上海郊区城镇化建设调研报告
[摘要]按照中央精神,结合上海实际,改革开放以来,上海走出了一条特大城市郊区城镇化发展和建设的道路,积累了许多好的做法和经验。但城镇化总体规划有待深化细化,有关政策有待进一步落地,市政基础设施和公共服务设施有待进一步完善配套,组织领导也有待进一步加强。
[关键词]城镇化;基本情况与特点;突出问题;对策建议
[
改革开放以来,上海郊区城镇化建设步伐不断加快,这是在党中央国务院关于城镇化发展一系列重要指示和上海市委、市政府贯彻相关实施意见的推动下取得的,也是和上海经济社会的快速发展密不可分的。
一、基本情况和特点
2008年底,郊区经撤并后的建制镇有103个,划入市区的镇有5个,共有镇108个。郊区总人口1007.5万人,其中本地户籍人口556.2万人,占55.2%;外来人口451.3万人,占44.8%。本地农村从业人员211.1万人,其中从事农业的人员47.52万人,占20%,从事非农产业的159.36万人,占80%;外来从业人员284.4万人,占55.8%。郊区规模以上工业企业全年实现产值12753.56亿元,增长11.5%;投产的“三资”企业8578家,比上年增长2.7%;农业总产值280.35亿元,第三产业产值1888.31亿元;郊区财政收入1530.96亿元,同比增长15.4%。2008年,郊区农村居民人均可支配收入11385元,农村居民人均生活消费支出9115元;郊区城镇化率达到70.5%,比上年增加4.5%,城镇建成区面积1000平方公里。进入新世纪,上海城乡市政基础设施发展很快,高架道路、地铁、大桥、越江通道等一大批重大工程相继建成,对外交通初步形成了高速公路为主体、郊区骨干道路为依托的快速交通网络,高速公路总里程已达到637公里。
上海郊区城镇化建设在发展过程中,特别是通过“一城九镇”和宅基地置换试点,呈现出多种类型、各具特色的特点,走出了一条特大城市郊区城镇化发展和建设的道路。
1.城市化地区的镇。20世纪90年代初,上海开展了第一轮大规模的旧区改造和城市基础设施建设,房地产业和现代服务业得到了发展。中心城区面积不断扩大,一大批居民从中心城区陆续迁居到城郊结合部,仅南北高架、内环高架等道路建设,10年中就动迁了280多万人到城郊结合部的乡镇,郊区有31个乡镇在这一轮城市大建设中发展为城市化地区的镇。
2.大型居住区所在地区的镇。20世纪90年代和本世纪初,全市有250多万市区居民需要动迁到郊区。市有关部门经规划、论证,先后在闵行浦江镇、七宝镇,嘉定江桥镇,宝山顾村镇,浦东周康航三镇、曹路镇和松江九亭镇建起了2000多万平方米的6个大型居住区。这些大型居住区所在的乡镇,由于人口集聚、交通改善,教育、文化、医疗和各类社会福利设施逐步改进和提高,带动了商业服务业的发展,成为市郊经济、社会比较繁荣发达的乡镇。
3.全市产业结构新的布局和调整,带动了一批乡镇的发展。按照建设国际经济中心城市的要求,进入新时期以后,上海开始实施经济结构战略性调整,对6300多平方公里的城乡空间做出新一轮总体规划。积极贯彻“三二一”产业发展方针,大力发展第三产业,使其成为上海经济发展的主要增长点,并推进第二产业即制造业逐步向郊区转移。随着宝钢、石化、汽车城和微电子四大产业先后落户到郊区,有关区(县)和乡镇相继建立起了与这四大产业基地相配套的园区,并促进了所在地区乡镇的发展。
4.浦东新区的开发开放,推动了浦东城市化、城镇化的发展。浦东的开发建设,特别是陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区和外高桥保税区的陆续建成,使浦东的城市形态布局、重大基础设施建设和交通网络建设发生了根本性变化,原来浦东地区的大片农村地区变成了具有现代文明气息的城镇化地区,原来的城镇地区更具规模。
5.在各级政府支持下,各试点镇建设得到较快发展。按照“一城九镇”的规划目标,松江首先启动新城建设。新城规划建设面积60平方公里,居住人口100万。经过几年努力,先后建成由7所大学组成的松江大学城,竣工住宅商品房400多万平方米,建成了40多个设施一流的住宅小区,建成了占地一平方公里的泰晤士小镇。宝山区罗店镇充分吸收大集团的社会资本,参与开发建设,经过7年努力,北欧风貌的新镇初步建成,老镇改造也开始启动。青浦区朱家角镇采取“保护古镇,改造老镇,建设新镇”的方针,由国内5家大集团、大公司筹资建设。一个融文化、历史和现代生活气息的城镇新貌展示在人们面前。
在推进城镇化过程中,各区(县)和镇创造了许多宝贵经验,形成了一些特色和特点:一是按照中央精神,结合上海实际,提出符合上海这个国际大都市城镇化建设的路径、政策和方法,这是城镇化发展的一条基本经验;二是把城镇化建设与改革开放结合起来,积极探索组团式联动发展的模式,既可为改革开放增强物质基础,又使城镇化建设能共享改革发展成果;三是坚持产业布局与统筹城乡协调发展相结合,提高城镇化建设的产业支撑能力,六大工业基地实行以工带农、城乡联动,突破了城乡二元结构和城镇行政划分界限,促进了城镇经济发展,这是上海城镇化发展的独特的基本经验;四是坚持市政基础设施城乡统筹与城镇化建设相结合原则,加大财政扶持力度,鼓励多元筹资,吸引社会资本参与,为城镇化发展奠定基础和条件;五是坚持政府主导与各方协同相结合,形成城镇化建设和发展的合力,这是推进城镇化建设的力量源泉;六是坚持从各镇实际出发,因地制宜,依靠区(县)、镇自身力量,有力地推进城镇发展。
二、突出问题与瓶颈
在推进城镇化过程中,上海郊区也存在一些突出问题和制约瓶颈,有待进一步研究解决。主要表现在四个方面:
1.总体规划有待进一步深化细化。中央和市政府的有关文件都十分强调规划的先导作用,但在实际工作中出现了一些比较突出的矛盾:一是城镇化发展规划与土地规划、基本农田保护规划三者之间不够协调。二是规划中产业规划支撑不够,一、二、三产业发展不相协调。三是现有规划存在“三重三轻”的现象,重试点城镇轻一般城镇,重形态轻功能,重新镇轻老镇。四是在规划实施过程中产生的“两大副产品”(即“城中村”和“空心村”)的矛盾日益凸显。五是执行规划的严肃性、连续性不够。
2.政策有待进一步落地。一是由于政策缺乏连续性、稳定性,原先实施“一城九镇”的乡镇,有的并未列入第二批试点乡镇,致使这几个镇的试点工作踏步不前。二是贯彻落实市政府2009年41号文件精神方面,在建设用地指标、农民宅基地置换的补偿政策、失地农民的社会保障等方面,贯彻落实的情况并不很理想。三是政策设计的总体思路,对农民的权利保障反映不够充分,限制管住的思路大于鼓励支持的态度。目前还有近10万农民尚未纳入社会保障体系,人口导入配套办法也难以落实落地。
3.市政基础设施建设和社会公共服务设施有待进一步配套完善。一是一些大型居住区、新建住宅区以及相当一部分集镇小交通的配套,仍然跟不上。二是城镇范围内有部分村的污水基本上没有纳管,近八成被调查村的生活污水直接排放,道路建设方面仍有1.17亿元资金缺口,相当一部分集镇尚处于罐装液化气阶段。三是在教育卫生等公共资源均等化方面,硬件发展较快,但师资、医务力量及人员素质等还跟不上。
4.组织领导有待进一步加强。一是在思想认识上,一些部门领导对城镇化建设和发展的重要性、必要性认识不够充分,尚未从城乡统筹、加快上海城市发展与转型、突破城乡二元结构的高度来认识和把握;二是在工作作风上,一些市、区(县)部门领导对乡镇基层的情况,缺乏调查研究,缺乏政策的宣传、培训和指导;三是在责任主体意识方面,市有关部门和区(县)、乡镇政府责任主体意识不够强烈,甚至出现“上冷下热”的不对称状况和拖延推诿的现象;四是在组织框架上,市、区(县)、镇(乡)三级组织机构不够健全,特别是工作班子还较为薄弱。
三、若干对策建议
为推进上海市郊区城镇化建设和小城镇改革试点工作,根据我们在10个试点镇调查了解的情况和区(县)、镇干部的反映,我们认为,上海完全有基础、有条件、有能力,加快突破城乡二元结构,加快城乡一体化步伐,在全国率先加快推进城镇化建设。
1.关于加强对城镇化建设试点和面上工作领导问题。一是市和区(县)以及有关乡镇都要建立一个强有力的统筹协调的组织机构和精干的工作班子。这个协调小组(或领导小组)要统管“小城镇”试点工作,形成“加强领导,分工协作,狠抓落实,高效有序”的城镇化建设运行机制。二是协调小组(或领导小组),特别是工作班子要经常深入到试点乡镇作调查研究,定期或不定期召开汇报会、交流会,抓好典型示范,帮助基层同志解决实际问题,推动面上工作。三是要进一步强化市发改委在城镇化建设中的牵头作用,各部门各司其职,形成整体合力,切实提高工作效率。
2.关于科学编制城镇化发展规划问题。抓住“十二五”规划编制的契机,制订地域特色明显、空间布局合理的规划。严格按照“三个集中”的要求,确保农村区域空间布局的优化,各区(县)、乡镇要根据自己的资源优势、产业现状、发展基础等制订有针对性的中心镇,中心村,农业板块,二、三产业板块规划。城镇形态要服从于功能,宜工则工,宜商则商,宜农则农,建设“组团式、低碳型、环保型”城镇。
3.关于产业支撑问题。支持试点镇高标准、高水平地建设新的工业园区。工业园区和基本农田保护区、商贸区、公共服务区、住宅区,要科学统筹,合理布局,并处理好交通组织、建筑节能和环境保护的关系。市各有关部门,特别是国有大集团、大企业,要按照市新一轮产业结构调整的方向和要求,在项目、产品等方面,采取挂钩或扶持的办法,把需要扩散的项目、产品布点到试点城镇。
4.关于市政基础设施建设问题。根据“适度超前,优先发展,统筹城乡,远近结合”的原则,进一步加大农村地区基础设施建设投入,加快城市基础设施向郊区延伸。一是组织力量帮助每个镇政府科学制订“十二五”规划中镇域范围内市政基础设施的各类专业规划;二是用5年时间实现大型居住区大交通与公共小交通的有效对接;三是加快建设好所有新城镇的组团式大型污水处理厂,调整完善好郊区新建污水处理厂的专业规则,落实政府资金投入;四是结合新农村建设,进一步加大对郊区河道的全面整治工程建设,使所有大中小河道基本达到“消除黑臭,变清养鱼”这一目标;五是进一步加大郊区危桥改造力度,5年内使郊区的区镇公路和所有桥梁达到“畅通、安全、迅速、整洁”的公路桥梁框架;六是用5年时间完善郊区每个镇的环境卫生管理服务机构和镇的垃圾收集处理系统,目标是“清洁家园,优美环境”;七是以行政村为主要单位,实施村庄的综合改造,积极妥善解决好“城中村”、“空心村”问题;八是改善郊区投资环境,降低商务成本,逐步取消郊区高速公路收费;九是建立由市建交委和财政局牵头的资金管理机构,完善市级资金拨付办法,确保财政投入稳定增长。
5.关于投融资体制改革问题。推进城镇化开发机制创新,组建以镇政府为主体的城镇建设投资公司,可将规划区内的近中期建设用地,一次或分批次转性或征用,形成政府的土地储备,作为国有资本金投入。也可以将国有资本金入股,吸引社会资本参与组建投资主体多元化的城镇建设投资公司,解决城镇化建设中资金短缺问题。积极稳妥推进宅基地置换工作,实施征地留用地制度。开放市政公用资本市场,积极鼓励各类社会资本投资市政公用设施项目建设,将适宜于通过市场化运作的市政基础设施项目推向市场,充分运用国内外社会资本,拓展融资渠道,为城镇化建设提供更多资金。
6.关于积极推进试点城镇配套改革问题。一是认真落实市政府41号文件制定的有关土地政策问题,逐步实施对非农建设用地权证的确认。二是按照中央要求,加快改革城镇户籍制度。三是切实改善外地农民工的生活、工作、居住条件。四是统筹城乡社会保障体系。逐步建立与市、区(县)经济、社会发展水平相适应的城乡对接、多层次、以农村最低生活保障和农民基本养老保险为主要内容的农村社会保障体系,实现城乡社会保障事业同步协调发展。五是统筹城乡社会事业发展。继续重视在教育、文化、卫生和科技事业等方面向郊区、特别是试点镇倾斜。建立城乡优质资源共享的教育体制,建立城乡一体的公共卫生、医疗救助和全民健身服务体系。推进人口、资源和环境的协调、可持续发展。
