事故安全应急预案（精选8篇）
为创建平安校园，确保师生安全，保障各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实降低和控制安全事故所造成的危害，尤其是当各种安全紧急情况出现时能得到妥善有效的处理，特制订本安全应急预案，以备不虞。
一、应急预案指挥领导小组
组 长：胡梦阳
副组长：杨小平
成员：张修瓯殷硕珍 殷衡龙 唐伏喜附 相关责任人：各正副班主任、门卫保安等
二、学校安全应急方案
（一）重大突发事件应急预案
凡遇到围困学校、聚众斗殴、安全事故等重大校园突发事件，应采取以下措施：
1．在第一时间报校长室及110，请求警方协助。同时速向镇中心学校和教育局报告。镇中心学校电话：4981588；教育局办公室电话：4422642。
2．迅速成立现场指挥机构，校长、学校安全组及相关人员迅速到场，控制局面，及时疏散师生至安全地带，高效处置。
3．若有人员受伤，立即送就近诊所治疗或拨打120急救电话。
4．当紧急疏散命令下达或广播紧急疏散时，各班应立即下课，无需整理任何物品，迅速撤离，严禁擅自跳窗。相关科任教师或班主
任负责教室前后门的畅通。班主任必须在第一时间赶到所在的班级。班主任如果在其他班上课的需先疏散上课的班级后再迅速赶到所任班级。
5．确保楼道安全及畅通。
（二）遇地震应急预案
A.临震应急行动
1．接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2．组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3．加强对重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4．加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5．加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6．按预案落实各项物资准备。
B.震后应急行动
1．无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2．领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞
留在各种建筑物内的所有人员撤离。
（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
（4）加强对重要设备、重要物品保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3．积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4．迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报赫山区教育局办公室及镇中心学校。
（三）校园消防紧急疏散方案
1．学校发生火警，教师应在第一时间向校长室及119报警。若是小火教师应立即自救，并迅速报安全领导小组。若烟雾浓、火情大应立即命令学生取毛巾或手帕捂住口鼻，以弯腰行走方式疏通，切不可跑，遇有阻塞时，应自觉停步，不可向前拥挤，以免发生踩踏，迅速撤离教室，并速报安全领导小组处置。
2．安全领导小组成员应立即到现场察看情况，统一指挥和协调补救工作。若需要紧急疏散其他学生的，应召集其他成员及教职工一起疏散学生。并迅速决定处置办法，组织自救和呼救。严禁组织学生参与扑火。
附：地震、火警紧急疏散方案：
（1）教学楼二楼学生在班主任或任课老师组织带领下，从楼梯下，向教学楼前空地迅速撤离，年级低的学生先下楼；一楼的一年级同学在班主任或任课老师带领下，向教学楼前空地迅速撤离。
3．紧急疏散后正副班主任及课任科教师要指示班干部迅速稳定学生情绪，并清点人数，了解学生去向。
4．无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入组织扑救。
（四）学生食物中毒应急方案
1．在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。
2．在全校范围内树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后，及时报告学校安全工作领导小组，初步检查确定，做出以下措施：
（1）观察病情，对症处理。
（2）如中毒人数超过3人的，保健教师、班主任或其他发现疑似情况的人员当于第一时间内向食品卫生管理员（唐伏喜）报告，食品卫生管理员向校长室汇报。并做如下具体工作：
①初步诊断、治疗、护理患病的师生。
②立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。
③立即拨打急救电话 120。
④校长室接报后，在30分钟内，由校长向镇中心学校、衡龙桥卫生院、赫山区教育局办公室、赫山区卫生局等上级部门报告，并向赫山区卫生监督所通报。
（五）突发传染性疾病事件应急方案
1．各班要严格建立信息报告制度，若发生疑似急性传染性疾病的应立即报告校医室，保健教师应到现场观察后报安全领导小组，安全领导小组可根据医院或疾控中心的建议决定处置办法。
2．学校应在第一时间报告衡龙桥镇卫生防疫部门和区疾控中心，同时速报镇中心学校和赫山区教育局。
3．当确诊一例患疑似急性传染性疾病后，凡患有相同症状的师生应立即决定隔离。保持接触人员的相对封闭，以免疫情扩大。学校在卫生防疫部门的指导下，对公共场所和宿舍进行全面的消毒，指导学生服用防疫药品。
三、应急预案的启动条件
1．必须为预见将要发生或正在发生的突发的较重大事件，由领导小组组长发布。
2．当预见将要发生或正在发生的突发的有可能造成伤亡或重大财产损失的由在场的最高职务人员发布并立即逐级汇报，同时在第一时间报警。
四、应急预案的实施
1．应急预案启动后，由在现场的安全小组成员协商处置，并由在场的最高职务者发布命令，组织自救或呼救。
2．学校其他成员应在预案启动后迅速到岗，各室成员根据指挥小组安排统一行动。
3．应急预案的实施必须以人为本，人民的利益高于一切，所有发布的命令必须立即无条件执行。否则将从重追究有关人员的责任。
衡龙桥镇八一学校
关键词：建筑工程,安全,事故应急预案,现状问题
1 国内建筑工程安全管理现状
安全事故严重威胁着国家财产甚至施工人员的生命安全。建筑业属于安全事故多发行业, 在我国建筑行业从业人员达到4000万以上, 因此建筑施工安全管理工作事关国计民生, 至关重要。近年来, 在建工程和新完工工程安全事故频频发生, 一线施工人员占伤亡人数的大多数, 建筑安全形势严峻。故此, 建筑工程安全事故应急预案建设显得尤为重要。我国建筑施工的安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家比还存在相当大的差距, 要提高国际竞争力, 更应加强建筑工程安全事故应急预案的建设和规范。
2 建筑工程建立重大安全事故应急预案的必要性
建筑工程建立安全事故应急预案是对过去所经历的惨痛事故的应对手段。由于没有事先建立针对重大事故的安全事故应急预案, 使得事故发生后, 抢险救援不及时, 无相应的应对措施和能力, 造成严重的人员伤亡、财产损失。因此, 建筑工程安全事故应急预案有着相当的必要性。
首先, 建筑工程由于工程体量巨大, 施工环境恶劣, 人员和材料集中, 施工工艺和程序繁杂, 极易发生安全事故。建筑行业的施工现场处处存在安全隐患, 作业工人素质相对偏低, 重大危险因素众多, 可发生的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故等。第二, 安全是相对的, 危险是绝对的。虽然建筑工程有相应的技术规范、操作规程和安全施工措施, 可以预防事故发生, 降低风险, 但还达不到绝对的安全。第三, 建立有效的安全事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。有资料表明, 建立有效地安全事故应急预案的事故损失只有未建立安全事故应急预案的事故损失的六分之一左右。第四, 由于建筑工程自身具有的生产安全特点, 决定了建筑工程的安全状况必将成为各级政府密切关注的对象。第五, 国家安全生产法等法律法规明确规定, 各级政府行政首长、企业法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的危险源进行辨识、登记、建档, 制定重大安全事故应急预案。建立建筑工程重大安全事故应急预案是各级政府、企业负责人履行法律责任的重要体现。
3 建筑工程安全事故应急预案建设中存在的问题及分析
第一, 各个建筑工程安全事故应急预案缺乏整体性和统一性, 内容、结构不一, 同一级的安全事故应急预案之间也缺乏沟通, 预案与预案之间的逻辑接口与相互支持性比较差。暴露出有关部门在建筑工程安全事故应急预案建设方面缺乏指导、协调、监督, 这不仅增加了今后主管部门统一建筑工程安全事故应急预案的难度, 而且各个企业和工程项目安全事故应急预案之间由于缺乏交流、沟通, 各个建筑工程应急预案自成体系, 造成有限的应急资源的浪费。
第二, 建筑工程安全事故应急预案与当地政府编制的区域安全事故应急预案之间不衔接, 各级安全事故应急预案之间的逻辑整体性、相互支持性还有待于完善。建筑工程在编制安全事故应急预案时不注重和当地政府部门沟通, 不去了解政府对建筑工程编制安全事故应急预案有什么要求。政府在编制区域安全事故应急预案时, 不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的安全事故应急预案的情况。
第三, 一方面建设工程各方责任主体本身的安全意识不够强, 普遍出现“重质量、轻安全”的现象, 以至于安全措施资金不足, 应急救援体制不健全;另一方面, 施工企业会认为对安全的投入是一种资金的浪费, 是对企业效益的牺牲, 存在盲目的侥幸心理, 安全事故应急救援机构虚设、救援设施装备不到位, 应急预案不切实际。
第四, 对于在市场经济条件下发展的建筑业, 由于众多的施工企业各自在独立的区域内进行生产, 使得政府在如何管理众多建筑工程安全事故应急预案这件事上办法还不多。
4 建筑工程安全事故应急预案建设对策与建议
针对我国建筑工程安全事故应急预案建设中存在上述问题, 按照“以人为本, 常备不懈”的原则, 提出如下对策与建议:
第一, 国家要强化建筑工程安全事故应急预案的管理, 提高安全事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建议按照“政府为中心, 企业分中心”的模式建设, 即一级政府部门建立一个综合性应急响应中心, 全面负责整个区域内的应急管理工作。同时, 企业设立分中心, 政府安全事故应急预案与企业安全事故应急预案高度统一, 依法管理, 分级控制, 条块结合, 系统联动。
第二, 建议政府在编制区域安全事故应急预案时将所在区域内的建筑工程、重点企业的安全事故应急预案相关内容纳入其中。为此, 政府一方面要尽快出台建筑工程安全事故应急预案的编制规范标准;另一方面政府要组织相关研究机构加强安全事故应急预案编制技术研究, 如在编制安全事故应急预案时如何参考同级、上级安全事故应急预案的内容等。
第三, 建议政府主管职能部门应建立统计备案制度, 充分利用和发挥现有资源, 对已有的各类应急救援机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合, 保证对事故的有效控制和快速处置, 一旦发生事故, 确保发现、救援、报告、指挥、处置, 调查等环节紧密衔接、快速反应, 协同应对。
第四, 建议政府主管部门委托有关研究机构加强建筑工程安全事故应急预案技术的研究工作, 按照事先预防与应急救援 (响应) 相结合的原则研究如下问题:1.如何解决各级建筑工程安全事故应急预案之间的接口问题, 使不同级别安全事故应急预案之间高度关联、高度统一;2.编制安全事故应急预案过程中着重要解决的若干关键性技术难题, 保证预案的针对性、适用性、可操作性、衔接性;3.如何开展桌面演练、功能演练与综合演习及如何协调三者之间的关系等。
5 结语
通过本文的研究, 可以使我们认识到安全事故应急救援预案建设的重要性和迫切性, 及其对经济效益提高的合理性, 从而促进建筑工程安全管理和事故应急救援建设的发展。
参考文献
[1]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施[J].华章, 2012, (24) .
