农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
摘 要：近年来，安全生产事故频发引起社会的广大关注。本文以浙江省某县级市提供的安全生产事故案例数据，从单因素多因素等方面对数据进行分析并结合图例说明问题。在发现问题的同时提出解决方案。本文着重在安全生产事故预警方面，根据已有数据案例发现的规律对浙江省某县级市的安全生产事故进行预警。
关键词：安全生产;案例分析;事故预警监管
1 引 言
目前，全国安全生产事故频频发生，形势十分严峻。今年自5月底以来，东三省连续发生了三场重大火灾：黑龙江中储粮林甸直属库火灾、辽宁中石油大连石化分公司油渣罐爆炸、吉林宝源丰禽业公司火灾，后者更是以120人遇难、70人受伤的数字再次敲响安全生产的警钟。2013年6月3日发生在吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司的特别重大燃烧事故，已造成百余人遇难。事故牵动国人神经，也警示着安全生产形势的严峻。
浙江省浙江省某县级市经济发达，是中国最具投资潜力百强县前位，在经济迅速发展之时，安全生产尤为重要。但是近年来，浙江省某县级市的安全生产状况堪忧，安全生产事故常常发生，比如说，2013年8月8日，位于浙江省某县级市某某街道某某路18号的3层楼民房发生火灾，租住在房内的13人，有7人不幸遇难。还有很多机械事故，高处作业跌落事故，触电溺水事故等。
2事故举例及问题的提出
2009年浙江某轮胎有限公司的车辆伤害事故，由于肇事者不具备《特种作业人员操作证》，无证叉车;且遇到紧急情况时，采取的不当操作直接导致事故的发生。而该轮胎有限公司负责人未能督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，是导致事故发生的间接原因。
2010年浙江省某市某机械电器厂的触电事故，死亡员工符某穿着皮鞋在没有关闭电源的情况下进行线路清理而触电死亡。在这个事故中，由于该企业未进行新员岗前教育与培训;未制定产品调试、整理、包装岗位安全操作规程;未为员工提供劳保鞋，几个原因综合之下造成员工死亡。
2013年7月17日厦门公交车起火造成47死34伤事故，在媒体报道的开始被认定为安全生产事故，引起公众对乘坐公交车的恐慌。但在进一步了解之后，经初步认定，这是一起严重刑事案件，有关情况正在深入调查中。
上述事故只是我们截取的三个例子，像这种事故每年都有大量发生，因此就有为事故作出相应的安全监管预案的必要。
3 浙江省某县级市安全生产监管预案
针对浙江省某县级市2005年到2012年安全生产事故死亡人数的分析结果，我们提出了相关的安全生产监管预案。首先对安全生产总则进行了回顾，接着对监管预警机制进行规划，然后就是我们预案的重点--预防预警和应急预案，最后是附则。
针对生产过程中不同的紧急情况制定监管预案、应急预案，是安全事故应急管理的重要工作内容。预案的目标和任务在于预防事故的发生，以及尽可能地减轻事故造成的生命财产损失。下面我们以制造业为例做相应地监管预案。
3.1制造业应急预案
制造业是安全生产事故高发的一个行业，在数据统计中，我们把制造业细分为金属制品、机械和设备修理业、橡胶和塑料制品业、汽车及其配件制造业、皮革及其制品与制鞋业、化学原料和化学制品制造业及食品制造业等一共13个制造行业。其中普遍出现的事故原因是触电、机械伤害和物体打击。我们要针对这些情况对相应地企业做好预防预警工作。