7.关于进一步提高和完善城镇管理水平问题。一是树立“建设和管理并重”的理念;二是充实和加强管理队伍力量,在党委、政府统一领导下,整合管理队伍资源,形成综合管理合力,提高管理和服务水平;三是认真学习和运用中心城区的好经验、好做法,充分利用网格化和信息化等管理平台,逐步提高城镇化管理的效率和水平;四是尽快建立和形成权责对应、界面清晰、分工协作、整体推进的郊区城镇管理工作体系。建议由市建交委负责统筹推进全市农村基础设施和人居环境的建设与管理工作,负责统筹平衡相关专业规划、标准制定、计划安排、资金落实、政策完善等项工作。调整、完善、理顺市、区(县)、镇(乡)、村四级推进工作体系,按照精简、统一、综合、高效的原则,努力做到市、区(县)上下对口管理。
■ 责任编辑:晏蔚青
作者：上海市郊区经济促进会城镇化研究课题组
摘要：上海作为我国人口数据第二的超大城市，2016年每日生活垃圾产量平均24040吨。目前，中心城区的垃圾清运出现噪音、臭味、堵塞交通等多方面扰民问题。为了破解这一问题，我们设计了“居民对垃圾清运时间满意度调查”问卷，并利用SPSS软件分析数据，得出居民对垃圾清运满意程度的影响因素及其相关性。最后，结合上海市中心城区的垃圾清运模式特点，借鉴日本的垃圾资源化处理方式，推出有效的改进方案与建议。
关键词：上海中心城区;垃圾清运;作业模式;问卷调查
一、引言
面对惊人的生活垃圾产量，清运环节至关重要。目前上海中心城区出现垃圾清运量大、清运时间不合理、清运不干净、异味大、噪声大等问题，从视觉、听觉、嗅觉多角度影响市民的身心健康与居住舒适感。清运作业的调整是关乎城市形象提升、城市精细化管理、居民生活环境美好化的重大课题。我们应尽量减少垃圾清运过程中的各种扰民现象，使其更好地服务于现代社会生活。
二、上海中心城区垃圾清运模式现状与问题分析
(一)上海中心城区垃圾清运模式现状
目前，上海垃圾清运模式主要有大型清运车辆直接进社区模式、小型清运车辆短途驳运至压缩站模式、“以桶换桶”模式。这三种模式都是采用在居民区设置垃圾房、居民投置散装垃圾入垃圾箱房等方式。三种清运模式的使用各有利弊，对比分析详见表1所示。
(二)上海中心城区垃圾清运主要问题
目前，上海市中心城区垃圾清运主要存在以下四个问题：一是垃圾清运时间不合理。过早的清运时间干扰了小压站或垃圾箱房附近的居民。二是小压站选址距离居民区过近。中心城区的小压站一般设在靠近小区出口处，而中心城区人流密集，垃圾数量庞大、种类繁多，气味与噪音极大影响了周围居民的生活。三是小压站数量极少或利用率偏低。一方面，小压站数量过少，需要大量的车辆投入，增加垃圾駁运次数与运输成本;另一方面，小压站利用率低，增加了清运压力，提高了清运成本。四是垃圾中转站道路设置不合理。垃圾中转站外的单行道，要满足全区近百辆垃圾车几乎同时到达卸货，造成停车资源紧张与中转站排队堵塞问题。排队让行不仅严重影响了清运效率、而且拖延了清运时间，导致垃圾满溢现象。为了解居民对垃圾清运时间的具体看法，我们设计了调查问卷。
三、上海居民对垃圾清运时间的满意度调查分析
(一)关于上海居民对垃圾清运时间满意度的问卷发放概况
基于探究居民对垃圾清运满意程度的影响因素及相关性的目的，我们以上海市中心城区普通住宅的居民为调查对象，发放问卷《上海市中心城区小区垃圾清运扰民调查》共900份，其中线上电子问卷和线下纸质问卷各发放450份，共计回收问卷850份，有效问卷831份。以下运用SPSS软件处理，得出影响居民对时间满意度的多元回归分析结果。
(二)关于上海居民对垃圾清运时间满意度的问卷数据处理
因变量y与各自变量x=(j=1，2，3，…，n)之间的多元线性回归模型为：
y=b0+b1x1+b2x2+…+bkxk+e(公式1)
其中：b0是回归常数;bk(k=1，2，3，..，n)是回归参数;e是随机误差。
用相关系数法选取以下3个自变量，分别为居民年龄x1，噪音影响程度x2和气味影响程度x3。x2中基本无影响为1级，轻微影响为2级，较大影响为3级，造成极大困扰为4级;x3中基本无影响为1级，轻微臭味为2级，较大臭味为3级，臭气熏天为4级。居民对小区垃圾清运时间满意度y：非常满意为6级，很满意为5级，比较满意为4级，一般为3级，不满意为2级，很不满意为1级。
根据公式(1)得到回归模型统计量如表2所示：R是相关系数，R2是判定系数，判定线性回归的拟合程度，用来说明用自变量解释因变量变异的程度(所占比例)，判定系数0.398，拟合优度较低，但由于实际社会问题的影响因素较为复杂，这个数值可以被接受。Durbin-Watson统计量为1.853接近2，基本可判断模型不存在序列相关，排除伪回归。
由回归模型的方差分析表3得出，F值为184.417，显著性概率是0.000，表明回归显著，即被解释变量与解释变量全体的线性关系是显著的，可建立线性方程。
(三)实证分析结果
将SPSS回归分析结果代入多元回归模型，得到多元线性回归方程如下：
y=6.214-0.006x1-0.492x2-0.531x3
(公式2)
其中x1为居民年龄，x2为噪音影响程度，x3为气味影响程度，y为区居民对垃圾清运时间的满意度。
1. 回归结果说明
由回归模型公式2得出以下结论：
(1)时间满意度与居民年龄，噪音影响程度，气味影响程度成反比。
(2)毎增加1单位的年龄，会使小区居民对垃圾清运时间的满意度减少0.006个单位。
(3)毎增加1单位的噪音影响程度，会使小区居民对垃圾清运时间的满意度减少0.492个单位。
(4)毎增加1单位的气味影响程度，会使小区居民对垃圾清运时间的满意度减少0.531个单位。
2. 回归结果分析
由回归结果得出，居民随着年龄的增长，对垃圾清运扰民敏感度增强。且清运噪音与垃圾气味处理是影响居民对垃圾清运时间满意度的两大主要因素，相比之下，气味影响更加严重。故而，在对垃圾清运制度优化处理时，应优先考虑垃圾清运气味泄露与噪音减弱问题。
为了检验上海居民对垃圾清运时间满意度符合建立回归模型的前提条件，得到如图1所示的标准P-P图。
由图1可知，大部分的点都在直线附近，因此可以认为上海居民对垃圾清运时间满意度服从或近似服从正态分布，符合建立该回归模型的前提条件。
四、国外经验借鉴与启示
(一)日本重视垃圾分类的宣传教育
日本全方位推广垃圾分类教育。首先是从幼儿园开始推广;其次，各级学校组织学生参观居住地的垃圾处理厂，学生能够了解环境保护对生活的影响;第三，政府部门一直提供垃圾分类宣传手册;第四，居民入住新的小区时，会及时收到垃圾的清运时间表。
(二)日本实施垃圾处理的收费制度
日本大部分城市采用生活垃圾处理的计量收费制度，即单位垃圾的收费标准是固定的。其主要内容是：每个垃圾袋的售价里包含垃圾处理费用，市民通过到指定地点购买垃圾袋完成付费。有害垃圾和资源垃圾的收运是免费的;可燃烧垃圾和不可燃烧垃圾的收运则要购买特制垃圾袋，按垃圾体积付费。通过垃圾收费制度，使部分垃圾被分类到资源垃圾中进行回收再利用。垃圾计量收费实际上就意味着“多扔垃圾多付钱”，体现“污染者付费”与“使用者付费”的原则，从源头上控制垃圾量。基于这一制度，日本约一半以上的人口支付垃圾处理费用。
(三)借鉴与启示
根据以上两点，我们认为日本的垃圾清运制度，对于上海生活垃圾的减量具有借鉴意义。
第一，大力推广垃圾分类教育。居民做好垃圾分类工作不仅可以减轻环卫工的工作，而且因为分类合理和及时清运也大大降低了异味扩散。虽然现阶段全面展开垃圾分类有较大的困难，但可以从学校和居委会入手，选取部分进行试点，用宣传和教育传播垃圾分类的意识，结合实践，让孩子们首先树立并养成观念。
第二，上海应尽快实施垃圾收费制度。由于上海人口基数大，每日生活垃圾产出率高。应出台相关法律文件强制约束，保障垃圾收费制度顺利实施，通过垃圾收费制度与绿色账户激励机制相结合，建立二者间积分对冲机制。通过垃圾收費可以让居民感受到垃圾的清理成本，提高居民的垃圾减量意识与环保意识，促进居民从源头上减少垃圾的产出。
五、优化上海中心城区垃圾清运制度的对策与建议
(一)小压站的升级改造
小型垃圾压缩站的优势在于：收运垃圾成本低、效率高、避免污染。因此在寸土寸金的上海市区，建议将某些小区内的“垃圾箱房”或街道“垃圾屋”改造升级成小压站，既不用重新开发占用土地，又可以省去重新修建小压站的部分成本。小压站升级改造十分必要，它在原始垃圾箱房的基础上改造，避免重新规划占地以节约土地;把垃圾房升级为垃圾压缩站，容量增大直接提高了转运效率，进而降低了清运成本;出于预防性补缺和环保卫生考虑，此举还可防止将来垃圾处理能力饱和危机。升级改造后，小压站收运垃圾采用移动式的换桶清运，增大了垃圾桶的清洗频率，减少蚊蝇滋生;配套的电动车运输扰民度低，基本可以实现小区的无声清运;压缩过程处于封闭状态，不再出现垃圾洒漏现象，减少了环境污染。
(二)垃圾清运路线优化
对于城市垃圾收集与清运而言，选取合适的垃圾清运方式，设计合理有效的收运路线，对城市垃圾收运系统是十分重要的。在路线设计时，应满足以下原则：
1. 小区清运应安排在清运作业前端，及时处理小区垃圾满溢情况，且不与小区进出车辆高峰期相撞。
2. 收运路线应尽可能紧凑，避免重复或断续;尽量平衡工作量，使每个作业阶段、每条线路的收集和清运时间大致相等;且应避免在交通拥挤的高峰时段收集、清运垃圾。
3. 收集路线起始点最好位于停车场或车库附近;路线尽量避免狭窄单行道、公交要道，垃圾车停车点位应远离公交站台。若收运路线在单行街道收集垃圾，起点应尽量靠近街道路口，沿环行路线进行垃圾收集工作。
(三)配套措施
对于垃圾清运扰民的问题，还能从以下方面配套改善：一是利用数字化观测、人工辅助的垃圾监控系统进行优先级处理，用“互联网+”实时监控反馈清运工作。二是采用减噪的作业方法。普及滑轮型垃圾桶：将小区的垃圾桶换为底部滑轮型，且工作人员进行垃圾清运作业时应轻拉轻推。三是建立健全清运作业服务规范，完善长效管理机制。提高工作人员的素质，定期培训、督导;合理制定奖惩制度。四是合理宣传、引导。对城区居民积极引导，增强环保意识、垃圾分类意识，从源头上缓解垃圾清运的压力。也可以出台相关处罚机制，全面推动规范的垃圾处理方式。
参考文献：
[1]Fukuyama K. Effectiveness of social systems sustained by residents' participation： a collection system of classified garbage and rubbish[C]. IEEE， 2000.
[2]周少奇，张鸿郭.Biological treatment equipment for simultaneously treating waste water and waste gas of garbage compression station： 2005.
[3]Zhang B， Zhou Y， Zhang Z. Planning of Hunan Linwu urban and rural garbage removal system[J].Engineering Construction， 2014.
[4]苏健.杜绝清运作业扰民现象 让城市更加舒适宜人[J].城市管理，2007(10).
[5]王富强.浅谈城市建筑垃圾的资源化处理[J].科技资讯，2011(21).
[6]薛文珍，甘县辉，汪永辉，等.住宅小区垃圾压缩站环境污染及防治对策[J].上海环境科学，2003(10).
[7]张骁龙.城市生活垃圾处理的现状及发展对策[J].农业与技术，2012 (08).
[8]赵国华，陈炳禄，郑正，等.生活垃圾源头控制研究[J].环境与可持续发展，2008(04).
[9]鞠阿莲，陈洁.日本生活垃圾收费实施情况及其效果[J].环境卫生工程，2016(05).
