上海社保案（精选10篇）
21世纪经济报道 2010-12-25 00:32:29 核心提示：那段时间是马勒别墅近百年历史上最神秘的时期，调查组的结果不仅将涉及这座城市的十数位党政要员的刑罚，数十亿资金的去向，甚至将追问到强势政府模式的本身。
在上海市延安中路和陕西南路拐角处，有一栋北欧风格的建筑——马勒别墅。这是一座改变大上海历史轨迹和重塑上海城市性格的地标。
4年前，2006年9月末,高思齐第一次踏进马勒别墅，其时上海社保案已经明朗。高思齐作为邻省的纪检机关骨干，是陆续补充的中纪委调查组成员之一，负责调查陈良宇及其亲属名下的所有房产，并约谈陈在上海国企圈内的“高尔夫球友”。
这个中纪委调查组正是上海进行“社保转型”的外力，其成员从2006年6月开始陆续入驻马勒别墅，这栋地标建筑也随即进入了长达两年的闭门歇业期。
那段时间是马勒别墅近百年历史上最神秘的时期，调查组的结果不仅将涉及这座城市的十数位党政要员的刑罚，数十亿资金的去向，甚至将追问到强势政府模式的本身。
时至今日，马勒别墅四周的戒备早已散去。但当年从这里发出的对大上海地毯式的检查，给这座中国最大的经济城市提供了刻骨转型的可能。
“富人俱乐部”新管家
变革来得很快，也可以称为上海速度。
社保案发不到半年，2007年1月，一家名叫长江养老保险股份有限公司的筹备组低调成立。
彼时中纪委调查组的工作还未结束，高思齐的同事们、来自审计署成都特派办的人员刚刚完成了针对企业年金和社保基金的所有审计，正准备离开上海。针对年金受托管理的变革就开始了。
“我们办案组当时听到这个消息的时候，都觉得上海作为大都市的自我愈合能力很强。”高思齐回忆说。在这个筹备组当中，有上海保监局、金融办、国资委的成员，上海年金中心和浦发银行社保部的旧人，也有一位清秀干练、即将走到台前的女董事长，马力。
所谓企业年金，即企业补充养老保险金，大都是手有余钱的国资和外资企业为职工缴交的第二份养老保险。相比起更带有普遍性和强制性的基本养老保险，企业年金覆盖面十分有限，往往被称为“富人俱乐部”。
自1995年推进企业年金缴交以来，部分沿海城市都采用了“经办模式”，即由政府下属相关社保部门（或其直属年金中心）进行托管和运营。
2007年的年金制度变革是上海社保案后制度层面的最大变革，它试图把在政府手中管理10年之久的企业年金整体交回市场。
2006年9月，即中纪委调查组进驻马勒别墅2个月后，劳动和社会保障部就紧急下发了《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，明确企业年金计划必须要由具备企业年金基金管理资格的机构管理运营。
换言之，不仅上海年金中心托管的189亿元企业年金，彼时全国上千亿规模的企业年金都必须开始寻找具备管理资质的机构。
这样的方案与高思齐们的调查结果有直接关系——根据他们审计得出的结论，正是由于社保资金和企业年金资金的行政管理、投资管理、收支管理都集中在同一个账户，且缺乏相应的监管，才使祝均一等官员得以分三次将32亿元的企业年金挪用，其中最后一次挪用甚至没有任何法定程序。
“其实我们调查官员和国企一把手的重点就两个，一是房产来历是否正常，这是他们贪污的收益，房产最值钱，也隐蔽；另一个就是有没有运用公权力，把国家的钱借给私人去用，这是他们贪污的手段，国家的钱往往缺乏监管，一旦借出去收益又很大。”高思齐回忆说，最后落网的大部分官员都属于这两种情况，比如陈良宇两者皆有，祝均
一、王成明等属于第二种，殷国元、朱文锦等是第一种典型代表。
2007年初，上海社保有两条路径，方案之一是“前后分开”，年金旧账问题在政府指导下，分期分批清理；而新的企业年金则完全市场化，按照企业年金相关办法交给市场化主体运作。方案之二，则是直接、全面移交给一家养老金公司（充当受托人和投资管理人）。
最终，政府力量的出面，使得看似操作困难的后一种选择以超乎寻常的速度得以达成。3个月后，2007年4月12日，长江养老就结束了筹备期，第一次股东大会在上海某五星级酒店召开。
长江养老一诞生，就以5亿元的注册资本金，189亿元的托管资金量，拥有受托人、投资管理人和账户管理人三张企业年金牌照，成为国内体量最大的养老保险公司。
这个巨无霸的构成也充满了国资要素。长江养老的股东们大都来自于上海本土的重量级国字号企业，也就是原上海年金中心的客户。其中包括上海国际集团，宝钢集团，上海世博集团，上海机场集团，锦江国际集团等等。唯一的外来和尚是第二大股东太平洋资产管理有限公司，太平洋保险集团子公司。
作为劳动和社会保障部的评审专家，郑秉文目睹了长江养老的诞生。
“上海模式的诞生，是由其现实基础决定的。”郑秉文认为，“上海在社保案之后，也有体制创新的内在需要。”
相比于将企业年金交回市场，基本保障作用更为明显的社保基金变革则幅度有限。在社保案之后，上海在社保基金财政专户上，分别设立收入户、财政专户、支出户，将社保基金账户分设为从一户管理转为三户分开管理，并宣布成立社保基金监督委员会，用于监督收支情况。
挪用前史
上海社保局对企业年金的管理体制曾四次嬗变，但始终没有引入一个较好的基金治理结构。相反，在地产股市等资产投资诱惑下，屡屡被政府挪作他用。
1995年，企业年金作为部分企业的补充养老金开始缴纳。以1998年为分水岭，上海原劳动局和社会保险管理局合二为一，祝均一走马上任第一任局长，社保基金和企业年金的管理大权全部集中于同一个行政体系。
祝均一的商业嗅觉在早年就显现无疑——他在从政之前就先闻名于上海企业界，其光辉历史颇有马胜利般的奇幻色彩，在上海春雷电讯厂的经营事迹屡屡被写成官方通讯广为传播。
2002年，上海社保中心和上海年金中心在上海社保局旗下登记成立，但“两金”（社保基金与企业年金）长期混用的局面依然，管理体制和决策程序没有任何变化。
