全国优秀公安局——石狮市公安局
石狮市位于台湾海峡西岸，是中国休闲服装名城、福建省综合改革试验区和著名的侨乡。现辖7个镇2个街道办事处，常住人口31万，外来人口近40万。石狮市公安局成立于1989年1月，现有建制科室所队27个，民警平均年龄34.6岁。
近年来，石狮市公安局在石狮市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧依靠社会各界和广大人民群众的支持，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十七大、全国公安机关“三基”工程建设工作会议精神，以深入开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育活动为契机，坚持从严治警，执法为民。充分履行职责，扎实开展“大练兵”、“基层基础建设年”活动，大力推进公安工作和公安队伍正规化建设，全力维护社会安定稳定，出色地完成各项工作任务，有力推进“平安石狮”建设，各项主要工作实现“走前头、争一流”的既定目标。
2005年8月25日，石狮市公安局荣获“2003-2004年度全国优秀公安局”之后，石狮市公安局党委及时提出了“保持荣誉，再立新功，再创全国优秀公安局”的总体工作目标，满怀信心地带领全局广大民警在新的起点上不断争创新的业绩。2007年5月25日，石狮市公安局再度荣获“2005-2006年度全国优秀公安局”桂冠。至此，自2003年以来，石狮市公安局已连续2届4年荣获“全国优秀公安局”称号，这是全省唯一获此殊荣的县级公安机关。2006年，石狮市公安局还先后被公安部评为“全国公安机关‘三基’工程建设先进典型”、“全国县级公安机关执法示范单位”和“全国追逃工作先进集体”。2007年2月，局党委作为福建省唯一的党委抓党风廉政建设先进典型应邀出席公安部召开的“全国公安机关反腐倡廉工作会议”，蔡文举局长在北京主会场作了典型发言。
自2001年以来，石狮市公安局已连续6年实现刑事案件发案数和人民群众对社会治安满意率“一降一升”;连续6年贯彻《内务条令》工作考评名列全省优秀单位和泉州市前茅;连续6年获泉州市公安机关“领导抓队伍促工作责任状”及业务工作考评双第一;连续5年执法质量考评获全省优秀。2006年以来，局党委被福建省委授予“全省先进基层党组织”荣誉称号，全局被省公安厅荣记集体二等功，被评为“全省公安队伍正规化建设示范公安局”、“全省县级公安机关‘基层基础建设年’活动先进单位”、全省第一批“科技强警示范县(市)”、“全省公安机关大练兵工作先进集体”、“全省公安机关规范执法行为，促进执法公正专项整改工作先进集体”和“全省公安机关办理劳动教养案件优胜单位”;刑侦大队技术室被公安部评为“全国一级示范刑事科学技术室”和全国刑事技术工作先进集体;沿海刑侦中队被公安部评为全国一级责任区刑警队;全市14个派出所中有5个派出所被公安部评为“全国一级派出所”，凤里派出所还被国务院命名为“人民满意的派出所”，被公安部评为“全国公安机关‘三基’工程建设先进典型”;看守所被省公安厅评为“全省二级看守所”。
责编：陈秋泉
作者：石 公
“指挥员同志，北京市公安局第十七届警体运动会分列式队伍集结完毕，请您指示!”10月15日上午，北京市公安局第十七届警体运动会开幕式在北京警察学院隆重举行。来自全市公安机关的60支代表队参加了各项警体比赛，充分展示了首都公安民警奋发有为、昂扬向上的精神风貌。公安部政治部主任夏崇源，公安部副部长、北京市副市长、公安局长王小洪出席开幕式。
警体分列式硬朗震撼
特别值得关注的是，此次运动会开幕式专门设置了警体分列式环节。在雄壮激昂的分列式进行曲中，14个分列式方队精神饱满、意气风发、整齐列队。首先入场的是国旗前导方队，六名公安民警高擎着一面鲜艳的五星红旗，迈着整齐的步伐，引领着局旗前导方队、警徽方队正步通过主席台。
第一代人民警察方队格外引人注目，108名青年民警穿着姜黄色第一代人民警察制服，生动地再现了当年从河北平山县下槐镇西黄泥村走来的108名建局元老。1948年底，他們带着党中央、毛主席的重托，肩负着新中国人民公安的奠基任务，开启了保卫新生革命政权的光辉历程!
分列式方队中有享誉警届的“十大英雄模范集体”方队，有平凡岗位、感动人心的“高宝来爱民服务岗”方队，有代表首都七千余名女公安民警的女警方队，有“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的首都公安现役官兵方队，有“筑牢社会面巡逻防控钢铁长城”的巡逻民警方队，有与公安民警并肩作战的文职辅警方队，有“服务公安工作、服务公共安全、服务经济建设”的保安员方队，有“文明规范执法，热情为民服务”的交通民警方队，有“阻击烈火、守护平安”的消防官兵方队，有“享誉警界，声名远扬”的特警方队，他们威武雄壮、步伐整齐、昂首阔步地通过主席台，接受市局党委的检阅。参加开幕式的同志全体起立，向分列式方队敬礼致意。
随后，大型警体团体操表演《忠诚颂》集中展示了首都警营文化建设取得的丰硕成果和公安民警、现役官兵的良好技战术水平，充分展现出首都公安民警维护社会安定、打造平安北京的决心和信心。
比赛项目紧贴实战
“比赛规则在设计上更贴近实战、贴近工作，主要突出首都公安的警体健身特色。”据此次运动会负责人介绍，本届警体运动会分为预赛和决赛两天进行，设有40项个人比赛项目、5项集体比赛项目。其中不乏很多符合北京警务特色的项目设计，比如4×400米警用自行车障碍接力赛，规则要求参赛者着执勤服，戴警用八件套装备，分别闯过中间设置的栅栏障碍和楼梯障碍，将被救护对象顺利背起冲向终点。项目不仅考验团队协作能力，也侧重锻炼了参赛者在交通不便状态下的实际应变能力。本届运动会，共有3600余名运动员参赛。
发展警体运动，增强民警体质，是北京市公安局党委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的一项重要举措，是落实“健康中国”战略的一项实际步骤，是深化爱警工作的一项有力措施。此次警体运动会以“活跃警营文化生活，推进健康公安建设”为主题，既是一场警察体育的盛会，也是一次首都公安历史传统教育;不仅是对参赛人员身体素质、运动技能、意志品质的直接检验，更是新时期首都公安队伍良好形象的一次集中展现。
作者：龚正轩
编者按：
公安工作非常重要，公安干警肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。在全面深化公安改革的大背景下，如何解决公安工作中碰到的一些问题，使公安干警更好地履行这一重要使命，是我们要思考的一个课题。作为教育部重大攻关课题《完善基层社会治理机制研究》的前期工作，华中科技大学副教授吕德文前不久在中部某县公安局做了半个多月的实地调研，向我们呈现出基层公安工作的真实情况。
公安局的核心业务有两项：维护社会治安，管理户政。因此，其机构设置、日常工作也是围绕这两项开展的，如基层派出所主要是管理辖区户政，提供防盗、防抢、防打架等简单的公共安全服务;治安、巡警、经侦、刑侦等大队依据各种类别的社会治安事务进行专业处理。从理论上说，现代国家的最初形态就是“治安国家”，公安局职能也许是所有政府部门里面最为明确的一个。
可是，随着社会形势的变化以及公安工作方针的改变，公安局承担了越来越多的公共事务。有些事务属于新出现的，别的部门管不了，只好让公安局来管;有些事务是原来就有相关机构处理的，且在机构职能设定上也不应由公安局管辖，但因为各种原因，公安局事实上承担了管辖职能。这些公共事务五花八门，是公安局的“剩余事务”，包括一些社会事务、行政事务和公共关系。
警力是怎么耗費的
先说社会事务。
公安局承担了很多治安工作之外的社会事务，很多以往不属于公安部门承担的社会管理事务，渐渐成为公安工作的重要组成部分;而很多以前由社会组织承担的社会治安工作，也慢慢回归到了公安部门。
我国的公安工作一直有个优良传统，即“公安工作要走群众路线”。 在警务实践中，这可以从两个方面来理解。
一方面是说，公安工作要依靠群众，公安部门在进行抓捕犯人、寻找线索等专门工作时，要充分发动群众参与。这一点尤其表现在农村治安工作中。众所周知，新中国成立以后，乡村治安工作体系基本上依靠群防群治，每个村都建有治保会，村委会有专门的治保委员，基层派出所只是起业务指导作用。群防群治是成本低、效率高的治安防控体系，至今仍是社会治安综合治理的重要支撑。
另一方面则是说，公安工作要为群众，凡是群众关心的事，公安部门都要回应，所谓“人民公安为人民”。这个也好理解。专门机关做群众工作，做一些为群众排忧解难的事，对于提高公安机关的群众满意度极为重要，这反过来有利于促使群众支持公安工作。
然而，自上世纪90年代以来，公安工作的群众路线发生了重要变化，使得公安工作承担的社会管理事务急剧增加。
比如，群防群治开始了专业化过程，一些细小琐碎的治安工作很难再“依靠群众”，只能由公安局独自承担。笔者调研的这个县已不存在真正意义上的群防群治，没有群众自发组织的治安联防队，农村治保会也名存实亡，基层派出所在农村失去了触角，只能通过警力下移，实施社区警务来防控农村治安问题。2001年，县公安局组建了巡防大队，取代了之前派出所和社区治保会相结合的治安防控体系。巡防大队实行专业化管理，巡防队员都从社会招聘而来。
唯一体现其群防群治特征的是，巡防大队需从各单位收取群防群治费。不过，每年都收不齐，巡防大队领导每到年底都要催促各单位尽快缴纳费用。群防群治专业化后，很多原来由治保会和治安联防队处理的社会治安事务，只能由派出所和巡防大队来承担。比如，小偷小摸、打架等小型治安案件，以往“群众”就可以自我处理，一些“群众”因为抓捕犯罪分子，积极“扭送”违法人员，还受到表扬;而派出所只要履行合法手续即可，不用耗费多大警力。
但现在，再小的治安案件，也要求警察现场处置—即便是专业巡防队员也没有权力处置。笔者调研的县巡防大队就碰到一件事，一个醉酒中年男子当街耍泼，见人打人、见物砸物，巡防队员上前制止，他竟然说出巡防队员没有执法权的大道理来，真是让人哭笑不得。