1.危险源与风险分析
(1)金属制品、机械和设备修理业是制造业下属的一个行业，也是死亡率最高的一个行业，它的从业人员死亡原因主要是触电、机械伤害和物体打击。此行业一般有高低压配电装置且作业区电源线路较多，重型机器较多，易燃品集中堆放。如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生机械伤害、触电及物体打击等事故。
(2)橡胶和塑料制品业是历年来制造业死亡率第二高的行业，它的从业人员的死亡原因主要是爆炸和触电。此行业易燃易爆品众多，且集中堆放，作业主要依赖于电力且作业区电源线路众多。如果出现人为工作失误或是自然天气较热而通风不好，就会出现触电、火灾及爆炸等事故。
(3)汽车及其配件制造业是死亡率第三高的制造业，它的从业人员的死亡原因主要是触电、机械伤害、高空坠落。此行业一般有高低压配电装置且作业区电源线路较多，机器众多，从业人员的安全防护意识不够高等一系列原因都会导致从业人员的死亡。
2.预防和预警
作为预案的重要环节，我们要在这一处引起十分的重视，这是我们减少安全生产事故发生的第一道关卡。
(1)机械、设备等硬件设施方面：
要求采取以下措施：
A、监督厂家要定期检查电源线路。;
B、要求各企业要采取双电源保护;
C、规定企业定期检查易造成机械伤害的机械、设备，避免工作过程中出现因机械故障出现的机械伤害问题。
D、规定企业工作车间的通风、温度、压力、噪音等应采取自动监测报警措施，避免因此而出现的火灾或是造成工作人员工作不能专心而造成伤害的情况;
E、要求企业对易燃易爆物品采取定期检测措施，把火灾萌芽消灭于摇篮，市安全生产监管局进行不定期抽检;
F、检查企业各种消防设施的合理配用，定期维修、保养、定时更新;
J、要求企业设置合理的安全通道与安全出口;
K、不定期检查各企业工作环境的安全性，且若有安全隐患，应找专业人员来进行解决。
(2)安全意识、管理制度方面：
主要有以下几点：
A、安全生产责任制度;
B、安全生产教育培训制度;
C、安全生产检查制度;
D、各岗位安全操作制度。
(3)员工培训
A、不定期抽查各企业是否定期培训急救员，急救员应通晓常见的外伤、休克的检查与诊断，熟练掌握外伤急救和抗休克等院前急救技术，还必须做到先抢救后运转的原则。企业应对员工进行定期考核和培训。例如2005年发生的XX办事处前金村沈XX无证无照黑油膏加工场"3o4"中毒事故，操作人员重伤、死亡一部分原因是安全生产意识薄弱、周围无安全防护措施，另一方面确实由于没有得到及时的救治。如果在场的其他人员了解急救措施，也许这条生命就不会消逝;
B、不定期抽查各企业是否定期对本企业员工进行安全意识的强化工作，比如人为的使机器处于不安全状态，如取下安全罩、切除联锁装置等，走捷径、忽略安全程序。如不盘车、不置换分析等。这些是金属、汽车制造业的熟练工经常会发生的毛病，而因此大意，就很可能会造成机械伤害。对于这类员工，我们要经常性提醒他们，一定要安全规范地操作;
C、不定期抽查各企业，特别是机械类制造业，是否对本企业使用的机械队员工普及它们的危险性，避免从业人员缺乏对动机械危险性的认识而产生操作失误;
D、不定期抽查各企业是否对技术工采取定期考核与培训工作，避免技术不熟练，操作方法不当，准备不充分，安排不周密，因仓促而导致操作失误.
