工程项目招投标管理制度

工程项目招投标管理制度（精选12篇）

工程项目招投标管理制度 篇1

一、基本规定1、2、招投标按委托招标和自行组织招标两种方式进行。招投标在工程建设立项审批等前期工作完备的基础上进行，综

合部提供立项审批等基础文件资料。

3、招投标工作在招投标领导小组的领导下，由工程部、综合部负

责具体工作的落实。

4、招投标领导小组为非常设机构，每项工程进行招投标前由公司

领导指定领导小组成员，同时任命组长一名，报公司董事会批准后，由组长主持开展工作。5、6、7、8、招投标合同文件按合同会签审批程序执行。招标、投标、开标、评标、定标等过程形成的记录归档管理。招标、投标文件由工程部负责做好归档管理工作。招投标工作要求做好保密工作，严禁参与招投标工作的部门、个人泄露招投标工作机密。

二、招投标管理

1、委托招标

1.1.工程项目的招标范围由项目部拟定，招投标领导小组审核，董

事会批准。工程部按批准的招标范围办理委托招标事宜。

1.2.项目部推荐招标代理机构，报招标领导小组批准后，工程部办

理与招标代理机构的委托事宜，按合同会签审批程序，签审代

理委托文件。

1.3.工程部负责向委托招标代理机构提供招标审批所需的基础资

料、依据。综合部配合工程部做好招标基础资料的提供工作。

1.4.工程报建工作由综合部完成；招标备案工作由工程部、招标代

理机构共同完成。

1.5.工程部负责发布招标公告。招标公告由招标代理机构代拟或与

工程部合拟，按合同文件审批程序，由招标领导小组批准。

1.6.“资格预审文件”由招标代理机构负责编制、工程部初审，报

招标领导小组批准后执行，并在招标领导小组的领导下，完成资格预审工作。

1.7.综合部负责测算标底、编制标底测算文件，向招标领导小组做

出标底测算报告，由招标领导小组最终批准并在开标前密封，开标时公布标底。

1.8.招标代理机构负责编制招标文件，工程部配合完成。编制好的招标文件经招标领导小组审定后发售。发售工作由招标代理机构完成，或由工程部配合完成。

1.9.工程部配合招标代理机构做好踏勘现场、招标预备会工作，并

做好会议纪要。需要形成补充招标文件时，负责组织起草补充招标文件，报招标领导小组批准，发送各招标文件获得者。

1.10.投标文件由招标代理机构负责接收。

1.11.开标、评标、决标工作由招标代理机构组织进行。开标、评标

程序由招标代理机构拟定，工程部初审，由招标领导小组批准。

评标结束后，决标权归属招标领导小组。

1.12.由工程部配合招标代理机构做好招标投标备案工作。

1.13.由招标代理机构发出中标通知书，工程部、综合部配合办理。

1.14.工程部负责、综合部配合做好合同的签订工作。

2、自行组织招标

2.1.工程项目的招标范围由项目部拟定，招标领导小组审核，董事会

批准。工程部按批准的招标范围做好招标的准备工作。

2.2.工程部负责根据招标范围发布投标邀请书，并做好投标单位报名

登记工作。

2.3.工程部负责招标文件的拟制工作，按合同文件审批规定，经招标

领导小组审定后工程部做好招标文件发售工作。

2.4.实施资格预审的招标项目，工程部负责接收投标人报送的资格预

审文件，报送招标领导小组审查。

2.5.工程部在招标领导小组的领导下，组织做好招标答疑、现场踏勘

等工作，并负责做好过程记录。拟制回复文件，经招标领导小组审定后发送获得招标文件的投标人。

2.6.综合部负责测算标底，编制标底测算文件，向招标领导小组做出

标底测算报告，由招标领导小组最终批准并在开标前密封，开标时公布标底。

2.7.投标文件由工程部负责接收。

2.8.评标小组成员由招标领导小组选定。工程部负责通知选定的评标

小组成员按时参加评标工作。遇有选定的评标小组成员不能参加

评标的情况时，立即向招标领导小组汇报，由招标领导小组补选评标人员。

2.9.实施资格会审时，资格审查文件由评标小组做出审查记录，经招

标领导小组审定。

2.10.工程部负责组织开标、评标工作。

（1）、评标小组成员签到；

（2）、投标人签到；

（3）、投标保证金/保函等接收，开具收据等，由财务部配合完成；

（4）、投标文件符合性审查、唱标记录；

（5）、评标过程记录收集、整理。

2.11.评标报告由评标小组做出，经招标领导小组审定。

2.12.招标领导小组决标，确定中标单位。

2.13.工程部拟订中标通知书，按合同审批程序批准后，工程部负责

发出中标通知书。

工程项目招投标管理制度 篇2

合同之所以可以成立, 是因为合同签订双方意见统一后的产物。招标是要约邀请的一种, 这是从他合同的成立的原则得出的结论。不管公开招标时被邀请一定数量的代表或者是组织, 还是邀请的代表、组织的人数都没有规定。合同主要条款的签订是在招标文件中模拟列出来的, 也就是说这还是不能确定的文件, 其真正的意图不是直接签署合同而是对投标人进行投标的邀请。另一方面, 投标的目的就是要签订合同。所以这就无形的要求投标方需要按照给出的招标文件的要求来撰写投标文件, 一份还得投标文件就需要对招标人提出的问题、要求和规定, 做出实质性的回应。并且表达的思路要清晰, 要有诚意突出自己的优势扬长避短。专家组是由专业的专家组成, 并且专家的人数必须为单数。这样时为了避免有相同票数的出现。他们会用专业的知识选出最合适的中标方。然后由招标方向中标方发出中标通知书。

二、工程招投标与合同管理两者之间的联系

招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤, 工程合同的谈判和订立是在工程招投标结束后进行的, 招投标对竞争性条款的结果十分看重, 无论是招标方还是投标方, 两者都想以最小的成本获得最大的回报。所以, 招标方一贯都是想用最低的运行成本建造出质量上乘有口碑的工程。同样的道理, 投标方则想用最低的施工成本, 按照规定的时间完成自己承诺的施工任务, 就可以获得最大的盈利。招投标是招标与投标双方为了能够达到各自的最大盈利而进行的博弈, 这就像是一个市场买家想省钱卖家想赚钱。总的来说, 合同管理不可以缺少招投标, 因为他是合同管理的一部分, 是一个比较特殊的管理, 招投标是在一个特定的时间点或约定的时间段内发生的管理事件, 按常理他是在合同管理的前面, 合同的不可缺少的组成部分之一就是招投标的成果。合同是招投标双方达成一致的双方相互的承诺以法律形式呈现出来。要想招投标双方的权利义务更加明细有章可循, 并且以法律形式正式固定下来, 就必须要签订施工合同。这样双方的权利以及义务, 才能得到我国法律的保护。合同管理包括对合同的确立、运行、改变、解除的管理的一系列过程。是一个全面的系统化的管理过程, 要想实现预期的合同按照自己的意愿发展就需要管理机构和管理人员运用科学的管理方法。我们的工程合同时要以招投标文件作为依据, 招投标双方按照招投标文件规定的原则和制定主要内容, 以国家法律规范为原则, 将合同细化和完善。

三、浅谈招投标阶段合同管理出现的弊端

近年来, 招投标管理合同已经逐渐被人们认识和重视。因为, 随着国家对有关工程建设的法律的出台对基础设施工程项目的大规模建设, 目前仍存在一些待我们去完善、解决的问题, 下面我们一起简要分析

1.招标与合同管理衔接不上

招标与合同管理的不完善不规范, 对招标阶段合同管理能够发挥的作用没有一个很好的认识, 加上管理工作不够认真仔细。招标人员与合同管理人员没有进行沟通, 都是各顾各的两者互不联系。以至于导致了工作上的被动局面。比如说, 许多工程招标文件中没有详细的说明合同中的主要条款对工程一些实质问题的要约条件, 那投标书中的承诺也就不含这些内容也不足为奇, 所以合同的签署就会遇到阻碍、推迟浪费大家的时间。另外, 合同在质量不达标, 合同对工期、材料等供应价格不规范, 又对合同中的内容自行修改, 这些行为不仅违反了法规的条款也导致了工程质量、工期、资金等方面的违约现象。这些现象不加以管制不仅会对个人造成严重的影响也会对企业带来不必要的麻烦, 千里之堤溃于蚁穴, 所以才必须按规矩办事。