正是这笔掌握在年金中心的巨额资金，构成了彼时年仅35岁的张荣坤一系列资本运作的本金。根据本报当时的率先披露，张荣坤的“第一桶金”正是以八份资金协议低成本“借用”了巨额企业年金，其中七份《资金运营协议》共涉及30亿元的委托运营本金及收益，另一份《委托贷款协议》则涉及4.5亿元的委托贷款本金及收益。
这30多亿企业年金的去向，扯开了张荣坤的私密之网。张荣坤在熟识上海政界要员之前，经商业绩乏善可陈，仅仅做过一些外贸生意，对期货生意略有涉足。通过先结识上海国企的部分高管之后，张荣坤慢慢编织起包括祝均
一、秦裕以及陈良宇这样的政治网络，最后得以“借鸡生蛋”。
纵使不借给张荣坤，在资产价格开始猛涨的年代里，这些掌控在社保部门的资金也早有挪作投资的先例。
90年代初，由隶属上海市劳动局的“上海市退休费统筹管理所”划拨出1亿元资金创立申宝公司，利用“部分结余”投资房地产。1993年，上海市社会保险管理局成立，取代了原上海市退休费统筹管理所，但申宝公司也相应划转上海市社会保险管理局，其行政管理与商业运营一体化的结构仍未改变，政企不分、亦官亦商的结构依然未有改变。
“这些官员的腐败只是一个结果，主要是体制原因和外部资本诱惑太大。”高思齐认为。他们当时根据已经控制的张荣坤等人，摸清了陈良宇的“高尔夫球友”圈子，这位喜好高尔夫并引入大师赛的时任上海“一哥”，球友集中在企业界，且大都是国企要员。“比如某个公共交通领域上市公司的负责人，我们就数次约谈过。”
为了扩大对陈良宇“高尔夫球友”等圈子的调查，2006年10月底中纪委再次在邻省抽调了一批数十个办案人员，驻扎地点也从马勒别墅和街对面的城市酒店，扩展到了东湖宾馆和邻近的昆山市。
类似的事件在美国触发了体制修复。1963年发生的恶性“斯图特贝克事件”最终导致1974年里程碑式的《雇员退休收入安全法案》的诞生，该法案对企业年金的信托形式做了严格的强制性规定，明确要求养老计划的所有资产都须以信托形式由一个或多个受托人持有。
市场化艰难变奏
2009年，长江养老股东易主,此时距上海社保案宣判落定已一年。
太保与太平洋资产管理公司合计持有长江养老51.753%的股份，长江养老的注册资本上升至7.87亿元。“换股东的影响不好评价，”一位长江养老的竞争对手语出谨慎，“虽然不一定是出于市场逻辑进行的调整，但是从结果来看，太保控股可以使得长江养老走更专业化的路径。”
在上海国际控股时期，长江养老从成立时189亿元的受托年金总额，上升到了240亿元。新增的企业客户除了烟草集团、电力集团等国企之外，还获得了两家民企高校的青睐。
值得一提的是，长江养老负责人马力的丈夫也同样是上海金融系统的显要人物，曾经历任浦发银行董事长、上海金融办负责人等。在长江养老2009年财务报表附注中，明确列出了两人的夫妇关系，并将与之相关的浦发银行列为其他关联方。双方之间存在有托管费、房屋租赁费、存款利息收入、网店服务费等总和为千万元左右的关联交易费用。
尽管得到了市场的部分认可，但长江养老始终没有获得盈利，根据其利润表，长江养老2008年利润总额为负1500余万元，2009年略有好转，为负560万元。
“这个业务增长速度确实不快，”郑秉文坦承,“主要原因是整个市场一直做不大，总体量增长太慢，以至于全行业亏损。”
在长江养老成立之前，2006年1月至6月份，仅有的两家专业养老保险公司平安养老和太平养老，其业务量都为零。其后的发展也并不乐观，郑秉文11月参与第二批获得年金资格的20余家金融机构审核，发现他们几乎全部亏损，根据郑的观察，如果税收优惠政策没有大的突破，相当部分可能退出市场。
“我记得之前曾经有人预测，中国企业年金市场到2010年会达到1万亿的规模，但是现在才区区2500亿，差得远。”郑秉文说，现在年金市场的最大任务就是如何促进发展的问题，要配合一些税收优惠的政策，尽快把供给方的资金量做大，“不能搞成一个只有垄断国企才参与的‘富人俱乐部’”。
2009年底，是劳动和社会保障部设定的“企业年金过渡计划”的终止时间。从2010年开始，所有的企业年金将开始一个完全市场化选择的时期，这也将考验长江养老后续获得企业客户的能力，以及走出上海成为真正意义上全国性养老保险公司的能力。
关键词：内部控制,财务舞弊,会计师事务所,审计失败
一、上海某股份有限公司公司简介
上海某股份有限公司的前身是上海市工商界爱国建设公司, 以刘某某、唐某某等为代表的上海市老一辈工商业者和部分海外人士1000余人共同集资5700余万元, 于1979年9月22日创建的大陆首家民营企业。为适应市场经济发展, 进一步做大做强公司, 公司于1992年9月22日改制为上海某股份有限公司, 并于1993年4月26日在上海证券交易所挂牌上市。改制上市以后, 公司业务得到快速发展, 经济效益大幅增长。经过多年发展, 某公司逐渐成为一家颇具知名度的综合类上市公司, 拥有某证券和某信托两家王牌子公司, 公司业务涉及房地产、实业、进出口等多个行业。[1]
二、某公司舞弊窝案的涉案高管及案发背景
(一) 涉案高管
刘某某, 男, 本科学历, 曾就职于日本野村证券综合研究所。1992年至1996年, 出任上海市对外经济贸易委员会主任助理兼外事处长;1997年起, 担任爱建股份董事、副总经理、上海爱建进出口有限公司董事长兼总经理。在2002年组建爱建证券时, 出任爱建证券董事长。此外, 刘某某也曾担任张某旗下的香港上市公司———国中控股 (0202.HK) 的执行董事、名誉主席, 但于2003年9月辞职。[2]
张某, 毕业于上海第二职大, 早年从事酒店和餐饮行业。1989年张某移居香港, 做贸易起家, 后来在香港、上海、北京开发房地产, 并投资酒店与餐饮业, 积累了丰厚的家底。张某在2000年2月9日成立了某国际集团, 后更名为某控股有限公司;2000年8月, 张某控制的国中控股通过对柏宁顿进行债务重组进而取代了后者在香港联交所的上市地位。[3]
