职工人员情况调查表

职工人员情况调查表（精选8篇）

职工人员情况调查表 篇1

1 资料与方法

1.1 一般资料

收集2013年7月至2014年7月我院进行妇科体检的265名女性职工资料, 均为在职已婚妇女, 平均年龄 (46±16) 岁;其中机关工作人员156名, 企业职工109名;<30岁40名, 30~45岁80名, >45岁145名。

1.2 方法

体检前, 所有女性职工填写妇科体检表格的基本信息, 包括年龄、月经周期、婚姻状态、单位、职务、孕产次数、病史等基本信息。265名女性职工均接受常规妇科体检、宫颈上皮细胞病理检查、乳腺彩超检查、盆腔彩超检查等体检项目, 其中宫颈上皮细胞病理检查采用刮片法取样。取样位置为宫颈外口鳞柱状上皮交界处, 采用木质刮片绕宫颈口轻刮, 刮片浸入95%乙醇中, 固定、染色后制成玻片标本, 然后进行病理检查[1]。所有参与体检女性职工均接受规范的体检操作, 均使用同一检验仪器及配套试剂, 女性职工均配合医生实施体检操作。

1.3 观察指标

本研究以常见妇科疾病作为观察指标, 具体包括阴道炎、宫颈炎、乳腺增生、子宫肌瘤、卵巢囊肿、乳腺腺病、附件炎、子宫内膜炎疾病[2]。

1.4 统计学分析

本研究数据均采用SPSS 16.0统计软件进行处理, 计数资料以百分率表示, 组间比较采用χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 疾病检出情况

265名女性职工中, 检出存在不同程度妇科病203名, 占76.6%;其中乳腺增生53名, 占20.0%;子宫肌瘤41名, 占15.5%;阴道炎32名, 占12.1%;乳腺增生发生率明显高于其他疾病种类, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表1, 本研究中同时患2种以上疾病者113名 (占42.6%) 。

2.2 3种主要疾病不同年龄段患病情况

经分析后发现, 3种主要疾病在30~45岁发病人数明显多于其他年龄段, 差异均有统计学意义 (均P<0.05) 。<30岁女性, 3种疾病的患病仅为1人, 发病率均较低, 明显低于30~45岁和>45岁年龄段患者, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表2。

3 讨论

近年来, 我国临床研究发现, 妇科疾病如乳腺增生、子宫肌瘤、宫颈癌等人数增长, 且呈低龄化趋势, 应给予充分的重视, 其中定期进行妇科体检是一种保障女性健康的有效方法, 妇科体检对于妇科疾病的早发现、早治疗具有重要意义。本研究结果显示, 乳腺增生、子宫肌瘤、阴道炎是女性职工的高发疾病, 与周平俊[3]研究结果一致。但高发疾病存在一定的不同, 检出率较高的疾病为乳腺增生、子宫肌瘤、阴道炎、宫颈炎, 说明这4种疾病均是已婚女性的高发疾病。造成2次研究差异的主要原因为地区差异、患者个体差异及工作职务差异[4,5]。女性乳腺增生发生率明显高于其他疾病类, 且乳腺增生、子宫肌瘤在30~45岁发病人数明显多于其他年龄段;主要原因是该年龄段女性激素水平发生变化, 机体免疫力下降, 生殖器官受激素影响, 易发多种疾病。本研究还发现, 参与体检的30岁以下女性职工有40名, 仅1名患乳腺增生, 说明该年龄段女性患病率较低, 但不能因此放弃妇科体检。为此, 应鼓励其参加体检, 给予充分的重视, 并及时治疗疾病。

总之, 鼓励已婚30岁以下妇女每年接受一次妇科体检, 最大程度地提高严重妇科疾病的检出率, 即使已发病也可早发现、早治疗, 避免疾病的进一步恶化。

摘要：目的 探讨女性职工妇科的体检情况。方法 收集2013年7月至2014年7月我院进行妇科体检的265例女性职工资料, 分析妇科疾病类型及发病特点。结果 乳腺增生发生率明显高于其他疾病种类, 且乳腺增生、子宫肌瘤、阴道炎在3045岁发病例数明显多于其他年龄段, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。结论 鼓励女性职工每年积极进行妇科体检, 最大程度地降低严重妇科疾病的发病率, 即使已患病也可早发现、早治疗, 避免疾病的进一步恶化。

关键词：女性职工,妇科体检,宫颈癌,乳腺增生

参考文献

[1]陈家云, 贺京军, 彭雅莲, 等.879例已婚妇女妇科体检结果分析与健康教育[J].现代医院, 2012, 6 (10) :127-128.

[2]吴美琼, 郑坚毅, 朱丽萍.12938例已婚妇女妇科普查分析报告[J].中国实用妇科产科杂志, 1999, 5 (15) :4-4.

[3]周平俊.某学院女职工妇科体检结果分析[J].中国校医, 2013 (1) :65-67.

[4]李剑兰.3108例妇女病普查结果分析[J].中国妇幼保健, 2011, 26 (23) :3542-3543.

职工体检结果调查·分析·探实 篇2

【关键词】职工 ；体检；结果分析

【中图分类号】R135 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）03-0355-01

为了全面了解高污染行业对职工身体健康的危害及患病特点，为今后职工保健工作制定对策提供资料，提出有效的健康保健干预措施，预防疾病，提高健康。淮化总厂每两年对全厂职工进行体检，现就2013年底对全厂职工体检抽取2000名职工的体检结果进行分析。

1.对象和方法：

1.a.对象：全厂在职职工参加体检，随机抽选2000人，其中男性692人，女性1308人。年龄：40岁以下752人，40-49岁512人，50-59岁726人，男龄最大60岁，最小20岁。

1.b.方法：本次体检均在淮化医院体检中心进行。检查项目有：病史询问、内科、外科、耳鼻喉科、眼科、放射科、心电图、B超（肝胆、胰腺、双肾等）、实验室检查有血、尿、便三大常规，肝功能、肾功能、甲胎蛋白、乙肝三项、血脂血糖、AEP、CEA、胸片等。对已婚女职工增加妇科普查，项目有：盆腔、白带、宫颈涂片、阴道脱落细胞学检查、乳房触诊、妇科B超（子宫、卵巢、阴道B超）等。检查结果由体检医院收集整理，作出结论。

2结果

2000名职工体检：检出疾病总数为3054，平均每人患1-2种疾病，疾病发病率从高到低依次为：高血脂、脂肪肝、ACT偏高、心电图异常、高血压、高血糖、胆固醇异常、乙肝表面抗原阳性、前列腺增生、胆肾结石等；妇科疾病由高到低依次为乳腺增生、阴道炎、子宫肌瘤、宫颈糜烂、卵巢囊肿等。检出并确诊，肝癌2例、乳腺癌3例、肺癌2例。

3讨论

体检结果表明，化工企业职工身体状况不容轻视，脂肪肝、高血脂、高血糖等为最常见的中老年疾病。在35-60岁年龄段检出率较高，说明随着人民生活水平的提高，膳食习惯有所改变。社交活动多，吸烟、饮酒及高蛋白高脂肪类的食物的增多，体育锻炼相对减少，心血管疾病患者逐年增多。影响中老年人的健康。并且某些是导致严重疾病的重要隐患之一。应该提醒人们加强锻炼，养成合理的膳食习惯；改变不良嗜好，有针对性的进行健康保健。防病知识的宣传十分重要。因此，必须大力加强健康教育和健康促进活动。

体检结果中高血压位居第4位，多发生于45-59岁年龄段。检出的230人中，男183例，女44例。高血压严重危害人类健康并逐年增加，并且呈年轻态势。因为高血压的危害因素在增加，高血脂和吸烟人群增加，高盐饮食习惯，超重肥胖，生活节奏加快和精神高度紧张，都是高血压患病率升高的重要诱因。建议大家平时做到以下几点：1.加强身体锻炼。2.合理调节膳食结构，低盐饮食，限制高热量、高脂肪食物摄入，控制体重。3.纠正不良嗜好：如吸煙、喝酒。4.调节情绪，避免长期压力大，精神紧张。