另外，从1996年开始，全国公安开始学习漳州110经验，“有事找警察”成为一句响亮的口号，使得警察承担了大量本不该由其承担的非警务工作。最根本的变化是，“公安工作为群众”不再围绕其核心业务，大量的社会事务开始涌入公安机关。110是一个非常便捷的求助电话，很多原来由社区自治解决的问题，迅速通过110报警系统涌入公安机关：邻里纠纷要找警察调解，两口子吵架等家庭矛盾要找警察说和，旅途没钱了也要找警察借钱，甚至家里水电不通了也叫警察上门解决。
根据110接警规定，只要群众报了警，公安局就必须第一时间出警。迫不得已，笔者调研的县巡防大队的110接处警民警随身带上各种物业服务电话，以备群众“求助”时立即提供帮助。导致的结果是，巡防大队至少有一半以上的警力用于处理那些与公安工作没有多大关系的工作，造成了严重的警力消耗。比较麻烦的是，如民间纠纷调解等社会管理事务，渐有成为巡防大队和农村派出所固定业务之势，这给公安局造成非常大的困惑。
问题还不仅如此。随着社会形势的变化，与社会治安等公安局核心业务密切相关的社会管理事务急剧增加。近些年来，公安局最具挑战性的工作是维稳，基层社会“逢死必闹”，只要医院医死了病人，交通事故出了人命，征地拆迁现场有人员伤亡，公安局都必须派出大批警力前去维持秩序。县信访局每星期一都有集体访，公安局派大量警力前去值班几乎成为惯例。很难估算维稳耗费了县公安局多少警力，但显然耗费不少：巡防大队专门组建了一个13人的防处突中队，并保证发生突发事件时随时可调动50名警力。
部门职能交叉协调难题
和社会事务不同，公安局的行政事务需要服务于核心业务。随着行政环境的变化，其行政事务也变得越来越复杂，公安局得花费大量精力去对付那些与业务无关的行政事务。
首先是部门之间的协调问题。公安局的很多业务和别的部门有交叉，但由于公安局往往是最易于接触社会的部门，事实上成为处理社会事务的第一个部门，一旦碰到交叉业务，公安局理所当然地需要承担协调工作。麻烦的是，如果碰到复杂事务，公安局的协调成本会急剧加大。
公安局在部门之间难以协调的事务主要有两个。
一是案发现场涉及不同警种之间的协调。公安局110中心的接处警单位是巡防大队，根据案件的不同类型移交给派出所或各个专业大队。对于一些突发事件来说，巡防大队专门承担接警任务是有道理的，因为它可以迅速到达现场，第一时间控制现场，这对于处置案件至关重要。但是，对于大部分普通治安案件而言，这种时效性没有多大意义，反而是对警力的耗费，有许多不必要的协调麻烦。
比如，很多交通事故都有可能涉及治安案件，巡防大队接警后处警非常麻烦：它只能做简单的现场处理，然后打电话移交给交警大队;但交警在处置过程中，事故双方却可能就责任认定问题争吵，交警出于“专业”考虑，也为了减少麻烦，不愿意调解，又会打110报警;继而，巡防大队又出一次警，然后讓治安大队来处理。
如果碰到那些很难在第一时间处理的治安案件，巡防大队的协调成本更高。比方说，两口子打架，然后打110报警，巡警出警了，一看没什么大事，劝几句希望了事。可一般的家庭纠纷不可能三言两语就完了，从巡警的职责角度上说，巡警不可能在现场呆一两个小时;因此，他们往往倾向于打电话让派出所社区民警前来处理。但很多情况下，社区民警并不一定迅速前来交接，这就有可能导致现场没有民警在。造成的后果可能是，夫妻双方的矛盾转移到警民关系上了。
二是涉及公安局与别的职能部门之间的衔接。
有些衔接是管理体制存在的固有矛盾，比如消防安全管理。公安局的职责是协助消防大队进行消防管理，但在实践当中，所有的管理、审批权限都在消防大队，责任主体却在公安局。有些衔接则是社会管理事务的复杂性造成的。一个典型案例是街头流浪乞讨人员管理问题。一般而言，民政局是这个问题的责任单位。可是，如果遇到有暴力倾向的流浪乞讨人员打人、破坏财物等问题，就显得比较复杂。一般情况下，公安局对这种案件都尽量简化处理，当事人面对这种情况也倾向于息事宁人。可从民政局的角度上看，公安局不做调查、不进一步了解流浪人员的身份信息，就很难开展社会救助、精神鉴定等工作。
更加麻烦的是关于群体性事件的处置。比如，医疗纠纷、交通事故、征地拆迁等引发的群体性事件，虽然是实实在在的治安管理事项，公安局理所当然得依法处置，可这些事件却又涉及维稳等问题，只能由地方党委政府作统筹决定，公安局在事故处置过程中非常尴尬。
怎么防止人情干预办案?
公安工作是在一个复杂的社会环境里进行的，各种人情关系也在所难免，很多关系如果处理不好，就会严重影响公安工作。因此，即便是一个县公安局，如何处置公共关系也已成为必需的课程。
笔者调研期间，县公安局正在如火如荼地进行打击黄、赌、毒的“夏季风暴”。在访谈城区派出所所长的那天，他和全派出所的民警一夜未眠，捣毁了一个地下六合彩赌博窝点，抓了12人，8个人被拘留并处罚款。我们访谈期间，不断有人前来说情，有找不到门路的亲属自己找过来的，有当地稍微有点名气的团伙头目来说情的，有县某局局长前来疏通关系的，还有无数和所长有交情的人打电话过来探听情况的。
派出所所长认为，所有这些关系都不可得罪，哪怕是普通老百姓也不能，因为公安工作离不开他们。所以，所长对这些前来说情的人都笑脸相迎、端茶倒水，实在接待不过来，还要办公室人员做好安排。
公安局处理公共关系的真正难点在于，如果仅仅是为了打击犯罪，那完全可以按法规进行，而不用顾忌所谓的人情关系;如果主要目标仅仅是为了有利于公安工作的正常运转，公安局当然有足够的自由裁量空间来照顾人情。问题是，这两个目标都要兼顾，人情关系就真成了一项“剩余”事务。
作为办案领导，所长必须综合考虑各种因素：不仅要考虑犯罪程度，区分主犯和从犯;还要考虑每一个犯罪嫌疑人的具体状况;更要考虑合法合规，所有决策都有法可依。所以，公安局办案形成了一套较为成熟的程序。
以聚众赌博案为例，公安局办案的流程一般是这样的：首先，抓到人以后，马上进行突审，搞清楚案件类型，如涉及金额有多大;其次，要识别出主犯和从犯，对首要分子(庄家)，必须进行刑事处罚，而一般的从犯则治安处罚即可，提供场所的人往往介于两者之间;再次，无论如何，突审完后得把人关进看守所;最后，赶紧录入网上办案系统。
每一步程序都有现实考量。比如，之所以要对庄家进行刑事处罚，是为了实现打击目的，有了这个前提，对其他案犯才可以灵活处理;又比如，录入网上办案系统，意味着那些强关系不可能干预案件处理，办案领导和民警有了非常好的拒绝理由：“上网了，没有通融的空间，我也没办法。”
作者：吕德文
2016部门决算
2017年8月31日
目录
第一部分、武汉市公安局江夏区分局基本情况
一、部门职能
二、部门决算单位构成
三、部门人员构成
第二部分、武汉市公安局江夏区分局2016部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
第三部分、武汉市公安局江夏区分局2016部门决算情况说明
一、2016收入支出决算总体情况说明
二、2016收入决算情况说明
三、2016支出决算情况说明
四、2016财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、2016一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
八、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
九、2016政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
十、2016其他重要事项的情况说明 第四部分、名词解释
武汉市公安局江夏区分局2016部门决算情
况说明
第一部分 武汉市公安局江夏区分局基本情况
一、部门职能
1、贯彻执行公安工作的方针、政策和法律、法规、掌握全区敌情和治安情况，提出工作对策，研究部署全区公安工作。
2、预防、打击各种刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪活动，负责辖区内刑事案件的立案侦查和审理，协助有关部门侦破害国家安全、影响社会政治稳定的案件。
3、依法实施社会治安管理和网络安全管理，做好特种行业、危险物品、复杂场所、重点地区的治安秩序和防范控制，组织开展辖区治安巡逻工作。
4、负责户政管理和居民身份证管理，指导基层治保会建设，做好安全防范工作，依法对常住人口、暂住人口、重点人口进行管理。
5、依法监督并指导机关、团体、企业事业单位的安全保卫工作和治保组织建设。
6、开展公安普法和法制宣传教育，指导和监督区公安机关刑事、行政执法活动，负责公安行政复议应诉和国家赔偿工作。
7、负责辖区道路交通管理工作，开展道路交通安全宣传教育，维护道路交通秩序，依法管理辖区车辆及驾驶人，查处交通违法行为。
8、依法组织实施辖区内消防监督、火灾预防工作、协助做好火灾抢险工作。
9、维护当地社会政治稳定作为第一要务，把基础调查和社会调查作为基本职能，把情报信息作为主要任务，把重点人控制作为重点工作。
10、负责区公安民警队伍的建设，加强管理和教育训练。
11、依法设置和管理看守所、拘留所的工作。
12、协助有关部门做好来区的党和国家领导人以及重要外宾的安全警卫工作，做好有关领导集体活动、重要会议、重大活动的安全保卫工作。
13、完成区委、区政府和上级公安机关交办的事项。
二、部门决算单位构成
从决算构成单位来看，武汉市公安局江夏区分局部门决算由单位本级组成。根据区委、区政府机构改革“三定”方案，区公安分局内设机构包括：警务指挥室、政治处、警务保障室、纪委(监察室、督察大队)、国内安全保卫大队、治安管理大队、人口管理大队(出入境管理大队)、刑事侦查大队(武汉市江夏区公安司法鉴定中心)、交通巡逻民警大队、法制大队、消防大队(现役)、江夏区看守所、江夏区拘留所、南湖检查站、内保大队、视频侦察大队、网侦大队、纸坊街纸坊派出所、庙山派出所、纸坊街大桥派出所、金口街派出所、乌龙泉街派出所、郑店街派出所、五里界派出所、山坡街派出所、法泗街派出所、安山街派出所、湖泗镇派出所、舒安街派出所、机场派出所、藏龙岛派出所、金港派出所，以上内设机构全部纳入2016年部门预算编制范围。区编办核定本部门行政编制449人。
