合川市蔬菜产业调研报告（精选9篇）
为进一步掌握我市蔬菜产业发展现状，理清发展思路，我成立了蔬菜产业调研组，从8月18日至9月12日，先后到太和、香龙、码头、小沔等14个镇街和加工企业进行了调研。
一
合川蔬菜产业发展的资源基础
蔬菜是人们每天必不可少的主要副食品，其市场需求量大、周期短、见效快、比较效益高，市场前景广，是许多地方农民致富首选的短、平、快项目之一，但并不是什么地方都适宜发展蔬菜，其生产需要有一定的资源条件：其一，因为蔬菜对水的要求比较严格，需要一定的水源保证；其二，因为蔬菜量大且要求新鲜，需要有较好的交通运输条件；其三，不同蔬菜对土壤的适应性不同，加之其耕作要求较高，需要较好的土壤肥料条件，最好是壤土；其四，蔬菜种类多，技术性强，投入也较大，因此需要一定的蔬菜管理和技术条件，其中包括种植者对蔬菜先进技术接受的程度等方面；其五，从产业化角度来讲，还必须要的龙头企业为依托和一定的特色优势产品为基础。对照蔬菜业发展的五个必要条件，我市蔬菜产业发化展具有较好的资源基础：
1．有突出的区位优势：合川市是重庆北部地区的中心城市，也是一个县级农业大市，幅员面积2356平方公里，现有耕地8万公顷，总人口152万，其中农业人口120万。合川对重庆、成都等大城市和广大农村腹地川及中北一带具有承上启下的强劲辐射作用，有较强的接纳能力，是城乡交换和货物周转的轴心。
2．水、陆交通十分方便：合川位于四川盆地东部，嘉陵江、渠江、涪江三江汇流，襄渝铁路、国道212线横穿境内，渝合高速公路、遂渝快速铁路，大大缩短了合川与周边大中城市的距离，加之乡镇公路形成网络，蔬菜产地的交通也十分方便，这为蔬菜产品的输出创造了有利条件。便捷的交通，开明开放的环境，使合川具有强劲的中心辐射功能和多维接纳能力。
3．自然气候条件优越，生态环境良好：合川属中亚热带湿润气候区，境内耕地海拔主要在200-400米之间，年降雨量在1100-1400毫米之间，年均日照1316小时，年均气温18.1℃，≥10℃的有效积温5903℃，无霜期331天，四季分明，气候温和，适合多种蔬菜的生长，有发展蔬菜生产的良好自然气候条件，产地生态环境较好，产地尚处于自然状态，生存环境几十年无变化，今后，相当长的时期也不会有大的变化，产地无污染，能达到绿色食品的要求。
4．有良好的土壤和丰富的水利资源条件：土壤多以沙溪庙组母质发育而成，土质肥沃，热量丰富；加之三江汇流，76条溪河交错其间，有成片的江河冲击坝地6万多亩沙壤土，非常适合蔬菜种植。且水源丰富，灌溉方便，水利基础设施基本配套，目前有效灌溉面积达到58万亩，旱涝保收面积45万亩。
5．可靠的技术和人才支撑：西南农业大学的专家为我市蔬菜发展进行了科学的规划和选址，对发展出口蔬菜也有科学合理的建议；我市与重庆市农科所、西南农业大学等单位建立了良好的合作关系。
6．良好的种植技术基础和较大的生产规模：合川是历史上有名的农业大县，蔬菜种植面积已达到23万余亩，年产蔬菜46万吨，是重庆市的重要蔬菜基地县之一，有相当的生产技术和种植规模，其中合川丝瓜、瓠瓜、冬瓜、南瓜、糯玉米、萝卜、藠头、大头菜、胡萝卜、榨菜、莴笋等瓜菜类和根茎菜类极具特色优势。近几年来，合川市组织专门力量、加大了抓全市蔬菜产业的力度，我们在蔬菜产业化发展的管理方面也取得了较多的经验。
二
合川蔬菜产业发化展的市场基础
从总体上来看，人们的消费理念大多遵循从温饱型-营养型-保健型-环保型的发展规律，目前正行成一股“绿色消费”、“绿色需求”的热潮，以“绿色食品”为对象的蔬菜业酝酿着巨大的商机，特别是我国加入WTO后，各国将在非关税贸易壁垒的基础上以低关税或零关税进入农产品贸易，迫使各国将按照比较利益原则进行资源配置，进而引起全球产业布局重新调整，蔬菜是劳动密集型产品，一些工业化国家由于土地资源价格、劳动力成本等机会成本上千而不得不放弃一部分市场，而我国拥有丰富的劳动力资源，且劳动力价值也相对较低，因此我国的蔬菜产品在国际市场上具有较强的竞争力；另一方面，随着我国农业和农村经济发展进入新的阶段，人民生活水平日益提高，农业生产正由解决温饱、满足量的需要向在保证总量的基础上努力提高质量安全水平和效益上转变，蔬菜作为富含维生素矿物质、纤维素、多糖、有机酸和芳香类物质的特殊商品，对维持人体的正常新陈代谢、增进健康起着重要的作用，在当今社会生活中，人们蔬菜的需求量大大增加，可谓“一是三餐不吃饭可以，不吃菜不行”；特别是随着我国城市化水平提高，蔬菜的商品需求量进一步增加，蔬菜市场前景十分广阔。
4．无公害意识不断增强，无公害蔬菜蓬勃发展
目前，我市已建成无公害蔬菜基地4万亩，通过重庆市验收的无公害蔬菜基地面积达到了9000亩，其中“太和”牌无公害蔬菜产品顺利通过了重庆市的认定并授牌，结束了我市没有无公害农产品的历史，开启了我市无公害农产品标识应用的先河。无公害蔬菜基地建设的逐步发展壮大，不仅提高了我市蔬菜产品的档次，而且有力地增强产品的知名度和市场竞争力。
5．蔬菜加工初具规模，出口创汇初显端倪
蔬菜生产要成为农村经济新的增长点，关键要上规模、上档次，延伸产业链条。我们及时总结经验，努力探索蔬菜产业发展的新途径，不断加大蔬菜种植结构调整力度，十分注重蔬菜的加工增值问题，为产业化、规模化经营创造条件，采用了“公司+基地+农户”的模式，使企业与基地之间建立了稳固的合作关系。截止2003年，全市共引进壮大蔬菜加工企业8家，年消化鲜菜8万吨，加工产品2.6万吨，出口产品0.8万吨，出口交货值达100万美元。主要加工企业和产品有：德佳食品（集团）、永生食品公司的榨菜系列；爱洋公司的大头菜系列；全成公司的海椒系列。其中德佳、永生两家食品企业的产品远销欧盟、日本、香港等国家和地区。
6．营销体系建设加快，中介组织稳步发展
随着蔬菜产业的快速发展，无公害蔬菜基地逐步扩大，优势产区逐渐显现，知名度不断扩大，销售渠道不断拓展。以零售市场、产地批发市场、集散点为一体的蔬菜市场网络体系逐步形成。在合川市蔬菜营销协会引导下，发展分会6个，蔬菜专业合作社12个，吸纳团体和个人会员1071余个，培养营销大户120余户，年交易量达25.4万吨，年成交额近2亿元。2002年成功建立了合川市三绿无公害食品超市（配送中心），发展配送单位10余家，年配送蔬菜达2800余吨。2003年，全市从事蔬菜营销的人员达3000余人，外销蔬菜4万余吨，蔬菜营销队伍和中介组织在我市蔬菜销售中发挥了极为重要的作用。
7．经济效益十分明显，已成为农业产业结构调整的重要内容
蔬菜与粮食相比，有着极为可观的比较效益。从种菜户粮、菜两者的成本核算看，粮食每亩的生产成本310元，露地蔬菜800元；净收入粮食每亩250元，蔬菜2200元。露地蔬菜稻谷的近10倍。如果反季节种植，则会产生更高的经济效益。2004年，邓招守在钱塘镇租地100亩，投资20多万元种植辣椒，总收入达50多万元，净收入20多万元，草街镇枫木村三社叶正寿种植蔬菜30亩，年收入达3.5万元。小沔镇种植的1500亩海椒，每亩收入达3000元，比调整种植结构前每亩增收2000余元。蔬菜生产的高效益，为我市展现了种植业结构调整的广阔前景，蔬菜生产已成为我市经济增长一个新的亮点。
四
制约产业发展的因素和存在的问题
1．生产大大超前，加工、营销环节滞后
近年来，我市蔬菜生产的步伐大大加快，产量呈直线上升的趋势。但加工企业少，蔬菜加工产品单一，加工技术和产品没有突破，蔬菜出售多为“原”字号产品，延伸增值能力低，生产效益不高。一是加工率低，加工档次低，产品大多是粗加工品，精、深加工极少；二是龙头加工企业少，且规模小，加工设备陈旧，加工技术落后，辐射带动能力不强。三是加工链条不长，以重庆金州食品有限公司为代表的蔬菜加工也是从近年来才开始起步，还有待进一步扩大生产规模，拓展加工领域，逐步形成领舞蔬菜产业的龙头企业。
2．集约化程度低、抗风险能力弱
目前我市蔬菜生产仍以单家独户生产经营为主，缺乏必要的技术标准和产品质量检查，各家各户的蔬菜产品直接进入市场，难以保证市场蔬菜商品的一致性，也难以创名牌产品；而且，菜农卖菜花费很多的时间和精力，致使小生产与大市场之间的矛盾不好解决，在一定程度上限制了蔬菜产业的升级。
3．部分蔬菜基础配套设施差
蔬菜生产主要靠农户自身投入，基地到主公路的交通条件落后，田间便道几乎属于“太阳路”，成为蔬菜发展的一个重要瓶颈；其次是排灌设施差，受天气影响变化大，抵御自然灾害能力弱，蔬菜生产基本处于粗放经营状态，直接影响了蔬菜产业发展后劲。
五
加快蔬菜产业发展的对策和建议
（一）发展目标
用四至五年的时间，全市发展蔬菜基地面积达到15万亩，蔬菜种植面积达到30万亩，产量达到8亿公斤，产值达到10亿元，培养加工企业达11家，加工产品10万吨，加工增值5亿元，出口交货3000万美元；培育发展蔬菜专业合作社20个，发展营销大户和经纪人1000人，实现外销蔬菜37万吨，产值7400万元；蔬菜商品率达68%，优质率70%。
