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我国高职院校校本培训情况调研报告
摘 要： 校本培训是促进教师专业发展的重要方式之一，为更好地了解我国高职院校校本培训实际状况，特进行问卷调查，内容涉及高职院校校本培训的内涵与目标、内容、形式、优势与问题、组织管理与效果评价等多个方面，进行了结果分析，提出了结论和建议。
关键词： 高职院校;校本培训;教师队伍建设;调研报告
一、引言
教师校本培训，通常指基于学校发展和教师自身专业成长的需要，由学校发起和规划、将本校作为教师继续教育的基地并立足于本校的教育教学实际的培训活动。郑金洲教授曾在《走向校本》一文中指出：所谓校本，一是为了学校，二是在学校中，三是基于学校[1]。为了学校，指要以改进学校实践、解决学校所面临的问题为指向;在学校中，即学校自身的问题，要由学校中人来解决，要经由学校校长、教师的共同探讨、分析来解决，所形成的解决问题的诸种方案要在学校中加以有效实施;基于学校，指要从学校的实际出发，所组织的各种培训、所展开的各类研究、所设计的各门课程等，都应充分考虑学校的实际，挖掘学校所存在的种种潜力，让学校资源更充分地利用起来。就我国而言，校本培训于本世纪初才在基础教育阶段广泛实施，现正逐步受到高职院校的重视。
在《国内高职院校校本培训研究综述》一文中，笔者从高职院校校本培训的涵义与特点、作用与问题、目标与内容、培训模式与形式、组织管理与效果评价、基本程序与培训体系等方面进行了综述[2]。对众多专家学者的论述进行了梳理。但是，高职院校校本培训在现实中是一种什么情况，一线教师有哪些具体看法，有待实证研究，以便切合实际更新培训理念，改革培训管理，增强培训针对性，提高培训质量，探索出高效优质的校本培训途径，更好地服务于高职教师的工作需要和专业成长，推进高职院校教师队伍建设和学校发展。
二、调查主要内容及对象基本情况
围绕“高职院校校本培训”这一主题，课题组编写了《高职院校校本培训调查问卷》，调查主要内容包括五部分：一是高职院校校本培训的内涵与目标，二是高职院校校本培训的内容，三是高职院校校本培训的形式，四是高职院校校本培训的优势与问题，五是高职院校校本培训的组织管理与效果评价。
本次调查面向湖北省多个高职院校在职教师，收回有效问卷81份，被试成分分布广泛。各项指标比例分别为：从年龄来看，30岁及以下24.69%、31-45岁61.73%、46岁及以上13.58%;从主要任教学科看，公共课33.33%、专业理论课18.52%、专业实践课9.88%、理实一体化课程29.63%、其他8.64%;从任教年限看，1-2年11.11%、3-5年29.63%、6-15年30.86%、15年以上28.40%;从受教育程度来看，专科及以下为0、本科39.51%、硕士58.02%、博士2.47%。可见，调查样本涵盖了各年龄段、各性质学科、各任教年限，具有代表性;学历没有专科及以下，主要为本科和硕士，而且硕博比例合起来达60.49%，超过六成，说明高职院校教师的学历水平总体上已经远远超过国家规定的办学指标参见《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(教发[2004]2号)中要求，综合类高职院校具有研究生学位教师占专任教师的合格比例为不低于15%。。
三、高职院校校本培训调查结果分析
(一)培训的内涵与目标方面
1.校本培训的内涵包括培训目的、培训地点、继续教育地位、发起组织者等多方面的界定，其中教师们普遍认同校本培训的目的在于对教师和学校发展的共同促进作用、培训地点要突破学校限制延伸到校外实训基地和合作企业。
面对“您认为校本培训的内涵包括哪些内容”这一问题，回答比例从高到低依次为：“培训目的在于确实促进教师和学校发展”86.42%、“培训地点以所在学校为主可以延伸到校外实训基地和合作企业等相关地方”85.19%、“是教师继续教育的重要形式”58.02%、“培训的发起和组织者为所在学校”53.09%、“培训地点必须在学校内”7.41%、“其他(请您补充)”4.94%。补充内容包括：“使教师成为学校核心竞争力之一，教师素质提高的主要途径”、“对于这种培训学校要鼓励和承认，因为具有较强的针对性和可操作性”、“培训的根本宗旨是提高教育教学质量，并以此为基础提高人才培养质量”，补充的观点实际上都在强调校本培训对提高教师素质以及教育教学质量和人才培养质量的重要性。
数据显示，前两项比例均超过85%，表明教师们普遍认同校本培训的目的在于对教师和学校发展的共同促进作用，培训地点要突破学校区域限制延伸到校企合作的校外实训基地或企业之中，从而切实增强培训的理论实践相结合的特性;第三、四项比例均超过50%，也说明多数人认识到了校本培训对教师继续教育的重要性以及学校在校本培训中的主体作用，这是符合国家所提倡的校本培训的本意的参见1999年教育部《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》中提出的，“中小学是教师继续教育的重要基地，各中小学都要制定本校教师培训计划，建立教师培训档案，组织多种形式的校本培训”，表明学校自身(如各中小学)是校本培训的发起组织者，高职校本培训自然也要依靠高职院校自身发起组织。。
2.绝大多数教师在意校本培训对自己目前工作及自身专业发展的帮助性，比例高达93.83%。
面对“您在意校本培训对您目前工作及您自身专业发展有帮助性吗”这一问题，回答“非常在意”的达37.04%、“比较在意”的达56.79%、“不在意”的仅为4.94%、“其他”为1.23%。
数据显示，有近四成的人非常在意校本培训对自身发展的作用，比较在意的人数近六成，前两项合起来高达93.83%，充分说明绝大多数教师在意校本培训对自己目前工作及自身专业发展的帮助性。据此，高职院校应该高度重视校本培训工作，切实做好这一工作真正促进教师专业不断发展并提升其工作质量。
3.绝大多数教师希望通过校本培训提升自身业务素质，对理论水平、科研能力和执教能力三个方面极其重视。
对于“您希望通过校本培训对您的职业生涯有何影响或意义”这一问题，选择比例从高到低依次为：提高教育教学理论水平85.19%、提升教育科研能力83.95%、提高执教能力80.25%、提高师德修养54.32%、其他2.47%。
前三项涉及教师工作的业务水平，直接影响教育教学质量以及科研水平和社会服务能力，选择比例都超过八成，说明绝大多数教师希望通过校本培训提升自身业务素质;“提高师德修养”比例为54.32%也已经过半，说明教师们也比较重视师德修养的提升，但相比业务素质在心目中的地位，还有些差距，也许是部分被调查教师认为自身师德素养已经较高无需培训提高或者可以自我提高。
(二)培训的内容方面
1.校本培训的重点内容集中于学科、课程、专业、教学技能与理论等与教学业务和人才培养直接相关的范畴。
面对“您认为校本培训的内容应包括什么”这一问题，回答比例从高到低依次为：“学科专业理论与技能”77.78%、“课程开发知识与技能”62.96%、“专业实践操作技能”60.49%、“教学方法及策略”58.02%、“教育学心理学等教育基本理论”54.32%、“专业建设能力”54.32%、“高教政策法规和职业道德”49.38%、“教科研知识与方法”43.21%、“校情校史及发展战略”37.04%、“学校与班级管理知识与技能”33.35%、“相关的普通人文社科知识”32.10%及其他2.47%。
第一项近八成(77.78%)的高比例说明教师们普遍重视学科专业理论与专业技能，因为这方面的高素质是教师开展专业教学的基本前提;“课程开发知识与技能”、“专业实践操作技能”、“教学方法及策略” 、“教育学心理学等教育基本理论”以及“专业建设能力”等项选择比例均过半甚至有的超过六成，这些与第一项一样都是与教学业务和人才培养直接相关的范畴，决定着教师们教学质量的好坏，因此也受到教师们极大重视。同时，本题结果与前述对“您希望通过校本培训对您的职业生涯有何影响或意义”问题的回答表现出的对教育教学理论水平和执教能力的极其重视是高度一致，但是上题极其重视“提升教育科研能力”(83.95%)在本题类似选项中(“教科研知识与方法”43.21%)没有表现出一致性，可能是由于教师们在观念上重视提升教育科研能力但实践中比较忽视，故不大重视教育科研知识与方法的学习，或者认为应有其他更好的方法来提升教育科研能力。