关键词：秀宁隧道 危险源 安全事故 应急预案
中图分类号：U458.1文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0020-02
近年来，我国安全生产事故频发，造成了极大的人身财产损失，因此安全事故应急响应越来越受到关注。从国家到地方各单位甚至每个工程项目都高度重视安全事故应急救援预案的编制和演练。在安全事故突然发生时如何正确快速地实施救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，把事故的影响降到最低是我们所追求的目的。
隧道施工一直都伴随着诸多风险，围岩坍塌，火灾，涌水涌泥等等。事故一旦发生往往便会造成严重的人员伤亡和财产损失。为了减少施工施工的发生，降低事故发生后造成的损失。秀宁隧道施工方结合公司相关规定及秀宁隧道的工程特性制定一个高效有序的安全事故应急预案，有效保证施工过程的安全进行。本文对秀宁隧道施工过程中存在的危险源进行分析，并结合隧道安全施工事故应急救援的基本要求，对现有应急预案编制中的应急措施进行了研究。
1 工程概况
秀宁隧道（原名安禄隧道）为改建铁路成昆线广通至昆明段最长的双线隧道，设计时速为200 km/h，是全线的控制性工程，也是我国目前在建的最长的高速铁路单洞双线隧道。隧道位于禄丰南车站与双湄村车站之间，全长13187 m，最大埋深565 m，进口里程为DK993+173，出口里程为DK1006+360。线路坡度设计为：进口端11727 m为11‰的上坡、出口端1460 m为9‰的上坡。隧道横穿象山及孝母山脊梁，经下箐、上箐、大麦地、大龙潭、中村等村落后，于吴家村附近出洞，其间穿越数条横向沟谷。出口段位于半径为5000 m的左偏曲线上，其余位于直线上。其中，直线地段隧道轨上有效净空面积为81.37 m2，按国际隧道协会（ITA）定义的断面数值划分标准，此隧道属于大断面隧道（50～100 m2）。
2 隧道危险源
对隧道施工过程进行全面危险辨识工作，主要应用系统安全分析方法进行，在此基础上，依据国家、行业或地方发布的法规、规范、标准、规定推出危险源。通过对施工现场的勘察认为秀宁隧道在施工过程中存在以下危险源：（1）隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位严重下降、地表沉陷（2）深基坑和支护结构坍塌、坑壁坡顶开裂、边坡失稳、基础桩壁坍塌（3）山体滑坡、泥石流、洪灾等自然灾害（4）施工引起既有线设施损坏或影响列车安全运行（5）起重吊装等机械安全控制设备失灵或损坏、作业中突然停电、设备倾覆等（6）电气设备故障、严重漏电（7）锅炉事故（8）火灾、爆炸（9）急性中毒、高处坠落、物体打击、触电、中暑、淹溺、机械伤害等各类安全事故所造成的人员伤害。
3 应急预案编制原则
秀宁隧道安全事故应急预案编制的原则本着以人为本，最大程度地保护人民群众的生命财产安全。认真贯彻“以人为本，预防为主”的方针，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。坚持项目部统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。建立好项目部、作业点、作业班组各级安全生产管理制度和应急救援体系，实行分级管理，明确责任。各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。实行各部门分工协作，密切配合，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
4 应急组织机构和职责
应急预案由领导小组制定，当出现安全事故时，领导小组首先分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向有关部门、组织、机构联络和报告事故情况；对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，制定抢险救援方案；及时通报上级和有关部门并听取相关的抢险救援方案措施，做好应急抢险救援工作。在事故现场要及时确定现场指挥最高负责人；发布应急救援命令、信号；掌握汇总有关情报信息，及时做出处理决断；调动有关力量进行抢险救护工作。事故现场处置结束后组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。
领导小组下设分管小组，分别负责不同方面任务，相互协调配合，更好地处置突发事件。各分管小组主要由以下几个组成：（1）现场处理组：负责深入现场掌握情况，报告事故处理和进展情况；传达领导批示，协调有关单位的救援工作。（2）专业抢险组：迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；抢救被围困人员，及时撤离伤亡人员；负责对事故人员进行现场救治。（3）警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路。（4）医疗救护组：负责伤员的救护，开设现场急救所，保证救治药品和救护器材的供应；及时联系就近或医疗条件较好的医院。（5）交通运输组：负责现场抢险设备、人员、药品等急需物资的运送，疏散现场人员。（6）后勤保障组：负责保障抢险救援物资的供应，协助医疗救护组处理伤员的救护工作，安排指挥人员和抢救人员的食宿和伤员的转移；组织安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；控制无关人员进入事故现场和事故危险区；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。（7）善后处理组：负责对死难、伤员家属的安抚、慰问工作，做好思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素，控制事态的进一步发展，最大限度地减少事故造成的损失。（8）机动预备组：弥补救援力量的不足，由总指挥临时决定调动和投入。（9）事故调查小组： 对事故责任人，目击证人和其他有关人员调查询问取证；查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、机械设备损坏和经济损失情况；认定事故的性质、确定事故责任、提出对事故责任者的处理建议；写出事故调查报告。
5 应急响应程序
结合秀宁隧道的施工特点，并参考相似工程安全事故应急响应程序的制定。把响应程序等级分为两类：一般响应程序和重大事故响应程序。对于一般事故的应急响应，当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目经理汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。现场负责人组织应急成员对事故进行处理，并在半小时内向指挥部领导报告。而对于重大事故的应急响应，在重大施工安全事故发生后，项目部应立即组织应急小组人员对事故按应急程序进行处理，并立即报告应急救援领导小组，领导小组立即奔赴事故现场指挥事故处理工作。
6 结语
近年来，在铁路隧道建设中，发生了多起安全事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失。在总结沉痛的教训之后，各施工单位都意识到了制定安全事故应急预案的重要性。一个完善、周全的应急预案可以将事故所造成的损失降到最低，保证人身安全的同时还能尽可能的减少经济损失。只有根据现场隧道施工的实际情况，才能制定出合理的应急预案；只有在分析各种危险源的特点，保证各种应急反应资源处于良好的状态的前提下，才能保证在事故发生时，应急反应行动能按计划有序地进行。
该文介绍了秀宁隧道施工安全事故应急预案制定的内容，从危险源分析到应急组织机构的布置再到应急响应程序的制定。可以看出秀宁隧道对于安全事故应急预案的重视，此预案的研究对相近工程也有很大的借鉴作用，对于预案中不足之处还需在工程进一步开展过程中进行响应的改进。
参考文献
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[2]陈赤坤，郑长青，曹磊.铁路隧道风险评估体系的研究和探讨[J].铁道标准设计，2007（S1）.
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[5]叶英.隧道施工不良地质应急预案研究[J].中国地质灾害与防治学报，2009，20（2）：60-64.
一、应急救援程序
1、事故发生后，现场作业负责人要根据实际情况，在第一时间向有关救援部门报警。报警拨打120、110、119电话，要简明厄要的说明事故发生的地点及事故原因，以便救援部门采取相应的救援方案。同时还应立即向专职安全员冉毅和市政设施管理处事故抢救组组长范玉柱报告事故发生地点和原因。
2、范玉柱在接到现场作业负责人的报告后，应立即组织救援人员、现场维护人员赶赴事故现场，同时冉毅在接到报告后，应尽快将事故发生情况向救援领导小组组长孙玲，副组长孔波、朱林、刘伟民汇报。
3、救援领导小组成员接到报告后，应在1小时内向建设局安全委员会及时报告，同时应尽快赶到事故现场，并根据事故现场的实际情况，负责组织各相关部门做好事故救援保障工作。
4、事故发生现场救援人员及井上作业人员，要服从救援组长范玉柱的统一指挥，专职安全员冉毅配合救援组长实施救援方案，救援组设井下救援人员4名，即：高俊东、李广林、李志文、王力勇，救助时要采取安全的救援措施，绝对不能盲目下井救助，必须先向井下送风，系好安全绳、配戴好呼吸器及必要的安全防护用品后，再实施救助。现场维护人员要配合交管部门维护好现场的安全秩序，疏导交通。
5、专职安全员冉毅负责调查事故原因，并搜集事故现场的相关资料，及时向领导小组汇报，并配合救援组长范玉柱做好事故现场的事后处理工作。
6、在排水设施维护、清淤期间，救援队员及相关部门的负责人必须保证通讯畅通，以保证救援工作的及时到位。
二、事故处理及事故的善后工作，按市政设施管理处《生产安全事故应急救援预案》中的程序进行。
安全事故应急救援预案
安全事故应急救援预案
第一章 总则
第一条 目的：为加强项目部的安全生产管理工作，保证生产安全事故应急救援工作的可靠、高效、有序地进行，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度去减轻事故灾难及损失，保障员工生命和财产的安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定，结合公司、项目部安全生产工作实际情况，制定本预案。
第二条 本预案应用于本项目部。
第三条 本预案适用于项目部属下各单位、班组的安全生产事故及异常情况
第四条 项目部根据预案制定相应的事故预防及应急救援预案措施不力，进
行分级管理、实行层数实施，做到各司其职，各负其责。
第五条 当工程项目部发生下列情况之一时，项目部应急救援指挥部开始工作，公司安全生产事故应急预案启动：
一、重大安全生产事故；
二、重大火灾事故；
三、特种设备重大安全事故；
四、重大急性中毒事故；
五、高处坠落事故
六、物品打击事故
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安全事故应急救援预案
七、坍塌事故
八、机械伤害事故
九、触电事故
十、其他重大安全事故
第二章 机构设置
第六条 生产经营安全事故应急救援机构
一、公司成立生产经营安全事故应急救援指挥部，指挥、组织、协调安全生产事帮应急救援工作，指挥部设置抢救救援组、事故调查组、善后工作组三个专业组。
二、生产经营安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。
第七条 指挥部组成人员 总指挥：公司总经理
副总指挥：副总经理 项目管理部经理
成员：项目经理部、综合管理部、市场经营部、财务资金部、材料部、造价预算部、合约商务部。
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安全事故应急救援预案
安全保证体系组织机构安全方案编制总经理进场三级教育主管安全副经理安全技术班前安全临时用电施工组织设计分项工程安全技术支撑系统安全技术安全管理领导小组安全工程师安全检查项目经理安全检查记录纠正措施记录工伤事故记录安全措施落实作业班组安全员专职安全员
第八条 项目部应急救援组为公司指挥部属下机构。
第九条 根据应急救援指挥部的指示，安全生产事故发生后，项目部应急 救援指挥部立即启动、实施应急响应，并协助公司“事故抢险救援小组、事故调查小组、事故善后小组”做好各项有关工作。
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安全事故应急救援预案
第三章 应急救援工作程序
第十条 项目部生产经营安全事故应急救援机构应急救援工作程序
一、接到事故报告后，主要领导要亲自负责指挥，立即向事故发生地派出现场应急救援小组，制定临时应急救援措施，有效控制、防止事态的扩人。
二、各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援抢险工作。及时向上级部门报告事故处理情况。
三、应急抢险通讯电话
指挥部应急办公室：87318982 急救中心：120 报警中心：110 火警中心：119 交通事故急救：122 陈超明（项目负责人）：*** 关康强（施工员）：*** 陈飞（材料员）：*** 凌尚福（安全员）：*** 李守明（安全员）：*** 第十一条 项目部生产经营安全应急救援领导小组应急救援工作程序。项目部发生生产经营安全事故或其他异常情况时，应按规定立即如实报告分公司生产经营安全事故应急救援机构及公司生产经营安全事故应急救援指挥部，并采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情及抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
第十二条 项目部员工应急救援工作程序
项目部全体员工有责任及义务投入事故应急救援、抢险工作中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作。
第四章 应急救援基本要求
第十三条 施工现场（项目部）配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品。按消防规定配备的灭火器材。
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安全事故应急救援预案
第十四条 发生人员伤亡事故后，施工现场应急处理措施一般规定。
一、当发生事故时，负伤人员或者最先发现事故的人，应立即报告项目经理或安全员，并应马上组织人力抢救受伤害者
二、第一时间进行“救死扶伤”，采取措施救护受伤（害）人员，对必须在现场进行紧急抢救的，应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须用工地的交通工具或呼120急救中心将伤者送到就近医院进行抢救。同时，应采取有效措施防止事故蔓延及扩大。
三、事故发生后，各级人员应保持镇定及冷静，切实负起本身责任，主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。
四、认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体，痕迹、状态不得破坏，并划出保护区禁止无关人员进入。
五、因抢救受伤（害）人员，以及疏导交通等原因，需要移动现场某些物体时，必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写下书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
第十五条 发生火警、火灾事故时，施工现场应急处理措施的一般规定。
一、应立即了解起火部位及燃烧的物质，积极抢救烧伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。
二、迅速准确地拨打119报警。在拨打119时，做到镇静拨号，说清火单位（施工现场）的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。
三、报警后，派专人到约定的路口迎接消防队。
四、在消防部门到达前，对易燃易爆的物质采取正确有效的隔离，根据火场情况，机动灵活地选择灭火用具。
五、在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时
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安全事故应急救援预案
组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。
第十六条 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层数上报。
第五章 安全生产应急救援指挥部职责
第十七条 总指挥、副总指挥、成员随着职务的自然任免而任免，负责、权力、义务也随之履行或失效。
第十八条 成员是自然灾害、安全生产事故应急抢救、排险、救援、救灾的主要骨干成员。当施工范围内发生自然灾害、安全生产事故，接到信号必须赶赴现场参加应急抢救、排险、救援、救灾等工作。