（二）主攻方向
一是开发优势蔬菜产业带。实现蔬菜种植由特色产品向优质产品、相对集中向区域化转变，着力打造三大特色基地，即：根茎菜10万亩，菌类蔬菜1万亩，多年生蔬菜2万亩；
二是全面实施“无公害食品行动计划”。争取五年内规模基地全面实现无公害化。
三是加快现代流通体系建设。加快建设蔬菜批发市场，培育经纪人队伍，建立销售网络，拓宽出口渠道，扩大蔬菜出口。
四是大力发展蔬菜加工业。初级加工与精深并举，围绕特色产品，打造一批知名品牌。
（三）对策和建议
1．解放思想，转变观念，把发展蔬菜产业化摆到更加重要的位置。
大力推进我市蔬菜产业化发展，必须解放思想，转变观念。我们在此次调研中感到，许多镇街的干部群众不断拓宽发展思路，善于把握市场机遇，以良好的精神状态，建基地、抓生产、拓市场、促销售，使蔬菜生产取得了较好发展。但是，也有部分同志对发展蔬菜产业化缺乏足够的认识，思想保守，观念陈旧。认为发展蔬菜是农民自己的事，政府不愿过多的去包揽，以至于导致在发展蔬菜产业中无所作为，错失良机。
解放思想，转变观念，是发展我市蔬菜产业化的思想基础。当前，一个十分重要的问题就是要彻底摒弃传统的思想意识，清除因循守旧、停滞不前和一切依赖政府等思想障碍，把发展蔬菜产业化摆到更加重要的位置。市委、市政府应把重点生产基地其纳入国民经济发展总体规划，加强领导，统筹部署，形成发展合力。精神状态至关重要。以良好的精神状态真抓实干，是发展蔬菜产业化的切实推动力。要提倡和发扬争先创优、开拓进取精神，抓住机遇，发挥优势，扎实把我市蔬菜产业化的发展推向新的阶段。
发展蔬菜产业化，关系到我市产业结构调整和新的经济增长点的培育、形成。因此，必须坚持循序渐进，逐步发展的原则。既要解放思想，转变观念，大胆地闯、大胆地试，又要从局部地区实际出发，一步一个脚印，整体推进，重点突破。既不能在市场商机面前犹豫不决，丧失机遇；也不能在一些必要条件还不具备的情况下一哄而盲目行动。要咬定青山不放松，把发展蔬菜产业化的工作坚持不懈地抓下去不因领导人变更而变更，不因遇到困难而改变。
2．加快培育壮大龙头企业，推进蔬菜产业化
龙头企业壮大与否，是实现蔬菜产业化的关键。当前我市蔬菜产业龙头企业很不尽人意，有的甚至在萎缩退步。市里要抓紧组织有关部门尽快研究蔬菜龙头企业的发展问题。对龙头企业在项目的申报，能源、交通、金融等方面给予优先扶持。对于国家和市里支持的政策性资金，要重点安排用于龙头企业的项目建设。有些项目要作为市级重点项目，统一调度实施。大力搞好招商引资，吸引外地企业来我市创办加工龙头企业。龙头企业要根据自身情况，尽快明确发展重点和主攻方向。要建立完善产业化经营利益机制，引导龙头企业与农户按照公司加农户的基本方式，在自愿平等的基础上，建立利益共享、风险共担的经营机制。要指导龙头企业进一步完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等行之有效的利益分配方式，密切与农户的经济联系，形成更加紧密的利益共同体。
3．提高蔬菜产品的科技含量，创国内外市场知名品牌
认真抓好种苗和良种选育，大力推广先进适用技术。注重培养自己的科技力量，积极与西农、重庆农科所等大专院校和科研机构搞好协作，瞄准国际、国内市场需求和蔬菜发展动态，积极进行蔬菜新品种的研究和试验推广工作，引进和推广一批科技含量高的名优蔬菜新品种，建设优质品种示范基地。在巩固现有大棚、拱棚、地膜覆盖等技术的同时，着力发展温室栽培、无土栽培等技术。大力推广一批科技含量高的蔬菜生产新技术、新材料、新农药、新肥料，提升蔬菜产量、质量和档次。同时将创品牌作为蔬菜产品参与市场竞争的一项重要工作来抓，下大力气培育一批品质优良、受消费者好评的名优蔬菜品种。加大蔬菜产品注册商标、绿色食品、无公害产品认定工作力度。同时加大我市蔬菜品牌的宣传力度，扩大名牌效应，使国内外市场对我市的产品给予高度认可。
4．完善蔬菜检测、检疫设施，大力发展无公害蔬菜
农药残留超标是我国现行蔬菜生产的一个特点，严重影响了人们的日常生活健康，也是制约我国蔬菜更大规模占领国际市场的要害所在。要实行蔬菜产业化，必须以商品蔬菜作为突破口，把我市的蔬菜全面推向国内国际两个市场，因此生产无公害蔬菜是关键。一是必须在蔬菜生产环节堵住农药残留。积极为农民搞好服务，搞好土壤成份的检验，向农民推荐低毒、低残留的农药，禁止使用高毒高残留农药，从源头上保证蔬菜的质量。二是建立健全完善的监测体系。蔬菜市场要建立检测检验机构，配备一定的人员和必要的检验设备，对进入市场的蔬菜要加强检测，避免有毒蔬菜混入市场，逐步推行市场准入制度。各镇街要对农民种植的蔬菜实行动态管理，不定期地进行抽查。三是继续完善无公害蔬菜标准和生产技术规范。各级政府强化对无公害蔬菜知识的宣传，组织一定技术人员对农民开展无公害知识培训教育，大力推广杀虫灯、遮阳网、防虫网、生物肥料、农药等无公害控制性设施。
5．加快蔬菜批发市场建设的力度，切实优化流通环境
一是加快蔬菜批发市场建设步伐，建成集蔬菜展销、检验检疫、储存配送和信息发布中心为一体的蔬菜综合批发市场。二是加强对蔬菜产地批发市场建设的指导力度，如在香龙建成大头菜产地批发市、码头的萝卜市场、草街的藠头市场等等。三是加强市场管理，规范市场秩序。公安、工商等部门要进入市场进行服务，加大市场治安力度，维护经营业户权益。严厉打击偷盗、行霸、菜霸、欺生排外、强买强卖等违法行为，维护良好的市场秩序。
6．积极发展中介组织，加强农民销售队伍建设
市里要尽快制定发展农村中介组织的政策和相关规定。发展农村中介组织，要坚持自愿、优势互补、形式多样、有利于发展蔬菜产业化的原则。在具体操作中，可考虑发展区域型、合作社型、公司型、协会型等类型的中介组织，采取股份制、股份合作制、承包制、租赁制等运行机制。建议指导民间尽快发起设立蔬菜行业协会、蔬菜专业合作社，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织。在市场准入、信息咨询、规范经营行为、协调价格、调解利益纠纷等方面发挥积极作用。充分发挥强村、强企、能人的作用，创办各种形式的合作经济组织。要建章立制，促进中介组织的规范化发展。工商部门要及时审批颁发营业执照，并在收费上给予适当的照顾；税务部门对新办的中介组织要实行一定时限的税收减免；宣传部门要大力宣传好典型、好经验，创造一个良好的舆论氛围。同时，选拔一批头脑灵活、有一定文化知识的农民担当蔬菜销售经纪人，对他们进行市场营销知识培训，指导他们制定有效的销售策略，逐步建立起由农民组成的销售网络。
7．加强信息体系建设，为蔬菜发展提供有力支持
在巩固完善现有合川蔬菜网的基础上，充分利用蔬菜营销协会，设立蔬菜信息中心，逐步实现与全国各大蔬菜批发市场联网，做好蔬菜信息的收集整理、分析预测、信息发布工作，及时反馈国内主要产地的生产状况和主要蔬菜批发市场的品种、数量、价格，以及国外市场的需求信息。各蔬菜基地镇街在产地批发市场、农贸市场要建立信息发布点。鼓励有条件的行业协会购置相关设备上网。通过建立比较完整的信息网络，使蔬菜生产、经营、加工、销售等各个环节能够做到及时沟通和衔接。
8．建立有效的投入机制，为发展蔬菜产业化提供有力的资金支持。
一、冷凉蔬菜产业发展现状
1.种植规模及效益。目前隆德县冷凉蔬菜种植面积达到7万亩, 其中:设施蔬菜面积1.5万亩 (日光温室0.25万亩, 拱棚1.13万亩, 供港蔬菜0.12万亩) , 露地蔬菜面积5.3万亩, 露地瓜0.2万亩。重点建有10个基地及园区, 分别是4个永久性蔬菜基地4000亩 (联财1250亩、新民1000亩、张杜—杨坡1250亩露地永久性蔬菜基地3500亩, 清泉150亩、双村350亩设施永久性蔬菜基地500亩) 、3个生态移民点550亩 (吴川200亩、清泉150亩、恒光200亩) 、2个企业基地2240亩 (十八里供港蔬菜1200亩、神林介实蔬菜基地1040亩) 、1个标准园1050亩 (张楼1050亩) 。6个集约化穴盘育苗基地, 年育苗量2000万株以上。年蔬菜总产量26.8万吨, 产值3.2亿元, 提供农民人均纯收入800元以上。
2.蔬菜品种。隆德县冷凉蔬菜种植品种主要有辣椒、娃娃菜、甘蓝, 其次还有大白菜、芹菜、菜花、萝卜、韭菜、西红柿、黄瓜、茄子、葱等。
3.水利配套。渝河流域和甘渭河流域4乡镇重点蔬菜种植区3万亩水利设施基本配套到位。其中露地喷灌配套4000亩, 设施滴灌配套1000亩, 其余地块水渠都配到地头。
二、冷凉蔬菜产业取得的成效
1.县委、县政府高度重视, 蔬菜产业成为隆德县农牧业三大产业之一。2014年, 县委、县政府对隆德县农牧业产业进行重新定位, 将冷凉蔬菜确定为隆德县农牧业三大产业的第三大主导产业, 进一步加快了我县冷凉蔬菜产业的发展。