2.教师们工作中最大的困惑或苦恼有多种，其中“科研能力不足”、“专业实践技能不足”和“学生不认真学习”居前列。
对于“工作中您最大的困惑或苦恼是哪些”这一问题，选择比例从高到低依次是：“科研能力不足”50.62%、“专业实践技能不足”49.38%、“学生不认真学习”46.91%、“工作太忙没有时间学习”35.80%、“教育理论知识不足”19.75%、“上课技巧不足”17.28%、“学生思想政治工作能力不足”13.58%、“工作中缺乏同事指导”7.41%、“与领导或同事相处困难”4.94%、“备课能力不足”3.70%、“任教学科理论知识不足”3.70%。
数据显示，教师“科研能力不足”是最大困惑，“专业实践技能不足”和“学生不认真学习”紧跟其次，这说明校本培训的内容从解除教师困惑帮助教师成长的角度看，应当将科研能力、专业实践技能及学生学习激励技能等内容作为重点，这一结果与前述调查结果有一致性。超过三分之一的人选择“工作太忙没有时间学习”，说明一些教师的工作量过大影响了工作之余的学习提高。“教育理论知识不足”、“上课技巧不足”和“学生思想政治工作能力不足”三项只有一到二成的选择比例，说明不是普遍性问题，但不能坐视不管，需要摸清对象，针对有相应问题的少数人群开展针对性培训。
3.教师在教学工作中最重视的事情有多项，其中“学生的全面发展”、“备课、熟悉教学内容”和“认真上课”居前列。
面对“在教学工作中，您最重视的事情有哪些”这一问题，选择比例从高到低依次是：“学生的全面发展”72.84%、“备课、熟悉教学内容”62.96%、“认真上课”45.68%、“学生特长的有效培养”35.80%、“学生顺利毕业和就业”18.52%、“作业批改”13.58%、“其他(请您补充)”1.23%，补充内容为“为学生提供更多实践机会”等。
数据显示，教师最重视“学生的全面发展”， “备课、熟悉教学内容”和“认真上课”也很受重视，“学生特长的有效培养”较受重视。这说明教师普遍明白自己的工作职责是促使学生“全面+特长”的有效发展，最为重要的具体手段是“备课+上课”。据此，我们的校本培训内容应该将教师掌握相应的教育教学理论、学生成长规律以及提高教师授课技能作为重点内容。
(三)培训的形式方面
1.各校校本培训形式多样，但以“听课评课”、“全员集中培训”和“校外专家学者名师的报告或指导”最普遍。
面对“您所在学校的校本培训主要采取了哪些形式”这一问题，回答比例从高到低依次为：“听课评课”64.20%、“全员集中培训”61.73%、“校外专家学者名师的报告或指导”59.26%、“分组集中培训”49.38%、 “各种教学竞赛”48.15%、“青年教师岗前培训”48.15%、“专题自由研讨”46.91%、“网络自主学习”41.98%、“到企业实践”37.04%、“集体备课”33.33%、“观摩课例”32.10%、“教科研课题驱动”30.86%、“同事互助指导”27.16%、“个体实践反思”25.93%。
数据显示，各校校本培训形式多样，但以“听课评课”和“全员集中培训”最多，比例超过六成;“校外专家学者名师的报告或指导”也很普遍，比例接近六成(59.26%)，可见这前三者是各校普遍采用的校本培训形式。“分组集中培训”、 “各种教学竞赛”、“青年教师岗前培训”和“专题自由研讨”都接近五成，说明这些也是较为普遍的形式。其余选项都超三分之一或超四分之一的比例，说明这些选项有一定的普遍性。
2.在参加过的培训形式中，“校外专家学者名师的报告或指导”、“听课评课”和“全员集中培训”最为普遍。
对于“您参加过哪些形式的校本培训”这一问题，选择比例从高到低依次为：“校外专家学者名师的报告或指导” 54.32%、 “听课评课”50.62%、“全员集中培训”45.68%、“专题自由研讨”34.57%、“青年教师岗前培训”34.57%、“网络自主学习”32.10%、“观摩课例”32.10%、“各种教学竞赛”28.40%、“分组集中培训”27.16%、“集体备课”27.16%、“教科研课题驱动”22.22%、“同事互助指导”20.99%、“个体实践反思”19.75%、“到企业实践”17.28% 。
前两项比例过半及第三项近半，说明这三项是教师实际参与最普遍的培训形式，这与前述学校校本培训主要采取形式的前三项具有一致性;在以上所有形式中，参加过的比例与前述学校采取的比例相比，除“观摩课例”相同外(32.10%、32.10%)，其他各选项比例前者都要低于后者，说明许多校本培训形式都有特定的人群，极少是针对全体教师或特定人群的全体成员的。其中，比例悬殊最大的是“各种教学竞赛”(28.40%、48.15%)和“到企业实践”( 17.28%、37.04%)，说明这两项实际参与者是特定对象具有小众性;比例最接近的是“校外专家学者名师的报告或指导”(54.32%、59.26%)、“ 集体备课”( 27.16%、33.33%)和“听课评课”( 50.62%、64.20%)，说明这三项几乎是面向全体教师或相应群体的所有对象，实际参与者具有普遍性。
3.教师们比较欣赏的校本培训形式包括“校外专家学者名师的报告或指导”和“到企业实践”，体现了理论与实践相结合发展的理念。
面对 “您比较欣赏的校本培训形式有哪些”这一问题，选择比例从高到低依次为：“校外专家学者名师的报告或指导”40.74%、“到企业实践”40.74%、“专题自由研讨”29.63%、“各种教学竞赛”27.16%、“集体备课”25.93%、“教科研课题驱动”20.99%、“观摩课例”18.52%、“听课评课”13.58%、“同事互助指导”13.58%、“分组集中培训”16.05%、“网络自主学习”12.35%、“青年教师岗前培训”12.35%、“个体实践反思”9.88%、“全员集中培训”6.17%。
前两项比例逾四成，说明我们在实践中应普遍采用，推动教师理论与实践相结合的素养发展;“专题自由研讨”、“各种教学竞赛”和“集体备课”比例逾四分之一，这三种方式在实践中也要多加重视;值得注意的是，各高职院校采用最普遍的“听课评课”和“全员集中培训”比例分别为13.58%和6.17%(最低比例)，说明这两项培训形式普遍不受欢迎，但却得以普遍开展，这表明学校在开展校本培训时没有征询和考虑教师的感受和实际需求，需要改变。
(四)培训的优势与问题方面
1.校本培训的优势很多，最普遍的是认为可以结合学校自身问题开展培训，使培训活动更具有针对性。
对于“您认为高职院校校本培训与其他培训相比优势有哪些”这一问题，选择比例从高到低依次为：“结合问题培训更具有针对性”92.59%、“节约培训支出”53.09%、“在岗培训有利于解决双师素质培养问题”49.38%、“在岗培训可避免工学矛盾”38.27%。
数据显示，大家普遍认为校本培训能够针对学校自身问题来开展，因而更具针对性，这也反映了校本培训由高职院校自己发动和组织的天然优势;同时，由于校本培训的地点是以学校为主校外实训基地和合作企业为辅，可以避免支付大笔差旅费和学费等，因而符合过半人认为的“节约培训支出”;同时，校本培训基本上不脱离工作岗位，而且能校企合作开展，确实“有利于解决双师素质培养问题”以及“避免工学矛盾”，当然，有时也会发生培训与工作的冲突，影响双师素质的培养以及导致一些工学矛盾，这两项选择比例没有过半，也说明教师们有深入的考虑和实践的真切体会。
2.绝大多数教师认同单位目前开展的校本培训对目前工作及自身专业发展有帮助，比例高达九成。
对于“您认为您单位目前开展的校本培训对您目前工作及您自身专业发展有帮助吗”这一问题，选择“非常有帮助”的为19.75%、“较有帮助”的为70.37%、“没有帮助”的为7.41%、“其他”的为2.47%。
前两项合起来超过九成(90.12%)，充分说明目前各高职院校开展的校本培训很有作用，能够确实起到改进教师工作和促进专业发展的作用;同时，这一比例与前述高达93.83%的教师在意校本培训对自己目前工作及自身专业发展的帮助性具有一致性。但不能忽视的是，还有7.41% 的人认为“没有帮助”，这要求我们要继续完善校本培训工作。