E、监督各企业针对本行业安全生产事故死亡率比较高的事故原因，如触电、火灾、机械伤害等，进行全范围的安全教育与安全急救知识的普及。例如2012年的浙江省某县级市XX五金有限公司"10o17"机械伤害事故，浙江省某县级市XX五金有限公司未对从业人员进行安全生产教育和培训造成事故的间接原因。
3.应急响应
如果我们在预防预警这一块没有做好充分的准备工作，依然有安全生产事故的发生，我们就到达应急响应这一个阶段，也是减少安全生产事故的最后一个关卡。
在事故发生的第一时间，市安全生产监管局就应就所发生相应级别的安全事故所预定的组织实施单位和相应单位进行相应的行动。
市安全生产监管局应组成以下几个组织，来更好地应对安全生产事故。
(1)应急指挥组织。应急指挥组织应就安全生产事故发生的级别、类型和实际情况选择合适的预案，并对其进行修改;应指挥现场的救援和事故处置等事项，力求将事故损失降到最低，以及最大力度地避免以后类似情况的发生;应遵循指挥主体的动态变更原则，确保事故性质或大小发生变化时，由更权威、更专业的指挥机构和人员进行指挥。
(2)专家组。由不同制造业的技术和管理专家组成的专家组，对危险源风险进行评估，对事故现场进行检测、评估，预测事故发展趋势，为应急指挥、现场抢救的人员，资源调度和处置措施选择提供决策依据。
(3)现场抢救组。现场抢救组应根据应急指挥组的指挥和现场的实际情况进行最大力度地抢救。
(4)善后处理组。本组织的工作主要有应急物资的补偿和资源的调配工作，对受影响的员工进行安置，就本次安全生产事故所造成损失的企业或个人联系保险公司进行索赔等。
(5)事故调查组。本组织应对本次的安全生产事故进行全方位的了解与调查，受调查部分应包括受此次事故影响的人员的公司、参与急救的部门等各方面。
4.信息发布
在应急预案中制定规范的事故信息对外发布制度，对保障社会稳定和公众的知情权有重要的意义。在网络信息发达的今天，市安全生产监管局应争取在第一时间向社会提供准确的信息，尽量避免因不能及时提供准确信息，导致媒体出现错误或虚假信息误导公众，引起社会动荡和其他问题。例如在2013年7月17日厦门公交车起火造成47死34伤事故，在媒体报道的开始被认定为安全生产事故，引起公众对乘坐公交车的恐慌。但在进一步了解之后，经初步认定，这是一起严重刑事案件，有关情况正在深入调查中。
5.后期处理
(1)善后处理
人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
(2)保险
安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
(3)事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。
6.监督管理
监督在应急救援过程中各组织、各部门是否坚守自己的岗位，全力实施救援行动，并应采取奖励及追究责任制度。
4 结束语
本文首先从浙江省某县级市提供的安全生产事故2005年到2012年的数据开始分析，并对数据进行单因素多因素进行分析，以及对个别案例进行鱼刺图等解析，发现其中多数的生产事故多与季节、行业等因素有关，针对这些因素提出监管预案。监管预案从分析生产事故的危险与风险开始，进而针对这些危险源提出预防和预警、应急响应、信息发布、后期处理、监督管理等。我们希望通过这篇文章为一些企业的安全生产监管提供一定的借鉴意义，从而减少安全生产事故的发生。
参考文献：
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[7] 企业安全生产应急预案， Inc.[EB/OL]. [2011-03-22]. http：//www.doc88.com/p-74287791164.html
作者简介：王敏汝，女，1993年7月20日，浙江丽水，浙江财经大学，经济学，经济学。徐 真，女，1992年9月12日，浙江嘉兴，浙江财经大学，经济学，经济学。唐 萍，女，1992年7月2日，江苏徐州，浙江财经大学，经济学，经济学。杨 佳，女，1994年05月 21日，湖南，浙江财经大学，经济学，经济学。
作者：王敏汝 唐萍 徐真 杨佳
达州市腾飞汽车维修服务有限公司安全事故应急预案
一、编制目的
为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员人工身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。
二、危险性分析
1、服务站概况：本服务站位于达县南外杨柳垭村6组，占地面积约3000平方米，其中厂房面积约 1000平方米，现有员工16人。主要从事汽车一二级维护及小修作业。
2、危险性分析：本服务站经营的汽车维修，经常接触汽油、氧气、乙炔、油漆等易燃物品，同时使用的举升器等起吊设备及易出现垮塌伤人事故。
三、 应急组织机构与职责
服务站成立火灾、工伤事故应急救援指挥部和相应的急救工作组。
1、指挥部组成成员和职责 总指挥：白如刚
副总指挥：刘绪华
陈良刚 成员：马
江
周木平
刘
捷
蒋青松
白如均
燕亮宏
蒲
川
张明桥
总指挥不在的情况下由安全主管进行现场指挥。 指挥部主要职责：