2.招标文件的内容未达到要求

编制的招标文件通常是由招标代理机构完成的。但招标代理机构对项目内容和技术得要求并不一定熟悉, 导致编制的招标文件内容过于简单达不到标准。这样会给招投标双方的签订以及后续操作的建设带来不必要的麻烦。可是, 现在的建设工程项目的招标文件编制工作一帮都是招标代理机构去完成的, 更加不完善的一点就是招标代理机构没有参与到合同管理中来, 况且招标代理机构的人员对法律知识的欠缺以及对合同管理的不参与、没经验, 才会使得招标文件的编制的水平不达标, 现在的工程合同的变更还有索赔会带来很大的隐患。

3.招投标机制不完善

经过多年的积累, 我国招投标界的管理制度是有效的, 从实践中来看, 对规范招投标行为, 制止和制约合同违法行为等方面起到了一定的积极作用, 可惜的是在招投标中仍存在弄虚作假和不符合法定程序, 导致合同签订和履行有许多不便, 甚至引起较大的法律纠纷。许多工程在完工之后, 工程实际与原来招标时的初衷背道而驰牛头不对马嘴, 损害了招标人的利益。这都是因为招投标环节不公正、不科学等诸多不规范的竞争和不规范的运作。

四、招投标合同管理问题的解决

1.合同管理与招投标配合

因为招投标信息是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示。所以, 身为合同管理人员参加开标是理所当然的, 目的就是将招投标中的第一手资料全面掌握在手, 这也有利于合同的落实, 履行。使得合同的管理更加方便。合同管理人员也要负起责任, 要适当的参加一些重大招标项目。还有就是, 招标人员也要履行自己的职责, 不仅要对建设项目招标活动进行评估, 还要为下次招投标活动提供必要的借鉴。

2.招投标文件的内容要规范

想要全面提高招标代理机构编制招标文件的能力。就要加强对招标文件编制的重视程度。招投标文件编制的质量, 直接就可以影响到投标的效果。一般来说, 招标文件的内容是, 技术规格及要求, 交货、竣工的具体时间, 投标方的资质证明等。招标方给出的价格还有其价格的计算方式, 对投标保证金进行说明。投标文件编制的几点要求, 开标、评标的时间地点, 并且开标需要当众进行, 不能暗箱操作。经过多年来的经验, 我们应该着重注意几点:第一, 招投标方的权利义务要清晰;第二, 工程款的支付方式要协商好;第三, 工程价款的明细支出要有依据。还有就是, 我们需要根据每个工程的性质特点, 制定出规范的招标文件, 招标文件的制定需要有章可循。招投标文件的内容必须要规范

五、结语

要想实现招投标文件和建设工程合同可以高效有序的运作。那么, 在实践中两者必须相互磨合相互依存制约。招投标文件和建设工程合同是建设工程交易双方权利和义务的重要法律凭证, 是双方保障自己合法权利的保护伞。为了能实现招投标文件和建设工程合同高效、不耗时不耗力的运作。那么, 企业应该根据自己项目的实践情况找出一套适合自己发展所需的合同管理组织结构。还要和企业的多个部门协调作战相互配合, 这也是想要在招标阶段就完善招标文件整理出令人满意的工程合同内容的有效途径。综上所述, 现在对于一个企业来说, 有一套适合自己的招投标程序, 和不断通过参加大型的招投标活动来完善自己的机会, 是其成功的现行条件。所以, 招投标文件和建设工程合同高效、不耗时不耗力的运作就是合同有效管理的一个重要的标杆。

摘要：对于现代工程管理来说, 工程合同签订质量好坏取决于项目的招投标, 是管理合同中不可缺少的一部分。所以, 合同管理在工程项目招标阶段中扮演着一个十分重要的角色。文章通过以第三方业主的角度, 对工程项目招投标合同管理进行了探讨, 从而分析出招标时出现的状况, 对工程项目招标合同管理中的不足、弊端提出了一些对应的对策。

关键词：工程项目,招投标,合同管理

参考文献

[1]杨平.工程与合同管理要素[J].江西建筑科技, 2007, (4) :129-131.

[2]成国政.工程招标管理理论[M].武汉理工大学出版, 2007:229-230.

[3]刘吉.浅谈工程合同管理重要性[J].大科技, 2011, (4) :200-202.

建设工程招投标管理 篇3

关键词：建设工程；招投标；管理

1建设工程招标的优势

1.1有利于企业技术进步

招标单位模式决定了投标企业如果想中标那么就必须达到招标单位的要求，所以企业如果想中标必须加强自身管理体制的建设，还需要根据市场的需要创新工艺，提高企业从业者的素质和能力。只有不断适应市场的需要才能提高中标率，才能在市场经济中立于不败之地。

1.2有利于降低成本提高经济效益

在招标的工作中投标书是一定的，所以投标者如果想中标必须按照招标书所规定的施工完工日期，否则将会受到惩罚。虽然在施工过程中超预算是屡见不鲜的情况，但是如果采用投标承包制的方式预算超标的风险就转移到投标者身上，承包者为了达到招标书的要求会缩短工期并且降低工程的价格。这样能够降低在建工程的成本提高经济效益。

1.3有利于保证工程高质量完成

投标书中对验收有着严格的标准，所以在施工过程中施工单位按照严格的验收技术规定验收，这样有利于施工者从施工过程中改进工艺，保证工程高质量高效率的完成。

1.4施工者与投标者权责分明

招标单位与施工单位经常存在对施工验收质量、工期、材料等不明确发生争吵，更有甚者可能会为此施工单位罢工影响了施工进度。实行投标承包制度双方对验收质量、材料、施工周期、赔偿、解决赔偿途径都有了文字的说明和解释。不仅能使交接手续简化还有利于双方权责的明确，减少了不必要的争吵。

2 改善招投标工作的办法

2.1提高招标负责人素质

在行业中招投标腐败的情况时常发生，所以我认为在同一个工程，招投标负责人不能轻易更换，一般而言招标单位大多是国有企业，招标都用的是国家的资金，而招投标负责人一般是企业的领导，而那个单位中标、工程质量怎样、资金的花费和自身没有什么重大的关系，就是这样才会给施工单位有了可乘之机，招标者经不住施工单位的糖衣炮弹，不管施工单位是否具备资质、价格是否比同类竞标者高就贸然内定此施工单位，此施工单位从同行中找几个符合基本竞标资格的单位对已经内定下来的招标会进行投标，这就是我们说的陪标。我认为如果想遏制同类现象的发生，首先不能让一个人就能定标，其次要加强招标书的保密制度，最后不能同一工程经常换负责人这样就算工程出现问题也很难找出到底是谁的主要责任。

2.2建立完善的审查制度

在实际招标工作中经常发现串标行为，所以要求投标者在最初填写投标者信息时应该一人一张表，招标者也应该对同类投标者做都保密，不像任何人提供有关投标者信息，这样做就是为了不能让想串标的企业没有范围。还有就是在审查阶段应该实地考察看看投标者是否真正的具备投标资格，最好对主管单位调查情况，比如税务、工商局。这样做在一定程度可以防止投标者造假。

2.3加强政府在招标过程中作用

虽然我国在工程建设各个步骤已经趋于完善，并且政府出台了《招投标法》，对招标过程中可能发生的情况做了法律的处罚，但是由于社会上在招标过程中出现的不规范行为已经成为投标者心照不宣的事情，所以往往发生了这样的事情也没有人举报，就算此类事情立案，也是相关部门随便查查，罚款了事，并且在有关部门调查情况中，没有政法部门的强制力，也就草草了事，政府的不作为助长了此类企业不法行为。所以政府应该起到监督的作用，就比如四川省出台了《关于严格规范国家投资工程建设项目招标工作的意见》中对压证施工制度作了书面说明，我认为我们天津市也应该出台此类书面说明。

2.4建立完善的市场制度

如果想使招标投标过程公平、公正，不但要依靠政府的监督，还需要建立完善的市场制度，建立好行業的自律能力，我认为应该建立一个专门针对施工建设招标投标的网站，所有想招标的单位在此网站上公开，而施工单位也在此网站上写明自己的资质。

2.5加强招投标中介机构管理

招标投标中介机构在招标投标过程中非常重要，政府出于对源头控制腐败，出台了一系列对中介机构的权责明确的法律比如：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委保留的行政审批项目确认书》等，都是为了在法律层面上对中介机构进行管理，由此可以看出国家对中介机构管理的重视，招投标中介机构是联系招标和投标单位的桥梁，所以在使用代理权力时要严格按照国家法律法规的条例严格办事，对招标单位提供的资质是否合法、对图纸设计的可行性做到初步审查，对招标机构在招标过程中是否依法办事起到监督作用，对那些违反法律法规的中介机构应该由相关部门处理，情节严重的还应该追究刑事责任。

3 结束语

纵观历史不难发现，我国招投标管理制度经过探索建立、发展规范后逐步完善，尤其是《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，使我国招投标制度发生根本性转变，有了法律意义上的保护，走上了正确的道路。国内各大高校也开始重点培养相关人才，开设了相关专业课程。在改革开放的大背景刺激下，我国实现了科学发展、经济发展的大腾飞。招标投标机制对于我国保持经济高速发展，科技不断创新，社会资源配置有着不可替代的作用，为实现我国经济连年高速增长提供了有力的支持。

参考文献：

[1]王生玉.工程招标的必要性及报价策略.青海交通科技.2000，4.

