关于食品安全审议意见整改落实情况的报告
主任、副主任、秘书长、各位委员：
今年以来，各级政府和有关部门按照《关于食品安全跟踪检查情况的审议意见》(以下简称《审议意见》)和《关于跟踪检查食品安全审议意见落实情况的实施方案》(以下简称《实施方案》)要求，认真查摆问题，深入分析原因，积极研究对策，及时整改落实。通过不断努力，《审议意见》和《实施方案》指出的2013年检查中发现的主要问题、需重点研究解决的问题、群众普遍关心的热点难点问题等，得到较好的整改或解决，全省食品安全工作基础不断夯实，食品安全形势总体平稳。现将有关情况报告如下：
一、完善体制机制，夯实食品安全监管基础
(一)稳步推进体制改革。按照国务院关于改革完善食品药品监管体制的部署要求，全省新一轮食品安全监管体制改革已基本到位。市级层面，舟山采取工商、质监、食品药品监管部门“三合一”模式组建市场监管局，其他10个市采取工商、食品药品监管部门“二合一”模式组建市场监管局;县级层面，65个县(市、区)采取“二合一”模式，25个县(市、区)采取“三合一”模式组建市场监管局。截至目前，10个市、82个县(市、区)出台了市场监管局“三定”方案。
(二)严格落实监管责任。今年以来，省级层面在落实食品安全地方政府责任方面标准更高、要求更严。省政府与各市政府签订食品安全工作目标管理责任书，明确对没有完成年度目标任务的，将予以黄牌警告;对连续两年没有完成任务的，将追究政府领导责任。市、县、乡、村各级也都层层签订食品安全目标管理责任书，把食品安全的责任落实到底到边。同时，省政府办公厅出台了《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》，明确了追责事项、程序、情形等。省食安委还配套制定了《浙江省食品安全行政责任约谈办法》，对约谈情形等作出具体规定。
(三)健全基层责任网络。省政府办公厅出台《关于加强食品安全基层责任网络建设的意见》，在全国率先明确了乡镇一级食品安全属地管理的若干具体职责。目前，全省1347个乡镇(街道、开发区)已全部成立食安委及其办公室，配备专(兼)职干部2181名，在村(社区)配备市场监管协管员33312名、信息员40498名。各地还结合实际，建立了协管员、信息员报酬机制，2013年度发放报酬补助1461万元;同时，向基层延伸食品安全监管信息化建设，全省已有近6000名监管干部及协管员用上移动监管信息平台，特别是丽水市、仙居县、富阳市等开通了“食安通”“永安通”“GIS”等富有特色的信息化监管平台。
(四)完善监管执法与司法衔接机制。省食安办、省农业厅、省公安厅、省检察院等7部门联合出台《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》，加强行政执法部门和刑事司法部门的衔接。省食品药品监管局与省农业厅建立了农产品监管协作机制。省法院成立了审理危害食品安全犯罪专门小组，指定专人负责跟踪相关案件的立案和审判。今年以来，宁波、温州、湖州、嘉兴、台州等地相继成立食品药品和环境犯罪侦查支队，为指导、协调辖区公安机关侦办食品药品领域刑事案件提供了有力保障。
二、强化日常监管，提升食品安全保障水平
(一)加强食品安全源头监管。实施农产品质量安全保障行动，把好食品安全准入关。启动全省农产品质量安全放心县创建试点工作，并召开现场推进会，总结推广试点经验。稳步推进农产品质量安全追溯体系建设，初步构建省级农产品质量安全监管信息网及省级农产品质量安全追溯平台，并开展试运行。在28个县(市、区)开展绿色防控整建制试点，建立8个病虫害绿色防控示范区和7个绿色防控与统防统治融合示范区。加大水产品质量安全监督抽检力度，开展海淡水养殖产品、海捕产品监督抽检达1万余批次。
(二)抓好食品生产经营各环节监管。一是生产环节。重点强化食品企业主体责任，加强企业自律，规范生产行为。省食安办和省食品药品监管局制定实施《浙江省食品安全黑名单管理办法(试行)》，省食品药品监管局制定实施《浙江省食品生产加工企业落实质量安全主体责任自查报告规定(试行)》，已向社会公布列入黑名单的食品企业300余家。建立食品生产加工企业质量安全风险等级评价与分类机制，已有8453家企业实施分类管理。以乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂5类产品及相应的3000家企业和小作坊为重点，组织开展地产食品“533安全保障行动”，取得积极成效。结合农贸市场自制食品“清源”专项行动，研究建立市场禁入和退市监管机制，淘汰了一批低、小、散的食品作坊。二是流通环节。扎实推进600家市级流通环节食品安全电子监管示范单位创建工作。规范婴幼儿配方乳粉销售行为，开展药店销售婴幼儿配方乳粉试点工作，并实施婴幼儿配方乳粉经营者先行赔偿和追偿制度。通过开展一系列专项行动，落实农产品、食品质量安全监管工作各项措施。三是餐饮服务环节。深化餐饮服务食品安全“321示范工程”，开展14个示范县(市、区)、110条示范街、299个示范单位创建工作。推进特大型、大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设，受到国家食品药品监管总局肯定并向全国推广。省食安办和省食品药品监管局出台《浙江省农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，加强农村集体聚餐食品安全监管指导。召开全省清真食品监管工作座谈会，落实清真食品监管责任。开展校园周边食品和中央厨房、集中配送单位等专项检查，检查学校食堂及学校周边餐饮单位24367家，责令整改5572家，关停小餐饮1296家，查处违法行为167起，培训9339户，培训从业人员27887名。实施全省食品安全监督抽检和风险监测工作，涉及生产、流通和餐饮自制等各环节28大类、136个食品品种、183个食品细类、3.6万批次抽样。
(三)强化食品相关产品监管。开展餐饮具集中消毒示范单位创建和“五常法”管理试点，通过示范创建引领行业提升管理水平。在全省餐饮具集中消毒企业实施电子监管，实行电子监管的比例超过40%。开展对食品用塑料包装容器制品、食品用纸包装容器制品、餐具洗涤剂、压力锅等4类食品相关产品的专项抽查1647批次，合格率为97.3%。
(四)保障校园食品安全。强化校园食品安全重点领域、重点部位监管，相继开展学校饮用水卫生安全、民工子弟学校食堂食品安全等专项检查。继续推进“千万学生饮食放心工程”，截至目前，全省中小学校大宗食品统一配送(定点采购)率已达83.9%，A、B等级学校食堂比例达到61.5%，品牌超市进校园比例为57.8%，学校饮用水城镇管网接入率为96.7%，校园食品安全水平不断提升。