3.校本培训存在的问题较多，“培训内容针对性不够”、“流于形式”及“缺乏培训制度保障”居前列。
面对“您认为您单位校本培训存在的问题有哪些”这一问题，选择比例从高到低依次为：“培训内容针对性不够”51.85%、“流于形式”49.38% 、“缺乏培训制度保障”49.38%、“教师参与积极性不高”39.51%、“缺乏科学的培训计划”37.04%、“不重视培训成果的转化”35.80%、“培训效果评估机制不健全”28.40%、“培训管理不规范”16.05%、“其他(请您补充)”1.23%，补充内容为“培训师资力量不够”等。
居首位的“培训内容针对性不够”的问题与前述校本培训的优势居首位的“结合问题培训更具有针对性”是高度一致的，说明教师们非常关注培训的针对性。“流于形式”和“缺乏培训制度保障”并列第二位，比例接近50%，说明日常不少的校本培训没有认真落实，“缺乏培训制度保障”其实是导致“流于形式”的重要原因，二者有高度相关性，提醒我们要重视制度建设，防止培训走过场。“教师参与积极性不高”、“缺乏科学的培训计划”、“不重视培训成果的转化”和“培训效果评估机制不健全”等选项比例均超过三分之一或四分之一，说明这些问题也较严重，这些问题和后面少数人选择的“培训管理不规范”和“培训师资力量不够”等问题，实际上都是培训管理不到位的问题，需要改革管理举措。
4.基于亲身感受的角度评价以往校本培训中存在的问题，“实践训练少”和“教师不能按需选择内容”居前列。
对于“请您对以往参加过的校本培训的问题加以评述”这一问题，选择比例从高到低依次为：“实践训练少”54.32%、“教师不能按需选择内容”39.51%、“过于随机，缺乏规划与系统性”30.86%、 “内容单调，针对性差”24.69%、“培训人员水平不高”13.58%、“缺少专业理论”11.11%、“内容不适用”9.88%。
过半人数选择了“实践训练少”，说明培训中“重理论轻实践”的问题相当严重，没有很好地体现高职院校重视师生实践技能的要求。近四成人选择了“教师不能按需选择内容”，说明校本培训内容的设置没有征求参训教师的意见，以致培训的针对性还很不够，这也直接导致有近四分之一的人认为“内容单调，针对性差”以及近一成的人认为“内容不适用”。另外，“过于随机，缺乏规划与系统性”的比例接近三分之一，“培训人员水平不高”和“缺少专业理论”也有超一成的人选择，这三者也都是不容忽视的问题。
(五)培训的组织管理与效果评价方面
1. 校本培训方案制定的依据很多，最为重要的是“教师自身业务能力发展需要”和“专业建设需要”。
对于“您认为校本培训方案制定的依据有哪些”这一问题，选择比例从高到低为：“教师自身业务能力发展需要”79.01%、“专业建设需要”74.07%、“学生发展需要”55.56%、“学校发展需要”54.32%、“其他(请您补充)”1.23%，补充内容为“技术更新需要”等。
前两项比例大大超过七成甚至接近八成，表明是教师们最为看重的校本培训方案制定依据，这两项需要得到满足基本上就能实现 “学生发展需要”和“学校发展需要”，第三、四项都远远超过五成的比例说明教师们也非常重视。所以这四项都是校本培训方案制定时必须全面考虑的依据，他们是一个紧密联系的整体，相互依赖，不可忽略任何一个方面。
2.对于教师读书情况，近半数教师“经常读与业务有关的书”，这是一个很好的现象。
面对“您是否经常读书，读怎样的书”这一问题，选择比例从高到低依次为：“经常读与业务有关的书”49.38%、“偶尔看与业务有关的书”45.68%、“经常读休闲娱乐的书”25.93%、“没有时间看任何书”3.70%。
近半数教师“经常读与业务有关的书”，说明他们除了完成学院提供和要求的集体培训以外，还非常注重个体的自学提高;前两项比例合起来高达95.06%，说明绝大多数教师们有阅读专业书的现象，各高职院校要切实采取措施，把“偶尔看与业务有关的书”的这部分人群引导成“经常读与业务有关的书”，就能更好地促进校本培训“个体自修反思”模式的成功推行，这种模式其实是能较好提高校本培训针对性的有效方式。
3.校本培训考核的依据有多种，“出勤情况”、“研讨中的表现”和“培训前后教学行为的改变”等位居前列。
对于“您所在学校进行校本培训考核的依据有哪些”这一问题，选择比例从高到低依次为：“出勤情况”61.73%、“研讨中的表现”45.68%、“培训前后教学行为的改变”38.27%、“测试成绩”38.27%、 “作业质量”30.86%、“其他”3.70%。
逾六成的教师选择了“出勤情况”，说明它是校本培训考核中最普遍应用的依据;“研讨中的表现”超过四成半，说明也广受重视;“测试成绩”、“培训前后教学行为的改变”和“作业质量”在三到四成之间，说明也是大家比较认可的依据。其实，从最终效果来看，“培训前后教学行为的改变”应当是培训考核最为重要的终极性依据，因为培训就是为了有效改变教师的观念及行为的，由于其具有迟效性，故操作起来有一定难度。
4.对校本培训的组织管理举措认识差异较大，普遍认同那些影响教师们自身素质发展的直接举措。
面对“您认为高职院校校本培训的组织管理应包括哪些举措”这一问题，回答比例从高到低依次为：“引导教师树立终身学习和自主学习的观念”66.67%、“调动企业参与的积极性开展校企合作培训”62.96%、“培训内容和培训方式要丰富灵活有针对性”56.79%、“做好培训规划并切实实施”54.32%、“重视培训效果的评估与反思”48.15%、“设立校本培训机构”43.21%、“制定切实可行的组织制度、激励制度和评价制度”43.21%、“培育有利于校本培训及培训成果转化的环境”37.04%、“编制专项资金预算，增加经费投入”35.80%、“强化培训激励”34.57%、“构建起促进教师专业化发展的校本培训网络”33.33%、“建立校本培训档案”24.69%。
前四项是影响教师自身素质发展的直接因素，都有超过一半的人选择，说明得到了普遍认同。“引导教师树立终身学习和自主学习的观念”居首位，说明大家普遍赞同观念对行为的指导作用;“调动企业参与的积极性开展校企合作培训”居第二位，说明大家重视理论与实践水平的共同提高，符合高职教育对教师双师素质的要求;“培训内容和培训方式要丰富灵活有针对性”和“做好培训规划并切实实施”居三、四位，表明教师希望通过切实可行的校本培训举措提升自身素质，对“针对性”的高度重视与前述调查结果具有一致性。其他选项中，除“建立校本培训档案”仅为近四分之一的人选择外，都超过了三分之一甚至接近一半的比例，说明这些选项也应该受到重视，尽可能实施。
四、结论和建议
根据以上分析，我们认为，校本培训是高职院校开展教师继续教育推进教师专业成长的重要方式;从培训目的来看要着眼于教师专业成长和学校发展;从培训地点来说要突破本校地域限制形成以本校为主同时利用校企合作优势将合作单位也纳入校本培训基地;从培训内容来看要着重于学科、课程、专业、教学技能与理论等与教学业务和人才培养直接相关的范畴以及科研的方法和素养方面;从培训形式来看要大力采用“校外专家学者名师的报告或指导”、“到企业实践”以及“个人阅读与自我反思”等体现理论与实践相结合、外力与自助相结合的多种形式;从培训中存在的问题来看主要是参训教师不能按需选择培训内容导致培训针对性不够，同时培训管理制度不健全导致培训流于形式，据此必须吸收参训教师参与培训内容的选择并加强制度建设强化培训管理;从培训方案制定的依据来看，主要考虑“教师自身业务能力发展需要”和“专业建设需要”，这两项需要的满足其实也是推动学校内涵发展的根本保障;从培训考核的依据来看最为重要的是“出勤情况”、“研讨中的表现”以及“培训前后教学行为的改变”等;从培训的组织管理举措来看，普遍认同那些影响教师们自身素质发展的直接因素，包括树立正确观念、校企合作培训、提高培训内容和方式的针对性以及搞好规划实施等。
[参考文献]
[1] 郑金洲.走向校本[J].教育理论与实践，2000(6)：1114.
[2] 陈启新，陈 红，高小芹.高职院校校本培训研究综述[J].十堰职业技术学院学报，2013(2)：1014.
