工程造价与招标投标管理论文

摘要：建筑工程造价控制是建设管理的一个核心部分，也是建筑工程必须重视的问题之一，它始终贯穿于工程建设的全过程。本文从建设单位角度出发，简单地探讨了该如何有效地进行工程造价控制。关键词：建筑工程；工程造价；有效控制一、引言随着建筑业的迅猛发展，工程造价管理的地位和作用显得越来越重要。今天小编为大家推荐《工程造价与招标投标管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

工程造价与招标投标管理论文 篇1：

浅析工程造价管理及存在问题

【摘 要】工程造价是建设工程管理的重要环节。工程造价管理贯穿整个建设过程，是复杂的、动态的、综合的管理活动。当前，我国工程造价管理中仍然存在一些问题，本文针对工程造价管理中存在的问题，提出了工程造价管理的对策。

【关键词】建筑工程;工程造价管理;现状;存在的问题;管理措施

1.我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测和控制。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是先建设、后算帐的结果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

2.我国工程造价管理存在的问题

2.1工程造价咨询机构的管理不规范

由于我国工程造价咨询行业的行业自律组织创建时间不长,因此,一些基本的行业管理制度如统一的执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来。许多执业机构内部管理不够规范,队伍不稳定、基础管理薄弱、对从业人员缺乏有效的约束和监督机制,职业道德问题突出、责任意识差。这些问题的存在,制约着我国工程造价咨询业的健康发展。

2.2法律、法规不健全,行政干预严重

尽管我国已经制定了《建筑法》、《合同法》、《招标投标发》等相关法律法规,但由于多种原因,这些法律法规还是不能满足工程造价管理的需求,在实际贯彻当中存在着有法不依、执法不严的现象。各部门和各地区的造价管理处在其管辖的范围内各自行使造价管理职能,在统一的政策和规划指导下,主要负责本地区、本部门有关法规、制度和定额等的组织制定并贯彻执行,调解仲裁建筑工程造价纠纷,收集和发布有关造价信息等工作。这种造价管理制度虽比原有计划经济时期的管理体制在对建筑产品价格的控制和干预上有所减弱,但这种改变并没有突破原有管理制度的框框,仍然是计划经济的产物。我们应当进一步完善法律法规,把工程造价管理以法律的形式确定下来,减少行政干预,实现通过市场来调控企业,法律法规来规范建设各方的行为。

2.3工程造价管理人员的素质和能力普遍不高

虽然随着国家对工程造价管理的重视,造价管理队伍在不断壮大,但客观地说,也暴露了“量多而质不佳”的现象,队伍中普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。我国现有的工程造价专业人员及其相应机构,主要工作是确定工程造价,即通过套定额套单价进行工程预决算的编制和审核,而不能进行投资预控、工程技术经济分析,合同管理及索赔、组织协调等。在新的建设高峰期的大背景下,面对众多建设规模大、技术复杂的工程项目,如何有效地进行工程造价管理,这正是各项目业主面临的难题,也是建设主管部门应该重视的问题。

2.4工程造价缺乏竞争性

由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

3.工程造價管理的对策

3.1建立并健全与市场经济相适应的工程造价管理体系

对政府部门来说,强化工程造价管理部门的管理职能,加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和办法,加快法规建设,规范建筑市场,维护市场主体的合法权益;理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的协调联系制度。政府要遵循市场经济规律,健全法规体系、工程造价管理计价依据和工程造价管理机构,培育和规范建筑市场要素,施工企业依据市场价格信息和造价指数,自主报价,建立以市场形成为主的价格机制,通过市场价格机制的运行,利用科学管理方法和先进管理手段,对工程造价实施全过程全方位的动态管理,以提高投资效益和施工企业的经营效益。

3.2顺应市场经济的需要,减少行政干预

要实现建筑工程造价全面放开,由市场定价,必须进一步转变政府职能,减少行政干预,政府及主管部门要从微观管理转向宏观调控,变原有的直接控制为间接管理。要在国家对工程造价实行宏观调控下,给企业一定的定价自主权,使企业发挥其主导作用,为工程造价市场化提供良好的外界条件。随着市场经济的逐步完善,建筑市场规范,在条件成熟后,再有计划、有步骤的将人工、材料、施工机械价格完全放开,推向市场,按市场经济要求去运行。实行指导性价格,可以由主管部门建立一套完整的价格信息网络,定期向社会发布价格信息。