第十九条 项目部技术负责人：负责日常具体工作，协助公司指挥部核实情况，负责上报事故快报，检查落实事故应急措施救援情况落实。
第二十条 施工负责人协助项目部技术负责人核实情况及有关报道工作，检查落实事故现场应急措施救援情况落实。
第六章 事故调查与总结
第二十一条 建立健全事故调查报告制度，严格遵守事故报告的真实性的时效性。按事故级别成立调查小组，并按规定的事故级别填写事故快报。
第二十二条 当安全事故应急救援工作结束后，及时进行总结、分析，按“四不放过”原则及有关规定进行调查处理，并吸取事故教训，落实整改措施。
第二十三条 经常性组织员工进行有关安全法律、法规和规章制度及安全生产专业技能知识学习，吸取事故的教训，进行有针对性的学习，举一反三开展广泛的自查自纠工作，提高全员的安全生产意识。
第二十四条 进行安全管理评价，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理现安全科学评价有机结合。
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安全事故应急救援预案
第二十五条 深入彻底分析事故原因，结合工作实际，检讨有关措施及方案，对相关预控措施及方案不断充实、完善，以保证其有效性，并持续改进。
第二十六条 必须加强对全体员工的安全思想与安全技术操作规程教育培训，使全体员工懂得我要安全，我会安全。
第七章 现场急救技术及应备药品
发生伤亡事故、火灾爆炸出现人员伤亡事故及中毒、中暑事故时，首先在现场时对受伤人员进行正确的应急性急救，防止事态进一步恶化，以减少伤亡。现将一般常用事故紧急救护知识和常用的急救药物简述如下：
一、紧急救护技术知识
1、严重创伤伤员现场急救（1）迅速使伤员脱离危险场地
（2）保持呼吸道通畅：发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍。解开伤员衣领，清除伤员口、鼻、咽、喉部的异物。对心跳、呼吸停止的伤员应尽快进行心肺复苏。
（3）有效止血：防止休克大出血可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血。可根据不同伤情应用指压法、加压包扎等方法止血。（4）包扎伤口：伤口给予包扎，可以避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。包扎物品用急救包内的灭菌纱布或清洁的毛巾。
（5）固定：对骨折、关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤，都要进行固定。固定范围要包括上、下两个关节，以免在运送途中骨折断端移动，造成继发性神经，血管损伤。（6）预防感染、帮伤者止痛，记录伤情。（7）迅速转住医院
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安全事故应急救援预案
2、创伤伤口现场的一般处理：
（1）清洁伤口：清洁伤口周围皮肤，剪除毛发，除去油脂、污垢。然后以无菌生理盐水冲洗伤口，无菌生理盐水冲洗伤口，取出表浅的异物及血凝块，无菌纱布覆盖伤口。
（2）消毒：用碘酒、酒精或碘伏等消毒剂消毒伤口周围皮肤，用双氧水（3%过氧化氢）、0.1%新洁尔灭、生理盐水冲洗伤口，无菌纱布覆盖伤口。
3、人工呼吸法
人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸法中以口对口只工呼吸法效果最好。施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的食物，脱落的假牙、血块、粘液等，以免堵塞呼吸道。
作口对口人工呼吸时，应使触电者抑卧，并使其头部充分后仰，使鼻孔朝上，如舌要下陷，应把它拉出来，以利呼吸道畅通。
4、胸外心脏挤压法
胸外心脏挤压法是触电者停止呼吸后的急救方法。作胸外心脏挤压时，应使触电者仰卧在比较坚实的地方，在触电者胸骨中段叩1-2次，如无反应再进行胸外心脏挤压。
5、中暑抢救
在建筑工地上劳动或工作最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力，头晕、头疼、烦闷、口渴、恶心、心慌，重者可能突然晕倒或昏迷不醒。遇到这种情况应马上进行急救，让病人平躺，并放在阴凉通风处，松解衣扣和腰带，慢慢地给患者喝一些凉开水、淡盐水或西瓜汁等，也可给病人服用十滴水、仁丹、霍香正气片等消暑药。病重者，要及时送往医院治疗。
6、一氧化碳中毒抢救
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安全事故应急救援预案
对一氧化碳急性中毒患者的抢救，首先要及时将病人转移至空气新鲜流通处，使其呼吸道畅通；中毒较重的病人，要及时给其输氧，促进一氧化碳排出，对已发生呼吸衰竭的患者，要立即进行人工呼吸，直到恢复自动呼吸，及时送医院抢救。
第八章 应急救援的培训与演练
(一)、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、一级应急组织每年进行一次培训；
2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、新加入的人员及时培训； 主要培训以下内容：
1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、对危险源的突显特性辩识；
4、事故报警；
5、紧急情况下人员的安全疏散；
6、现场抢救的基本知识。(二)、演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作
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安全事故应急救援预案
出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
第九章 应急救援预案的响应
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
第十章 其它
应急预案版本号：2021-001
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）
生产安全事故应急预案
签 发 人：
审 核 人：
编 制 人：
编制单位：中西建设（集团）有限责任公司
2021年 8 月 15日发布 2021年 9 月 1日实施
生产安全事故应急预案批准发布令
为了加强西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急管理工作，建立、完善应急管理体系，提高应急救援能力，确保总项目安全施工、保障职工的生命安全，有条不紊地处理和控制事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，项目部依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2014]13号，2014年8月31日颁布，自2014年12月1日起施行）、《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号，2019年7月11日发布，2019年9月1日施行）、《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号，2018年12月05日颁布，自2019年04月01日施行）以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB-29639-2020）要求，完善各类风险因素辨识、管控和应急处置措施，并结合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）实际情况、施工特点，编写完成了《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案》。本预案组织内部专业人员及外聘专家进行评审，提出了存在的不足和建议，经修改后符合国家相关规范、要求并通过审查、备案。
本预案由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成，是西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）实施事故应急救援的规范性文件，用于指导施工安全事故的应急救援行动。员工应组织学习，遵照《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案》执行，并组织制定本单位的应急预案，履行各自安全职责，确保西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）的施工作业安全。
本预案自2021年 9 月 1 日起施行，全体职工必须严格贯彻执行。项目经理（签发）：
年 月 日
目 录
第一部分 综合应急预案 1
第一章 总则 2
1.1适用范围 2
1.2响应分级 2
第二章 应急组织机构及职责 4
2.1应急组织体系 4
2.2职责 5
2.3工作机构 8
第三章 应急响应 12
3.1信息报告 12
3.2预警 17
3.3响应启动 19
3.4应急处置措施 24
3.5应急支援 25
3.6响应终止 26
第四章 后期处置 27
4.1污染物处理 27
4.2生产秩序恢复 27
4.3人员安置 28
第五章 应急保障 29
5.1通信和信息保障 29
5.2应急队伍保障 29
5.3物资装备保障 30
5.4其他保障 31
第二部分 专项应急预案 32
第一章 火灾事故专项应急预案 33适用范围 33应急救援组织机构及职责 33响应启动 37处置措施 38应急保障 40
第二章 坍塌事故专项应急预案 44适用范围 44应急救援组织机构及职责 44响应启动 48处置措施 49应急保障 51
第三章 起重伤害事故专项应急预案 54适用范围 54应急救援组织机构及职责 54响应启动 58处置措施 59应急保障 60
第四章 触电事故专项应急预案 63适用范围 63应急救援组织机构及职责 63响应启动 67处置措施 68应急保障 69
第五章 高处坠落事故专项应急预案 72适用范围 72应急救援组织机构及职责 72响应启动 76处置措施 77应急保障 79
第六章 物体打击事故专项应急预案 82适用范围 82应急救援组织机构及职责 82响应启动 86处置措施 87应急保障 88
第三部分 现场处置方案 91
第一章 初期火灾现场处置方案 92
第二章 触电事故现场处置方案 95
第三章 灼烫事故现场处置方案 98
第四章 高处坠落事故现场处置方案 100
第五章 机械伤害事故现场处置方案 103
第六章 物体打击事故现场处置方案 105
第七章 中毒和窒息事故现场处置方案 108
第八章 压力容器爆炸事故现场处置方案 110
第九章 坍塌事故现场处置方案 113
第十章 起重伤害事故现场处置方案 115
第十一章 车辆伤害事故现场处置方案 118
第十二章 淹溺事故现场处置方案 121
第四部分 附 件 123
附件1：成立应急救援预案编制小组的通知 124
附件2：项目建设单位概况 126
附件3：法律法规及标准规范识别获取清单 132
附件4：事故风险辨识、评估报告 133
附件5：预案体系与衔接 163
附件6：应急资源和应急能力调查评估报告 164
附件7：规范化格式文本 171
附件8：附图 176
第一部分 综合应急预案
第一章 总则
1.1适用范围
本预案适用于西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）在施工作业过程中的危险有害因素引起发生的初期火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺及各类突发事件等应急救援工作。
1.2响应分级
根据事故的发展进度特征，分为预警阶段、事故初期阶段、事故发展阶段、事故失控阶段和事故结束与恢复阶段五个阶段，响应级别分三级进行，即：I级响应（外部救援响应）、II级响应（中西建设（集团）有限责任公司响应）、Ⅲ级响应（西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）响应），制定相应分级原则如下表1.2-1：
表1.2-1生产安全事故响应分级判定条件一览表
序号 | 事故阶段 | 响应级别 | 事故特征 | 响应范围 | 预案层级 |
预警阶段 | Ⅲ级 | 出现事故预警信号，需要现场人员立即组织现场先期处置。 | 项目部应急救援组 | 现场处置方案 | |
初期阶段 | Ⅲ级 | 事故已发生，但事态较小，形势不紧迫，项目经理判断可通过现场处置方案进行处置。 | 项目部应急救援组 | 综合预案 | |
发展阶段 | Ⅱ级 | 对事故初起阶段控制失败，事故开始扩大，事态已经超出现场应急救援组的能力范围，无法控制其发展时，需要中西建设（集团）有限责任公司建设项目应急救援组响应。 | 项目建设单位应急救援组 | 专项预案 | |
失控阶段 | Ⅰ级 | 事故已经超出西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急小组能力范围，需要外部力量介入方可处置。 | 项目应急救援组 外部救援队伍 | 政府应急预案 项目应急预案 | |
结束与恢复阶段 | Ⅰ级 | 事故基本得到控制，不再有扩大的可能，可以进入事故调查、灾后恢复阶段。 | 项目应急救援组 外部救援队伍 | 政府应急预案 项目综合应急预案 |
第二章 应急组织机构及职责
2.1应急组织体系
2.1.1应急指挥部
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案成立事故应急救援指挥部，由项目经理任总指挥，技术负责人任副总指挥，组员由项目及办公室负责人组成，下设应急救援指挥部，设置西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产办公室。
结合本单位实际情况，设置抢险救援组、警戒疏散组、通讯联络组、后勤保障组共4个应急救援组。
应急救援组织体系如图所示。
总指挥：项目经理（岳树敬）
副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急办公室：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室
办公室主任：梁文超
2.2职责
2.2.1应急救援指挥部
应急救援指挥部是指发生突发事件时，根据相关应急预案规定组成的应急救援指挥机构。具体负责组织现场的应急救援、协调等工作，配合地方人民政府有关部门的应急处置工作。
1.负责宣布应急状态的启动和解除，组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。按应急程序组织实施应急抢险。
2.向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。
3.协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。
4.负责项目应急预案的制定和修订。
5.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
6.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
7.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
8.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
9.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
10.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
11.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
12.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
13.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防救援队伍、医疗部门请求救援。
14.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
15.负责灾后组织协调恢复施工。
16.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.2.3应急救援指挥部人员
1.总指挥职责
（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。
（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。
（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；
（4）事故或突发事件超出项目应急处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。