作者：陈启新张耀武高小芹
摘要：从中国的现状看，全国有4000多万事业单位工作人员，相当于公务员系列的十个倍左右，涵盖教育、医疗卫生、科研院所、文化、社会事业等社会各行各业、方方面面，体量大，人数多，体系庞大。承担着较为繁重的、复杂的、专业性较强的工作任务，在推进国民经济发展，促进社会进步方面具有举足轻重的地位和作用。研究事业单位队伍建设，特别是基层事业单位队伍现状，促进事业单位健康有序发展，意义重大，值得关注。
关键词：乡镇 事业单位 队伍建设 调查
在中国现行的中央、省、州、县、乡“五级”行政体制划分中，乡镇处于最下面的一层，国家的各项方针政策，上面安排的各项工作任务都要通过乡镇去组织、去实施、去完成。从这个意义上讲，乡镇相比其他行政层级，人员少，工作任务繁重、工作量大是真实写照。乡镇事业单位工作人员除要抓好自身的本职业务工作以外，还要服从乡镇党委、政府的领导，从事党委、政府安排的各项诸如征地拆迁、烤烟生产、计划生育、脫贫攻坚、移民搬迁安置、土地清理、不动产登记、森林防火、疫情防控、农村人居环境提升、招商引资、重点项目引进、防灾救灾、农村集体财务审计、农村“两委”换届、人大代表选举等中心工作以及各种临时性安排的工作任务。可以说，凡是乡镇开展的各项工作任务，事业单位工作人员都有可能被抽调、被安排出来参与其中。
一、基本情况
(一)综合情况
以禄丰市仁兴镇为例。仁兴镇地处云南省楚雄州禄丰县东北部，东面、北面分别与富民县、武定县接壤，南面、西面分别与县内的碧城镇、和平镇接壤。全镇国土面积231平方公里，辖12个村委会，148个村民小组，有人口3.5万人，耕地3.4万亩。境内有铜、铁、煤、钛等矿产资源，农村经济主要靠种养殖业，盛产烤烟、萝卜、水稻、油菜、花卉、山药、西瓜等农作物，是典型的农业乡镇。2016年农民人均纯收入10250元。
(二)事业单位基本情况
仁兴镇有总编制82人，其中：行政编制34人，事业编制45人，参照公务员管理编制3人。有6个事业编制单位，有1个参照公务员管理事业单位。在6个事业编制单位中共有工作人员40人，其中：专技人员34人，工勤人员3人，管理人员3人。在40名事业人员中：男28人，占70%，女12人，占30%;35岁及以下9人，占22.5%，36岁至40岁4人，占10%，41岁至50岁18人，占45%，51岁以上9人，占22.5%，40岁以上约占70%。学历上：大学22人，占55%，大专12人，占30%，高中中专6人，占15%。职称上：高级职称9人，占22.5%，中职14人，占35%，初职7人，占17.5%，未评职称4人，占10%。
二、现状
(一)人员及机构
目前，全镇设立7个事业单位，主要是：农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化旅游和广电服务中心、社会保障服务中心、国土和村镇规划服务中心、财政所(参照公务员管理的事业单位)。除财政所以外的6个事业单位中共有工作人员40人，其中：专业技术人员34 人，管理人员3 人、工勤人员 3人。行政上接受镇党委、政府的领导，业务上接受市级相应职能部门的业务指导。
(二)职称晋升及评聘
职称晋升从初职到高职，由低至高晋升，但要符合职称申报的相关条件，如：履职年限、获奖情况、发表论文、年终考核等次等，并且受职数限制。如：今年只有一个申报高职的计划名额，符合条件的有两人，最终只能由一个人申报。
职称申报并且评到后，由乡镇进行聘任，填写聘书。聘任实行评聘分离。由于受到职数限制，要进行竞争性聘任，即开展民主测评、乡镇党政班子会讨论等程序。如：符合聘任高级岗六级的人员有3人，但是只有一个聘任名额，符合条件的3人要进行竞争上岗。由乡镇政府全体干部职工、党政班子领导民主测评打分，按照得分高低顺序确定聘任人员。竞争到六级岗的一人签订六级岗聘书并享受六级岗工资待遇，落聘的2人归入七级，享受七级岗位工资待遇。其余的如中职、初职岗位以此类推。聘任实行一年一聘，也就是说一年进行一次竞争上岗，一年进行一次岗位评聘。在岗位评聘上会产生上下波动，其工资待遇也随之产生相应变动。聘任到高一级岗位的工资也高，反之，工资也低。
三、存在的问题
(一)人员借调拉用严重
目前，乡镇事业单位工作人员被镇党委、政府安排、拉用到其他单位的情况十分普遍，且拉用数量较多。如：某乡镇农业农村服务中心有事业编制23人(含兽医站)，有两人调到县级机关，在21个现有人员中，实际在本职岗位的仅有7人，占实有人数的34%，其余14人均被拉用到其他单位、站所工作，占实有人数的67%，也就是说，大部分人被拉用到其他单位。这些被拉用的人员主要分布在镇党政办、组织办、社会事务办、社保中心、财政所、纪委、经发办、扶贫办、综治办等，几乎涵盖乡镇所有单位、站所。造成本职业务工作不干，却去干行政等本职业务以外的工作。再如：某乡镇文化站有编制4人，实际在岗的仅有1人，其余3人均被安排到其他站所(1人去镇经发办、1人去镇党政办、1人去镇社会事务办)，造成文化站工作人员严重不足，只好向社会聘请2名公益性岗位工作人员(属临时工)，造成本单位人员被拉用，却向社会招聘临时人员的尴尬情况。这一现象在全县14个乡镇中十分普遍，没有不拉用的情况;还有的出现农业中心的去林草中心，林草中心的去农业中心，水务中心的去文化中心等混岗、混专业的情况，最终导致专技人员“专不了”、“不能专”的现象;还有的出现公务员去水务中心、公务员去林草中心的“门外汉”的情况，拉用人员可谓“五花八门”，乱象丛生。
(二)思想不稳定
由于受到职称晋升、岗位聘用、工资福利等因素的影响，特别是被拉用到外单位的人员，短期还可以，长期下来，思想是不稳定的。因为在职称申报晋升、岗位聘用等方面，优先考虑的是在编在岗的工作人员，在编不在岗的人员显得十分吃亏。即使工作干了，有些工作还十分辛苦，但职称晋升、聘用等方面还落后，工资待遇自然就少，被拉用人员意见较大，思想难于稳定，出现“身在曹营心在汉”的现象。
四、建议对策
(一)理顺关系，回归本位
针对人员拉用、混岗严重的问题，从上到下应统一思想，采取有效措施，统一行动，加大改革力度，禁止或尽可能不再出现拉用人员情况，原有拉用的人员应进行清理，回归本单位。行政单位以行政人员为主，事业单位以事业人员为主，各司其职，各负其责。让专业技术人员能安下心来，专下心来，做好、抓好自己的本职业务工作，不断提升专业技能水平，充分发挥专业技术人员作用，促进各项事业发展。抽调、借调应该是短期的，不应该超过一年。从政策上、体制上彻底杜绝拉用人员现象。
(二)搞好培训，提升技能
因为身在基层，工作任务繁重，工作量较大，接受培训
的时间不多。前几年，烤烟生产抓得紧，乡镇干部每年4、5月份不休息抓栽种，8月、9月不休息抓烤烟收购、烤烟专卖执法检查堵卡等，还有重点工作不休息，正常的节假日、休息日保证不了，学习培训的时间更少。有的工作三十多年，仅仅是近两年来参加过一次县级以上的全员专业技能素质提升培训，专业技能水平难于提高。应该定期一年或几年进行一次培训，以提高专业人员的专业技能素质，更好服务“三农”。
作者：杜国强
10万年人类繁衍史、2300多年建置史、1700多年城市发展史、412年都城史，曾为秦汉名郡、北魏京华、辽金陪都、明清重镇，又是国家首批24个历史文化名城之一、中国九大古都之一——这就是大同。
基于如此雄厚的历史文化，滋生孕育出了大同餐饮兼容并包、欣欣向荣、别具一格的产业特点，现代大同菜的口味“酸而不尖、辣而香柔、咸而甘鲜、甜而不腻”，既有传承又有创新，既有吸收又有改进，既有质量又有特色，正是多民族多流派加以融合升华的最终结果。大同美食产业的快速发展，不仅成为人民生活水平和消费能力提升的见证，也快速成长为扩内需、促销费、稳增长、惠民生的重要支柱产业。
大同美食产业发展概况
大同市拥有各类餐饮企业6400多家，从业人员19.2万人，其中厨师队伍9万人，服务人员9万人。2016年至2020年，餐饮业营业额实现259.88亿元，占社会消费品零售总额的7.7%。 2021年1-9月全市餐饮业营业额完成49亿元，同比增长40%；1-9月限上餐饮业营业额完成17.3亿元，同比增长61.4%。
大同餐饮行业市场化程度高