(五)做好食品安全风险监测。今年，省财政安排市县转移支付资金1700万元(去年为700万元)、省级风险监测资金300万元用于食品安全风险监测，有力保障了风险监测工作顺利开展。目前，我省已初步建立起以疾控机构为主、相关部门技术机构为辅、哨点医院共同参与、覆盖省市县三级的食品安全风险监测网络，监测样品量逐年快速递增，今年实现了全省每千人口年风险监测样本量达到1件的目标要求。同时，风险监测结果运用得到加强，将风险监测中发现的食品安全隐患作为百日严打专项行动的重点之一，提高了打击的效果;通过水产品质量安全风险评估会商机制，开展风险监测2000余批次，为预警风险和改进监管提供了重要依据。
三、实施专项整治，净化食品市场环境
(一)开展百日严打行动。围绕整治七类重点行为、突出八个重点场所(品种)、开展“八个一批”活动，部署开展食品安全百日严打行动。全省共出动执法人员43.89万人次，约谈违规企业113万家次，公布黑名单企业283家，监督抽检食品8.04万批次，行政立案1.16万起，移送案件162起，破案112起，批捕85人，打掉“黑窝点”“黑作坊”等815个，有效解决部分领域存在的突出问题。
(二)突出重点热点问题整治。一举破获杭州“广琪”生产销售过期食品案，吊销该公司食品流通许可证和营业执照，封存涉嫌问题原料18732公斤，逮捕犯罪嫌疑人5名。组织对浙江卫视曝光的西湖区九莲庄周边无证小餐饮、小作坊进行联合整治，取缔无证照餐饮店5家，关停30家。约谈“饿了吗”“爱订饭”“美团”“淘点点”等违规网站负责人，并将网络订餐平台登记纳入统一监管范畴。针对海宁等地诺如病毒疫情、宁海问题胶囊事件，及时做好应急处置，并组织开展食用明胶专项监督抽检和饮用水专项监督检查。先后破获涉及地沟油、病死猪、毒狗肉、工业盐等一批带有行业潜规则的食品犯罪案件。加强过期食品监管，开展为期两个月的肉及肉制品检查执法行动，查处问题肉及肉制品64.1吨，涉案货值246.19万元;省食品药品监管局出台《临近保质期食品管理制度(试行)》，全省已有2000余家大中型超市建立临近保质期食品管理制度。加强进口食品安全监管，今年以来，全省共销毁或退运不合格进口食品104批次;绍兴市等地开展冷库清查行动，检查大型食品冷冻仓库200多家，查封食品及食品原料20余吨，有力震慑了进口食品违法违规行为。
(三)开展农贸市场自制食品“清源”行动。以农贸市场及其周边自制食品经营门店中从事自制食品的经营户为重点对象，重点整治自制食品来源不明、加工场所卫生条件脏乱差、使用问题原料、非法使用非食用物质或滥用食品添加剂等问题。目前，全省共检查2376家农贸市场的5000多家自制食品经营户，责令整改生产加工场所291个，取缔生产加工场所5个，立案50起，移送司法机关3起。
(四)开展农村食品安全“四打击四规范”整治。严厉打击无证无照行为、销售和使用无合法来源食品和原料的违法行为、生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为、生产经营“两超一非”等劣质食品行为，确保农村食品市场食品生产经营主体资格合法、生产经营行为合规、生产经营过程可控，构建安全有序的农村食品市场环境。全省共出动执法人员14604人次，检查农村食品经营者28485户(次)，检查批发市场、集贸市场等各类市场3880个(次)，监督抽检食品2672批次，查处食品违法案件468件，查扣假冒伪劣食品5289.35公斤。
四、发挥各方作用，构建食品安全共治格局
(一)加强宣传教育。多渠道、多层次开展食品安全培训工作，分别组织了针对全省市县政府分管领导、市场监管局局长和分管副局长、食安办负责人及各类生产经营者的专题培训班。借助报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，举办全省食品安全宣传周、农产品质量安全“科普宣传直通车”“百万食品安全宣传海报进社区”“百名高校学子进百企宣传食品安全”“水产品质量安全公众开放日”等内容丰富、形式多样的活动，多渠道、全方位宣传普及食品安全知识和相关法律法规。省食安办组织编写并出版发行《乡镇(街道)、村居食品安全工作实务手册》，加强对基层食安办和基层食品安全工作人员的业务指导。
(二)鼓励社会和公众参与监督。开展“我执法、你参与，我宣传、你传递，你点题、我检测，你举报、我查处”活动，引导和鼓励行业协会、社会公众参与食品安全共治共管。组织开展“我在食品安全第一线”活动，邀请社会团体、新闻媒体及人大代表、政协委员等社会各界人士走进食品(农产品)检测中心、农贸市场和批发市场。组织开展百名义工进市场找问题活动。畅通举报投诉渠道，完善有奖举报制度，今年全省已发放举报奖励资金30余万元。
(三)发挥第三方力量参与监督。积极构建以省食品检验检测机构为龙头、市级食品安全检测中心为骨干、县级食品安全检测所为基础、各类检测机构为补充的食品安全检验检测体系。继续推进县级检验检测资源整合，已有29个县(市)开展了整合工作，特别是德清县、三门县、临海市等地形成了特色鲜明的县级食品综合检验检测中心，有效集中了仪器设备和人才技术资源，提升了县域检验检测能力和效果。全省所有县(市、区)已建成农产品安全快速检测室，并免费为公众开放。同时，积极探索利用保险机制保障和倒逼食品质量安全，临安市、富阳市、海盐县、永康市已在餐饮企业、学校、集体用餐配送单位、农产品配送中心、农村家宴等领域，开展食品安全责任保险试点，初步构建起政府、保险机构、企业和消费者多方共赢的食品安全责任保险制度。
取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照省人大常委会的工作要求和广大人民群众的现实需求仍有不小差距：一是机构改革尚未完全到位，全省还有1个市和8个县(市、区)未正式公布市场监管局“三定”方案，一些地方市场监管所组建、人员培训等工作进展较慢。二是相关机制尚未完全发挥作用。农产品准入机制、全程追溯体系建设尚处在探索研究阶段，食品安全风险隐患排查制度还不健全、排查效率不够高，食品安全问题时有发生。社会共治机制建设刚刚起步，行业自我管理作用发挥不够，公众食品安全防范能力有待提升。三是技术支撑能力建设有待加强。目前，省市县三级食品安全检验检测能力尚处于提升阶段，乡镇(街道)市场监管所快检能力较为欠缺。四是部分突出问题仍未根本解决。全省性餐厨废弃物管理办法尚在研究制订之中，无证流动摊贩、无证小餐饮问题仍是日常监管中的难题，进口食品市场亟待规范。
下一步，我们将以本次省人大常委会跟踪检查为契机，强化食品安全法律法规贯彻落实，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，进一步加大整治和监管力度，创新工作机制，不断提升全省食品安全保障水平。着重抓好以下六方面工作：
一是进一步完善食品监管制度体系。以食品安全法修订为契机，抓紧我省食品安全法实施办法、农产品质量安全条例、餐厨废弃物管理办法、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理等相关地方性法规规章的制(修)订工作，同时做好食品安全地方标准的制订和清理工作。