三、部门人员构成
武汉市公安局江夏区分局总编制人数449人，全部为行政编制。在职实有人数458人，全部为行政编制。
离退休人员121人，其中：离休1人，退休120人。
第二部分 武汉市公安局江夏区分局2016部门决算表
第三部分 武汉市公安局江夏区分局2016部门决算情况说明
一、2016收入支出决算总体情况说明
武汉市公安局江夏区分局2016收入总22077.46万元(含年初结转和结余593.19万元)，支出总计22077.46万元(含年末结转和结余411.48万元)，与去年相比，收、支增加4,783.57 万元，增长28%，主要原因是人员经费增加。
二、2016收入决算情况说明
武汉市公安局江夏区分局2016本年收入合计21484.28万元。其中：财政拨款收入(含政府性基金拨款)20499.97万元，占本年收入95%，其他收入984.31万元，占本年收入5%.
三、2016支出决算情况说明
武汉市公安局江夏区分局2016本年支出合计 21665.99万元。其中：基本支出14018.19万元，占本年支出65%，项目支出7647.8万元，占本年支出35%.
四、2016财政拨款收入支出决算总体情况说明
武汉市公安局江夏区分局2016财政拨款收入总计20499.96万元(含年初结转和结余0万元)，其中：一般公共预算财政拨款16067.28万元，政府性基金预算财政拨款 4432.69万元。财政拨款支出总计20499.96万元(含年末结转和结余0万元)，与去年相比，收、支增加6,232.6万元，增长44 %。主要原因是主要原因是支出执行率提高，财政内结算及时、人员及公用基本运行成本上涨，收支同步扩大。
五、2016一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出总体情况
武汉市公安局江夏区分局2016年一般公共预算财政拨款支出预算为16067.28万元(包括年初部门预算、基本建设资金、上级下达的专项转移支付资金及年初结转和结余资金等支出)，本年支出合计16067.28万元，完成预算的100%。其中：基本支出13260.62万元，项目支出2806.66万元。项目支出主要用于：
①协警办公及装备经费1360.45万元属于经常性项目。根据区政府批示劳动合同法的有关规定，核定编制299人，社会保险缴费逐年上涨，按人均4.55万元标准安排人员经费和公用开支。主要成效是弥补新城区警力不足，协助社会治安管理。
②因公伤残民警医疗费30万元，属于经常性项目，根据劳社部函[2002]19号文件规定，落实公安分局二等乙级以上伤残人民警察医疗补助保障方面的支出。
③刑侦特费30万元，属于经常性项目。根据财行【2015】19号文件规定，使用特殊手段预防和打击犯罪活动、维护国家安全和社会稳定所消耗的经费。
④人民警察着装区级配套经费100万元，属于经常性项目。按照武公指【2015】32号文件要求，民警服装财政预算人均标准3000元/年。其中市级财政负担人年均650元部分，差额部分由区级财政保障。较2016年预算增加46万元。
⑤道路交通管理466万元，属于经常性项目。主要是由于新的道路交通法实施后，取消行政性收费形成的经费缺口问题的补助，根据近几年的实际经费发生情况，年需司法鉴定费、暂扣车辆停放保管费、车管办牌办证业务工本费。较2016年预算增加150万元。
⑥看守所在押人员给养费137万元，属于经常性项目，根据武财行【2012】117号文件规定，按在押犯人0.36万/人年，我区年均押量325人。增加监所专项维修监所水电费预算。主要成效是监所稳定运行，犯人伙食及设施保障。
⑦犯罪嫌疑人收治医疗费30万元，属于调增经常性项目。用于区公安分局在收治各类犯罪嫌疑人过程中，犯罪嫌疑人突发病患救治经费。
⑧基层队所509.21万元，属于调增经常性项目。主要成效是队所大型修善，保证公安形象规范统一。
⑨纸坊社区治安巡防大队公用经费60万元，属于经常性项目。 ⑩禁毒管理29万元。属于经常性项目，主要成效是加强社区禁毒工作，加强对吸毒人员的发现管控和帮教工作。落实对在册吸毒人员定期尿检、康复治疗与紧急救助、工作站建设和禁毒宣传、考核表彰等工作。
⑾居民身份证管理15万元，属于经常性项目。根据财政部、国家发改委《关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》(财综[2012]97号)精神，从2012年1月1日起，免征户口簿工本费(不含丢失、损坏补办户口簿收取的工本费)和户口迁移证、准迁证工本费(不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证、准迁证收取的工本费)，根据近三年实际支出情况安排。
⑿危害社会精神病人强制医疗费及扶养经费40万元，属于经常性项目，用于患病嫌疑人收治费用和肇事精神病。
(二)一般公共预算财政拨款支出结构情况
武汉市公安局江夏区分局2016年一般公共预算财政拨款本年支出合计16067.28万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出(类) 47万元，占本年支出0.29%;公共安全支出(类) 13288.43万元，占本年支出82.7%;教育支出(类)55万元，占本年支出0.34%;社会保障和就业支出(类)1664.14万元，占本年支出10.36%;医疗卫生与计划生育支出支出(类)552.6万元，占本年支出3.44%;交通运输支出(类)10万元，占本年支出0.06%;住房保障支出支出(类)450.11万元，占本年支出2.8%。
(三)一般公共预算财政拨款支出具体情况
1、一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项)，预算为7万元，支出决算为7万元，完成预算的100 %.
2、一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项)。预算为40万元，支出决算为40万元，完成预算的100 %. 3.公共安全支出(类)公安(款)行政运行(项)。预算为10,593.77万元，支出决算为10,593.77万元，完成预算的100 %. 4.公共安全支出(类)公安(款)一般行政管理事务(项)。预算为219.6万元，219.6万元，完成预算的100 %;
5.公共安全支出(类)公安(款)治安管理(项)。预算为607.06万元，607.06万元，完成预算的100 %;
6. 公共安全支出(类)公安(款)刑事侦查(项)。预算为110万元，支出决算为110万元，完成预算的100 %;
7. 公共安全支出(类)公安(款)禁毒管理(项)。预算为29万元，支出决算为29万元，完成预算的100 %;
8. 公共安全支出(类)公安(款)道路交通管理(项)。预算为466万元，支出决算为466万元，完成预算的100 %;
9. 公共安全支出(类)公安(款)居民身份证管理(项)。预算为15万元，支出决算为15万元，完成预算的100 %;
10. 公共安全支出(类)公安(款)拘押收教场所管理(项)。预算为137万元，支出决算为137万元，完成预算的100 %;
11. 公共安全支出(类)公安(款)其他公安支出(项)。预算为1111万元，支出决算为1111万元，完成预算的100 %;
12. 教育支出(类)教育费附加安排的支出(款)其他教育费附加安排的支出(项)。预算为55万元，支出决算为55万元，完成预算的100 %;
13 社会保障和就业支出(类)人力资源和社会保障管理事务(款)其他人力资源和社会保障管理事务支出(项)。预算为65万元，支出决算为65万元，完成预算的100 %;
14. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款) 归口管理的行政单位离退休(项)。预算为975.37万元，支出决算为975.37万元，完成预算的100 %;
15. 社会保障和就业支出(类)就业补助(款)公益性岗位补贴(项)。预算为563.94万元，支出决算为563.94万元，完成预算的100 %; 16. 社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项)。预算为39.08万元，支出决算为39.08万元，完成预算的100 %;
17. 社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)。预算为20.75万元，支出决算为20.75万元，完成预算的100 %;
18. 医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)。预算为237.28万元，支出决算为237.28万元，完成预算的100 %;
19. 医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项)。预算为315.32万元，支出决算为315.32万元，完成预算的100 %;
20. 交通运输支出(类)公路水路运输(款)公路和运输安全(项)。预算为10万元，支出决算为10万元，完成预算的100 %;
21. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。预算为355.69万元，支出决算为355.69万元，完成预算的100 %;
22. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)。预算为94.42万元，支出决算为94.42万元，完成预算的100 %.