从美食分类上来讲，面食杂粮美食有肉臊子刀削面、百花烧麦、抿豆面、大头麻叶、玻璃饺子、髓油糕、黄花面墩墩、莜面面块垒、广灵豆干、浑源凉粉等；特色晋菜有黄花什锦火锅、黄焖丸子、盐煎羊肉、扒肉条、凤还巢、大同羊杂、香辣兔头等；传统宴席北魏全鹿宴、北魏家宴、广灵豆腐宴；还有利用当地优质食材黄花、黄芪研发创新的黄花宴、鸡茸黄花、黄花饺子、黄芪煨羊肉等。
从区域分布上来讲，大同市迎宾美食一条街是上世纪末自然形成的，以大同宾馆、贵宾楼、云冈建国、云冈美高、弘雅饭店、北魏田原粗粮馆等形成的美食街区，承担着全市70%以上的宴席和接待任务；近年古城改造，规划了鼓楼周边以花园饭店、凤临阁、龙聚祥、紫泥369粗粮季、老大同火锅、木兰小馆为代表的古城美食圈，成为了新的美食打卡胜地；大同各家餐饮名店分别在御东新区增设分店，形成了御东美食街，极大地满足居民对生活品质和美食的需求。
目前，大同餐饮市场不乏正餐、火锅、快餐、团餐、休闲等多种业态，在大同既可以品尝到韩式烤肉、日式料理、法式铁板烧等西式餐飲，又可以吃到羊杂、刀削面、凉粉等传统地方特色美食，满足了商务、宴请、旅游、聚会、家庭、个人等多种需求。
大同餐饮产业支柱得天独厚
大同位于北纬40度左右，属温带气候，水源优质，火山灰土壤肥沃，含多种有利于康养的微量元素和矿物质，当地土壤富含硅、钙、铁、磷、铜、锌、硒等元素，极有利于莜麦、土豆、谷米和黍米以及荞麦等粮食作物和黄花、黄芪、胡麻等经济作物的生长，以猪、牛、羊、鸡为主的畜牧业养殖条件良好，形成了一大批标志性“地理产品”。
在大同有一大批功底深厚、厨艺高超的餐饮服务领军人物。国家级、省级烹饪面点大师名师有115人，服务大师、名师39人，为发展大同美食事业起到了先导作用。大同市还有餐饮专业职业院校3所，全日制在校生有1100多人，为发展储备了雄厚的烹饪服务高技能人才。大同市获山西省文旅厅评审的省级非遗美食有3个，山西省烹协认定的特色美食19个、特色名宴2个。
大同是区域美食核心城市
大同饭菜味美价低质高，有口皆碑，“吃在大同”名声远扬。今天的大同已经融入北京市、河北省、内蒙古自治区“一小时商圈”，融入陕西省、天津市“两小时商圈”。大同的盛夏，舒爽宜人，不仅是绝佳的避暑城市，也有独特人文旅游资源，因为美食，大同扩充了对周边区域的吸引力与辐射力。大同市出台了《大同市防疫情保增长攻坚行动方案》，提前做好各项工作预案，借力高铁开通后人流量快速提升，大同餐饮在短暂的挫折之后迅速恢复，甚至实现了加速反超，这对周边城市的吸附消费力功不可没。
大同饮食文化三个阶段
大同号称三代京华，两朝重镇，历史上属于鲜卑、契丹、匈奴、蒙古、汉、满、回等多民族繁衍发展的区域。从北魏王朝建都至今的1700多年中，中国北方游牧民族与中原农耕民族在一次次战争碰撞交融中发展，形成了大同饮食文化的三个历史巅峰。
北魏游牧豪放时期
公元398年拓跋珪迁都平城（大同），在北魏王朝近100年的发展历程中，开启了游牧民族与汉民族大融合的历史，游牧民族追求大碗喝酒、大口吃肉，享受美食美味、大快朵颐的生活，成就了大同饮食文化的第一个巅峰。古大同雁门关外作为北方游牧民族文化的代表区域，今日大同百姓喜爱美食享受的习性有其历史基因。
明代王侯奢华时期
朱元璋第十三子朱桂在大同建“代王府”，其子孙世藩大同250多年，代王府邸蔚为壮观，王室宴饮极尽奢华，取材东西，味兼南北，丰富多样，深厚精致，支撑起北方地域独具特色的饮食文化特征，形成中原农耕民族与游牧民族饮食文化繁荣的第二个巅峰，带动了大同民间餐饮文化的繁荣。
改革开放融合时期
上世纪七十年代，大同市饮食公司统计，全市的餐馆仅约50余家，从业者2000多人。目前，大同餐饮企业6400余家，从业人员19.2万人，天时、地利、人和，迎来第三个饮食文化繁荣的巅峰。2017年9月，山西省人民政府办公厅《关于加快发展住宿餐饮业的实施意见》文件提出：“推动市、县开展‘五名’战略，发展名店、培育名厨、推出名品、打造名节、创建名街，带动住宿餐饮业多元化发展。”大同市以省政府提出的“发展名店、培育名厨、推出名品、打造名节、创建名街”的“五名”战略为指导，走在省内前列，加强行业协会引领作用，组织“名店、名师、名厨”评选，评选出大同名店110家，大同名师130名，大同名菜120余道，以求真务实的工作态度与方法，推进大同餐饮业的高质量发展。
大同餐饮产业存在的问题
餐饮品牌附加值不高
大同当地餐饮产品附加值不高，最明显的表现就是“客单价”不高。大多数餐饮企业并没有意识去增加产品的附加值。這种附加值是原料、餐具、宴席形式、服务、服装、文学、历史、民俗等复合而成的产物。在消费理论的各个层次中，满足顾客的潜在需要是最高层次的产品，它指的是借助消费产品激发出消费者深层心理期望或情感价值观等，然而在商务系统中的调研结果显示，大多数餐饮企业虽然有一定的品牌意识，但是对品牌的理解停留在菜品本身的质量上，没有形成多种因素合力的效能。
缺乏龙头企业带头效应
大同餐饮相对“弱、小、散、低”，产业化程度不高，品牌孵化能力不强，品牌影响力不大，与国内一些龙头餐饮品牌相比，大同真正有影响力的餐饮品牌凤毛麟角，真正在全国叫得响的餐饮品牌也是极少。大同系列品牌走出去到外地的成功案例也不多，缺少以龙头品牌来牵动整个产业发展的格局。就如在面食品牌发展上，大同刀削面消费者能数出来的品牌数量远远少于兰州牛肉拉面。大同民间杂粮小吃丰富多样，但走出大同有品牌效应的很少，大同面食包括刀削面在内，也是缺乏品牌化发展和龙头化引领。
大同美食产业发展的路径
2021年是“十四五”规划的开局之年，餐饮行业承载弘扬传承中华文化、拉动消费、推动国内国际双循环的重大责任，大同市也一直把发展第三产业作为重要内涵，不断培育大同品牌，推动大同经济发展。针对大同市的美食产业高质量发展之路，努力孵化一批品牌与特色餐饮企业，培育5-8家龙头餐饮品牌进入全国前列。
建设“面食博物馆”，勾画经济新增长
面食博物馆建设符合大同打造“博物馆之城”的远景目标，又是全面展示大同饮食文化、世界面食技艺的绝好平台，也是提升大同在全国的知名度的绝好机会，同时为大同第三产业发展创造了良机，是大同面食与文体旅游的绝佳结合点，为大同下一步发展壮大开拓了新的经济增长点。
一是完善大同古城经济业态链。加快古城活力复兴，通过面食博物馆建设，促进古城内闲置资源有效利用，植入新业态，以博物馆的形态综合体现面食产业文化，是对现有古城业态的良好补充。博物馆要集结全球面食文化的相关元素，包括原料、工具、器皿、成品、历史资产、相关遗存等展现，以声光电等多媒体的方式进行互动，带动刀削面、百花烧麦、抿豆面等一大批当地特色面食进驻博物馆。同时，进行相关产业升级体验，支撑培育面食博物馆成为面食产业发展峰会的永久会址。
二是擦亮大同美食的金字招牌。大同由能源型城市向服务型城市、休闲度假型城市转变过程中，美食必然成为一块金字招牌。在食、宿、行、游、购、乐中，首先要解决吃饭问题。要通过面食博物馆向全国、向全球展示大同美食及传承文化，介绍大同当地以面食、以最有名的大同刀削面为主的系列美食。同时，以博物馆背书的标准化面食产品吸引消费者购买，让消费者不光看得见而且带得走，通过以文化旅游、体验消费的形式让面食博物馆形成一个产业特色龙头。
三是以体验促进高质量发展。面食博物馆建设也是全面提升大同餐饮文化营商环境，全面促进大同美食多元化发展，以新的体验式、场景式运营，把体验作为参观者愿意为之投入的因素，如在博物馆内采取前店后馆的模式，吸引客人在参观的同时进行现场制作。通过博物馆的创建还可以引进或者培育一些面食相关赛事餐饮产业，释放赛事餐饮产业发展机会，举起面食产业发展中最重要的标杆旗帜。以面为源，以面食为起点，面食博物馆是描绘大同美食供应链的龙头。
讲好大同故事，扩大美食影响力
大同不缺故事。从北魏时孝文帝推行“三长制、均田法、班禄制”，建立了农业大国的雏型至迁都洛阳、花木兰归来见天子坐明堂、北宋年间杨家一门忠烈保家卫国，白登之围、昭君出塞，这些精彩的历史故事都发生在大同。历史已经给了大同深厚的积淀。
大同不缺美景。中国规模最大的古代石窟群之一云冈石窟、三教合一的北岳恒山与悬空寺、唯一的宫殿式寺庙建筑华严寺、代王府、善化寺、大同城墙、火山群、文瀛湖等景观都会让大家流连忘返。2008年大同城市建设改造营造了今天美丽的区域、良好的环境、舒适的状态和强大的软硬件设施。