[2]张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题.中国新技术产品.2011，11.

[3]刘维庆，雷书华.土木工程施工招标与投标.人民交通出版社.2002，5.

项目招投标制度 篇4

3.4.1 本项目招投工作由项目办公室负责组织工程施工招标，编制投标方案，对参与投标企业资质进行审查，择优选定中标单位，签订工程施工合同；选择工程监理单位，签订监理合同；编制项目实施方案、项目建设进度计划；建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。

招标内容为土地平整、农田水利、田间道路项目工程，采取公开招标方式确定项目工程施工承担单位，竞标单位必须具备水利水电工程施工三级以上（含三级）资质等级；通过邀标方式确定项目工程监理单位，监理单位应具备水利水电工程施工，土地开发整理相关工程乙级以上监理资质等级。

3.4.2 项目招投标：工程施工招投标文件编制委托有资质的单位来完成,为防止暗箱操作，保证工程质量，由项目业主单位对工程内容逐一分解，进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理地选择施工单位，招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期，上报标价和质量标准等方案，最终由项目业主单位根据程序择优选定中标单位。

工程招投标合同管理 篇5

业主不顾承包商的要求，坚持用ICE合同条件，而承包商未承接过国际工程。

承包商从做报价开始，在整个工程施工过程中一直不顺利，对自己的责任范围，对工程施工中许多问题的处理方法和程序不了解，业主代表和承包商代表之间对工程问题的处理差异很大。

最终当然承包商受到很大损失，许多索赔未能得到解决。

而业主的工程质量很差，工期拖延了一年多。

基建工程招投标制度 篇6

为了加强基建工程修缮装修工程招投标互动。保证招投标当时的合法权益，提高投资效益，从源头预防和治理腐败，根据《 》，制定以下制度：

一、凡土建工程50万元（含50万）易守难攻，修缮装饰工程20万元（含20万元）以上的项目，经院委会批准后并进行公开招投标。

二、对零星工程由各科室提出书面申请，院委会或院长、分管领导审批后，基建管理工作人员实地勘察、编制预算，并提出意见，在基建办主持下召集有关人员进行议价竞标。严格杜绝零星工程科室未提出书面申请，基建管理人员私自安排人员基建，违者工程不急于报批，出事基建管理人员负责。

三、严格杜绝因招标二不招标发包，化整为零规避招标，玩忽职守、滥用职权、收受贿赂等违约行为。

四、灾害性基建抢修，应及时报告分管领导、院长，根据实际情况确定。

基建建立制度

根据省建设厅《福建省房屋建筑和基础设施工程施工监理招投标管理若干规定》试行的通知，制定以下制度：

一、凡符合公开招投标的房屋等基建建筑依法必须进行施工监理招投标。

二、工程施工监理招标应当具备下列条件：

（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的已经履行审批手续的项目。

（二）有满足工程施工监理需要的设计文件及其它技术资料等。

（三）参加招投标的监理单位须具有监理资质证书与各类监理人员的资格证书。

三、中标后的监理单位须与建设方签订监理合同，监理合同须写明监理的范围、内容、合同双方的权利和义务，监理费的计取与支付。违约责任。双方约定的其它条款。

四、项目监理实行总监理工程师负责制，要求监理单位及其所属人员必须公正客观，清正廉明，严格履行职责。

基建项目法人责任制

为了加强对基建项目及零星修缮工程的管理，实行项目法人责任制。

一、对符合公开招投标规定的基建工程经院委会批准后实行公开招投标，中标后承包双方签订的书面施工合同须经醒目法人审阅签字后方可生效。

二、对零散修缮工程或不符合公开招标界限的装修工程，由基建领导小组领导招投标，采取第二家以上施工队进行竞议标，低价者中标。中标后签订的施工合同或协议书须法人签字后方可生效。

三、项目法人对招标后的管理工程全过程实行监督负责管理。

四、招标后工程可能的发生情况如下：

（一）设计变更

（二）进度款的支付

（三）建筑面积的增减

（四）隐蔽工程的确认

（五）工程的审计结算均须项目法人签字后方可实施。

建设工程施工合同管理制度

根据《中人民共和国经济合同法》、（建筑安装工程承包合同条例》和《建筑市场管理规定》，为保护承发包双方的权益，特制定以下制度：

一、本制度适用于土木工程设备安装，管线道路敷设，装饰装修及房屋修缮等建设工程的施工的施工合同（以下简称能施工合同）。

二、施工合同的签订，应当遵守国家的法律法规和国家计划，遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书，应根据招标文件的规定和投标文件的承诺。

施工合同一经依法订立，即具有法律效力，当事人的合法权受到法律保护，任一方不得擅自转让，变更。

承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。

三、承发包双方签订施工合同，必具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力；承包方必具有有关部门核定的资质等并持有营业执照等证明文件

四、签订统工合同必须具备以下条件：

（一）初步设计规划选址已经批准；

（二）工程项目已经列入建设计划；

（三）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；

（四）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；

（五）招投标工程，中标通知书已经下达。

五、签订施工合同，必须按照《建设工程施工合同示范文本》的“合同条件”，明确约定合同条款。对可能发生的问题，要约定解决办法和处理原则。合同应具备以下主要内容（一般维修协议可参照此内容进行适当调整）：

（一）工程名称、地点、范图、内容、工程价款及开竣工日期；

（二）双方的权利、义务和一般责任；

（三）施工设计的编制要求和工期调整的处置方法；

（四）工程质量要求，检验与验收办法；

（五）合同价款调整与支付款方式；

（六）材料，设备的供应方式与质量标准；

（七）设计变更；

（八）竣工条件与结算方式；

（九）违的责任及处置办法；

（十）争议解决方式；

（十一）安全生产防护措施。

六、发包方可以将组织、管理和协调工程建设的权力及职责，委托给具备相应资质的监理单位承担。在签订监理委托合同时，应明确监理单位的权限和责任，并写进施工合同。施工合同赋予监理单位的权限和责任，应与监理委托合同中明确的权限、责任一致。

七、承发包双方应参照国务院有关部门或省、自治区、直辖市原发的工期定额，确定相应的施工工期，以确保工程质量。没有工期定额的工程由双方协商确定合同工期。

八、工程质量的标准和要求必须符合国家．行业或地方有关规定。

九、工程价款应以定额和相应取费标准作为指导价格，通过招投标和双方协商合同确定合同款，并按合同约定对价款进行适时的调整。

十、对施工合同签订由基建领导小组集体进行审查，并全程监督检查合同的履行情况。

十一、合同签订后，一方拒绝阻行合同，应承担违约责任。因一方违约使合同不能履行，经另一方提出要求后，由合同规定的条款解决方式进行处理。

总务科工作职责

1.在分管院长领导下，做好全院后勤总务保障工作，坚持以患者为中心的服务理念，满足医疗服务需要，保证医疗、教学、科研、预防工作的顺利进行。

2.负责全院水、电、暖、蒸汽的供应及维修，主动及时地为医疗一线服务。

3.负责全院服务环境及区域标识的制作和日常维修。4.负责全院后勤服务设备的定期检修，木工制作。5.负责后勤设备管理，建立设备档案，健全操作规程，制定各种设备使用交接班制度，维修保养有计划、有措施、有登记，设备常年处于良好状态，保证医院工作需要。