本次体检发现乳房小叶增生228人，占女性受检人数17.4%。在妇科常见疾病中，患宫颈糜烂、阴道炎的患病率较高，以发生在30-40岁多及30岁以下的为多，妇科疾病应重视。每年普查，通过系统的检查及时发现隐藏的没有症状的疾病，使得早发现、早诊断、早治疗，多保障女性健康及防治宫颈癌等严重妇科疾病有重大意义。

企业职工培训情况调查报告 篇3

范围及对象：产品质量检验科

对于这次的活动，我首先利用一天的时间把公司质检科各种 工作流程以及分配情况了解清楚，然后开始对照着工作流程 来具体地展开自己的调查计划。因为他们的培训是间断性的 的，前段时间刚好全都培训完毕，这对我来说倒是省去了很 多不必要的时间。我先将我需要了解的内容一一记录下来， 有针对性的去询问他们。之后有一天是有人专门带我去参观 了他们的培训场所并且还为我以一一讲解，甚至我还亲自体 验了一把。这种亲身体验让我对这次的调查更加的记忆深刻 了。了解完毕后，我便跟着他们一起，学习如何对产品进行 质检，在此过程中受益匪浅。

经过我两个礼拜的调查了解甚至是亲自实践，让我对这家公司对员工的培训有了一定层次的了解。这家公司对于质检科大的人员的培训是尤其重视，因为产品在上市前质量是尤为重要的。所以质检科的人每隔一个时间段就会有人分批出去进行专业培训，培训完后还要进行考核。我先是从最基本的

开始了解起，我把质检科的工作流程以及最好产品的把关都大致的了解了一下，他们分三批人对产品进行检验，整个过程可以说是非常顺畅，一点停顿都没有。而且在我的观察期间，我发现他们每个人的作息都非常的规律，没有人在工作时间偷过懒，可见他们具备了第一个条件：细致!接着就说说他们的培训情况，为他们培训的都是专业人员，通过ppt的展示来讲解，结合着各种案例分析来体现这一关的重要性。从开始的理论知识讲解到后来的亲自实践考验。虽然这其中也会有人出些差错，但是每人都有两次机会。我发现他们培训有一大亮点：他们并不只是简简单单的进行专家讲解，他们还会让员工自己上去说说自己的想法，并且每个人可以提出自己的建议，专家们对于一些好的建议也是欣然采纳的。他们的培训时间长达一个月，虽然只有短短的一个月，但是通过最后的考核来看，效果还是非常显著的。员工不仅学到了知识和技能，更重要的是他们学会了一份责任!我相信在这样一种制度下，他们的质量把关那会做的更加的出色!我甚至到了后来更是结合我自己的一点皮毛本事对于他们的方案在内部提出来自己的一点点小建议，因为我确实也不懂，只是单纯的从一个旁观者的角度来看，他们的培训方案虽然看似很周密很完备，但是他们的要求对于部分人来说就显得有些牵强了，我只是希望他们能够稍微放低一点点。当然，我毕竟只是一个菜鸟，他们并没把我的想法放在心上，

但我心里并没有任何的失落感，相反的，我还很为自己高兴! 一个公司都能够把旗下的员工培养的如此优秀，我想这是需要有一个多么明智的领导者才能够考虑如此周全，而对于寻常的我们来说，我们自己也是要具备各种知识和技能，将来在职场中才能够脱颖而出，开出一条光明大道来!当今社会市场的竟争压力如此之大，一个公司不再仅仅是老板与老板之间的较量了，我相信以后的趋势应该是员工与员工之间的较量才对。毕竟在这个飞速发展的信息时代，科技力量最为强大，也最能看出个人实力悬殊情况。知识是不断汲取的，技能是不断造就的，人只有在不断地自我完善中才能体现出个人价值来。就像这家公司，虽然它并不是一家大型企业，但是他却在抓公司效益的同时还不忘对员工进行培训，以此来提高他们的技能，好在今后巩固他们在公司的地位。 两个礼拜的社会实践调查让我看到了一个企业要想逐步壮大，中间投入的力量精力是如此之多啊!就算是最基层的员工，公司对他们的要求也是相当之高的。所以，对于新时期的我们来说，我们的任务将会更加艰巨，前方的道路也会变得坎坷起来!

通过我对这家公司的员工的技能情况，让我对当今市场上公司对人才的要求也定是相当严苛的。针对我现在所学的专业，今后的就业道路相比会是非常不容易的了。有他们对员工的培训计划让我顿时明白了我自己也是可以弄一套自我

职工人员情况调查表 篇4

情况的调查报告

为进一步加强女职工劳动保护工作，推动《女职工劳动保护特别规定》的贯彻落实，根据县总工会的统一部署和安排，XX经济开发区管委会在入区企业中认真开展了女职工从事禁忌劳动情况的调查，通过发放调查问卷、走访、座谈，广泛听取意见和建议，现将主要情况报告如下：

一、基本概况

（一）调查采取以问卷调查为主的方式进行，问卷分个人问卷和企业问卷两种。在园区纺织及服装加工企业中抽取XX有限公司的10名职工。调查共发放企业问卷1份，回收有效问卷1份，有效率为100％；发放职工问卷10份，回收有效问卷为10份，有效率为100％。

（二）本次调查内容分为五个方面：女职工就业保障（包括集体合同的签订和女职工组织的建立）、一般女职工劳动保护（包括避免从事第四级体力劳动强度劳动、避免从事有毒有害劳动）、劳动安全生产卫生培训、劳动环境、涉及的禁忌劳动范围。

二、调查结果

（一）企业建立工会组织情况

从调查的企业卷来看，企业已经建立了工会组织，并且在工会组织中建立了女职工组织，有兼职的女职委主任和女职委委员，能如期进行女职工委员会换届。工会集体合同包含劳动保护、劳动条件，且签订率为100%。

（二）对《女职工禁忌劳动范围的规定》的执行情况

从调查的个人问卷的总体情况来看，企业集体合同中均包含劳动保护、劳动条件等内容，企业对《女职工禁忌劳动范围的规定》的执行情况很好，均遵守不安排女职工从事四级劳动、井下作业、有毒有

1害工作，以及一切不适合妇女经期承担的高空、低温、冷水和三级强劳工作。

（三）女职工进行劳动安全生产卫生知识培训和企业防护用品发放的情况

被调查的10人中100%的女职工认为企业能够定期对女职工进行劳动安全生产卫生知识培训。103名女职工，90人身体状况良好，13人身体状况一般，对于所从事的涉及高温和噪声的职业，企业的防护用品发放齐全。

三、存在问题

（一）组建工会、女职工组织难度较大

在大部分非公有制企业中，组建女职工组织难度较大。由于XX经济开发区企业主要以车辆配件产业和重工业为主，使用的女工数量有限，中小型非公有制企业人员流动性大，女职工队伍不稳定，即使有的企业在形式上建立了女职工组织，但在政治、经济待遇上没有全部落实到位，更不要讲维护女职工的合法利益，造成了有组织存在，却无工作开展的现象。

（二）女职工专项合同签订率低

通过分析个人调查问卷发现，在调查的10人中，仅1人表示已签订女职工专项合同，其余9人均表示没有签订。造成这一问题的主要原因是女职工专项合同签订的宣传不到位，大部分员工对专项合同了解不够。

（三）女职工劳动环境有待改善

调查显示，100%的女职工认为劳动环境条件一般，存在高温、噪音等涉及女职工禁忌劳动范围。主要原因为中小企业利用有限的资金生产而忽视了环境的改善。

四、下一步打算

（一）加快工会组织建设

工会是维护职工合法权益的代言人，没有建立工会组织将很难保

证职工的合法权益。根据调查显示，建立和未建立工会组织的单位，在女职工劳动权益保护方面存在着明显的差异，前者明显高于后者。加强工会组织建设，不仅有利于维护职工的合法权益，更能有效地对处于弱势群体的女职工进行劳动保护。