3.3提高工程造价管理人员的素质和能力

造价管理人员肩负着“有效控制建设投资，切实提高投资效益”的重任，工作的优劣直接关系到企业的发展前景。造价人员除了对工程技术、工程经济与管理知识有准确的掌握外，还应对金融、法律、房地产及计算机信息等相关知识有深入的了解，具备经济分析、预测未来和项目管理的能力。应将“职业道德修养”列人造价人员年度业绩考核的一项指标，使造价管理人员从思想上重视，在行动中落实。同时还要在工程造价管理系统中大力弘扬淡泊名利、吃苦耐劳、甘于奉献、严于律己的优秀美德和工作作风。将工作作风过硬、专业技术水平高的人员树立成先进典型，通过向典型学习，一方面能促进造价管理人员自觉提高道德修养，另一方面能树立造价管理系统的形象，使那些新充实到工程造价管理队伍中的新生力量树立正确的人生观和价值观。根据造价人员的现状，制定可行的实践培养和业务培训计划，使造价人员在努力学习，深入思考，提高管理能力上下功夫。

3.4发展工程造价咨询服务业

随着社会主义市场经济体制的建立,工程造价咨询服务业有着广阔的发展前景,这是我国今后工程造价管理的发展趋势,政府必须大力提倡和扶持,以更好地发挥咨询机构组织、联合和互补的优势,沟通政府管理部门与企业的关系,为建立一个健康有序的市场竞争环境打下良好的基础。因此,首先,要构建并完善工程造价咨询行业的管理体系。理顺管理体制,健全法规,加强治理整顿,建立规范的市场准入和清出制度,强调建设主管部门对造价咨询业的统一归口管理;其次，加快各类咨询机构的脱钩改制，强化造价咨询业的职能,提高行业效率;第三是建立统一的执业规范和风险责任制，形成咨询机构和从业人员的信用评级、自律和责任赔偿制度。

【参考文献】

[1]李勇.施工企业工程造价管理的常见问题及对策.中华民居,2010,(12).

[2]王丹.关于高层建筑建设项目工程造价控制的几点思考.中国科技博览,2010,(31).

[3]陈利明.工程造价管理工作中存在的问题及对策.城市建设,2010,(23).

[4]常红美.基于高层建筑工程造价控制的分析.科学与财富,2010,(3).

作者：李超阳

工程造价与招标投标管理论文 篇2：

浅析工程造价管理控制因素及思考

摘要：建筑工程造价控制是建设管理的一个核心部分，也是建筑工程必须重视的问题之一，它始终贯穿于工程建设的全过程。本文从建设单位角度出发，简单地探讨了该如何有效地进行工程造价控制。

关键词：建筑工程;工程造价;有效控制

一、引言

随着建筑业的迅猛发展，工程造价管理的地位和作用显得越来越重要。对建设工程投资进行有效控制，提高投资效益，对促进建筑工程的健康发展具有重要意义。本文根据作者实际工作经验着重分析了项目实施阶段造价管理存在的问题及解决的方法。

二、项目实施阶段工程造价中存在问题分析

工程建设实施阶段，影响工程的质量成本项目的各方面工作在实施阶段是很难改变的。工程造价的形成有工程招投标，合同管理，施工图审查，施工组织设计审查，材料管理，结算和其他主要的链接，这些链接使工程结算成本受到不同程度的影响。在这个过程中，项目成本的预算价格，价格，合同价格，合同价格的调整一步一步进化，最后在竣工结算价的形成。影响工程造价的因素是多方面的，从形成过程分析有以下原因。

1.工程招投标环节。通过招标确定的价格，合同价格是基于价格的确定，如果招标失败，将导致价格失真，无法提供准确可靠的依据，为成本控制，甚至导致成本失控。

2.合同的签订和管理环节。确定合同价格，更准确的成本控制目标，拟定合同条款进行正确的成本控制的依据和原则。在合同签订后的基础上，对签证的设计变更和工程阶段的实施，工程计量，工程款，工程索赔，合同管理严格，确保成本控制目标的实现。在控制和合同管理过程中不可避免的会导致成本失控。

3.施工组织设计审查过程。施工组织设计是项目投标价格和合同价格确定的重要依据，在合同价格调整的施工过程按施工组织设计确定的施工组织设计，质量也直接影响到工程质量和进度。有一个非常消极的影响控制失去控制，因此将施工组织设计审查环节对工程造价。

4.物料管理。一种材料的价格是价格和合同价格的一个重要组成部分;另一方面，材料费占建安成本的很大比例，材料价格的高低取决于项目的成本。所以从控制材料的管理会导致失去控制工程造价。

