干部行贿受贿治理方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于干部行贿受贿治理方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

干部行贿受贿治理方案1

为切实贯彻落实党的十七届四中全会提出的“坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题”工作指导方针，进一步匡正我县选人用人风气，提高选人用人公信度，根据中央纪委、中央组织部、监察部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》和省纪委、省委组织部《关于开展干部选拔任用工作中行贿受贿行为集中整治工作的实施意见》及省、市委严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为视频会议精神要求，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央选拔任用干部事前报告、事后评议、离任检查、失责追究的四项监督制度和中纪委、中组部、监察部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》等有关法规政策为依据，深入贯彻落实全省、全市严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为视频会议精神，坚持正确的用人导向和科学的选人用人标准，坚持预防、监督、查处并举，坚决遏制干部选拔任用工作上的不正之风，坚决查处干部选拔任用工作中行贿受贿等违法违纪行为，努力为明年县、乡党委换届工作顺利进行营造风清气正的选人用人环境。

二、方法步骤

按照省、市委的统一部署，整治工作从2012年9月开始到2012年12月基本结束，整治工作分四个阶段进行。

第一阶段：学习部署阶段(9月下旬至10月中旬)

认真安排、组织好相关文件的学习。采取集中传达、专题讨论、制定贯彻落实措施等形式开展学习宣传，广泛宣传开展严厉整治工作的主要目的和重要意义，认真组织好对中央《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》(中组发[2012]15号)文件、省实施意见的学习和省、市委整治工作会议精神的贯彻落实，准确把握干部选拔任用工作中行贿受贿行为集中整治的政策规定和工作要求，全面落实集中整治工作各项任务。学习中，要把选拔任用干部四项监督制度等干部选拔任用工作有关法规和《廉政准则》等廉洁从政的有关规定作为重点内容。

第二阶段：自查自纠阶段(10中旬至10月底)

各乡镇和县直各单位通过召开组织生活会、政治理论学习、专题讨论等形式，教育广大干部特别是领导干部，积极开展自查自纠活动。对干部选拔任用工作中存在的行贿受贿行为，进行认真检查，深刻反思。10月底前，凡是存在行贿受贿行为的干部，按照干部管理权限，主动向纪检、组织部门作出专门说明或自觉上缴财物。对逾期不纠正者一旦查明，将按照党纪政纪从严处理。

第三阶段：排查线索查办案件阶段(10月中旬至11月底)

认真梳理排查。各乡镇、县直各单位要采取边排查边查办的方法，分别对2008年5月以来受理存查的信访举报件进行一次全面梳理，对梳理出的涉嫌在干部选拔任用工作中存在行贿受贿问题的线索，认真进行甄别和排查，提出具体办理意见，并填写《买官卖官问题线索登记表》，按照有关要求报县纪委党风廉政室、县委组织部干部监督科。

实行举报专办制度。对县委组织部干部监督专用举报电话（0564—4032801）受理到的群众举报反映线索，要随时报部领导阅批，组织及时查核，并向纪检监察机关提供。对于反映的情节比较具体、线索比较清楚的干部选拔任用工作中行贿受贿问题举报必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理；纪检监察机关收到的举报，需要组织部门配合的，组织部门协助查核；对涉嫌严重违纪违法、影响恶劣的典型案件，纪检监察机关和组织部门将加强配合，严肃查办。要对拉票贿选始终保持高压态势，按照“两个一律”的要求，进行坚决的查处。做到发现一起，查处一起，绝不姑息。对查实的在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，及时给予调离岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理，并全县通报。

第四阶段：总结提高阶段(11月底至12月20日)

认真总结提炼整治工作中的成功经验和有效做法，及时转化为工作成果，全面推广到强化干部监督各项工作中。特别是要加强对典型案件的综合分析，总结教训，探索规律，健全制度，努力形成防治干部选拔任用工作中行贿受贿问题的长效机制，切实取得整治用人上不正之风的制度成果。2012年12月20日前，各乡镇、县直各单位对本地本单位整治工作进行阶段性总结，将有关情况书面报县纪委党风廉政室、县委组织部干部监督科。