如何吸引客人在大同作更多的停留，对美食的追求通常会是一个重要的评判标准。满足游客在外出旅行时对于文化了解的要求，使抽象的事情变具象，以美食的味蕾加深对整体文旅活动的体现，是至关重要的环节。讲好大同故事，这是大同美食走出山西的情感支撑，也是大同美食走向未来的底蕴源泉，是美食让大同鲜活起来。
创新产业模式，推进饮食繁荣
从产业发展的角度上来看，模式的创新也很重要。为实现习近平总书记考察云州区黄花种植基地时的嘱咐，“把小黄花做成大产业”，推进企业研创黄花菜单。山西省委常委、大同市委书记张吉福非常重视大同地域特色美食，在“黄花丰收活动月”现场讲道，“黄花行不行，全靠你们能做出好菜来，做出好味道来。”2021年，由大同市组织的21家餐饮企业在“黄花丰收活动月”中呈现了一桌桌赋予了使命的黄花宴，充分体现了大同特色，这也是对习总书记关心黄花产业的最好回答。今天，黄花众多菜品就充分体现了大同执着的创新精神，大同美食的创新之路已经开了个好头。
拥抱新科技，倡导智慧餐饮
新的移动信息技术对行业的冲击与改变起到了重大影响，信息化、自助化、智能化消费新体验将成为行业未来发展的重要领域。90后、00后群体不断崛起，年轻人更依赖新的信息传播方式，如短视频、网红等对消费选择做出决策。虽深居内地，大同的餐饮企业一定也要有这方面的意识。
新冠肺炎疫情期间，大同部分知名餐饮企业也在利用外卖平台和移动支付技术打通原来倚重的堂食场景，利用成品、半成品、外卖产品贯穿居家就餐、居家自制、户外便携等场景，很大程度上弥补疫情期间企业的损失。同样当移动支付与实时地图技术更新出现以后，外卖产业得到了迅速发展，技术的引进功不可没。
基于互联网和云计算技术为餐饮业量身打造的智能管理系统，通过互联网智能化手段及信息管理系统等条件，进一步精简餐厅员工、降低经营成本、提升管理绩效，为餐饮行业带来新的发展路径。利用物联网、人工智能等新兴技术打造智慧餐厅，构建良好的消费场景，以满足新一代消费者对个性化用餐体验的需求。同时，依托数字技术进行直播带货或者社群营销，不少餐饮企业抓住时机，将自身销售与直播结合起来，实现客流导入，利用直播宣传餐厅的服务、菜品等内容，观众能直观地感受到餐厅的服务氛围和饮食文化。智慧餐饮的来临使得企业无论身处何地，都需主动或被动考虑出路。
回溯历史，《魏书·列传第二十三·崔浩》中《食经》记载平城即如今大同，评价为“书满天下，味美中华”；《齐民要术》也对大同市相关食材及烹饪方法有详细记载；大量出土的与餐饮相关的器皿，更是说明餐饮在大同历史长河中的重要性。厚重的历史文化底蕴、各级政府的鼎力支持、良好的营商环境，必将促进大同美食产业向特色化、规范化、标准化、品牌化、市场化方向发展，为弘扬大同美食迈出更加坚实的步伐。
作者：大同市商务局局长秦尚松
杨晓枫同学的党校培训情况报告
杨晓枫同学在2010年10月份期间，一直在柳州铁道职业技术学院接受柳州铁道职业技术学院党委组织的党校培训，在培训期间认真听课，严格遵守课堂纪律，不旷课，不迟到，不早退。经过老师的指导和同学间的相互讨论学习，并结合党的十七大，认真学习和分析了十七大的内容和精神，在较短的时间内对党的性质，宗旨，指导思想，组织制度和党的纪律等方面的有了更深一层的认识和了解，使我的思想觉悟和理论水平得到进一步提升。
通过这次学习，认识到入党要有坚定的信念，要用热情和务实的精神支持党的伟大事业的建设。作为大学生，应该努力学习好科学文化知识，在同学中树立学习的榜样;应该积极关心同学，帮助同学，把党全心全意为人民服务的宗旨落实到行动中;应该认真完成上级交代的任务，发挥创新精神，理论结合实际，加强实践。通过党课的学习：一是加强了党性修养。能够自觉地运用科学发展观的眼光看待事物，坚定了“立党为公、执政为民”的信念，牢固树立了“情为民所系，权为民用，利为民所谋”的思想基础，深深认识到作为人民公仆和共产党员，就要坚定不移地贯彻党的方针政策，为人民群众扎扎实实地办好事、办实事。二是增强了干事创业的信心，通过学习，作为一名党员干部，就要始终保持党的先进性，为推动生产力的发展而努力奋斗。因此，要坚定科学发展的信念，增强干事创业的信念，脚踏实地，勤政为民。
虽然现在是一名入党积极分子，但会时刻以党员的行为准则来要求自己, 在以后的学习生活工作中自觉地加强自己，争取得到更大的提高。
杨晓枫同学各方面表现优秀，得到各位同志和授课教师的好评，并获得结业证书。
机电工程系党总支2011年3月23日
鲁村镇农村干部培训情况总结报告
镇党委始终高度重视农村干部培训工作，专门下发了《全镇农村干部培训方案》，定期组织农村干部开展各类培训活动。自全国农村基层组织建设工作座谈会召开以来，全镇已举办各类培训7次，培训农村干部186人，党员骨干206人。现将有关情况汇报如下：
一、培训具体情况
1、2009年1月6日，组织全体包村干部、村两委成员召开全镇农村干部经验交流会，听取草埠三村党支部书记、村委会主任李庆学同志的典型发言，交流农村工作经验。
2、2009年2月10日，举办全镇农村干部培训班，聘请县检察院赵士和科长为全体包村干部、村两委成员作题为《村干部职务犯罪情况分析及预防对策》的报告
3、2009年2月11日，举办全镇农村干部培训班，镇党委许书记为全体机关干部、村两委成员作了题为《村如何当好一名合格的村干部》的报告。
4、2009年3月13日，举办深入学习实践科学发展观活动专题辅导班，聘请县委党校专家就深入学习实践科学发展观活动对全体包村干部、村两委成员进行专题辅导。
5、2009年3月20日，组织全体包村干部、村两委成员到镇教体办、草埠一村、鲁村三村等标杆单位进行参观学习。
6、2009年3月27日上午，组织责任区书记、全体包村干部、村两委成员到县廉政教育基地参观学习，下午，在镇电影院举办农村干部廉政教育培训班，由镇党委副书记、纪委书记王兆波同志为全体包村干部、村两委成员作题为《加强农村党风廉政建设
1努力构建和谐新农村》的报告
7、2009年4月10日，组织全体包村干部、村两委成员、党员骨干上党课，镇党委许书记作了题为《以科学发展观为指导，建设经济文化强镇》的报告。
二、干部培训经费落实情况
针对镇村资金困难的实际，我们将农村干部培训经费纳入财政预算，由财政拿出5万元用于农村干部培训，保证了培训工作的有效开展。
三、紧扣三个重点，确保教育培训实效
我们始终围绕建设经济文化强镇的战略目标，从实际出发，紧扣三个重点，确定农村干部培训的内容。
1、针对农村干部存在的理论水平不高的突出问题，狠抓了理论培训。把学习实践科学发展观、中央重要文件，省、市、县工作会议精神、镇领导讲话及有关文件等作为培训的主要内容，强化农村干部对科学发展观、党的十七届三中全会精神、新时期党在农村的路线方针政策的认识和理解,提高他们指导农村工作和正确分析、处理新时期人民内部矛盾的能力。
2、针对农村干部中存在政策观念、法律观念滞后的问题，我们狠抓了法律、法规知识的培训。聘请上级有关部门专家，组织农经、土地、计生部门的同志将近年来出台的一系列农业农村政策以及涉及土地、计生、综合治理等方面的法律、法规分专题对全镇农村干部进行了培训。通过对涉农法律知识、计划生育等农村政策法规，市场经济知识等的培训，增强了农村干部依法办事、调整产业结构、发展农村经济、管理农村事务的能力。
3、针对农村干部致富能力不强的突出问题，我们狠抓了农村实用技术的教育培训。我们根据农村干部的需要，把培训的内容
与全镇资源开发结合起来，着重进行了畜禽养殖、林果栽培、花卉苗术栽培等专业技术培训。通过教育培训，使广大农村干部掌握了大量的农业实用技术，增强了科技致富的本领。据统计，目前90%以上的农村党员干部掌握了1—2门致富技能，成为农村致富带头人。
内容预览：……加强督查，确保培训率和培训质量，烟花爆竹从业人员安全培训情况的报告。
二、正确引导，精心准备。为督促生产企业加强全员培训工作，XX县公安、安监部门的工作人员相互协调，联合召开动员会，统计生产企业从业人员的数量、文化程度、年龄、工种等基本情况。定安、屯昌、文XX市县的分管领导亲自到企业宣传安全培训工作的重要性，正确引导生产企业对此项工作的认识，提高企业负责人对安全培训工作的积极性。为确保培训质量，省公安厅XX省民爆协会到江西、湖南等传统产区聘请教师，按照烟花爆竹生产工艺流程，针XX省从业人员的实际情况，因地制宜，编制了《危险工序培训教……关于烟花爆竹从业人员安全培训等有关情况的报告……效，现将有关情况报告如下：