(1)组织制定本单位安全生产规章制度; (2)保证本单位安全生产投入的有效实施; (3)组织安全检查，及时消除安全事故隐患; (4)组织制定并实施安全事故应急预案; (5)负责现场急救的指挥工作; (6)及时、准确报告生产安全事故。
2、工作组组成成员和职责 灭火组：负责消防、抢险。 组长：马江
成员： 蒋青松
王开兴
蒲川 救护组：负责现场医疗、救护。 组长：白如均
成员： 李乐
张力
警戒组：负责治安、交通管理。 组长：周木平 成员：张明桥
吴繁
通迅联络组：负责通迅、供应后勤。组长：燕亮宏 成员：
白如均
刘绪华 运输组：负责运送伤员 组长：白如刚
成员：刘捷
陈良刚
四、 预防与预警 1 、事故预防措施
(1)建立健全各种规章制度，落实安全生产责任; (2)定期进行安全检查，强化安全生产教育; (3)车间
(4)采用便捷有效的消防、治安报警措施; (5)保证消防设备、设施、器材的有效使用。
2、 报警与通讯
公司将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况;
应急电话：0818-2229555
13778324456 火警：119;匪警：110;医疗急救：120; 5 应急响应 5.1灭火处置方案
(1)发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告;
(2)灭火组按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救; (3)总指挥根据事故报告立即到现场进行指挥(总指挥不在现场由副总指挥负责指挥);
(4)警戒组依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导; (5)救护组进行现场救护，如有需要立即将伤员送至医院; (6)通讯组视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车; (7)扑救人员要注意人身安全。 6 附则
(1)定期组织安全生产培训，熟悉各种应急技术;
(2)定期组织应急处置技术演练，应急预案综合演练每半年不少于1次。
安 全 事 故 应 急 预 案
为提高汽车维修安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效应对安全事故，妥善处理，有效控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据相关法律法规和本修理厂各部门各岗位的工作职能，制定本预案。
一、适用范围
(一)本修理厂正常维修工作中，发生死亡1人及以上的生产安全事故。
(二)本修理厂维修车辆出现重大维修质量安全事故问题，或者可能造成重大伤亡及以上的重大险情。
二、工作机制
建立和完善重大生产安全事故应急体系和应急预案以及实施，负责根据应急预案的原则，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，组织实施工作。
三、应急组织体系与职责
在统一领导下，坚持分级响应、分级管理为主的原则实行应急工作责任制。根据制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合维修车间的特点、范围，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产事故应急救援预案。
四、应急准备
(一)定期研究重大生产安全事故应急救援工作，指导应急救援组织的建立和完善，加强重大安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。
(二)定期检查本单位职责范围内安全应急预案的落实情况。安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。
(三)应急抢险救援工作需要多部门配合的，根据情况及需要及时通知和配合地方交通、公安、卫生、消防、安监局等有关部门，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。
(四)建立本单位重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新，定期完成风险分析及评估报告，建立健全预警联动机制及时消除隐患。
(五)各部门主管应24小时保持手机开机，以备紧急情况联络。
五、应急响应
(一)事故报告
1、报告原则 应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大安全险情或重大事故情况。
2、报告程序
(1)发生重大安全险情或重大事故后，相关部门负责人应立即将事故情况如实向主管领导报告。
(2)主管部门接到事故报告后，迅速核实有关情况，并立即报告分管副总经理。
(3)发生严重火灾事故，要及时上报消防、交通等政府部门。
(4)发生死亡1人及以上事故，要及时上报公安、交通、等政府部门。
3、报告内容
重大安全险情或重大事故报告的内容：
(1)险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况;
(2)险情或事故发生的单位名称、资质等级情况，单位负责人、企业法人代表等有关人员的姓名及执业资格等情况;