三、政策界限

根据《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》文件规定，在干部选拔任用工作中，以谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，给予党和国家工作人员及其特定关系人财物的行为，属于行贿行为；党和国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等而索取、非法收受或者变相索取、非法收受他人财物的行为，属于受贿行为。在自查自纠阶段，能够在10月底前向纪检、组织部门主动说明情况，向纪委党风廉政室、组织部干部监督科主动上缴财物的，视情节轻重适当从轻处理或免于处理。之后，对经查实在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。通过行贿手段获取的职务一律无效。因干部选拔任用工作中行贿受贿行为受到组织处理或者纪律处分的人员，不得在领导班子等重要岗位担任领导职务，其任职安排严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第十六条规定执行。

四、组织领导

为确保整治工作的有效开展，我县决定成立“整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为”工作协调小组，协调和指导全县整治工作的开展，听取整治工作汇报，确定核点，研究处理意见。县委副书记王源成同志任工作协调小组组长，县委常委、纪委书记段贤柱，县委常委、宣传部长陶良慧，县法院院长洪晋生，县检察院检察长张文波，县委组织部部长吕习明，县纪委副书记王晓峰，县委组织部副部长夏季等同志为成员。工作协调小组下设办公室，办公室设在县委组织部。

五、工作要求

各乡镇党委、县直单位党组(党委)要积极开展对全县整治专项行动方案的学习宣传，各单位一把手要带头学习，并认真组织单位全体干部职工学习，把关于整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的纪律要求和违纪后果向干部讲清楚，教育广大干部自觉坚持党性原则，严格遵守组织人事纪律，真正做到教育在前，预防在前。

一要严格查核工作责任制。对干部选拔任用行贿受贿行为集中整治和今后干部选拔任用中行贿受贿问题查核工作，每一件都要明确具体负责人和责任人，举报查核情况报告要由具体负责人和责任人亲笔署名。对反映买官卖官问题的举报，要一查到底。对反映的问题，要深入调查，经查属实的，要严肃处理，决不姑息。要坚决纠正查处失之于宽、失之于软的倾向。

二要加大典型案件通报力度。要充分发挥案件查处的惩戒功能，对中纪委、中组部通报的12起关于干部选拔任用工作中行贿受贿案件，以及我县近期查处的违规违纪用人典型案件，要及时在一定范围内进行通报，以警示教育干部；对群众关注度高、反映强烈，特别是网络、媒体热议的案件，要适时适度向社会公开，以匡正视听。对发现的问题，要查实一起、剖析一起、通报一起，以取信于民。

三要做好舆论引导和舆情应对工作。要建立舆情应急处置机制，对整治工作中出现的突发情况，要迅速处理、妥善应对。问题属实的迅速处理、公布结果，与事实不符的及时公布真相、予以澄清，防止恶意炒作，消除负面影响。同时要坚持内外有别、把握分寸，未经纪检监察机关、组织部门批准，不得擅自公开案件查核的具体情况。

四要建立信息沟通和组织协调机制。纪检监察机关和组织部门要加强信息沟通与组织联络，适时通报有关情况，协调配合，联动工作，以确保全县干部选拔任用工作中行贿受贿行为整治工作的顺利开展、取得实效。

五要搞好工作统筹与衔接。要统一组织领导，把整治工作与当前正在进行的贯彻落实《廉政准则》、学习弘扬沈浩精神，加强领导干部作风建设相结合，与全县开展的“创先争优”和“双学双比”活动相结合，统筹兼顾，相互促进，防止整治工作流于形式，走过场。

干部行贿受贿治理方案2

修路架桥、兴修水利设施、农村电网改造等小额工程在社会主义新农村建设中比比皆是。2012年2月1日，中央一号文件，提出加大农业投入和补贴力度，改善设施装备条件。北京市平谷区检察院结合查处和预防涉农职务犯罪发出提醒——农村小额工程不能成饕餮盛宴。

2012年春节过后，记者在北京市平谷区检察院采访时，看到了一份关于小额工程领域职务犯罪的调查报告。调查报告显示，2006－2011年，该院共立案查办农村基层组织人员职务犯罪案件13件17人，其中贪污案4件4人、受贿案8件12人，发生在改水工程、道路建设、输电线路铺设工程等农村小额工程领域的就有13人。农村小额工程已然成为腐败者的“盛宴”。

工程承包给施工“游击队”

据平谷区检察院调查，平谷区新农村建设小型工程项目众多，分布在全区16个乡镇的107个村。而这些众多的工程大多由村委会组织施工，村党支部书记、村委主任等村干部有相当大的话语权。各村没有设立专门的项目管理部门，管理较为松散。另外，由于工程资金数额较小，在施工过程中，各村为节省资金，一般都不聘请专业人员规划设计，也没有专门的审计、会计人员。