马某某, 中国首批MBA之一, 曾任中国农业银行上海分行南市支行的党支部书记、上海商业投资公司副总经理。1995年起马某某开始在上海商业网点股份有限公司 (600833) 担任总经理, 任期三年。1998年, 马某某受某股份总经理、某信托董事长顾某力荐, 获任某信托总经理, 直至自身事发。[4]
颜某某, 男, 高中文化。1989在广西通过做糖生意而掘得人生第一桶金后, 颜某某转战上海滩, 因其大手笔买房而和某高管结识。此后, 双方合作频繁, 颜某某也通过某公司的房地产项目赚取了丰厚的利益, 并在某公司需要其帮忙时倾情相助。
(二) 案发背景——联手炒股
刘某某和张某通是由原中国银行上海分行行长 (2004年涉嫌经济犯罪被免职) 介绍认识的。1997年, 张某曾因重复抵押套取钱款而身陷官司, 是刘某某出面, 通过合同造假转移债务帮张扬渡过难关。此后, 曾在上海市政府外经贸委处任职的刘某某, 利用自己负责的某进出口公司, 做铜期货和食油进出口生意。结果经营失利, 亏损3000万元人民币。[5]随后, 张某欲在香港股市牟取暴利, 便找刘某某合作, 称只要刘某某能拆借张扬一亿元资金, 就能弥补以前的经营亏损。随后刘某某同意合作, 并开启了为张某巨额筹款之路。张某和刘某某炒作“国中控股”的合作也就此开始。
三、舞弊过程
(一) 违规拆借公司资金, 用于私人炒股
炒股之路并非一帆风顺, 国中控股刚开始并没有如张某预期那样一路上涨, 即便后来股价已经上涨到可以稍有盈利的阶段, 张某也未能把握时机, 导致最后被套牢。所以他继续要求刘某某帮他筹资, 并许诺一旦赚钱就还钱而且分给刘某某一笔可观的红利。刘某某也是左右为难, 如坐针毡。一方面, 张某欠他没有归还的钱已经是一笔巨大的缺口, 无处拆借的他不得不隐瞒如此大的财务漏洞, 承受巨大的精神压力。另一方面, 他又极其无奈要继续为张某筹钱, 因为, 之前借给他的钱已经全部被张某投入国中控股, 现在收手必定是无法收回成本, 赔得一塌糊涂, 如果能筹得资金, 赌上一把, 兴许还有翻盘的机会。因此, 万般无奈下, 刘某某决定继续为张某筹资, 并在筹资的泥潭里越陷越深。
为了筹到更多的资金, 刘某某想到了某信托, 当时某信托效益很好, 有充足的资金。但是, 国家法律规定信托公司须按照《信托法》和《信托投资公司资金信托管理暂行办法》的规定, 所有资金的来源和用途都受到信托计划的严格限制, 不允许投向非信托目的用途。因此, 神秘富豪颜某某就此登场。
在之前的交往中, 颜某某通过爱建股份有限公司赚到了很多钱, 也因此奠定了他们之间的友谊并缔结了合作伙伴关系。颜某某出手阔绰, 为人豪爽, 因此, 当刘顺新找颜某某帮忙时, 颜某某毫不犹豫的答应了。2000年11月至2001年9月间, 颜某某虚假注册成立了两个公司, 并以这两个公司的名义作担保向某信托申请质押贷款, 刘某某和陈某 (某公司股份总经理助理、某证券前董事) 以某证券名义为颜某某提供了虚假的质押证明;因事先已打好招呼, 马某某 (时任某信托总经理) 明明知道质押物不足额却仍采用化整为零的方法和操控贷款审查等手段等先后分多次将某信托的资金共9.76亿元人民币贷款给颜某某使用。2001年8月至9月间, 马某某、刘某某共同谋划, 利用某证券下属的某公司作为新的资金运作平台, 由刘某某和陈某签订虚假的《信托资金委托管理合同》将某信托资金4.689亿元以委托某公司管理的名义, 通过划款和本票背书的方式转给给颜某某供其使用。2000年12月至2001年6月间, 马某某同颜某某商议, 以颜某某虚假成立的某某公司和某某公司的名义向某信托申请保证担保贷款, 某信托又先后分多次将其信托的资金共1.5亿元借给颜立燕使用。[6]至此为止, 爱建已拆解出高达15多亿的资金供颜某某使用, 其最终未能归还的资金高达9.37亿元。这是一个将体制内的钱转到体制外的过程, 将法律规定不能用于非信托用途的信托机构资金, 经过巧妙包装, 堂而皇之转向炒股的资金池, 某公司也因此被掏空。
(二) 弥补漏洞
从1998年刘某某借给张某第一批资金, 到后来通过颜某某的公司洗钱, 造成了某公司前后共15亿多的资金漏洞, 对于要定期接受审计并且要公布年报的某股份有限公司来说要掩盖这么大的资金漏洞是一个棘手的问题。因为, 此事一旦走漏风声, 某股份的股价将会暴跌, 带来更大的损失。因此, 财务造假成了唯一可以瞒天过海的方法。当时, 上海某会计师事务所已经连续为某股份审计了长达12年, 某股份每年给予的审计费用也相当可观, 所以双方也建立了深厚的感情, 某会计师事务所也不想失去这个大客户。所以, 当某会计师事务所察觉到某股份存在严重的财务问题时, 不仅没有如实披露, 反而主动为其出谋划策, 帮助其财务造假。
当时, 颜某某旗下的某公司在哈尔滨正在开发一个地下商业城的项目, 该项目工程庞大, 需要巨额资金, 因此可以利用这一项目消化该坏账。某股份的高层急忙商议寻求颜某某的帮助, 用这个项目弥补财务漏洞。随后, 某股份的一帮高层同颜某某经过仔细的探讨, 确定了最终补漏的实施方案。将在哈尔滨尚未开工建造的某新城10万平方米地下建筑包装成商业服务建筑作价20亿元, 给某信托作抵押, 同时某股份将炒港股造成的6.87亿元的不良资产作为预付款转让给颜某某。
2004年5月, 颜某某又将虚构的某新城10万平方米地下商业服务建筑, 以每平方米2万元的价格折抵给某信托。[7]某股份炒股亏损的资金漏洞, 就这样被当作购买虚拟的商业建筑填平。为了赶上2002年的年报披露, 几名高管在又分别在时间记录上作了更改。他们将2003年1月21日举行的公司董事会, 改为2002年12月举行。将2月9日举行的董事会, 改写成12月25日举行。并且, 把根据董事会协议签订的购买哈尔滨地下商铺的协议的落款日期更改为12月25日。[8]
四、某公司舞弊的曝光及市场反应