2.副总指挥职责
（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。
（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。
（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。
（4）总指挥不在场时，代替总指挥履行职责。
3.指挥部成员职责
（1）协助总指挥负责在各自负责区域内按照指挥部发出的命令进行现场指挥；
（2）负责识别本项目范围内可能存在的危险有害物质并提出有效的防护抢救措施方案；
（3）负责为救援提供人员、救援设备的运输工作。
（4）出现安全事故时，应急救援指挥部必须第一时间到现场进行指挥并处理，应急救援指挥部人员的主要职责是：
1）统一组织指挥现场应急处置工作。
2）迅速控制事态发展，切断事故链。
3）组织营救和救治受伤人员，转移、撤离、疏散容易受到应急事件危害的人员和重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低损失。
4）迅速消除应急事件的危害和危险源、划定危害区域、维持秩序。
5）针对应急事件可能造成的损害，决定封闭、隔离或限制使用有关场所。
6）通报外部机构，决定请求外部援助。
7）负责应急事件善后处置、有关调查和总结评估工作。
4.应急救援办公室职责
（1）负责事故应急抢险、人员抢救的联络、协调工作：承接事故报告、请示应急指挥部总指挥启动应急预案。
（2）组织专项应急预案的演练、操作和讲解活动。
（3）通知应急指挥部各成员立即赶赴事故现场。
（4）根据总指挥指令向上级部门报告抢险救援进展情况及请求相关单位援助；
（5）根据实际情况补充、修订和更新项目事故应急救援预案；
（6）完成应急领导交办的各项工作。
（7）负责管理医疗救护器材，定期组织组员进行应急知识和医疗救护知识的培训、演练。
2.3工作机构
应急救援指挥部下设应急救援办公室，值班人员主要负责：
（1）应急救援办公室24小时值班电话：***/***接到事故报警后，及时向应急救援指挥部报告。
（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）承担事故现场的抢险抢修工作，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移至安全地带。
（3）在应急救援过程中遇到技术难题时及时给予技术指导，修改完善应急方案和措施在具体实施时存在的缺陷。
（4）在事故可能扩大抢险抢修或救援时，注意避免意外伤害。
（5）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确地抢险救援信息。
（6）及时向应急领导小组报告抢险进展情况。
（7）学习应急救援知识，掌握医疗救援技能。
职责：
2.通讯联络组
组长：张存
成员：马玉峰 吴斌业
职责：
（1）确保与应急指挥部总指挥和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
（2）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（3）负责各应急救援小组的协调及与外部机构的联系，协调医疗救护组开展工作。
（4）负责组织现场医疗救护指挥及受伤、中毒人员分类抢救和护送转院工作。
（5）做好受伤人员前期处理工作，及时负责联系医疗机构，转运受伤人员。
3.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职 责：
（1）负责设置事故现场警戒，保证生产、施工场所内的抢险救护工作正常运行。
（2）保证抢险救援道路的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（3）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到解除指令。
4.后勤保障组
组长：闵涛
成员：孔凡涛 景露明
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物资供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）定期收集和整理施工场所的应急物资资源相关己信息，建立档案并归档。
（3）应急预案启动后，按照应急指挥部的部署，有效组织应急物资、资源到事故现场，并对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
第三章 应急响应
3.1信息报告
3.1.1信息接报
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）24h应急救援指挥部电话：***/***
一旦发生事故，作业现场人员应当立即向值班人员报告，同时在保证安全的前提下进行紧急处置。当发生生产安全事故时，应按以下要求报告：
（1）值班人员或目击者应立即汇报项目负责人，项目负责人接到报警后应将掌握的报警情况立即报告给有关部门、西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥。
（2）值班人员或目击者发现事故苗头，应同时进行人员急救报警。
（3）西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥接到生产安全事故报警后，对报警情况进行核实，由应急救援指挥部总指挥启动应急预案，通知应急救援人员到位，开展事故分析、抢险、善后处理工作。
（4）根据事故严重程度，依照法律法规时限要求，及时向城北区应急管理局和建设局进行上报。涉及周边群众生命安全的，应立即请求政府组织周边群众进行疏散。及时进行事故应急处理，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。上报信息上报须经总指挥批准。
3.1.1.1应急状况信息上报
应急状况信息上报流程图如图4.2-1
图4.2-1应急状况信息上报流程
根据《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）规定：
1.项目发生生产安全事故或者较大涉险事故，总指挥（主要负责人）接到事故信息报告后应当于1小时内报告城北区应急管理局、城北区城乡建设局；
2.发生较大以上生产安全事故的，总指挥（主要负责人）接到事故信息报告后应当立即报告城北区应急管理局、城北区城乡建设局。
（1）事故电话快报
事故初期报告采用电话快报，报告内容：事故单位名称、地址、事故的类型、发生时间、地点、事故已造成人员伤亡或可能造成的人员伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）等。
（2）事故书面报告
在初期报告的基础上核实有关确切数据，1h内写出事故书面报告，报告内容：
1）发生事故的单位、时间、地点。
2）事故简要经过、遇险人数、伤害程度、伤亡人员情况、涉及范围、直接经济损失的初步估计。
3）事故原因、性质的初步判断。
4）事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况。
5）需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
6）事故报告单位、签发人和报告时间。
对上级主管部门的报告应根据事态的大小由总指挥决定是否上报，上报责任人为现场应急总指挥，在规定时限内初期以电话或网络的形式向上级主管部门报告，后期需形成书面报告。
3.1.1.2信息传递
事故发生后由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥负责出具正式报告，通过网络或书面递交的方式向城北区应急管理局、城北区城乡建设局通报事故信息。
3.1.2信息处置与研判
接到预警或事故报告后，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布，根据事故发展的情况（包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性），及时调整响应级别。同时，根据信息研判结果，及时报告上级监管部门。
具体研判依据及应急措施参考如下：
序号 | 事故阶段 | 响应 级别 | 事故特征 | 影响范围 | 是否自启预案 | 应急措施 |
预警阶段 | Ⅲ级 | 出现事故预警信号，需要现场人员立即组织现场先期处置。 | 无 | 是 | 预警启动，做好应急准备，实时跟踪事态发展。 | |
初期阶段 | Ⅲ级 | 事故已发生，但事态较小，形势不紧迫，项目负责人判断可通过现场处置方案进行处置。 | 项目 | 是 | 确定是否启动西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急预案。 | |
发展阶段 | Ⅱ级 | 对事故初起阶段控制失败，事故开始扩大，事态已经超出现场应急救援组的能力范围，无法控制其发展时，需要中西建设（集团）有限责任公司建设项目部应急救援组响应。 | 项目 | 是 | 科学处置，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。 | |
失控阶段 | Ⅰ级 | 事故已经超出西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急小组能力范围，需要外部力量介入方可处置。 | 项目 | 是 | ||
结束与恢复阶段 | Ⅰ级 | 事故基本得到控制，不再有扩大的可能，可以进入事故调查、灾后恢复阶段。 | 项目 | 是 |
3.2预警
3.2.1预警启动
3.2.1.1预警信息发布渠道
当作业区域内发生安全事故苗头时，作业人员（以电话报告形式）应立即向通讯联络组负责人报告，通讯联络组负责人接到作业人员的报告后应迅速向项目人员发出密切关注事故苗头发展的状态和随时报告的指令，同时立即向应急救援指挥部汇报事故苗头的发展状况。
3.2.1.2预警方式
预警发布可通过电话、书面等形式发布，并确保通讯设备保持有效。
3.2.1.3预警级别和启动
在对可能发生事故的监测、预测和分析的基础上，根据事件的特点、发生范围、紧急程度和发展态势及可能造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏等不同程度，预警程度由高到低分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警和Ⅲ级预警。
1.Ⅰ级预警：当预测可能发生Ⅰ级事故时，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部内部无法自行处置，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部启动Ⅰ级预警，并报告地方人民政府、上级相关主管部门。
2.Ⅱ级预警：当预测可能发生Ⅱ级突发事故时，项目内部不能自行处置，由中西建设（集团）有限责任公司建设项目应急救援指挥部启动Ⅱ级预警。
3.Ⅲ级预警：当预测可能发生Ⅲ级突发事故时，各班组可自行处置，启动Ⅲ级预警（必要时由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部启动），并报告中西建设（集团）有限责任公司项目指挥部。
3.2.1.4预警发布内容
预警信息发布应明确预警名称、级别、时间、单位、警情描述及相应的防范措施等内容。
本预案和专项预案中所指预警发布均为中西建设（集团）有限责任公司建设项目系统内部发布。西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）内部的预警由应急救援指挥部通过下发“预警发布单”的形式进行发布（预警发布单见附5），发布突发事件预警后，通讯联络组应通过电话，将预警尽快传达到相关施工区域和人员。
3.2.2响应准备
当预测可能发生Ⅰ级事故，需在第一时间报告城北区应急管理局、城北区城乡建设局、消防队等政府部门，请求政府救援。
当预测可能发生Ⅱ、Ⅲ级事故，或接到地方人民政府相关部门预警信息时，中西建设（集团）有限责任公司、西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应开展以下工作：
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部召集应急救援队伍，做好随时救援的准备；
2.立即按照现场相关预案要求，做好物资装备清点和查验的工作确保应急物资满足事故发生后的需求；
3.预警单位应通过通讯或文件形式，要求项目采取防范控制措施，应对可能发生的突发事件。
3.2.3预警解除
险情过后，由项目部应急办公室提出解除预警的书面报告，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部批准后下令解除预警（预警解除单见附件7）。
3.3响应启动
3.3.1响应程序
3.3.1.1应急指挥机构启动
当发生安全事故时，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急指挥部视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急指挥部应立即依照预案救援，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持、后期事故现场恢复、事故调查等工作要求。
2.发布指令，采取相应防范控制措施，并根据情况启动应急响应。同时，按照信息上报程序，在规定时限内完成信息上报工作。
3.后勤保障组应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
4.根据事故发展情况，参照相应的处置方案，控制并处置事故危险源，组织人员疏散转移。通知各应急小组按照预定程序赶赴现场，并按照相应职责执行。
5.应急指挥部应组织主动向媒体、社会公众公开事故信息，可通过召开新闻发布会或者通过官方网站的途径主动向外公开，并实施跟踪报道事故应急救援情况。
4.事故后指挥事故现场恢复和清理。
5.事故原因调查、事故总结、事故信息最终报告政府部门。
6.针对事故原因，进行各环节改进，加强事故预防，并对应急预案进行改进完善，提高应急效率。
项目应急响应程序如图3.3-1所示。
总结评审整改
事故调查
善后处理
解除警戒
现场清理
应急结束
（关闭）
否
警情判断应急响应
是
是
事态控制
否
工程抢修
安全警戒
医疗救护
人群疏散
图3.3-1应急响应程序
3.3.1.2应急救援程序
对已发生的突发事件，必须在第一时间内根据现场处置方案采取应急有效措施，在以人为本及“先救人，后抢物”的原则，最大限度地减少损失和危害程度。根据事故发展的不同阶段，按照响应级别开展相关工作。
1.预警和事故初期阶段（Ⅲ级响应）：
（1）事故发现者应立即发出事故警报，报告应急指挥部，并组织开展现场处置，迅速控制危险源，若有人员伤亡，组织抢救遇险人员。
（2）应急办公室负责人根据事故危害程度，组织人员先期处置，若无法控制，应采取相应的应急措施后，组织人员撤离。同时，立即上报西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部，请求支援。
2.事故发展阶段（Ⅱ级响应）：
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部、应急救援指挥部接到事故报警后，立即组织应急救援各小组开展应急救援工作，具体程序如下：
（1）西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援指挥部启动综合应急预案，召开紧急会议，根据事故特性及发展情况，科学合理、切实可行的参照实施应急救援方案，按照不同施工地域情况及就近原则，协调相关应急力量开展救援工作。
（2）按照施工及抢险特点，警戒疏散组请求交通管理部门对发生事故险情区域进行交通管制，封锁事故路段，保持安全距离，严禁无关人员及车辆进入，并保证应急救援通道畅通。
（3）抢险救援组佩戴个人防护，调配应急器材、工程器械等物资，按照方案步骤及要求，进入现场将受伤人员立即转移至安全区域，并对受伤人员进行紧急救护，例如止血、心肺复苏及人工呼吸等，情况严重者，立即送就近医院进行治疗。同时采取必要措施，迅速控制危险源，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。应急救援过程中，必须保护现场，如必须要移除、破拆等情况，应做好标记或影像资料，为后续事故调查提供原始资料。
（5）后勤保障组根据现场救援情况，为抢险救援队伍提供应急救援物资，例如消防水、灭火器、个人装备、工程器械等，确保持续供应。如总段及项目无法满足，应与邻近单位及政府单位请求支援。
3.事故失控阶段（Ⅰ级响应）：
事故失控阶段，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部内部已无法处理，应立即请求上级主管单位及城北区城乡建设局、城北区人民政府消防大队、应急、交通、公安等部门支援。具体程序见3.4、3.5。
3.4应急处置措施
3.4.1预警和事故初期、发展阶段