6.负责组织总务人员的岗位技能培训工作的实施。7.经常深入科室，了解医疗及有关部门的需要和后勤保障中的问题，及时满足科室工作的需要，解决工作中存在的问题。

总务科主任职责

1.负责全院总务工作的统一管理，协调各职能科室的工作。教育职工树立后勤工作为临床一线服务的思想，不断改善服务态度，提高服务质量。

2.负责组织实施水、电、暖、蒸汽的供应、木工、理发、院外校区传达等工作，保障医疗、科研教学等工作的顺利开展。

3.经常深入科室了解医疗及有关部门的需要，根据人力、物力和财力的可能，制定工作计划，并检查、督促计划的执行情况；研究工作中存在的问题，改进工作，总结经验。

4.定期组织科室人员学习业务知识，不断提高业务水平。不断采用新的管理模式，把后勤服务逐渐社会化。

工程建设项目招投标管理的思考 篇7

1 工程建设项目招投标管理的相关概述

工程建设项目的招投标阶段,是影响整个工程项目建设质量和建设效率的关键部分,在实际的招投标阶段,可以采用公开招标、邀请招标和议标等形式,使得招投标的可靠性和准确性。针对招投标的基本情况,合理的展开管理工作,控制招投标的各项工作和流程可以严格的按照国家的相关法律法规实施,进而保障的招投标的整个流程可以体现公平性。在实际的招投标管理中,需要严格的对招投标文件进行控制,明确工程量清单、施工条件、设计图纸和施工技术等,并根据工程的基本情况,制定合理的定价,进行保障招投标的双向性和可靠性,减少违规现象的发生。

工程建设项目招投标管理对工程建设项目具有直接的影响,是保障工程建设项目顺利实施和建设的重要内容,需要强化对其的分析和解读。

2 工程建设项目招投标管理的问题

在实际的招投标管理中,一些问题是切实存在的影响工程建设项目的质量和公平,为此,需要强化对其的分析和思考,并制定完善的措施,推动工程建设项目的顺利完成。

2.1 相关法律法规不够完善,法律法规是招投标管理的重要保障,使得管理可以有章可循,但是,在实际的工程建设项目的招投标阶段,会受到法律法规不够健全,就会导致实际的招投标和后续的施工时,就会导致肆意变更设计,调整概算的情况,严重影响工程的质量,导致质量不能达到标准。

2.2 工程建设项目中的招投标的监管机制不完善,由于监管机制不够健全,就会导致建筑市场出现的质量管理和招投标资质不协调的情况,导致部分企业的资质不能达标,相关技术人员的技术水平不能达到相关标准,甚至会出虚假外包的情况,由部分的技术不过关的施工单位进行施工,严重影响工程质量。

2.3 招投标的程序繁琐、出现资源浪费的情况,在实际的招投标阶段,经常会出现的程序繁琐的情况,使得工程项目降低成本的目的不能达到,影响了工程的质量和安全。

3 工程建设项目投标的思考

针对工程建设项目的基本情况,需要合理的展开思考,并制定有效的措施,保障招投标管理的有效性。

3.1 健全相关法律法规,针对工程建设项目招投标的基本情况,国家有关部门需要清晰的认识到的管理的重要性,制定相关的保障法律法规,使得招投标管理可以有章可循,促使招投标可以实施统一的招投标管理,是结合的联席会议制度。

并控制后续施工的控制工作,避免出现肆意更改的设计和图纸的情况,保障招投标管理的有效性。

3.2 强化监督管理,需要加强对建筑市场的准入制度,使得建筑企业具备相关资质,从而使得施工人员管理人员的综合素质可以达到工程建设的需求。

此外,需要根据工程的基本情况,强化对转包的控制,并对情节严重的进行严格的处罚。

3.3 优化工程项目招投标的流程和程序,根据工程的基本需求和市场的实际情况,科学地展开招投标控制,达到资源的有效利用,推动工程建设项目的招投标顺利完成。

结束语

分析工程建设项目的基本情况,分析招投标管理中存在的问题,并对其展开思考,制定有效的强化措施,强化工程建设项目招投标管理的有效性,进而使得招投标的流程可以得到优化,并严格的按照国家的相关法律法规实施,控制工程项目的基本情况,使得工程项目的质量可以得到保障,实现工程项目的经济效益与社会价值。

摘要：招投标阶段是工程建设项目建设的重要内容,是业主和工程建设方双方之间的双向选择形式,对推动工程建设项目的成本和质量具有直接的影响。但是在实际的工程建设项目招投标阶段,会出现一些问题,影响工程建设质量。为此,需要强化对工程建设项目招投标的管理工作。以下本文就工程建设项目的招投标的管理展开探讨,并结合招投标管理中的一些问题,展开思考和解读,并制定有效的强化措施,旨在为相关管理人员提供参考,推动工程建设项目的招标管理的有效性,实现工程建设项目的经济效益与社会价值。

关键词：工程建设项目,招投标管理,分析,思考

参考文献

[1]郭洪林.由工程建设项目招投标审计引起的思考[J].铜业工程,2014,01:82-85.

[2]於超.浅谈工程建设项目招投标管理的现状及解决对策[J].经营管理者,2014,23:292.

[3]申明丽.公路工程建设项目施工招投标管理[J].黑龙江交通科技,2016,2:26-27.

工程项目招投标管理制度 篇8

关键词 建设工程 工程项目 招投标管理 管理要点 重要作用

不可否认，构件健康有序的建筑市场发展，需要不断健全和完善招投标制度，而只有使建筑工程招投标管理得到实质上的加强和完善，才能真正意义上将招投标『作达到“公平、公正、公开、高效”的目的，最终实现建筑工程施工的良性发展。

一、对建设工程项目招投标管理中存在问题的分析

1.低价中标。在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评标时对于价格的分值比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去项目现场进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。

2.化整为零，逃避招标。在我国建筑法中有明确规定，提倡对于建筑工程实行总承包，禁止对其分解分别承包。而在招标投标法中也规定，对于总投资超过50万的项目或是建筑面积大于1000平方米的项目都要采用招投标形式发包，且严格禁止业主对于招标项目化整为零而逃避招标。但实际上，一些业主和开发商，对于改建、扩建项目等均进行肢解，化整为零，逃避招标。

3.多头管理监督缺位。随着《招标投标法》的颁布及《招标投标法实施条例》的实施，招投标管理制度也在不断地完善，但在实际工作中，很多地区还是存在管理漏洞，招投标管理制度不健全，职责规定不明确，实际操作中存在多头管理、监督缺位问题，当发生问题时，难以追究监管部门责任，监管部门间推诿扯皮现象严重。同时，由于招标投工工作专业性强，对于监管人员要求的素质很高，但监管部门人员的能力有限，很难在招投标的前期、中期、后续工作中都进行监管，难以做到全程跟踪与监管，对于招标投标工作过程中出现的问题也难以发现，使得监管缺位。

4争包工程在前，合同上“做文章”在后。在建筑工程招投标市场中还存在这样一种现象，那就是很多中标公司先保证较低的价格中标，然后在签订合同时，利用一些专业知识，如工程量、工程造价计算等关键用语来蒙骗不懂建筑专业合同的招标单位管理人员，或者打法律“擦边球”，严重的贿赂招标单位负责人员，使得合同内容有利于承包方，建筑工程均按合同办事，施工过程变得有“法”可依了。

二、建设工程项目招投标管理的要点

1.改进评标方法。实行三阶段评标法，即先评审资格标，资格标合格的再开技术标，技术标只进行合格制评审，最后再开商务标确定中标单位。推行电子评标。制定招标文件范本，实行电子评标，各企业投标资料由电脑打乱后，隐去投标单位名称，随机抽选供专家评审，避免专家打“人情分”。实行满分制扣分法，评标专家对所评项目扣分必须书面写出扣分理由，防止歧视性扣分问题的发生。

2.加强法律制度建设、健全完善建筑市场准入制度。强化对从事建设活动各方主体尤其是对招标人行为的规范，严格区分政府投资工程和其他投资工程的不同监管模式，明确工程建设项目总承包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场的监管和处罚力度。完善企业资质管理制度与个人注册执业制度，做好建造师执业资格认定工作。加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，相关行政监督部门要依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的，由工商管理机关吊销其营业执照，同时对接受转包、违法分包的单位及时清退建筑市场。