纸包不住火, 某公司的舞弊最终还是暴露了。颜某某、马某某、刘某某和陈某于2009年6月15日, 因涉嫌合同诈骗罪被执行逮捕。2009年8月13日, 上海市公安局移送该案件至检察院, 经检察院审查:颜某某、马某某涉嫌挪用资金罪和合同诈骗罪, 刘某某、陈某涉嫌挪用资金罪。2010年1月10日, 上海市人民检察院第一分院正式向上海市第一中级人民法院提起公诉。[9]
2010年6月30日, 某股份发布公告——原某股份副总、某证券董事长刘某某等人涉嫌非法吸收公众存款罪一案, 于2005年4月25日经上海二中院判决:被告人刘某某等人以某证券名义, 采用国债买卖、客户保证金等形式, 先后非法吸收公众存款共计人民币5亿余元;被告人刘某某犯非法吸收公众存款罪, 判处有期徒刑五年, 并处罚金人民币20万元。该判决于2005年6月20日经上海市高级人民法院裁定生效。某证券正在积极采取相关措施, 对有关资产进行积极追索。[10]
刘某某案使某股份遭受了巨大打击。首先受到影响的便是某股份的股价, 2004年2月23日, 周一, 某股份刚开盘就被巨量的卖单封死跌停, 当日成交量多达1.257亿。第二天, 该股继续大跌, 跌幅达8.5%。[11]2004年2月24日, 某股份发布了公司原董事、副总经理刘某某因涉嫌经济犯罪, 被司法机关依法审查和同意其辞职的公告。股价也立马对此作出了回应, 某股份在二级市场上开始一路狂跌不止, 从2月20日至27日, 连续6个交易日, 某股份的累积跌幅已经突破了27.4%。
案件曝光对股价的影响是可视的, 更深层次和更隐形的伤害是舞弊窝案对整个某股份的影响。某证券是刘某某舞弊的平台, 作为某证券的母公司, 某股份也难辞其咎。某股份必然要受到某证券的牵连, 其业绩将受到不小的打击, 或许也会一蹶不振。
某信托和某证券作为某股份的两大王牌, 其舞弊的曝光大大打击了投资者的信心。暴露了整个某集团可能存在的内部控制问题, 这种名誉的损伤是对某集团更深层次和更长期的影响。
五、某公司舞弊窝案的启示
(一) 内控体系形同虚设
某股份是一个上市企业, 任何决议都要经过董事会的批准和监事会的监督, 刘某某和马某某以及陈某即便有再大的权利也无法动用如此巨额的资金, 而这一切都经过了董事会决议的批准。更何况某股份董事长顾某亲自参与实施了这次违规的资金运作, 甚至从2001年起, 刘某某、马某某和陈某, 都得到了公司的重用。这一切都说明某公司的内控体系形同虚设, 人治高于一切, 公司治理结构存在重大缺陷。
对于上市公司来说, 更要加强自身的监管, 不能让人治肆意泛滥。各部门要切实履行自身的职责, 做好自查和监管的工作, 才能保证上市公司良好稳定的运行。
(二) 严禁资金挪用
充足的现金流是一个企业活的血液, 是维持一个企业正常运行的必需品。任何人不得以任何借口和目的私自挪用公司资金。严禁公款私用, 资金的挪用对公司有百害而无一利。刘某某、马某某等之所以可以动用多方力量拆借巨额资金, 无非是许诺众多高管以好处, 因此, 各方高管为了贪图利益而加入了此次的炒作活动, 并在多个重要环节给予方便。这种违规违法的操作给公司以及他们个人都带来了极大的风险和损失。
(三) 外部审计不可靠
会计师事务所本是上市公司的审计部门, 有义务和责任切实披露上市公司存在的问题及舞弊行为。然而, 在本案例中, 某会计师事务所因长年审计爱建股份, 双方有利益关系, 大大丧失了审计独立性, 进而成为某股份的“合作伙伴”, 帮助其舞弊甚至造假。这让我们对外部审计的审计质量产生了深深的疑问。如果, 在第一笔资金被挪用时, 某会计师事务所就加以警告或者披露, 也不至于最后整个集团的垮台。某会计师事务所是我国鼎鼎有名的大型会计师事务所, 无论是在综合规模还是在业务水平方面都是同行业的佼佼者。这样高水平的会计师事务所出现这样的重大过失显然是有问题的。
参考文献
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[2]新浪财经纵横.刘顺新案愈演愈烈爱建股份总经理顾青“下课”[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/s/20040304/1228656436.shtml, 2004-03-04/2015-6-20.
[3]21世纪网.张扬撤退“国中系”[EB/OL].http://www.21cbh.com/HTML/2011-10-15/0MMz A3Xz M3MTg0Mg.html, 2011-10-15/2015-06-20.
[4]沈乎, 凌华薇.建信托旧账重翻马建平被司法调查[EB/OL].http://www.caijing.com.cn/2009-03-18/110123168.html, 2009-03-18/2015-06-20.
[5]凤凰网财.经爱建系窝案过堂牵出上海国资丑闻涉及多家知名上市公司[EB/OL].http://finance.ifeng.com/stock/ssgs/20100221/1839404.shtml, 2010-02-21/2015-6-20.
[6]董启元.神秘富豪掏空爱建?[J].上海企业, 2010 (10) :3.
[7]凤凰财经.“合同诈骗”填补炒股窟窿[EB/OL].http://finance.ifeng.com/stock/special/ajx/, 2015-06-20.
[8]凤凰财经.篡改时间做年报[EB/OL].http://finance.ifeng.com/stock/special/ajx/, 2015-06-20.
[9]杨瑞法.神秘富豪颜立燕案开审爱建三高管同列被告[EB/OL].http://finance.ifeng.com/roll/20100204/1796935.shtml, 2010-02-04/2015-06-20.