(作者单位：上海理工大学管理学院)
作者：李瑞贤 徐之涵 薛圣 陈明艺
提升文化软实力，是上海经济社会发展到一定阶段的历史选择，也是建设上海“四个中心”、建设上海国际文化大都市、实现创新驱动和转型发展的必然要求。为此，上海市文化影视管理局对上海文化软实力的现状进行了调研。调查发现，对提升文化软实力，一些人在思想上还或多或少地存在某种误区，如有的认为国力强不强取决于硬实力，文化软实力强弱无关紧要；有的则对西强我弱的文化发展格局表示担忧，对提升文化软实力缺乏信心。一些来自社会、行业的调研对象认为，我国文化软实力与我国的经济实力和国际地位还很不相称。从量的角度看，目前世界文化市场份额，美国占43%，欧盟占34%，亚太地区占19%；在亚太地区所占份额中，日本占10%，韩国占5%，中国和其他亚太国家仅占4%。从质的角度看，集中表现为我国文化对内的凝聚力、对外的影响力、各种文化相互对比中的竞争力还不够强。从实践层面看，当前上海文化软实力提升还面临一些瓶颈问题。问卷调查中，在“你认为影响上海文化软实力提升的瓶颈问题有哪些”的多选中，有41.9%的被调查者选择了“文化资源挖掘、整合、集聚和利用不够”，53.2%选择了“适合大众口味的文化产品有效供给不足”，41.9%选择了“文化总体开放不足”，48.4%选择了“文化投入与城市功能定位不相适应”，29%选择了“缺乏高端文化人才”，53.2%选择了“体制机制与提升文化软实力要求不相适应”，35.5%选择了“对提升文化软实力缺乏战略思考和整体谋划”。在“你认为提升上海文化软实力面临哪些新挑战”的多选中，56.5%选择了“经济全球化背景下提升上海文化软实力面临现实紧迫性”，53.2%选择了“上海向全球城市迈进中文化软实力提升面临迫切性”，66.1%选择了“国际、国内文化竞争态势迫切要求提升上海文化软实力”，64.5%选择了“上海国际文化大都市建设要求加快提升文化软实力”，74.2%选择了“满足人民群众多元文化需求要求必须提升文化软实力”。
提升文化软实力，关键是创新驱动，在创新的理念、思路、平台、手段和举措上，文化软实力才能获得快速提升。在“你认为从哪些方面入手提升上海文化软实力”的多选中，64.5%的被调查者选择了“在保障和实现人民群众文化权益中开发文化服务力”，66.1%选择了“在推动文化产业成为支柱产业中壮大文化硬实力”，69.4%选择了“在丰富和繁荣文化市场中增加文化吸引力”，41.9%选择了“在始终坚持正确舆论导向中扩大文化传播力”，50%选择了“在传承城市文化记忆中扩展文化影响力”，43.5%选择了“在创新营造浓烈艺术氛围中增强文化感染力”，43.5%选择了“在实现‘走出去’战略中提升文化竞争力”，50%选择了“在整体打造文化人才高地中提升文化引领力”。
一、发展文化生产力。当前，文化与经济、科技等相互交融的程度不断加深，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化生产力已成为国家文化软实力和核心竞争力的重要组成部分。一是重塑文化市场主体。着眼于适合国际大都市特点的文化市场体系构建、文化市场配置文化资源的能力建设等文化市场主体培育和重塑中的核心要素，从体制机制和法制入手，不断深化文化体制改革，切实使一大批有实力、有竞争力的文化市场主体活跃、壮大和成熟起来。通过改革使文化企业成为独立的产权主体，允许民营资本和其他资本逐步进入、形成多元产权结构，允许文化企业的产权自由流动，促进文化生产要素优化组合和高效利用，是重塑文化市场主体的主要着力点，应聚焦突破，形成亮点。同时，应围绕上海城市的功能定位，建立规范有序的文化市场准入和管理长效机制，持续开展对各类文化市场的日常监管和巡查，建立完善文化市场突发事件应急处置机制，确保文化市场始终处在可控状态。二是发展新的文化业态。积极培育文化创意产业，更新产品和服务的设计与策划理念，在融合其他产业的基础上不断创造新兴文化业态；推动文化与科技融合，打造以高新技术为依托、以数字内容为主体、以自主知识产权为核心的新兴文化业态；构建产业价值链，实现资源整合和合理配置，大力推动跨媒体、跨行业、跨地区和跨所有制的联合重组与并购扩张，拓展市场空间和发展空间，促进新兴业态规模化发展。三是创新融资方式。有效利用国家出台的金融政策，不断探索金融支持手段，创新文化企业融资方式。政府应抓紧制定和完善规范专利权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，培育流转市场，解决文化产业融资难问题。相关金融机构应制定和完善适应文化产业发展需求的信贷政策，丰富融资品种，开发贷款担保业务品种；支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过再融资方式进行并购和重组，支持符合条件的文化企业发行企业债券，建立多层次资本市场体系；鼓励保险业支持文化产业融资，发挥财政资金的杠杆作用。文化企业应积极与有关商业银行合作，通过组织洽谈会、推介会等形式构建文化产业项目融资平台，加大文化产业保险介入力度，降低文化产业项目运作风险。四是培育骨干文化企业。重点是按照现代企业制度的要求，以资本为纽带，推动文化企业兼并重组、资源整合。应在政策上继续扶持发展势头良好的骨干企业，制定文化企业上市的特殊政策，利用创业板扶持文化企业在境内、境外上市；吸纳社会资本参与，成立大型文化产业集团或文化投资公司；引导其他效益良好的国有企业投资文化产业；探索打造中外合资合作的文化产业集团，引导合资企业参与国际并购。五是推动文化产业集聚发展。加快建设上海文化影视传媒创意产业基地（佘山）、上海浦东国际高新技术影视产业基地（临港）、中国（上海）网络视听产业基地（紫竹）等一批重大文化项目。推动上海77家已授牌文化创意产业园区和区域性特色文化产业群建设，推动文化产业向规模化、集约化、专业化方向发展。文化产业集聚发展可创造多种发展模式和商业模式，如龙头企业带动的发展模式、支柱产业关联配套的发展模式、文化主题公园与文化产业集聚区互动的发展模式、交易平台支撑产业集聚的发展模式、大型项目带动的集聚发展模式等。产业集聚发展应洞察市场和产业集聚的特点与规律，以新业态、新市场为发展方向；所认定的园区要有核心性旗舰企业和完整而良性的产业链体系，突出特色，避免陷入低水平、同质化发展。
二、增强文化凝聚力。提升文化软实力，应大力弘扬主流文化，不断增强中华文化凝聚力。一是构建社会主义核心价值体系。应深化对社会主义核心价值体系科学内涵、精神实质、根本要求的认识和研究，同时紧密联系发展中国特色社会主义的伟大实践进行理论创新，进一步丰富和发展社会主义核心价值体系；做好通俗化、大众化工作，对社会主义核心价值体系的内容进行概括和提炼，把抽象的概念转化为大众喜闻乐见的鲜活话语和生动故事；做好“融入”和“结合”的工作，把社会主义核心价值体系的内容和要求融入人们的日常生活、渗透到精神文化产品的创作和生产中；抓住重点人群，发挥党员干部、先进典型、公众人物的示范作用，突出抓好青少年群体。二是弘扬优秀传统文化。应进一步挖掘优秀传统文化资源，加强对传统文化的研究、挖掘和保护力度，做好文化典籍整理工作，注意民间艺术、民间手艺等非物质文化遗产的传承保护，特别应在城市拆迁和改造中注重保护文化遗址和民族特色；广泛开展优秀传统文化的宣传教育，采用编写通俗读物、拍摄电视专题片、在媒体上开设专栏等形式宣传民族节庆和民俗传统，让更多人了解、尊重、喜爱优秀传统文化；扶持和发展有利于弘扬优秀传统文化的公益性事业和文化产业，推动民族文化的丰厚资源与现代科技特别是数字、网络技术相结合，使高新技术成为传播中华文化的重要手段。三是加强公共文化服务体系建设。应着眼于满足人民群众的文化需求和提高人民群众的文化素质，多提供能丰富生活、提升品位、有益身心的文化产品，多开展人民群众乐于参与、便于参与的文化活动；大力实施文化惠民工程，关注低收入群体和特殊群体的文化需求，努力向全社会提供更多免费或优惠的公共文化产品和服务。推动上海各类美术馆、图书馆、文化馆和社区文化活动中心严格落实免费开放制度，积极发挥为民服务的主阵地作用。
三、扩大文化影响力。文化软实力的重要体现之一在于其是否具有强大的国际影响力。一是加强文化交流。在国际文化交流中，提供更多既容易被世界理解又充分体现我国核心价值观和民族特性的文化产品，让世界各国进一步了解我国人民的真实生活状态、审美情趣和思想情感；大力推动民间文化团体的交流，在和谐融洽的民间交往中树立亲和友善的国家形象；通过建立中外城市之间的友好关系，扩大城市之间的国际文化交流；继续办好上海国际艺术节、电影节、电视节等重大文化活动，提升品牌效应，扩大国际影响力。二是扩大对外文化贸易。应探索建立“市场运作、企业营销、政府扶持”的海外营销新机制，大力培育外向型文化产业集团；精心打造文化产品对外贸易的特色品牌和具有国际竞争力的世界级名牌；抓好国际营销网络建设，重点扶持体现民族特色的文化产品和服务出口；鼓励文化企业采取独资、合资、合作等形式“走出去”，分享产业链的高端价值；培育大型文化中介机构，形成一批经营文化产品的跨国公司，借鉴和利用国际通行的商业模式和渠道，有组织、有系统、有计划地使我国文化产品“走出去”。三是加大文化传播力度。应把提升主流媒体影响力作为提高文化传播力的战略重点，形成与上海国际地位相称的舆论力量；同时，高度重视互联网在文化传播方面的巨大影响和重大作用。善用现代文化传播手段，推动更富有时代气息、反映现代上海文化的文化标志、文化符号和文化品牌走出国门、走向世界。
四、增强文化引领力。致力于文化软环境建设，积极开展区域文化合作，通过政府、企业、高校等机构以及城市居民的共同努力，形成有利于文化发展的土壤。营造政府支持的政策环境，制定《上海提升城市文化软实力中长期战略》，涵盖更广泛的内容，并且制订文化产业目录，列明鼓励类、允许类、限制类和禁止类的具体行业，方便国内外投资主体；加快文化管理体制创新，成立上海市领导牵头的文化软实力领导小组，由相关委办领导组成；提高财政性资金的投入比重，设立上海城市文化专项资金，下设文化产业专项扶持基金，鼓励和扶持新媒体、新兴文化产业、重大文化产业项目、重大文化市场活动。营造自由竞争的社会环境，大力发展民营文化企业，降低创业成本和运营成本，放低门槛，简化手续，减少管制，营造社会尊重民企、争做民企的氛围；积极培育文化中间组织，提高中间组织在社会中的地位，筹建有全国影响的民间团体和基金会，培养一批熟悉国际文化市场运作规律的文化中介机构、文化经纪人和文化经理人；进一步支持文化创新，鼓励全社会崇尚创新、参与创新，营造宽松自由的社会环境。营造灵活宽松的人才发展环境。加快引进高端文化人才，制定《上海高端文化人才引进办法》，对国内高端文化人才和海外归国人才视个体情况采取灵活的办法，集聚一批在全国有影响力的艺术家和掌握高科技技术、先进管理理念、国际市场规则的文化管理人才；建立宽松的创业平台，为文化艺术人才提供良好的发展机会，建立完善符合国际惯例的人才流动、引进、培养、使用、分配和服务机制；加快文化产业人才培养，充分发挥上海高等院校众多的资源优势和文化底蕴深厚的环境优势，在高校设置相关课程，培养适应上海文化产业发展需要的文化创意创作人才、经营管理人才和复合型人才。
五、提升文化统筹力。文化软实力的提升是一项系统工程，需要处理好一系列重要关系。一是处理好一元主导和百花齐放的关系。当前，我国思想文化领域呈现出多元多样多变的特点。这就需要提高用社会主义核心价值体系引领整合各种社会思潮的能力，不断增强全社会对主流价值观的知晓、理解和认同。二是处理好事业性与产业性之间的关系。以“壮大产业、繁荣事业”作为文化发展目标，实现文化事业与文化产业两业并举、经济效益与社会效益双赢共进，促进文化生产力的大解放和大发展。三是处理好学习与创新之间的关系。以我为主、为我所用地学习世界各民族有益文化，以增加新的积极健康的文化因子和元素，增强社会主义文化的活力和国际竞争力。四是处理好文化软实力建设的长远目标与短期目标的关系。认真梳理和盘点上海文化软实力的现状、资源及存在问题，提出文化软实力发展战略，探索一条从国情、市情出发，向国外延伸，与国际接轨，既不崇外又不排外、既以我为主又不为我独尊的上海文化软实力发展之路。
总之，提升文化软实力是硬目标、硬任务、硬要求，是一个动态积累过程，必须着眼长远，注重常抓，务求长效。文化软实力的强弱，关系上海国际形象地位，务必要坚持以国际视野和开放思维着力提升软实力。提升文化软实力是国家战略的重要组成部分，既要从战略全局的高度进行整体谋划、部署和推动，又要注重分步分类分层实施重点聚焦、项目突破、打造亮点、形成品牌效应。文化软实力的提升有赖于人力物力财力做支撑，应切实加强文化紧缺型人才、创新创造型人才、复合型人才、领军型人才的超常规培养和引进，加强对文化软实力工程建设的持续投入。提升文化软实力是全社会的共同责任，要积极营造人人参与的环境氛围，形成强大的文化气场，努力增强全社会的文化自觉、文化担当和文化自信。
作者：贝兆健
皖江城市带承接沿海产业转移系列调研之二：上海异地工业园建设情况调研
安徽省人民政府发展研究中心
研究与咨询
2010年11月18日
第21期(总第159期)
近年，上海制造业开始出现外移趋势，并陆续在泛长三角地区的江苏、浙江、安徽建立异地工业园和开发区分区。主要有：上海外高桥启东产业园、上海华谊集团的无为化工基地、通用汽车广德研发中心、昆山浦东软件园、嘉定工业区建湖科技工业园、大丰和海安的上海杨浦工业园、漕河泾新兴技术开发区海宁分区、新长宁集团湖州多媒体产业园以及上海与盐城共建的11个工业园等。