六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 武汉市公安局江夏区分局2016度一般公共预算财政拨款基本支出13260.62万元，其中: 人员经费11488.18万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、退职(役)费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、资励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费1772.44万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、专用维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费的单位范围
武汉市公安局江夏区分局有一般公共预算财政拨款预算安排“三公”经费的单位包括武汉市公安局江夏区分局本级。
(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 2016“三公”经费财政拨款支出决算为725.66万元，占预算数的100%，减少57.39万元，减少7%.其中：
1.因公出国(境)费用支出决算为0万元，与上决算数相比持平。
2公务用车购置及运行维护费支出决算为725.66万元，占预算数的100%，减少57.39万元，减少7%. (1)公务用车购置费105.24万元，占预算数的100%，与上决算数相比，减少133.31万元，减少56%。本购置(更新)公务用车11辆，年末公务用车保有量245辆。
(2)公务用车运行维护费620.42万元，占预算数的100%与上决算数相比，增加75.92元，增加14%。其中：燃料费398.45万元;维修费156.11万元;过桥过路费1.75万元;保险费54.19万元;其他维护10万元。
3.公务接待费支出决算为0万元。与上决算数相比与上决算数相比持平。
八、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明 决武汉市公安局江夏区分局2015年政府性基金预算财政拨款收入总计1866万元，本年支出1866万元。具体支出情况为：
1.城乡社区支出(类) 国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出(款) 农村基础设施建设支出(项)。支出决算为2480.69万元，主要用于全区一期视频监控系统建设维护、全区交通信号灯的运行和维护。
2. 城乡社区支出(类) 城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出(款)其他城市基础设施配套费安排的支出(项)。支出决算为1952万元，主要用于公安局业务用房搬迁、二期、三期视频监控系统建设维护、智能交通一期建设经费、看守所拘留所安防系统改造工程。
九、2016政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 我部门没有政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出”。
十、2016其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况。2016武汉市公安局江夏区分局机关运行经费支出21665.99万元，较上年增加4965.29万元，增长30%。主要原因是主要原因是人员经费增加，未滞留经费支出。
(二)政府采购支出情况。2016武汉市公安局江夏区分局政府采购支出总额5673万元，其中：政府采购货物支出1190万元、政府采购工程支出4433万元、政府采购服务支出50万元。
(三)国有资产占用情况。截至2016年12月31日，武汉市公安局江夏区分局共有车辆245辆，其中一般执法执勤用车245辆。
(四)关于2016预算绩效情况的说明。
我部门(单位)本暂时未开展预算绩效评价工作。
第四部分、名词解释
对部门决算公开中有关科目、重要指标及专业名词进行科学合理的解释说明，名词解释可对名词本身的含义进行说明，也可对资金用款单位、资金去向进行说明。
一、财政拨款收入：指财政部门当年预算拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专项业务活动及辅助活动所取得的收入。如：某杂志社的刊物发行收入，某协会收取的会费收入。
三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取，用于弥补以后收支差额的基金)弥补本收支缺口的资金。
六、年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
七、结余分配：是指事业单位按照规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
八、年末结转和结余：指本或以前预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。
九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、机关运行经费支出:指为保证行政单位和参照公务员法管理事业单位运行用于购买货物和服务的支出。包括办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费、公务用车运行维护费及其他费用。
十三、“三公”经费支出：指政府部门人员用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务招待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅游费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费，公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十四、自行添加：20402 公安 反映公安事务及管理支出。 01
行政运行
反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
02 一般行政管理事务
反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
03
机关服务
反映为行政单位提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出，凡单独设置了项级科目的，在单独设置的项级科目中反映。未单设项级科目的，在“其他”项级科目中反映。
04
治安管理
反映各级公安机关开展治安管理工作的支出，包括所属巡警队、特警队、派出所、110等方面的支出。
05
国内安全保卫
反映开展国内安全保卫工作支出。
06
刑事侦查
反映公安机关开展打击刑事犯罪活动的支出。
07
经济犯罪侦查 反映各级公安机关开展打击经济犯罪活动支出。
08
出入境管理
反映各级公安机关开展出入境管理工作的支出，包括“三非”外国人遣返，出入境证照印制、管理以及出入境边防检查站等方面的支出。
09
行动技术管理
反映各级公安机关开展各项行动技术工作的支出。
防范和处理邪教犯罪
反映各级公安机关开展处置“法轮功”、处置冒用宗教名义的邪教组织、处置有害气功等方面的支出。
禁毒管理
反映各级公安机关开展禁毒工作的支出。
道路交通管理
反映各级公安机关开展各类道路交通管理工作的支出。
网络侦控管理
反映各级公安机关开展各类网络安全侦查的支出。
反恐怖
反映开展各类反恐怖工作的支出。
居民身份证管理
反映各级公安机关开展居民身份证印制、管理等方面的支出。
16
网络运行及维护
反映各级公安机关各类专网、局域网的租费、运行费、维护费、软件开发费等方面的支出。
拘押收教场所管理
反映各级公安机关所属看守所、行政拘留所、收容教育所、强制戒毒所等方面的支出。
警犬繁育及训养
反映各级公安机关警犬繁育及训练的支出。
信息化建设
反映各级公安机关用于“金盾工程”等信息化建设方面的支出。
99
其他公安支出
反映除上述以外其他用于公安方面的支出。
具体解释参见《2016年政府支出分类科目》。
为进一步加强公安信访、督办工作，拟面向社会招聘4名文职人员(聘用制合同工)。
一、招聘职位 信息录入员4名
二、招聘条件
(一)政治思想可靠，工作作风过硬;
(二)武汉市中心城区户口;
(三)年龄在28周岁(1982年12月31日前)以下;
(四)具有大学本科以上学历，有一定文字功底，具备一定的计算机使用、操作能力;
(五)无违法犯罪记录;
(六)身体健康。
三、招聘办法
(一)发布招聘公告。在武汉人才招聘市场及武汉人才网、市政府、市局公安信息网主页上发布招聘公告。
(二)报名和资格审查
1、报名时间、地点：
11月15日17时前，在武汉市公安局信访接待大厅0118号房报名。每日报名工作时间为：上午9:00-11:00，下午2:30-4:30。咨询电话：85396411，85396477。
2、报名要求：