一、领导重视，责任落实，工作报告《烟花爆竹从业人员安全培训情况的报告》。 按照总局的要求，我局分管局长及时组织有关业务处室工作人员召开会议，研究落实烟花爆竹从业人员安全培训的问题，并根XX省烟花爆竹安全监管的工作体制，及时将文件转XX省公安厅，就文件的有关精XX省公安厅共同协商，抓好落实，确定以公安厅为主、我局配合的联合工作方式。省公安厅迅速转发了国家总局的文件精神，要XX市县落实责任，认真开展烟花爆竹从业人员的安全培训……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……
……监管体制XX省烟花爆竹安全监管工作有一定影响，一是国家安监总局的一些文件，不能及时转到公安部门，公安部门落实有关工作后，将落实情况转我局后，我局再将情况报国家总局，文件流转时间太长，对工作落实非常不利;二是XX市县公安部门对国家安监总局的工作要求了解不透，工作衔接性不强;三是当公安、安监部门的人员对国家的有关规定理解不一致时，企业无所适从;四XX省各地工作不平衡，如这次安全培训工作，XX市县工作开展得很顺利，培训质量、培训率很高，XX市县现在还未开展培训工作，直接影响到烟花爆竹销售许可证的发放。
某某市******学校2015年度自查报告
某某市******学校隶属******教育机构。该教育机构于1991年在深圳创立，目前在国内外20多座城市设立分校200余家，是一家跨国型连锁教育机构。
某某****于2005年创办，是经某某市教育行政部门批准设立的民办非企业办学单位。2015年度，学校严格遵循国家教育法律法规，依循办学指导方针，在我市政府、教育部门和民政部门的正确领导和大力支持下，坚持以促进我市经济建设为目标，以大力发展技能培训为导向，为我市培养了一大批技能型人才。
下面，就学校2015年度办学情况，我校汇报如下：
一、指导思想
(一)办学方向
自创办起，学校积极学习《民办教育促进法》及其实施条例，深入了解国家、省、市相关法律、法规、政策，全面贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向，始终坚持教育的公益性原则，并按学校章程合法办学。
(二)依法办学
学校自觉学习、严格遵守各级政府和教育行政部门的有关政策、法规，教学活动自觉接受教育行政部门的指导监督，并按上级要求开展办学活动。
学校由某某市教育局批准设立，学校校长和法人等审批符合
- 1******创始人之一，多年从事较大规模的民办学校的管理工作和教学工作，有着较高的管理能力和丰富的教学经验，对社会力量办学政策、法规比较熟悉，工作期间遵纪守法，未受过严重行政处分和刑事处罚。
学校现有专职管理人员2人，领导班子成员相对稳定，结构合理。
三、办学条件
(一)校舍与场地
学校系由--------个人出资创办，经费来源明确、合法，渠道畅通、稳定，举办者累计投入资金--*----万余元，现有流动资金1亿元，能够保证学校正常运转。
学校位于-------号，校舍独立、固定，共有建筑面积-----平方米，其中教学用房------平方米，办公用房-------平方米，符合教学需要。学校布局合理，周边没有安全隐患。
(二)教学设施
学校设有教室7间，电脑房2间，学生专用计算机30台，课桌椅300套，另有教学用电视机、录音机3套。学校教学仪器设备总值20万余元，可为在校学生提供全天候练习使用，能够满足教学需要。为进一步改善教学环境，本年度学校投入5万余元，对教学专用设备、电脑台、教室桌椅进行了硬件更新，并新添置空调和打印机各一台。
(三)师资队伍
- 3
(二)学生管理
学校重视德育教育，结合教学内容渗透德育工作，坚持寓德于教;学校重视学生的管理工作，学生管理制度健全，班主任等管理人员配备齐全;有专职教学管理人员;每门专业均有教学工作计划和总结，并为学员建立完善的电子和纸质两套学籍档案。
(三)学生权益
学校爱护学生，尊重学生人格，无体罚或变相体罚学生的现象。学生入学后提出退学的，学校按照有关规定，及时办理退学、退费手续。
(四)安全管理
我校密切关注安全工作，制定了学校安全规章制度、配备了安全工作人员，定期对学校的安全进行检查，保障了学校学员及教职员工的人身安全和学校日常教学工作的正常进行。
一是领导小组常抓不懈，将安全工作分责到人，并与个人签订安全责任书。
二是安全制度健全。学校设立安全专项经费，保障安全活动的经费支持;各部门明确各自工作范围内的安全工作，并制订了具体措施加以落实;学校定期定人对教学区域内的电器设备、用电线路进行检查、维修和更换，对学校所有的门窗进行检查，确保学校门窗完好，锁钥牢固。学校定期进行安全隐患排查，并对存在的安全隐患进行及时处理，对于学校安全情况及安全工作实施情况，学校建有完备的安全日志和管理档案，并安排专人进行
- 5有用于转让或校外担保;学校办学经费没有被挪用或抽逃，办学经费积累用于教育投入和改善办学条件;
五、办学特色
学校办学特色鲜明，采取直营连锁办学模式，在全国各地建有分校，构建了全国教育培训网络;为保证学员学习质量，学校打破一期有效的模式，采取“一年有效制”，即学生一次报名，可在一年之内重复学习，直到学会。这一系列措施保证学校的教学质量，获得了良好的口碑，获得了稳定的生源。2015年学校总计招生758人。
学校专注于民办教育事业，无其他企业，所有收益均用于学校发展。
经过以上自查，我校认为符合我市民办学校办学要求，特此报告。
某某市******学校 二〇一五年十二月十日
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海南大中漆厂(香港)有限公司
安全生产管理机构和管理人员履职情况报告
公司高度重视安全生产工作，在市委市政府、安监部门的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产方针政策、法律法规，切实加强了对安全生产的领导和管理，狠抓安全生产基础建设，深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，着力建设安全生产机制，促进了企业安全生产主体责任的落实。现将有关工作情况汇报如下：
(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
安全生产规章制度是企业保障员工人身安全健康和财产安全的最基本规定。安全操作规程是安全生产的依据。公司重视安全生产规章制度和安全操作规程的完善工作。我公司的规章制度和操作规程几经专业技术人员、员工骨干、专家的讨论修改，结合本公司实际情况，形成安全生产值班、安全生产检查、安全生产教育、事故管理、消防管理等制度。公司安全生产操作规程、生产工艺操作规程、生产岗位操作规程等规程。
生产安全事故综合应急救援预案由省工业研究中心组织专家进行编制和评审。
(二)组织或者参与本单位安全教育生产培训，记录安全教育生产培训情况; 公司十分重视员工的安全教育与培训，公司建立《新招聘员工入职前培训制度》、《安全教育培训制度》等制度，制订《2017年安全培训教育计划》，按照培训计划内容，加强对员工的安全培训工作。2017年元月我司组织公司全体员工开展了各种形式的安全培训教育工作。学习内容涉及安全、消防、职业卫生、环保及应急预案演练等知识，特别针对岗位安全生产责任制进行宣贯，共90名员工参加了安全培训教育。公司通过集中授课，播放安全事故案例分析影像资料片，张贴安全生产事故案例，开展班组活动等形式，进行各种培训教育活动，从中吸取他人血的教训，使员工意识到本岗位的特殊性和重要性，提高了安全意识。同时加大培训的考核工作，进行了安全生产知识、职业卫生知识、危险废物处置知识等内容的考核，考核合格率100%。
(三)落实本单位重大危险源的安全管理措施;
组织安委会有关管理人员对硝化棉仓和溶剂储罐区的安全管理措施进一步完善，重点落实防火、防泄露应急救援措施。一是加强日常安全检查，公司每天24小时有一位值日消防安全员对厂区进行巡查，风雨无阻;二是加大消防器材和监控、监视设备设施的投入力度;三是加强对重点部位的应急救援演练。
(四)组织或者参与本单位应急救援演练;