2.冷凉蔬菜种植面积的逐年扩大, 园区基地建设的稳步推进。隆德县冷凉蔬菜从2005年2万亩, 发展到现在7万亩。重点园区基地发展到现在的12家, 园区基地建设稳步推进, 为隆德县蔬菜产业的发展打下了坚实的基础。
3.建设永久性蔬菜生产基地, 搞好产销对接。以企业、合作组织、种植户等为主体, 建成沙塘新民千亩、神林庞庄千亩、联财张楼千亩、联财联财千亩4个永久性蔬菜生产基地, 自给率由30%提高到50%, 夏秋季 (5~10月) 自给率达到70%以上。扶持引导内供生产基地与超市、直销店建立稳定的产销关系, 按照市场需求及超市、直销店要求衔接好生产季节、品种、茬口、规模, 直供市场, 减少流通环节, 稳定蔬菜价格。
4.蔬菜标准化生产技术规程初步形成。通过近几年蔬菜产业的快速发展, 在广大农技推广人员和企业、合作组织、家庭农场及菜农的试验示范下, 总结出了适合隆德县蔬菜标准化生产的技术规程10多种, 主要有辣椒、娃娃菜、甘蓝、菜花、西红柿、黄瓜等标准化生产技术规程。
5.蔬菜产业高新技术的推广应用。在广大农技人员和企业合作社专业技术人员的共同努力下, 隆德县蔬菜产业推广应用的高新技术主要有高垄覆膜栽培、测土配方施肥、生物秸秆反应堆、节水灌溉、病虫害绿色综合防控等技术。这些高新技术已被80%以上的菜农掌握和应用。
三、冷凉蔬菜产业存在的主要问题及不足
1.思想认识不到位。一些乡镇、部门领导干部对发展冷凉蔬菜产业认识不到位, 有的存在畏难情绪, 持怀疑态度, 过分强调产业发展初级阶段存在的困难和问题, 对发展这一产业的信心不足, 导致思想上不重视, 抓工作积极性、主动性不强。同时, 农民群众对蔬菜的产业形势、产业优势、产业政策了解不多、认识不深, 对发展冷凉蔬菜产业处于观望状态。
2.缺乏规范化生产技术。农村青壮劳动力大多外出打工, 留在家里的多为妇女老人, 从事蔬菜生产的劳动力和懂技术人员不足, 农民的科技素质和商品意识较差, 接受新技术的能力较低, 劳动生产率不高。
3.冷链体系不健全, 市场开拓有限。隆德县蔬菜产业宣传推介力度不够, 流通体系不健全, 目前主要销往兰州、西安以及东南沿海地区, 菜农和蔬菜生产企业获得市场信息的手段落后、信息传递速度缓慢、准确性不高, 冷链体系不健全, 缺少大宗蔬菜交易市场。由于缺乏完善的市场网络, 进入南方市场的销售渠道也尚未打开, 没有专业化的销售龙头公司和中介服务机构, 蔬菜产业极易受市场波动的影响, 大起大落, 销售不畅的状况经常出现, 使企业和菜农蒙受较大损失, 影响到蔬菜产业的顺利发展。
4.水源不足。部分园区、基地水利配套设施不齐全, 水源不足, 不能及时、足量供应生产用水, 特别是在蔬菜生产旺季水源不足严重制约蔬菜产业的发展。
四、冷凉蔬菜产业发展思路及目标
隆德县冷凉蔬菜发展总体思路是:认真贯彻落实中央1号文件和区、市农业农村工作会议精神, 紧扣国家和区、市农业产业化政策, 以“一特三高”为引领, 以市场为导向, 以农民增收为核心, 结合十三五蔬菜产业规划, 着力促进蔬菜产业提质增效, 努力发展隆德县无公害优质冷凉蔬菜产业。冷凉蔬菜发展总体目标是:到2020年隆德县的冷凉蔬菜面积达到8万亩, 其中设施面积稳定在1.5万亩 (日光温室0.25万亩, 大中拱棚1.25万亩) , 露地蔬菜达到5.5万亩。
(一) 稳定设施蔬菜面积1.5万亩
每年新建高标准大中拱棚500亩, 改造提升日光温室和大中拱棚800亩, 使我县设施蔬菜面积稳定在1.5万亩 (日光温室0.25万亩, 大中拱棚1.25万亩) 。日光温室周年进行蔬菜生产, 拱棚能够春提早、秋延后进行生产, 使县内消费者四季吃上放心菜、新鲜菜。
(二) 永久性蔬菜基地扩量提质
每年建设永久性蔬菜基地3个面积4000亩, 配套喷灌、滴灌设施, 推广集约化穴盘苗、水肥一体化、测土配方施肥、黄兰板、生物秸秆反应堆等技术, 使我县永久性蔬菜基地达到2.4万亩, 蔬菜生产满足当地消费者需要, 达到平抑市场、增加内供。
(三) 千亩蔬菜标准园稳步推进
每年创建1000亩以上的蔬菜标准园1个, 使我县蔬菜标准园达到8个8000亩, 配套喷灌设施, 引进推广新品种、新技术和良种良法配套技术, 推广重大病虫害综合防治技术, 全方位增强科技对蔬菜产业发展的支撑能力, 提高单产水平。总结出一批安全优质、省工节本、增产增效的实用技术规程, 进行标准化生产, 引领我县蔬菜产业向高新技术、标准化、规范化方向发展。
(四) 加强蔬菜集约化育苗场建设
在蔬菜优势产区建设蔬菜集约化育苗示范场, 改善设施条件, 规范操作技术, 推动蔬菜育苗向专业化、商品化、产业化方向发展。新建4个年育苗能力1000万株以上的工厂化育苗中心, 推广新品种, 增加供苗量, 使规范化育苗场达到6个, 育苗能力满足当地种植户的需求。
(五) 健全冷链体系, 提高蔬菜采后商品化处理水平
按菜地面积和商品化处理需求, 配置相应的预冷设施、分级整理车间、冷贮库, 以及清洗、分级、包装、冷链运输等设备, 提高产品档次和附加值, 扩大销售半径, 增强蔬菜市场调节能力。建设年储藏、加工10万吨的蔬菜基地1个, 建设大型蔬菜批发市场1个。
(六) 打造品牌优势, 积极培育市场
按照“扶优、扶强、重点扶持”的原则, 加大招商引资力度, 引进催生3~5家带动能力强、经济效益好的蔬菜种植、销售龙头企业, 培育5~10家带动能力强、经济效益好的蔬菜种植、销售专业合作组织。积极争取蔬菜通过产地认定和产品质量认证, 着力打造六盘山冷凉蔬菜品牌, 实现以品牌促规模、以品牌促效益, 以品牌促发展, 切实提高市场竞争力和农业综合效益, 增加农民收入。
摘要：文章主要从隆德县冷凉蔬菜产业发展现状, 取得的成效进行分析, 探讨隆德县冷凉蔬菜存在的问题和不足, 并采取相应措施, 为以后的发展制定目标。
榆树市是全国的产粮大县之一。近年来，榆树市不断加大棚膜经济发展力度，在资金上、政策上、技术上都进行扶持，创新推进模式，因地制宜发展棚膜蔬菜产业。到2010年末，全市蔬菜大棚、温室发展到4万多栋，面积2667公顷，形成了以15个乡镇为单元蔬菜产业基地，共建设46个棚膜蔬菜园区，农民人均蔬菜收入实现2700元。
刘丰艳副主任说，榆树市委、市政府高度重视棚膜经济发展，把这项工作摆上重要位置来抓，取得了良好效果。目前榆树市棚膜经济发展实现了园区化，资金投入多元化，品种管理實现了标准化，政府扶持实现了制度化，为全省棚膜经济发展树立了学习的典型。
在榆树市弓棚镇机关干部创业园，统一建设的蔬菜日光温室整齐划一排列，尽管棚外冰天雪地，棚室内却春意盎然，黄瓜苗、豆角秧、油菜苗郁郁葱葱，尽情地沐浴着阳光，充足的光照和适宜的水肥条件为它们提供了有利的生长环境。在太安乡西龙村棚膜蔬菜园区进行集中育苗，有效地解决了由于分散育苗带来的技术问题、采收品种分散以及成熟时间不一等问题。
刘丰艳副主任强调，省委省政府高度重视“菜篮子”工程建设，当前和今后一个时期我省将以强基础、调结构、提质量、保供给为主攻方向，稳定露地面积，扩大棚室规模，加快科技创新，积极构建现代蔬菜产业体系和社会化服务体系。在棚膜蔬菜产业发展过程中，要坚持以农民为主体的原则，坚持规模化发展，坚持专业化分工与社会化服务相结合，着力提高蔬菜生产专业化、规模化、标准化、组织化、品牌化和产业化经营水平，强化政策扶持，加快科技创新步伐，大力开拓省内外市场，从而全面推进我省棚膜蔬菜产业的发展。
水塘镇是全省12个生态示范镇之一，2010年，水塘镇把无公害蔬菜种植作为该镇今后三年内发展的产业来抓，以发展特色经济，提高农民收入。现对无公害蔬菜产业发展现状进行了专题调研，通过实地堪查，走访种植大户，了解蔬菜种植情况。现将调研情况报告如下：
一、水塘镇蔬菜产业发展现状
水塘镇位于紫云县城南12公里，土地面积176平方公里，总人口2.7万人，种植蔬菜面积200亩，亩产值4000元，收入是种植水稻的3倍，种植主要品种有朝天辣、小菜心、大蒜及各类青菜。
二、水塘镇蔬菜产业特点
（一）有突出的区位优势
水塘镇距离县城仅十二公里，209省道贯穿全镇，内有格凸河名胜风景区，交通便利，加上县城周边的乡镇白石岩因缺水不宜种植蔬菜，火花乡虽有气候优势，但距离县城有30余公里，运输不便，东面小牛场没有种植蔬菜传统经验和习性，水塘镇在种植蔬菜上就有了发展的优势条件。
（二）有良好的土壤和丰富的水利资源
水塘镇以质地深厚的含沙性土壤为主，东面有著名的格凸河，南面有猴水河，北面以丘陵为主布有纵横交错的小河流，蔬菜种植基础条件良好。
（三）有可靠的技术和人才支撑
水塘镇是传统蔬菜种植区，菜农具有丰富种植经验，加之改革开放以来，水塘镇外出打工的青年都到沿海一带的大型菜场工作，有很多的蔬菜种植新技术和大型农场田间指导技能。