(3)险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等;
(4)原因的初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情况;需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜;
(6)事故报告单位、签发人及报告时间。
(二)救援程序
发生事故立即启动现场应急救援预案，立即组织本单位应急组织开展救援行动，迅速控制危险源和现场，组织群众自救互救。
根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥小组，具体指挥现场救援工作，按照本预案规定的职责开展救援行动。
(三)事故处置
遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大安全险情或重大事故的应急处置和抢险救援工作。
1、在统一领导指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴事故现场，按照应急指挥命令和应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，会同安全监管等部门开展事故调查，及时向上级行政主管部门续报有关情况。
2、在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。
(四)信息发布
重大安全事故的信息和新闻发布，由政府或有关行政机关单位实施集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规，规定向社会公布。同时，向公众发布警告或者劝告，采取严格的防范控制措施，防止事态的进一步发展。
六、应急终止
(一)应急组织应根据重大安全事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向公司报告。
(二)应急状态终止后，应及时作出书面报告。书面报告的应包括以下内容：事故发生及抢险救援经过;事故原因;事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等;预防事故采取的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
七、保障工作
(一)宣传教育
有计划、有目的、有针对性地开展预防重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和应急反应能力。并通过定期组织实战演习，增强应急处置能力。
(二)人员力量保障
对本单位的重大安全事故应急工作基本人员力量进行摸底检查，组建应急救援队伍，并加强重大安全事故应急工作基本人员技能培训和力量：
1、设备抢险力量：主要由车间维修人员、设备管理人员、设备维护人员组
成，承担事发现场的设备抢险和安全保障工作。
2、安全咨询力量：主要由从事现场管理、设备管理、设备维护等工作的技术人员组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务。
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处理突发事件应急预案
依据《中华人民共和国安全生产法》，按照《陕西省道路运输条例》和《机
动车维修管理规定》的相关要求，为建立健全指挥统
一、反应灵敏、功能齐全的突发安全生产事故应急反应机制，切实有效地做好修理厂在事故预防、事故控制、事故处置及消除事故方面的工作，全面提高修理厂处理突发安全生产事故的能力，最大限度地保障人员生命和财产安全，抑制突发事件，减少事故的危害，根据本厂的实际情况和工作特点，特制定本应急预案。
一、成立处理突发事件应急领导小组，明确划分职责，加强组织领导，保证安全生产应急工作及时、协调、有序运行
(一)成立修理厂处理突发事件应急领导小组： 组 长：杨 乾 (总经理) 组 员：杨礼敬 王磊
(二)修理厂处理突发事件应急领导小组成员职责划分：
组长：安全生产责任人。全面负责修理厂突发安全生产事故预防和处理的领导、组织、布置、协调、指挥、监督、检查、总结工作，对安全生产负总责。
组员：在组长领导下，具体负责修理厂突发安全生产事故预防和处理的实施工作，对各自职责范围内突发安全生产事故的日常预防和临场处理工作职责负责。
二、修理厂的突发安全生产事故及其预防和应急处理工作程序
(一)本预案所称的安全生产事故是指修理厂内发生的下列安全事故：
1、电器设备车辆燃油火灾、燃油烟花爆竹爆炸、燃润液压油强酸等车带化学品腐蚀污染的消防安全事故;
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2、车辆交通安全事故;
3、触电、设备碰夹绞、车辆碰压、滑摔等人身伤害和维修车辆设备设施损坏等生产安全事故。
(二)安全生产事故的预防措施：
落实安全管理制度，严守操作规程，搞好安全生产事故预防，预防修理厂内发生人身、设备、车辆、火灾、触电、交通等安全生产事故，保障被维修车辆运行安全技术条件，避免因维修质量事故而引发被维修车辆的机械交通事故或隐患。