5.竣工结算审计。结算审核是项目的实施，项目成本控制的最后一个环节进行严格、细致的结算审核，保证工程结算成本的准确性和真实性。

三、实施阶段工程造价管理有效控制方法

(一)工程招投标环节的造价管理

在项目实施阶段，工程招标投标是工程造价管理的源头。现主要实行的是清单招标，在清单招投标过程中，招标文件中涉及工期、材料供应方式、计价依据、付款方式、工程量清单、拦标价等直接影响到最终中标价的高低。其中最重要的是工程量清单编制，工程量上要确保无错算、漏算、多算;项目上要确保无漏项;对工程内容的描述要准确无误。拦标价是发包人在评标之前事先形成的工程造价，是招标工程的预期价格，是对招标项目进行自我测算和控制，判断报价合理性的依据。评标过程中要防止低于成本中标，切实保护业主的利益。在评标时应将投标单位的报价进行汇总分析，与拦标价进行对比，应检查是否有单价过高或过低，尤其重点研究工程量大或有可能变化项目的单价。投标单位往往在保持总价不变的情况下，降低变化小的项目单价，提高变化大的项目单价，最终达到增加工程款的目的。但同时不能只看单价，不看工作内容，不看施工方案，应对照施工方案的内容重点审查含有措施费用的项目单价。总之，要对工程造价各项目单价组成要素的合理性进行分析，有不合理的地方要求施工单位作出解释并更改，最终选择最优报价作为中标单位。

(二)严密的施工合同

在招标内容的基础上签订施工合同。根据建筑市场、建筑行业的一般做法和相关标准，特别是在建设过程中可能有职责不清、互相扯皮，如成本，进度延误等项目事先约定，以法律形式确定下来，确保双方利益。合同价格调整的条件和模式直接影响工程造价是争议的焦点。特别条款的合同价格的调整，不能过于简单，明确各环节。

(三)项目实施阶段的造价管理

一个项目可以取得较好的投资效益，在很大程度上取决于施工各环节。设计阶段是工程造价管理的基础，但在有效控制项目实施阶段的工程造价，则取决于施工合同管理、施工方案的选择等关键环节。

1.优化施工组织设计。施工组织设计是根据不同的项目要求和特点，根据现有的和潜在的创造施工条件，从现实的技术水平考虑。具体措施如下：

(1)结合现场管理合同，是合同的中心和市场经济，强调整合的概念，合同的主要条款明确提出在施工组织设计中提出的计划、组织、管理、技术、成本。

(2)选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据资源建设技术多年积累，并借鉴国内外先进施工技术，利用现代科学管理方法与项目的特殊性相结合，从技术和经济相互比较，选择最合理的解决方案，编制施工组织设计，技术可行性和经济合理性统一。

(3)工程施工部署。根据目前的管理功能和分包的部门，分工、分级管理，设备租赁、特殊结构的建设、现场组织，各阶段施工方案应明确部署。详细的部署可以更好的劳动分工，共同努力，实现统一规划目标的组织设计。

(4)现场动态管理。施工组织设计是在一定的条件下，即对施工现场的生产要素优化组合和系统的相对稳定性，但高层建筑施工中，该施工计划调整的影响，不可避免地会遇到设计变更和自然因素的变化。因此，组织设计，进行必要的调整和合理分配，考虑到这些影响和变化，提高适应变化的能力，动态管理，如总平面布局可以分阶段进行、可分阶段控制。确定月、季进度控制点，计划劳动，由计算机优化和调整在任何时间预算。

(5)应充分考虑成本和效率之间的关系。作为业主，希望工程具有低成本、高质量，施工措施更充分，更安全，质量更好。施工方案的选择应充分根据招标文件要求的，把握不同项目的成本核算。

2.加强施工监理过程的工程造价管理。要实现项目实施阶段的工程造价管理，工程造价管理工作必须贯穿在施工监理的全过程，为有效控制工程造价，合理规划决定创造条件。施工监理过程中，首先，我们必须严格按照施工图设计，不要轻易改变。设计变更往往是造成工程成本增加的主要原因。严格按照图纸，既能保证工程质量，同时也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更，进行成本管理，进行成本分析，及时增减成本。其次，提高施工签证准确性，合理确定工程造价提供准确的依据。第三，合理控制成本。项目支付是否合理，不仅影响工程进度和施工质量，而且直接影响项目实施阶段的工程造价控制。

四、结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资料的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]张婷文，黄荣校.论建筑工程的造价管理[J].山西建筑，2005.

[2]李利娟.浅谈工程造价全过程管理[J].中国建设教育，2006.

[3]金德钧.建设工程投资控制(第一版)[M].知识产权出版社，2003.

作者：王艳玲

工程造价与招标投标管理论文 篇3：

工程造价控制的国际因素

【摘要】：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重要课题。

【关键词】：造价控制;国际接轨

一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”(Through Total Cost Management)，它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

二、我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：

1. 不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

(1)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

(3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。

2. 设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3. 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中， 由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力;有利于保证工程质量、降低工程造价;可减少重复计算工程量的繁杂劳动;简化招投标报价工作;减少工程结算中扯皮与纠纷;逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

4. 施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

5. 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制;并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

1. 重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2. 设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3. 与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

4. 全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”

5. 充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划;招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理;工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

6. 做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

作者：袁东军