（四）经济效益可观
近年来经济快速发展，人民生活水平不断提高，对蔬菜的需求量不断增加，加上蔬菜种植比粮食生产收益高，蔬菜业已经成为该镇致富奔小康的支柱产业。在与蔬菜种植能手黄斌的交谈中，了解他种植菜心每年每亩可种7季，每季亩产值1300元，除去人工、种子、农药、肥料，每亩可收益4000元左右，是种植水稻等作物的3倍。
三、水塘镇蔬菜产业中存在的问题
（一）生产与销售不相适应
本地蔬菜产业化水平低，农民生产风险高，收入稳定性差。蔬菜产业只有形成产供销一体化格局，才能提高经济效益，菜农收入才有保证。通过调查发现，水塘镇蔬菜一没有订单二没有稳定的销售渠道。由于没有稳定的购销关系，其生产发展带有一定的盲目性。多数菜农最担心的就是销售问题，能否卖出？能否卖个好价钱？这是困扰菜农积极性的主要因素。
（二）蔬菜产业品种与新时期需求不相适应
目前水塘镇蔬菜产品结构是：朝天辣、小菜心、大蒜，品种单一，优质、高档、深加工产品少，不能适应新时期城乡居民的消费需求。就朝天辣而言，由于种植时间与所有辣椒品种生产时间一致，且供应给市场时要求鲜品供应，水塘镇生产基地无法打破季节影响提前生产，也无法保证根据市场需求调整销售时间
（三）蔬菜产业经营方式与新时期需求不相适应
目前水塘镇蔬菜生产仍以能手分散生产、直接进入市场的生产经营方式为主，集约化程度不高，蔬菜标准化生产没有全面实施，进展缓慢，难以保证市场蔬菜商品的一致性和创名创优，很大程度上制约了蔬菜产品竞争力的提升。由于蔬菜多以鲜销为主，运销风险性大，农民经济合作性组织又在起步阶段，承受能力有限，这需要政府扶持，全面发挥合作社的作用，形成辐射面广、带动能力强的龙头企业，才能有效地提高蔬菜产业的增值能力。
(四)科技支撑能力弱，缺乏科技推广体系
目前水塘镇青壮年劳动力多外出打工，菜农多为老人和妇女，文化水平低，思想保守，习惯于沿用老经验、旧做法，接受新品种新技术能力差。科技支撑能力弱、缺乏科技推广体系，没有与大专院校攀亲结缘，新品种和新技术引进渠道少。水塘镇菜农种植蔬菜技术存在着“三多、三少”，即常规技术多、高新技术少，产量技术多、品质技术少，生产技术多、加工技术少，科技发展的后劲明显不足。
(五)基础设施薄弱与新时期需求不相适应
水塘镇没有现成的菜田水利工程设施，供水方面还靠现有的简易沟渠，或使用抽水机，仍有靠天收现象，不能满足生产需求。再有水塘镇生产蔬菜设施配套不全，全镇菜田共500余亩，没有一个塑料大棚，智能化生产根本就谈不上，基础设施落后使水塘蔬菜种植抵御自然灾害和市场风险能力不强。
(六)信息不畅导致成本增加
菜农由于缺乏供求信息的引导，难以预测蔬菜产销趋势，信息不灵，渠道不畅，不仅影响了菜农的经济效益，同时也一定程度打击了菜农种菜的积极性。
四、水塘镇蔬菜发展的建议
在充分调查研究的基础上，提出今后水塘镇蔬菜产业发展的基本思路:依靠新科技、新品种，以市场为导向，以设施栽培蔬菜为突破口，以名优特产蔬菜为重点，调整生产区域布局，优化种植结构和规模，完善市场与流通体系建设，提升蔬菜产品的市场竞争力，创名优品牌产品，建设可持续发展的现代化无公害蔬菜产业。
(一)推进蔬菜产业化进程，扩大龙头企业带动作用
采用“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户” 等多种方式把分散的农户联成一体，全面动作和发挥蔬菜种植合作社作用，带动农民创品牌、搞订单生产、完善销售渠道，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。政府应积极扶持好专业合作社，以便实现有组织、有计划的面向市场，发展生产，进入流通，逐步改变目前千家万户搞生产、单门独户进市场的局面。
(二)重视品种质量，加快无公害蔬菜生产
当前市场需求变化的新形势，对我们发展无公害蔬菜是一个机遇。蔬菜公害问题是一个全国性问题，“无公害”将是最有潜力、最有前景的竞争亮点和新的市场卖点，先行一步天地宽，谁率先实现无公害生产，谁就会在未来的市场竞争中抢占更多的市场份额，取得更大的经济效益。水塘镇必须抓住“生态示范镇”这一优势发展“无公害”产品，并迅速行动起来，我们的蔬菜产
业才能抢占市场份额，取得良好的经济效益。
(三)以科技为动力，提高蔬菜产业的整体素质
一是下大力气培育和提高产业队伍素质，使他们成为懂科学、善经营、会管理的能人；二是加强蔬菜采后优质化处理技术研究，推广分级包装上市，大力开展蔬菜深加工转化，研究开发丰富多彩的加工制品，满足市场多样化的需求。
(四)政府要加强对蔬菜产业的引导和服务
一是搞好土地流转，使土地向种植大户集中，实行种植规模化、产业化、标准化提高土地使用率，促进农业增效菜农增收。二是加大财政补贴力度，蔬菜产业是一个高投入高风险的产业，又是国计民生不可或缺的产业。调研情况表明，菜农希望政府在基础设施建设方面给与资金扶持。并在新品种引进、新技术推广方面加大投入力度，同时加大菜农培训力度，每年定期不定期进行培训。
**镇位于**市东北部19公里处，面积112.62平方公里，辖56个行政村，1.4万户，人口4.34万。耕地面积9.6万亩。近几年来，我们按照市委、市政府的总体部署，立足本镇产业优势，不断培强农业龙头，大力推进农业三化进程，全镇瓜、菜、果面积达到5万多亩。
我镇共有蔬菜加工企业22家，其中规模以上企业3家。主导产业为蔬菜冷藏加工，年产量20万吨，规模以上企业主导产业年产量3.5万吨。企业年销售收入2100万元，规模以上企业年销售收入12000万元。企业安置就业人员4500人，规模以上企业从业人员700人。年出口创汇1800万美元，规模以上企业年出口创汇1000万美元。产品主要出口国家为日本、韩国、德国。
二、近年农业龙头企业发展状况、特点及措施
1、近几年来，随着**镇农业产业化步伐的不断加快，农业龙头企业的发展也势如破竹，2001年出现了三家农业龙头企业同日开工奠基的大好局面，短短几年的时间，就使我镇的农业龙头企业由2000年的2家合资企业发展到今天的22[-http://找文章，到]家，这些可喜的变化，都是由我镇的产业特点带来的。我们**镇现有10万亩耕地，其中瓜菜面积就达4.5万亩，如此之大的产业规模，为龙头企业的加工出口提供了丰富的货源，我们**镇的蔬菜不仅是货源丰富，而且品质优良，其中不少品种已经获得了绿色认证。可以说，我们**镇的蔬菜生产带起了龙头企业的加速发展，同时龙头企业的发展又促进了我镇的蔬菜生产。从我镇农业龙头企业的发展情况看具有以下几年特点：
1、一个地方的产业发展必须具备一定的规模，只有具备了一定的规模才能产生规模效益，只有具备一定的规模才能招来相应的客商，办起相关的企业。
2、我镇的龙头企业都是冲着我镇的蔬菜产业而来的。
3、随着蔬菜产业规模的不断扩大，企业规模也都有不同程度的扩张，龙头企业的发展与产业化规模的发展息息相关。
2、龙头、基地、农户之间利益联结机制建立完善情况
从全镇的龙头企业看，基本上都是龙头+基地+农户的生产模式，走出了一条龙头连基地，基地带农户的生产路子，企业与农户之间的利益是共同的，可以说是利益共享，风险共担。因为在我们镇企业与农户搞的是订单生产，就是说无论是企业需要什么样的生产原料，在生产之前都是先与农户签订生产合同，并为农户提供产前、产中和销售一条龙服务。如：盛源食品公司、富连京食品公司、泰华食品公司等在我镇都是规模较大的农业龙头企业，这些企业生产所用的种子都是从国外原装进口的，为了使当地农民掌握其种植技术，他们在向农户放种之前后，再跟踪农户到田间指导，直至农户彻底掌握其生产技术为止。其中泰华食品有限公司为了达到推广示范的目的，建起了120亩土地的泰华绿色农场，从国外进口的品种在农场试种成功之后再向农户推广，收到了很好的经济效益。通过龙头+基地+农户的生产模式，共带起我镇27个蔬菜生产专业村，2000多农户加入到企业的生产中来。不仅如此，这些龙头企业的兴起，也吸收了我镇剩余劳动力就业，安康农产品有限公司，常年从事蒜米生产，加工蒜米是一种比较费工的活，老少皆宜，单是为该企业从事蒜米加工的人员就有近千人，为他们增收开辟了新的门路，单是从事加工生产，全镇平均每年就要从龙头企业挣得加工费500多万元。
3、从财政、税收、金融、土地等方面扶持农业龙头企业的优惠政策落实情况
为吸引更多的外资，建起更多的龙头企业，我们**镇以党委、政府文件的形式下发了《关于招商引资和加快经济发展的有关规定》。落户我镇的所有龙头企业的有关手续都是由镇里派专车专人帮助办理的，实现了真正意义上的只要企业落户我镇一切手续我们办的承诺。对于税收、土地等方面除了国家政策规定必须缴纳的，其余的镇里一概不收，严禁以各种形式到企业揩油。在金融方面，有的企业在发展中遇到了资金不足的困难，我们知道后，镇党委、政府及时出面帮助协商贷款，以解燃眉之急，为了切实解决企业生产过程中遇到的困难，我们率先实行了向企业派驻联络员制度，及时了解他们的困难，及时向党委、政府汇报。如韩国独资企业韩昌(**)食品有限公司，由于韩国老板初来水土不服，又不能语言交流，我们及时为他配备了空调、饮水机等设施，使他深受感动，企业追加投资150万美元。