二是进一步落实食品安全责任。严格落实《浙江省食品安全行政责任追究暂行办法》和责任约谈制度，定期集中通报全省食品安全行政责任追究情况及典型案例。组织实施食品安全综合评价、平安浙江考核、目标责任制考核等工作，加大督促检查力度，确保食品安全监管责任落到实处。把落实企业主体责任摆上更加突出的位置，建立健全信息公开、黑名单公示、飞行检查、诚信建设等制度，不断提高食品生产经营者的首责意识、守法意识和诚信意识。
三是进一步巩固和扩大专项整治成果。总结近年来专项整治工作经验，围绕食品安全重点领域和监管薄弱环节，建立和完善长效监管机制。实施全省餐桌安全治理行动三年计划(2014-2017)，以食用农产品、林产品、水产品、进口食品、食品相关产品、餐饮具以及小作坊、小餐饮、小摊贩、农贸市场等领域为重点，着力解决一批群众反映强烈、风险隐患大的突出问题。强化进口食品安全监管，拟实施为期三年的进口食品市场整治规范工程，全面整治非法进口食品、假冒进口食品行为，规范进口食品经营活动。
四是进一步推进基层责任网络建设。积极探索构建乡镇(街道)食安办与市场监管所、公安派出所等县级食品安全监管部门派出机构的协作配合机制。强化乡镇(街道)食品安全工作人员能力建设，加大市场监管协管员、信息员业务培训力度，建立协管员、信息员报酬补助保障机制，提升基层食品安全工作人员的履职能力和工作积极性。着力推进市场监管所标准化建设，加大基础设施建设和执法装备配备投入力度，努力把市场监管所打造成食品安全监管的“前沿哨所”。
五是进一步强化检验检测能力建设。加强省市两级食品安全技术审评、认证检查、检验检测能力建设。继续推进县级食品安全检验检测资源整合以及农产品质量安全检验检测资源整合，推动检验检测结果共享，减少重复检验检测。加快基层监管站所快检能力建设，切实满足日常监管工作需要。鼓励和支持社会力量兴办第三方食品检验检测机构，形成政府检测机构与民间检测力量相互补充的食品安全检验检测技术支撑体系。
六是进一步构建社会共治格局。筹建省级食品安全专家委员会，发挥专家在食品安全政策制定、食品安全危害认定等方面的作用。出台食品安全责任保险工作指导意见，逐步推广食品安全责任试点经验，切实增强食品安全风险防范和化解能力。进一步加强食品安全宣传教育工作，组织好食品安全宣传周等活动，提升公众的食品安全意识和自我保护能力。
以上报告，请予审议。
关于威宁县教育局对迤那教辅站财务检查的整改
报告
教育局检查组2011年5月9日对我站财务工作进行了检查，针对检查情况，现将整改情况汇报如下：
一、领导高度重视
组织学习教学育局有关财务文件，提高认识。要求财务人员，掌握财务制度，查找问题，认真反思，找差距，寻原因。使财务工作做到精、准、细、严。
二、存在的问题，及整改情况
1、财务人员没有从业资格证。
2、未完全执行中小学生公用经费使用办法。
3、财务票据不规范。
4、固定资产登记手续不规范。
5、资金管理不规范。
6、存在购置设备30000元以上，未履行向教育局领导审批程序。
7、贫困生补助资料不全。
三、针对实际情况，进一步规范财务管理，严格按照有关会计制度核算收支，认真整改存在问题。
1、财务人员没有从业资格证。准备参加培训，接受专业知识培训，取得从业资格证。
2、杜绝福利、奖金、津贴、加班等人员费用支出。公用经费不能用作对其教师的任何劳务费支出。
3、对于寄宿生生活补助费用，严格执行“收支两条线”管理制度。
4、规范固定资产登记手续，随时发生，随时登记，作到不积累，不遗漏任何一笔手续。
5、规范资金管理，对于上级拨款资金，专款专用。严格遵守财务制度，坚决杜绝使用大额现金支付，收款收据、白条报账等现象发生。首先要知道发票的定义：发票是记录经济业务，明确经济责任的一种书面证明。
①用款计划不规范。对于办公经费和购买实物的报告要报多少拔付多少，对于工程类的报告不能全部支付，要到工程验收完成后才全部拔付，以免造成大量资金流入学校而跨期间不结帐。(用款计划是在校长的带领下，有财务、总务、教务和教师代表。要经这五类人员的商讨后所得出的用款计划，方为有效合法的计划。)
②签字不规范：三签字和领导签字不规范，三签字是指经办人签字、实物接收人或保管人签字和领导签字，经办人要签明用途，领导要根据不同的发票要签明同意报销、同意支付、同意汇款、同意转账等字样。签字的同时一般不允许出现代签字现象，当出现需要代签字的时候要写明经×××同意×××代签。
③发票金额和清单金额不相符;对于购买办公用品的发票，当发票金额与清单金额不相等的情况，将作为作废发票;对于就餐发票，当发票金额大于清单金额时以清单金额为准，当发票金额小于清单金额时以发票金额为准，简单说就是就低不就高。
④工程类发发票要付双方所签定的合同、会议记录、预算报告、验收报告等;大规模的购买物品要有销售方和购买方所签定的合同，预算报告、物品清单，保管人要在清单上一一钩对。其中购置电脑类电器发票，要有配置清单，要用配置的材料来评估物品的价格。
⑤不能出现凑票报账，发票和清单上的单位名称要一至，在一次经济业务中，面额相同的发票该连号的一定要连号，该断号的一定要断号。
⑥白条是我站存在的一个重大问题，大多为劳务费。自2011年起，要向税务部门交纳劳务费税金，取得相应的发票，得以规范资金的管理。
⑦外出培训学习或团体出行等上级所组织的活动，应严格按出差的标准执行。
⑧财务公示要成为各校的一种制度，每一月末要向教师公示出本月的收支明细账，公示栏下要写明监督电话：6222355。并照照片存档，以照片作为公示的证明，希望广大教师监督。
6、在购置设备时，凡使用资金超过3000元，坚持向教教辅站打报告，上3万以上的报告要经教育局领导签字，学校方可实施。杜绝采用分割方式使发票不满3万元。
7、对于贫困生资料问题，要严格按照规范要求，收齐资料，存档备查。 今后，我们将按照财务制度管理经费，按照教育局要求严格把关，加强管理，不断进取、使工作规范化、制度化。
迤那镇教育辅导站
2011年5月10日
关于威宁县教育局对迤那教辅站财务检查的整改
报 告
教育局检查组2011年5月9日对我站财务工作进行了检查，针对检查情况，现将整改情况汇报如下：
一、领导高度重视
组织学习教学育局有关财务文件，提高认识。要求财务人员，掌握财务制度，查找问题，认真反思，找差距，寻原因。使财务工作做到精、准、细、严。
二、存在的问题，及整改情况
1、财务人员没有从业资格证。
2、未完全执行中小学生公用经费使用办法。
3、财务票据不规范。
4、固定资产登记手续不规范。
5、资金管理不规范。
6、存在购置设备30000元以上，未履行向教育局领导审批程序。
7、贫困生补助资料不全。
三、针对实际情况，进一步规范财务管理，严格按照有关会计制度核算收支，认真整改存在问题。
1、财务人员没有从业资格证。准备参加培训，接受专业知识培训，取得从业资格证。
2、杜绝福利、奖金、津贴、加班等人员费用支出。公用经费不能用作对其教师的任何劳务费支出。
3、对于寄宿生生活补助费用，严格执行“收支两条线”管理制度。
4、规范固定资产登记手续，随时发生，随时登记，作到不积累，不遗漏任何一笔手续。