1、贯彻实施国家“安全生产法”和“消防法”，认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全并严格执行修理厂的安全(文明)生产管理制度、消防安全管理规定、电弧焊(割)安全技术操作规程、气焊(气割)安全技术操作规程、焊割作业安全须知、易燃易爆有毒有害腐蚀氧化物质容器和压力容器电(气)焊割安全技术操作规程、维修举升起重清洗电器机加工辅助设备机具安全技术操作规程、《门卫制度》。修理厂、车间班组、一级维修工人层层签订安全生产目标责任书，并认真贯彻执行。
2、组长每月检查总结布置并对全体职工进行消防安全、交通安全、生产安全宣传教育培训，不断提高全体人员的安全意识，做到安全警钟长鸣;副组长每月检查并保持安全设施和消防设施完好、消防器材在有效期内;督促全体职工严格遵守各项安全生产管理制度和操作规程;各岗位职工密切配合、精心操作、认真维修，整理、整顿、清洁好修理厂、维修车间的环境卫生，定期对维修设备进行检查、维护、保养，以确保维修设备整洁安全完好。
3、严禁无证进行特殊(驾驶汽车及清障车、汽车吊、行吊、电、气焊、割)作业，严禁违章指挥，严禁违章作业和违反操作规程作业。
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4、保持厂内消防用电充足畅通;禁止任何人将有泄漏现象或裸露的易燃、易爆、易腐蚀物品带入修理厂，禁止一切载有或染有易燃易爆易腐蚀物品、燃油泄漏、电路有起火现象的车辆进入修理厂停留、停放、修理或维护，禁止一切危险货物运输车辆进入修理厂停留、停放、修理或维修(危险货物运输车辆修理厂除外)，禁止在修理厂内燃放烟花爆竹、生明火、打场晒物;禁止在维修车间停放、摆设任何与维修或消防无关的物品、器械，禁止在配件材料库房、维修车间、办公室、微机室、配电室、设备旁摆放润滑机油、燃油、酒精等易燃易爆易腐蚀物品和乱放杂物工具;严禁在驾车、检查检测和维修车辆、清洗零部件时抽烟，及时清除维修车间和设备上的油污以及时消除火灾隐患;禁止使用电炉、电热器和乱拉乱接电线。
5、保持厂内标线、标牌明显，保持厂内维修秩序和交通秩序良好，待修、已修车辆按指定位置顺序停放;带“病”危及安全行车的未修竣完好的车辆一律不准出厂上路行驶;各岗位工作人员过度疲劳不得上岗工作，禁止穿拖鞋上岗，禁止被维修车辆在非专用试车道或场上试刹车;严禁酒后上班上岗，严禁酒后驾车或无证驾车。
6、全体员工管好自己的子女、亲属和朋友，不让其在工作和危险场所玩耍;告知车主及随行人员不要在工作和危险场所玩耍。
7、严格遵守维修作业技术规范、工作纪律和职业道德，认真按照车辆维修作业技术规范维修车辆，严禁出具与被维修车辆实际技术状况不符的虚假竣工出厂报告，保障车辆运行安全技术条件能符合国标规定。
(三)安全生产事故的应急处理工作程序
1、若发生可独自控制处理的火灾事故，现场负责人(即指厂长、副厂长、安全员、车间主任、部室主任或主管、门卫员、在场的任一级最高领导或负责
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人)，应及时组织人员利用灭火器或消防栓消防水进行灭火(但油电起火不得用泡沫灭火器具和水扑灭)，控制火势蔓延，并指挥疏散人员和车辆。
2、若发生独自无力有效控制和处理的火灾或爆炸事故，现场负责人除指挥人员采取灭火或处理措施外，应在5分钟内打火警电话119报警，并指挥疏散人员和车辆;消防人员到达现场后，修理厂现场负责人应积极主动配合做好灭火工作。
3、若属油电起火时，现场负责人应立即自行或指挥他人先切断油电路;且油起火不得用水扑灭，电起火在切断电源前也不准用水扑灭。
4、若属燃润液压油或强酸等车带化学品腐蚀污染的事故，应先切断腐蚀污染源，再采用沙土或石灰吸附或中和清除;若是强酸对人体的腐蚀，则应立即用清水冲洗人体的被腐蚀处，但不得将水注入浓硫酸中。
5、若火灾、腐蚀、污染事故中有人身伤害的，现场负责人应在10分钟内打120急救电话，确保尽快及时救治伤员。
6、若发生交通事故，现场负责人应及时组织人员做好标记、抢救伤员、保护现场，应在5分钟内打医疗急救电话120和交警电话122报警，并指挥疏期待人员和车辆，防止伤害扩大。医疗急救和交警人员到达现场后，修理厂现场负责人应积极主动配合做好急救和施救处理工作。
7、若发生触电、设备碰夹绞、滑摔等人身伤害的生产事故，现场负责人应及时组织人员切断电源、做好标记、抢救伤员、保护现场，防止伤害扩大;并应在5分钟内打医疗急救电话120报警;医疗急救人员到达现场后，修理厂现场负责人应积极主动配合做好急救和施救处理工作。
8、若发生维修车辆设备设施损坏等生产事故，现场负责人应及时组织人员切断电源、做好标记、保护现场，尽快施救，防止伤害扩大。
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9、不论发生什么事故，在伤员急救和车辆设备施救结束后，修理厂现场负责人应组织人员继续保护现场，积极主动配合消防、交警、安全等有关部门或(小事故时)自行查明事故原因;并做好事故的善后处理工作，以尽量减小或降低事故造成的伤害和损失的负面影响。
10、若发生重大安全生产事故，修理厂安全生产应急领导小组组长、副组长应在第一时间赶赴事故现场，及时组织指挥抢救伤员、灭火、消除腐蚀或污染、施救车辆设备、事故调查、事故处理等工作。