于是，各路施工“游击队”闻风而动，施展各种手段，利用工程管理中存在的漏洞捞取好处。在这些形形色色的施工“游击队”中，有些具备一定的施工资质，而有些只是名义上挂靠工程公司，根本没有任何施工资质。他们大多来自外地，流动性较强，为了承揽到工程，他们一次次行贿，通常的操作手法是，先向村党支部书记或村委主任行贿，设法拿到工程施工权，然后再在工程实施过程中偷工减料，赚取非法利润。

李某来自山东农村，他带领的施工队全由农民组成，队中只有少数懂些业务的技术工人。他们常年活动在京郊农村，寻找小额工程施工机会。2008年6月23日，李某为了取得平谷区某村改水工程施工权，向该村村委主任刘某行贿5万元。同年6月25日，该村举行招标会，决定由村民代表确定标底。这让刘某感到很意外，他意识到自己已无法左右招标结果，只好公开了李某给他5万元一事。招标会后，刘某将5万元退给了李某。2009年6月，李某因行贿罪被判处有期徒刑6个月，缓刑1年。

记者在采访中了解到，农村小额工程按照是否招投标分为3种：一是依照法律规定，由于资金来源性质或资金量小等原因，不需要进行招投标的；二是依照法律规定必须进行招投标的；三是依照法律规定不需要招投标，但村委会根据村民的意见，认为要进行招投标的。

“由于村委会缺乏招投标的实际经验，招投标工作极为不规范，从而出现了村两委班子规避村务公开制度规定、进行明招标暗定标的现象。他们或者不工程信息，或者暗中指定承包商，将公开公正的招投标作为遮羞布，掩盖他们自己贪污受贿的行径。”平谷区检察院反贪局相关负责人分析说。

这位负责人还告诉记者，为了节省成本，一些村委会简化了评标的严格程序，不仅请的评委人数少，而且工程类技术人员更少，导致评标专业化水平低，客观上为村干部利用职权违规控制招投标提供了条件。

“内鬼”成了行受贿的介绍人

农村小额工程作为工程建设的一部分，与其他专项的三农补助，如：对种粮农户的直接补贴、对参与新型农村合作医疗的农民医疗报销补贴相比，涉及的农村事权、财权和物权要广泛得多，导致作案主体更为复杂。

从平谷区检察院办理的农村小额工程领域职务犯罪案件看，犯罪人员不局限于村党支部书记、村委主任和村会计，还涉及村两委其他班子成员。平谷区某镇改水工程案件，涉及到村两委班子的大部分成员，从村委主任、村党支部书记到妇女主任等村两委成员，都接受了承包商的贿赂。原因是，在小额工程投标中，每个村两委班子成员都有知情权、投票权。为了封口或者得到投票，承包商不得不对村两委班子每个成员进行贿赂。

此外，驻村干部、联络员也变身“内鬼”，成了行贿受贿的“领路人”。虽然乡镇驻村干部、职能部门驻村联络员没有直接干预工程的权力，但这些人与村干部联系较多，互相熟悉并能优先获取工程信息，为介绍行贿受贿提供了条件。

李某系平谷区某镇水务站一名普通工作人员，并不专门负责农村改水工作，但对改水工程的情况比较了解。2007年3月，李某得知本镇2个村将进行自来水改造施工，李某介绍施工队老板杨某宴请村里的3名村干部。之后，李某又带着杨某到村干部高某、段某、董某和妇女主任李某某家，分别送去1万元。李某得到杨某2万元好处费。2009年2月，法院认定李某犯介绍贿赂罪，作出免予刑事处罚、没收非法所得的判决。收受贿赂的村干部也分别被法院作出相应判决。

参与办理此案的检察官告诉记者：“因为小额工程一般在30万元以下，标的小，容易被主管部门忽视。但工程承包市场竞争激烈，导致该领域的职务犯罪一直处于高发态势。寻找‘内鬼’当‘领路人’，成为工程承包队非法获得施工权的主要手段。”

6个村支书相继落马

随着国家对新农村建设的日益重视，农村基础设施建设力度加大，项目众多。仅平谷区就有节水灌溉工程、雨洪利用工程、村内道路改扩建工程等一揽子新农村建设工程项目，涉及资金数十亿元。但是，记者在采访中发现，村干部犯罪集中的农村改水工程、农村道路改扩建工程等小额工程，都不是全额财政拨款的工程项目。办案检察官解释说：“这些项目由于区资金不能全额支持，配套部分便由村委会组织，报项目、拉资金、招投标、处理工程中出现的相关问题全由村干部负责。一些村干部就利用这一权力捞取好处。”