5、规范资金管理，对于上级拨款资金，专款专用。严格遵守财务制度，坚决杜绝使用大额现金支付，收款收据、白条报账等现象发生。首先要知道发票的定义：发票是记录经济业务，明确经济责任的一种书面证明。
①用款计划不规范。对于办公经费和购买实物的报告要报多少拔付多少，对于工程类的报告不能全部支付，要到工程验收完成后才全部拔付，以免造成大量资金流入学校而跨期间不结帐。(用款计划是在校长的带领下，有财务、总务、教务和教师代表。要经这五类人员的商讨后所得出的用款计划，方为有效合法的计划。)
②签字不规范：三签字和领导签字不规范，三签字是指经办人签字、实物接收人或保管人签字和领导签字，经办人要签明用途，领导要根据不同的发票要签明同意报销、同意支付、同意汇款、同意转账等字样。签字的同时一般不允许出现代签字现象，当出现需要代签字的时候要写明经×××同意×××代签。
③发票金额和清单金额不相符;对于购买办公用品的发票，当发票金额与清单金额不相等的情况，将作为作废发票;对于就餐发票，当发票金额大于清单金额时以清单金额为准，当发票金额小于清单金额时以发票金额为准，简单说就是就低不就高。
④工程类发发票要付双方所签定的合同、会议记录、预算报告、验收报告等;大规模的购买物品要有销售方和购买方所签定的合同，预算报告、物品清单，保管人要在清单上一一钩对。其中购置电脑类电器发票，要有配置清单，要用配置的材料来评估物品的价格。 ⑤不能出现凑票报账，发票和清单上的单位名称要一至，在一次经济业务中，面额相同的发票该连号的一定要连号，该断号的一定要断号。
⑥白条是我站存在的一个重大问题，大多为劳务费。自2011年起，要向税务部门交纳劳务费税金，取得相应的发票，得以规范资金的管理。
⑦外出培训学习或团体出行等上级所组织的活动，应严格按出差的标准执行。
⑧财务公示要成为各校的一种制度，每一月末要向教师公示出本月的收支明细账，公示栏下要写明监督电话：6222355。并照照片存档，以照片作为公示的证明，希望广大教师监督。
6、在购置设备时，凡使用资金超过3000元，坚持向教教辅站打报告，上3万以上的报告要经教育局领导签字，学校方可实施。杜绝采用分割方式使发票不满3万元。
7、对于贫困生资料问题，要严格按照规范要求，收齐资料，存档备查。 今后，我们将按照财务制度管理经费，按照教育局要求严格把关，加强管理，不断进取、使工作规范化、制度化。
迤那镇教育辅导站 2011年5月10日
财务工作整改意见一、指导思想
以党在农村的各项政策和法规为依据，从清理财务帐目入手，摸清家底，核实集体资产，加强集体资产管理;纠正和处理违法违纪行为;改善党群、干群关系，增强基层干部廉政意识，巩固和壮大农村集体经济，促进农村的稳定和发展，财务工作整改意见。
二、组织领导
清理整顿村级财务工作涉及面广，政策性强。各级党委、政府务必从促进农村稳定与发展的高度来认识这项工作的重要性、必要性，切实加强组织领导，精心组织实施。
各级农村集体资产清产核资领导小组应承担农村集体资产清产核资和清理整顿村级财务的组织、指导、协调、监督职能，使这两项工作紧密地结合起来。各级财政应安排一定的专项经费，确保清理整顿村级财务工作顺利进行。各地(市)、县(市、区)、乡(镇)经营管理部门在村级财务清理整顿工作中，要做好政府的参谋，具体负责此项工作的实施。
三、范围和内容
(一)清理整顿的范围为全省村级集体经济组织，对村级财务清理整顿中涉及到乡(镇)的问题，也要及时查清和解决。
(二)清理整顿的主要内容
1、村财收支情况。重点清理199
6、1997年两个年度，对问题严重，群众反映强烈的经济问题，可追溯到发生时。
(1)村财收入：重点向农民收缴的各种税费、提留、统筹费，向承包单位或个人收取的各种承包款;村级集体经营收入;变卖、出租集体资产(包括土地、房屋、林果园、渔塘等的收入;国家和外单位无偿拨款，支农资金和各项借入款;各种罚没款、分成款等。
(2)村财支出：重点是用集体资金购买交通工具、移动、住宅电话及经常性费用(油费、话费、维修等);用公款请客送礼或利用非法手段把集体资金及财产占为已有;各种干部补贴、奖金、上级单位和个人的不合理报支等。
2、各种债权债务。要查清村级集体各种欠款、被欠款等情况。
3、集体财产。要查清至1997年底的村级集体财产、物资名称、数额、去向和增减原因;查清干部在集体山林、果尝渔塘和村办企业的发包、招标中是否有以权谋私行为等。
4、现金、存款和有价证券。要查清会计、出纳保管的帐目、帐物、帐款是否相符;财务管理制度是否严格执行，村干部是否有贪污、挪用、侵占公款公物等。
5、重点基建项目。(包括学校、村部、水电、道路、农田基本建设等基础设施)和各种集资(先行工程、教育“两基”等)要进行专项清理。
四、方法和步骤
清理整顿工作按照“全面自查、全面清理、分期分批、三年完成”的总要求。其方法和步骤：
(一)方法。坚持“三依靠”、“三结合”、“三为主”的原则。即一依靠政策;二依靠当地党委、政府;三依靠群众。与贯彻落实党中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》、农村脱贫致富奔小康、基层党风廉政建设相结合;与自查自纠、群众监督、建章立制相结合;与帮查、审计、整顿相结合。以思想教育为主，以澄清问题为主，以建立健全财务管理制度为主。做到边查、边改、边建，不留死角。
【扩展阅读篇】
工作总结格式一般分为：标题、主送机关、正文、署名四部分。
(1)标题。一般是根据工作总结的中心内容、目的要求、总结方向来定。同一事物因工作总结的方向——侧重点不同其标题也就不同。工作总结标题有单标题，也有双标题。字迹要醒目。单标题就是只有一个题目，如《我省干部选任制度改革的一次成功尝试》，整改报告《财务工作整改意见》。 一般说，工作总结的标题由工作总结的单位名称、工作总结的时间、工作总结的内容或种类三部分组成。如“××市化工厂1995年度生产工作总结”“××市××研究所1995年度工作总结”也可以省略其中一部分，如：“三季度工作总结”，省略了单位名称。毛泽东的《关于打退第二次反共高潮的总结》，其标题不仅省略了总结的单位名称，也省略了时限。双标题就是分正副标题。正标题往往是揭示主题——即所需工作总结提炼的东西，副标题往往指明工作总结的内容、单位、时间等。例如：辛勤拼搏结硕果——××县氮肥厂一九九五年工作总结——
(2)前言。即写在前面的话，工作总结起始的段落。其作用在于用简炼的文字概括交代工作总结的问题;或者说明所要总结的问题、时间、地点、背景、事情的大致经过;或者将工作总结的中心内容：主要经验、成绩与效果等作概括的提示;或者将工作的过程、基本情况、突出的成绩作简洁的介绍。其目的在于让读者对工作总结的全貌有一个概括的了解、为阅读、理解全篇打下基础。
(3)正文。正文是工作总结的主体，一篇工作总结是否抓住了事情的本质，实事求是地反映出了成绩与问题，科学地总结出了经验与教训，文章是否中心突出，重点明确、阐述透彻、逻辑性强、使人信，全赖于主体部分的写作水平与质量。因此，一定要花大力气把立体部分的材料安排好、写好。正文的基本内容是做法和体会、成绩和缺点、经验和教训。