一、上海异地产业园简介
(一)上海外高桥启东产业园。2008年9月10日，占地约5平方公里的上海外高桥集团(启东)产业园正式开工建设，注册资本3.2亿元，上海、启东各占股本60%和40%，产业园以高端机械、电子产业为目标定位，重点引进世界500强企业及国内知名大企业，采取“统一规划、成片开发、分期建设”的开发建设模式。随着沪崇通道和崇启大桥的建设，启东将进入上海“一小时都市圈”。这座由江苏与上海两省市直接对接的首座特大型跨长江大桥，把启东推向了长三角经济圈的前沿阵地，这也是外高桥集团选择与启东牵手的重要原因。作为国际知名的国家级开发区，外高桥集团入驻启东，本身就是对江苏沿海地区投资环境的一种推介和提升。近日，上海市委办公厅印发《探索异地联合兴办模式，充分发挥开发区在推动科学发展方面的重要作用—上海外高桥(集团)有限公司与江苏启东联合建设产业园案例研究》的调研报告，同样高度肯定沪苏两地联合创办产业园的运作模式。调研报告指出，“外高桥——启东”产业园模式对上海全市开发区发展转型、促进长三角区域协调发展具有重要的借鉴意义。
(二)上海与盐城共建11个工业园区。2009年12月14日，江苏盐城市在沪举行园区共建集中签约仪式。来自盐城的11个省级开发区与上海漕河泾新兴技术开发区、上海西郊经济技术开发区、上海嘉定工业区等园区对一批投资亿元以上项目进行签约，这批项目总投资为41.2亿元。据了解，盐城市是国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》后，第一个到上海来进行园区合作共建专题签约的城市。盐城市委、市政府专门出台了《关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》，制订了一系列促进园区共建的优惠政策。沪盐两地异地共建园区的先行尝试，开创了区域经济合作的新途径，在长三角以至全国范围内都产生了较大影响。这项工作，受到上海市委、市政府和江苏省委、省政府高度重视和大力支持。今年4月，中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声等上海市领导赴盐城大丰视察期间，对这一做法给予了充分肯定。江苏省委、省政府对此大力支持。今年6月，江苏省政府常务会议讨论了盐沪合作共建开发区问题，出台了财政扶持政策，同意盐沪合作共建园区参照享受江苏省南北共建区中园有关财政政策;省财政连续3年每年以奖代补1000万元，专项用于园区内基础设施建设及其贷款贴息;园区内新增增值税、企业所得税省分成部分，通过年终结算予以返还，专项用于园区滚动发展。盐城作为江苏沿海开发的重点城市，已拥有大丰港、盐城机场两个国家一类开放口岸和11个省级开发区。上海在盐城境内还有3个沪属农场、约300平方公里“飞地”。江苏方面积极支持上海充分利用和开发这块本属于上海的土地，在建设用地指标和占补平衡方面提供了许多方便和优惠，引来了上海纺织(控股)集团、上海光明食品集团、上海电气集团、上海中油、上海电力等众多知名企业陆续在盐城投资兴业。上海的长宁区、静安区、徐汇区分别与盐城建立了友好区市关系。
(三)上海华谊集团无为国家级煤基多联产精细化工循环经济示范基地。上海华谊集团安徽无为煤化工项目是皖沪合作的最大项目，已进入全面实施阶段。总投资约327亿元，已被列为华谊集团“十二五”重点工程。其中一期投资73亿元，主要建设年产60万吨甲醇、50万吨醋酸、30万吨醋酸乙脂及配套的码头、铁路等，无为县配套建设道路、防洪排涝和安置区工程。计划2010年底竣工，2011年投入商业运行，达产后年销售收入40亿元，税收7亿元。从2011年到2020年，陆续新上180万吨甲醇、50万吨烯烃、60万吨乙二醇、10万吨醋酐、15万吨丁辛醇等项目，届时可实现年销售收入500亿元，税收60亿元。美国普来克斯公司投资9800万美元的工业气体项目和麦王环保能源集团投资1.2亿元的水处理系统已完成外资立项、注册等相关手续。
(四)上海通用汽车广德研发试验基地。上海通用汽车研发试验中心(广德)规划区域面积约5.67平方公里，总投资约16.43亿元，预计2011年底主体建成。中心拟建目前国内投资规模最大、设施最齐全、技术最先进的全功能试车场，包括高速环道、耐久性试验区、坡道区和性能试验区等功能齐备的试验道路及设施。研发试验中心内还规划了部分试验室、维修及保密车间等完备的试验辅助设施，建筑面积约2万平方米。建成后，整个试车场可同时容纳140辆汽车进行试验，预计年试验总里程可达2000万公里。据了解，上海通用汽车研发试验中心(广德)不仅将满足上海通用汽车、泛亚汽车技术中心及上汽、通用及其国内合资企业长期产品开发和测试的需求，还可以为众多国内整车和零部件企业的产品研发提供更大的空间，为中国汽车行业所亟需的人才培养和科技创新创造更好的条件，并为中国汽车行业形成自主开发体系提供借鉴作用。
(五)昆山浦东软件园。昆山浦东软件园有限公司是由国家软件产业基地和国家软件出口基地——上海浦东软件园股份有限公司与昆山软件园发展有限公司共同投资组建。昆山浦东软件园占地面积663.7亩，总投资约30亿元人民币。园区分东部产业区、中部生活区和西部休闲区。建成后将拥有软件从业人员近3万人，年销售收入预计超过60亿元，成为一个集软件开发、技术支撑、商务服务、教育培训、生活配套和旅游休闲为一体的高科技产业发展基地。为推动昆山浦东软件园快速发展，昆山市政府还成立了建设协调领导小组，对昆山浦东软件园制订了包括3年零房租等一系列优惠政策。建成后，将吸引超过1000家软件相关企业入驻，集聚3.5万专业从业人员，预计年销售收入60亿元人民币，成为集软件研发、技术支撑、商务服务、教育培训、生活配套和旅游休闲于一体的高科技产业发展基地。
(六)嘉定工业区建湖科技工业园。上海嘉定工业区建湖科技工业园是江苏盐城市首家与上海开发区进行深度合作的工业园区,由上海嘉定工业区与建湖县开发区共同建设，双方签署正式合作协议，通过合资章程，成立合资公司，一期总投资10亿元，先后引进实施22个来自上海及其周边的项目。在完成一期1080亩土地的项目布局后，双方正在规划征地1500亩，推进二期项目建设，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，并着手建设产业技术研发中心、产业信息中心、人才培训中心、信用担保中心等公共服务平台。该园被批准为江苏省首批苏沪共建园区，将享受省各项支持性优惠政策。自成立以来，已入园上海及周边地区超亿元项目22个，嘉定电炉、天烽机械、特耐环保、飞科等一批产业转移项目正加紧建设。此外，围绕培育节能电光源等特色产业，先后引进实施了上海亚明、诚赢照明、普源光电等一批重大项目，进一步放大园区共建的品牌效应，提升区域影响力。
(七)漕河泾新兴技术开发区海宁分区。2009年12月17日，上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区在浙江省海宁市全面启动建设，这是上海与浙江首个紧密合作、并进入实质性建设的技术开发区合作项目。由上海市漕河泾新兴技术开发区总公司和海宁经济开发区下属海昌投资有限公司，共同出资组建“上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区经济发展有限公司”，作为海宁分区的开发、经营主体。前期投资1亿元人民币，计划用五年时间，完成总投资超100亿元，实现工业产值300亿元以上，海宁分区致力于发展电子信息、新能源、新材料、生物医药、装备机械等先进制造业及现代服务业等产业。园区总规划面积15平方公里。开发区采用公司化运作模式，一期投资1亿元人民币，首批启动面积1.75平方公里。开发区致力于发展电子信息、新能源、新材料、生物医药、装备机械等先进制造业及现代服务业。法国博旭瓦公司、建中医疗、台湾兆阳科技、仲量联行四家企业与开发区签订了投资及战略合作协议。其中，法国博旭瓦公司拟投资2000万美元在此建设生产基地，而台湾兆阳科技有限公司投资规模达2900多万美元，将以制造汽车灯、LED室内照明灯等为主，项目年产值预计可达十亿元人民币。
(八)大丰杨浦工业园。上海杨浦区大丰工业园为杨浦区产业项目转移基地，园区规划面积5平方公里，首期开发建设2000亩，主要承接电子、机电、新材料等产业转移项目。园区将以每1000亩为单位，实现滚动发展，连片开发。工业园按照“优势互补、利益共享、集约开发、合作双赢”的原则开发建设，入园企业享有江苏苏南、苏北共建园区的所有优惠政策和服务。已引进5个项目分别是尔华杰风电项目、剑豪传动设备项目、驷博船舶自动化设备项目、青鹰节能玻璃建材项目和民申机械项目，总投资15亿元，占地面积795.9亩，预计投产达效后年可实现销售收入30亿元。5家企业中，上海市高新技术企业2家，上海“科技小巨人”企业1家。
二、上海产业外移与异地建园的特点
(一)转移势头明显。上海近几年产业外移和建立异地产业园的力度越来越大，而且面向全国，但泛长三角地区仍是重点。如华谊集团是目前国内最具实力的化工行业巨头之一，2007年，集团名列中国制造业500强第61位，全国化学原料及化学品制造业第1位，上海企业百强第12位。华谊集团在全国的战略布局，包括：宁夏石嘴山西部聚氯乙烯有限公司，年产12万吨PVC、10万吨烧碱;内蒙古鄂尔多斯煤基多联产基地，年产40万吨PVC、40万吨烧碱项目已建成投产，并将与亿利资源集团深化合作，建设华谊西部煤基多联产基地;重庆双桥轮胎生产基地，一期规模为年产250万条全钢子午线轮胎的生产基地;在泛长三角地区，华谊集团在江苏常熟建立氟化工基地，有机氟产品年产量超过10万吨;江苏如皋轮胎生产基地，年产能超过250万套。在安徽无为建立煤基多联产精细化工循环经济示范基地，总投资将达320多亿元，一期正建设年产60万吨甲醇、50万吨醋酸和30万吨醋酸乙酯项目，以及相应的物流配套设施。此外，上汽集团除在上海当地发展外，还在柳州、重庆、烟台、沈阳、青岛、仪征、南京等地建立了自己的生产基地，并在安徽广德投资16.4亿元建立研发试验基地。
(二)以大型国企为主。上海的产业转移和建立异地产业园，主角都是上海各级国资委下属的大型国有企业集团，如华谊、上汽、外高桥集团、浦东软件园公司、漕河泾开发公司、杨浦区新长宁集团、嘉定工业园开发公司等。上海的地方国资实力非常雄厚，占全市产业比重很高，2009年资产总计占全市比重为48.8%，利润总额为48.1%、税金总额为68.8%。在上海，大型国企的品牌、诚信度、运作法制化、规范化等方面居领先地位，在异地建立园区，有很强的品牌效应和产业链集聚力。
(三)主要辐射半径约300公里左右。上述8个案例，从空间距离看，昆山最近，约80公里;启东和和海宁次之，约100公里;建湖最远，300公里;大丰盐城稍近，不到300公里;安徽的广德距上海约200公里，无为的距离与建湖接近，也是300公里;张江高科技园区拟在芜湖建立分区，距离也是约300公里。从中可以看出，上海在泛长三角建立异地产业园，从空间距离看，大至半径是300公里左右。
(四)以资源互补型为主。上述8个案例显示，上海的产业外移或建立异地园区，并非仅仅考虑低地价、税收优惠、廉价劳动力等因素，而是以资源互补为选择要点。如，华谊选择安徽无为县，主要因为无为县毗邻长江边，是淮煤外运的主要煤炭集散港口，能够就近获取原材料就近生产，并便于大宗产品通过长江航道外运。大丰杨浦工业园因毗邻大丰港口，便于资源集散。园区企业生产的风电产品、传动产品、节能玻璃等体积庞大，更适宜水上运输。通用选择广德的建研发基地的出原因是上海和长三角缺少山地，已有的山地，多数已开发旅游项目。而试车必须有坡道，广德是丘陵地区，又是安徽最毗邻上海的地方，在这里建研发基地包括试车场，是最佳选择，通用拒绝了当年上海市要求其在崇明建研发试车基地的要求，广德在全国3个省28个县的候选地址中脱颖而出。上海通用此次在试车场选址过程中非常谨慎，先后进行了数十次的专家现场勘察和地形图绘测，是科学决策的结果，更是资源互补型产业外移的典型。
(五)上海对转移接收地的其他要求。杨浦区为异地工业园选址提出了8个指标，主要如下：
1、土地资源;
2、劳动力供应;
3、交通情况;
4、产业基础;
5、基础设施;
6、扶持政策;
7、能源水源;
8、原材料。按照这8个指标，杨浦区政府化了2个多月时间，先后对江苏省的苏南、苏中和苏北地区的11个县市进行了实地考察，进行反复比较，最后才确定了江苏大丰和海安作为首选地，以此满足不同企业的不同需求和不同选择。此外，有些技术要求高的企业还在技术工人的供应方面还有额外要求。异地工业园址的选择，并非是上海单方面的选择。经济合作重要的原则是要合作双方得到双赢，只有双赢的合作才能是长久的合作，才是稳固的合作，所以上海方也非常重视当地有无强烈的合作意向。只有双方都有强烈的合作愿望，都有真忱的合作态度，合作才能顺利进行，才能有个双方都满意的结果。
三、上海异地园区的主要合作方式