3.统一工程建设项目的招投标管理，完善监督机制。我国的工程建设项目的招投标管理机制的不健全导致了工程建设项目中违反规则的现象经常出现。因此政府首先应该统一工程建设项目的招投标管理，也就是建立招投标统一平台对招投标进行管理。发挥发改部门的指导协调作用，各行业主管部门按照职责分工加强所辖领域工程建设项目招标投标活动的监督执法。建立招投标工作部门联席会议制度，定期召开部门联席会议，研究、协调和处理招投标监督管理工作中的重大问题。加强对招标公告、投标资质条件设置及招标文件的审核，严把审核关，确保招投标行为的规范。加强对开标、评标、定标过程的监管，严格执行开评标纪律，监管招投标主体场内交易活动。实行标后信用评价制度，切实完善工程建设项目标后监管，促进招标人、中标人更好地履行招标合同。真正做到工程建设项目招投标工作能够公开、公平、公正、合理规范的进行。

4.必须对工程招投标代理市场进行严格的规范。首先，要提高代理机构工作人员的专业素质，企业要對工作人员进行定期的专业知识技能培训，组织工作人员进行社会工作实践，增强工作人员的素质，提高工作效率。其次，国家要完善工程项目招投标方面的法律法规，对代理机构进行严格监管，规范其行为。再次，相关管理部门要定期对工程项目招投标代理机构进行考核和检测。

三、建设工程项目招投标管理的重要作用

1.完善市场竞争机制。随着我国加入世贸组织，国内外的市场竞争压力越来越大，为了更好地适应新的发展形势，加强工程项目招投标管理，可以有效地完善建筑市场的竞争机制。有竞争才能促进市场的不断发展，在计划经济时期，国家对工程建筑市场的过多干预严重阻碍了市场竞争机制的快速发展。随着改革开放的不断深化，在建筑工程行业的市场竞争中自由经济体制发挥的作用越来越大，我国的建筑工程企业也逐渐走向世界。为了获得更好的生存和发展空间，企业必须加强工程项目招投标管理提升向身的竞争力，才能实现企业的经济效益和社会效益。

2.促进企业的快速发展。在工程项目的招投标阶段，每个投标企业都必须将闩己的投标实力进行详细的展示，主要包括企业的资金状况、技术水平及内部管理水平等。这种招投标的形式实现了企业间的信息共享。通过工程项目招投标工作的有效开展，企业可以掌握市场经济的发展动向，获得竞争企业的商业信息，做到知己知彼，帮助企业认清自身的实际情况，进行准确的定位，促进企业的快速发展。

3.促进国民经济的增长。我国市场经济还处于不断上升的阶段，项目工程招投标工作的顺利开展不仅可以促进其自身行业的发展，还可以带动相关行业的快速发展，如运输业、金融业等，使市场运行体系不断完善，促进国民经济的快速增长。

四、结束语

工程项目招投标管理制度 篇9

一、判断题

1．建筑市场在许多方面不同于其他产品市场。主要表现在：交易方式为买方向卖方间接订货，并一般以招投标为主要方式。（×）

2．建筑业企业资质年检不合格或者连续三年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级。（×）

3．建设工程的招标投标主体包括：招标人、投标人、招标投标行政监督部门。（×）4．招标实施阶段是整个招标过程的实质性阶段。主要包括：编制招标相关文件，组织资格预审，召开标前会议，开标、评标和定标。（×）

5.招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同，同时规定合同价的调整范围和调整方式。（√）

6．编制投标文件的核心工作是计算标价，而标价计算又与施工方案及施工组织计划密切相关，所以在计算标价前必须编制好施工计划。（√）

7．投标标价的费用一般由工程成本（直接工程费、间接费）、利润、其他费用和保险费等组成。（×）

8．建设工程评标程序分为：评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告。（√）9．单价合同具有合理分摊风险等特点，其适用范围较宽。成本加酬金合同中，发包人基本上承担了全部的风险，承包商所得的报酬也就较低。（√）

10．承包商在自己的索赔报告中应对费用索赔部分进行详细计算，索赔费用的计算方法主要有分项计算法和总费用法。（√）

11．建筑市场的主体是指参与建筑生产交易的各方。其中包括：业主、承包商和工程咨询服务机构。（√）

12．建筑业企业连续三年年检合格，方可申请晋升上一级资质等级。（√）

13．建设工程招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。它不一定是建设工程项目的投资人（即业主或建设单位）。（×）

14．资格预审的评分标准必须考虑到评标的标准，一般凡属评标时考虑的因素，资格预审评审时可不必考虑。（√）

15.有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于：一是招标单位在招标过程中是否编制标底；二是评标时是否以标底作为基准对投标单位的报价进行考评。（√）

16．投标人收到招标单位的投标申请书，即获得工程承建权，称为中标或得标，表示投标人在投标竞争中获胜。（×）

17．不平衡报价，指在总价基本确定的前提下，调整项目和各个子项的报价，以期既不影响总报价，又可以在中标后获取较好的经济效益。（√）

18．详细评审的内容包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审、投标文件的澄清和说明、应当作为废标处理的情况。（×）

19.建设工程合同按承发包范围不同进行分类，可分为两类：建设工程承包合同和分包合同。（×）

20．工期索赔值的计算中，网络分析法是进行工期分析的首选方法，适用于各种索赔事件的工期索赔，并可以利用计算机软件进行网络分析和计算，是一种科学合理的分析方法。（√）

二、单项选择题

1．建筑市场是以进行建筑商品和相关要素交换的市场，其主体不包括（A）。

A．政府主管部门

C.承包商

B.业主

D.咨询服务机构

2．建设工程的招标分为公开招标和邀请招标，其中公开招标又称为（B）。

A．有限竞争性招标

B.无限竞争性招标 C.选择性招标

D.委托代理招标 3．建设工程项目的（C）是招标人招标活动的前提。

A．相应资金或资金来源落实 C．报建

B．招标文件的编制

D．评标委员会专家库的建立

4．根据规定，一个工程只能编制（A）个标底，一般是在招标前就制定出来的。

A．一 C．三

B．二 D．四

5．资格预审的评审方法一般采用（A）。A．评分法 C．评议法

B．投票法 D．举手表决

6．如果投标人在中标后不愿承包该工程而逃避签约，招标单位将按规定（A）。

A．没收其投标保证金作为补偿

B．全部退还其投标保证金 C．部分退还其投标保证金作为补偿

D．没收其投标保证金并追加罚款

7．投标文件的符合性评审包括（C）鉴定。

A．经济符合性和技术符合性 C．商务符合性和技术符合性

B．属地符合性和技术符合性 D．商务符合性和经济符合性

8．建设工程委托监理合同的履行中，监理人因过失造成工程重大事故后，向委托人赔偿的原则是（C）。

A．按工程实际损失计算赔偿

B．扣除合同约定的全部监理酬金

C．赔偿不应超过除去税金的监理酬金总额

D．应当双倍返还定金

9．（A）是指每一件索赔事件发生后，索赔管理人员就针对该事件，在规定的索赔有效期内向工程师提出索赔要求，要求单项解决支付，不与其他的索赔事件混在一起。

A．单项索赔 C．工期索赔

B．总索赔 D．费用索赔

10．总费用法一般是在（B）的情况下才采用的计算索赔款的方法。

A．单项索赔 C． 工期索赔

B．总索赔 D．费用索赔

11．建筑工程交易中心是一种建筑市场有形化的管理模式，但是不具有（A）功能。

A．监督管理

C.场所服务

B.信息服务 D.集中办公

12．建设工程的投标人一般不包括（D）。

A．勘察设计企业

B．施工企业 D．事业单位 C．工程材料设备供应单位

13．工程施工招标一般划分为（D）三个阶段。

A．招标准备、招标和签约 C．招标、定标和签约

B．招标准备、定标和签约

D．招标准备、招标实施和定标签约

14．根据《招标投标法》的规定，建设工程施工招标的标底由（A）编制。

A．招标单位

C.承包单位

B.设计单位 D.政府主管部门

15．施工招标文件的内容一般不包括（B）。A．工程量清单

C．合同条件

B．资格预审条件 D．投标须知 16．以开拓市场、低盈利为目标，在精确控制成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的，这样的投标策略称为（B）。

A．生存型策略

C.盈利型策略

B.低成本优势策略

D.高风险策略

17．投标文件中的（A），但单价金额小数点有明显错误的除外。

A．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准 B．大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准