1)成绩和经验这是工作总结的目的，是正文的关键部分，这部分材料如何安排很重要，一般写法有二。一是写出做法，成绩之后再写经验。即表述成绩、做法之后从分析成功的原因、主客观条件中得出经验教益。二是写做法、成绩的同时写出经验，“寓经验于做法之中”。也有在做法，成绩之后用“心得体会”的方式来介绍经验，这实际是前一种写法。成绩和经验是工作总结的中心和重点，是构成工作总结正文的支柱。所谓成绩是工作实践过程中所得到的物质成果和精神成果。所谓经验是指在工作中取得的优良成绩和成功的原因。在工作总结中，成绩表现为物质成果，一般运用一些准确的数字表现出来。精神成果则要用前后对比的典型事例来说明思想觉悟的提高和精神境界的高尚，使精神成果在工作总结中看得见、摸得着，才有感染力和说明力。
2)存在的问题和教训一般放在成绩与经验之后写。存在的问题虽不在每一篇工作总结中都写，但思想上一定要有个正确的认识。每篇工作总结都要坚持辩论法，坚持一分为二的两点论，既看到成绩又看到存在的问题，分清主流和枝节。这样才能发扬成绩、纠正错误，虚心谨慎，继续前进。
写存在的问题与教训要中肯、恰当、实事求是。
(4)结尾一般写今后努力的方向，或者写今后的打算。这部分要精炼、简洁。
(5)署名和日期。署名写在结尾的右下方，在署名下边写上工作总结的年、月、日，如为突出单位，把单位名称写在标题下边，则结尾只落上日期即可。
简而言之：
总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。 那么，工作总结怎么写?个人工作总结的格式是怎样的?详情请看下文解析。
(一)基本情况
1. 总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
3. 经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等。具体可以参考部分工作总结范文。
(二)写好总结需要注意的问题
1. 一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。
2. 条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。
3. 要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。另外，在结尾处也可以附上下一步个人工作计划。
按照县委巡察工作领导小组的统一安排部署，2019年4月10日至5月31日，县委第一巡察组对县城市管理局党组开展了常规巡察，2019年9月30日将巡察意见向县城管局进行了反馈。针对反馈的具体问题，县城管局党组认真反思研究、及时制定了整改措施，完善了有关制度。现将整改情况报告如下：
一、把整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好
(一)强化组织领导，明确整改思路。成立县城管局整改落实工作领导小组，专题研究整改落实工作，按照整改方案进行布置，对巡察整改工作进展情况进行调度。
(二)坚持问题导向，注重制度建立。针对巡察反馈的问题，局党组坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的原则，及时总结经验、出台制度，建立起科学、管用、长效的工作机制。
(三)总结整改经验，提升工作站位。通过这次整改，全局形成了上下贯通、层层负责的党建工作格局，同时增强了广大党员干部纪律观念和规矩意识。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)党组核心作用不强，管党治党不严肃
1、针对党组不健全的整改情况。
已向县委组织部多次进行了申请，请示尽快配齐班子，发挥党组织领导核心作用。
2、针对民主集中制执行不到位问题的整改情况
一是局党组讨论通过了《新乡县城管局“三重一大”制度实施办法》、《县城管局党组议事规则》等制度规定，通过制度的建立和完善，进一步明确了领导班子分工，“三重一大”范围、议事决策程序以及监督检查与责任追究等内容。二是严格贯彻民主集中制。围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，强调重大事项通报和集体讨论、决策。从领导体制、工作机制上确保党内生活民主化、规范化、制度化和程序化。三是在进行集体研究时，实行主要领导末位表态制，杜绝“一言堂”现象。
3、针对管党治党不严肃问题的整改情况
一是专门印制了党组文件头，严格区分党务发文与行政发文，杜绝以行政文代替党组文现象。二是及时调整了全面从严治党领导小组。三是落实全面从严治党主体责任，党组书记坚持亲自抓、亲自管，进一步严肃工作态度，狠抓责任落实，切实提升管党治党水平。
4、针对纪律观念淡薄问题的整改情况
一是加强纪律教育。以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为契机，认真学习贯彻“两准则、四条例”、中央“八项规定”精神等。促进党员队伍素质提高。二是按照《中共新乡县委关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》(新发[2018]13号)文件要求，我单位于2019年11月就推进以案促改工作召开了专题剖析讨论会，坚持用身边事教育身边人。
(二)理论学习不深不透，意识形态工作责任制落实不力
1、针对理论学习效果差问题的整改情况
一是进一步完善《机关学习制度》，规定每周二下午为固定的学习时间，如有其他活动不能学习时，根据情况予以补课。二是切实加强理论学习。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好党组理论中心组学习，教育全局党员干部悟初心、守初心、践初心。进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。目前已组织党员学习180余人次，集中学习研讨3次。系统学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”的论述摘编》、党章，学习了习近平总书记关于河南工作、城市工作的重要讲话和指示批示精神。三是严格以考促学。11月13日、11月20日，局党组分别组织机关党员进行了两次知识测试，重点考察了党员干部对于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及乡村振兴等方面的理解把握程度，促进广大党员干部更加全面深入系统地学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识，提升学习成效。四是突出以效验学。以考核结果、工作实绩、干部素质和能力高低等来检验学习效果，将学习作为推动工作的重要动力，以学习促进工作提升，以实际工作成效检验学习成果。
2、针对意识形态工作落实不细问题的整改情况