（二）加强女工组织监督作用

要充分发挥女职工组织的监督作用，对女职工特殊权益条款的履行情况定期进行监督检查，在协调劳动关系以及签订劳动合同和集体合同工作中，继续将女职工特殊权益保护内容纳入其中，签订女职工特殊权益保护专项集体合同。

（三）加大宣传教育力度

进一步加大对《女职工劳动保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》等政策法规的宣传力度，加强对企业法人和经营者的教育，不断提高其法律意识，增强保护女职工合法权益的自觉性、主动性，使企业的女职工劳动保护工作更加规范化。同时，加强对女职工的宣传教育，使其学法、懂法，增强依法自我保护的能力。

职工人员情况调查表 篇5

困难职工生活状况是关系社会稳定的一件大事。为进一步掌握了解当前我县困难职工生活状况，探寻解决办法，我们对保康县2007—2011年在册困难职工生活状况及建档情况进行了走访调查。通过调查，走访座谈，面对面交流，对困难职工的生活、再就业、医疗保障、住房及子女上学等问题有了更深层次的了解和认识。

一、基本情况

（一）困难职工建档的基本情况。全县共有困难职工3500多人，县总工会困难职工帮扶中心已登记在册的有2068人；已帮扶救助的有1190人，其中低保户1078人、低保边缘户856人、意外致困户134人。县总工会困难职工帮扶中心严格按照规范要求，建立困难职工档案，对困难职工家庭收入状况、贫困原因、家庭住址、身份证号码、联系电话等都做到了详实登记，规范整理困难职工档案２２册、并录入 “全国工会帮扶工作管理系统”，形成了我县困难职工一户两档实效管理动态机制（两档即为：原始档案、电子档案）。

（二）困难职工生活的基本情况。调查发现，我县困难职工生活的基本情况是：一是就业难。大部分下岗困难职工为“4050”人员，文化水平偏低、技术技能单

一、招聘年龄受限、异地就业等种种客观因素的限制，大部分下岗失业困难职工只能滞留本地做零工，没有稳定收入，基本生活无保障，再就业成为“4050”人员面临的一大难题。二是就医难。由于企业的破产关闭，单位无能力为职工缴纳医保金，而职工个人也无法负担，只能参加费额较少的城镇居民医保，导致大病报销的比例普遍低于在岗正式职工。困难职工的家庭收入平日只能维持最低生活费用，一旦生病，更是“雪上加霜”，就医费用已成为摆在他们面前的又一难题。三是上学难。很多困难职工家庭由于收入太低，无力供养孩子上大学，四处借贷，子女上学费用成为了压在困难职工肩上的重担。四是住房难。虽然政府新建了几批廉租房，但只能解决一部分下岗失业人员的住房问题，仍有相当部分困难职工面临租房费用高、居住环境差的问题。

二、困难职工致困的主要原因及建档存在的问题

(一)困难职工的致困原因集中表现在以下几个方面：一是因身患重病所致。职工的收入本来就不高，没有多少生活积蓄，一旦身患重病，难以承受高额的医疗费用。如新街社区居民张顺修因患直肠癌，因化疗已负债累累，现在每月还需2000余元的医药费，生活十分艰难。二是因子女上学所致。目前我国高中和大学的教育费用对于困难职工家庭来说，很难承担。一名高中生每年需6000元以上的费用，一名大学生每年需10000元以上的费用，这都超出了困难职工的经济承受能力。如县建设工程质量监督站职工望红伟2008年患肺癌，妻子任克荣下岗多年，因治病债台高筑，每天所需的生活费都很困难，更不用说儿子望必瑞的学费了。在望红伟家调查时，夫妇二人哭着表示已无力承担儿子的学费，准备让儿子辍学外出打工。三是因意外灾害所致。突发的火灾、水灾、车祸等灾难，使一些家庭陷入贫困。如县财政局职工钟家宝，2010年12月家中发生火灾，家电被毁，烧毁房屋二间半、粮食若干，造成直接经济损失达3万余元，使全家生活陷入了困境。四是因下岗失业所致。我县部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走“减员增效”的路子，这就意味着下岗职工的生活成了“无源之水，无本之木”。如水道德和罗金玉夫妻二人同为原聚龙建材公司下岗职工，儿子先天性残疾，女儿待岗在家，除享受城镇低保外，偶尔打点零工，没有其他经济来源，生活十分窘迫。五是因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限。不但要承担子女的抚养费用，还要履行赡养父母的义务，生活非常困难。原保康温泉公司的职工余君彩，1992年离异后，独自扶养患有精神病的儿子，多年来为给儿子看病，已是负债累累，现今她又下岗，生活的重担压得她喘不过气来。六是因自身原因所致。一方面，由于大部分困难职工文化素质相对较低，技能单一，缺乏必要的培训，面对日新月异的企业发展和激烈的市场竞争，困难职工的脱困之路选择范围窄，解困难度大；另一方面，部分困难职工依赖思想大。他们大都认为，在国有企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性改制倒闭或破产，不是个人原因造成的，自己失业下岗，国家不会不管。因此，向政府要低保、向工会要救助、向民政要救济，向劳动要就业，生活态度消极，没有上进心，致使家庭经济状况陷入困境。

（二）困难职工建档方面存在的不足:一是困难职工档案表格填写不规范。主要表现在：（1）部分困难职工填写的字迹潦草，难以辨认、给准确录入“全国工会帮扶工作管理系统”增加了一定的难度。（2）出现漏填、错填现象。在身份证号码、单位性质、单位系统、困难类别、家庭成员及成员身份证号码等几栏中，85%的职工填写错误，这给录入网上困难职工档案带来阻碍。（3）联系方式填写错误或不填。部分困难职工不填写或填错了联系方式，帮扶中心无法与他们取得联系，导致救助信息无法核实及时上网。二是困难职工档案资料准备不齐全。困难职工需要准备的资料有本人申请、本人身份证复印件、困难职工档案表格各一份等。如果是医疗救助，还需要加盖医院公章的医院诊断书和所花费用复印件。但大部分困难职工没有注意保存相关资料，导致上报的困难职工档案资料不全。三是困难职工重复申请困难救助。少数困难职工重复申请救助，还出现一个家庭中多个家庭成员同时申请救助，给建档管理带来诸多的不利。

三、几点建议

（一）对改善困难职工生活状况的几点建议：

1、要落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。建议各级政府应把解决下岗失业职工再就业问题作为首要发展目标，广开就业门路，制定出台再就业优惠政策。对下岗职工自主经营和创业的，除免费进行必要的培训外，要切实落实劳动、财政、税务、工商和贷款方面的优惠政策；对下岗职工通过务工市场再就业的，要加大督查工作力度、规范就业市场、严惩“黑中介”，为劳动就业创造一个好的环境。对政府出资兴办的公益性项目以及招商引资的普通技术项目，应首先安排下岗职工上岗，并优先考虑录用老企业的员工。

2、要加强建档立簿的力度，对帮扶对象不遗漏、不重复。在深入基层调查核实的基础上，做到对帮扶救助对象不遗漏、不重复。建立准确的困难职工档案，做到致贫原因和困难程度清楚，档案管理达到规范化、制度化、动态化、实效化的要求。

3、要加大社会救助力度，推进社会救助体系建设。建议政府加大对困难职工救助资金的投入力度，支持和鼓励社会慈善、社会捐助等社会扶助活动，动员全社会力量为困难职工在就业、生活、子女上学、医疗等多方面提供直接、快捷、方便的帮助，使社会救助成为全民参与国家加强社会管理的重要组成部分，帮助困难群体尽快摆脱贫困。