C．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以总价金额为准

D．大写金额和小写金额不一致的，以小写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以总价金额为准

18．按照建设工程设计合同示范文本规定，设计人按合同规定时限交付设计资料及文件后，如果在1年内项目未开始施工，则设计人（C）。

A．不再负责处理有关设计问题

B．仍应无偿负责处理有关设计问题

C．仍应负责处理有关设计问题，但可适当收取咨询服务费

D．仍应负责处理有关设计问题，但可不再负责设计变更

19．（B）又称为一揽子索赔，是指对整个工程中发生的索赔事件，综合在一起进行索赔。

A．单项索赔 C．工期索赔

B．总索赔 D．费用索赔

20．承包商提出的索赔主要包括两个方面，即（B）。

A．单项索赔和总索赔

B．工期索赔和费用索赔 D．总索赔和费用索赔 C． 单项索赔和工期索赔

三、多项选择题

1．建设工程交易中心的基本功能包括（A B C）

A．信息服务功能 C．集中办公功能 E．建筑规划功能

B．场所服务功能 D．监督管理职能 2．招标人应在招标文件中明确规定合同的计价方式，计价方式主要有（A B C）。

A．固定总价合同 C．成本加酬金合同

B．单价合同

D．固定总价加酬金合同

E．单价合同加酬金合同

3．施工招标划分合同数量时，应考虑的影响因素包括(C D E)。

A．有利于本地区的承包商 C．施工内容的专业性要求 E．对项目建设总投资的影响

4．按索赔的处理方式进行分类，索赔可以分为（B C）。

A．工程加速索赔

C．单项索赔

E．合同外的索赔

5．狭义的建筑市场（A C）。

A．一般指有形建筑市场 B．一般指无形建筑市场

C．它是以工程承发包交易活动为主要内容

D．它是指承载与建筑业生产经营活动相关的一切交易活动的总称

6．招标文件的组成内容包括（B C D E）。A．招标广告 C．技术规范

B．合同条件 D．图纸和技术资料

B．总索赔

D．合同中默示的索赔

B．有利于本系统的承包商 D．避免施工现场的交叉干扰

E．对投标人质疑的书面解答

7．投标文件中（A B C）必须有法人单位公章、法定代表人或其委托代理人的印鉴。

A．投标书 C．密封签

B．投标书情况汇总表

D．工期目标

E．详细预算及主要材料用量

8．在建设工程委托监理合同的履行中，监理人执行监理业务时可以行使的权力包括（B D E）。

A．选定施工合同的承包人

B．批准施工合同承包人选定的分包人

C．确定工程规模

D．主持工程建设有关协作单位的组织协调

E．审核承包人的索赔

四、简答题

1.建设工程交易中心的运行程序如何？

答：建设工程交易中心的运行程序可以简单的归纳为：报建备案，招标方式确认，履行建设项目招标投标程序，签订合同，进行质量、安全监督登记，交纳有关工程前期费用，领取建设工程施工许可证。2.建筑工程招标人的权益有哪些？

答：建筑工程招标人的权益有：

⑴ 自行组织招标或委托招标代理机构进行招标； ⑵ 自由选择招标代理机构并核验其资质证明； ⑶ 要求投标人提供有关资质情况的资料；

⑷ 确定评标委员会，并根据评标委员会推荐的候选人确定中标人。3.招标文件的编制程序一般包括哪些内容？

答：招标文件的编制程序一般是：（1）熟悉工程情况（2）计算工程量

（3）确定施工工期和开、竣工日期

（4）确定工程的技术要求、质量标准及各项有关费用（5）确定投标、开标、定标的日期及其他事项（6）填写招标文件审报表

4.何谓无标底招标？有标底招标和无标底招标的内涵的差别在哪里？

答：所谓无标底招标，是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准，招标人只提出评标的标准和方法，投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。

有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于：一是招标单位在招标过程中是否编制标底；二是评标时是否以标底作为基准对投标单位的报价进行考评。5．投标的工作程序有哪些？

答：投标的工作程序应与招标程序相配合、相适应。为了取得投标的成功，一般要经过从投标的前期准备，申请投标和递交资格预审书，接受投标邀请和购买招标文件，研究招标文件，调查研究和澄清问题，编制施工计划，估价和确定投标标价，编制投标文件，投标文件的投递，参加开标会、授标与签约的全过程。6．投标决策的主要内容可概括为哪四个方面？

答：投标决策的主要内容可概括为下列四个方面：

（1）分析本企业现有资源条件下，在一定时间内，应当和可以承揽的工程任务的数量。（2）对可投标工程的选择和决定。只有一项工程可供投标时，决定是否投标；有若干项工程可供投标时，正确选择投标对象，决定向哪个或哪几个工程投标；

（3）确定进行某工程项目的投标后，在满足招标单位对工程质量和工期要求的前提下对工程成本的估价做出决策，即结合实际工程对本企业的技术优势和实力做出合理的评价。

（4）在收集各方信息的基础上，从竞争谋略的角度确定“高价”“微利”“保本”等方面的投标报价决策。

7.建设工程合同包括哪些合同？

答：建设工程合同包括工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同。但是，实践中，工程监理合同和工程物资采购合同与工程建设密切相关，所以，通常也将监理合同和物资采购合同列入建设工程合同的范畴。8．简述索赔的概念。

答：索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能履行合同所规定的义务而受到损失，或一方在对方要求或同意时，尽了比原合同约定的更多的义务，因而向对方提出赔偿的要求。

9.建设工程交易中心的运行原则是什么？

答：建设工程交易中心的运行原则是：信息公开原则、依法管理原则、公平竞争原则、属地进入原则、办事公正原则。10.自行招标的条件有哪些？

答：根据《工程建设项目自行招标试行办法》的规定，招标人自行办理招标事宜，应具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

⑴ 具有项目法人资格；

⑵ 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理方面的专业技术力量；

⑶ 有从事同类工程建设项目招标的经验；

⑷ 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑸ 熟悉和掌握招标投标法及有关法律法规。11.什么是标底？编制标底时应注意些什么? 答：标底是招标人编制的招标项目的预期价格。

编制标底时，首先要保证其准确，应当由具备资格的机构和人员，依据国家的计价规范规定的工程量计算规则和招标文件规定的计价方法及要求编制。其次要做好保密工作，对于泄露标底的有关人员应追究其法律责任。一个招标工程只能编制一个标底，一般是在招标前就制定出来的。

12.资格预审一般采用什么方法进行审评？其步骤如何？

答：资格预审一般采用评分法进行审评，步骤如下：（1）淘汰资格预审文件达不到要求的企业。

（2）对各投标者进行综合评分。选定用于资格预审的评价因素，确定各因素在评价中所占比例从而得到权重值，对每项分别打分，用分值乘以权重得到每个投标者的综合得分。

（3）淘汰总分低于及格线的投标者。

（4）对总分达到及格线以上的投标者进行分项审查。为了将施工任务交给可靠的承包商完成，不仅要对它的综合能力评分，还要评审它的各项是否满足最低要求。一般申请人所得总分在70分以下，或其中有一类的得分不足最高分的50%者，应视为不合格。13．投标的前期工作包括哪些内容？要注意什么问题？

答：投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪个（些）作为投标对象。要注意如下问题：

⑴ 获取信息并确定其可靠性。

⑵ 对业主进行必要的调查研究。对业主的调查研究是投标人风险分析的基础，是其确定投标与否及报价高低的一个依据。14．影响投标决策的客观因素有哪些？

答：影响投标决策的客观因素有：业主和监理工程师的情况；竞争对手和竞争形势的分析；法律、法规的情况；风险问题。15.什么情况下委托监理合同可以终止？

答：监理人向委托人办理完竣工验收或移交手续，承包人和委托人签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，委托监理合同即终止。16．何谓施工索赔？

工程招投标工作管理.doc 篇10

【论文关键词】水电工程 招投标管理 招投标存在的问题 不正当竞争行为 防范措施

【论文摘要】水电工程招投标运作过程中存在的问题导致了不正当竞争行为的发生，直接损害工程业主利益，投资人应采取相应的防范措施。

招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在我国水电工程项目建设中已广泛实施。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时有发生，直接损害了投资人利益。本人结合工作中的实际情况对水电工程招投标管理工作谈一点体会，借以抛砖引玉。

1、水电工程施工招投标工作目前存在的一些问题

1)建设单位对施工企业资格审查控制不严。一些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的施工企业(被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费)进行投标、中标。这种高资质企业中标，低资质(甚至无资质)队伍进场施工的结果必然造成工程施工质量低下，工期拖长。