一是局党组认真贯彻落实中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，切实履行党组织意识形态工作主体责任，党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。党组织书记要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是把党的政治建设摆在首位，把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央决策部署，把加强意识形态工作作为坚持党要管党、全面从严治党、推进党的建设高质量的重要内容，使广大党员干部筑牢思想基础，树立正确舆论导向，牢固树立“四个意识”，践行“两个维护”。
(三)组织生活不规范，选人用人问题突出
1、针对党支部书记长期缺位、“三会一课”执行不到位问题的整改情况
一是召开党组会议研究，在班子暂未配齐的情况下，由代支部书记负责支部工作。二是于2019年10月15日向县直工委进行了更名请示，县直工委批复:同意将新乡县城管中心机关党支部更名为新乡县城市管理局机关党支部。待班子成员到位后，马上按照有关程序进行支部换届。挑选政治素养高、业务能力强的同志担任支部书记、组织委员、宣传委员，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，积极开展支部各项活动。三是按照《党章》要求，制定“三会一课”计划和党支部学习制度，严格“三会一课”、“主题党日”等制度。从局领导班子做起，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议。
2、针对发展党员程序不严谨问题的整改情况
一是严格把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员教育考察关、预备党员转正关。通过群众调查、交流谈心等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟、思想品质、入党动机、社会关系、执行党的路线方针政策，能否严守党的纪律等情况，避免把不合格人选纳入发展党员的对象，从源头上把好党员发展质量关。二是在发展党员工作中，支部召开支委会进行审查，征求党员和群众意见，报局党组预审，召开党员大会进行讨论表决，每个会议都要求记录完整，程序都符合规定要求，并严格实行发展党员公示制度，入党积极分子在确定为发展对象前，支部都按规定进行公示，接受监督。
3、针对选人用人不规范问题的整改情况
一是严格落实党组主体责任，突出党组领导和把关作用。在干部选拔任用工作中，局党组认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则。二是严格规范干部选拔任用程序。局党组根据干部选拔任用工作要求，规范做好组织考察、党组讨论、公示、任职等各个环节，切实做到组织严密，程序合法。
4、针对长期雇佣大量临时工问题的整改情况
一是经与县人社局和有关劳务派遣公司联系，进行劳务派遣需要一定时间，同时各项费用需要纳入到2020年相关预算。为保证垃圾处理厂等各项工作正常进行，经请示县分管领导，原有人员暂时留岗。待各项手续齐备后，将立即按照《县委关于规范行政事业单位编制外使用临时工的通知》(办文(2007)49号)文件要求，逐步将临时工转换为劳务派遣工，有效化解不稳定因素。二是针对反馈的临时工问题已全部予以辞退。
(四)业务监管宽松软，四风问题依然存在
1、针对固定资产管理不善问题的整改情况
一是加强三资管理，进一步完善《城管局固定资产管理办法》，严格固定资产采购审批，定期盘点大额使用管理台账。二是对该相机丢失原因进行了认真调查，确系在机关搬迁时不慎遗失，局党组对有关责任人进行了批评教育和警示约谈，并责令其做出深刻检查。
2、针对政府采购存在浪费现象问题的整改情况
一是对反馈意见中所涉及的补充合同进行了核查：因原有显卡为集成显卡，与大屏不匹配，故新增8块专业显卡以及8台显示器;
原有机柜不能满足现有设备需求，故新增2套网络专用机柜。二是组织单位人员认真学习了《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行，杜绝各种奢侈浪费。
3、针对执法收费极其不规范，存在廉政风险问题的整改情况
一是增强城管综合执法人员依法行政意识和能力。10月9—10月12日，我局派出五名执法业务骨干参加了由市城管局组织的全封闭培训，全面深入的学习了《新乡市城市市容市貌和环境卫生管理条例》、城市管理执法智能化、行政执法“三项制度”解读和行政处罚案卷制作、公益公诉和《河南省城市建成区餐饮服务业油烟净化设施安装和运行维护督查管理办法》等业务知识。二是于2019年6月16日与河南宁璋律师事务所签订合同，聘请专业人士担任法律顾问，会同局法制股指导做好行政处罚案件的立案、审核工作，对每一起处罚案件进行认真审核把关，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当，不断完善我单位各项行政执法程序。三是建立执法收费台账，要求执法队员每天做好执法收费台账，台账上要明确征收对象及联系电话，征收依据，应收金额、实收数目，减免理由。执法收费台账定期到行政服务中心进行审核备案。
(五)项目管理粗放，招投标问题多发
1、针对项目评标打分任性，评标结果显失公平，业主代表收取评标费等问题的整改情况
一是组织单位人员学习《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行。二是严格执行廉政谈话制度，在重大项目招标前，由党组主要负责人对相关人员进行警示约谈。
2、针对项目实施普遍缺少监督机制问题的整改情况
一是局法制股会同所聘请的法律顾问对合同文本进行重新梳理，对评价服务细则缺失、违约责任不明的合同进行补充合同。目前该项工作正在进行中。二是建立健全项目监督机制，定期召开工作例会，针对每个项目建立督查台账，发现问题即刻整改或处罚。三是针对巡察组反馈的车辆和人员不到位问题，现已按照合同进行购置、添加到位。四是将2016-2018年我局实施的21个招投标项目交由县审计局进行绩效审计，待审计完成后，严格按照审计结果和要求进行整改。
3、针对项目管理存在漏洞问题的整改情况
一是完善项目监督管理制度，堵塞管理漏洞。二是2019年9月与凤鸣湖公园水上游船运营商签订管理协议并缴纳费用。
4、针对出现各种低级错误问题的整改情况
一是组织单位人员学习《政府采购法》《合同法》等招投标法律、法规及政府的具体采购措施，严格按照法律和制度执行。二对重点岗位人员进行了岗位责任心教育，确保项目招标、验收“把好关、把严管”，避免低级错误发生。三是对巡察组反馈问题中项目相关人员进行了批评教育。
三、巩固整改成效
当前，整改工作取得了阶段性成效。下一步，县城管局党组继续严格落实主体责任，不断推动城管局党的建设、党风廉政和反腐倡廉工作取得新成效。
