对“供给侧结构性改革”的内涵的理解——加强对高校思政课2018版教材新知识的研究

2022-09-13 版权声明 我要投稿

“供给侧结构性改革”是2015年下半年以来我国经济活动中最常见的词汇,也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。目前我国经济正进入以高质量发展为主要特征的新阶段,建设现代化经济体系必须坚持以供给侧结构性改革为主线。准确理解“供给侧结构性改革”的内涵也是把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想和建设现代化经济体系的应有之义。我认同将“供给侧结构性改革”理解为:供给侧+结构性+改革=供给侧结构性改革。

一、供给侧结构性改革的基本途径:改革

改革是事物发展的基本途径,因为世界上任何一个事物都要经历一个由小到大、由不完善、不成熟到比较完善、比较成熟再到更加完善、更加成熟的过程。在由小到大的过程中,适应环境的变化和内在成长的逻辑走向不断完善、不断成熟是必然趋势,不断走向完善、成熟的基本途径就是事物本身的改革。社会主义社会也是如此。随着时间的推移社会主义国家的实力必须不断增强,这是其存在合法性的自然基础。同时社会主义国家也是不断走向完善与成熟,这是其存在合法性的社会基础。社会主义国家不断走向完善与成熟的基本途径也是改革。“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西,而应当和其他任何社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。”[1]哲学教科书也强调改革是社会主义社会发展的直接动力。

党的十一届三中全会以后,我国进入改革开放新时期。此时改革的理论逻辑不仅存在于社会主义社会的基本矛盾运动,而且也存在于改革是事物发展的基本途径中,其现实逻辑是当时存在的各方面体制不适合我国的国情,不利于我国社会的发展。“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代接力下去”,[2]“改革开放只有进行时没有完成时。”[3]在这一思想指引下,党的十八届三中全会对全面深化改革进行顶层设计,全面深化改革成为新时代中国特色社会主义的主旋律。

“供给侧结构性改革”是经济体制改革理论的进一步深化,其基本的逻辑还是改革。“推进供给侧结构性改革,要把握好三个基本要求。其三,本质属性是深化改革。供给侧结构性矛盾的原因是要素配置扭曲,是体制机制障碍。要推进国有企业改革,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革,为推进供给侧结构性改革创造条件。”[4]

二、供给侧结构性改革的方位:供给侧

生产与消费、供给与需求是社会经济活动的两个相对应的基本方面,生产与消费、供给与需求的联系需要许多中间环节,它们各自也有很多形成的要素,但生产与消费的关系实际上也就是供给与需求的关系是既对立又统一的关系,它们之间相互依存、互为条件。没有需求,供给无从实现,新的需求可以产生新的供给;反之,没有供给,需求也无法满足,新的供给可以创造新的需求。但在马克思主义政治经济学的视角下,生产、交换、分配、消费虽然相互依存、互为条件,但生产决定交换、分配、消费,交换、分配、消费反作用于生产,而不是相反。

人类社会的历史发展充分证明一个国家的经济发展是从生产发展起动的,从根本上要靠供给方面推动的。正是人类意识巨大的主观能动性,形成供给方面的一次次从无到有、从有到优的变动推动着整个社会经济活动的进步。在人类社会发展的初期,供给的从无到有、从有到优的过程比较缓慢,供给方面对人类经济活动的推动作用表现得也比较慢,也不明显。但是,科技革命时代的到来,一次次科技和产业革命,带来一次次生产能力提升,更快地形成一次次供给方面的从无到有、从有到优的变动,推动了现代经济活动的巨大飞跃。现代社会发展的突出特点是科技进步飞速发展,与企业生产创新活动联系越来越紧密,由此形成生产与供给的规模、层次的变化时常明显与可观。

马克思主义政治经济学理论和人类社会发展从不否认消费形成的需求在社会发展中的作用。但我们必须清醒认识到当前和今后一个时期内,影响我国经济发展的最主要因素在供给侧方面。这是因为,第一,受在经济高速增长阶段大量投资与不同地区重复投资的影响,我国大量传统产业出现严重产能过剩,存量供给远远超过市场需求。第二,随着经济的发展与人民收入的增加,随着居民生活水平与消费层次不断提高,人民对基本生活消费品的需求虽然依然存在,但对其在安全、质量、品质、性能等方面要求在不断提升,但有一些企业受惯性或其它因素影响,相应消费品生产没有能跟进。我们很多人的出境游变成出境买的原因就在此。第三,马斯洛的需求层次论和经济学原理也告诉我们,随着经济的发展和人们收入的增加,人们的消费需求会不断升级。中国特色社会主义进入新时代,我国人民生活即将进入全面小康,人民衣食住行的基本需求已得到比较充分的满足,个性化、高端化、服务化方面的新需求已逐步形成,但有效供给还没有完全同步跟进。

“我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量‘需求外溢’,消费能力严重外流。解决这些结构性问题,必须推进供给侧改革。”[5]“当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。”[6]这是对马克思主义政治经济学理论和人类社会经济发展的因素的深入把握和深刻认识,也是建立在对我国现阶段经济发展中矛盾的主要方面的充分分析基础上。