2)招标前期工作准备不足。业主对招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现问题无章可循。招标文件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大。标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。标段划分不合理(甚至为了某种目的标段越来越小)，交叉作业多。标底保密不严，标底泄露、串标等情况时有发生。评标办法不完善，不能体现客观、公正原则。

3)招投标工作流于形式。有的业主单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严、界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象严重。

4)投标企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标；中标后不是大量索赔就是工程质量低下、工期拖延，而造成业主更大损失。

5)业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为。有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标。

2、招投标不正当竞争行为表现形式

上述招投标工作存在的一些问题是导致出现水电工程招标投标不正当竞争行为的主要原因。招标投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：①投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排挤其他竞争对手的公平竞争。其主要手段有：泄漏标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再给与额外补偿等。②投标者之间相互串通。投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。

3、招投标不正当竞争行为的防范措施

1)业主要高度重视工程招投标工作，把握好基本原则。设置必要的工作班子，制 1

定严格的工程招投标工作管理制度与工作流程程序；明确招标目的、提出具体的要求；采取灵活的商务手段；注意保密；规避泄密造成的风险；实施有效的监控手段。

2)认真审查投标企业是否真正具备投标资格。发布有关信息，对潜在的投标队伍进行市场调研，避免优秀施工队伍的落选。不仅要审查投标单位是否具备投标资格需要的资质，还要落实该队伍是否拥有一定的技术力量和机械设备，是否具有良好的社会信誉和施工能力。考察施工单位工作现场，并深入了解该单位近年来所承建工程的实际情况，是防止靠不正当关系取得资质蒙混入围，防止借用或者骗取高资质企业名义投标现象发生的有效手段。

3)招标方式是公开招标还是邀请招标可视项目情况而定。国有、大项目一般是公开招标为好(可以解决主要领导的人情压力)；民营项目采用邀请招标更为灵活方便。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。

4)要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，工程造价要随行就市，以确定合理标底。合同技术条款应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。要求计算标底单位必须严格保密，如达不到保密要求可委托异地单位进行标底计算工作。

5)计划好招标过程中关键时间的控制，包括：编制招标及投标文件的时间；投标截止时间与开标时间；评标时限与签订合同的时间等。

6)评标办法是关键，要制定严密的评标细则，只有科学的评标标准才能保证招投标公平、公正、公开原则的实现。公开招标要在招标文件中完整体现评标办法细则。邀请评议标可在确定投标单位后，再根据投标单位的情况制定评标办法。

7)评标工作一般分技术、商务二个部分。技术标是前提，必须满足招标项目的技术条件，谈判人员以行业技术专家为主，可事先发放有关资料，谈判时间应保证充分。邀请评议标的商务标谈判要灵活，为防止投标者围标，可采用二次报价，二次报价可争取到最省钱又得到最好的施工队伍或设备的机会。要给予施工队伍留一定利润，邀请评议标一般不采纳最低价报价的投标单位，价格太低会有陷阱，但最低报价可作为二次报价参考。对于业主滚动开发的水电站群的设备可以一起进行商务谈判，并直接向生产厂家招标，尽量不找代理商。但要要求产品技术升级时应自动执行，避免由于过早订货造成技术升级费用增加。

8)防止挂靠资质队伍投标，可适当提高投标保证金数额，并要求保证金必须从投标单位开户银行开出，不以现金、存折抵押。

9)招标工作人员的内部控制，主要是防止弄虚作假、“明标暗定”。要求谈判、评标、决策层次分开，权责分离。参与标底的编制和审定人员、评标小组成员及相关当事人要接受业主统一的工作安排。

4、结语

工程项目招投标管理制度 篇11

【关键词】建设工程招投标；招标代理机构；公开招投标

建设工程的招标、投标指的是项目的法人单位根据特定的程序，招请潜在的投标人，根据招标文件参与公平竞争，并从中评出最符合全面完成工程建设项目的承建单位，与其达成协议的一项经济法律活动。自上个世界八十年代开始，中国的招标制度已经历了二十多个年头，随着《中华人民共和国招标投标法》的进一步实施，我国的的招标体系已经形成了政府依法监督招标、投标活动，招投标单位在建设工程交易中心根据法定的程序进行公平、公正、公开的交易活动。但是，不可否认的是，目前的工程招标投标工作的管理也存在一些问题，这些问题会严重影响工程质量及政府形象。

1.当前的工程招投标管理存在的问题

第一，在工程的招标过程中，存在着少数的领导利用职权变相插手招标工作，越权包办工程招投标，这就是所谓的“权力标”和“关系标”问题。部分招标代理机构之类的中介组织在招投标时不依照法律办事，讲人情、讲关系；部分的评标人员基本素质不高，打着感情分和关系分，这个问题在技术标评分时特别突出。最典型的案例就是宁波大剧院的腐败案。龙元集团为了成功承建宁波大剧院红线之内的市政工程，集团中的赖野君变着法子找到徐福宁并成功送出10万元。在2003年4月22日，在徐福宁的批示下龙元集团不经投标就成功承接了宁波大剧院红线以内的市政工程。

第二，有些业主为了回避监督，在招投标之前已内定了施工单位，却邀请了几个施工单位投标制造公开招投标的假象。有的施工单位给予其他施工单位利益分成或转包工程等好处，为达到自己中标目的拉拢他们过来陪标。原在深圳水务局的规划建设处任职处长一职的张广松的腐败案就是一个最好的例证。在2005年的下半年，深圳东部供水水源工程第三阶段的造价皆上亿的三个隧洞开始进行公开的招标，在两百余家单位的激烈竞争中，一名对隧洞工程一窍不通的个体老板居然令人跌破眼镜地“中标”了。经调查此事件就是一个由张广松幕后操刀的陪标事件。

第三，业主过分注重标价，并将标价作为评判的尺度，这种做法让某些施工单位为了抢标而盲目报低价格，且是在不了解业主意图、现场情况及设计图纸的情况下，为了达到抢标目的而执行的手段。一旦业主在评标前没有对投标单位进行实地考察，实事求是地了解其施工能力，就会产生盲目投标者或刻意降低报价的条件不是最优的投标单位中标，在这些单位中，有的甚至不愿自己施工，而是将工程分包给其他施工单位自己抽拿管理费。除此之外，过低的标价还会引发上级主管部门拨款不到位、审批投资不足，极易发生停工待料的情况，让原本紧密衔接的工程施工不及时，这一系列的问题不仅会影响工程的质量，还会影响投资效益发挥的及时性[1]。

2.建设工程招投标管理对策探析

在建设工程中，不正当的竞争行为慢慢变成这个行业的“癌症”。要在肿瘤扩散之前，将其根除，就要建设健全的制度，用制度来防止建设工程招投标活动中围标、陪标、串标的现象，将其发生的机率减到最少，这对实行招投标活动的“公平、公正、透明、科学”原则有着十分有利的影响。另一方面来说，对于维护招投标活动的当事人的合法权益也是有利的，以此来减少社会对招投标工作的不良评价。以下，笔者也将与大家讨论几个对建设工程招投标管理的有效对策，希望业内的人士也能参与讨论，指出不足的地方。

2.1完善、改进评标办法

评标办法是作为后期招标、评标、定标工作的依据存在的。评标办法的科学性、合理性对评标、定标的公正性有着较大的影响。一般情况下，如果技术难度较小、技术比较成熟的小型项目的评标办法可以采用“通过制”来进行技术评标或商务评标；在技术难度较大、技术要求比较高的中大型项目中，就应采用“两阶段性评标办法”，这种“技术标”的评审一般要评暗标，并且，在技术标的评审过程中要求制定细化、格式化的打分标准。在评委要提出书面的意见，并讨论后再打分[2]。

2.2为参与投标的单位建立诚信档案

业主发布建设工程招标公告后，要报名投标的施工单位必须委派在本单位就职的职工携带法人委托书、劳动合同关系及社保卡或者社保关系证明进行报名。当今的社会风气下，挂靠的现象非常严重，投标单位职工附带的社保卡或者社保关系证明基本上可以杜绝挂靠的现象。与此同时，招标管理中心要利用工程建设招标的信息管理系统，为参与工程建设招投标活动的施工单位、监理单位、勘察设计单位、物资材料及设备供应等单位办理信用档案信息备案。每次参与到项目招投标工作的施工单位，招投标管理中心要严格考核他们的施工质量、业绩、安全事故及技术创新等方面的能力。通过建立诚信档案，对于业绩好的单位，在后面的工程招投标中可以给予优先推荐及评标加分的奖励；对于屡次违约、发生质量问题或者安全事故的施工单位，可以选择评标减分或者甚至考虑取消其投标资格。诚信档案的建立可以把信誉度好的、条件优秀、富有施工经验的单位挑选到工程建设中来，大规模地提高工程建设质量及整体的建设水平[3]。