主要有以下几类：一是股份合作管理模式。即在现有开发区中设立共建园，交由合作双方成立的合资股份公司管理，公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作，收益按照双方股本比例分成，如外高桥启东产业园，上海、启东各占股本60%和40%，税收等收益按照6∶4分成。该模式运作规范，双方积极性都很高，适合资金实力较强、园区开发经验丰富的发达地区政府、园区或大企业与具有较强园区开发经验的一方开展合作。目前，江苏与上海主要采用这一模式进行两地合作共建开发园区。二是异地生产，统一经营模式。园区企业采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，生产基地在异地工业园区。企业作为独立投资主体，独立承担土地费用、基建成本，独立进行建设、生产。两地政府相关职能部门共同组成园区管委会，双方派员，统一负责园区的建设管理，共同开展对企业的服务，并按有关协议实现利益共享。如上海杨浦工业园大丰和海安工业园，即入驻杨浦异地工业园的企业，总部不迁移，其研发和经营职能仍留在上海杨浦工业园。三是股份合作和委托招商综合模式。如上海嘉定工业区建湖科技工业园，通过双方成立合资股份公司来共同建设区中园，收益按股本结构分成;又采用产业招商的模式委托上海方开展招商，对于通过上海方引进的项目，受托方除享受相关优惠政策和奖励外，5年内，对所引项目产出的新增增值税、所得税地方留成部分获取40%的分成。
四、对我省承接上海产业外移或建立异地产业园的建议
(一)扬长避短，依托本地优势资源引进相关产业。随着沪通大桥的建成，与上海天堑之隔的苏北，迅即成为承接上海产业外移的前沿。苏北的优势有三个方面：第一，江海通道和港口优势;第二，土地资源优势;第三，空间距离优势。与苏北相比，我省不仅拥有苏北的土地资源，更拥有苏北所缺乏的矿产资源和高端教育科研资源，这正是优势所在。因此，可根据各市县土地供应、区位条件、交通条件、矿产或其他资源、教育科研资源、人文环境、生活环境等各种因素，有针对性引进上海相关产业或建立异地产业园。
(二)建立利益共享机制。目前，上海产业外移面临着两难选择，一方面面对本地发展空间不足、劳动力成本偏高、环境压力加大等问题，迫切需要推进产业向外转移;另一方面又担心产业空心化，出现税收减少、产业竞争力下降、就业不足等问题。为消除顾虑，承接上海建立异地产业园的市县要积极探索建立区域间利益共享的合作机制。一是承诺将转移企业的管理营销结算部门留在上海;二是通过税收分成让上海相关政府分享共建园区收益。
(三)要建立法制化长期诚信合作机制，避免“前恭后踞”、“先引后驱”现象。80年代上海建五星级华亭宾馆，缺乏管理经验，委托喜来登国际酒店集团管理。到90年代，华亭的中方管理者自以为已经掌握酒店管理经验，中途毁约，喜来登被赶走。但同时，华亭宾馆也失去了喜来登的全球客户资源，迅速由盈转亏，一蹶不振。这个教训，值得吸取。一定要建立并恪守与在皖的异地开发区、外来企业的法制化长期诚信合作机制，出台相应的政府规章或条例，形成一种由省政府制定的相应监督机制和协调处理机制，避免少数政府机构或企业“前倨后恭”、“先引后驱”等现象出现，即引进上海开发区或企业初期，谦恭备至，任何条件都可以满足，一旦园区招商引资成功，大量企业入驻，税收或GDP大增，地方政府开始设置种种障碍或制造摩擦或中途毁约。如果出现一例类似的案例就会造成很大的负面影响，从而影响到承接上海产业外移的成效。
课题指导：吴克明
课题负责人：万曾炜(上海浦东改革和发展研究院院长)
报告执笔人：杨周彝
校 对：李秋淮
顺丰上海产业园园区运营面积共13.8万㎡，是集商务办公、智能仓储、自动化分拣、生活配套等功能为一体的综合性现代产业园区;是顺丰的华东办公总部所在地，基础配套完善。
招商对象：物流企业办公、商贸企业、电子商务企业、电商配套资源供应商及综合配套服务企业。 办公环境：可租面积24000㎡，小型办公室40-80㎡不等，大型办公室150-1300㎡不等，可注册。毛坯。 仓储服务：3000-4000平方米的标准仓库，已实现智能化管理，系统对接。可整租可分租，可自营可代运营;
众创空间：众享办公工位、创客基金扶持等项目，为创客们提供优质的共享平台。配有音响、投影等设施，不定期举办电商沙龙、观影等活动;
物流快递：依托顺丰速运强大而健全的运力资源，满足入住园区客户多样化、个性化的邮寄需求; 物业服务：保安24小时值班，严格的封闭式管理，确保人员车辆进出有序; 食堂：提供一日三餐，口味不定期会调整，支付方式多样化，办卡优惠; 超市：可以满足基本的生活需要，园区内距离近特方便; 精装宿舍：酒店式公寓，独立卫生间和小阳台，家电家具配套齐全，24小时热水，拎包即可入住。 会议室：园区内设有4个大小不等的会议室，提前预定，设备齐全，省时方便;
健身读书吧：饭后小运动有利于身心健康，各类书籍让您在繁忙的工作之余更添一份宁静。 商业摄影：拥有专业化摄影师及摄影棚，能够满足电商企业或其他企业摄影需求; 交通方便：园区上下班都有不间断班车接送;
政企服务：电商服务、工商注册、代理记账、税务申报、快递折扣、工位租赁注册等，政府补贴申请等; 平台对接：顺丰优选、丰趣海淘、有物、顺丰大当家、丰卖网、大物图、丰巢柜。 联系方式：132482337771
南上海文化创意创业园
可行性研究报告
暨南上海文化创意产业园区概念规划方案
第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章可行性研究报告目录
项目总论 项目背景 项目基本情况 主要建设工程 基地招商范围 基地功能 基地经营管理
建设资金筹集与经济效益预算 项目实施进度安排 结论和建议
第一章 项目总论
文化创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过运用知识产权，创造财富和就业潜力的行业。包括广告、建筑设计、艺术和古董市场、手工艺品、电影与录像、数码娱乐、动画制作、时尚生活产品设计、软件及计算机服务、音乐、表演艺术、新闻出版业、电视和广播及旅游、博物馆、美术馆、文化遗产、休闲旅游、体育等行业。
当前全世界文化创意产业每天创造产值220亿美元并以5%以上的速度递增。目前文化创意产业占美国GDP的12%;英国GDP的10%。就业人员各占全部就业人员的比例分别为20%、10%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天业的第二大出口创汇产业。
近年来我国文化产业在全球金融危机中逆势上升。2008年中国文化产业总产值近4万亿元，成为新的经济增长点。
为推进文化创意产业发展，上海、北京两地单位联手合作,拟发挥各自广泛拥有文化创意、产业精英的优势，联合在上海市奉贤区***地段建设“南上海文化创意产业园”，South Shanghai cultural creative industry park(以下简称“SCIP”)。
一、SCIP发展定位
SCIP的发展定位是形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链,成为南上海经济发展的支柱产业。
SCIP主要建设项目为南上海国际文化交流中心、南上海文化创意产业展示交易中心、文化创意产业创业孵化中心、长三角文化创意产业学院、国际书画家之家、文艺广场及生活服务配套设施。
力争经过5年的努力，将基地打造成为我国文化创意研发企业的集聚区，文化创意成果的展示窗口，文化创意产业的交易中心，文化创意企业的孵化区，文化创意人才的培养基地。成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的新兴文化创意产业基地，成为新兴文化旅游中心和人们消费、休闲娱乐天堂。
二、SCIP投资计划
SCIP计划占地____亩，建筑面积____万平方米。其中南上海国际文化交流中心大厦____万平方米，南上海文化创意产业展示交易中心___万平方米，文化创意企业创业孵化中心___万平方米，相关配套服务区___万平方米。 资金投入上，首期投入___亿元作为启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业项目公司，负责基地建设、管理和运行。同时根据项目需要，积极争取政府财政资助、金融机构贷款支持、发行债券、上市融资等渠道，组织建设资金;在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时完成。
三、SCIP发展目标
SCIP以市场化、产业化、国际化为基本运作思路，以高新技术为支撑，以创新创业为动力，建立起以市场为龙头，文化创意研发、生产制作、创业孵化、风险投资、教育培训、贸易物流、信息交流、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业园。
总目标是：力争在2013年前引入、孵化____家以上入园企业;引入经销户超____家，年交易额超____亿元;全部就业人员超___万人，成为国内一流、国际闻名的大型综合性文化产业基地，成为上海经济新的增长点。
第二章 项目背景
《国务院关于深化文化体制改革的若干意见》明确以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统
一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系;要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。
2009年9月国务院发布了《文化产业振兴规划》。随后文化部发布《文化产业指导目录》。国家将重点推进的文化产业包括文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等。国家对文化产业发展的支持力度前所未有。这表明，我国文化创意产业面临着前所未有的发展机遇。
大力发展文化创意产业，也是上海建设“文化创意上海”的核心元素之一，是创新与发展上海市经济社会的重要组成部份。上海市委、市政府高度重视文化创意产业的发展，上海市人民政府颁布的《********》和《********》，为加快上海市文化创意产业的全面与健康发展提供坚实的保障! 我国文化产业发展，拥有众多的有利因素：
1、得天独厚的文化资源。如悠久的文化传统，浩如烟海的文化典籍，多姿多彩的民族文化，独特的人文景观，魅力独具的自然风光，丰富的人力资源，广阔的文化市场等。
2、坚实的经济基础。随着生活水平的提高，人民消费结构中教育、旅游、娱乐、信息、体育等文化消费所占比重越来越大。
3、我国人均占有自然资源较少，人力资源丰富。文化创意产业以智力密集、知识密集、高附加值、高科技手段、低能耗等优势，符合我国经济发展基本要求。
4、上海具有发展文化创意产业的坚实基础。全市拥有各类艺术表演团体、演出经纪机构、文化、影视制作、出版、古玩等单位。IT产业基础雄厚，复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、上海师范大学、上海应用技术大学等众多高校、科研院所的人才资源都将成为文化与创意产业发展的坚实基础。
第三章 项目基本情况
1、项目名称：南上海文化创意产业园(SCIP)
2、项目选址：上海市奉贤区***路***号
3、拟请项目指导单位：文化部、新闻出版总署、广播电影电视部、国家旅游局、中国文化产业促进会、中国工业设计协会、中国广告协会、中国服装协会等相关组织和团体
4、投资单位：由上海市******商会牵头，联合上海******投资有限公司、上海********投资股份有限公司等各方投资者，组建基地项目投资公司
5、项目投资额：总投资_____亿元
6、建设规模：项目计划用地_____亩，建筑面积____万平方米。其中南上海国际文化交流中心大厦____万平方米;南上海文化创意产业展示交易中心____万平方米;文化创意企业创业孵化中心____万平方米;相关配套服务区____万平方米。
7、项目主要指标 建筑密度：<35% 容积率：1.5 绿化率：>40%
8、项目功能设计
项目设计以建筑为体，产业为本，创意为魂。 项目运作以市场化、产业化、国际化为基本思路。 最终形成以市场为导向，文化创意研发设计、生产制作、创业孵化、风险投资、文化旅游、贸易物流、信息交流、教育培训、展览展示等功能于一体的综合性文化创意产业基地，打造完整的文化创意产业链。
9、规划立意
文化创意产业基地是一种连接过去(丰富的文化遗产)、未来(文化创意事业)、现在(社会共享的多元文化)，以个人创意和产业化的组织形态为核心的一种族群结构，是一种能聚集创意资源的优良社会结构。
文化创意产业基地规划，遵循可持续发展原则，在完善内部功能的同时，坚持特色性、整体性的统一。
文化创意产业基地以绿化为铺垫，灵动的水系为串联，产业功能区为线索，道路为框架，生态为理念，市场为中心铺叙全区空间构架，融汇先进文化元素的现代休闲设施，博物馆、科技馆、画廊、艺廊、特色走廊、步行街、影剧院、酒吧、茶室、音乐厅、保龄球馆、网球场、泳池、健身馆、汽车电影等混合组合，使创意人在紧张与放松、压力与兴奋的交替中，激发出最大的创造热情。
第四章 主要建设工程
SCIP遵循市场化、产业化、国际化原则，项目功能设计以推动文化创意产业发展，有利于文化创意产业链的形成为指导思想，环绕主题，总体规划，分布实施。主要建设工程有：
1、南上海国际文化交流中心