4、要立足机制建设，推进临时救助与长期帮扶有机结合。继续完善以困难职工帮扶中心为龙头的困难职工日常救助体系，不断创新帮扶方式，加大帮扶力度，通过信访接待、生活救助、医疗救助互助、就业服务、助学救助、法律援助等多种形式，为困难职工提供力所能及的帮扶救助。大力开展 “金秋助学”活动，按照政府、工会各50%比例筹集，逐步提高助学标准和范围，对困难职工子女助学尽可能的达到全覆盖。

（二）对困难职工建档情况的几点建议：

1、要坚持实事求是。各系统、乡镇工会在收集、上报困难职工时，要确保资料的准确性、真实性。对不符合建档条件的，要退档；对已经脱贫脱困的，要注销；做到困难职工档案资料信息真实，档案完整齐全，不弄虚作假、不漏报，公开透明，程序到位。

2、要严格把关。对困难职工档案管理，要落实“三专”，把好“四关”，即：对所有档案实行专室、专柜、专人保管；把好收集关、审查关、验收关、归档关，使档案在形成过程中质量得到保障，使困难职工档案管理科学化、规范化。

职工人员情况调查表 篇6

关键词：乙型肝炎,乙型肝炎表面抗原,ELISA

乙型肝炎是目前已确认的病毒性肝炎中对人类危害最为严重的一种,6岁以前感染的患者约25%在成年时发展成肝硬化和肝细胞癌[1]。我国是乙型肝炎高发区,已将其纳入乙类传染病进行严格管理[2]。卫生部2008年4月21日公布的数据显示,全国15～59岁人群乙型肝炎表面抗原(HBsAg)携带率高达8.57%,HBsAb阳性率为47.38%。本文对嵩县城镇职工6100人用ELISA法进行乙型肝炎五项检测,了解其乙型肝炎感染情况,旨在为本县乙型肝炎流行病学调查及其防治工作提供理论依据。

1材料与方法

1.1 观察对象

2009年9月-2010年3月随机整群抽取嵩县公安局、嵩县邮政局、嵩县金牛公司、嵩县建设银行、嵩县税务局、嵩县教育系统等多家单位在职职工6100人,其中男3100人,女3000人;年龄22～60岁。

1.2 试剂及仪器

上海华泰生物工程实业有限公司提供的乙型肝炎五项检测试剂盒;北京普朗新技术有限公司生产的DNX-9620洗板机;上海科华实验系统有限公司制造的KHB ST-360酶标比色仪。

1.3 方法

抽取所有职工空腹静脉血,分离血清,严格按照试剂盒说明书用ELISA法进行乙型肝炎五项测定。

1.4 统计学方法

计数资料以率(%)表示,组间比较采用χ2检验,P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

6100人中HBsAg阳性104人,阳性率为1.70%,其中HBsAg、HBeAg和HBcAb-IgG阳性者16人,HBsAg、HBeAb和HBcAb-IgG阳性者69人,HBsAg和HBcAb-IgG阳性者18人,单项HBsAg阳性者1人;HBsAb阳性3421人,阳性率为56.08%,其中单项HBsAb阳性3260人,HBsAb、HBeAb和HBcAb-IgG阳性126人,HBsAb和HBeAb阳性35人;单项HBcAb-IgG阳性46人占0.75%;其余2529人为乙型肝炎五项全阴(41.46%)。在HBsAg阳性104人中,男73人阳性率为2.35%(73/3100),女31人阳性率为1.03%(31/3000)。

嵩县城镇职工的HBsAg阳性率(1.70%)显著低于卫生部公布的全国15～59岁人群HBsAg携带率(8.57%)(P<0.05),但其HBsAb阳性率56.08%显著高于全国HBsAb阳性率(47.38%)(P<0.05)。同时,该县男性职工HBsAg阳性率(2.35%)显著高于女性(1.03%)(P<0.05)。

3讨论

乙型肝炎的流行主要与卫生习惯、居住条件、人群免疫水平和防治措施有关,嵩县城镇职工的HBsAg阳性率显著低于卫生部公布的全国15～59岁人群HBsAg携带率,原因可能有以下几个方面:(1)本试验只针对城镇职工而未将农村人口列入试验对象,同时体检人员无医务工作者参加,而农民乙型肝炎感染率高于城市居民,且医务人员感染率明显高于其他行业[3]。(2)自1992年卫生部颁发《全国乙肝疫苗接种方案》以来,我县将乙型肝炎疫苗纳入计划免疫,并开展未接种儿童的查漏补种工作,同时鼓励成人接种乙型肝炎疫苗,这也是嵩县城镇职工HBsAb阳性率显著高于全国水平的原因。这样做一方面保护未感染人群,既降低其对乙型肝炎病毒的易感性,又减少易感人群数量;另一方面随着乙型肝炎疫苗的广泛接种,乙型肝炎病毒携带者这一主要传染源的数量正逐年减少[4],形成易感人群和传染源同时减少的良性循环模式。(3)嵩县卫生局监督各家医院严格贯彻实施《中华人民共和国献血法》和《临床输血技术规范》,减少经输血传播乙型肝炎,同时普及一次性注射器,减少医源性传播。(4)我县坚持全民教育和重点人群健康教育相结合,定期和不定期组织职工学习乙型肝炎防治科普知识,宣传乙型肝炎的危害与防治方法,提高个人防护意识。(5)嵩县地处豫西山区,人员流动性较小,感染与传播乙型肝炎的几率相对较少。同时我县是国家级卫生县城,环境卫生也是减少病毒传播的原因之一。

本次试验结果显示,男性乙型肝炎携带率显著高于女性,这可能与性别间免疫功能差异有关[5],同时男性外出就餐和社会活动机会多、个人卫生习惯较差等也可能是原因之一。

参考文献

[1]杨绍基,任红.传染病学[M].7版.北京:人民卫生出版社,2008:31.

[2]梁晓峰,陈园生,王晓军,等.中国3岁以上人群乙型肝炎血清流行病学研究[J].中华流行病学杂志,2005,26(9):655-658.

[3]苗世红,李华,庞敏红,等.张家口地区乙型肝炎流行病学调查[J].标记免疫分析与临床,2010,17(4):228-229.

[4]朱科伦,朱郇悯,曾文铤,等.乙型肝炎流行病学的研究新进展[J].广州医药,2010,41(4):1-2.

教职工经济困难的情况可以公示吗 篇7

关键词：教职工经济困难情况；隐私权；公共利益；公示

某高校在对困难教职工进行补助前，将经济困难的教职工的单位、姓名、性别、具体困难情况、拟获得的补助金额进行了公示。此举引发争议。有的认为家庭困难的情况属于个人隐私，学校此举侵害个人隐私权。有的认为学校此举是校务公开的一部分，公示的目的是为了接受大家监督，实现公平公正。如何看待上述问题，这正是本文的主旨。

一、教职工经济困难的信息属于个人隐私

隐私，顾名思义就是隐蔽、不公开的私事，是指私人生活安宁不受他人非法干扰，私人信息保密而不受他人非法搜集、刺探和公开等。隐私的内容包括私人生活安宁和私人生活信息。[1]只要未经公开，自然人不愿意公开、披露的信息都构成隐私的内容。隐私具有如下特征：私人性，非公开性，侧重于对私人秘密和私人安宁的保护，人格性。[2]隐私必须是个人秘密，包括单纯的个人秘密与他人共有的秘密，与公共利益或公共事务关联不大；隐私是个人没有公开的信息、资料，是不愿意公开或不让他人知晓的个人秘密，如外人一旦知晓，就会对个人秘密的主体产生损害和不利。只要隐私主体愿意隐瞒或希望隐瞒，隐私客体即可成为隐私事实，即使违反法律或公序良俗，隐私仍然可以产生并继续存在。而且，是否公开、何时公开隐私内容，也由当事人自行处置。