三、龙头企业发展遇到的困难和问题
1、目前龙头企业的发展遇到的最大困难和问题就是资金不足。由于资金不足，许多龙头企业吃不饱，往往是出口合同已经签订，也有充足的货源，但就是资金不足不能立即组织好货源，往往要耽误出口时间，受到外方的惩罚。资金不足还限制了企业的发展规模，由于资金不足，许多龙头企业该上的项目不敢上，资金不足也限制了企业的创汇能力。
2、社会支持龙头企业发展的氛围不浓，合力不强。主要是产业部门对抓好龙头企业的发展缺乏应有的目标定位，办法不灵，路子不多，服务不够，传统农业的惯性仍然在起作用。社会各方大部分也是认为农业投入大、产出小、效益低，在农业领域研究的少、涉足的少。
３、部分龙头企业机制僵化，步履维艰。大部分没有建立完善的企业制度，企业的管理机制、营销机制比较松散。部分龙头企业资源配置匮乏，缺乏生产资金，缺乏生产基地，缺乏生产技术人员，生产要素的配置极端不平衡，导致对产业的拉动力极其低下，在激烈的市场竞争中，显得力不从心，后劲不足。
4、部分龙头企业市场狭窄，链条脆弱。龙头企业是将农户小规模生产与大市场连接的载体，但多数龙头企业注重基地建设，发展生产的手段多，开拓市场的方法少。可以说，各企业的销售市场都不宽泛，与市场对接的手段滞后，渠道单一，效益不高。
四、对蔬菜加工产业的建议
一是要创新龙头企业的发展机制。要引进借鉴发达地区在发展龙头企业中成功的经营机制，通过不断探索，不断创新适合自身的利益分配机制、管理机制、营销机制，完善企业各项制度革新，带动产业迅速发展。要大力发展公司制农业，用现代企业管理手段和运行机制，解决在市场经济体制下，农业生产发展中深层次问题，整合各类生产要素，调动各个层次积极性，扬起龙头企业巨首，真正实行“公司＋基地＋农户”的运作模式，从产权利益上形成共同体，对现有龙头企业进行清产核资和资产评估，对个别政企合一的公司要进行清理整顿，同时，根据产业发展需要，组建相应的龙头公司。
为助推落实县委关于“提升发展绿色有机农业，打牢乡村振兴产业基础”的战略部署，按照县政协2019年工作要点安排，8月13日至15日，县政协组织农业界部分政协委员和相关部门负责人，先后深入蔡旗、昌宁等8个镇和天祝、榆中2个县，围绕绿色有机蔬菜产业发展开展了专题调研和观摩学习，并召开绿色有机蔬菜产业发展季度协商座谈会。通过实地考察调研和协商互动交流，把脉问诊、研判分析，博采众议、建言献策。现将有关调研情况报告如下：
一、发展优势
——自然条件优越。我县属温带大陆性干旱气候区，东西北三面环沙，光照强、降水少、积温高，昼夜温差大，营养积累多，地势平坦，土层深厚，光、热、水、土资源组合优越，特别适宜冬春季日光温室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生长，是西北乃至全国发展优质蔬菜生产最佳区域之一。此外，我县地处西北内陆，无工矿企业，水体、土壤、空气等农业生产环境清洁无污染，农区畜牧业发达，有机肥源充足，病虫危害轻且宜防控，与周边的**、**、**、**等地相比，自然条件得天独厚，是发展绿色有机蔬菜的“风水宝地”。
——市场前景广阔。随着城镇化进程加快，城镇人口急剧增长，人们对安全食品的需求日趋强烈，蔬菜在膳食结构中的比例大幅增加，“绿色消费”形成共识，市场容量不断加大。同时，我县生产的温室拱棚和夏秋露地蔬菜品质好、产量高，上市期适逢南方蔬菜淡季，外销市场空间较大。经香港客商分析，按广州、香港的市场需求量，我县蔬菜规模可达到2万亩以上，绿色有机蔬菜市场前景十分广阔。
——产业效益明显。有机蔬菜价格比普通蔬菜平均高出4-5倍。种植绿色有机蔬菜与传统大田经济作物相比，有明显的价格和效益优势。如苏武供港蔬菜，年产四茬菜心，亩均产量1800公斤，亩均纯收入3125元，是葵花的近3倍；昌宁华建供港蔬菜，香菜亩均纯收入1.5万元、金丝王1.2万元；蔡旗月牙露地蔬菜，西兰花亩均纯收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名芦芛，亩均纯收入6000元；双茨科中路高辣朝天椒，亩均纯收入4000元；大坝王谋黄秋葵，亩均纯收入4000元；重兴上案拱棚蔬菜，棚均单茬收入可达5万元以上。加之日光温室人参果、西红柿、沙葱等效益十分可观，扎子沟温室人参果达到每棚15万元，发展绿色有机蔬菜大有可为。
——政策机遇良好。国家高度重视绿色蔬菜产业发展，制定出台《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出台《甘肃省加快蔬菜产业发展扶持办法》，设立蔬菜产业发展专项资金，对蔬菜规模化生产、贮藏保鲜、市场建设、技术培训服务进行资金扶持。市、县把绿色优质蔬菜生产作为区域经济结构调整和农业提质增效的重要举措，在土地流转、招商引资、品牌打造、基地建设、园区示范、产品销售等方面加大政策扶持，为我县绿色有机蔬菜可持续发展提供了良好的政策机遇，我们必须坚定发展的信心和决心。
二、产业现状
一是生产规模有突破。2019年全县稳定形成以人参果、西红柿、西甜瓜、沙葱、甜美南瓜、辣椒、叶菜等为主的瓜菜总面积达到16.47万亩，其中日光温室瓜菜4.78万亩、辣椒1.17万亩、西葫芦4000亩、叶菜类2600亩、供港蔬菜5800万亩，瓜菜产量38万吨，实现总产值9.48亿元，种植规模逐年扩大。打造日光温室有机农产品示范基地1100亩，建成蔡旗官沟村韭黄等7个县级产业园和昌宁华建村绿色蔬菜示范点等21个镇级示范点。
二是种植模式有突破。大力推广“露地—拱棚—温室”等绿色有机蔬菜栽培模式，日光温室示范推广秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等种植模式，建成坝区茄果类、沙葱，环河片小乳瓜、西葫芦温室特色产区，初步形成蔡旗、重兴、昌宁三雷、薛百、苏武、大滩、双茨科等精细蔬菜产业带和温室拱棚大田错峰上市、四季供应的规模效应，实现了“四季有鲜、均衡上市、品种繁多、品质升级”的周年生产目标。
三是产品认证有突破。制定颁布绿色有机农产品生产技术规程40项，累计认定“三品一标”57个，其中绿色食品29个、有机产品6个、国家地理标志保护产品6个，总面积达48.64万亩，注册“玉乳”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙葱、蔡旗管沟韭黄、薛百更名芦笋、双茨科人参果、苏武叶菜等企业（合作社）荣获首批“中国小产区产品试验示范基地”称号。“民清源”特色品牌影响力逐步扩大。民勤成为甘肃省首批“有机产品认证示范区”和“全国蔬菜产业大县”，正积极申报创建“国家有机产品认证示范县”。
四是市场营销有突破。瞄准北京、上海、广州、香港、深圳等高端市场，推行“公司+基地”、“公司+基地+农户”和“订单农业”产销模式，走出去搞好市场对接，宣传推销民勤有机蔬菜品牌，与阿里巴巴、京东、兄弟供应链等知名电商平台联合打造民勤电商模式，成功举办瓜菜全网发售活动，加快瓜菜线上线下销售。建成蔬菜保鲜库25家，总贮藏能力达到15万吨。培育腾盛、生平公司等蔬菜龙头企业
家，组建金惠农瓜菜、长炼沙葱等蔬菜产销专业合作社165家，培育发展日光温室、大田蔬菜家庭农场6家。
五是服务保障有突破。县委、县政府把“推进绿色有机农业发展”列入县政府重点工作，纳入绩效考核，制定落实奖励扶持政策，不断加大投入力度，2019年累计投入县级财政资金1亿元，有力支持瓜菜基地建设、冷链物流、储藏保鲜和市场体系建设。县政府还积极与中国农业大学、甘肃省农科院、甘肃省农业大学等科研院校加强技术合作，成立吴明株院士工作站，拟建综合试验站和民勤瓜菜研究所，为我县蔬菜产业发展提供了强有力的技术支撑。
三、突出问题
（一）产业推进落实机制不够得力。一是宣传引导服务不得力。有关部门未能采取各种有效宣传形式，对绿色有机蔬菜产业发展的重要性、可行性、必要性以及市场前景、对比效益、技术路线等方面缺乏深入广泛的宣传引导，干部群众普遍对绿色蔬菜、无公害蔬菜、有机蔬菜的概念模糊，对发展绿色有机蔬菜产业缺乏足够认识和坚定信心，存在等待观望情绪。二是品种结构布局不合理。生产布局比较分散，存在种植不集中、连片规模小等问题，规模化示范带动效应不强。种植品种比较单一，存在种植结构简单、品种单一、镇村类同的问题，品种种植规模与市场供需不平衡，缺乏适应市场的灵活性和竞争力。三是推进落实机制不健全。目前全县绿色有机蔬菜产业正处于半坡起步、加快发展的关键阶段，县级层面整体发展规划不明确，镇和职能部门产业发展实施方案不明细，县、镇、村专门机构和目标责任不到位，组织指导、联系包抓、限时推进、奖惩扶持、责任考评等机制尚不完善，绿色有机蔬菜产业实现突破发展的推进措施不够得力。