南上海国际文化交流中心大厦是基地标志性建筑。大厦建筑面积____万平方米。主要为各国驻华文化机构、国内外文化创意企业、行业主管部门及相关服务机构提供办公、商务用房，成为有国际影响的文化创意产业集聚区。
主办单位将发挥行业优势，协同外事管理部门和驻外使领馆现任和退任文化参赞等权威人士，邀请外国驻华文化管理机构在中心设立办事机构，并为其开展工作提供各种便利。通过他们的影响，吸引各国文化创意企业入驻。
主办单位将协调国家(广告、媒体、设计、服装、影视、图书、建筑)等机构，在南上海国际文化交流中心大厦设立分支机构，创意策划举办国家级会议、展览、评比等活动，使其成为行业政策发布中心、活动中心、信息中心。
大厦将集聚服务机构，如物流企业、教育培训机构、中介经纪服务机构、法律服务机构、风险投资机构，成为基地管理机构和综合办事场所。
2、南上海文化创意产业展示交易中心
展示交易中心是为文化创意产业实现产业转化的关键。中心将全力争取文化部、新闻出版总署、广电总局等部门的支持下，为文化创意企业提供展示交易产品、服务的场所，使创意成果迅速转化为生产力;文化创意企业和创意族也可通过市场迅速了解国内外消费动态、消费信息、市场发展方向，以市场为中心进行创意创新。
展示交易中心拟建面积为____万平方米，设立____个展示单位，集聚____个以上单位在此设点展示产业成果。
展示交易中心配套建设____平方米博览中心，用于政府有关部门、基地、展览机构及基地企业、个人等举办的各类展览、会议、画展、新闻发布会、产品发布会等活动。
展示交易中心主要交易品种为影像制品、数码娱乐、动画、时尚产品设计、工业设计、图书、演艺经纪、软件及计算机服务、电视广播、经纪服务、民族手工艺品和休闲旅游景点、旅游用品等。 展示交易中心在开展实物交易的同时，建设电子商务网站，进行网上交易，形成实物贸易与虚拟贸易相结合的一条龙服务体系。
3、文化创意产业创业孵化中心
孵化中心主要为各类准备创业的个人、新办企业、有创意成果但缺资金的个人提供商务、办公用房，提供融资、入股等孵化服务。
孵化中心将在有关部门支持下，为入园企业争取资金、税收、房租、税费减免的支持，设立孵化企业创业基金，通过多种手段支持、促进企业的发展。
孵化中心将设立为入驻企业、个人提供生产制作的服务场所。如电影电视拍摄、后期制作的摄影棚、编辑线;雕刻、广告制作、喷绘、模型制作;新闻发布、时尚产品发布、商务洽谈的舞台、会议室;实验剧场;印刷、复印服务等，让各类企业、个人享受全方位服务，促使入驻企业健康成长。
4、长三角文化创意产业学院
为促进我国文化创意产业发展，为产业发展培养急需人才，主办单位将发挥自身优势，联合有关大学、研究机构，依托基地资源和重庆高校密集、人才密集的优势，建立文化创意产业学院(或依托著名大学在基地设立独立学院或分校)，用于文化创意产业的人才培训、产业研究、国际合作交流。
学院建设目标是以大学为基础，连接信息、软件、游戏、创意等各个产业，形成充满了科技、文化气息的科技型文化创意产业园。
5、文化艺术广场及配套服务区
文化艺术广场设置在基地中心，是一个以时尚、前卫、流行为主题的大型游乐园，融合了现代、清新、时尚、高品位的元素，具有浓郁的文化艺术氛围。
文化艺术广场定期不定期地举办各类露天表演、时尚活动、嘉年华、狂欢节活动(电影节、电视节、音乐节、艺术节、设计节、服装节、画展、主题雕塑等)，让入园人群在良好的环境中得到充分的休息、调整，以激发起创意热情和灵感。本广场将因其灵动、前卫、消费风向标，成为旅游者观光游览的必到场所。
配套服务区主要是为在基地工作人员提供生活、后勤服务保障，如公寓、宿舍、餐饮、健身、酒吧等生活设施;提供知识产权、版权保护、工商、税务、邮电、金融、医疗、物流、行政等服务。
6、国际书画家村
国际书画家村将依托重庆优美的自然风光和深厚的巴蜀文化底蕴，吸引中国、美国、日本、英国、澳大利亚、香港等各地优秀原创画家和经纪商入驻，进行创作。
村内将配套建设美术馆、画家公寓、收藏家会所等配套项目。力争将画家村打造成为国内外知名的大型艺术家工作室群落，为游客呈现一个集艺术性、观赏性、体验性为一体的文化休闲特色旅游景点。
在书画家村，游客不仅可以欣赏到多元化的原创绘画作品，而且能够和创作者面对面的进行艺术交流、挑选、收藏喜欢的艺术作品，充分体验艺术带来的视觉享受。
在条件允许的情况下，争取在画家村挂牌成立中国美术家协会上海创作基地。
第五章 基地招商范围
SCIP将依据源自个人创意、技巧及才华创造财富的原则，总体规划入园企业、个人的范围，以周到的服务，一流的硬件条件，完备的基础设施，有利于企业成长的环境，吸引各类创意人才、企业进驻基地。
为有利于入驻企业的发展，SCIP将按文化创意产业分类，明确招商范围，初步规划分工业设计、建筑设计、视觉艺术、时尚艺术设计、影视表演艺术、动漫游戏设计、传媒图书出版、创意生活设计、软件及技术服务、古玩及文博、咨询服务、民族工艺品及旅游用品等功能区。
为促进相关行业的发展，主办单位拟联合中国文化产业促进会、中国工业设计学会、中国建筑学会、中国服装学会、中国电影协会、中国动画学会等国家级行业管理机构和社团组织，成立联合办事机构，或邀请这些单位在基地设立办公室(可免费提供办公场所)，开展各类活动，共同促进中国文化创意产业的成长发展。
各功能区的具体分工：
1、工业设计区：包括模具设计、汽车设计、摩托车设计、IC设计、IT设计、手机设计、工业产品设计等。
2、建筑设计区：包括建筑设计、室内装饰设计、环境景观艺术设计、道路桥梁设计等
3、视觉艺术设计区：包括书法、美术、雕塑创作和展示;广告设计、策划、制作、代理;网页设计等
4、时尚艺术设计区：包括服装设计、珠宝设计、美容美发设计等
5、创意生活设计区：包括各种家具、日常生活用品设计及人们生活相关商品的设计和创意等
6、影视表演艺术区：包括电影电视创意制作、演艺创作、经纪等
7、动漫游戏设计区：包括动画、漫画、游戏等的创意创作、制作、传播等
8、传媒图书出版区：包括各类新闻媒体、杂志、图书的编辑、出版、发行等
9、古玩及文博区：包括各类古玩、文博用品展示、交易、拍卖等
10、旅游景区及旅游用品区：包括各类民族手工艺品、特色工艺品、民族服装服饰、旅游纪念品的制作、展示、销售等
11、软件技术服务区：包括系统软件、合约、解决方案，系统整合，系统设计与分析，软件结构与设计，项目管理、基础设计等，成为服务外包的集聚中心
12、咨询策划创意：包括为企业和个人提供各类商务、投资、教育、生活消费及其他咨询和策划服务活动以及市场调研、证券咨询、会展服务、市场调查的创意活动
13、相关服务区：包括为文化创意产业服务的印刷、装备、技术、纸张及文化用品，道具、灯光、音像工程、摄影摄像器材、舞台搭建等
第六章 基地功能
SCIP是文化创意产业完成创意研发、生产制作、展示交流、行销、旅游的一条龙服务体系，是有效、便捷、配套服务周全的服务贸易平台。园内汇聚文化创意产业成果，荟萃文化创意商品、服务，形成门类齐全、品种丰富、时尚流行的产品线。
主办单位将充分自身资源和行业优势，争取承办地政府的优惠条件，开展紧密合作，搭建好服务于入驻企业、个人的六大平台：展示交易经纪平台，创意研发孵化平台，时尚潮流发布平台，创意生活旅游平台，人才培训教育平台，公共技术服务平台。
1、展示交易经纪平台
南上海文化创意产业展示交易中心以其强大的政府资源和行业背景，及时发布国家有关产业政策、法规，汇聚国内外各类文化创意产业成果，提供物流等配套服务，让创意研发者、生产制作者、经纪策划行销者、消费者在场内进行直接交易，最大程度地节约交易资金、时间成本，成为国内规模最大的文化创意产品、服务集散地。
主办方将建立专业电子商务网站，开展网上贸易，使文化创意成果迅速转化为生产力，成为全天候贸易服务平台。
创意产品的成功需要经纪公司的推动，一个好的策划就能创造很高的价值。基地将大力培育中介经纪机构，重点培养文化创意产业经纪人、中介经纪机构，通过这些经纪人、经纪机构的作用，推进文化创意产业的市场化，把文化创意产业成果变成经营资源，促进文化创意产业发展。
2、创意研发创业孵化平台
SCIP将为入驻企业提供人性化管理，实施政府扶持发展的优惠政策。通过全过程、全方位、专业化的服务，为入住企业的成长营造最优良空间。基地提供人力资源、公关策划、财务体系、法律事务、战略发展、信息技术、办公后勤保障、融资模型设计、市场营销拓展等方面的专业服务，完善从政策支持、创业基金、基地配套、产业配套到生活服务的一站式服务体系。
SCIP将建立广泛的融资渠道，搭建包括政府资金、天使资金、海外资金等为投资者和企业、创业者服务的对接平台，帮助企业和创业者获得项目发展所需的资金支持。通过风险投资、天使投资、租金折股、服务折股等多种方式，为入园企业的发展提供资金支持。
在政府及有关部门的支持下，主办方将筹建专业的文化创意企业发展基金、创业投资公司或文化创意产业发展基金会，专项用于相关企业的发展，扶植中小企业的发展。
保护知识产权是文化创意产业生存与发展的关键。主办单位将在国家版权部门的支持下，建立集产权登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务结合的版权中心，保护入园企业和创意人的合法权益，支持文化创意产业发展。
3、人才培训教育平台
SCIP把将人才培养、引进放在重要位置，以创办中国文化创意产业学院为基础，吸引国内外著名大学来园设置分校、独立学院;鼓励大学相关专业博士后流动站与基地企业对接，吸引高端人才入驻创业;引导高校在基地建立毕业生实习基地;创办各类教育培训基地，运用人才培养的先进方式，建设复合型、实用型、工程型文化创意人才的培训实习集聚地。
对于中高级文化创意人才，基地将进一步深化人力资源中介服务，建立文化创意人才测评、从业资格管理、中高级人才推荐和猎头等服务项目，以建立市场准入和高效有序流动体制，吸引优秀文化创意人力资源的集聚并充分发挥其积极性。
4、公共技术服务平台
SCIP将通过构建公共技术平台、信息交流平台、公共数据库，实现资源共享，信息共享，降低企业创业成本。基地将充分利用各方资金支持，搭建通用开发工具平台和购置共享设备，为入驻企业提供一流的技术开发环境;逐步建立图书馆、情报资料室、设计作品数据库、音效数据库、图片数据库、动漫原创图形数据库等，为入园企业服务。
SCIP将注重软环境建设，强化管理，为入驻企业创造舒适、整洁、安全的环境;提供适合入住企业、创业者要求的智能设施，实现全面自动化和宽带、电话系统等硬件设施的共享，包含综合布线系统、网络系统、多媒体通讯平台、自动化控制系统等。
5、时尚潮流发布平台
SCIP将通过与文化创意界开展广泛的战略合作，每年定期举办重大的文化创意类展览展示活动，每月、每周定期或不定期地举办潮流发布会，如时尚服装、流行色发布;模特比赛、影视剧新闻发布会;时尚活动举办;新产品发布会等，使基地成为国内外潮流的发布地、媒体和人们的注目中心，成为国内以至国际时尚和潮流的风向标，以塑造起广泛的社会影响力，取得行业的话语权。
6、创意生活旅游平台
为充分发挥SCIP的功能和作用，使基地的工作、生活与普通市民的日常生活密切联系，提高基地的生活情趣和知名度、影响力，SCIP每年、每月、每周以至每天举办国际最新潮流发布SHOW、模特大赛、选美比赛、新电视(新电影)首映式、新产品展示会、举办艺术大师画展、设计大师画展、设计成果展示活动;
举办音乐节、电影节、电视节，制造流行品牌; 举办潮流艺术讲座，举办各种形式的拍卖会，成为高端产业的集聚地。
SCIP将在国家有关部门的支持下，积极创办每年五月前后举办的“中国国际文化创意产业大会”，每年年末举办的“中国文化产业年会”，力争使这两个活动成为文化产业界的“奥斯卡”盛典。
SCIP将通过丰富多彩的活动，吸引国内外设计名师大家、名模、演艺大腕云集，成为潮流的制造者，流行文化的引领者，吸引国内外爱好者、消费者、行销者的广泛关注。最终各地游客纷至沓来，文化创意产品消费者蜂拥而至，使基地不仅是文化创意产品的集散地，更是一个时尚之都，一个旅游观光胜地。
第七章 基地经营管理
SCIP作为一项重大文化市场建设项目，要真正发挥作用，需要政府、主办方、入驻企业、各级管理机构以至社会的精心关心和支持，为发挥文化创意产业的商业价值提供完善的外部环境，为进园企业、个人的成功提供全方位服务。
一、SCIP运作的基本原则
SCIP运行基本原则是“政府支持、行业集中、市场运作、功能完善”。建立市场化、企业化运作机制，充分整合优势资源，以文化创意成果产业化、市场化为出发点，风险投资作为发展的助推器，增值服务作为发展的核心竞争力，不断创新管理模式和运作机制，推进文化创意产业链的形成，为文化创意产业服务。
主办方将求得国家有关部委的支持，整合国家各行业主管部门和长三角地区人才、信息、技术等优势资源，联合地方政府成立中国文化与创意产业创新基地区管委会，代行有关管理职能，高效率协商处理各类问题，提出促进事业发展的政策建议，全方位为入园企业服务。
二、SCIP的运作和推广
主办方联合有实力的单位，按现代企业制度的要求，成立专业项目管理公司负责基地的日常运行、管理。
SCIP建立经营者、采购者、业主协调机制，帮助消除经营困难，维护市场秩序，营造和谐的商业经营环境。
SCIP建立市场营销推广中心，综合宣传报道、产业论坛、国际交流、招商引智等各种媒介和手段，通过协同营销，整合传播，加强基地整体宣传，强化基地品牌，打造基地知名度，扩大基地影响力，为入驻企业拓展市场服务。
