课外辅导中的伦理失范问题研究

课外辅导是指拥有一定知识量的个体或校外教育机构的教师, 在学生在校学习的时间和空间之外, 针对学生的需要, 为学生提供个别指导或集体指导的有偿教育服务。我国自课外辅导产生以来, 在课外辅导需求的不断刺激下, 消费人群迅速扩大, 总体市场规模有了飞跃性增长, 然而也产生了一系列的问题。

一、课外辅导中的伦理失范问题

1. 课外辅导机构的虚假宣传

由于受市场经济趋利性的影响, 市场准入门槛过低, 再加上课后辅导机构成立条件, 申报程序、办学宗旨、物质条件、资金保证等都没有明确规定, 导致大批投资者蜂拥而至。部分投资者出现虚假宣传, 片面夸大事实, 具体表现为:一是承诺无法兑现, 与家长提前签订承诺书、承诺经辅导学生成绩可大幅度提高, 最后承诺无法兑现;二是宣传时夸大师资, 故意不透露老师的身份;三是承诺了开课时间因招生不够而不按时开课;四是不履行合同, 家长要求退款, 辅导机构却玩文字游戏, 千万百计推卸责任, 不负任何责任。

2. 课外辅导教师的逃税现象

在课外辅导中, 学生可以享受教师的“小灶”待遇, 教师也从中获得了不菲的补课收入。与此类似的社会力量举办的课外辅导补习班, 同样因迎合了家长望子成龙的心态而生意红火。但是, 与课外辅导补习班红火情况截然相反的是, 开班者主动交税的却寥寥无几, 偷漏税现象更为严重。按照我国现行有关《个人所得税法》规定, 课外辅导收入属于劳务报酬所得, 应当缴纳个人所得税。一般个人工资薪金、稿酬等摆在明处的收入都由支付单位代扣代缴了, 可是这类课外辅导的收入, 通常是个人行为, 收入途径隐蔽并多采用现金交易, 如果当事纳税义务人不自行申报纳税, 税务部门很难对其进行监控。我们应该坚持集体利益与个人利益相统一的原则, 既不能用集体或国家利益取代个人利益, 同样也不能只讲个人利益而无视集体或国家利益。

二、课外辅导中出现伦理失范问题的原因

1. 课外辅导机构的趋利性

随着现行的基础教育不能满足所有学生的需要和学生的所有需要, 使得学生及家长的对课外辅导的需求越来越大, 促使越来越多的人参与到课外辅导机构中。在市场经济的环境之下, 课外辅导机构已不再是一个传统意义上的教育机构, 而是从某种意义上来说已成为了一种具有现代意义的企业机构, 从管理者到员工都是为了追逐超预期的利润, 然而由于法律责任的不完善, 在经济利益的驱动下, 大量虚假宣传, 恶性竞争蜂拥而至, 市场竞争不可避免, 但是有的辅导机构不惜造谣中伤。为了争夺生源, 获取更大的利益, 一家课后辅导机构直接复制其他机构的招生简章, 把网站上的宣传资料换成自己的名字【1】。而其根源是经济利益的驱动。

2. 课外辅导组织及个人的纳税意识淡薄

各类课后辅导的投入主要是房屋的租金, 甚至简陋到一间民房就可开课的程度, 而这样的场地随处可得。要保证课后辅导的税收不流失, 确实比较困难。首先, 向辅导机构提供场地的户主不会主动向税务机关提供租赁信息, 再者, 参加课后辅导的学生家长也不可能将情况向税务部门提供。同样也因为这种课后辅导教育多属“教育支出”, 在交纳学费时, 几乎没有人提出需要发票的要求, 尤其是一些课后辅导机构及个人自身的纳税意识淡薄, 甚至存在故意偷漏税的现象, 因此, 税收的漏洞非常大【2】。而对于课后辅导组织及个人存在的偷漏税情况, 税收部门显得有些无奈, 由于税务机关的人手有限, 所以很难有时间去盯着这些课后辅导的偷漏税问题, 也使这些课后辅导组织及个人有了逃税的机会。正是课后辅导班这种独特的需求市场, 造成了每年大量税收的流失。

三、应对课外辅导中伦理失范问题的对策

1. 制定相应法律法规来规范课后辅导

从国家政策来说, 制定相应的法律法规对课后辅导组织和个人进行有效的规范及有力的监督。相关法律法规的制定必须从实际出发, 兼顾公益性和营利性, 寻找两者的平衡点, 建立一系列有效的监管措施。对于课后辅导组织和个人进行严格的监管, 其申办必须具备固定的办学环境、充足的资金、完善的教学培养目标等等。对课后辅导机构的宣传途径、宣传手段、宣传内容进行严格的审查, 不得有任何蓄意夸张欺骗学生的行为。对于课后辅导组织和个人的一系列环节建立权威的评价标准, 从成立、宣传、招生到师资的聘用都进行严格的规范, 并进行严格的评价与监管, 促使其朝向规范化的道路发展。

2. 提高课后辅导组织和个人的自律意识

课后辅导组织和个人应该是一个懂教育的而且必须要了解市场的规律。作为一个教育组织或个人, 更应该以身作则, 讲“诚”讲“信”, 时刻用一个教育工作者的身份来要求自己。所以这个课后辅导组织或个人必须是一个懂得自我约束, 自我控制的个体。

另外, 课后辅导者必须提高自身纳税意识, 主动向税务部门缴纳税款, 也要严于律己, 努力提升自身素质, 变被动为主动, 自觉地遵循法律法规, 用自律的行动创造一种井然的秩序来为我们的学习生活争取更大的自由。

摘要：随着课外辅导的蓬勃发展, 它在虚假宣传、偷逃税收等方面存在着严重的伦理失范问题, 本文系统分析了课外辅导伦理失范产生的原因, 并给出了合理化的建议。

关键词：课外辅导,伦理失范,研究

参考文献

[1] 李兴文.虚假宣传鱼龙混杂恶性竞争教育培训市场背后的乱象, 经济参考报, 2010.

[2] 逃税“窟窿”谁来堵, 大江网-江南都市报.2009.