事故处于预警和事故初期、发展阶段时，应急救援队伍应参照现场处置方案执行现场处置。当无法控制险情时，全员撤离到安全区域。除包扎、止血、人工呼吸等简易救护，较大创伤及严重窒息等以送医为主。
3.4.2事故失控阶段
事故失控阶段为外部应急救援组织主导的应急响应过程，应急救援指挥部的主要任务为交接救援工作，并协助外部救援组织进行现场应急活动。具体措施如下：
1.总段应急救援指挥部与外部救援组织工作交接
序号 | 行动关键词 | 执行人 | 行动详解 |
关键信息沟通 | 总指挥 | 外部应急队伍抵达后，总指挥立即向外部应急队伍指挥官报告事故信息，并对现场关键信息进行沟通，帮助外部应急队伍快速熟悉现场情况。 | |
指挥权交接 | 总指挥 | 总指挥将全局指挥权交接给外部救援组织指挥官，并向应急救援各组通报指挥权交接事宜； 注：总指挥应与外部救援指挥官明确，应急救援各组仍由其直接指挥，需调度应急救援各组时，所有指令和反馈信息均通过总指挥传递。 | |
应急工作交接 | 应急救援各组 | 外部应急队伍抵达后，应急救援各组向外部救援组织进行应急工作交接。 |
2.配合救灾工作
序号 | 行动关键词 | 执行人 | 行动详解 |
接受调度 | 应急总指挥 | 应急总指挥在外部救援组织指挥官统一指挥下，调度各应急救援小组，配合应急救援行动。 | |
配合救援行动 | 应急救援各组 | 在总指挥直接调度下，配合、支持外部救援组织执行应急任务。 |
3.5应急支援
当发生无法自行控制生产安全事故时，由应急指挥部第一时间请求城北区政府、应急管理局、环保、消防、公安和医疗、城北区城乡建设局等相关力量进行支援，具体程序如下：
1.应急指挥部判定需要启动扩大应急时，电话报告中西建设（集团）有限责任公司项目应急救援指挥部，由负责人进行对外联络，请求外部单位支援；同时请求城北区政府协助疏散事故影响区域单位和人员；
2.应急救援指挥部应派人到对接地点进行接应，向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法，指挥权交于城北区政府，并积极配合开展抢险救援。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）施工人员积极配合上级主管部门进行事故原因调查、事故总结，事故信息最终报告等。
3.6响应终止
1.由总指挥负责发布应急结束指令。当伤员全部得救、无人被困在危险环境中，事故现场得到有效控制，环境安全符合有关标准，潜在的次生、衍生事故的风险完全消除，各应急救援小组清点人数无误，现场应急响应工作结束。
2.涉及外部组织参与处置响应时，必须在得到外部救援组织现场指挥官的应急结束指令后，应急总指挥方可向各应急救援小组下达应急结束指令。
3.事故善后处置工作结束后，总指挥应尽快组织分析、总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。
4.应急救援指挥部应查阅事故紧急状态对外部组织发布过的信息传递记录，并通过可靠途径向接到过事故信息的组织发出应急结束信息。
第四章 后期处置
应急救援结束后，对事故现场进行保护，保护事故现场及相关数据，待事故调查人员取证后，按规定的程序对事故现场进行后期处置。
4.1污染物处理
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，污染物可以通过以下方式进行现场洗消：
1、对应急行动施工人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，其衣物或其它物品应集中收集，进行无害化处理。
2、物理去除。使用刷子或吸尘器除收污染物，吸附剂使用后要回收、处理。去一些颗粒性污染物。
3、吸附。可用黄砂或其他吸附剂吸
4、隔离。隔离需要全部隔离，将污染的物质收集后集中进行专业处理。
4.2生产秩序恢复
事故抢救结束后，经西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急指挥部通过对事故调查结束，在采取了得当的措施，并同意恢复施工后，进入施工秩序恢复阶段。西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部组织人员再次对危险区域进行检修、加固等，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室要制定恢复施工计划。在恢复施工过程中确保恢复施工时的安全。
4.3人员安置
1.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属情绪稳定。
2.做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。
3.对事故受伤尚未康复的人员做好住院治疗，并安排看护和慰问，稳定伤员的思想情绪。
4.对受伤出院的员工根据是否致残和有无后遗症的情况考虑是否安排和调整工作。
第五章 应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室设置24h应急值班电话。
2.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部将120、119及应急指挥部及应急救援小组成员的联系电话，城北区应急管理局电话号码、城北区城乡建设局号码，明示于应急办公室显要位置。项目应急办公室主任及安全负责人应熟知上述联系电话。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）负责人应保存中西建设（集团）有限责任公司和就近医院应急办公室的联系电话。
4.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
5.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
6.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部有关职能部门担任，对项目部施工工艺流程及设施设备必须熟悉，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
7.其他人力资源。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部等场所配备了干粉灭火器，施工区域现场同时配备有消防砂箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部配备急救药箱，以及设置兼职的医疗救护人员，对重伤人员也可实施紧急处置措施（如大出血包扎、肢体骨折固定、心脏复苏术等），可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
第二部分 专项应急预案
第一章 火灾事故专项应急预案适用范围
火灾爆炸事故专项应急预案适用于项目部办公区、生活区、库房、施工作业区等可能发生的固体火灾、液体火灾、电气火灾等应急救援工作。衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）总指挥汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照火灾事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
对已发生的火灾事故，必须在第一时间内根据现场处置方案采取应急有效措施，在以人为本及“先救人，后抢物”的原则，最大限度地减少损失和危害程度。根据事故发展的不同阶段，开展相关工作：
1.发生火灾事故的应急措施
（1）进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。
（2）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员，要利用现场灭火器材，尽快把火扑灭。并按既定灭火救援现场处置方案展开灭火行动。
（3）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。
（4）现场管理人员要立即指挥员工搬离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。确定水源位置，搞好火场供水。
（5）划定警戒区域，实行交通管制；组织有关人员对事故区域进行保护。
（6）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救被困人员。疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
（7）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。
（8）选择好灭火阵地，保护起火点，减少水渍损失；疏散和保护物资；必要时采取火场破拆和断电措施；
（9）消防队到达火场后，服从消防指挥员的组织指挥。相关人员应该主动向消防救援队汇报火场情况，积极协助消防救援队伍。
2.任何员工一旦发现火情，视火情进行以下应急操作：
（1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。
（2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理人员汇报。
3.初期火灾的扑救
发生火灾后，要及时利用就近的灭火器材、设备进行扑救：
（1）断绝可燃物：将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走；关闭有关阀门，切断流向燃烧点的液体；采用泥土、黄砂筑堤等方法，阻止流淌的可燃液体流向燃烧点。
（2）冷却：利用现场的消防砂、灭火器、水桶等进行灭火。
（3）窒息：利用容器、设备的顶盖盖没燃烧区；油锅着火时，立即盖上锅盖；将毯子、棉被、麻袋等浸湿后覆盖在燃烧物表面；用沙、土覆盖燃烧物。对忌水物质，必须采用干燥沙、土扑救。
（4）扑打：对固体可燃物燃烧，火势较小时，可用扫帚、衣物扑打。
（5）断电：如发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路、电气设备，或电气影响灭火人员安全时，首先要切断电源。
（6）阻止火势蔓延：对封闭条件较好的小面积室内着火，在未做好灭火准备前，先关闭门窗，以阻止新鲜空气进入。与着火建筑相邻的房间，先关上相邻房门，可能条件下还应再向门上浇水。
（7）防爆：将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等转移到安全地区。
4.对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：
（1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场管理人员立即向项目经理汇报。
（2）拨打消防报警电话“119”，报告火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。
（3）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目施工单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目施工区域施工人员等单位有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）施工区域等场所配备了干粉灭火器，同时配备有消防砂箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）由专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
坍塌事故专项应急预案适用于项目部。衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在项目部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照坍塌事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
1.模板坍塌应急处置
（1）发模板坍塌事故时，抢险救援组织，首先判定坍塌事故区域下方有无人员使用手持电动工具，有无电缆线，有无机电设备，如有必须先断开电源，以防止被挤压人员和抢险人员触电，能断定人员具体位置的先清除挤压掩盖材料后救人，判断不了准确位置的做临时垫高局部或支撑后，由四面向中心区域清理找人，禁止不采取任何措施直接奔向坍塌后挤压人员的部位，以防加大荷载增加伤情，对自身力量抢救有困难的及时报指挥部请求外部增援。
（2）必要时与消防部门协作抢险，请求公安部门配合，组织疏散群众，维持现场秩序；
（3）在抢险救援过程中，救援人员及设备操作人员必须按照应急救援措施及操作规程要求实施，配备相应的安全设施和防护器材，确保抢险救援的人员和财产安全。
2.脚手架坍塌的应急处置
（1）施工现场发生脚手架坍塌事件，应立即对受伤人员进行急救，挖掘被掩埋伤员，及时脱离危险区。清除伤员凝血块、呕吐物等，对昏迷伤员将舌拉出以防窒息。进行简易的包扎，止血或简易固定骨折。
（2）并设立危险警戒区域，设专人把守，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。
（3）迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行应急处置。
（4）按着救人优先的原则，且在保障人身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，并注意做好应急人员的自身安全。
（5）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。
（6）对未坍塌部位进行抢修加固或者拆除，封锁周围危险区域，防止进一步坍塌。
（7）迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重，可用千斤顶、必要时动用吊车将架体缓慢抬高，以便救人；如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等措施。
（8）现场急救条件不能满足需求时，必须立即上报当地政府有关部门，并请求必要的支持和帮助。拨打120急救电话时，应详细说明事故地点和人员伤害情况，并派人到路口进行接应。
（9）指挥员应采用“网格法”将事故现场划分为若干救援区域，由到场的救援人员负责实施。抢救的方法和措施要结合坍塌现场的具体情况，机动灵活、因地制宜地进行。在建筑构件连带着钢筋、模板纵横交错地堆积在废墟之中时，一定要进行科学合理的评估，根据力学原理，判断现场的钢筋、模板受力连带关系，不能盲目牵引和顶撑，以免发生大面积坍塌。
（10）通讯联络组及时和周围的交警队联系，协助交警进行局部交通管制，用路障、移动护栏等设施对车辆和行人进行疏导，避免交通堵塞。
（11）在没有人员受伤的情况下，应根据实际情况对脚手架进行加固或拆除，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）施工区域等场所配备了急救箱、氧气袋、担架、小夹板等。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）由专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应配备急救药箱，以及设置兼职的医疗救护人员，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
起重伤害事故发生后，可能造成起重机操作人员高处坠落、触电身亡，起重机作业范围内的人员受到吊物坠落砸伤、触电、撞击等风险。事故严重时可导致数人伤亡、机械损伤。
衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照起重伤害事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
（1）起重机专业负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。若碰断的高、低压电线是否带电；塔吊构件、其它构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况等。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向项目部办公室汇报，经项目部经理批准后，现场组织实施。
（2）警戒疏散组负责将事故地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近。
（3）电工负责检查电路，确定已切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。
（4）抢险救援组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。
（5）项目经理立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度及联系电话，并派人到路口接应。