SCIP建立商务信息中心，研究跟踪产业前沿动态，为入驻企业提供市场行情、消费需求、动态信息;提供贸易咨询、法律服务、营销策划等支持;建立反欺诈服务体系，维护购销双方的合法权益。
三、做好产业辅导孵化工作
秉承“企业的成功，才是基地的成功”的理念，完善企业创业孵化辅导、管理咨询、风险投资及融资、科技成果转化服务体系。通过政府专项资助、租税抵减、费用补贴等方式鼓励入园企业接受培育辅导和顾问服务。积极推动和落实信息提供、短期诊断、个别辅导、观摩会、资助培训、参观考察等各类辅导形式。
精心设定企业创业和经营辅导内容，以提高企业商业运作能力为着眼点，不定期地邀请各方面专家举办财务、营销、工商、税务、外贸、法律法规等培训;研究企业经营解决方案，切实推动企业在运作流程、组织创新、人员发展等方面的进展。
SCIP建立完善的融资服务体系，通过投资推介和产业说明等机会协助入园企业建立与金融机构、企业集团、投资基金及私人资本的联系渠道，为企业的发展提供多元化的融资渠道。通过组建基地风险投资公司、融资担保公司等为符合条件的科技型和创新型创业企业提供创业资本。
四、做好入园企业全方位的服务工作
SCIP建立优质高效的中介服务体系，开展技术和服务贸易、经纪服务。为入园企业在国内外的专利和商标注册提供代理服务;建立成果转让和产权交易中介服务体系;联合有关单位建立质量保障体系;加大知识产权保护工作力度;为企业代办项目申报等业务，协助基地企业申请科技经费、推广基金、贷款、申请融资担保服务。
广泛宣传中国文化与创意产业创新基地的规划和优势，加强国内外的交流合作，强力推进文化创意产业的招商工作，吸引海内外优秀文化创意研发机构、设计企业进入中国文化与创意产业创新基地。
第八章 建设资金筹集与经济效益预算
SCIP对发展商、地方政府都将产生显著的经济效益，初步测算项目投资的财务内部收益率高于基准收益率，在财务上是可行的。
在资金投入上，首期由投资单位投入____亿元作为项目启动资金，并按照现代企业治理规则，成立专业的项目建设公司，负责基地建设、管理。根据项目需要，争取政府财政资助、金融机构贷款支持，发行债券、上市融资，扩展融资渠道，组织建设资金;在条件允许时，吸收部分社会资金、风险投资基金等筹集建设基金，确保项目按时按期完成。
1、前期启动。为使项目顺利启动，特邀美国****投资股份有限公司、新加坡****控股有限公司、香港****集团公司等境内外企业共同出资组建“南上海****投资有限公司”，并特邀上海****投资股份有限公司、上海****融资担保有限公司、上海****全景设计公司等企业共同承担本项目的前期启动与投融资，为项目整体策划与产业项目规划提供可靠的人、财、物保障。
2、投融资组织。由南上海****投资有限公司牵头，上海****投资股份有限公司、上海****融资担保有限公司紧密合作，组织协调相关的金融和投资机构，按不同的产业项目和投资业主组织社会资本。
3、请奉贤区政府、市工商联牵头组织协调本项目的招商。 项目建设目标是通过营造良好的是与文化创意产业成长的研究开发、生产、销售、服务环境，培育一大批具有一定国际竞争力、具有国际影响的的文化创意产业龙头企业。
到2014年前力争引入、孵化____家以上的入园企业;培育年销售额亿元以上企业___家;超千万元以上企业___家。文化创意展示交易中心引入各类经销户____家，年交易额超____亿元。
SCIP最终将形成超____亿元的GDP，基地就业人员超____万人;每年财税综合收益可达______亿元。当整体项目完全成熟运营并持续发展时，财政可支配综合收益可达____亿元以上，并以此带动周边地区停车、餐饮、物流等相关服务产业的发展，提升所在地城市化水平，提高重庆市的服务业水平。
SCIP的建设，将有力推动 “统筹城乡与新农村建设”事业的实施与发展，同时在引导民营企业家和民间资本投向新农村建设方面，具有良好的社会示范意义和巨大的联动发展效应。
第九章 项目实施进度安排
一、建设工期
SCIP建设期限初定为五年，即从2013年6月至2018年。
二、项目进度安排
1、2013年上半年项目有关单位及主要投资单位对项目建设的可行性方案取得共识，明确项目建设中合作各方的权益和责任，组建项目运行队伍。
2、与上海市政府有关部门开展实质性接触，尽快与地方政府达成共识，确定建设地点、用地规模、征地等问题。
3、项目工作小组开始进入实质性操作程序，办理项目建设各项手续，尽快办好项目建设的手续。
4、在办好各项手续后，项目进行实施阶段，力争在余下的时间内完成建设任务， 2014年正式启动。
三、项目总体实施时间
1、整体可操作性策划：3-6个月;
2、产业项目实施性规划与设计：6-10个月;
3、可实施项目的土地测绘与控制性详规：6-20个月;
4、开发与建设总周期：3-5年;
5、总体产业项目基本成熟：5-8年
四、组织分工
(一)项目分工
1.策划初规：****城市发展研究所、上海市工商联创意产业商会
2.项目包装：****城市发展研究所、上海市工商联创意产业商会、上海****投资有限公司、上海****设计公司。
3.项目组建与前期投资：上海市工商联创意产业商会、上海****投资有限公司、上海****投资股份有限公司。
4.项目融资：上海****投资有限公司、上海****投资股份有限公司、上海****资担保有限公司。
5.项目投资：********各业主单位。
6.测绘详规。本项目的土地1：500的测绘、土地评估、控制性整体详规由奉贤区政府实施。
7.公共设施：公路与道路、市政设施、文化广场、民俗博物馆、水电气通讯网络及市政管网等相关公共基础设施由市、区政府投资。
(二)项目领导、监督、实施与管理
1.拟请中共上海市委统战部、奉贤政府、市工商联共同组建南上海文化创意产业园领导小组。
2.SCIP领导小组成员单位拟为：中共上海市委统战部经济处、上海市工商联经济部、奉贤区政府办公室、奉贤区城乡建设委员会、奉贤区经济和信息化委员会、奉贤区规划局、奉贤区交通局、奉贤区农业、奉贤区招商局、奉贤区文广新局、奉贤区旅游局、奉贤区惠民街道办事处、上海城市发展研究所、上海市工商联创意产业商会、上海****投资有限公司、上海****投资股份有限公司等。
3.本项目实施由奉贤区政府和领导小组全程监督，项目设计、项目规划由领导小组成员单位共同审议，报请奉贤区政府和领导小组审批。
4.拟在SCIP领导小组下设：上海奉贤海派风情文化小镇开发建设管委会。管委会主任由奉贤区政府领导担任，常务副主任由****街道主任担任、执行副主任由市工商联创意产业商会会长和上海****投资有限公司董事长担任。并由***街道(镇)、****街道(镇)各行政村、市工商联创意产业商会、上海****投资有限公司共同组成管委会日常工作机构，负责本项目的日常事务和实施。
第十章 结论和建议
SCIP符合国家产业政策，是科学发展观的实际体现，具有良好社会需求和市场需求，项目优势明显。
项目充分发挥了国家、地方政府、投资单位的积极性，实现了社会、文化、经济的和谐发展，能有效地促进地方经济的可持续发展，经济、社会效益显著，投资收益率较高，投资风险低，是一个切实可行的好项目。
1、SCIP是一项综合性项目，对于我国文化创意产业的发展将起到积极的推动作用，对地方经济建设也将起到很大的促进作用。
2、项目设计符合国家产业政策，具有超前性、可行性和独特、高起点的特色。
3、项目选址奉贤区****街道属上海市海湾经济发展战略规划布局中一圈内的东部经济发展区——****组团、奉贤区****经济区、高速公路经济带范围,具有区位优越、资源优势、人才优势、信息优势、市场优势，具有合理性。
4、文化创意产业是极具市场潜力、有远大发展前景的朝阳产业，具有良好的经济效益。开发这个项目会给合作各方带来良好的社会效益、经济效益。
5、SCIP与聚集丰厚人才、智慧、技术、产业、资本、经营理念等优势资源的****配套建设，相得益彰，将有效地发挥源优势，成为南上海经济发展新的增长极。
SCIP建设运行中要注意的问题：
1、基地的生命力在于政府、企业、团体上下贯通，相互配合;投资、服务、营销、物业等各环节左右贯通;内容研发、生产加工、发行营销、中介代理、政府服务各环节全力合作，相互启发，才能产生巨大的创造活力。
因此在基地建设的同时，要积极通过上海市委、政府争取向文化部申报成为“国家文化创意产业创新基地”的试点单位，在政策上取得实质性支持。
同时要积极争取新闻出版总署、广播电影电视部、国家旅游局、中国文化产业促进会、中国工业设计协会、中国广告协会、中国服装协会等组织和团体的支持，通过创办、承办国家级、国际性的重大活动，打造产业高地。
全力争取国家有关部门和组织的支持，组织好“中国国际文化创意产业大会”和“中国文化产业年会”的组织工作。
2、文化创意产业集群的特征是生活和工作结合，产品生产和消费结合，有多样化的宽松环境，有与世界密切的联系。
为此基地要满足文化创意人才工作、学习、生活、娱乐需要，充分发挥人的创造力，重视技术创造(发明能力)、经济创造(企业家能力)和艺术创造能力对经济发展的作用，最大限度地发掘知识经济的潜力。
3、最富创新活力的地区，也是科研、文化创意人才各得其所的地方。基地要对多学科人才进行有机整合，创造有专业化分工，文与理、设计与制作、创意与营销等交叉融合的良好氛围，使之在不同思想、学科的碰撞中激发灵感。
4、为有效开展基地建设和营运管理，所在地政府应大力支持基地建设和发展，鼓励项目运作的制度创新、管理创新，并比照高新技术企业享受税收优惠政策，提供各项财政、资金、政策和社会、公共服务等方面的支持。
上海仓城胜强影视文化创意产业园项目被列为国家影视文化创意产业实验区建设重点项目，得到了上海市委市政府和松江区委区政府的大力支持。
2009年3月，上海仓城胜强影视文化创意产业园受到中共上海市宣传部、上海市经济和信息化委员会、上海市文化广播影视管理局和上海市新闻出版局等四大相关部门挂牌，正式成为上海市市级产业园区，并且是唯一一家影视文化园区。
位置
"上海仓城胜强影视文化创意产业园"项目选址于上海市松江区永丰街道，规划地块面积1500亩，约100万平方米。
永丰自古以来就是万商云集、文人辈出的富庶之地，见证了“苏松赋税半天下”的历史辉煌，著名的大仓桥、云间第一桥、葆素堂、颐圆等，仍在散发着迷人的古典魅力。位于永丰街道的“上海仓城胜强影视文化创意产业园区”秉承了千年府城文化的深厚底蕴，努力为文化影视界人士搭建创业发展的舞台。
道路交通极为便利：沪杭高速和沪杭铁路在境内穿越，轨道交通9号线直达市中心，为A30、A
9、A5所环绕，距离市中心大约45分钟车程，距离配套完善的都市副中心大约15分钟车程。
区位优势明显：东傍松江大学城，最适合校园题材影视拍摄;西接泰晤士小镇，流溢着地道的英伦经典文化韵味;北临佘山风景区，是国家级旅游度假区和国家植物园所在地;南沿黄浦江，坐拥享誉全球华语影视圈的胜强影视基地;紧依松江城区，生活设施便利。
政策
永丰街道党工委和办事处，把本园区建设放在街道工作的突出位置，在各方面给予大力支持。自2008年起，每年安排专项推进基金，通过“贴息补助”等形式支持文化企业发展。市、区有关部门，在项目宣传、招商引资、吸引相关机构入驻方面给予政策倾斜，土地统筹使用方面也有适度放宽。上海市政府、松江区政府，对“仓城胜强”各类影视企业交纳税收贡献的地方财力部分，以专项扶持基金的方式全部扶持给企业。
产业
广告、建筑设计、艺术和文物交易、工艺品设计、时装设计、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播、游戏与网络游戏、动漫、DV、FLASH制作、短信、手机增值业务、网络视屏等
影视创意、影视拍摄、影视后期制作、影视配套服务、影视体验娱乐、影视文化生活等各环节的影视文化创意产业。
2013年 2月
免责声明
本报告内容由互联网、书籍及其他相关渠道收集而成，参考相关文件、书籍及互联网信息版权为原作者所有。本报告仅供广东闽富集团内部交流、参考及培训使用。任何收存、保管及使用本报告各种版本的个人，未经广东闽富集团允许，不得将本报告转借他人，亦不得随意复制、抄录、拍照或以任何方式传播。
违反上述声明者，并引发法律或其他纠纷的，广东闽富集团将不负责法律或其他相关责任。同时，由于任何研究或报告都会具有一定程度的不足或局限性，因此，广东闽富集团不承担由于阅读或使用此报告引起的投资、决策等行为风险。
内部资料未经许可不得外传 I
目 录
目 录.............................................................................................................................................. II 1. 产业园概述....................................................................................................................................... 1