经济困难反映一个人或者一个家庭的财产状况，是属于私人生活领域的事务和信息，一般而言，与公共利益和公共事务无关。在当今社会，家庭经济困难并不是很体面的事，一般不愿公布和被他人知悉，更不是值得宣扬、炫耀的个人信息；家庭的经济状况虽直接表现为有关财产情况，但这一信息实则体现为人格利益，专属自然人享有的权利，彰显个人的人格尊严和个人自由，而非简单的财产利益。个人在银行有多少存款，有多少动产和不动产，以及在哪些地方拥有财产，这些都属于个人隐私范畴。虽然有些个人信息要基于公共利益而受到一定的限制，如个人房产信息要进行登记，存款要实行实名制，但个人办理产权登记，只是披露权属状况，未经当事人同意，个人所提交的登记资料不能随意向社会公开。任何人未经法律的授权和法定程序，不得非法查阅公民的储蓄存款；除非有法律的规定，公民的财产状况不受非法调查和公布。

根据以上分析，教职工拥有财产的数量、内容、地点等信息、家庭困难的信息应视为个人隐私，应当受到有关法律的保护。教职工对自己的隐私享有支配权和处分权，有权决定是否公开以及在何时在多大范围内公开。

二、校务公开不能侵害教职工的隐私权

隐私权作为一项具体人格权，是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。[3]隐私权的客体为不愿公开的个人信息与秘密。我国民法学界普遍认为隐私权主要包括：①个人生活安宁权；②个人通讯秘密权；③个人隐私利用权；④个人生活情报保密权。个人生活情报包括所有的个人信息和资料，诸如个人健康状况、财产状况、婚姻状况、社会关系、心理特征等等。公民有权禁止他人非法公布、利用个人生活情报资料。

隐私权是一项重要的具体人格权利。保护隐私权的意义主要是，维护个人的人格尊严，构建和谐共处的人际关系，促进正常的社会秩序的形成，其实这也是法律所追求的价值目标。尽管在我国法律发展中对隐私权保护的历史并不长，但我国对此也表示认同并参加了保护隐私权的国际条约，而且在立法和司法中均将其列为一种独立的民事权利。1988年颁布的《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第140条规定：“以书面、口頭等形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。”2009年颁布的《侵权责任法》第2条明确列举了隐私权，从而将隐私权作为《侵权责任法》的保护范围，这不仅从民事基本法的角度承认了隐私权是一项基本民事权利，而且将隐私权纳入到侵权法的保护范围。

根据我国国情及国外有关资料，泄露公民的个人信息或扩大公开范围、非法刺探他人财产状况或未经本人同意公布其财产状况，可归入侵犯隐私权范畴。未经他人同意，擅自公布他人的隐私材料或以书面、口头形式宣扬他人隐私，致人誉受到损害的，应按照侵害他人名誉权处理。我国2007年颁布的《政府信息公开条例》第14条第4款规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。”高等学校虽不是行政机关，但赋有一定的行政管理职能，可以参照此条例执行。教育部2010年制定的《高等学校信息公开办法》第10条明确规定，涉及个人隐私的信息不予公开。由此可见，对个人隐私的保护已经得到各层面的普遍认同并作出了制度规范。

尤其在信息技术飞速发展的当今，通过网络了解个人信息非常简便，个人信息被他人获取的可能性大大增强，隐私权更易于遭受侵犯。虽然实行政务公开、校务公开是民主政治的基本要求和必然趋势，但也要妥善处理公共利益与个人利益的关系，在不妨碍公共利益实现的前提下尊重和保护个人信息隐私权，这是现代制度文明的内涵要求，也是推进依法治国的具体表现。

三、科学处理校务公开与教职工隐私权保护的关系

国家教育部、中华全国总工会2002年即发布了《关于全面推进校务公开工作的意见》。该文件指出，各级各类学校要充分认识校务公开工作的重要意义，要进一步加强领导，全面推进校务公开工作。至此以后，校务公开工作在全国各学校得到大力推行和普遍展开。但校务公开有时不可避免地涉及教职工个人信息，关联个人信息隐私权的保护，以致引起校务公开的推行与教职工隐私权保护的冲突。如何科学处理和协调二者的关系，以下三条原则必须把握。

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第一，公益优先原则。校务公开追求的是公共利益，而隐私权是私权，当公共利益与个人权利发生冲突时，为了公共利益，一些个人权利是可以被限制或克减的。隐私权保护的是纯属个人的与公共利益无关的信息，如涉及公共利益或出于公共管理的需要，隐私权的保护就不能不做出一定的让步和牺牲。

第二，尊重人权原则。人格尊严是一项最基本的宪法保护的权利。校务公开是公权力，保护的是公众的知情权。在强大的行政公权力面前，尤其是电子网络传播十分迅速的情况下，隐私权显得非常脆弱和易于受到侵犯。学校实行校务公开不能滑向对公众知情权的片面保障，去追求校务公开最大化，而应以不侵犯隐私权、不诋毁人格尊严为前提，在教职工信息隐私和公共利益无关的情况下，应侧重于对教职工隐私权的保护。

第三，价值衡量原则。在化解两者冲突时，应对二者的利益进行分析和比较，做出孰轻孰重的价值判断和选择，保护价值更高的利益，即两害相权取其轻，两利相权取其重。当个人隐私权与较低层次的校方公共利益冲突时，尊重教职工隐私权的理由就更为正当，其隐私权的保护应该优先。当公共利益的价值比隐私利益更大，不公开对公共利益可能造成重大不利影响，即使隐私权人不同意公开，校方也应公开其所掌握的个人信息，但应采取对隐私权人权利损害最小的方式进行。

根据以上三条原则，具体到文首所涉及的案例，我们可以做出如下分析和判断：

教职工的经济困难情况属于个人隐私，但是如果贫困教职工要接受学校资助，其困难情况的信息在一定范围内就不能不公布于众。因为学校对困难教职工的资助是有限的，一个人得到资助就意味着别人少得到或者得不到资助。因此，这就涉及“公共利益”。当隐私权与公共利益发生冲突时，应当依公益优先的原则进行调整。当学校所公示的信息与公共事务密切相关，是出于行使公共管理职能和实现公平公正的目时，原属个人隐私的信息也要向公众公开，个人隐私权的保护就必须有一定的限制，受资助的教职工就不能不在一定程度上放弃行使自己的隐私权。《政府信息公开条例》第14条第4款同时规定：“经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。”《高等学校信息公开办法》第10条也做出了类似规定：“经权利人同意公开或者高校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。”

不能不同时指出的是，学校披露教职工的隐私必须深入分析、仔细比较、审慎从事，对公示的程序、内容、限度、方式、时间等加以认真考量并作出合理安排，以求公共管理的需要与教职工隐私权的保护之间达至平衡与和谐。具体而言，对受资助对象进行公示必须注意以下几点：

第一，资助的条件、程序应事先公布，特别要明确告知，受资助对象的相关信息将进行公示，让受资助对象事先知晓：要获得资助，就将不得不放弃隐私权的主张。

第二，在收集受资助对象的相关信息之前应当明确收集的目的和用途，就是用于分辨是否受资助和资助的额度，收集的内容应围绕此目的而展开。

第三，学校对教职工经济困难的信息的收集手段和收集程序应当公正合法，应当尽可能直接向被资助对象收集，或由受资助人主动申报并提供相关信息。

第四，公示的内容应限于受助教职工的单位、姓名、受助金额等简要信息，不宜公开受助人的具体家庭住址、婚姻状况、健康状况、具体的困难程度、照片等信息资料。

第五，教职工经济困难的信息收集后，学校不能将这些信息随意公开、泄露，没有教职工本人同意，不得做目的范围以外的利用。受资助對象的家庭困难情况，应只限于向本校教职工公布。公示的方式可以运用网络公布，但必须采取如技术加密等措施，防止除本校教职工之外的他人随意接触和知悉。这样既实现校务公开也保护个人隐私。

第六，《高等学校信息公开办法》第17条规定：“学校决策事项需要征求教师、学生和学校其他工作人员意见的，公开征求意见的期限不得少于10个工作日。”根据此规定要求，并考虑到公示的教职工经济困难的信息涉及个人隐私这一情形，公示期宜为10个工作日，公示过期后应当撤销公示材料。如有人在公示期内对材料提出疑问，应该由学校组织人员进行调查核实，但不宜采取公开答辩的形式进行对质或诘问。

参考文献：

[1]张新宝.隐私权的法律保护[M].北京：群众出版社，1997.16-18.