三、本应急预案是修理厂应急救援工作的指导文件。预案从2018年5月24日起实施。
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施工现场在工程经理的正确指挥下，严格执行各项，安全制度措施，确保工程的顺利进行:如施工中发生重大安全事故时，及时的启动应急预案，工程负责人及现场安全员，积极组织抢救伤员，确保在第一时间，将伤员送至医院救治，保护事故现场，组织人员对事故进行认真分析，按照三不放过的原则，查清事故的主要原因及主要责任人，将分析报告，上报有关部门。
安全生产事故应急救援预案
一、概述
为了在施工中突发安全生产事故时能及时予以控制，有效地组织抢救和救灾，防止事故扩大，在施工现场各生产部门应对本生产区域内的危险部位进行危险源的安全评价，对所有被确定为重大危险源的部位和场所，应事先对可能发生事故的部位及时采取有效保护措施进行完善。对周围可能造成的危害程度进行预测，依据预测，提前制定重大事故应急措施方案，组织抢险队伍和配备救援所需的装备材料，在较短时间内使事故得以控制，防止事故扩大，将损失减少到最少。针对本工程的实际情况，做好事故预案的演练工作，确保安全生产，特制定本预案。
二、组织机构
(一)、组织人员
组长：夏传健(项目经理)
副组长：李志红(项目副经理)、马行千(项目总工) 组员:徐荣明、周银钢、诸葛永强、张义方、吴起、王晓钢、邓华、张义良
(二)、人员分工
总指挥：夏传健 负责组织项目的应急救援指挥工作。
副总指挥：李志红 协助总指挥负责应急救援具体指挥工作和对外联系。
生产总调度：马行千 负责事故处置时生产系统的调度工作及事故现场通讯联系，具体负责疏散现场，警戒，治安保卫，医疗救护等工作。 安全员：徐荣明 协助副总指挥做好事故报警通报及事故处置工作，具体负责灭火、现场电源。
三、应急救援保障
为了能在事故发生后迅速、准确、有效地进行抢救工作，特制作以下规定：
(一)、保障制度
①、班制度：白天施工期间，救援小组各成员基本都在，晚上建立值班制度，保证24小时当发生紧急事故时，在第一时间，都有应急小组成员赶到事故发生现场，解决和上报突发事故，特制定以下值班制度：
⑴、 项目部每天安排两人进行夜间值班，同时各专业工长必须跟班作业。
⑵、 值班人员必须坚守岗位，不得早退，外出。
⑶、 值班人员要经常到现场了解施工情况和检查是否存在安全隐患，发现安全隐患及时处理。
全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》和矿要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下：
1.组织领导、责任单位、责任人
1.1.组织领导：组长：作业长 副组长：副作业长
成员：职能人员、各班长
责任单位：检修一区
责任人、指挥：作业长
报告：当班值班、检修人员
2.事故应急救援预案(措施)：
2.1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告作业区领导、矿调度，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。
2.2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向矿调度汇报，矿调度逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。
2.3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向作业长、矿调度，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。
2.4.若发生泄露中毒事故，救援人员在救援时要先关闭气源，在实施抢救时，必须戴好防毒面具，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行抢救，救援人员若感觉自己呼吸困难应立即撤离，更换人员。待救护人员到达后送医院抢救。
2.5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。
2.6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。
2.7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。
安全生产事故应急预案
第一条 突发安全事故应急领导小组
成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。 领导小组组长：向冰清 副组长：韦松
成 员：黄升 李平归
应急办公室设在专职安全办。
第二条 第二条 公司突发安全事故种类
公司突发安全事故含公司重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程建设危房安全事故、重大特种设备安全事故、外出大型活动安全事故、外来暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行传染病安全事故。安全事故造成1 人死亡、集体损伤三人以上的，属重大安全事故。 第三条、安全事故报告及处理程序