记者透过厚厚的案卷和相对简单的案情，看到了一幅幅令人深思的权钱交易路线图。在涉案人员中，村党支部书记就有6人。

2007年，河北电网公司承揽顺义至姜家营500千伏第二回路输电线路工程，主体工程完工后，位于第二回路输电线路工程区域内的平谷区某村部分村民因补偿问题将施工设备扣留，河北电网公司派工作人员崔某到该村处理设备问题。在协助崔某解决被扣设备事宜过程中，该村原党支部书记兼村委主任马某、村支部委员刘某收下了崔某给的2万元。2011年11月，二人因受贿罪分别被判处有期徒刑1年，缓刑1年。

2011年4月，于某因犯受贿罪被判处有期徒刑1年，缓刑1年。于某原是平谷区某村党支部书记，在协助政府管理本村自来水改造工程时，利用职务之便，收受施工方贿赂款1万元。

2010年5月，平谷区某村原党支部书记周某因侵吞修路工程款5万元，被法院以贪污罪判处有期徒刑5年。

2007年6月，高某在担任平谷区某村党支部书记期间，利用协助政府开展农村供水改造工程并负责选择施工队的职权，先后2次收受贿赂1万元。2009年1月，高某因受贿罪被判处有期徒刑6个月，缓刑1年。

记者在平谷区采访时了解到，早在农村小额工程实施之初，平谷区委、区政府相关部门就提出要求，加强对村两委及乡镇驻村干部、各主管部门工作人员的法制教育和廉政教育，增强其法制意识、廉政意识；承担新农村建设项目的各职能部门要切实履行对口管理职责，监督村委会做好招投标工作，积极引导群众监督，强化工程监理，预防职务犯罪发生。

然而，这样的要求根本挡不住施工队糖衣炮弹的攻击。掌管村两委大权的党支部书记，成为各施工队眼中的红人。而一些法制意识和廉政意识薄弱的村党支部书记也相继成为农村小额工程建设中的牺牲品。

细析原因堵漏洞

根据平谷区检察院的统计，在农村小额工程项目集中实施的2006－2011年，该院查处的小额工程领域职务犯罪案件数量高居全区各行业、各系统职务犯罪的第1位。

在谈起造成农村小额工程项目腐败的原因时，办案检察官说，村委会管理的项目类型繁多、分布面广，监管难度大，是一个客观原因。新农村建设项目涵盖农村基础设施的方方面面，涉及卫生、农业、交通、文化、水务等，容易出现监督盲点。同时，小额工程造价低、施工点多，管理较为粗放，也是一个不容忽视的原因。村党支部书记、村委主任有相当大的决定权，甚至独断专行。而一些行政村村务公开不规范，村民无法对工程建设进行有效监督，致使违规定标、泄标问题严重，容易诱发职务犯罪。另外，小额工程涉及资金少，多为大项目的配套工程，个别主管部门重视程度不够、放松监管，也是小额工程易滋生腐败的重要原因。

平谷区检察院职务犯罪预防处负责人告诉记者，平谷区地处远离城市的郊区，农村干部普遍受教育程度低，法律意识淡薄，对法律规定特别是职务犯罪了解不够，有些村干部错误地认为，拿“好处费”“感谢费”不是犯罪行为，只是自己为施工方进行工程建设提供便利的“辛苦费”。有些村干部对涉农法律条文一知半解，以致其违章操作触犯刑法时，尚浑然不觉。

目前，平谷区检察院在严查农村基层组织人员职务犯罪的同时，已联合该区有关部门进一步加强对村两委及乡镇驻村干部、各主管部门工作人员的法制教育和廉政教育。

在检察机关的建议下，有关主管部门已委派素质较高、业务过硬的会计对农村小额工程进行独立核算，加大会计监管力度，严格执行先审计后付款的工作程序。

平谷区很多村已建立了村委会立项内部监督机制，对于农村小额工程的立项，严格执行有关规定，由村民代表大会决定或村两委班子民主决定。落实村务公开规定，采用张榜公布、召开村民代表会议等方式，广泛听取群众的意见，及时向群众公布工程信息，便于村民监督。同时，实施村级重大事项报告制度，小额工程的招投标、发包、转包等重大事项，均及时向镇政府报告。