采取个人自愿报名的形式进行。报名人员填写报名表，携带户口簿、身份证、学历证书及2张一寸同底免冠彩色照片报名。经报名资格审核合格者，办理报名手续。
(三)考试 考试采取笔试与面试的方式进行，总分100分，其中笔试60分、面试40分。
1、笔试
笔试于11月24日上午进行(地点另行通知)。采取闭卷的形式，内容主要包括法律基础知识和公文写作等。法律基础知识主要考核常用的法律法规;公文写作主要考核常用公文规范格式及公文写作的基本能力。
2、面试
笔试成绩前12名进入面试，面试于11月25日上午在市公安局指挥大楼8楼会议室进行。主要考察考生的语言表达能力、逻辑思维能力等。
面试结束后，按考生笔试、面试总成绩，从高分到低分等额确定进入考核人员名单。
(四)考核
考核包括体检、政审和报考资格再审等。政审主要考察考生的政治立场、道德品质、遵纪守法等;体检参照公安部《公安机关录用人民警察体检项目和标准》进行，体检费用自理。
(五)聘用
经考试、考核合格者，到信访办和督办室试用，试用合格后，由市公安局办公室与考生签订聘用合同，并签订保密协议。人均月工资1100元(含个人应缴养老保险、医疗保险及个人所得税)，市公安局将按国家政策规定办理社会养老保险、医疗保险等手续。
根据国家关于电动车标准的规定，一辆合格的电动车必须满足4大要件——即“最高时速在20公里以内、电机输出功率在240W以下、整车重量低于40公斤、具备脚踏功能”。
《武汉市公安局关于规范电动自行车通行的通告》解读 2007年07月03日 15:00
一、制定《关于规范电动自行车通行的通告》(以下简称《通告》)的意义。
随着社会经济的飞速发展和城市化进程的逐步加快，与之相对应的是城市道路拥有量与机动车增长比例出现了不协调，人们出行越来越需要寻找一种方便、快捷的交通工具，于是电动自行车以其美观、价廉、快捷、使用成本低等诸多优点，成为普通百姓交通出行的首选，并在较短时间内得到广泛普及。作为百姓出行由“体力型”向“机动型”转型期所孕育出的“新生儿”，由于法律法规、交通参与者安全意识和其他因素的影响，电动自行车影响道路交通安全与行车秩序的缺陷正不断暴露，加强对电动自行车的规范管理势在必行。
(一)加强电动自行车管理是扼制电动自行车违法行为日趋严重势头的需要。
由于部分电动自行车驾驶人安全意识淡薄，相对缺乏交通安全法规知识和出行安全常识，导致违法驾驶现象严重。
1、超速行驶。这是电动自行车引发道路交通事故的主要原因之一。《道路交通安全法》第五十八条明确规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里”。但民警在值勤中发现，95%以上的电动自行车不同程度地违法超速，时速最高甚至可达每小时50公里。
2、违法进入机动车道行驶。《道路交通安全法》明确将电动自行车纳入非机动车的范畴，但实践中大量电动自行车驾驶员在非机动车道没有障碍的情况下，违法进入机动车道行驶，甚至超速、抢道，险象环生。
3、酒后驾驶。与机动车酒后驾驶的严厉处罚相比较，电动自行车酒后驾驶的处罚力度非常轻、机率非常低，因此，酒后驾驶电动自行车，已成为了一些疲于应酬的交通参与者出行的首选。
4、其他违法行为。由于电动自行车驾驶人员缺乏交通安全知识，在道路上我行我素“信马由缰”，在路口、路段上不按规定的路线行驶、逆行、随意变更车道、掉头、不遵守交通信号灯的指示，与车辆和行人争抢道路的违法行为频频发生。
(二)加强对电动自行车的管理是减少道路交通事故、维护社会稳定和治安秩序的需要。
近年来，电动自行车的迅猛发展已成为城市安全的一大潜在隐患。
由于电动自行车道路交通违法现象严重，再加上车辆本身的技术特点，如稳定性较差等原因，电动自行车引发的交通事故，尤其是重大交通事故的概率远远大于普通非机动车和机动车。
在成为道路交通安全隐患的同时，电动自行车还以其重量轻、速度相对较快、行驶噪音小不易被察觉等特点，成为继摩托车之后某些不法分子实施飞车抢夺犯罪行为的又一工具，也给社会治安造成了威胁。
(三)加强对电动自行车的管理是塑造文明城市形象的需要。
电动自行车发生的种种违法行为、造成的一起又一起交通事故，在构建和谐社会、创建文明城市、倡导“文明过马路”、争做文明好市民的今天，无疑是奏出了一个又一个不和谐的音符，给城市形象抹上了污迹。
因此，不论是从道路交通安全的角度，社会治安的角度，还是从城市文明形象塑造的角度看，加强对电动自行车的管理，已经迫在眉睫。在这种情况下，公安交通管理部门发布《通告》无疑是非常及时和必要的。
二、电动自行车的概念及主要技术标准。
电动自行车是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的自行车。
电动自行车的安全性能标准在强制性国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》中有明确规定。主要的技术标准有以下几点：
1、最高设计车速不超过20公里/小时。速度过快，过大的惯性可导致制动失效，且车架和前叉等主体结构的负荷加大，易发生断裂危险。另外，电动自行车在低速状态下运行有利于续行里程的增加。物理实验表明，过高的时速将会增加车辆“加速度”损耗，也会增加单位里程的能耗。
2、具备可由人力脚踏驱动的装置;
3、整车质量(重量)不大于40kg;
4、电动机额定连续输出功率不大于240W。
三、电动自行车与轻便摩托车的区别。
《道路交通安全法》第119条第4项规定“‘非机动车’，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具”。根据这一规定，电动自行车系属于非机动车的范围。
而轻便摩托车在《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)中是这样定义的：“无论采用何种驱动方式，其最高设计车速不大于50公里/小时，且若使用内燃机，其排量不大于50ml的两轮或三轮车辆，包括两轮轻便摩托车和三轮轻便摩托车，但不包括最高设计车速不大于20公里/小时的电驱动的两轮车辆”。根据上述规定，最高设计车速大于20公里/小时的电驱动两轮车辆应属于轻便摩托车，对未取得机动车驾驶证驾驶该类车辆的驾驶人，应根据《道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、第二款的规定处以1500元罚款，可以并处15日以下拘留。
四、关于电动自行车的通行规定。
《通告》第二条就电动自行车的装载、通行等进行了规定。规定了载物的长、宽、高度，禁止载人行驶以及电动自行车行驶的车道、时速、停放、驾驶人年龄限制规定等等。此外，长江大桥、长江二桥、首义广场地下通道、洪山广场地下通道、循礼门地下通道、航空路立交桥、三阳路立交桥、香港路立交桥以及其他禁止非机动车通行的道路禁止电动自行车通行。
五、关于电动自行车禁鸣规定。
按照《电动自行车通用技术条件》的要求，电动自行车均装有电力鸣号装置。鉴于机动车在市区禁鸣的情况，因此在本通告第三条中对电动自行车禁鸣进行了规定，即电动自行车在市区机动车禁鸣道路及其环线区域范围内也禁止鸣喇叭。
六、电动自行车的主要违法行为及处罚。
1、驾驶电动自行车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，处以1000元罚款，可以并处15日以下拘留。
2、驾驶电动自行车违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的，处以500元罚款，可以并处15日以下拘留。
3、驾驶电动自行车超速行驶、逆向行驶、不按交通信号规定通行、未在非机动车道内行驶、不按规定载物、在路段上横过机动车道时不下车推行、有人行横道或行人过街设施不从人行横道或行人过街设施横过机动车道以及其他违反非机动车通行规定的，处以警告或20元罚款。
按照《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定，非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。为了避免出现同一违法行为在本市各辖区处罚标准不一致的现象，在综合考虑违法行为危害程序、本市市民人平收入状况等因素的基础之上，取法律规定的中下标准，确定了对本市电动自行车驾驶人道路交通违法行为的罚款处罚标准统一为20元。
4、对公然侮辱、谩骂或者以其他非暴力方式抗拒民警执法的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
七、电动自行车违法处理程序。 对驾驶电动自行车违法行为人当场处以罚款处罚的，按照下列程序实施：
(一)口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利;
(二)听取违法行为人的陈述和申辩,违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;
(三)制作《公安交通管理简易程序处罚决定书》，其中缴款方式选择“当场缴纳”;
(四)将处罚决定书交违法行为人签名后当场交付违法行为人，拒绝签名或拒收的，在处罚决定书备注栏上注明;
(五)向违法行为人开具与罚款金额相等的省财政部门统一制发的罚款收据;
(六)违法行为人拒绝接受罚款处罚，或不能证实车辆合法来源的，制作《公安交通管理行政强制措施凭证》，扣留车辆;