[10]汪恭彬.爱建股份原副总刘顺新案了结幕后故事公诸天下[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/stock/t/20050702/13371752820.shtml, 2005-07-02/2015-06-20.
彭女士是结婚近十年的外来媳妇，今年36岁，她的先生是上海市城镇户口，在公司里担任保安，每月收入1500元左右。由于彭女士的收入也不过1800元左右，夫妻俩一直为养老问题烦恼。
而就在最近，两人看到了希望，在上海市人力资源和社会保障局网页上，“关于本市居民外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保险若干事项的通知”张贴了出来，从2009年11月24日起，符合参保规定的外省市户籍配偶就可以参加上海市城镇社会保险了。这无疑为彭女士和先生增添了一份安全感。
了解参保细则
和彭女士有着相同处境的人不在少数，那么符合怎样条件的外省市户籍配偶才能够参加社保?参加后的养老、医疗待遇又是怎样的呢?
首先，参保的条件是外省市户籍配偶必须是上海市灵活就业并有着合法经济收入者，男性未满60周岁、女性未满55周岁，且夫妻双方至少一方为城镇户籍。
其次，外来配偶缴纳养老、医疗保险的缴费基数为上年度全市职工月平均工资的60％，本人收入高于缴费基数的，也可以按照实际收入作为缴费基数，但不得超过上年度全市职工月平均工资的300％。养老保险缴费比例为30％，医疗保险缴费比例为8％或14％。
外来配偶男性年满60周岁，女性年满55周岁，缴费年限满15年，实际按月缴费满5年的，可以提出按月领取养老金申请。月养老金计发按照上海市城镇养老保险办法的规定执行。
不符按月领取养老金条件的外来配偶，可提出终止养老保险关系，由区、县社会保险事业管理中心将其养老保险账户全额支付给本人。如果外来配偶男性年满60周岁，女性年满55周岁，不符合按月领取养老金条件，但本人继续从事灵活就业，并有合法经济收入的，则可以继续缴费。
此外，在医疗待遇方面，外来配偶按照8％比例足额连续缴费满6个月，并按规定继续缴纳基本医疗保险费后，可参照上海市相关规定享受相应的医疗保险待遇；若按14％比例缴纳医疗保险费的，参照《上海市城镇职工基本医疗保险办法》的有关规定享受相应的医疗保险待遇。
无论按8％或14％缴纳医疗保险费年限满15年，实际按月缴费满5年的，在按月领取养老金后，可按照本市退休人员的规定享受基本医疗保险待遇。
参保手续如何办理
符合参保条件的外来配偶可以向本市居民户籍所在地的街道、乡(镇)社区事务受理服务中心所要个人社会保险登记表提出申请。申请参保时应当提供结婚证复印件、夫妻二人身份证正反面复印件、户口本户主和本人信息业复印件及本市颁发的外省市居住证复印件等材料。街道、乡(镇)社区事务受理服务中心受理参保申请后，再向所在地的区、县社会保险事业管理中心办理登记和缴费手续。
据劳保咨询热线客服人员介绍，每月5日至26日是外来配偶申请社保的受理时间，在申请被批准后，外来配偶可每月向指定的银行账户转账、汇款缴费。若需要查询缴费情况及相关信息，需携带身份证原件及正反面复印件到区、县社保中心申请查询密码，凭密码可登录社保网站或拨打社保热线咨询。
第一步：准备材料
首先，您需要到注册地或者经营地的社保中心办理登记，登记所需的材料如下：
1、单位社会保险登记(变更)表(登记1)(可网上下载);
2、组织机构代码证书副本(原件一份,复印件二份);
3、法人代表身份证复印件一份;
4、网上办事承诺书一份;
5、《社会保险缴费专用卡》持卡办事承诺书一式两份;
6、最好带上公章，有些文件需要盖章的，免得来回跑了。
第二步：到社保中心柜面办理开户登记(这个很简单，经办人带好材料去社保中心挂号排队办理就行了)
1、符合办理规定，社保经办机构打印相应《核定表》一式二份，单位经办人签名确认后，与社保经办机构各执一份。社保经办机构打印《社会保险缴费卡领取通知书》一份交单位经办人;
2、材料不全，社保经办机构打印《业务登记回执》一式二份，单位经办人签名确认后，与社保经办机构各执一份。社保经办机构将全部材料退还;
3、不符合办理规定，社保经办机构打印《业务告知单》一式二份，单位经办人签名确认后，与社保经办机构各执一份。社保经办机构将全部材料退还;
4、办理完开户手续后，社保机构会给你一个社保登记证书和一份办理《牡丹社会保险缴费专用卡》所需材料的说明，此卡用于信息查询和缴费。同时建议开通网上办事功能。
第三步：备好材料致电银行
这里的材料是指工商银行办理《牡丹社会保险缴费专用卡》所需材料，一般会社保中心会发给你一些表格，然后按照要求填写并签名盖章，准备好上面列示的要求提供的证件及复印件。然后，致电银行专门的上门服务热线，等待银行上门领取材料(会收取工本费20元)。10个工作日后卡会邮寄至公司。拿到这张卡之后，您就开户完成了。
第四步：办理用工备案登记
上海市户口和持有上海市A类上海居住证员工到经营地职介所填写《上海市单位招用从业人员备案登记表》，需提供材料：
1、《组织机构代码证》原件及复印件;
2、《企业法人营业执照》原件及复印件或者《营业执照》原件及复印件;
3、所有复印件均需加盖公章;
4、同时还需要办理档案代保管协议书(也可以选在在人才市场保管档案，只是人才市场钱会贵点)，一人一年100元(办理当天缴纳响应人数一年的费用，今后只需在每年12月统一缴纳一次即可，不足一年按一年计算);
5、可同时开通网上办事。
第五步：外地员工招工手续及外地农村户口参保手续办理
外来农村户口员工到经营地外来务工管理所，办理《外来从业人员用工备案登记表-参加城镇基本养老保险》，《外来从业人员信息采集表》，以上均需加盖公司公章，一寸照片2张，身份证复印件正反面，需要材料：
1、《组织机构代码证》原件及复印件;
2、《企业法人营业执照》原件及复印件或者《营业执照》原件及复印件;
3、所有复印件均需加盖公章;
4、社保登记证(社保开户时提供)。
办社保卡需要带什么证件
办社保卡需要带什么证件?参保人员需要携带身份证复印件(正反两面复印)，没有办理二代身份证或二代身份证丢失的参保人员，需要提供本人户口页复印件，特殊人群需要提供特殊证件复印件(如：伤残证、工伤证、低保证等)。
单位在职职工个人缴费基数上限为16353元，下限为3271元，单位缴费基数按单位内个人月缴费基数之和确定。上海市职工社会保险缴费标准上限为15108元，下限为3022元。
新标准执行时间为4月1日至2016年3月31日。对于机关、事业单位、企业、社会团体等单位职工而言，养老保险的缴费比例为单位21%、个人8%，医疗保险的缴费比例为单位11%、个人2%，失业保险的缴费比例为单位1.5%、个人0.5%，生育保险的缴费比例为单位1%，工伤保险的缴费比例为单位0.5%。
按照《上海市工伤保险实施办法》的规定，非全日制从业人员由用人单位缴纳工伤保险费并享受相应的工伤保险待遇。
非城镇户籍的外来从业人员根据规定参加本市养老、医疗和工伤三险的，医疗保险缴费比例为7%(单位按6%，个人按1%)。
原参加小城镇社会保险的用人单位及其具有本市户籍的从业人员根据规定至203月底过渡期已满，单位和个人的缴费基数和比例在本标准执行期内按本市城镇职工社会保险相关规定执行。
失业人员在领取失业保险金期间，缴纳基本医疗保险费所需费用由失业保险基金支付，个人不缴纳。
1.20上海社保缴费基数是多少钱
2.2017年社保缴费基数调整情况
3.2017年社保缴费基数怎么调整?