（二）产业基础设施配套不够完善。一是基础设施配套不完善。有的蔬菜示范园区水、电、路、冷链物流等基础设施配套不完备；产地批发市场建设滞后；部分镇受资金困扰储藏保鲜库建设进展缓慢，不能按时投入运行；部分日光温室标准不高，设施老化破损严重，卷帘机、棉被等设备配套不足，改造维护费用巨大。二是企业和合作社建设用地没有得到合理解决。蔡旗镇引进的一家蔬菜企业因不能解决建设用地而不得不将储藏保鲜库建在了相邻的永昌县；昌宁镇引进的蔬菜企业金从玉公司也因无法协调解决建设用地而不能就地建设蔬菜加工厂和储藏保鲜设施。三是基地土壤盐渍化严重。如苏武供港蔬菜产业园，全部使用喷灌节水设施,造成土壤表层盐碱不能下渗，积盐严重,出现蔬菜死苗、轮作倒茬困难、土壤耕性变差、病虫害难防、产量品质下降等问题，制约了蔬菜产业持续长远发展。四是种苗供应能力不足。蔬菜专业化育苗基地和季节性育苗温室数量少、规模小、技术含量低，各产业园无力自建育苗基地，蔬菜规模化发展的种苗供应能力不足，大量种苗缺口从武威、金昌、张掖等地外调，种苗成本大且良莠不齐。
（三）产业发展资金投入短缺严重。一是投资扶持力度不够。尽管政府在蔬菜产业发展方面给予了一定的政策扶持和资金投入，但总的顶层设计还不完善，投入资金十分有限，奖补政策落实不够及时到位，生产基地的规模化程度不高。二是生产投入成本高风险大。由于人工锄草采摘、有机认证、土地流转、耕地整理、种苗、水电、生物杀虫等各种费用开支较大，蔬菜种植投入高且抗风险能力弱，特别是劳动力成本居高不下，一旦市场疲软或遭遇自然灾害，种植户很难收回成本。三是科技投入明显不足。蔬菜科研投入和科技创新明显不足，品种、技术和人才储备不够，高标准示范园区数量少、档次低，示范辐射带动作用不强。此外，社会资本投入相对不足，贷款融资困难重重，严重制约着蔬菜产业的快速发展。
（四）产业经营主体带动能力明显不足。一是重点龙头企业匮乏。县域内缺乏加工、购销、储藏保鲜集于一体，牵引带动能力较强的蔬菜重点龙头企业。现有企业普遍规模小、档次低、带动力弱，有的企业在蔬菜加工运销环节因管理不善，导致成本加大、效益下滑，甚至亏本经营，长远发展难以为继。二是专业合作社带动能力有限。多数蔬菜专业合作社形同虚设，在产前、产中、产后技术信息服务方面没有发挥实质性作用。三是蔬菜产品竞争力不强。我县蔬菜以初级产品为主，企业重收购、保鲜、贮存，轻加工、包装、品牌，商品化处理包装率和精深加工率不足，“民清源”等集体商标影响力不高，“民勤蔬菜”品牌没能真正叫响叫亮，导致我县品质好的蔬菜没有形成较高的市场知名度和竞争力，不能做到优质优价。四是市场体系建设滞后。蔬菜专业批发市场和产地交易市场建设滞后，冷链物流设施设备配套不到位，不能适应蔬菜大规模、高速度发展需求，难以发挥蔬菜供求调节和“淡吞旺吐”的功能。
（五）产业技术人才队伍建设比较滞后。农村“空心化”“老龄化”现象严重，人才短缺日益突出，成为制约蔬菜发展不可忽视的瓶颈。一是专业技术人员力量有限。我县蔬菜专业技术人员匮乏，现有技术力量年龄普遍偏大，知识更新不及时，结构不合理，很难适应产业大规模发展需求。二是本土产业工人缺乏。蔬菜生产从集中采摘、统一包装到保鲜上市，时间短、用工量大、技术要求高。我县大部分有文化、有技能的青壮年农民外出务工，剩余农村劳动力普遍缺乏蔬菜生产技术及年龄偏大、报酬要求高，加之技术培训跟不上，产业基地的采摘、包装基本是外地人口，本地有技术的产业工人严重不足，造成企业在蔬菜采收旺季用工紧张。三是企业经营管理人才匮乏。蔬菜生产经营中还存在中间环节多、管理人才少、产品质量监控不到位、运行成本费用高等许多难题，有的企业和专业合作社抓管理、搞加工、促营销、拓市场的专业人员缺乏，精细化管理不到位。
四、发展建议
1、搞好规划布局，推进规模集约发展。一要科学规划。抓紧制定加快绿色有机蔬菜产业发展规划，细化各镇各部门实施方案，分区域科学谋划产业布局和品种布局，避免镇村之间种植类同和无序竞争，持续扩大基地规模，统筹推进产业发展。二要合理布局。区域布局上，环河区的昌宁、蔡旗、重兴要重点规模化发展；坝区的三雷、苏武、双茨科、东坝等镇要选择适宜村社适度发展，其它区域小面积试验示范，不要规模生产。品种布局上，对应深圳、广州、香港等市场需求，优先种植精细主体品种，如芥兰、学斗、菜心、红芥兰、银丝王等；适度种植大路品种，如甘蓝、西兰花、娃娃菜、胡萝卜等；探索种植其它品种，如香菜、芹菜等；低档蔬菜不宜种植。三要创新模式。种植模式上，扩大日光温室反季节蔬菜生产规模，示范推广大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生产技术，延长蔬菜供应时间，提升均衡上市能力。生产组织模式上，一方面采取“企业+基地”模式，通过企业流转土地，建立基地自主生产，实现生产、销售一体化经营；另一方面采取“企业+基地+农户”模式，以农户生产为主体，企业和农户形成利益共同体，带动农户增收发展。四要准确定位。以绿色蔬菜为主体，有机蔬菜做引领。加快优质绿色、无公害蔬菜规模化发展，因地制宜、选定区域、确定品种、定实面积、严格标准，分区域开展有机蔬菜生产，实现优质优价，逐步引领民勤绿色有机蔬菜上档次、提效益。
2、提高产品质量，实现持续长远发展。一要抓好标准化示范园建设。集中资金、技术、人员，选择有条件的村社，重点建设一批蔬菜生产示范园区，从蔬菜标准园环境选择，到功能分区、田间配套、生产技术示范、合作社经营管理等方面着手，建立高标准、高水平示范样板，发挥示范、引领、带动作用。二要实施标准化管理。严格落实绿色有机蔬菜生产技术规程，严把种苗、用药、用肥、用水和销售五个关口，全程监控基地耕、种、管、收过程，形成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的农产品监管体系和追溯体系。三要加强种苗繁育基地建设。以县级人参果育苗中心为龙头，在蔬菜生产重点镇村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，为农户提供优质种苗和全程技术跟踪服务，从育苗、田间管理、采收、包装等过程全面实行标准化。
3、注重品牌打造，助推产品高效畅销。一要精心打造民勤蔬菜品牌。坚持“品牌就是利润空间，就是购买欲望”的理念，以“绿”为主，以“特”取胜，以“新”引人，有关部门组织专人或请专业人士，对民勤绿色蔬菜产业进行精准研判、品牌规划和商标设计，依托“民清源”区域公共品牌影响力，真正做精打响“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓励引导蔬菜行业协会、龙头企业、农民合作社和家庭农场等，积极开展“三品一标”认定登记和产地认定工作。二要积极推行“双单”产销模式。大力推行“订单+保单”产销模式，通过订单保销售、保单防风险，发展订单农业，推行蔬菜政策性价格保险和灾害保险，增强蔬菜种植抵御风险能力，保障农民收入持续增长。三要及时搞好信息发布。建立县级蔬菜流通信息服务平台和蔬菜数据资源库，组建县级信息采集分析专家组，构建完善蔬菜信息监测、风险预警发布机制，跟踪国内外蔬菜发展信息，通过手机APP平台及时或提前发布蔬菜的生产、需求、预警、贸易、认证等信息，帮助菜农及时按市场需求合理布局、调整结构，规避盲目种植风险。四要走出去推介拓展市场。由政府牵头组织定期赴大城市开展联谊和产品推介活动，主动参与蔬菜展销对接会，开拓外部市场和高端市场。适时举办各种节会、赛事，邀请外地客商来民考察，大力发展“互联网+蔬菜”业务，推进绿色有机蔬菜网上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影响力，确保蔬菜“种得好、产得出、销得快”。
4、夯实发展基础，增强主体带动能力。一要培育做强产业经营主体。充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场和种植大户在推进供给侧结构性改革的市场带动功能，加大招商引资力度，引进扶持一批蔬菜骨干龙头企业，组建科技企业联盟，规范建设蔬菜专业合作社和经纪人队伍，合理流转土地，发展适度规模经营，引领带动我县蔬菜产业上规模、上档次。二要新建改建蔬菜交易市场。配套完善县级蔬菜批发市场综合服务功能，集中扶持新建、改建和扩建一批集散能力强的产地交易市场和区域性批发市场，保障蔬菜集散流通顺畅。三要加快建设冷链物流设施。以精细蔬菜产业带和重点示范园区为主，积极扶持蔬菜生产企业、专业合作社和种植大户建设蔬菜恒温气调库，加强分级、包装、冷藏设施建设，发展保鲜、冷链运输，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供应和避峰上市能力。四要配套完善基础设施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、电力设施，规划建设尾菜处理利用设施，大力推广膜下沟灌、滴灌、喷灌等高效节水和自动化灌溉技术，提升蔬菜作业机械化水平。