(七)将行政强制措施凭证交违法行为人签名后当场交付违法行为人，拒绝签名或拒收的，在处罚决定书备注栏上注明。
八、关于电动自行车登记的问题。
电动自行车是否登记办牌的问题将待湖北省有关规定正式出台后再另行公告。
附：电动自行车相关标准
电动自行车的安全性能标准在强制性国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》中有明确规定。主要的技术标准有以下几点：
1、最高设计车速不超过20公里/小时。
2、具备可由人力脚踏驱动的装置;
3、整车质量(重量)不大于40kg;
4、电动机额定连续输出功率不大于240W
按照《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)的规定，轻便摩托车是指“无论采用何种驱动方式，其最高设计车速不大于50Km/h，且若使用内燃机，其排量不大于50ml的两轮或三轮车辆，包括两轮轻便摩托车和三轮轻便摩托车，但不包括最高设计车速不大于20Km/h的电驱动的两轮车辆”。那么市场上那些燃油驱动的或者设计时速大于20Km/h的等等超过电动自行车标准的车辆都属于机动车的范畴，是需要考取相应准驾车型的机动车驾驶证后方能驾驶的。如果驾驶人未取得驾驶证驾驶了这类车辆，交管部门将依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项及第二款的规定，处以二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。
法规标题】城市轻便摩托车和轻便摩托车驾驶员管理的暂行规定 【颁布单位】公安部 【发文字号】
【颁布时间】1981-7-31 【失效时间】0:00:00 【全文】
城市轻便摩托车和轻便摩托车驾驶员管理的暂行规定 公安部
城市轻便摩托车和轻便摩托车驾驶员管理的暂行规定
1981年7月31日，公安部
近年来，城市轻便摩托车数量迅速增加，给城市交通秩序带来了一些问题。为了加强交通管理，保障交通安全，现根据《城市交通规则》和其它有关规定，对轻便摩托车和轻便摩托车驾驶员的管理，暂作如下规定：
一、轻便摩托车是指发动机气缸工作容积不超过五十立方厘米、变速挡数不超过两个，或机动、脚踏两用的两轮车。
二、轻便摩托车的技术要求：
1.车把、车架、车叉必须牢固可靠。车把要转动灵活，无卡滞、松旷、跑偏现象。
2.前照灯、尾灯、转向灯、后号牌灯、制动灯、后视镜、号牌安装架、车速表，必须装置齐全。音响器的音量、音调要适当。
3.前后轮必须安装制动器。在干燥、平坦的柏油或水泥路面上，以每小时二十公里的速度行驶，前后制动同时使用，车轮拖印，制动距离不得超过四米。 4.排气污染和噪音不得超过国家规定标准。
三、任何单位和个人不准拼装轻便摩托车，也不得用自行车改装轻便摩托车。
四、申请行驶轻便摩托车，须凭轻便摩托车合格证、购买证明、第三者责任保险证明和单位证明，向当地公安机关办理手续。经检验合格后，发给轻便摩托车号牌和行驶证。号牌每车两面，悬挂在车身前后。行驶证必须随身携带。
对于领有号牌和行驶证的轻便摩托车，每两年进行一次检验，不合格的不准继续行驶。
五、驾驶轻便摩托车的人，必须年满十六周岁，身高一点四五米以上，两眼视力(或矫正后)各为零点七以上，无赤、绿色盲，听力正常，无妨碍安全驾驶的疾病或身体缺陷。经医院体格检查和公安机关考试交通规则、驾驶技术合格后，发给轻便摩托车驾驶证。 轻便摩托车驾驶员，每两年进行一次审验。
六、驾驶轻便摩托车时，必须随身携带驾驶证。不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。持有准驾两轮、三轮摩托车驾驶证的，可以驾驶轻便摩托车。 饮酒后不准驾驶轻便摩托车。
七、轻便摩托车每小时最高行驶速度不得超过三十公里。
八、轻便摩托车载物重量不得超过三十公斤，高度从地面起不得超过一点五米，长度不得超出货架零点三米，宽度不得超出车把。
驾驶轻便摩托车不准带人，不准拖带车辆或被其他车辆拖带。
九、除本规定外，驾驶轻便摩托车还必须遵守《城市交通规则》有关规定。
十、各省、市、自治区公安机关，可根据本规定，结合当地情况，制定具体管理办法。 附：轻便摩托车号牌、行驶证、驾驶证等式样(略)
公安工作在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、全省经济工作会议精神，全国、全省、全州政法工作会议精神，全国、全省、全州公安厅局长会议精神，全省第十一次党代会会议，以及国发2号文件精神，紧紧围绕我省提出的“稳中求快、快中保好、能快则快，又好又快”XX县委政府提出的“工业强县、城镇带县、旅游活县、农业稳县、和谐XX县”的总要求，全面落实县局党委提出的“思想引导、纪律规范、业务考核、政治评定、增比进位上台阶”的工作思路，强化社会矛盾纠纷排查化解，积极开展严打整治专项斗争，最大限度地减少不和谐因素，求真务实，开拓进取，扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”、“争先创优”、“三访三评”和“大走访”开门评警活动，强力推进“三项重点”、“三基”工程、“三项建设”等工作的开展，打牢公安工作根基，努力为全县经济社会又好又快、更好更快发展和建设更具活力、更具魅力的新台江创造了和谐稳定的社会环境，确保了我县元旦节、春节、元霄节、姊妹节、清明节、五一节、中秋节、国庆节等重大节日活动的安全和全国、省、州、县“两会”、省第十一次党代会、党的十八大等重大政治活动和重要会议的顺利召开。现将我局一年来的工作开展情况总结如下：
一、认真开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，积极化解社会矛盾，促进社会和谐，确保了我县社会大局稳定。 2012年，县公安局在县委、政府的领导下，深入开展社会矛盾纠纷大排查、大整治、大调解活动，制定下发了《关于认真做好矛盾纠纷排查梳理工作的通知》，成功处置了台盘乡南尧村与棉花村村民为敬桥引发的矛盾纠纷，革一乡后哨村、江边村部份村民因征地补偿问题多次到革一工业园区施工现场阻工等，特别是成功处置了“4.18”抓获涉嫌盗窃犯罪嫌疑人潘胡生在返回公安机关过程中突发疾病死亡的敏感事件未造成任何影响，确保了稳定。一年来，我局共排查出各类不稳定因素175起，化解172起，调解各类民间纠纷170起，调解成功160起，成功率达94.1%。查处邪教活动1起2人，基督教非法传教活动1起2人，收缴“法轮功”宣传小册子81本，“法轮功”宣传信件3封，“法轮功”宣传光碟2张，印有“法轮功”宣传内容的一元人民币纸币8张。通过打击，有力地维护了我县社会政治稳定。
二、紧紧抓住群众反应强烈的突出治安问题，深入开展社会治安严打整治行动。
2012年，全县共立各类刑事案件408起，破案205起，破案绝对数234起，破案率为50.25%。与去年同期共立各类刑事案件411起，破案123起，破案绝对数144起，破案率为29.92%相比，立案数下降3起，破案数上升82起，破案绝对数上升90起，破案率上升20.33个百分点。如：2月21日晚，我县革一工业园区发生系列工程车被破坏案，13台工程车在一夜之间不同程度遭到破坏损失10万余元。案件发生后，我局党委高度重视案件侦破工作，局长、政委等领导亲临发案现场指导案件侦破工作，迅速成立专案组侦破案件，保护外来投资商和务工人员的合法权益，消除社会不利影响。经专案侦破小组不辞劳苦，连续奋战8个昼夜的走访调查，锁定作案人员顾业红、张安平等17人，并将涉案的17名犯罪嫌疑人全部抓获归案，破获此案，有力地维护了工业园区的治安秩序。又如：3月2日上午10时，我局接到报案称：“在XX县二移民区正在创办的华阳照明电器厂的一台变压器铜芯被盗，经济损失4万余元。”案件发生后，县委、县政府领导高度重视，由县委副书记全宏超亲自督办，要求县公安局限期破案，保护外来投资商的权益，为外来投资商提供一个安定和谐的发展环境。我局党委高度重视案件侦破工作，局长杨顺灯立即召开会议安排部署，成立了以分管局领导姚远同志为组长的专案组，迅速开展案件侦破工作。3月2日中午12时许，专案组通过多方走访调查，侦查员赴凯里、剑河柳川、革东等地开展摸排调查工作，于当日晚在剑河革东镇将以潘玉周为首的吴远光、吴寿科、杨通安四名嫌疑人抓获，四名嫌疑人对在台江盗窃变压器铜芯的犯罪事实供认不讳。通过严厉打击，有效维护了外来投资商的合法权益，为推动XX县经济发展作出了积极的贡献。 采取的工作措施是：
一是调整工作部署，整合警力配置，强化刑侦力量。根据去年我县“两抢一盗”案件多发，群众安全感下降的特点，经局党委班子迅速调整工作部署，整合警力配置，抽调8名业务能力强、敢管、敢闯、敢干、具有攻坚克难精神的年轻民警充实刑侦队伍，成立城关责任区刑警中队加强刑事案件侦破工作。通过实践，我县刑事案件侦破率在全州排名前茅，群众安全感明显增强。
二是积极开展命案必破专项行动。按照公安部、省厅、州局关于侦破命案的工作部署，我局紧紧抓住“命案必破”这条工作主线，认真贯彻执行现行命案必破的奋斗目标，严格按照《侦破命案工作机制》的要求，落实“一岗双责制”，明确破案责任，强力攻坚。今年我县发生命案2起，破2起，破案率为100%。另外，今年我局加大对历年命案的侦破工作，破获历年命案积案2起(杨光付故意杀人案和吴志昌故意杀人案)，将两名潜逃十多年的犯罪嫌疑人抓获归案。