[2]王利明.人格权法研究[M].北京：中国人民大学出版社，2005.562-564.

[3]王利明.隐私权概念的再界定[J].法学家，2012（1）：116.

本文系湖南省工会和谐劳动关系研究中心课题“和谐劳动关系视域下的校务公开与教职工隐私权保护的理论与实践研究”（项目编号14sly017）成果。

职工人员情况调查表 篇8

根据市人大常委会的工作安排，XX年4月至6月，我委会同市劳动局、市总工会在全市开展了《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》（以下简称“两法一条例”）贯彻落实情况和维护职工合法权益情况执法调查活动。现将执法调查情况报告如下。

一、执法调查活动的基本情况

这次执法调查活动，以政府劳动部门为主、工会配合参与，劳动、工会两个系统分别组织，在全市同时展开。调查共涉及市、县（市）区直机关单位410个、事业单位2960个、企业单位16569个，涉及干部职工685877人；其中，国有及国有控股企业518个，职工人数222625人；集体企业396个，职工人数23319人；港澳台及外商企业12个，职工人数6544人；城镇其他类型企业1136个，职工人数46395人；城镇私营企业3688个，职工人数170767人；城镇个体工商户10819个，职工人数42253人；机关事业单位非在编人员15673人。市总工会积极配合并开展好这次执法调查活动，印发了《关于积极配合市人大开展“两法一条例”贯彻落实情况和职工合法权益维护情况执法调查活动的通知》和《〈工会法〉、〈河南省工会条例〉贯彻落实情况调查与自查参考提纲》，召开了动员大会。

调查内容主要涉及劳动合同、工资支付、社会保险和工会建设、职工权益等方面。其中，劳动合同签订率为：国有及国有控股企业91.9%、集体企业91.6%、港澳台及外商企业95.8%、城镇其他类型企业86.5%、城镇私营企业88.7%、城镇个体工商户65.7%、机关事业单位非在编人员94%；社会养老保险参保率为：国有及国有控股企业90.6%、集体企业89.6%、港澳台及外商企业93.4%、城镇其他类型企业60%、城镇私营企业27.3%、城镇个体工商户16.4%、机关事业单位非在编人员81%。农民工参加养老、医疗和工伤保险的比例分别为4.8%、3.6%和16%。全市共建立工会组织6246家，占应建会企业总数的81%，工会会员达到72.9万人，占职工总数的68%;其中非公有制企业工会及小企业组成的联合工会3367个，入会职工人数24.1万人;在农民工入会方面取得了较大进展，全市已发展农民工会员151799人，比XX年的35981人增加了115818人，入会率达到38%;全市应建工会的187家社区，均建立了工会组织。通过本次调查活动，使我们较为全面地掌握了全市贯彻落实“两法一条例”和维护职工合法权益工作的基本情况。

二、贯彻“两法一条例”和维护职工合法权益的情况

1、实施积极的就业政策，不断扩大就业、促进就业。五年来，我市城镇累计新增就业55.7万人次，其中“第三产业”安排下岗失业人员再就业27.3万人次，城镇登记失业率控制在4%以内；为108868名符合条件的下岗失业人员颁发了《再就业优惠证》，为4259名下岗职工发放小额贷款17393万元。今年，又出台了《零就业家庭就业安置实施意见》，至5月底共落实3974户在册“零就业”家庭有1人就业的任务。

2、全面落实“两个确保”，初步建立社会保障体系的框架。社会保险覆盖面不断扩大，到去年底养老、失业、医保、工伤和生育保险的参保人数分别达到66万人、59.7万人、67.7万人、38万人和35万人。社会保险费征缴收入持续大幅度增长，五年来，共征收各项社会保险费88.25亿元，发放各种保险金92.4亿元，其中发放企业离退休人员养老金65.37亿元，按时足额发放率和社会化发放率100%。XX年，企业养老保险实现了市统筹，缴费基数、缴费费率和统筹项目在全市范围内得到了统一，基金的抗风险能力得到了提高。制定下发了《洛阳市市属破产关闭撤销和困难企业退休人员参加基本医疗保险实施意见的通知》，出台了《洛阳市灵活就业人员参加社会医疗保险的实施意见》，开展了清理挤占挪用社保基金专项活动，清理回收社保基金1097.69万元，其中清理回收被挤占挪用社保基金982.39万元，收回损失106万元，收回“以物抵费”变现差价9.3万元，撤销违规基金账户35个，基本解决了被挤占挪用社保基金的回收问题，保证了社保基金的安全。

3、劳动合同制度普遍建立，劳动关系总体和谐稳定。建立了市级劳动关系三方协调机制，并逐步向县（市）区和乡镇、街道延伸，初步形成了协调劳动关系的多层次组织体系。配合国有企业主辅分离、关闭破产和重组改制，认真做好职工分流、安置和劳动关系调处工作。实施了《全面推进劳动合同制度三年行动计划》，加大对用人单位实施劳动合同制度的指导，加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度。印发了《关于建立劳动用工备案制度的通知》，要求从XX年起推行用工备案制度。目前，全市劳动合同签订率：国有及国有控股企业91.9%，集体企业91.6%，港澳台及外商企业95.8%，城镇其他类型企业86.5%，城镇私营企业88.7%，城镇个体工商户65.7%，机关事业单位非在编人员94%。

4、建立最低工资保障和工资支付制度，维护劳动者报酬权。围绕贯彻实施《劳动法》，市劳动保障部门颁布了最低工资标准。XX年至XX年，累计清偿劳动者工资5959万元。同时，实施了工资保证金制度，维护了建筑行业农民工的合法权益。建立了企业工资拖欠问题联席办公会议制度，下发了《洛阳市关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》，提出了XX年底解决企业拖欠工资问题的工作目标和具体措施，将企业拖欠工资信息纳入企业诚信系统，实行清理拖欠职工工资月报制度，形成了解决拖欠工资问题的长效机制。截止3月底，全市已清欠职工工资5339万元，其中企业清欠4276万元，劳动监察追讨1263万元。

5、加大劳动保障监察执法力度，维护劳动者的合法权益。XX年至XX年，全市劳动保障监察机构立案7322起,结案7102起,结案率达到了97%以上,处理突发事件278起,督促用人单位补签劳动合同17.5万份,补发工资4696.6万元,清退押金58.73万元,清退童工178人,促缴社保费9433.2万元,有效维护了劳动者的合法权益。劳动争议处理制度普遍建立并逐步完善，XX年至XX年，共立案受理劳动争议案件7780件，接待群众来访18866人次，结案率保持在99%以上。