5、抓好人才培养，提升技术服务能力。一要抓好技术队伍建设。依托“两站、一中心、五所”，深化院地、校地合作，引进高层次人才为我县蔬菜产业发展会诊把脉，开展技术研发和组装配套。有计划地引进一批优秀专业技术人才、学科带头人和企业管理人才，组建强有力的技术服务团队，妥善解决产业技术人才匮乏的问题。二要加强农民技术培训。建立农民培训基地，组建蔬菜劳务公司，实施科技入户、菜农培训工程，重点培训蔬菜标准化栽培、采收处理、育苗、病虫害防控、水肥一体化等实用技术，加大蔬菜新品种选育、引进、推广，培育一批蔬菜产业带头人、科技示范户和营销大户，培养一批本土蔬菜产业工人，解决蔬菜产业用工短缺的问题。三要注重土壤降碱改良。落实深翻晒土、增施有机肥、测土配方施肥等技术措施，采取“茄科—葫芦科—十字花科”轮作模式，积极试验秋季复种红笋的种植模式，科学安排茬口，合理轮作倒茬，采用越冬水灌溉，压碱降盐、改良土壤，优化蔬菜种植环境。
1 达州市的气候对蔬菜产业的影响
达州市属亚热带湿润季风气候类型。海拔800 m以下的低山、丘陵、河谷地区气候温和, 冬暖、春早、夏热、秋凉, 四季分明, 无霜期长;海拔800~1 000 m的低、中山地区气候温凉、阴湿, 回春迟, 夏日酷热, 秋凉早, 冬寒长;海拔1 000 m以上的中山区, 光热资源不足, 寒冷期较长, 春寒和秋霜十分突出。全年平均气温14.7℃~17.6℃, 无霜期300 d左右, 年降雨量在1 076~1 270 mm。春季多寒潮低温天气, 夏季多伏旱、洪涝、大风和冰雹, 秋季多连绵阴雨。
根据达州市的气候特点, 要将资源优势转化成经济优势, 需要明确思路、细化措施、加大推进力度, 采取趋利避害措施, 在低海拔地区重点发展早春蔬菜, 在中海拔地区重点发展“迟春、越夏、早秋”蔬菜, 在城镇近郊重点发展鲜销蔬菜, 在其他地区发展耐贮、耐运及加工型蔬菜。
2 达州市蔬菜产业现状及成效
达州市蔬菜产业, 紧紧围绕构建“四川特色生态农业基地”的总体要求, 坚持“立足优势、突出特色、统筹规划、协调发展”的原则, 以发展现代农业之理念, 着力蔬菜产业化、区域化布局, 规模化经营, 已取得了初步成效。
2.1 领导重视, 高起点规划蔬菜产业
达州市委、市政府每年召开专题会议研究部署蔬菜产业发展工作, 安排专项资金用于蔬菜基地建设, 为蔬菜产业又快又好发展提供了坚强的组织保证。各县 (市、区) 在基础设施、良种补贴上也出台了相应的惠农政策, 极大地促进了农民种植蔬菜的积极性。
2.2 蔬菜产业科技含量显著增强
达州市2014年蔬菜优质品率达到80%左右, 比2005年提高了30个百分点, 蔬菜基地冬季茄果类育苗基本实现了工厂化育苗, 早春商品蔬菜基本实现了保护地栽培。蔬菜设施化栽培、嫁接、无公害、绿色防控等先进实用技术全面推广。达州市蔬菜由大路菜向精细菜发展, 由大地菜向设施菜、大棚菜发展, 由普通菜向无公害、绿色环保、保健菜发展, 由季节时令蔬菜向周年生产供应发展。蔬菜在品种布局、播期安排、茬口衔接等方面更趋合理, 蔬菜上市品种更加丰富。
2.3 蔬菜专业化发展成主导
达州市已经成立各类蔬菜专业合作社70多个, 在产业发展模式中进行了有益的探索, 建成一批蔬菜品牌。2014年全市蔬菜播种面积达9.75×104 hm2, 比2005年增加2.54×104 hm2, 年均增长3.1%。商品蔬菜面积3.19×104hm2, 比2005年增加1.69×104 hm2, 年均增长7.8%。2014年全市有5个县蔬菜种植面积超1.33×104 hm2, 有4个县成为全国蔬菜产业重点县, 有2个县成为全省蔬菜 (食用菌) 产业强县。
2.4 蔬菜产业的综合实力显著提高
2.4.1 经受了市场的考验
达州市蔬菜产业自2005年以来已连续10年保持了快速发展势头, 面积、产量、效益逐年递增。由于新技术、新方法以及病虫害防治技术加强, 蔬菜单产逐年提高8%左右, 2012年以后, 相邻省市蔬菜大发展, 导致市场普遍疲软, 销售形势异常严峻。达州市委、市政府召开会议专题研究蔬菜营销, 大打蔬菜营销攻坚战, 远赴成都、重庆、西安等大中城市, 联系客商推销, 保证了销路畅通, 蔬菜种植面积也稳中有增。
2.4.2 经历了自然灾难的考验
近几年来, 达州市遭受了多年不遇洪灾和夏伏旱连秋旱天气, 严重影响蔬菜正常生长, 大家极力抗灾自救, 保证了达州蔬菜种植面积、品质与产量稳中有增。
2.5 技物配套服务增强
达州市始终坚持把科技放在首位, 不断加强新品种、新技术的试验示范和推广力度, 全力推行蔬菜标准化生产, 通过举办科技赶场、技术培训班、技术推广现场会、新品种观摩会等多种形式, 提高技术指导的质量和效率, 尽可能方便群众开展技术物资配套服务, 受到了广大菜农的欢迎。
3 存在问题
3.1 认识上存在误区
达州市每年的光照时间不超过1 800 h, 蔬菜大棚在升温效果上极不理想, 大搞蔬菜大棚建设成了不切实际的形象工程。
3.2 技术推广力量薄弱
蔬菜专业技术人才少, 导致技术到位率低。由于在家留守的都是老人和小孩, 很难调动他们的积极性和主动性, 从而成为“干部着急, 群众消极”, “干部带头干, 群众站着看”的被动局面。城市建设加快使老蔬菜基地被占用, 新的蔬菜基地种菜的科技含量普遍不高, 与产业快速发展的形势不相适应, 在技术上还亟待加强。
3.3 龙头企业实力弱, 带动力不强
龙头企业由于产业布局分散, 科技水平不高, 土地流转平台和流转机制不健全、操作程序不够规范, 尚未建立起“风险共担, 利益共享”机制, 不能有效带动农民种植。
3.4 财政基础投入少, 农业基础设施滞后
达州市因受地理、地形条件限制, 农业基础设施建设相对滞后, “靠天吃饭”抗御自然灾害能力十分脆弱。对于广大农村而言, 蔬菜产业投入仍然严重不足。
3.5 营销方式单一
达州市蔬菜产地无冷库设施, 绝大部分依赖鲜销, 市场销售半径难以突破, 营销秩序难以规范, 菜农利益得不到保护。
4 应对措施
4.1 深化认识, 科学规划, 整体推进
制定规划应坚持“因地制宜, 农民主体, 市场主导, 规模发展”的原则, 确保规划的科学性、前瞻性和相对稳定性, 建设要高标准、高起点, 生产要科学化、标准化, 管理要规范化、现代化, 产品要市场化、品牌化。以“人无我有, 人有我优, 人优我特”的方式, 加强农民容易接受的露地和小拱棚蔬菜的技术推广, 更能扩大规模, 才能真正提高达州市蔬菜产业的整体水平。
4.2 加大投入力度, 培育壮大龙头企业
各级党委、政府应责无旁贷推动龙头企业集聚发展, 夯实发展基础。在政策上进行倾斜, 有效整合各种惠农政策、支农项目, 形成合力。特别是基础设施建设和人才培训工作等应以政府投入为主。加快高产稳产标准化菜地建设, 力争达到80%;大力发展以蔬菜产业为重点的精深加工, 培育加工企业集群, 延长产业链, 进一步扩大市场半径;通过技术研发应用、人才培养引进等提高核心竞争力;通过扩大订单规模、设立产业化风险基金等密切与农民的利益联结机制, 增强带动基地和农户的能力。
4.3 加强服务体系建设, 构建新型产业链
技术服务体系要从配齐配强乡镇农技人员入手, 切实加强农技推广队伍建设, 支持和鼓励广大农技人员创新服务方式, 开展技物配套服务。大力培育中介服务组织, 发展蔬菜营销大户, 完善蔬菜协会, 充分发挥“公司+协会+基地+农户”的发展模式和龙头企业在推进和带动“一乡一业, 一村一品”建设中的重要作用, 做强营销龙头。同时, 积极创造条件, 发展以产品分级、包装、储藏、加工等为重点的产后加工设施, 提高基地设施保障水平, 为进一步做大做强达州市蔬菜产业发挥作用。
4.4 加大宣传, 激活主体
蔬菜产业建设主体是农民, 必须充分调动农民群众的积极性和主动性。一是要让农民切实感受到蔬菜产业发展给他们带来的直接利益;二是要制定措施保障农民利益的实现;三要处理好农民的“主体性”和政府“主导性”的关系;四要创新发展机制、投入机制、管理机制、利益保障机制。结合本地实际, 采取“公司+协会+基地+农户”, 或“协会+基地+农户”, 或“支部+协会+基地+农户”等多种形式发展。
4.5 创新农村经营机制, 推进农村改革取得新突破