三是继续深入开展“打黑除恶”专项斗争。我局对打黑除恶工作紧抓不放，进一步落实“打黑除恶”工作责任制，并根据上级安排，集中优势兵力，着力从发动群众、线索查证等方面开展工作。在日常侦查办案工作中，注意深挖涉黑涉恶犯罪线索，一年来，摸排上报涉恶犯罪线索2条，举办宣传活动2次，悬挂宣传横幅2条，展出宣传展板一块。通过宣传，提高了广大人民群众对公安机关开展“打黑除恶”专项斗争支持和拥护，取得了较好的宣传效果。
四是积极开展“破案会战”、“雷霆行动”等专项行动，严厉打击多发性侵财犯罪。在工作中，我局按照“什么案件高发就打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题”的要求，充分发挥尖刀作用，积极投入到“冬季严打整治”、“破案会战”、“雷霆行动”等专项严打工作中，相继破获了一批大要案件，打掉了一批犯罪团伙，有力地维护了全县社会政治稳定。根据公安部、省厅、州局关于“雷霆行动”的安排部署，我局党委成立了以局长为组长，其余党委成员为副组长的领导小组，多次召开会议安排部署，“雷霆行动”开展以来，破获各类刑事案件162起，其中“两抢一盗”和诈骗类案件112起，打掉团伙9个35人，破获了杨通华等盗窃变压器系列案、潘某某等盗窃摩托车系列案等影响较大的团伙系列案件，通过严打整治，有力地打击了犯罪，保护了群众的合法财产，确保了全县社会治安秩序稳定。
五是强化追逃工作，扩大打击效果。在工作中，我局采取多种措施创造性地开展追逃工作，强化追逃意识，进一步将“清网行动”形成长效机制，制定了《追逃工作方案》，落实追逃责任制，深挖逃犯潜址，扎实有效地开展追逃工作。2012年，我局有历年网上逃犯9人，今年新增逃犯112人，共有逃犯121人，一年来，共抓获各类逃犯94名，抓获率达77.7%，其中：抓获历年逃犯4名，抓获新增上网逃犯81名，协外抓获逃犯9名。
六是积极开展打拐专项行动。为提高政府、相关部门和社会各界对反拐和救助被拐妇女儿童工作的重要性、必要性的认识。XX县公安局在“六·一”国际儿童节期间XX县相关单位开展了一次以“关爱儿童、反对拐卖”为主题的宣传活动。局领导姚远同志亲临现场参与宣传，宣传讲解反拐、打拐、防拐相关法律政策，鼓励公民检举揭发线索，配合公安机关打击拐卖妇女儿童犯罪，向群众发放宣传资料10000余份。2012年，我局立拐卖案件4起，破案3起，另外，破获2000年拐卖案件积案1起，即周含拐卖人口案，目前犯罪嫌疑人周含已经被我局移送起诉。
七是严格依法办案，切实提高刑事执法质量。2012年初，我局针对公安“生命线”认真分析研究，采取有效措施进一步提高刑事案件办案质量。全年我局共提请批准逮捕164人，批准逮捕86人，批捕率为52.4%，移送起诉130案190人，起诉率为100%。
八是加强刑事科学技术和信息化应用工作建设。一年来，我局紧扣“七率一量”的相关要求，围绕“现场必须勘查，质量必须保证，鉴定必须准确”的工作目标，刑侦部门认真履行刑事科学技术职责，进一步完善了刑事技术工作规范化、制度化管理，努力为破案、办案实战服务。一是开展一级刑事科学技术室等级创建工作。一年来，刑事技术室按照上级部门创建一级技术室的目标要求，加大管理和指导力度，在稳固现有达标建设成果基础上，努力创建一级技术室。二是认真勘验了各类刑事案件现场。刑事技术室充分发挥职能作用，及时细致地勘查了各类案件现场，客观准确地出具了各类检验鉴定，为揭露犯罪、证实犯罪提供了服务。一年来，全县可勘刑事案件现场253起，勘验253起，刑事案件勘查率达100%;提取现场痕迹物证208起，物证提取率达82%;出具现场分析报告153起，现场局面分析率达73%;制作勘验记录153份，制作率达100%;法医勘验尸体33俱，伤情鉴定21人，出具尸体勘验报告33份，伤情鉴定报告书21份。三是加强警犬训导工作，充分发挥警犬作用。一年，我局利用警犬破获刑事案件5起，为群众直接追回被盗物资五万余元，受到了人民群众的赞誉。
我局充分依托刑侦综合信息系统，以刑侦绩效考核为抓手，加强了对各类案事件系统的管理和应用。2012年，人员信息资料采集任务数是1800份，采集人员信息资料1800份，完成率100%;文字录入全年任务数是1800份，实际录入1800份，完成率100%;录入现场指纹13案17枚，利用指纹破获案件4起;失踪人员录入4人，撤销2人;未知名尸体录入2俱，撤销1俱。全年dna血样采集任务数650份，采集650份，完成率100%，利用dna破获案件6起。
三、加强治安管理，认真落实治安防范措施,确保社会治安秩序的平稳
1、积极探索社会治安防控创新机制，构建新型社会治安防控体系，确保社会治安秩序平稳。
2012年，我局加快“天网工程”建设工作进度，全县监控摄像探头360个，已建成322个，运行正常321个，治安卡口5个，已建成3个，运行正常3个，报警点36个，已建成36个，运行正常16个。2012年，我局利用城市监控系统直接破获刑事案件27起，查处治安案件72起，为交通事故、刑事案件提供破案线索102条，抓获违法犯罪人员85人，对违法犯罪分子起到了强大的震慑作用，可防性案件明显下降。一年来，我局加强特巡警队伍建设，最大限度把警力投向街面，扩大巡防覆盖面，确保白天见警察，晚间见警灯，嫌疑有人查，困难有人帮，提高见警率、盘查率、现场抓获率和服务群众率，最大限度挤压“两抢一盗”、盗窃机动车等违法犯罪空间。同时，根据我县春节期间打架斗殴、寻衅滋事等案件突出的特点，我局采取“以打开路、以打促防、打出声威”措施，对街面打架斗殴、酒后寻衅滋事、故意伤害他人、酒后驾驶机动车等案件，对造成严重社会影响治安案件的违法人员一律实行拘留，不给其形成气候，震慑违法犯罪分子，树立法律权威。2012年，我局特巡警大队通过上街巡逻防范，现场抓获违法犯罪人员198人，协助查破治安案件105起，刑事案件27起，救助服务群众740余人，及时有效制止各种打架、闹事苗头262起(次)，当场调解(口头)366起，收缴管制刀具14把(件)，积极开展反扒窃活动92人次，确保了县城社会治安的平稳。
2、全力查处治安案件,维护人民群众合法权益。
2012年，我局共受理行政治安案件680起，查处664起，查处率94.7%，调解治安纠纷306起。治安处罚违法人员307人，单位5家，批评教育158人。通过对行政治安案件的查处工作，维护了广大人民群众的合法权益。
3、加大对校园及周边治安秩序整治力度，维护师生安全。
为进一步维护好校园及周边治安秩序，我局开展了维护校园及周边治安秩序专项行动，狠抓校园及周边安全防范措施的落实，加大对学校校园内外安全隐患排查工作。2012年，通过排查，发现校园及周边环境安全隐患29余处，现场整改14余处，下达整改通知书限期整改5处，取缔违法经营流动临时摊点3个，与学校幼儿园签订治安联防责任书50份，开展进校园法制宣讲48余次，为学校配备法制副校长60余人，使全县中、小学校都有专职的法制副校长和学校安全联系民警。对县城的7所中小学建立了校园警务室，并为全县的40所完小及中学招聘了40名专职保安，同时还针对学校周边游戏娱乐室进行打击和取缔，取缔游戏室2家，收缴游戏赌博机11台。对学校及周边易发案路段安排干警进行专门巡逻和守候，有效地维护了学校师生的生命财产安全。
4、加强民爆物品、枪支弹药监督管理，认真贯彻落实安全生产检查工作制度。
为严密防范、严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，进一步加强枪支弹药、爆炸物品等危险物品的安全管理，全力消除涉枪涉爆隐患，严防我县涉枪涉爆案事件发生，为党的十八大顺利召开及构建“和谐台江、平安台江”创造良好的社会治安环境，我局制定下发了《XX县公安局2012年缉枪治爆专项行动工作方案》、《XX县公安局危爆物品安全隐患大排查大整治“百日行动”工作方案》，各警种按照行动方案工作要求，深入开展排查整治和收缴工作，严厉打击涉枪涉爆的违法犯罪活动。尤其是加强对涉枪、涉爆等单位场所、校园周边、车站码头等公共复杂场所、人群密集区域的检查整治，同时加强对各民爆物品使用点的督导检查，杜绝民爆物品的流失。2012年，我局共收缴枪支122支(自制火药枪114支、气枪6支，其他2支)，管制刀具11把，炸药216公斤，烟花爆竹483件，破获涉枪案件14起12人，查处涉枪涉爆治安案件4起4人。特别是6月16日XX县高铁项目部运输炸药途经我县施洞镇遗失炸药9箱(合216公斤)，我局党委高度重视，局长杨顺灯、政委姚远、常务副局长龙永红、分管治安副局长杨林等领导亲临现场指导工作，仅用9天时间，将遗失的9箱炸药全部追回，及时消除了隐患，为党的十八大胜利召开提供了和谐稳定的社会治安环境。
在安全生产工作方面，我局积极开展宣传工作，今年我局共召开安全生产专门工作培训会议10次，深入各乡镇及各单位开展宣传30余次，悬挂横幅12幅，张贴安全生产通告1600份，发放安全生产宣传资料12000余份。同时，我局根据县安委会及上级公安机关的工作要求，严格按照本单位的工作职责，积极开展了安全生产大检查大排查大整治工作，对我县涉爆涉危单位进行了彻底的清查，今年来，共检查涉爆单位10家31个施工段及爆破点，涉危单位4家,发现安全隐患21处，现场要求整改18处，限期整改2处，责令停业整顿1家，查处非法运输烟花爆竹案件1起，处罚1人。通过隐患排查整改，及时发现和消除安全隐患，维护了安全。