（6）现场简单急救。
（7）记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。
（8）对倾翻变形起重机的拆卸、修复工作应请厂家专业技术人员的指导下进行。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部等单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）办公室、项目部等场所配备了安全绳、担架、急救箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
触电分电击和电伤。电击事故是由电流通过人体内部，破坏心脏、神经系统、肺部的正常功能而造成的人员伤亡。电伤事故是由配电柜电气元件发生短路，大电流瞬间击穿绝缘保护而释放电弧灼伤人体皮肤而造成的触电伤害。触电事故发生后，可能造成个体伤亡事故。
衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照触电事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
（1）脱离电源
1）低压触电事故脱离电源方法：
1.立即拉掉开关、拔出插肖,切断电源.2.如电源开关距离太远,用有绝缘把的钳子或用木柄的斧子断开电源线。
3.用木板等绝缘物插入触电者身下,以隔断流经人体的电流。
4.用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具,拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。
2）高压触电事故脱离电源方法
1.立即通知有关部门停电.2.戴上绝缘手套,穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关.3抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地;追使保护装置动作,断开电源。
3）现场急救
1.当触电者脱离电源后,应根据触电者的具体情况,迅速采取对症救护。
2.触电者伤势不重,应使触电者安静休息,不要走动,严密观察并请医生前来诊治或送往医院。
3.触电者失去知觉,但心脏跳动和呼吸还存在,应使触电者舒适、安静地平卧,周围不要围人,使空气流通,解开他的衣服以利呼吸,同时,要速请医生救治或送往医院
4.触电者呼吸困难,稀少,或发生痉挛,应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。
5.如果触电者伤势严重,呼吸及心脏停止,应立即施行人工呼吸和胸外挤压,并速请医生诊治或送往医院,在送往医院途中,不能终止急救。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部等单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）等场所配备了担架、应急药箱。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
高处坠落事故发生的地点为建筑项目脚手架、卸料平台、吊篮、临边、洞口处等。衔接综合应急预案，由西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照高处坠落事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
1.当施工现场发生高处坠落事故时，现场第一发现人员应高声呼救，立即报现场管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，并报告项目经理，对事故情况迅速做出初步判断，通知各应急救援小组相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确的说明事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；
2.项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其它领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施。
（1）从临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面，伤势一般是较严重的，应立即送医院抢救，避免延误时间；应急救援负责人可依据紧急情况，拨打120求助。
指派警戒疏散组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面的，出事地点的20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观。
（2）从临边洞口中掉到架体内的防护层上时，项目经理或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断，如有必要应护送医院进行救治，避免延误时间。
指派警戒疏散组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉落地点的所有作业要马上停止，离开作业面，不得在现场围观或逗留。
（3）如掉落地点抢救难度大，应召集现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。
a.如坠落者掉到操作层上，除由医务人员先上去视察坠落者的伤势外，其它救援人员必须要先做好防护的情况下才能上去救援，防护措施有使用爬梯、系好安全带、派人在旁边看护等措施，避免救援人员在转移时发生高处坠落事故。
b.如坠落者掉到管道井的水平防护层时，如防护层是模板或钢筋网片等硬质材料上时，先由抢险人员察看防护结构的安全性能、使用荷载情况，在确定能多人上去时才由现场医务人员上去察看坠落者的伤势情况，然后派两个救护人员上去在医务人员的指导下转移到楼面平台上，否则要先加固防护结构；如管道井空间小，不能由多人进行转移时，必须要派体力强健的人员救援，并且医务人员一定要把要点讲清楚才能实施救援行动。
c.如坠落者掉到高支模架等的水平安全网等柔性防护层上时，只要在坠落过程中坠落者没有在空中碰撞或没有被同时掉下的硬物击伤，坠落者应是神志清醒的；救援人员首先要对其高声喊话，要其不要乱动或用力挣扎，必须先保持安静，避免水平安全网在坠落者的重力冲击下或本身强度不足等原因在坠落者的挣扎下破裂，坠落者再一次坠地受到伤害；坠落者应该保持安静，由身体强壮身系安全带的救援人员（安全带挂到由坠落地点的上层位置垂下的麻绳上）的帮助下爬到楼面。如果坠落者因在空中碰撞或物体打击等原因已经昏迷或神志不清，坠落者的下部要先有防护措施，应由两人以上的救援者系上安全带，由上一层电梯井口或上一层架子上垂下来的麻绳牵引着进入安全网中共同把坠落者转移至楼面上进行救治。应急保障
5.1通信和信息保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各施工区域施工人员应保存西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部等单位建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）等场所配备了急救箱、担架等。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
项目部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由项目部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
项目部应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
物体打击事故多发生在施工作业区域，一旦发生可能会造成人员个体伤亡事故。
衔接综合应急预案，由项目部统一协调，各现场应急救援指挥部负责组织实施，按照应急工作原则及分级响应程序，开展相关救援工作。应急救援组织机构及职责
2.1项目部现场应急指挥机构
1.项目部应急指挥部
应急救援指挥部总指挥：西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）经理（岳树敬）
应急救援指挥部副总指挥：项目生产经理（田均孝）
应急救援指挥部成员：办公室相关负责人
应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在项目部办公室。
2.1.1现场应急指挥部职责
1.项目部应急预案的制定和修订。
2.负责组建应急抢险救援队伍，并组织实施和演练。
3.负责应急抢险救援疏散所需的抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备。
4.检查、督促生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.定期组织应急工作检查，消除安全隐患。
6.根据事故控制能力，决定是否请求外部救援。
7.组织实施专项应急预案，发布和解除现场应急救援指令。
8.组织指挥各救援队伍实施应急救援行动。
9.负责应急救援疏散所需的人、财、物的调动。
10.负责汇报和向周边邻近单位通报事故情况，必要时向消防队、医疗部门请求救援。
11.负责保护事故现场和相关数据、资料等。
12.负责灾后组织协调恢复施工。
13.参与事故调查和处理，对应急工作进行总结。
2.1.2应急指挥部总指挥职责
1.负责向上级主管部门汇报事故有关情况。
2.根据事故的发生状况，负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
3.按照应急救援预案，负责应急救援的全面指挥协调工作。
2.1.3应急指挥部副总指挥职责
1.协助总指挥全面实施应急预案和专项应急预案。
2.负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递工作。
3.协调现场抢险救援组、警戒疏散组、后勤、医疗、通讯联络组等各项应急措施的落实；服从总指挥的命令。
4.总指挥不在项目部时,则由现场管理单位行政职务最高者为临时总指挥。
2.2应急指挥部办公室
2.2.1项目应急办公室
1.项目部指挥部办公室
项目指挥部应急办公室设在项目部办公室
应急办公室主任：梁文超
2.2.2应急办公室职责
1.负责制定项目部的生产安全事故应急预案。
2.组织员工进行生产安全事故及突发事故应急预案、应急救援知识的培训学习和演练，提高应急救援能力。
3.督促做好应急救援的资金和物资准备。
4.参与制定应急抢险方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急指挥部提供决策依据。
5.配合项目部做好事故善后和调查等工作，收集相关事故救援资料，召开事故分析会。
2.2.3应急值班室
项目部24h值班室设在办公室，值班电话：***/***
2.3应急救援小组
1.抢险救援组
组长：梁晓强
成员：李文常 扬水利
职责：
（1）发生事故时，立即进入事故现场开展抢险救援工作。
（2）负责事故现场受伤人员搜救和转移。
（3）按照应急指挥部的抢险救援方案，采取必要的措施防止事故扩大，尽快消除危险源。
（4）完成应急指挥部安排的其他工作。
2.警戒疏散组
组长：高文刚
成员：张超伟 张瑞牛
职责：
（1）负责事故现场及周边区域的警戒保卫工作。
（2）负责划定现场的警戒区并组织安全警戒，维护事故现场秩序。
（3）引导消防车、急救车辆等。
（4）负责组织引导事故区域内无关人员的紧急疏散。
（5）负责把保护事故现场，积极协助事故调查工作。
3.后勤、通讯
组长：张存 闵涛
成员：孔凡涛 景露明 马玉峰 吴斌业
职责：
（1）负责应急救援所需生活用品和物质供应，保障急救伤员的交通车辆，包含联系医疗救护车等应急资源。
（2）负责将受伤人员紧急送往就近医院救护，拨打120急救电话，并联系医疗救护协作单位。
（3）负责应急抢救过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。
（4）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调后勤医疗通讯组开展工作。响应启动
当发生安全事故时，由项目部等视事故态势变化情况，按照相应级别组织进行应急监测及应急救援力量处置。具体应急响应措施如下：
3.1应急会议召开
现场应急指挥部组织召开会议，按照物体打击事故情况及发展状态，研究、部署应急准备工作，明确信息上报、资源协调、应急救援、信息公开、后勤及财力支持等工作要求。
3.2信息上报
根据现场发生的事故，对照综合应急预案响应级别启动相关应急等级。
1.事故发生后，事故现场有关人员应立即向现场应急指挥部总指挥报告；接到报告后，应立即向项目应急办公室报告。
2.事故现场报告程序：事故现场第一发现人员——项目应急办公室——现场应急指挥部——总指挥——就近医院、消防队、应急管理部门和城乡建设局。
3.报告内容
（1）事发简要概况。
（2）事故发生的时间、地点以及现场情况。
（3）事故的简要经过和当前状态。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失。
（5）已经采取的控制措施。
（6）报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式。
（7）其他应当报告的情况。
4.报告方式
事故报告可通过电话、对讲机、纸质汇报材料、邮件、交流群等方式采用逐级上报、直接报告、异地报告等方式进行报告。
3.3资源协调及财力保障
现场应急指挥部应对应急资源调配进行明确，根据事故发生特点及影响范围，及时作出调配指令，确定应急队伍、医疗救护、通讯联络、后勤保障及外部救援等。针对应急物资不足情况下，要保障物资充足，应要求采购及财务部门进行紧急采购，确保物资满足现场救援要求。
3.4信息公开
现场应急指挥部制定通用性新闻报道稿，经项目应急指挥部审核后，主动向媒体、社会公众公开事故信息，并实施跟踪报道事故应急救援情况。处置措施
（1）当发生物体打击事故后，现场人员应立即向周围人员呼救并将受伤人员脱离危险区域，根据现场实际情况对受伤者进行现场急救。
（2）对于较浅的伤口，可用干净衣物或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。
（3）较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院进行救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。
（4）对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫120等待救援。如有骨折断端外露在皮肤外的，用干净的纱布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫120等待救援。
（5）对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待120医疗急救人员进行搬运。应急保障
5.1通信和信息保障
1.各施工区域施工人员应保存项目应急办公室的联系电话。
2.现场人员配备对讲机，保持信息畅通。所有应急救援人员保持电话畅通。
3.发生事故单位要及时向应急指挥部总指挥报告，以便对事故控制做出准确地分析、判断。
4.所有应急救援人员保持电话畅通。
5.2应急队伍保障
各应急救援小组人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
1.按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制。项目部建立了兼职应急救援小组。4个应急救援小组，定期进行应急预案的培训。按照预案中规定的职责和应急程序、处置方案定期开展相关演练。熟悉预案整体内容，掌握事故现场处置措施和救援的技能，能够协助其他外部应急救援队伍开展应急救援，增强应急救援力量。
2.项目部等单位应急办公室和属地消防救援队、医疗等部门保持联络，确保事故扩大后及时有效救援，提高协同作战能力。
3.依托就近的医院、卫生院，负责现场受伤人员的救治。应与医院、相邻单位建立相互救援协议，便于在事故发生后得到外部救援资源的援助。
4.应急救援机构的主要成员均由项目部有关职能部门担任，对熟悉本单位工艺流程及设施设备，能有效提高应急行动效率。
5.应急救援队伍应保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。
6.应急预案中涉及的部门及人员若发生变动，应及时更新。
5.3物资装备保障
1.项目配备了担架、急救箱等。
2、施工现场有装载机、挖掘机，库房内有照明灯具、安全带、安全绳、电焊机等。
3.项目部设专人管理应急物资，加强对储备物资、装备的管理，按期检查、定期保养，使应急物资装备库存充足。
5.4其他保障
1.经费保障
项目部每年根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）相关规定，在安全生产费用中列支应急工作的预算，为应急工作提供经费保障，如有超支，经应急总指挥审批后，直接从财务审计科支取经费。