1.1 产业园简介 .............................................................................................................................. 1 1.2 产业园发展历程 ...................................................................................................................... 1 2. 产业园区位分析............................................................................................................................... 1
2.1 周边环境 .................................................................................................................................. 1 2.2 其他配套 .................................................................................................................................. 2 3. 产业园定位及功能分区................................................................................................................... 2
3.1 产业园定位 ............................................................................................错误!未定义书签。 3.2 发展规划 .................................................................................................................................. 2 3.3 功能分区现状分析 .................................................................................................................. 2 4. 产业园产业分布及入驻企业情况分析........................................................................................... 2
4.1 产业结构及其规模 .................................................................................................................. 2 4.2 经济效益分析 ........................................................................................错误!未定义书签。 5. 产业园管理模式.............................................................................................错误!未定义书签。
5.1 管理机构简介 ........................................................................................错误!未定义书签。 5.2 各单位职责及关系 ................................................................................错误!未定义书签。 5.3 盈利模式 ................................................................................................错误!未定义书签。 6. 市场分析.........................................................................................................错误!未定义书签。
6.1 区域内产业发展态势 ............................................................................错误!未定义书签。 6.2 产业园销售及招商情况分析 ................................................................错误!未定义书签。 7. 产业园发展优劣势分析................................................................................................................... 3
7.1 成功的因素 .............................................................................................................................. 3 7.2 存在的问题 ............................................................................................错误!未定义书签。
内部资料未经许可不得外传 II
上海未来岛高新技术产业园
1. 产业园概述
1.1 产业园简介
上海未来岛高新技术产业园区是上海市政府规划建设的26个市级开发区之一，是上海西北综合物流园区的标志区。同时，它又是上海市科委规划的“上海科创中心西区分中心”和“上海物流信息产业园区”。
未来岛园区占地2300亩，交通便捷、环境优美、设施完善，极具潜力。开发建设7年来，园区相继引进世界500强企业法国施耐德(SCHNEIDER)、芬兰科尼起重机(KONECRANES)及美国艾佩达(APW)、日本佐川急便(SAGAWA)、上海医药物流配送中心等国内外知名企业27家，2007年园区完成税收3.68亿元，并连续两次评为上海市市级文明单位。
地理位置、面积、开发单位、目前开发情况、配套设施等
1.2 产业园发展历程
2001年11月获批成立，是上海市2家高新技术产业园之一。
2008年园区完成税收3.86亿元，连续两次被评为上海市市级文明单位。
2008年又被评为上海市品牌建设优秀园区，呈现出了良好的经济效益，社会效益和强劲的发展态势。
2. 产业园区位分析
2.1 周边环境
上海未来岛高新技术产业园位于上海市区西北部——普陀区，东至沪杭铁路，南至沪杭铁内部资料未经许可不得外传
第 1 页 共3页 【××产业园调查分析报告】产业园定位及功能分区
路，西至嘉定区区界，北至沪宁铁路，规划面积96.90公顷。周边城市轨道交通11号线设站于此，规划中地铁16号线也将于园区设站，与沪宁高速公路、沪嘉高速公路、沪杭高速公路等交通主干道联成一体。
2.2 其他配套
产业园基础设施建设情况
3. 产业园定位及功能分区
3.1 发展规划
按照园区规划，“未来岛”积极打造市级现代工业加工服务产业园、总部经济和科技产业集聚区、市科技创业中心西区分中心和上海现代物流信息产业园。经过几年的努力，园区已形成生态型绿化、完善的市政道路设施、发达的通讯设施布点、便利的交通网格。园区联合区、镇政府相关部门，以高效便捷的方式，为入驻企业提供工商注册、纳税登记等一站式服务。园区专设企业服务中心，为企业在综合管理、人力资源及配套资源等方面提供相关协调和推进，帮助解决企业各种困难。
3.2 功能分区现状分析
上海未来岛高新技术产业园区是上海市政府规划建设的26个市级开发区之一，园区按照功能，形成“三片一轴一心”的总体布局：西片为产业加工区，兼有部分物流和配套管理设施，东片为高新技术孵化和产业基地，兼有园区主要配套公共服务设施，北片为园区物流配送、加工和管理区;一轴指绥德路东西向贯穿整个园区;一心指用地中部，综合办公服务中心和未来岛公园生态核心。
4. 产业园产业分布及入驻企业情况分析
4.1 产业结构及其规模
4.1.1 主导产业
园区主导产业为现代仓储、物流、电子信息、机械制造等。按照普陀区规划，园区将重点发展高端物流及相关服务业，拓展物流保税、物流信息、物流交易、物流研发、物流商务等功能，建设以陆港口岸和城市配送为特色的现代物流园区，使园区成为长三角重要的物流枢纽中心之一。
4.1.2 入驻企业情况
目前，园区已有法国施耐德、日本佐川急便、美国艾佩达、芬兰科尼起重机、台湾波力食内部资料未经许可不得外传
第 2 页 共3页 【××产业园调查分析报告】产业园发展优劣势分析
品及上海医药物流配送中心等知名企业入驻。延华智能、先达条码、昂泰科技和盛源集团等企业已在园区建立总部。
5. 产业园发展优劣势分析
5.1 成功的因素
5.1.1 区位优势
未来岛高新技术位于上海西大堂---普陀区;西接虹桥开发区，东邻真如城市副中心;与沪宁、沪杭、沪嘉等多条高速公路相连，可快速融入中国经济最发达的“长三角”地区。
周边城市轨道交通11号线设站于此，规划中地铁16号线将设站点于园区中心位置直达上海主要商业区，周边多达13条公交线路辐射上海市内四面八方。
距离虹桥国际机场15分钟车程，距离浦东国际机场50分钟车程，距离沪宁高速江桥出口15分钟车程，是上海西北门户连接“长三角”的枢纽。
5.1.2 环境优势
园区独有30000平方米的未来岛公园，美轮美奂，品味高雅，入驻企业独享其成。 园内以组合式多层林冠特征的乔木为骨架，选用了乡土和抗污染性强的榉树、女贞、棕榈、水杉以及广玉兰、雪松等树木为主体树种，并且引种了大叶樟、银木、金合欢等一些新品种树木。园内共有各种树木56种，约27000株。
公园内由一条环形干道贯通连接，同时小桥流水，亭台楼阁点缀其间，还有小型广场和健身小路分布四周，供业主活动，强调了人与自然的完美结合。
5.1.3 配套优势
园区建有现代城市广场61000平方米(购物、餐饮、娱乐、休闲);商务别墅及甲级写字楼85000平方米;五星级会展中心110000平方米(星级酒店及会议中心);科技楼组群33000平方米。
5.1.4 服务优势
园区联合区、镇政府部门，为入驻企业提供工商注册、纳税登记等一站式服务，享受招商引资优惠政策。
内部资料未经许可不得外传
第 3 页 共3页
内部资料未经许可不得外传第 4 页 共3页
亲爱的同学们：您好O(∩_∩)O
近年来，在各种条件的支持下，上海动漫有了一定的发展。出于对动漫的热爱，我们选择了一个关于上海动漫文化产业发展现状进行研究，并设计了调查问卷。您的回答将对我们的研究有重大意义，希望您能抽出一点时间填写，谢谢!
调查问卷
性别：男()女()
年龄：小于19( )19( )20()21( ) 大于21()
学历：大学专科程度( )大学本科程度( )
1、您是动漫爱好者吗?
A是B不是C两者皆非
2、您喜欢上海出产的动漫吗?
A喜欢B一般C不喜欢
3 您在上海玩过cosplay 等与动漫有关的活动吗?
A玩过B没有C想玩
4、您平时会在上海买有关动漫的物品(书、VCD、装饰品)吗?
A经常B特别喜欢就买C一点都不感兴趣D其他
5、您参加过上海举办的动漫展?
A参加过B 没有
6、您认识以下的上海的动漫公司吗?
A完美动力B 37数码C水晶石D环球数码E西基F河马 G 基本上不认识
7、您认识以下上海举办的动漫节(或展会)?
A上海卡通动漫节(B2C)B上海海湾国际动漫节C上海CF03漫展(Comic Fantasia)
D CCGEXPO第六届中国国际动漫游戏博览会暨2010卡通总动员E China joy F 不认识
8您对上海炫动卡通电视频道有什么印象吗?
A 有印象，还看过其播放的节目B 没有C听说过
9、您觉得上海的动漫文化发展的程度怎么样?
A较好B不错C一般D不怎么样E不了解
10、照目前的状况来看，你觉得上海动漫的发展前景如何?
A极具潜力B有看头C一般般D没指望了E其他
11、您觉得现阶段上海动漫最大的地方要改的是?或者说最致命的缺点?或者说比其他国家动漫相对处于劣势的是?
A动画技术B适应年龄C创意D动画形象E其他
12若有机会您会在上海从事于动漫文化产业有关的工作吗?
A 一定会B可能会C不会D其他
推荐阅读：
上海文化创意产业05-27
游艇产业调研报告05-30
农村产业调研报告06-26
储能产业调研报告07-26
中医药产业深度调研06-18
区文化产业调研报告07-07
水塘镇蔬菜产业调研报告06-16
合川市蔬菜产业调研报告06-21
任城区林业产业调研报告07-12
静宁苹果发展产业的调研报告07-18