5、认真开展旅馆业、网吧的管理和专项整治工作。
根据上级公安机关的安排部署，全县共有旅馆业57家，网吧业8家，娱乐场所6家，我局认真开展了旅馆业和网吧业专项治理工作，对不按照“四实”登记旅客信息的15家次旅馆进行了治安处罚，同时责令业主立即整改;对不如实登记上网人员信息的7家网吧进行了治安处罚，使我县旅馆业和网吧业日趋走向正规化管理，为我局情报信息系统建设打下了坚实的基础。
四、严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
为严厉打击赌博、卖淫嫖娼、吸食贩卖毒品等违法犯罪活动，净化社会风气，积极创建社会主义精神文明，我局制定下发了《打击赌博违法犯罪专项行动方案》、《打击卖淫嫖娼专项行动方案》和《打击毒品犯罪活动专项行动方案》，积极展开了地毯式摸排清查工作，对容易滋生“黄、赌、毒”行为的旅店业、歌舞娱乐、电子游戏、网吧、茶座、棋牌室等娱乐服务所进行彻底清查。
2012年，我局根据公安部组织开展的“零点风暴”统一行动，查处卖淫嫖娼案件4起，抓获卖淫嫖娼违法人员6人，治安处罚5人;查处出售淫秽物品案件1起，收缴淫秽光碟32碟;摧毁“滚地龙”赌博窝点1个，捣毁“六合彩”赌博窝点7个，处罚赌博人员24人，侦破贩毒刑事案件6起，抓获贩卖吸食毒品犯罪嫌疑人7人，办理吸毒行政案件10起，抓获吸食毒品违法人员10人。通过严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为，净化了我县社会风气，人民群众对公安机关满意率明显提升。
五、加大交通事故查处力度，保障交通安全。
2012年，我局共查处各类交通违法3071起，暂扣违法机动车249辆、驾驶证5本，行政拘留6名道路交通违法人员。共发生道路交通事故事故184起(简易程序处理141起，一般程序处理43起)，无死亡交通事故发生。全年共立危险驾车案件24起，交通肇事案件2起，并依法对犯罪嫌疑人采取了强制措施。这一系列措施有力地震慑了酒后驾驶交通违法行为人，辖区酒后驾驶违法行为有了明显减少。采取的工作措施是：一是多措并举开展“三超一疲劳”专项整治行动。二是开展集中整治酒后驾驶违法行为专项行动。三是全力开展校园周边道路交通安全整治活动。整治行动中，共检查摩托车156辆次，教育驾驶人87余人次，扣留学生违法驾驶的二轮摩托车31辆。四是开展道路交通安全隐患大排查大整治专项行动，及时消除交通安全隐患，保证安全。五是认真部署开展节日、活动期间的道路交通安全保卫工作。六是大力开展交通安全宣传教育行动，提高群众交通安全意识。一年来，共出动宣传警力135人次，出动警车54辆次，张贴宣传挂图80份，展板宣传30次，召开驾驶员学习会议9次，发放各种宣传资料13000余份，受教育群众达17000余人次。
六、认真开展火灾隐患排查整治工作，采取积极有效措施，从源头上杜绝农村火灾事故的发生。
1、全面排查治理火灾隐患，力求实效保平安。
年初，我局制定了《XX县公安机关深化消防安全“五大活动”开展“清剿火患”暨冬季防火工作行动方案》，公安民警、消防官兵认真开展了日常监督检查、重大节庆日期间消防安全大检查。今年来，我县共开展消防安全监督检查1739次，发现火灾隐患2526处，督促整改火灾隐患2490处，下发责令改正通知书819份，受理消防隐患行政案件54起，裁决一般程序行政案件53起，下发行政处罚决定书54份，罚款单位16家，罚款个人22人，责令“三停”单位13家，行政拘留8人，罚款合计金额30.19万元。
2、大力开展消防宣传教育，深化群众消防安全意识。
我局以“大宣传、大培训”活动为契机，充分利用电视台、户外led显示屏等刊载播放消防公益广告，形成强大宣传攻势，大力宣传消防知识，让广大群众直面了解消防，关注消防，学习消防。2012年，我局共组织开展消防宣传28次，举办消防安全培训班18次，消防站对外开放12次，发放消防宣传资料4600余份，接受群众咨询2100余人，受教育群众达14万余人。
3、认真做好值班备战及火灾救护工作。
在执勤战备上，坚持做到24小时值班，积极做好灭火救灾、抢险救援的各项准备工作，保证能随时“拉得出、打得赢”。2012年，消防大队共接警出动38次，出动车辆64台次，出动官兵308人次，抢救被困人员24人，疏散人员316人，抢救财产价值102.2万元，并圆满完成了党的十八大、“两节”、“两会”期间消防安全保卫任务和“元宵节大型舞龙嘘花活动”、“姊妹节”、“旅游摄影艺术节”等消防安全保卫任务。在火灾防控方面，全年共发生火灾1起，死亡2人，直接财产损失84410.00元。同比去年，火灾起数下降了50%，亡人数上升了100%，直接财产损失上升了175.34%。
防范电信诈骗宣传材料
尊敬的老师和同学们：
现今世界随着互联网、电信业的不断发展，给我们的工作学习和生活带来了效率和便捷。但是近两年以来通过，网络通讯介质为媒介的电信诈骗犯罪呈现了普遍蔓延的趋势，并且随着时间的推移，作案手段不断翻新。公安机就当前几种突出的针对大学生群体的电信、网络诈骗案件规律特点及犯罪嫌疑人作案手段进行分析汇总，下面是几种利用电信、网络诈骗案件的案例，希望同学们能够认真识别，提高警惕，最大限度地减少案件的发生和财产损失。
一、网络购物诈骗
(一) “网络钓鱼”诈骗
“网络钓鱼”利用欺骗性的电子邮件和伪造的互联网站进行诈骗活动，为事主发送虚假链接或网页，事主在虚假网页上输入自己的银行帐号及密码后，交易往往显示不成功，让事主多次往里汇钱，骗子甚至还会通过假网页，捕获您输入的帐号及密码信息，将您的钱款秘密划走。作案手法有以下两种：
宿迁市公安局(汇报)
宿公字[2003]206号
关于预防控制狂犬病加强犬类管理工作
督查情况的汇报
市政府办：
为进一步推动全市预防狂犬病加强犬类管理工作，按照市政府的统一部署，我局于9月21-22日专门组织人员对四县二区此项工作开展情况进行了专项督查，现将督查情况汇报如下：
一、各地开展预防狂犬病加强犬类管理工作情况
1、各地进行组织落实、宣传发动情况。从督查的情况看，各县区对此项工作均比较重视，分别成立了相应的工作班子，召开专门工作会议，部署落实此项工作，积极采用多种形式向群众宣传此次专项行动的重要性和意义，以最大限度的争取群众的理解和支持。其中宿豫县于9月3日和11日两次召开全县大会，进行了专题部署，对相关人员进行了培训，并制作下发了集中开展扑杀野犬病犬狂犬专项行动的紧急通知和实施方案，明确了工作目标，层层落实工作责任。走访中发现该县各乡镇普遍利用广播、横幅、靠牌、通告等形式，进行宣传发动，群众对此项工作开展情况认知度较高，后续工作开展的较为顺利。
2、各地集中扑杀野犬病犬狂犬工作情况。市政府办公室关于集中开展扑杀野犬病犬狂犬专项行动的紧急通知下发后，各地先后开展了集中扑杀野犬病犬狂犬的集中行动，各地扑杀工作主要以引导群众自行扑杀为主，野犬由乡镇和街道办组织人员进行扑杀。其中沭阳和宿城区扑杀工作开展较早，沭阳县已于7月份组织开展了一次全县范围内的扑杀工作，宿城区为配合防治非典工作在今年5月也已开展了一次全区范围内的集中扑杀行动。
3、各地发放两证及犬注射狂犬病疫苗情况。从督查的情况看，宿豫县和沭阳县已先期开展发放《犬类准养证》、《犬免疫证》和犬注射狂犬疫苗工作。截止9月22日，宿豫县已防疫发证的犬有1万1千余条，预计还要防疫发证约6千条，沭阳县已防疫的犬52190条，发证的3万6千余条。其中宿豫县此项工作开展的较规范，每一只打过防疫针的犬都必须配带统一的犬圈，犬圈上悬挂犬牌，并对犬牌按乡镇进行编号，以方便识别，该县还在防疫发证时对群众进行宣传，要求已防疫发证的犬必须进行圈养或拴养，否则仍将视为野犬予以捕杀。
二、各地在此项工作中存在的问题
1、部分地方政府领导重视不够，组织落实不到位，宣传发动工作开展的不深不透。督查人员在走访中发现，泗阳县王集镇、里仁镇的群众对此次全市范围内开展的扑杀野犬病犬狂犬工作一无所知，王集镇的一位村支书竟然也不知道，更谈不上组织开展扑杀野犬病犬狂犬工作了。督查人员在双庄走访时，群众反映在非典期间开展了一次灭犬行动，但最近没有搞过。
2、不同县区和同一县区不同乡镇之间工作开展的不平衡。从督查的情况看，宿豫县对此次扑杀野犬病犬狂犬专项行动比较重视，工作措施较为扎实，在工作中将对犬防疫发证和扑杀野犬病犬狂犬工作有机结合起来，边防疫办证边灭犬，收到较好的效果。而有的县虽然县里比较重视，开了会发了文件，但部分乡镇对此项工作重视不够，工作迟缓、不力，影响了全市扑杀野犬病犬狂犬工作进度。
3、已防疫发证的犬圈养或拴养工作开展较缓慢。已开展防疫发证的沭阳和宿豫两县，犬的圈养和拴养比例不高，放养现象仍不同程度存在。其中沭阳县对防疫发证的犬没有明确要求进行圈养或拴养，而且部分犬主没有给犬戴上犬牌，导致没有悬挂犬牌的犬仍然在街道和农户中穿行。
4、被犬咬伤的群众接种防犬病疫苗存在严重问题。从督查中调查的7起被犬咬伤后发病致死的案例来看，都是被犬咬伤后，就近到乡镇或村个体诊所注射防犬疫苗后死亡的，这7家诊所全部没有注射防犬疫苗的资格，所使用的疫苗也都不是从正规渠道进来的，并且不具备基本的保存疫苗条件。
三、工作建设和打算
1、制订具体考核细则，明确目标责任。
2、加强已防疫发证的犬圈养、拴养工作。
3、通过加强对乡镇和村医疗诊所的规范化管理和开展对群众的宣传工作，改变群众被咬伤后就近在普通诊所接种狂犬病疫苗的情况。