6、农民工的社会保障和维权工作不断推进。作为社会中的弱势群体，农民工的社会保障和维权工作受到了全市的高度关注，相关业务部门倾注了大量心血。至XX年底，农村富余劳动力转移就业总量达139.3万人，全年实现外出劳务收入35.98亿元,农民劳务收入人均1624元,占农民人均纯收入3408元的47.7%。以县、乡为重点，建立了较为完善的劳务输出服务体系，积极实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，多渠道、多层次、多形式开展农村劳动力转移就业培训。XX年共培训36.59万人,占外出农村劳动力的26.3%。积极培育了一批劳务品牌，提高了全市劳务在外的竞争力。加强了职业安全培训，共培训11300人，其中矿山、危险化学品、烟花爆竹、煤矿等高危行业职业安全培训9200人，占81.4%。加大农民工工资清欠力度，XX年为1.93万农民工清欠工资1009万元。加快推进农民工参保步伐，实施了“平安计划”和医疗保险扩面专项行动。截止XX年底，农民工参加工伤保险37975人，参加医疗保险32100人。去年在全省率先出台了《民营企业参加基本养老保险的实施意见》，将民营企业农民工纳入养老保险范畴，农民工参加养老保险已达9162人。规范农民工劳动管理，至XX年底，全市43.2万农民工中有155439人与用人单位签订了劳动合同，签订率达36%。完善劳动保障监察日常巡查制度和责任制度，对农民工的案件做到“快立案、快调查、快处理、快结案”。

7、各级领导重视和支持，为贯彻“两法一条例”和维权工作提供了组织保证。在新修订的《工会法》颁布实施不久，市委两次听取了市总工会的汇报，召开了市委工会工作会议，下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，对工会工作提出了新的要求。市人民政府成立了洛阳市集体合同工作领导小组，制订了全市推行平等协商集体合同制度的方案，推动了平等协商集体合同工作的深入开展。市、县（市）区人民政府全部建立了与同级工会的联席会议制度，及时解决工作中遇到的困难和问题。针对部分企业改制过程中的问题，市“两办”及时批转了《关于在深化企业改革中充分发挥工会作用的意见》，要求企业在改制过程中工会工作要做到组织不断层、工作不断线、经费不断流、资产不流失。

8、工会维权机制基本形成，并逐步得到完善。一是以职代会为基本形式的民主管理制度得到加强。市“两办”及时批转了《关于在国有企业改制中坚持和规范职工代表大会程序的意见》，涉及职工切身利益的职工安置方案等重大问题，必须经职代会审议通过后方可实施。市总工会印发了《关于在非公有制企业实行职工(代表)大会制度的试行意见》，已有953家非公有制企业建立和实行了以职代会为主要形式的职工民主管理制度。同时，职代会建设在乡镇(街道)实现了突破，全市40%的乡镇建立了职代会制度，并签订了区域性集体合同。国有独资、控股的公司制企业全部落实了职工董事、职工监事制度，实行了厂务公开。非公有制企业厂务公开推行面达到40%以上。二是平等协商签订集体合同制度取得新进展。目前，全市有3505家企业推行了平等协商和签订集体合同制度，其中国有、集体及其控股企业597家，覆盖职工39.8万人，非公有制企业2908家，覆盖职工14.3万人；集体合同签定工作由XX年初的71.3%的签订率提高到XX年底的87%。其中，女职工专项集体合同签订率已达63%，取得了突破性进展。三是工会维权机制逐步得到完善。去年初，市总工会将工会大楼一楼600多平方米的大厅改建为市困难职工帮扶维权服务中心，采取一条龙办公的方式为职工提供全方位的帮扶维权服务。县级工会也加强和完善了维权帮扶中心规范化建设,并在乡镇（街道）建立了职工帮扶维权工作站。去年，市困难职工帮扶维权中心被评为全国模范帮扶中心。市总工会、市劳动保障局、司法局出台了《关于加强全市社会化维权工作的意见》，进一步加大了农民工维权工作力度。

9、创建劳动关系和谐企业创建活动成效显著。XX年7月，市“两办”下发了《关于在全市开展和谐企业创建活动的意见》，市政府成立了创建活动领导小组。创建活动得到了企业的积极响应和广大职工的共同参与，各有关部门齐抓共管，形成了“党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、职工参与”的创建格局，受到了良好的社会效果。职工队伍进一步稳定，劳动关系日益协调，企业持续健康发展，职工信访逐步下降。实现了企业和职工的双赢局面。我市被授予全省创建工作先进市。许多新闻媒体对我市的做法都进行了报道，受到了上级的肯定和职工的好评。

三、存在的主要困难和问题

“两法一条例”颁布实施以来，劳动保障和工会工作都取得了明显的成绩。但随着人口老龄化、城镇化、经济和就业形式多样化，维护和谐稳定劳动关系的难度不断加大，目前存在的主要困难和问题有：

1、劳动合同制度在有些行业实施不力。劳动合同制度虽然推行多年，但有的行业、特别是非公企业签订率低，有的甚至不签订劳动合同。从调查的情况看,城镇私营企业88.7%、城镇个体工商户65.7%，劳动合同不规范或不履行的现象比较普遍；集体合同实施的范围还比较窄，而且大多流于形式；国有企业、集体企业和外资企业的集体合同签订率仅为54.2%、34.1%和41.7%,非国有企业基本没有开展集体合同的谈判。

2、工资差距拉大，拖欠工资问题还比较突出。虽进行了大规模的清偿行动，但拖欠工资的问题仍没有根本解决。从调查的情况来看，全市欠发职工工资47667人，欠发工资14451.79万元，其中拖欠农民工资1167.1万元；市属、部属企业拖欠职工工资13145万元，拖欠农民工资890万元；县（市）区拖欠职工工资970万元；有的非公有企业随意克扣员工工资、不支付加班工资；有些行业工资差距拉大，有的随意提高生产定额、降低计件单价、变相压低工资，有的多年维持低工资不变，有的企业经营管理人员与普通职工的收入差距明显；机关事业单位的非在编职工工资较低，每月大致为500元。

3、欠缴社会保险费严重，社会保障体系亟待完善。养老保险一直延续现收现付的模式，个人账户空账规模越来越大，对未来老龄化高峰时期构成重大隐患；企业与机关事业单位养老金差距拉大，成为引发社会不稳定的因素；各项社会保障覆盖面窄，城镇其他类型企业、城镇私营企业、城镇个体工商户的养老保险参保率仅为60%、27.3%、16.4%，进城务工人员的养老、医疗、工伤保险参保率仅为4.8%、3.6%和16.1%，失地农民的社会保障问题更加突出；企业欠缴社会保险费严重（近7亿元），欠费总额、欠费企业占参保缴费企业比例和欠费大户在全省都位居第一；社会保险意识淡薄，清欠工作无力,在欠缴社会保险费的单位中，有破产关闭企业无资产变现、资产变现难和特困企业无力缴费，也存在一些单位有钱不缴、以种种理由故意拖欠和前清后欠的问题;机关事业单位非在编职工参保率不高，合法权益受到了侵害（参保率为：养老80%、失业61%、医疗94.9%、工伤46%、生育17%）。

4、劳动者合法权益受到侵害的事件时有发生，有的企业侵犯职工合法权益的现象比较严重。主要表现在：一是部分用人单位不与职工签订劳动合同，甚至随意裁员解除劳动合同；二是有些企业拖欠职工工资问题突出，损害了职工的合法劳动报酬权益；三是部分企业拖欠职工养老保险金、医疗保险金的问题比较突出；四是在改制过程中与职工解除劳动合同，不按规定及时发放经济补偿金（如：河南三建集团工程公司、黄河机械厂等单位，由于种种原因，导致改制资金不到位，不能按时发放经济补偿金，职工意见较大）；五是劳动争议案件大幅上升，群体性事件增多，严重影响了劳动关系的和谐和社会的稳定（据统计：XX年全市受理劳动争议案件2033起，涉及职工XX多人，在全省高居首位，总量占全省的20%以上，比位居第二的安阳市高出近一倍，其中集体劳动争议案件达32起）。

