范围内的红斑实现指标“全覆盖”。要突出存量盘活，实现土地收益最大化与产业项目支持的有效结合，增强“亩产税收论英雄”的举措，强化《国有建设用地项目履约协议书》管理，倒逼企业提高土地集约利用水平。要坚持“先投先用、随用随供”原则，以项目开工时间为节点倒排土地供给时间，使土地指标最大限度保障开工在即的项目，切实做到精准供地，不断提升存量土地和增量土地的利用效率。
四是要优化工作流程，不断提升行政效率。国土工作效率事关项目推进，事关群众切身利益和群众满意度。要牢固树立为人民服务理念，在行政审批、不动产统一登记等工作中深入推进“仅跑一次，一次办好”改革，深入推进实体大厅向网上延伸，持续打造智慧窗口，不断完善“互联网+不动产”，有效解决群众办理不动产登记环节多、材料多、排队多、时间长、办事繁、办理难等堵点，变群众跑路为数据跑腿，让群众足不出户就能享受便捷服务，切实做到便民、利民。
五是要抓好班子、带好队伍，营造风清气正的良好政治生态。国土系统干部手上管的是政府最重要的资源，而你们本身就是各路资本围猎的重点对象。要以纪律建设为保障，把党风廉政建设和反腐败斗争要求落到实处，大力整治发生在群众身边的腐败问题，抓好一线监管。干部队伍是干事创业的根本保障，要始终坚持问题导向，全面提升干部队伍熟悉吃透、用好用足国土政策的业务能力，为产业发展提供坚强的土地要素保障，推动全区国土资源管理工作再上新台阶；要坚持正确用人导向，选贤任能，知人善任，及时发现优秀人才并提拔进干部队伍。要深入贯彻落实中央八项规定和实施细则，特别是一把手，清醒认识自己岗位的特殊性和重要性，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范。要深入学习贯彻省市区防风险读书班的精神，特别是xx书记在读书班上两次重要讲话精神，扎实开展好“