4. 2017河南社保缴费基数
5.2017年北京社保缴费基数新规定
6.深圳2017年社保缴费基数
7.2017年社保缴费基数申报截止时间
8.2017北京社保缴费基数
9.2017年福建社保缴费基数
记者:请为我们简单介绍一下贵公司的情况。
盛卫兵:诚一成立于2002年年底, 取“诚一”这个名字是基于整个商界、企业界都提倡诚意、诚信的商业氛围, 即诚信天下、一诺千金。诚一以前是一家从事普通食品原料代理公司, 但由于化工或合成原料具有一定的危险性, 所以诚一开始寻求向绿色、健康、天然、功能性这些方向发展。诚一把自己定位成全案服务商 (给客户的服务是从市场分析开始到产品策略、定位、配方、工艺、法规等方面) , 即天然功能产品全案供货商。全案服务商是我们在未来坚定不移的方向, 更是我们的核心价值。未来我们希望成为国内同行业中的佼佼者。
记者:从产品角度来讲, 在选择代理产品时, 诚一有没有在某个领域或者范围有所划分和侧重?
盛卫兵:诚一的野心是在功能性原料行业中做领头羊。我们现在的配料是涵括了大众配料和功能性配料两种。而诚一也是一个集成者, 我们一直致力于把全球最好的资源整合起来, 为客户提供更多的选择方案, 以达到客户需求为中心目标。目前, 令我们可喜的是, 很多公司在推出功能性产品前, 都会慕名前来找诚一洽谈。我相信这是企业能力和品牌的影响力所决定的。这次参加FIC2012展会也是为了对公司最新发展方向作进一步的宣传。
记者:上海诚一与国际性研究机构的合作如何?与金帝、统一、伊利、蒙牛这样的行业巨头合作时, 为他们提供了哪些服务?
转过路口，他们来到了康平路——一幢花园洋房的门口，揿了揿门铃，随即一前一后被迎进了客厅。这时，主人一家正饭后围炉取暖，舒谈甚欢。这两个不速之客的突然到来，使他们举家不胜惶惑。只见那矮个子从大衣袋中摸出一张名片递给主人，那名片上赫然印着“公安局侦查员 吉英民”字样。主人端详很久，颇为迟疑。矮个子即对主人说：“有件案子要向你李先生了解情况，能谈谈吗？”主人打量一下来客，沉吟后说：“当然可以，请到隔壁书房坐。”来人环视一下，故作神秘地说：“是件机密案子，还是到楼上谈吧！”同时对同来的高个子说：“你陪大家坐一会儿。”说着不容主人推辞，率先登楼，主人亦相随登楼。他们上楼后，即将楼上主人的继女请下楼来。
楼下，高个子和一家人无拘无束地漫谈着，他还把腰间的一支手枪取出给主人亲戚的小孩玩耍。侍者急忙制止，高个子说：“不要紧，子弹夹已经退下，没危险的，让孩子玩玩吧！”
过了大约30多分钟，听不到楼上动静，主妇有些不安，即命侍者送两杯茶上楼去，当即被高个子制止，随后，高个子走到楼梯口对上面喊道：“张组长，完了吗？”稍停，矮个子突然从楼上掷下一支鸦片烟枪，并厉声对楼下高个子说：“好好问问他们，烟土藏在哪里？”楼下高个子立即拉下面孔，将弹夹装进手枪枪膛，凶相毕露地对众人说：“都不要动，快说！”楼下一家人面对着这黑洞洞的枪口，一个个被吓得目瞪口呆，也预感到即将降临的不幸。大约又过了20多分钟，楼上矮个子提着皮包匆匆下楼，并命令楼下高个子：“看着他们，我回局去报告。”说着径直打开大门，扬长而去。楼下高个子随即一面喊着：“张组长！”一面急速夺门而出……
“上海县知事”遇害
家人急忙上楼，打开主人卧室，室内的景象，顿时令全家人大吃一惊。是时，满室有一种浓烈的氯仿气味，主人双手被歹徒缚着侧卧在床上，面孔上罩一大块厚厚的纱布，口鼻间堵塞着一大块饱蘸氯仿的药棉。家人和侍者七手八脚松开绑绳并进行急救，但终因中毒太深、窒息已久而难以挽回了。
市公安局刑侦科接到报警后，立即派员赶赴现场勘察。现场上，死者面色苍白，僵卧床上，床边五斗橱的两只抽屉及橱门皆被撬，但未撬开（据女主人称，橱抽屉内存放有家人常佩带的金饰及现金若干，未遭盗劫）；窗前的书橱被翻得凌乱不堪，一只红木盒被遗弃在地，盒内原装有死者生前收藏的各种纪念银币200余枚，已被劫去。此外，再无其他财物损失。
这位死者叫李祖夔。他父亲在袁世凯做皇帝时，是北京造币厂厂长；母亲是大汉奸王克敏的妹妹；本人则任过禁烟局长，也任过上海县知事，后开设大中华火柴公司，并经营房地产业，同上海滩上闻人杜月笙、虞洽卿、杨虎等关系密切，遇害时五十岁。遇害前，他購得康平路上这幢精美的花园住宅，卜居于此。他的长女已经出阁，这幢住宅内仅住着他和继室、继女等三人。他是阔绰和富有的。也许由于他精于经营，所以有人背后送他一个绰号，叫“老犹太”。殊不知，就这个绰号，竟给他招来横祸。
公安人员经过现场勘察分析后认为，死者生前未树宿敌，不可能是仇杀；种种迹象表明是一起有预谋有准备的盗劫杀人案。从犯罪手段来看，罪犯制造了冒充公安人员的名片，使用了麻醉剂，现场未留下任何指纹等，说明罪犯是工于心计的智能犯罪者。但从他未能撬开橱门、抽屉等，却又表明他并非老于此道的惯犯，很可能是流浪在社会上的前反动政府军人所为。本案被劫的财物不多，估计他们短期内还可能继续作案。根据现场的事后描述，刑侦科为这两个罪犯绘制了模拟像，通报各公安机关注意协查。同时，通过对所持名片的技术鉴定，对各打字誊印社作广泛调查，对死者的社会关系进行必要的查访，以图发现有益的线索。