5、劳动保障和工会立法不完善，劳动执法监察力量薄弱。与《劳动法》配套的《就业促进法》、《社会保险法》等法律尚未出台，在执法中时常无法可依或可依据的法律效力层次不高，影响了劳动保障执法工作的有效开展；尚未出台《集体合同法》，而《职代会条例》已经不能适应市场经济条件下职工民主管理工作的需要，在推行集体合同和职代会制度上缺少具体可操作的法律依据；现有的一些法律法规，有的比较原则、笼统，操作性不强，有的不适应新的情况。机构设置不合理、人员少的情况，劳动保障执法力量薄弱。劳动争议调解机制尚不完善，劳动争议处理“一调一裁两审”制度程序多、周期长，各环节衔接不畅。劳动仲裁机构与劳动保障行政机构合二为一，没有形成独立的仲裁队伍，专职仲裁员数量少，专业化程度低。劳动保障监察机构不健全，人员少，加之缺乏经费和必要的工作条件，难以实施及时有效的监察，致使一些违法案件得不到及时查处；即使查实的违法案件，由于法律法规未赋予强制执行措施，劳动保障监察机构对违法现象难以处罚，影响了执法监察效果；个别地方政府、部门限制、甚至干扰劳动保障执法监察活动。

6、工会建会难的问题依然存在。一是有些非公有制企业和部分外资企业、私营企业仍未建会；如：高新区卡博陶粒有限公司（外资）、西工区盛唐宾馆和一分利海鲜城（私营），虽经多次做工作，仍拒不建立工会组织。二是部分改制企业工会组织建设未能及时跟上，有的甚至在改制过程中把工会合并到党群工作部，有的对工会工作人员过渡精简，使工会工作无法正常开展，职工权益得不到应有维护。三是农民工入会率比较低，在我市务工的农民工有39.9万人，加上去外地务工的农民工，总人数达到105万，他们是工人阶级队伍的新成员，大部分仍游离于工会组织之外。

7、基层工会干部自身权益受到侵害的现象时有发生。如：安龙钢铁公司工会主席冯献周，因为为企业满12年以上工龄的职工争取签订无固定期限劳动合同问题，与企业发生摩擦，被免去工会主席职务，上级工会与企业交涉多次，由于种种原因，问题至今没有得到妥善解决。再如：洛阳亚洲啤酒有限公司工会主席陈新建，XX年12月经党委提名、工会委员会投票选举为工会主席，并报市总工会和商务局党组批准，按有关政策规定应享受公司副总级待遇，但在任职期间一直没有享受到相应的工资待遇。XX年元月，公司行政方突然指使劳资部门，将陈新建的工资待遇，按公司中层正职“内退”工资发放。XX年3月，在没有按相关程序选举增补的情况下，通知工会主席陈新建交接离职，并停发工会主席手机通讯费，取消其工会经费开支签字权，工会办公室的电话也被停机。

8、有的基层工会经费不能按时足额拨付，开展工作十分困难。一是机关事业单位工会没有依法单独开设银行账户。XX年机关事业单位实行国库集中支付的财政改革，取消了各单位的工会账户。违背了《工会法》第四十四条“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查制度”的规定，造成机关事业单位工会不能独立管账，退出了工会预、决算体系，致使工会经费不能按《工会法》规定用于职工活动。二是部分大中型企业，不能及时足额拨付基层工会留成的经费。个别企业将工会财务工作由行政代管，取消了工会的经费管理权，使工会工作和活动受到不同程度影响。三是破产企业拖欠的工会经费，绝大多数未按规定列入企业破产清偿序列。四是市财政未按《河南省工会条例》第三十七条的规定，负担市总工会机关工作人员的住房公积金。

9、基层维护职工合法权益的机制，有待进一步完善。一是部分企业至今尚未开展平等协商签订集体合同工作，有的虽然签订了集体合同但履约率不高，有的存在形式主义，一个文本管多家，一份合同管多年，缺乏针对性和可操作性。二是改制后的中小企业职工民主管理工作出现滑坡，相当一部分非公有制企业没有实行这一制度或者有形无实。三是基层劳动关系三方协商机制运作不够规范，作用发挥不到位。

10、“两法一条例”的执法力度尚不到位。一是对“两法一条例”的学习宣传有待加强，企业经营者自觉贯彻落实“两法一条例”的意识淡薄，部分职工依法维权意识不强。二是“工会法”执法主体的有些职责尚未完全落实到位。政府及其相关职能部门是工会法的执法主体，有的领导却模糊地认为只是工会的事情，导致工会法执法主体错位，影响了工会法的全面贯彻实施。三是有法不依、执法不严、违法不究，依然是《工会法》实施中的一个突出问题。修改后的《工会法》虽然增设了法律责任一章，但仍有一些执法人员和企业经营者把工会法视为“软法”。四是基层工会干部自身素质不高，部分干部法律意识淡薄，工会意识不强，致使在维护职工合法权益上显得软弱无力，工会组织的作用没有充分发挥出来。

四、关于深入贯彻“两法一条例”和进一步做好维护职工合法权益工作的建议意见

1、加强劳动保障和维权相关法律法规的学习宣传，营造良好的执法环境。要加强《就业促进法》、《劳动合同法》和“两法一条例”的学习，提高对劳动保障和维权相关法律法规的认识；采取多种宣传教育形式，把劳动保障和维权相关法律法规纳入普法规划，列入各级行政干校（党校）的教学计划，努力营造良好的执法环境；各级政府有关部门、劳动部门和工会都要发挥自身优势，担当好维权相关法律法规及《工会法》的执法主体并切实履行好职责；要加大执法监察力度，定期或不定期对相关法律法规执行情况进行检查，发现问题并及时纠正问题。

2、认真落实积极的就业政策，进一步做好就业再就业工作。要确保中央就业和再就业目标任务的全面完成，着力解决下岗失业人员再就业问题;要把再就业扶持政策转化为促进就业的长期政策，探索建立促进就业的长效机制;要加快高技能人才队伍建设，强化职业培训、再就业培训和企业培训;要加强就业服务，强化劳动力市场管理，统筹城乡平等就业。

3、着力解决欠费突出问题，加快完善社会保障体系。要继续确保各项社会保险待遇支付，巩固对企业离退休人员基本养老金发放当期无拖欠的成果；以逐步做实养老保险个人账户为重点，完善企业养老保险制度；继续扩大各项社会保险覆盖范围，让更多的人享有社会保障；加强各项社会保险基金征缴，完善征收体制，严格基金监督管理。

4、强化劳动合同管理，完善劳动合同制度。要以非公有制企业为重点，全面加强劳动合同管理；推动和监督用人单位与劳动者签订并履行劳动合同，提高劳动合同签订率；制定适合农民工特点的劳动合同范本，指导和推动用人单位依法与农民工签订劳动合同；指导和督促企业重组改制后及时与职工变更并签订劳动合同，建立健全劳动合同管理台账；积极推动已建立工会的企业全面开展集体协商并签订集体合同，指导改制企业做好重签、续签集体合同工作；认真做好集体合同的督促、审查、备案和统计管理工作。

5、落实最低工资保障制度，进一步完善劳动争议仲裁制度和劳动保障监察。要认真落实最低工资标准审核、备案制度，完善最低工资标准和正常调整机制；加大查处拖欠工资、特别是拖欠农民工工资的工作力度，严肃处理拖欠劳动者工资的行为；加大劳动争议调处力度，积极预防和妥善处理劳动争议；加快推进劳动仲裁实体化建设，充实职业化仲裁员队伍，促进行政职能与办案职能分开；强化劳动保障监察工作，完善监察执法程序，充实监察办案人员，严肃查处各种违法行为；健全政府有关部门和工会参加的劳动保障监察与拖欠工资协调机制，采取预防和打击违法行为相结合的工作方法，大力推进维护职工合法权益工作。

6、要大力开展劳动关系和谐企业创建活动。要不断扩大创建的覆盖面，在创建的广度、深度和力度上下功夫，进一步提高参与率，重点向非公企业和事业单位及乡镇（街道）延伸；要广泛开展“和谐机关”、“和谐医院”、“和谐乡镇（街道）”、“和谐社区”、“和谐工业园区”创建活动，不断巩固创建成果，以在全社会形成创建氛围。