积极完善应急预案，组织预案演练，预防突发事故。公司今年组织员工开展了2次应急救援演练活动。主要目的是通过开展火灾事故的应急演练，使每位参与者能学会使用应急救援器材的正确使用方法，掌握突发情况的应对能力，提高自我安全意识，化解风险。通过这次演练，增强了广大干部职工的防范意识和自救的能力，了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施等基本操作，以便在事故中达到快速、有序、及时、有效的效果。
(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;
及时督促检查公司安全生产工作，随时消除安全生产事故隐患。根据公司的相关规定，每月组织1-2次安全生产隐患排查，每月组织召开一次安全生产会议，讨论总结公司当月的安全生产状况，发现问题及时处理，始终把事故隐患消灭在萌芽状态。同时我们还实行安全值班制度和领导值班制度，每天24小时的开展安全巡查，确保公司的生产安全。这些检查、会议等都形成记录，归类存档，做到有据可查。
(六)制止和纠正违规指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; 监督、检查操作人员的遵章守纪。制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业：在有事故隐患、安全防护装置缺少或失灵的设备上，强行安排生产任务;明知有事故风险，强令工人冒险作业;申批签发安全作业票不认真、不把关、走过场;发现职工违章作业时不及时制止、纠正;劳动纪律松驰，生产管理混乱;工作现场脏、乱、差，放任自流，不积极治理，影响安全生产等行为。
(七)落实本单位安全生产整改措施。
对检查中发现的安全隐患问题，我们将逐一登记备案，建立隐患治理台帐，下达隐患整改通知书，定人、定期限、定措施，并落实专人专责限期进行整改，一时无法整改的，将在确保安全的前提下采取临时性补救措施，并建立安全生产隐患复查、倒查制度，不定期对存在问题的薄弱环节进行经常性检查，确保检查成效落到实处。
2017年11月28日
关于公司员工培训情况分析报告
随着经济的发展，企业的经营组织形式、生产方式以及企业员工的技能水平都面临着前所未有的挑战，同时经济的快速全球化发展使得企业间的竞争范围更加广阔，市场变化日益加快，面对这种严峻的挑战，现代企业对员工的素质和能力要求赋予了更新的含义和内容。
企业员工必须接受培训，做为继续学习的一种手段，员工培训在帮助企业迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。
一、 公司的基本情况
1.公司基本简介
上海新天哈瓦那大酒店(Gran Meliá Shanghai)是由上海新天舜华公司投资兴建、西班牙Sol Meliá酒店管理集团进行管理一家豪华的五星级酒店。酒店拥有686间住房，座落于闻名遐迩的浦东新区陆家嘴金融贸易中心，步行即可至上海东方明珠电视塔和上海海洋水族馆，酒店依傍风景秀丽的黄浦江畔，浦西全景尽收眼底。酒店设计现代时尚，内饰细节高雅出众，独特且富有艺术感，体现了21世纪的中国现代艺术设计的无限魅力。 2.公司员工的培训情况及做法
为争上五星级酒店，打造符合标准的五星酒店软件环境，我酒店为了适应知识经济发展需要，更好的应对市场经济的挑战，提高酒店员工的整体素质，提升酒店的核心竞争力，而对每位酒店员工做出各方面的培训。
(一) 发动酒店内部员工自学
(1)全面提高员工文化素质，最为重要的是发动员工自发的去学习。为此，酒店计划从两个方面着手。
(2)加强宣传学习教育。创新酒店宣传栏，积极向员工宣传提高自身价值和创建高素质团体的重要性。
(3)鼓励员工根据实际工作需要、专业对口报读各类专业、申报各类专业职称和报考各类职业证书，公司对获得学历或职称证书的员工将给与一定的奖励。
(二) 内部培训。内部培训主要分为三种
(1)邀请社会上的专家亲临授课。在2010年酒店HR邀请了专家对酒店的每位员工进行了关于酒店对客服务和各项礼仪礼节的培训。
(2)请酒店内部各岗位优秀员工授课，讲授工作中实际疑难解答和工作心得。
(3)交叉培训。即将一个部门的员工到另一个部门的工作现场接受培训。学习其部门的各项运作及现场交流培训，使培训者在受训过程中让其一部门跟好的了解另一部门的各项服务礼仪，了解所到部门的业务流程。
(三) 外部培训
(1)主要是和相关劳动部门和政府考核机构联系合作进行培训。HR专门针对酒店的需要对个各部门管理人员到政府机关进行了关于管理方面的各项培训。
(2)分批组织酒店内一线骨干和管理人员到其他酒店参观学习。在这方面酒店专门对酒店一线骨干和管理人员，到上海几大知名外资和国内酒店进行学习培训如:浦东香格里拉大酒店、金茂凯悦大酒店、和平饭店大酒店、希尔顿大酒店。学习他们各种不同的服务方式和各项礼仪礼节。
(四) 举办各种活动
可根据各部门各岗位工作性质举办既能操作竞赛，对比赛结果予以奖励。将建立相关保障机制。首先，建立培训纪律。要求参加培训者对所受训项目认真负责。其次，对培训人员考核，对参加学习的人员要写出培训心得，将资料送人事部备案。
二、 问题的原因分析
1、注重培训数量, 忽视培训质量不少酒店虽然看到培训的重要性, 培训工作也做得“轰轰烈烈”, 送出去, 请进来钱花了时间搭了培训人不少, 可受训人对培训内容兴趣不大, 参与积极性不高, 培训效果不明显。究其原因是只图完成任务, 办了多少期班, 培训了多少人, 而对饭店培 训工作的特点和规律缺乏深刻的理解, 培训内容没有与员工个人发展及需要相结合。
2、“专家”培训没有与实战经验有机结合，酒店聘请不同的专业培训公司讲解世界各地的风俗文化及习惯禁忌, 但更多的是在日常生活方面而不是酒店服务。脱离了具体场景的填鸭式培训, 学员到底能记住多少? 而对于行为心理取向, 培训几乎没有真正涉及。对于在一线服务的资深员工, 对不同国家地区的客人习性爱好以及在接触过程中了解到的客人的性格、心理都比较了解, 这是“专家”所不及的, 但由于缺乏合适的沟通交流渠道, 这些知识、经验与技能都是零散 的, 而且要实现整个培训的过程, 需要进行包括人力组织、物力供应、时间工作协调、 教材编写、标准设定等大量工作。这是部门基层人员无法办到的。
三、 问题原因
1、从企业的角度讲,在我国培训业务发展并不充分,企业高层领导者对培训尚未形成系统的认识。其一,培训在短期内不会给企业带来直接的经济效益,而管理者往往更加青睐于投资那些能够取得立竿见影效果的项目。其二,尽管有些企业能够意识到培训的重要性,但是还不能将培训与企业的战略经营目标很好地联系起来。培训目的模糊,即便想重视也不知道从哪里入手,就像是给培训支了一个空架子,培训计划随意性很强,培训什么,怎样培训等没有明确的规划。其三,有些管理层认为培训是给竞争对手做嫁衣,担心员工培训后跳槽,得不偿失。
2、从员工的角度讲,大部分员工没有自身的职业发展规划,一些员工日复一日地工作,但是业绩没有得到改善,然而他们并不清楚自己业绩停滞不前的原因,更不懂得如何做培训需求分析,也就无法向企业提出合适的培训需求,因此企业制定的培训开发计划与员工的需求不能相互匹配,难以起到良好的培训效果。
3、从培训的过程和结果角度讲,人才培养是一个系统工程,要做好系统规划;在具体行动上,领导的重视不单停留在口头上,更要身体力行。然而,企业领导者对于培训推动力不足,忽视对培训过程的管控;另外，缺乏对培训效果的评估和反馈,因此不能为下阶段的培训提出参考性意见。
四、 问题的对策及建议
现在是科技网络时代，在一些大中型企业中已普遍步入了信息化，Ektom培训管理系可以帮您管理企业的培训任务，Ektom是一种在线学习体系，借助信息化网络平台进行培训和学习，代表了一种新型的便捷、低成本和高效率的学习模式。它通过网络多媒体技术，网上社区技术及网络硬件平台，将专业知识、技术经验和业务流程等制作成电子化产品，通过网络传递给员工，使得员工可以随时随地的利用网络进行学习或接受培训，并通过覆盖企业培训全部流程的信息化技术手段，实现对员工的培训、考核和管理，降低企业培训成本，提高企业培训效率，减轻企业HR部门工作负担，积累企业的知识资产，并最终不断强化企业核心竞争力和凝聚力。
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