一、报告制度实行公司一把手负责制
二、公司发生或接到突发安全事故后，必须在5~10分钟内向总经理报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助，同时报县安委会和集团公司安全科。公司本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场员工离开危险区域，保卫好公司贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，提交公司突发事故有关材料，做好善后处理工作。
三、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分或视情节轻重追究法律责任。
第四条 具体重大安全事故应急预案
一、重大火灾安全事故
1、发生重大火灾安全事故，公司应指挥员工紧急集合疏散，迅速将事故信息报总经理、县消防大队、县安委会及集团公司安全科。
2、公司利用警报声发出紧急集合信号，组织员工按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将员工带至远离火源的安全地段。
3、组织员工参与救火，利用一切救火设备救火，及时报打1
19、120请求援助。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
二、重大交通安全事故
1、严禁超速行驶和醉酒驾车，发生重大交通事故，应指挥员工紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故报总经理、县交警大队、保险公司、县安委会及集团公司安全科。
2、公司要迅速抢救受伤员工，在最短时间内将受伤员工送至救治，及时报打
110、1
19、120请求援助，保护好事故现场。
3、采取有效措施，做好善后处置工作。 „„
为了保证我公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《消防法》等法律法规，结合公司的实际情况，特制定此安全生产事故应急救援预案。
目的：制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。
现场应急救援机构：现场应急救援小组,成员：分管副总经理、车间主任、工段长、大组长、值班长、公司办、安监部。
现场应急救援小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
事故报告程序：生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，事故岗位人员立即向现场管理人员报告，向分管负责人汇报，必要时越级向公司总经理报告。
一、生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，根据事故严重程度，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助。
二、现场应急救援小组成员立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度，同时注意安排做好保护好事故现场。
三、现场应急救援小组成员负责指挥调动公司的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
四、现场应急救援小组成员协助公司和上级部门开展事故调查。事故本资.料来源于贵-州-学-习-网 WWW.GZU521.COM 调查严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育放过。
五、要求事故责任单位对于事故的调查处理报告，必须按公司规定的时间(72小时内)报告公司安监部，不得随意拖延和瞒报，切实防止类似的事故重复发生。
六、公司安监部做好事故原因和事故性质的调查，公司办做好伤员医疗及善后工作处理，事故单位抓紧做好恢复生产工作。
七、根据生产现场的特点，特确定以下为可能引发生产事故的类别：
1、灼伤;
2、高处坠落：包括从行车、架子、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等;
3、触电：包括雷击伤害;
5、物体打击：指落物等碰伤伤害;
6、火灾爆炸;
7、中毒、中暑;
8、车辆伤害;
9、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑(槽)倒塌等。
八、应急准备中应遵循的原则
1、工作前应制定好防止发生事故所采取的预防措施;可能发生事故现场应配备的器材;发生事故时的应急对策及信息传递。
2、保安部建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力;对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。
3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。
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