三、供给侧结构性改革的关键:结构性

我们提的供给侧改革,完整地说是“供给侧结构性改革”,“结构性”三个字十分重要,简称“供给侧改革”也可以,但不能忘了”结构性”三个字。”我们必须进一步认识到供给侧结构性改革的关键是结构性。

供给侧在结构性方面进行改革的第一个重要内容是提高商品和服务的质量。当前,商品和服务质量不适应国内外需求已成为我国经济明显的短板。不经历一场深刻的质量变革,高质量发展便难以实现。提高产品质量我们可以通过依靠科技创新来改变生产产品或销售产品的结构来完成。我们应该知道,世界上每一个事物不仅由要素构成,而且是以一定的结构和方式使要素相互联系而形成的具有特定功能的整体,我们不仅可以通过增加要素从而增加产品的数量,同时我们更应该通过改变要素相互联系的结构来提高产品的质量与功能。历史上“田忌赛马”的典故以及在十万个大气压与3000度高温下“石墨变成金刚石”的科学事实说明这一点。

供给侧在结构性方面进行改革第二个重要的内容是减少无效供给,增加有效供给,这要求我们在经济领域进行整个资源配置的结构性改革。人类的社会生产和消费具有复杂性,社会生产分为不同的部门、不同行业、不同产业、不同企业、不同产品、不同档次,人类的消费也是多种多样、千变万化,随时间、地点、条件的转移而转移,这就决定了国家经济活动不仅涉及到量、质的问题,而且还有一个结构的问题。近几年,无效供给的大量存在,有效供给的严重不足,问题在于整个社会资源配置不合理,效率低下,部分资源未能得到有效利用,陷入了供给瓶颈,关注供给侧就是要打破这个瓶颈,实现经济在资源优化配置、高效率生产条件下的长期增长。

供给侧在结构性方面进行改革的第三个重要内容是经济结构特别是产业结构的优化和升级。纵观世界经济发展史,我们可以发现一个国家经济的发展更要表现为国家的经济结构随着科技革命的发展而不断优化和升级,从而不断促进新产品、新行业、新产业的产生和发展,带来国民经济整体效率和效益的提高。改革开放四十多年来特别是近几年来,我国经济结构有优化和升级的趋势,但应该说远远不够。因此,推动我国经济高质量发展,必须有一个更加重要的任务,那就是适应世界新一轮科技革命和产业变革趋势,引领我国产业结构朝着高级化、现代化的方向发展,在国际产业链、价值链的阶梯上持续向中高端攀升。

为了说明供给侧在结构性方面改革的后两种情形,我们可以举高校特别是一些高职学校有可能面临招生不足问题的例子。如果招生不足是生源不足引起的,这是需求侧形成的。如果是下面两种情况形成的,就是供给侧且是结构性问题。一是如果是学校教师数量、教学设备虽然充足,但是社会需要多专业方面的专业教师、教学设备不足而导致录取招生数量不多,社会需要量小的专业师资力量、教学设备充足但招生录取学生数量也不多,这是学校资源配置的问题;二是随着科技进步和社会发展,学校的师资素质与教学设备也有一个优化与升级的问题,如果学校安于现状,不思进取,缺乏激励机制和政策措施,导致老师知识陈旧,教学方法落后,缺乏进取精神,专业设置不能与时俱进,从而培养出来的学生难以满足社会需求,社会形象不好,导致社会生源数量虽然充足但选择该校的学生数量少,这是学校教师与教学设备优化与升级的问题。

推进供给侧结构性改革是党中央深刻把握我国经济发展大势作出的重大战略部署,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,是《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系》(2018版)教材的一个新的知识,我们必须引导学生正确理解。

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供给侧结构性改革,就是用增量改革促存量调整,在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流,在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;就是优化产权结构,国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构,促进资源整合,实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量,优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构,实现公平分配,使消费成为生产力;就是优化流通结构,节省交易成本,提高有效经济总量;就是优化消费结构,实现消费品不断升级,不断提高人民生活品质,实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

摘要:推进供给侧结构性改革是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,是《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系》(2018版)教材的一个新的知识。坚持政治性和学理性相统一是推动思政课改革创新提出的首要基本要求。我认同将“供给侧结构性改革”理解为供给侧+结构性+改革=供给侧结构性改革。

关键词:供给侧,结构性,改革

参考文献

[1] 马克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社,1974(34):443.

[2] 习近平谈治国理政[M].北京:外交出版社,2014:67.

[3] 习近平谈治国理政[M],北京:外交出版社,2014:69.

[4] 习近平主持召开中央财经领导小组第十三次全体会议强调:坚定不移推进供给侧结构性改革,在发展中不断扩大中等收入群体[N].人民日报,2016-05-17(1).

[5] [7]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话强调:聚焦发力贯彻五中全会精神,确保如期全面建成小康社会[N].人民日报,2016-01-19(1).

[6] 习近平在重庆调研时强调:落实创新协调绿色开放共享发展理念,确保如期实现全面建成小康社会目标[N].人民日报,2016-01-07(1).

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