一是坚持“依法、自愿、有偿、适度”原则, 通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式, 积极推进土地流转, 逐渐使土地向农民合作组织、家庭农场和业主集中, 促进现代农业规模经营;二是在保护群众利益的前提下, 创新土地流转方式, 探索发展土地股份合作社, 让农民参与分享生产、流通环节的利润, 探索将国家对产业基地建设的补助资金转化为土地流转农户的股份, 让农户获得更多、更长远的收益;三是大力支持农民专业合作组织规范发展, 鼓励发展多种形式的新型农业经营体系, 强化组织联结作用, 增强技术服务和营销服务功能, 不断提高农民组织化程度。
摘要：针对达州市气候对蔬菜的影响, 通过调查分析达州市蔬菜产业发展现状与存在的问题, 研究达州市蔬菜产业发展方向、规划原则、技术措施和政策导向。
检查组对利川市城区及两个乡镇的六个兽药经营门店进行了检查。这次检查内容以“兽药经营GSP再规范年”行动为重点，一是门店的软硬件建设规范情况进行检查；二是对兽药产品标签和说明书规范行动进行检查；三是对兽药生产企业提供的兽药生产企业的生产许可证、兽药产品的批文批号和每批次兽药产品的质检报告进行检查；四是检查兽药处方药和非处方药的规范使用情况；五是对监管部门的监管工作情况进行检查。
此次检查调研工作，湖北省畜牧兽医局检查组对基层监管工作提出了更高的要求，要求基层监管部门要进一步完善监管工作措施，以“兽药经营GSP再规范年”行动为重点，开展兽药整治，进一步规范兽药生产、经营和使用行为，提升兽药质量和安全用药水平，严厉打击生产、经营假冒伪劣兽药的单位和个人，达到净化市场的目的。
来源： 上传日期：2005/10/17 阅读次数：15
53根据今年上半年蔬菜产业经济运行情况的统计分析及广大市民的反映，发现我市蔬菜产业存在一些问题。为此产业办重点对赛罕区、玉泉区、新城区蔬菜基地农户、以蔬菜为主的农副产品批发市场等一个种植公司、两个重点种植村、三个批发市场进行了调研，现就调研情况报告如下：
一、蔬菜产业发展现状
（一）种植情况
呼和浩特市地处中温内陆地带，水、热、光等自然条件适合蔬菜生长，发展蔬菜产业具有很大潜力。根据市政府2004年批准印发的《呼和浩特市2004—2010年农业产业化发展规划》方案，蔬菜产业是我市确立的农业产业化6大主导产业之一。2005年，全市蔬菜种植面积8.5万亩（四市区种植面积），其中赛罕区5.6万亩，玉泉区1.6万亩。全市共有明地菜
7.3万亩，保护地菜1.2万亩。保护地菜平均亩产15000斤，明地菜平均亩产8000斤，预计2005年蔬菜产量38.2万吨。呼市蔬菜栽培品种主要有南瓜、洋葱、豆角、黄瓜、西红柿、大白菜、胡萝卜、甘兰、大葱等。保护地蔬菜已通过国家认证的品牌有新城区保合少的“大窑牌”无公害蔬菜、赛罕区前不塔气的“汇东牌”、哈林的“赛罕牌”无公害蔬菜。
（二）加工情况
全市具有一定规模的蔬菜加工企业2个：清水河蔬菜脱水厂、内蒙古蒙川绿色食品有限责任公司，企业的设备加工能力为15万吨。2004年蔬菜加工量为9万吨（其中保鲜菜6万吨、脱水菜3万吨），加工量为总产量的20%，且均以粗加工为主。
（三）流通情况
市区内共有以蔬菜为主的农副产品批发市场3个：呼市东瓦窑农副产品批发市场、玉泉区馨芳园农副产品批发市场、赛罕区惠东农贸市场。年交易量为62万吨，交易额为7.5亿元。赛罕区惠东农贸批发市场全部销售地产菜，年交易额为1.4亿元，呼市东瓦窑农副产品批发市场、玉泉区馨方园农副产品批发市场全年交易量中地产菜不足20%，80%的菜靠外调，外调地区主要是山东、河北、天津、甘肃、包头、巴盟等地。地产菜只能决定呼市6—10月份的蔬菜价格，其它时间的菜价由外地菜决定。
二、存在问题
（一）蔬菜种植面积逐年减少
近几年，由于受市场的引导，再加上政府的政策倾斜，很多近郊菜农弃菜从牧，放弃种菜而转向养奶牛，原有的菜田种了玉米；另外，呼市原有菜田大部分在近郊，这几年呼市城市建设扩展很快，近郊菜田被城区扩建蚕食了大部分。如五里营、前后巧报、帅家营、讨号板、大小台等原来都是呼市的一类菜地，现全部被改造为城市用地；远郊农民种粮收入较低，虽愿意种菜，但由于不掌握种菜技术、农田不配套、销售渠道不畅通等原因制约了远郊菜田的发展。2004年全市蔬菜播种面积为11.27万亩，根据《市政府2004—2010年蔬菜产业发展规划》，2005年全市蔬菜播种面积要达到13万亩，而2005年实际播种面积仅为8.5万亩。但从全自治区的整体发展情况看，总播面积呈增长趋势，每年以20万亩的速度递增。
（二）菜价偏高
由于农资涨价，使种菜成本加大，菜价高出往年。如呼市产尿素由68元/袋、72元/袋涨到现在的107元/袋，二氨由130元/袋、148元/袋涨到现在的151元/袋，有机肥鸡粪、牛羊粪也由原来的10元/M3 涨到30—50元/ M3。
另外，呼市地产菜供应严重不足，外调菜成本增加，使菜价居高不下。全市年食鲜菜90万吨，每年调往周边大白菜、胡萝卜等约15万吨，加工企业加工能力为15万吨，全年
共需蔬菜120万吨，而2005年预计蔬菜产量为38万吨，蔬菜缺口为82万吨。呼市80%的菜源靠外调，运输部门限制超载、燃油价格上涨等因素加大了外地菜的运输成本，使菜价上涨。
2003、2004年，年平均菜价分别为0.66元/斤、0.83元/斤，2005年1—7月份平均菜价为0.92元/斤，比2004年上涨10.1%。呼市的菜价平均比包头高出30—50%。
（三）后备菜田培育不足，菜田不稳定，单产较低
蔬菜基地建设受“围城”思想的影响，只注重近郊，不注重中、远郊的建设，城市扩张占用了部分菜地，而后备菜地培育建设又跟不上形势发展，菜田不稳定。另外，由于1999年区划后原郊区的蔬菜发展基金也随之取消，菜田基础设施配套水平低，种菜技术落后等使蔬菜单产较低。
（四）销往外地蔬菜量锐减
地产菜供应严重不足、销售渠道不畅通等原因使销往外地菜量锐减。
三、几点建议
（一）从指导思想上突破“围城”现象，发展中、远郊菜田
发展中、远郊菜田不受城市建设影响，能使蔬菜基地稳定、长期存在；其次也不加大城市开发成本；另外还可以解决中、远郊农民种粮收入低的问题。
为满足市区蔬菜消费需求，增加农民收入，呼市的中、远郊菜田东部要以太平庄乡为发展重点，带动周围有条件的榆林镇、巴彦镇、黄合少镇的部分村，南部要以桃花乡为发展重点，西部重点是毕克齐镇，主要发展西红柿、黄瓜、青椒、茄子、豆角等蔬菜。这几个乡镇远离城区，人多地少，耕作精细，且有一定的水利条件，同时又解决了中、远郊农民种粮低收入的问题。根据近三年的统计数据，综合计算评价，露地菜每亩平均收入2000元左右，是大田作物加权平均收入的5-6倍，保护地每亩平均收入10000元左右，是大田作物加权平均收入的近20倍，蔬菜加工增值5倍左右，种一亩保护地菜相当于养两头奶牛。因此，在中、远郊地区大力发展无公害蔬菜、保护地蔬菜种植，是解决呼市地区蔬菜供应不足的重要出路，也是增加农民收入的有效途径之一。
为满足加工企业需求，应以土默川平原为重点区域，辐射带动周边地区，重点发展加工增值蔬菜生产区，主要发展胡萝卜、甘兰、洋葱等蔬菜品种。
为满足区外需求，应发展秋白菜、胡萝卜等蔬菜品种。
（二）加大投入，解决菜田基础设施配套问题
政府一方面要建立新菜田发展基金，直接投入资金；另一方面要健全担保体系，协调金融部门在农民贷款方面给予优惠，多方筹措资金解决菜田基础设施配套问题。因为建设一亩露地菜田需投入水利及基础设施1000元左右，建设一亩保护地菜田需投入15000-20000元，单靠农民自筹资金困难很大，所以要多方筹资，尤其是在工业反哺农业、城市反哺农村的形势下，建议市政府恢复原来的菜田发展基金。
（三）强化蔬菜科技培训和技术推广体系
加强蔬菜优良品种、优质高产栽培技术、病虫害防治技术的推广、普及。建立以农业局、蔬菜局为骨干，各乡镇（街道）农业综合服务中心、农资生产企业、经营户为补充的蔬菜科技人才培训体系。充分发挥农业技术推广机构、农村专业合作经济组织，农业行业协会、报社、电视台的作用，开展多种形式的宣传、培训工作，提高农民素质，普及蔬菜科技知识。
四、政策保障措施
1、各级政府和有关科技部门应加强领导和技术扶持。人事部门从各农业院校毕业生中选调一批技术人员充实到行政村或自然村担任一定职务，保障农村科技人员队伍的稳定，同时要保证正常业务经费的拨付。组织开展专业技能培训活动，不断提高农业技术人员素质，为农户提供有效的生产技术服务。
2、大规模连片开发基地，形成一地一品的规模化种植格局。
3、组建蔬菜协会。组织近郊愿意种菜并有一定种菜技能的失地农民到中、远郊新菜区提供技术指导或直接参与种植，以此来带动新菜区的发展。
4、做大做强龙头企业，形成“龙头企业+协会+基地农户”的利益联结机制，以此来带动农户进入市场。
5、加快建立质量安全检测体系，保证全市人民健康生活的追求。