寻找“吉英民”
不久，在福州路上一家打字社内找到了印有“吉英民”字样的拷贝纸，原文是申请市公安局发还某扣押物品的呈现文。据这个打字社的员工回忆，来客是一个带金丝边眼镜，颇有派头的二十七八岁青年，此人长眉细目，白净面皮，高颧骨，尖下巴，有些瘪嘴，讲一口带江南口音的普通话。呈文最后署名人的姓名书匡立人。打字社对此人特征的描述，除了多一副眼镜外，其外貌完全符合受害人家属对主要罪犯特征的描述。由此可以断定，此人就是杀害李祖夔的主凶。同时，侦查员们对文中所出现的两个名字，吉英民，匡立人，进行推敲：吉匡，匡吉，难道此人姓周？
可是，人流如潮的上海，哪里去找这个“吉英民”和“匡立人”？
未几，案情有了突破。常熟公安分局侦查员从最近的盗劫报告中，发现一个单身上门抢劫作案人的特征颇似李案中的第二罪犯，即身高一米八左右，方脸阔嘴，浓眉凸眼的高个子。这一情况的出现，证实了公安人员原先认定这两名罪犯在短期内将继续作案的判断。于是就此案为突破口，抓紧破案。
过了几天，在远离被盗劫现场的虹口区某旧货寄售商店，有一老妇求售一件昂贵的裘皮长袍。经留店后报告了公安部门，并请失主前去辨认，认出确系失物。于是，对老妇进行秘密监控。在监控中，发现了她与犯罪嫌疑人接头，当场将其擒获。经李家人侧面辨认，确证果然是那天在他们家楼下监视家人的那个高个子。可是此犯奸诈狡猾，态度蛮横，对其犯罪行为矢口抵赖，不做任何交代。侦查人员从那个老妇身上打开缺口，得知此人是她的一门远亲，叫邱华锋，在沪居无定所，有时在她家食宿，有时又数日不归。经对该犯的衣服物品进行细致的搜查，发现了一封寄到淮海路某坊某号转给他的信件。当即按址前往搜查，发现此处是一间公寓底层，两个窗子分别朝向南北两条弄口，并有前后门两面畅通，坐在室内即可详细地观察到弄内两面动静，这真是一间狡兔之窟。可是在侦查人员到来时，室内的床铺被褥和生活用品虽然依旧，但人去楼空。经询问房主，房主只知房客是去秋预付一年高额租金以后进来的，对他的职业并不了解，只见他常常包车进出，好像是个富商或洋行的高级职员。当请房主描述这个房客的面貌特征时，竟使侦查员为之惊喜不已，原来此人就是李案的那个首犯。从租赁契约上的名字，得知此人叫周占平。这也证实了原来对吉英民，匡立人两个人名必与周字有关的推断。可是，这个狡猾的家伙，早在其同伙失风之前就逃之夭夭了。
殡仪馆露头
这天，李祖夔的丧葬仪式在某殡仪馆举行了。殡仪馆外，车马喧哗，大厅内摆满了挽幛花圈，吊唁的人络绎不绝。侦查员在其中发现了一个青年的举止颇为可疑，他时而偷偷窥视着丧礼，时而逡巡于宾客之间。高度警觉的侦查人员，初疑他是一劫贼，可是看他对李家丧仪的注意，却似乎又不是一般劫贼，随即决定对他进行监视。
当天傍晚，此人又出现在人流如潮的西藏路上，但见他时而伫立街头，时而踯躅观望，似有所待。不一会儿，他突然阔步走过西藏路口，走进了延安路上的一间茶室。火车厢座位里，已经坐着一位身着列宁装、头戴干部帽的男子，室内灯光虽然昏暗，但透过此人架在鼻梁上的一副阔边太阳镜，侦查员一眼就认出他颇似李案中的首犯、正在通缉中的周占平。他和那青年一边啜饮着咖啡，一边低声交谈。机不可失，跟踪的侦查员决定立即行动。
“李先生，那笔账还没还清哪。今天方便吗？”侦查员突然出现在他面前。
周占平先是一惊，随即否认道：“我不姓李，你们认错人了吧！”
“大家看，这位先生竟欠了工钿想赖！”侦查员边说边走到身边，不由分说，就把两人拉起来，带到了公安局。
在预审室里，周占平还想辩白，可是预审员不慌不忙地从卷宗里拿出一份打印有“吉英民”字样的文件，摆在他面前，“叫你什么好呢？吉英民？还是匡立人？”周占平一见到这份文件，立刻像触电似的悚然一惊，半晌，颓然坐下，双手捧头，不发一语。
在另一边，对那个可疑青年的审讯也在进行着。经过连夜突击审讯，终于弄清了案情：原来那个青年赵某，父母早亡，依靠祖母替人倒马桶为生，一贯好吃懒做，结识周占平以后，走上了邪路。周的手枪、麻醉剂、刀凿绳索等犯罪工具，就是通过赵某藏匿的。周占平还经常邀请赵到茶室、饭店吃喝，然后就相伴到各住宅闲荡。一天，他们走过康平路李祖夔门前，周指着这幢房子说：“这家房子很漂亮。”赵某即答道：“这家人我知道，姓李，人称‘老犹太’，非常富裕。”原来，周犯与赵某交往，正是为了探听抢劫对象。于是，周犯就开始了作案准备，并勾搭解放前的一个旧同事邱某，开始进行了本文开头的那一幕抢劫杀人的罪恶活动。
又起波澜
在案情已全部弄清，主从两犯都已落网，公安人员着手写结案报告的时候，那位预审组的负责人却依然整天对周犯进行讯问，摸清了许多情况。原来，周是国民党军职勤总部的一个军官，南京撤退前派他来上海提运一批物资去广州，周变卖了这批物资中饱私囊留在了上海。他拥有这一大批赃款，遂于解放后租住了淮海路某坊的公寓住宅，过着挥金如土的阔绰生活，但坐吃山空，终于走上了抢劫犯罪的道路。但康平路作案所得，使他大失所望。他派赵某去探听李家丧仪是为了对李家再次作案。