(一)切实增强“四个意识”。把深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，采取多种形式学习，做到学以致用。
(二)持续抓好整改工作。对基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹。对近期能整改到位的，跟踪督查，确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的，进一步细化方案，列出计划，锲而不舍抓好整改。
(三)积极推动城管事业改革发展。我们将把巡察整改成果转化为推进城市管理体制改革发展的强大动力，围绕党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、工程建设等重点领域，形成用制度管权管事管人的长效机制，全力推进城市管理各项工作的开展。
中共新乡县城市管理局党组
2020年11月19日
按照顺城区委《关于召开中央巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》要求，会前执法大队班子成员均深入学习贯彻了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议。了解并吸取薄熙来、王珉等案的沉痛教训，以案为戒开展对照检查，围绕此次民主生活会主题，联系工作实际，认真查找存在问题，深入剖析思想根源，提出具体整改措施。下面，就执法大队班子对照检查情况做如下汇报。
一、存在的主要问题
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。对总书记的系列讲话精神学习不够主动和深入，学习方式和内容上以集体学为主，规定动作较多，自选动作较少。班子成员在工作中创新意识还不够强，思路还不够宽，层次还不够高，对党员干部的政治思想教育没能做到经常抓、抓经常。
2、组织建设存在薄弱环节，党内政治生活不严肃。能够做到坚决维护习近平党中央和全党的核心地位，自觉维护当党中央权威虽然在大方向上能够与党中央保持一致，坚持重大问题、事项及时请示汇报，能够自觉远离“小圈子”。但在提高政治站位上，自觉增强“四个意识”和“四个自信”上还有差距。尤其是基层组织建设上还有短板。大队没有成立党组织，党员分散在各党支部中，在组织建设、日常学习教育上还不够完善。
3、干部作风转变不到位，存在不担当、不作为现象。虽能工作中能够做到讲实话、讲真话，但对分管部门存在的缺点，有时候会碍于情面，不忍心严厉批评指正。干部中还没有做到时刻摆正自己的位置，敬畏权力、谨言慎行、恪守本分，把权力和责任、义务和担当对立起来。
4、全面履行从严治党责任存在差距。虽然我们已经就如何加强作风建设、履行全面从严治党责任，做了很多部署，但距离“实”的标准还有一定差距，重程序、轻实质，重过场、轻实效的现象还不同程度存在。工作缺乏预见性，主动想事、干事的时候少。比如，完成一项重要工作后，缺乏总结，这说明我们对一些工作还没有完全做到深入细致。
5、充分认识“四风”的危害还有差距。工作中力戒形式主义、官僚主义，严格执行廉洁自律准则和中央八项规定，但有些时候，因为工作多、任务重，在参加组织生活时，也一定程度存在雨过地皮湿现象。在坚决反对特权思想和特权现象上还存在压力传导不够、上热下冷等问题。在思想上对组织生活的重要性还需进一步提高，组织生活标准还需进一步严格。
二、产生问题的原因分析
一是理想信念有所放松。随着我们职务和工作环境的改变，时间长了，理想追求就没有那么强烈了，自身修养也有所弱化。同时，受社会上各种不良现象、庸俗风气和现实案例的影响，不同程度的在思想上产生了困惑，工作中有重业务知识、轻理论学习的思想，认为业务是实的东西，能看得见摸得着，能有成果、出成绩;
政治理论是虚的东西，政治理论水平再高不如干点工作实在，一定程度上，理论的匮乏影响了工作质量的提升。
二是宗旨意识有所淡化。一方面，在坚守党的根本宗旨上有所不足，践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉还不够深，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑更多的是能不能完成任务。另一方面，有的同志自己分管的工作完成的很好，但没有很好地从全区角度和全大队高度思考工作，责任和义务还应进一步抓牢。
三是麻痹思想需要克服。纪律意识的强弱反映党员的理想信念坚定与否，关系到对党的先进性的认同感。对照高标准、严要求，班子的纪律规矩意识仍显不足，主动性还不够，还没有真正形成良好的自觉意识。对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻，不自觉地产生了一些麻痹思想。
四是制度建设和科学管理还需加强。执法大队班子始终坚持用制度管权、按制度办事，但对照高标准要求，执行不到位的情况仍然存在。制度虽然比较健全，但随着形势变化，还需进一步修订完善，有的制度还缺乏可操作性、针对性。此外，在制度建设中缺少宣传环节，部分制度只有制定部门和参与者熟悉，没有被广大群众所熟知。
三、今后的努力方向和改进措施
一要强化理论学习。理论上的清醒和坚定，才能保持思想上、政治上的清醒和坚定，我们将以加强政治理论学习和提高领导班子的政治素养作为整改的首要任务，持之以恒，常抓不懈，切实提高领导班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、业绩观和权力观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，打牢立党为公、执政为民的思想基础。一是进一步加强学习。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，坚决摒弃掉以工作代学习的错误观念，通过个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合的方式，既要提高我们独当一面的水平，也要提高合力攻坚的能力，使学习真正成为充实知识、提高素质、增强本领的有效途径。二是增强知识指导实践的能力。学习固然重要，但也绝不能做理论上的巨人、行动上的矮子。我们要时刻坚持学用结合、学以致用的原则，在真学、真懂、真用上下功夫，在学习中不断提高执行力、在学习中不断树立正确的政绩观，用学习成果指导实践，在学习中推动各项事业进步。
二要强化从严治党主体责任。一是严守政治纪律，加强理论武装和党性锻炼。毫不动摇地在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，自觉做到令行禁止，言行一致，时刻绷紧政治纪律这根弦。二是树立正确的政绩观。发扬实事求是作风，做到讲真话、办真事、求实效，不图虚名，不做虚假文章，坚决杜绝贯彻上级决策部署打折扣、做选择。三是要担负起全面从严治党主体责任。把纪律建设摆在更加突出的位置，全面打牢纪律基础，将工作做实、做到位。