2.技术保障
由项目部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员工应急的技术能力。
3.医疗救护保障
应配备急救药箱，对重伤人员也可实施紧急处置措施，可为轻伤者提供急救处置保障；并与医疗部门保持密切联系，提高应对事故的救治能力。
4.交通运输保障
项目部安排有24h值班车辆及值班司机，满足应急处置工作需要。
第三部分 现场处置方案
第一章 初期火灾现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 火灾事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 项目部、施工现场、办公区、库房等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：可能时间：原则上一年四季都有发生事故的可能性，按其客观因素分析，由于夏季气温高，易造成局部温度因阳光直射时间长而温度异常，另外夏季是雨季、雷电高发期，易造成火灾事故。冬季天气干燥寒冷，火源点易增多，增大了发生火灾的机率，所以相对来说夏、冬两季为火灾事故的高发期。 2、事故的危害严重程度：发生火灾，若未及时控制，会造成群死群伤及恶劣的社会影响。 3、影响范围：事故发生区域。 | |
事故前可能出现的征兆 | 出现焦糊味、烟、火光、电气产品突然损坏或温度异常升高、线路产生火花。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 人员灼烫及中毒窒息等 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急 处置 程序 | 火灾事故发生后，各单位相关人员立即采取停止作业等应急处置并向各单位领导报告，立即启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急 处置 措施 | 1、发现情况立即大声呼救，并向周边人员发出报警信息，以获取支援； 2、立即报告现场总指挥，可通过电话、对讲机、当面报告等方式。可指定专人负责接收报告。 3、接到报告后立即赶赴现场； 4、赶到现场后立即担任现场处置指挥者，判断燃烧物，调集人员支援扑救初期火灾的行动。（注1） 5、立即进行下列紧急处理： • 切断可能造成火势扩大的气源、电源； • 迅速转移可能受影响的气瓶等危险物质； • 就近使用灭火器扑救初期火灾； • 在确保受影响的电气均已切断的情况下，可使用灭火器扑救。 6、立即执行下列紧急疏散处理： • 立即根据现场情况做好疏散准备，根据现场总指挥指令决定是否组织现场人员疏散； • 疏散时，按照预定分工，分别确认现场隐蔽、独立场所人员已收到信息并疏散； 7、根据现场总指挥指令，通报消防安全管理人； 8、确认人员受伤信息，并对伤员展开现场急救处理，有必要的送医务室处理。 9、若火被扑灭，应急结束（注2），通知现场人员、消防控制室、应急管理人员，进入事故管理流程。 10、【响应升级条件】出现下列状况时，立即进行响应升级，并执行响应升级措施： a)现场人员1分钟内未能有效控制火势； b)或现场处置人员安全受到威胁，不能继续救灾； 11、【响应升级措施】 • 立即向消防控制室报告，请求响应升级，并报告指挥中心； • 根据现场管理者指令组织现场人员迅速撤离，确认现场隐蔽、独立场所人员已疏散，关闭事发区域所有防火门，所有人员到紧急集合点集合； 后续具体措施见《火灾爆炸事故专项应急预案》。同时，要速请医生救治或送往医院。 （4）触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。 （5）如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压抢救，直至医疗救援到来或送往医院。在送往医院途中，不能终止急救。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：火灾现场扑救人员不得冒险进入可能被困的、有压缩气瓶的火灾场所进行扑救操作； 注2：火灾扑灭后，现场管理者应由设备电气管理部门检查确认可能受到火势影响的区域线路绝缘状况并修复。 |
第二章 触电事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 触电事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 触电事故发生的区域主要在综合楼、办公区、配电线路、电气设备、机械设备、照明灯具等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：任何时间，人直接接触带电体都可能引发触电事故。 2、事故的危害严重程度：当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内夺去人的生命。 3、影响范围：事故发生区域。 | |
事故前可能出现的征兆 | 违章操作、带电体裸露；漏电保护开关失效、接地不良；临时用电未标准要求设置；作业人员无绝缘防护等可能导致触电。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 1、救援人员可能因抢救而触电 2、触电人员脱离电源后可能因心肺骤停而死亡 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急 处置 程序 | 触电事故发生后，各单位相关人员立即采取停止作业等应急处置并向应急指挥部总指挥报告，立即启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急 处置 措施 | 1、脱离电源 （1）低压触电事故脱离电源方法 1）立即拉掉开关、拔出插肖，切断电源。 2）如电源开关距离太远，用有绝缘把手的钳子或用木柄的斧子断开电源线。 3）用木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断流经人体的电流。 4）用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木桥等绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线使触电者脱离电源。 2、高压触电事故脱离电源方法 （1）立即通知有关部门停电。 （2）戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。 （3）抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地；迫使保护装置动作，断开电源。 3、现场急救 （1）当触电者脱离电源后，应根据触电者的具体情况，迅速采取对症救护。 （2）触电者伤势不重，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送往医院。 （3）触电者失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应使触电者舒适、安静地平卧，周围不要围人，使空气流通，解开他的衣服以利呼吸。同时，要速请医生救治或送往医院。 （4）触电者呼吸困难、稀少，或发生痉挛，应准备心跳或呼吸停止后立即作进一步的抢救。 （5）如果触电者伤势严重，呼吸及心脏停止，应立即施行人工呼吸和胸外挤压抢救，直至医疗救援到来或送往医院。在送往医院途中，不能终止急救。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：高压触电断电需联系能源设备管理课切断高压电方可靠近，但需防止电容放电造成的救援人员触电； 注2：触电者脱离电源后，现场管理者应安排对造成事故的电气设施进行处理，防止其他人再次触电； 注3：心肺复苏须由接受过心肺复苏急救人员执行。对心肺骤停伤员的心肺复苏急救应持续到恢复正常，未恢复正常者，应持续至专业救援人员抵达；使用心脏除颤仪时，必须严格按照说明书使用，通电期间禁止触碰伤员。 |
第三章 灼烫事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 灼烫 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 切割作业时切割火焰，切割件、切割飞溅物等不慎与人体接触。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：随时可能发生； 2、事故的危害程度：灼烫造成局部组织损伤，轻者损伤皮肤、肿胀、水泡；重者皮肤烧焦，甚至血管、神经、肌腱等同时受损，呼吸道也可烧伤，烧伤引起的剧痛和皮肤渗出等因素导致休克，晚期出现感染，败血症等并发症而危及生命。 3、影响范围：事故发生区域。 | |
事故前可能才出现的征兆 | 检修高温设备时未穿戴防护服 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员因大面积感染造成严重后果。 | |
应急工作职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置 程序 | 灼烫事故发生后，相关人员立即采取应急处置并向项目经理报告，并启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急措施 | 1、涉及多名伤员的，立即评估所有伤员伤情，优先抢救有生命危险人员(注1、注2)； 2、出现伤者昏迷、休克情形或其他紧急情况的，安排心肺复苏急救，拨打120求助； • 冲：以缓慢流动的自来水冲洗或浸泡在冷水中，直到冷却局部并减轻疼痛；或者用冷毛巾敷在伤处至少10分钟。不可把冰块直接放在伤口上，以免使皮肤组织受伤。如果现场没有水，可用其他任何凉的无害液体，如牛奶或罐装的饮料代替。如该处置已执行，忽略本步骤。 • 脱：在穿着衣服被高温液体烫伤时，千万不要脱下衣服，而是先直接用冷水浇在衣服上降温。充分泡湿伤口后小心除去衣物，如衣服和皮肤粘在一起时，切勿撕拉，只能将未粘着部分剪去，粘着的部分留在皮肤上以后处理，再用清洁纱布覆盖伤面，以防污染。有水泡时千万不要弄破。 • 泡：继续浸泡于冷水中至少30分钟，可减轻疼痛。但烧伤面积大或年龄较小的患者，不要浸泡太久，以免体温下降过度造成休克，而延误治疗时机。但当患者意识不清或叫不醒时，就该停止浸泡尽快送医院。 • 盖：如有无菌纱布可轻覆在伤口上。如没有，让小面积伤口暴露于空气中，大面积伤口用干净的床单、布单或纱布覆盖。不要弄破水疱。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：救援人员避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； 注2：现场急救的目的是维持伤员生命，所以出现多名伤员的，应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； |
第四章 高处坠落事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 高处坠落事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 综合楼平台、扶梯检维修平台及施工区其他操作平台等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：检维修作业或巡检过程中。 2、事故的危害严重程度：人身外伤可能造成严重出血，不及时处理可能造成死亡，脊柱损伤、骨折、等抢救不当可能造成恶化。 3、影响范围：事故发生区域 | |
事故前可能出现的征兆 | 在高处作业时,下方没有架空安全防护网、作业人员精神状态不佳、疲劳作业、构架未挂警示牌、作业平台不牢固、有空洞、6级及以上大风、雨、雪天高处作业、脚扣、腰绳等登高设备未定期检查、气温低于零下10℃高处作业、杆塔、梯子作业前,未检查根部、基础和拉线。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员失血过多可能导致死亡； 伤员脊柱受损，处理不当可能造成伤情加重。 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 高处坠落事故发生后，项目启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、立即大声呼救，请求周边人员予以协助。 2、立即呼叫现场管理者求援； 3、现场管理者立即组织急救员进行急救处置（注1、注2、注3）； 4、若受伤者被困在事发现场，现场人员应立即采取必要措施将伤员解救。 5、骨折处理： 非脊柱骨折处理：迅速取用高分子夹板/夹板/木棍等将骨折部位进行固定，夹板长短要以能固定住骨折处上下两个关节或不使断骨错动为原则。 脊柱骨折处理：除非是特殊情况如室内失火或大量有害气体泄漏，否则应让伤者留在原地，立即拨打120求助，等待专业救护人员救援； 6、出血处理： 一般出血：一般伤口小的出血，先用碘伏杀菌，然后盖上消毒纱布，用绷带包扎后送医处理。 严重出血：优先使用包扎止血法。适用于头、颈、四肢动脉大血管出血的临时止血。即用手指或手掌用力压住比伤口靠近心脏更近部位的动脉跳动处（止血点）。 内出血：若判断伤员有内出血症状（皮肤苍白、湿冷、表情淡漠、少言寡语、呼吸变浅、烦躁不安、口渴，但体表无伤口）立即拨打120急救电话求救。 出血性休克：采取上述止血措施的同时，帮助病人用稳定侧卧位，以利于静脉血回流保证大脑血液供应，同时防止呕吐物或松弛的舌头堵塞呼吸道造成窒息；注意给体温过低的休克伤员保暖，盖上衣服、毯子。 7、伤情严重、现场无能力进行有效急救处理： 安排现场采取必要的急救措施以维持伤员生命或降低危害的同时立即拨打120急救电话，并派专人到约定地点接应； 救护车抵达后，派专人陪同到医院进行处理； 不紧急的情况，可在现场初步处置后，使用总段车辆送医院处理。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：涉及到机械设备的，要对能源控制器进行锁定挂牌，防止其他人员误启动； 注2：救援人员应避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； 注3：现场急救的目的是维持伤员生命，所以应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； |
第五章 机械伤害事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 机械伤害事故 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 钢筋加工区、焊作业区、料材堆放区、搅拌机及维修作业点等 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：检维修作业或巡检过程中。 2、事故的危害严重程度：人身外伤可能造成严重出血，不及时处理可能造成死亡；脊柱损伤、骨折等，抢救不当可能造成恶化。 3、影响范围：事故发生区域 | |
事故前可能出现的征兆 | 设备发出异常响声；安全防护装置缺失等 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员失血过多可能导致死亡 伤员脊柱受损，处理不当可能造成伤情加重 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 机械伤害事故发生后，各单位领导启动处置方案，应急救援小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、止血，对伤口开放的事故伤害，观察出血情况，按照相关方法处理。 2、转运，对无腰椎、颅骨及严重肢体骨折伤员及时用担架或伤员进行转运，送往医院治疗。对腰椎、颅骨及严重肢体骨折伤员应正确固定后方可进行转运。 3、重伤员现场救治：对无生命体征的重伤人员，应在现场救治，在医务人员未到达前，不得放弃现场救治。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：现场急救的目的是维持伤员生命，所以出现多名伤员时，应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； 注2：解救伤员时应对机械设备及所处环境进行预先风险识别并采取必要措施，防止解救过程中发生事故； 注3：救援人员应避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； |
第六章 物体打击事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 物体打击 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 检维修平台、扶梯处等高处作业点。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、事故发生的可能时间：随时可能发生。 2、事故的危害严重程度：物体打击可能造成严重出血（包括外出血和内出血），不及时处理可能造成死亡； 脊柱损伤、骨折等，抢救不当可能造成恶化。 3、影响范围：事故发生区域 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 伤员失血过多可能导致死亡 伤员脊柱受损，处理不当可能造成伤情加重 | |