2.3“低价中标问题”的认识和处理

低价中标法源起于英国。在英国，当项目招投标进入评标的阶段时，各投标者向业主及技术人员针对文件中不明白或不完善的地方加以解释澄清，而后再由业主及技术人员评审投标者资格。在评标的过程中，报价最低的标书就是“财务报价最有利者”。当报价最低的施工投标单位的技术、管理、合同等方面的能力能达到要求，此单位就会被业主认可。目前来说，国际工程建筑施工领域的通行做法就是使用最低投标价中标法。但是，我国在低价中标问题中与英国有着不尽相同的认识。在《招标投标法》第33条中规定，投标人不能以低于成本的报价进行竞标活动。但是怎样认定报价低于成本呢？《评标委员会和评标方法暂行规定》的第21条明确地规定“在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理”。制定对低于成本报价的程序及认定标准，能有效制止部分投标单位利用不正当的手段进行恶性竞争，维护招投标的正常秩序，另一方面也对充分发挥价值规律的作用有一定程度的有利影响，对优胜劣汰有促进作用[4]。

3.结束语

总而言之，要做好建设工程的投标招标管理工作，要深谙其中可能存在的问题，对于未发生的问题，要有预防的措施，对于已发生的问题，要有解决的办法。中国在发展，建设工程的投标招标管理工作也在发展，旧的问题可以预防和解决，但还会有新问题发生，无论发生什么情况，我们应当以 “公平、公正、透明、科学” 的招投标投标原则为基本去解决问题，去促进管理工作的完善。

【参考文献】

[1]黄桂席.建设工程项目招投标管理问题探析[J].经济视角，2006，（09）：64-66.

[2]陈跃卫.浅议提高工程项目招投标管理水平的对策措施[J].上海水务，2004，（04）：66-68.

[3]陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[J].市政技术，2009，（02）：188-191.

工程项目招投标管理制度 篇12

一、建筑工程招投标的风险管理

风险管理指的是在一个存在诸多风险因素的环境里运用种种方法努力将风险以及风险带来的损失减到最低的管理行为和过程。建筑工程是一个蕴含诸多风险因素的行业,为了做好建筑工程的风险管理,就必须首先对工程项目中可能涉及的风险因素进行科学准确地预估和评价,并针对风险的种类制定可行的预防方案,运用较小的成本最大限度地规避或是预防工程项目中风险造成的损失,保证工程在预定时间内完成,并保证工程的质量,进而达到工程项目的具体要求[2]。

建筑工程的招投标是一个工程项目的开始阶段,对于整个工程项目的开展和进行具有重大的意义,通过对工程项目的招标和投标,进而实现工程承包的项目管理方法。工程项目的招投标为项目的顺利开展打下基础,而且会对建筑过程产生不可忽视的影响和作用。在工程项目的招投标阶段进行风险管理,其主要目的在于提前科学规避项目施工中的各种风险,同时实现资源的优化配置,有利于工程总体目标的实现,还有利于总体把握工程项目的施工进度和施工质量以及项目的数量等。

二、建筑工程招投标中的主要风险因素分析

虽然早在2000年我国相关部门就制定并颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》,不少地方政府根据本地的具体情况也制定了一系列地方性法规作为《中华人民共和国招标投标法》的补充,进而组成了我国招标和投标的基本法律框架,但是在实际操作过程中,无论是招标还是投标的过程中依然存在种种不规范的行为,进而影响到建筑工程项目招投标中的风险管理的效果。建筑工程的招投标可以分为三个阶段,分别是招标、评标和中标,其中不同的阶段的风险种类不同,其管理手段也不同[3]。

1.招标阶段:不少工程项目存在逃避招标的现象;有的工程项目遭到多方势力插手,进而指定施工单位议标发包;还存在对招标进行肢解的行为,以降低工程招标标准来逃避招标;只对某部分工程进行公开招标,而对其他部分则直接发包;少批多建,对于未批准的工程项目进行自主招标;招标方和投标方互相勾结;招标的文件和流程不规范,某些招标过程不符合相关法律。

2.评标阶段:评标方法不够科学,未能严格按照计分法和综合评议法来评标;评标过程未能公开明示,未能当场宣布评标结果;评标委员会的成员专业性不够,成员结构不合理,对相关业务不够熟悉;对评标的过程监督检测不够,导致评标过程充满漏洞和错误。

3.中标阶段:没有及时发布中标通知书或者中标公示;评标委员会没有及时推荐优秀的中标候选人;招投标的合同不够科学严谨,出现于招标文件相背离的情况;中标方没有及时履行合同内容;中标方私自将中标项目转交给他人。

三、提高建筑工程招投标风险管理水平的方法和途径

招标方的风险管理

1.招标之前,必须科学选择正规高效的招标代理机构,项目的建设单位对于建筑工程的质量以及工程的期限有自己的要求,但是招标法对于招投标市场的具体情况和操作规则往往不甚明了,在这种情况下,最好借助于招标代理机构,选择那些有着优质服务、良好信誉的知名代理机构,来完成工程项目的招标活动,进而降低招标的各种成本,提高招标工作的效率。

2.在招标过程中,要及时做好相关的招标合同的管理工作,同时要规范招标文件的编制。在仔细研究工程项目的基础上列举出工程中可能存在的风险因素,对于合同中的相关条款、施工技术标准、工程进度、具体的施工安全措施等等有关内容作出明确规定,同时确保双方沟通交流机制的畅通,避免双方对招标文件出现误读的情况。

3.在开标和评标的过程中,必须坚持公平、公正、公开的评标原则。要选择具有相当专业水平和从业经验的评标专家,综合运用评分法和综合评标法等科学的评标法,在充分保证工程质量和过程进度的基础上,对于具体的工程内容、施工方法和施工标准、相关的施工组织、必要的技术支持、工程的单价和费用、施工材料的具体标准和规格等等相关问题进行综合评定。

4.定标要充分考虑工程质量和工程周期以及企业的利益,通过对中标单位的综合评定,及时与中标单位签订合作合同,签订合同的主要目的在于确定双方的合作关系并双方的权利和义务加以明确。同时做好相关的协调机制的建立,保证双方的沟通交流,进一步确保投标人按照合同内容准确地进行相关工程项目的建设和施工,进而维护好招标和投标双方的利益和要求。

投标方的风险管理

1.投标方在进行投标之前,必须对相关招标文件进行仔细研究,准确掌握招标文件的技术、工程质量和工程期限等等方面的具体要求,结合自身的具体情况,科学合理地制定投标价格与投标策略,同时要积极学习掌握相关的计价规范和法律法规,进而建立具有相当竞争力的报价体系,同时要保证企业的经济利益。在投标的具体过程中,要熟练运用多种投标技巧和方法,展现自身的优势,进一步提高中标率。还要做好相关的风险预防机制和风险应急机制,把风险掌握在可控的范围内,做好风险的转移或者风险的防范。

2.目前的招投标市场上经常出现不正当的竞争行为,投标方为了中标,取得工程项目的施工任务,往往在投标过程中采用不正当的甚至违法的投标行为,这些行为一方面扰乱了正常的招投标市场,另一方面一旦不正当或者违法的竞争行为被曝光,会对投标方造成极大的经济损失和社会信誉损失,违法的行为还要承担相应的法律责任[4]。所以投标方在投标过程中要严格律己,坚决杜绝投标过程中的任何不正当竞争或者违法竞争,为本企业积累良好的社会形象和社会信誉,进而加大了中标的可能性,实现企业的既定工作目标。

参考文献

[1]宗继红.浅谈建筑工程项目招投标的风险管理[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(18).

[2]成于思,李启明,袁竞峰等.风险态度对建筑工程项目投标均衡策略的影响及对策[J].东南大学学报(自然科学版),2013,43(2):431-435.

[3]朱军.浅谈水利工程工程量清单招投标的风险与防范措施[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(5).