周占平盗劫杀人案在移送法院后不久，突然又起波澜。原来周犯在一起民事诉讼出庭作证时，乘机逃脱了。
若符合补缴的范围，若是企业帮劳动者补缴，在距当前月份6个月以内，可以通过网上自助经办平台进行申报，6个月以外，则需带好《上海市单位招用从业人员名册》(已办招(录)用备案手续的无需携带)或劳动合同复印件，如补缴底前的社会保险费，还需携带补缴年度该人员工资发放的凭证原件及复印件;经劳动仲裁、劳动监察、法院调解或裁决补缴社会保险费的，只需携带《仲裁调解书》或《仲裁裁决书》、《限期整改指令书》、法院调解书或法院裁决书等;农村合同制人员，还需携带该人员的《劳动手册》复印件。材料复印件需加盖公章。
自由职业补缴的话，需带好户口簿首页和有本人姓名的页面复印件;劳动手册首页和有本人工作经历的页面复印件;身份证复印件;指定实名制帐户银行卡折复印件，到户口所在地街道社区事务受理中心办理。
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多地出台社保降费措施
作为地方供给侧结构性改革的主要措施，今年起广东、天津、云南、甘肃、贵州、江苏、上海等地方下调社保费率措施，虽然调整的险种、期限都不尽相同，且降费幅度主要向企业方面倾斜。
以上海的调整方案为例，得到下调的均为单位缴费费率，并未涉及到个人缴费。
广东方面，降低社会保险费成本的对象主要是失业、医疗、工伤险3种，其中失业险从原来的2%降至1%，预计到今年年底为该省企业减少社保费(含住房公积金)约350亿元。
相比于广东，天津今年印发的《天津市降低实体经济企业成本第一批政策措施》中明确，主要是下调失业、生育、工伤三类险种，缴纳费率共降低1.43个百分点。医保、养老保险也针对困难企业做了特殊安排和调整。
而根据云南日前出台的稳增长12条措施提出，省本级生育险费率下调至0.2%，降费期为今年1年;工伤险平均费率从0.93%降为0.75%;失业险从3%下调为2%。
贵州则以降低企业缴纳失业、工伤险费率为主;江苏以降低失业险为主，今后3年降低失业险0.5个百分点。
通过梳理发现，包括重庆、青海等省市已出台的供给侧改革意见亦明确，将调整“五险一金”征缴政策等。
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案件详情
2016年3月22日，上海市食品药品监督管理局执法总队和上海市公安局食药侦总队联合执法检查时，在上海市闵行区一仓库内发现上海榕顺食品有限公司将已过期的新西兰“恒天然”烘焙用乳制品违法加工成小包装，并以明显低于市场价进行销售。办案部门当场扣押涉案过期烘焙用乳制品及加工设备。当日，公安机关以涉嫌生产、销售伪劣产品罪对榕顺公司负责人叶某等5人依法采取刑事强制措施，彻查该案。
调查部门发现，犯罪嫌疑人刘某为减少对过期新西兰产烘焙用乳制品的损失，通过其掌控的上海嘉外国际贸易有限公司于2016年1月，将库存的过期276吨新西兰产烘焙用乳制品通过南通华源饲料公司以走账的方式销售给其亲戚尚某设立在上海市松江区的姜迪公司。此后姜迪公司将其中已过期的新西兰产烘焙用乳制品166.8吨分别销售给上海榕顺食品有限公司、上海智义贸易有限公司、上海锦合食品有限公司以及江苏、河南、青海等下游经销商。经销商再将加工成小包装的过期烘焙用乳制品，通过批发和网店等方式进行销售。案发后，办案部门在第一时间会同外省市监管部门关闭了相关网店，全力追缴涉案过期烘焙用乳制品，并抓获涉案的全部犯罪嫌疑人，及时查扣姜迪公司库存的109.2吨涉案产品。
上海市公安部门相关负责人表示，这是一起监管部门主动发现、和公安部门联合查办的重大的、有组织的食品安全违法犯罪案件，是食药监部门和公安部门在行政执法和刑事司法工作中“无缝衔接”的直接体现。2016年以来，上海市食品药品安全委员会办公室同上海市食药监局、市公安局等部门，进一步加强食品药品安全行政执法和刑事司法衔接工作。2016年9月，相关部门一起制定印发了《上海市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，完善了线索通报、案件移送、联合办案、涉案物品处置、信息共享、重大案件联合督办等常态化工作机制，从严从重查处食品安全违法犯罪行为。截至目前，已成功侦破食品药品刑事案件329起，抓获犯罪嫌疑人538人，其中已移送检察机关起诉197人。
上海市食品药品安全委员会办公室主要负责人表示，上海市监管部门将按照中央食品安全“四个最严”的要求，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，不断保持打击违法犯罪的高压态势。目前，正研究在本次食品安全地方修法过程中，设立进口高风险食品的数据公示、信息通报等规定，通过大数据监管，实现出入境检验检疫、各监管部门信息无缝衔接，为建设公众满意的食品安全城市提供有力保障。