三要切实加强党内监督。用好《准则》《条例》这些全面从严治党的制度利器，坚持用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。深刻认识把握领导干部是加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重点对象,做到按本色做人、按角色办事。
XX镇组织工作满意度偏低原因分析及
整改措施
区统计局受区委组织部委托，来我镇进行组织工作满意度民意调查。调查结果总体得分偏低，面对这种情况，镇党委及时召开班子会，对照测评数据进行具体分析，深入查找组织工作和党的建设中的薄弱环节与突出问题，分析原因，提出对策，以扎实有效的工作作风加以认真整改。
一、原因分析
(一)重视不够，党委对测评工作重要性认识不足
党的十七大明确提出，组织工作要让党满意，让群众满意。群众满意度就是组织工作的“GDP”。组织工作满意度调查和测评，对于提高组织工作科学化水平和加强党的建设具有十分重要的意义。
我作为党委书记并没有认识到此次测评工作的重要性，虽然在党委会上及时安排部署了此项工作，但是在实际操作中没有重点突出。我主观的认为此次测评工作是区委组织部委托统计局进行的一次“实战”前的“演练”，认为安排下去就可以了，没有就测评的重要性在干部中进行宣传和引导。我的重视程度不够和认识不足导致测评工作出现了差距。
(二)突发事件，大部分班子成员没有参加测评
组织工作满意度测评当天，我镇有大批村民约30人左右因反映土地、村务等问题群体上访，冲击会场，要求镇里主要领导马上给以解决。为保证测评的正常进行，大部分班子成员都去接访答疑，因而未能参加测评会议。正是由于大部分班子成员的不在场，给参加测评人员带来“并不重要”的感觉和心理，影响了测评结果。
(三)干部轮岗，程序不够严谨导致个别人不满意
克服经验主义，达到治庸治懒治散的目的，今年2月，我镇实行了科级干部轮岗。经过党委集体认真讨论研究，涉及12名科级干部、两办主任等16个职位进行了岗位轮换。
但是，由于此次轮岗涉及面较广，为防止调整方案流产，此次轮岗由镇党委班子召开党委会形成决议后的当天在机关干部大会上宣布决定，并没有提前公示，也没有与轮岗干部谈话沟通，程序不够严谨。从而导致机关个别干部的不满意，也影响了此次测评工作的测评结果。
(四)培训不够，参加测评人员不了解分值比例
此次测评各选项分差较大，由于测评前并没有进行细致严格的培训，参加测评人员并不了解分值比例情况。认为“满意”和“基本满意”就是高评价。实际不然，“很满意”的分值是100分，“满意”占80分的分，而“基本满意”仅占60分的分值。参加测评人员并不知道分差如此大，还存在着谦虚的心理，认为“很满意”就会制约组织工作的进步，因
此大多数测评人员甚至包括组织干事都填写了“满意”或者“基本满意”，导致了分值较低的结果。
另一方面，组织工作政策性、原则性强，特别是在干部
工作上往往保密性较强，一些特定的程序、步骤不能够公开，导致基层干部对组织工作、尤其是对干部选任工作往往存有神秘感，缺乏认识和了解，在一定程度上影响了评价的客观准确性。
二、存在问题
无论是主观原因，还是客观原因，最终都导致了此次测评工作得分偏低的实际情况。同时，也反映了我镇组织工作确实存在着几方面的问题急需整改。
一是宣传教育不够。一方面，对于中层干部，没能全
面了解全区干部选拔任用的详细情况。另一方面，组织工作的公开度、亲民度、透明度不够高，形成了“组织工作就是干部工作”的认识误区。而极个别干部使用上的失察失误，也不同程度上影响了群众对组织工作整体的满意度和干部工作的公信度。
二是部门之间配合不够。提高组织工作满意度的主体、主职在组织部门，但也是党委工作的重要组成部分，同党委、政府工作的关联度很大，同经济社会发展、社会和谐程度的联动性很强，同其他部门工作的互动性很广。我镇各部门之间的配合还不够，个别部门之间各行其是，导致组织工作的
开展并不十分顺畅。
三是本单位组织工作存在欠缺。组织工作和党建工作千头万绪，各方面工作压力很大。虽然近几年我们以开展树组工干部形象活动为载体，创建“三型”机关，推行学习培训、挂职锻炼、岗位练兵、联系基层组织和困难群众等措施，使工作成效显著提高、干部形象不断提升，但对照科学发展的要求，组工干部的能力素质还有待进一步提高。
三、整改措施
提高组织工作满意度，必须坚持以科学发展观统领组织工作全局，进一步研究分析影响满意度的主要原因，不断完善思路、强化措施、创新方法，使组织工作更好地服务于科学发展，进一步增强组织凝聚力和战斗力。
(一)高度重视，提高认识、加强责任和服务意识。
提高组织工作满意度，是实现组织工作价值的基础和保证。为此，我镇一定高度重视，严格落实各项相关规定，要从全局的高度充分认识提高组织工作满意度的重要意义，坚持以人为本、进一步增强责任意识和服务意识，把提高组织工作满意度作为一项重要战略任务来抓，科学制定政策措施，着力解决影响组织工作满意度的突出问题，努力使组织工作更好地适应形势的发展变化，更加符合群众的现实需求。在领导班子建设上，要以思想政治建设为重点，加强教育培训，强化日常管理，不断增强镇、村两级领导班子的凝
聚力和战斗力;在人才工作上，要健全人才工作体制机制，完善各项政策措施，激发各类人才干事创业的热情;在基层组织建设上，要进一步深化各领域党建工作载体、内容和形式，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;在党员教育管理上，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制和党员动态管理机制，保障党员的权利。
(二)严谨程序，扩大民主，提高选人用人公信度。
选准用好干部，就能推动科学发展，就能使群众得到实惠;反之，就会阻碍科学发展，就会影响群众的利益，甚至是损害群众的利益。正因为如此，群众才更加关注干部工作，也使得干部选任和纠正用人上的不正之风成为影响组织工作满意度的重要方面。因此，我们要着力在这方面下功夫、做文章。要把进一步提高选人用人公信度作为干部工作的首要任务，坚持德才兼备、以德为先的原则，将干部政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德四个标准贯穿于干部考察的全过程，着力把选人用人的标准和要求、程序和步骤设臵得更合理、更科学，真正把那些政治过硬、政绩突出、群众公认、有发展潜力的干部适时地推荐选拔上来。切实防止防范和杜绝选人用人上的不正之风。
推荐阅读：
财务管理整改情况汇报06-18
对财务管理的建议和意见06-10
财务审核意见09-26
财务规范整改报告06-29
医院财务检查整改报告07-15
企业财务审计整改报告07-28
财务管理3财务计划07-04
集团财务财务管理制度09-16
推进企业财务管理信息化提高财务管理水平06-17
工厂管理整改计划09-10