应急工作职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急处置 | 应急处置程序 | 物体打击事故发生后，现场人员立即采取应急处置并向单位领导报告，并宣布启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、当发生物体打击事故后，现场人员应立即向周围人员呼救并将受伤人员脱离危险区域，根据现场实际情况对受伤者进行现场急救。 2、对于较浅的伤口，可用干净衣物或纱布包扎止血，动脉创伤出血，还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近心端进行绑扎。 3、较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车，送往医院进行救治，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。 4、对怀疑或确认有骨折的人员应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员，应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医务人员等待救援或送至医务室接受救治。如有骨折断端外露在皮肤外的，用干净的砂布覆盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫医务人员等待救援。 5、对于怀疑有脊椎骨折的伤员搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好待医务急救人员进行搬运。 6、如怀疑有颅脑损伤的，首先必须维持呼吸道通畅，昏迷伤员应侧卧位或仰卧偏头，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入气管，发生气道阻塞；对烦躁不安者可因地制宜的予以手足约束，以防止伤及开放伤口，积极组织送往医院救治。 7、如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道→口对口(鼻)人工呼吸→胸外接压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5～7s；在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意事项 | 注1：物体打击事故涉及胸腹、头部的，应注意观察是否存在内出血或者内部脏器破损的迹象； 注2：救援人员应避免伤者血液接触自己的伤口，以免血液传染疾病； 注3：现场急救的目的是维持伤员生命，所以出现多名伤员时，应优先处理可能危及生命的伤员，比如出现大量出血、昏迷、休克等症状的伤员； |
第七章 中毒和窒息事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 中毒和窒息 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 食堂、地下室，防水工程作业区域、施工区域 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 1、液化石油气瓶嘴与减压阀连接处漏气或密封胶圈失效漏气；连接液化石油天然气瓶和灶具的软管老化漏气或连接处不严漏气；液化石油气灶具漏气；液化石油天然气瓶上的阀门漏气。 2、施工现场喷漆作业中使用的油漆和稀料，长时间在油漆和稀料较浓的环境中作业，若防护不当，可能发生中毒。 | |
事故前可能出现的征兆 | 1、液化石油气瓶泄漏，软管泄漏，出现白色烟雾；通风不良；现场有强烈的石油气味。 2、长时间在喷漆作业环境滞留，通风不良，防护用品未正确配备 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 可能造成人员伤亡。 | |
应急 工作 职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、指挥启动现场处置方案。 2、对伤员进行急救。 3、在事故发生时，负责应急状态下的员工安全。 4、在保证自身安全的情况下采取措施，进行事故处理。 5、按照现场处置流程组织现场处置。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 中毒和窒息事故发生后，班组人员立即采取应急处置并向班长报告，班长宣布启动处置方案，应急救援小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、发生人员中毒和窒息时，立即对中毒场所进行隔离，疏散被困人员，迅速拨打急救电话并报告站长或项目经理，救援人员应佩戴好防毒面具，立即将中毒人员转移至空气清新处，解开中毒者的衣扣腰带，使患者能自由呼吸新鲜空气，冬季注意保暖。当中毒者呼吸微弱及心脏停止跳动时，应立即进行人工呼吸。 2、迅速联系医院对中毒人员进行抢救，并安排专人到指定地点接应外部救援。 3、在事故现场设立安全警戒线，并有专人看护，防止中毒事故扩大。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 注1：防毒面具在使用前应组装好并检查接头是否完好，有无连接不严或发生漏气，管壁上有无破损并进行严密性检查。试用中感觉呼吸困难，或自我感觉不适时，应立即退出作业区，严禁在作业区内摘掉面罩。 注2：应急行动中，应保障通讯畅通如手机、对讲机、固定电话。 注3：应对员工开展针对性教育培训，使其了解突发事故的危害，使作业人员和救援人员掌握必要的应急知识和技能。 注4：应急处理过程中必须对救援人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护措施，确保应急人员不被事故伤害。 |
第八章 压力容器爆炸事故现场处置方案
事故 风险 分析 | 事故类型 | 压力容器爆炸 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 机修作业区、液化气、空压机、氧气瓶、乙炔瓶、现场气割区域。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 无季节性。 发生爆炸事故可能造成人员伤亡、财产损失及对周边的设备设施及建筑物造成破坏。 影响作业区及周边区域、人员。 | |
事故前可能出现的征兆 | 听到或看到气瓶向外泄漏,或者听到现场可燃气体浓度报警装置报警 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 灭火后未切断气源，造成气体积聚引发爆炸 | |
应急工作职责 | 应急小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向机修班长汇报现场抢险情况，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急处置 | 应急处置 程序 | 气瓶爆炸事故发生后，现场人员立即采取应急处置并向机修班长报告，机修班长启动处置方案，应急救援小组组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、立即向周边人员发出警报信息，要求无关人员立即撤离，机修班长组织协助应急； 2、接到报告后立即赶赴现场，担任现场处置指挥者，调集人员，支援扑救初期火灾的行动(注1)； 3、在组织扑救初期火灾期间，尽快通过电话或对讲机通报上级领导。 4、立即执行下列紧急切断和火灾扑救操作： • 气瓶处发生着火时，立即判断泄漏点，若为瓶阀泄漏着火，立即佩戴防烫手套，并使用灭火毯或湿润的布盖住泄漏点的火焰，切断气瓶阀门，使得火焰自然熄灭； • 若无法阻止的气瓶泄漏，不得扑灭火焰，立即使用小推车将气瓶转移至户外空旷处，设立警戒防止人员靠近；使用消火栓远处喷淋瓶体辅助降温，至气体烧尽自然熄灭； • 立即切断可能造成火势扩大的气源、电源； • 就近使用灭火器扑救气瓶燃烧造成的其他初期火灾，转移可能受到影响的气瓶、化学品、可燃物等物料； 5、立即执行下列紧急疏散任务： • 立即根据现场情况做好疏散准备，根据现场管理者指令决定是否组织现场人员疏散； • 疏散时，按照预定分工，分别确认现场隐蔽、独立场所人员已收到信息并疏散； 6、确认人员受伤信息，并对伤员展开现场急救处理，有必要的送医务室处理； 7、发现人员烧烫伤时，尽快用凉水冲洗降温；若因烟气造成呼吸道灼伤，立即拨打120急救电话。 8、若气瓶不再泄漏，现场无火情，泄漏区域气体已消散，应急结束，应通知现场人员、环境安全课，进入事故调查流程； 9、【响应升级条件】出现下列状况时，立即进行响应升级； a)现场人员1分钟内未能或不能有效控制火势； b)或现场处置人员安全受到威胁，不能继续救灾； 10、【响应升级措施】 • 立即撤离建筑物，到安全区域向指挥部报告，请求响应升级； | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意事项 | 1.救援人员进入爆炸现场抢救过程中，个人防护器具要系牢，防止中途脱落造成伤害。2.未经培训，不懂救援器材使用方法和安全注意事项的人员不得使用救援器材。3.救援人员在确保现场安全的情况下才能进入事故区域抢救伤员。4.在现场有害有毒气体、易燃、易爆危险源得到有效控制后，方能解除警戒。5.对可能影响区域张贴告示，提醒员工注意相关事项。 |
第九章 坍塌事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 坍塌 |
事故发生的区域、地点或装 置的名称 | 模板搭设、脚手架搭设、拆除工程、塔吊、卸料平台搭设、土方坍塌 等作业。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 在施工过程中未按规程操作、未按己批复方案施工、巡检不及时、防护不到位、质量不合格、违章指挥、违规作业等均可能引发坍塌事件的发生。 一旦发生坍塌事故，可能造成施工现场人员伤亡。 影响施工作业范围内的人员、机械设备的安全。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 物体打击、触电、机械伤害、其他伤害等。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 坍塌事故发生后，现场人员立即采取应急处置并立即向现场负责人报告，现场负责人宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、突发土方坍塌事故，现场负责人立即组织抢救，立即采取视土薄厚先挖后模向铲，再用手扒土救人，先扒头部土，同时对上方和两侧的土体和异物认真检查，有无悬土，悬物会造成二次塌方或坠落，来不及清除或处理的立即采取支撑，加固等临时措施，对扒出来的伤员立即抢救，并注意伤员情况，防止二次受伤。 2、脚手架坍塌事故时，现场负责人安排人员首先断开事故区域内的电源，防止发生抢险中的触电事故，对挤压在架体下方的人员进行抢救，利用全体力量采取拆除局部架体、受挤压人员侧面挖土坑救人、支撑或垫高架体救人等有效的救人方法救人。对严重倾斜未倒塌的用钢丝绳加固后再处理，视程度进行复位加固或拆除。 3、模板坍塌事故时，现场应急抢救组织，首先判定坍塌事故区域下方有无人员使用手持电动工具，有无电缆线，有无机电设备，如有必须先断开电源，以防止被挤压人员和抢险人员触电，能断定人员具体位置的先清除挤压掩盖材料后救人，判断不了准确位置的做临时垫高局部或支撑后，由四面向中心区域清理找人，禁止不采取任何措施直接奔向坍塌后挤压人员的部位，以防加大荷载增加伤情，对自身力量抢救有困难的及时报项目部增援。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、救助人员首先要陪戴好个人防护用品，如安全帽、安全带、反光背心等。 2、遇险人员被救出转至安全地带后，应及时进行包扎或其它紧急救护。 3、险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。 4、救援人员要服从指挥，统一行动。 |
第十章 起重伤害事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 起重伤害 |
事故发生的区域、地点或装置的名称 | 施工现场塔吊、升降机 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 在施工生产过程中塔吊、升降机等违章作业、未按方案施工、超负荷作业、基础下沉等均可能引发事故。 一旦发生物体打击事故，可能造成施工现场人员伤亡。 影响施工作业范围内的人员、机械设备的安全。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 机械伤害、触电、其他伤害等。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 起重伤害事故发生后，现场人员立即采取应急处置并立即向现场负责人报告，现场负责人宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、事故发生后，现场人员应根据事故发生的实际情况针对性采取措施，如有人要受伤时，应对受伤人员进行急救，并大声呼喊临近岗位人员进行帮助。 2、如一般机械事故，无人员受伤，塔吊、施工电梯司机应保持冷静，立即停止起重作业，如重物悬空应在保证安全的情况下，落下重物，停掉电源，立即向上级汇报。 3、应急小组成员到达事故现场后，如遇人员受伤应立即实施现场处置工作，最大限度的减少人员伤害和财产损失，对较轻的受伤人员，视伤情及时进行止血，包扎，固定等措施，送往医院治疗。针对一般机械事故要立即组织人员封锁事故现场，做好警示标识，等待专业维修人员进行处理。 4、人员被压在重物下面，立即采取搬开重物或使用起重工具吊起重物等措施，将受伤人员转移到安全地带，进行抢救。 5、发生触电时，应立即想办法切断起重机机械电源，然后在抢救触电人员。 6、受伤人员出现呼吸、心跳停止症状后，必须立即进行人工呼吸。 7、塔吊、施工电梯的修复应由具有相关资质的人员或单位进行维修，检查正常后，可恢复使用。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、参加救援人员必须配备合格的劳动防护用品。 2、使用气割设备、液压钳，扩张器，电锤等救援工具时，必须确认救援工具完好，承受能力在工具额定范围内，防止因救援工具使用不当或超出使用范围对受伤人员造成二次伤害。 3、如救援人员有限时，应针对先重后轻的原则对伤员进行救援，脱离危险后尽可能把伤员运至空旷区域，等待医疗人员救治。 4、拨打急救电话时，必须向相关单位说明事故发生时间、地点、事故情况、人员受伤情况，并指派专人到车辆必经路口为车辆引路。 5、如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。 |
第十一章 车辆伤害事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 车辆伤害 |
事故发生的区域、地点或装 置的名称 | 施工现场、停车场内装载机、挖掘机、商砼车、砂石车、私家车等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 车辆停车或取车过程中； 砼车在施工场所运送混凝土过程； 发生车辆伤害后，可引起人员轻伤、重伤，甚至造成死亡事故。 | |
事故前可能出现的征兆 | 车场内未设置交通标志、警示标志和提示标志或施工场地路面滑、场内视野不清或指挥失误，作业人员未注意来往车辆、躲避不及，车辆未按规定路线行驶或速度过快等因素易造成车辆对人员的伤害。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 可能造成人员伤亡。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 车辆伤害事故发生后，现场人员立即采取应急处置并立即向现场经理报告，现场经理宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、进出停车场车辆在行驶过程中，发生撞伤人员情況后应立即抢救伤员，并拨打120急救电话。 2、发生撞坏设备、设施，或车辆，应首先留住车辆，记住车号。 3、事故发生后，立即汇报现场经理及交通事故处理部门，做好 现场保护等待调查处理。 4、事故报告：事故发生时间、地点、性质、先期处理情況、报 警人电话、姓名。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、佩戴防护器具的注意事项 1）救援人员应佩戴个人防护器具； 2）救援人员在有条件的情況下，应穿反光马甲。 2、使用救援器材的注意事项 尽可能利用现场所能用的器材实施救援，避免事故扩大。 3、采取救援对策或措施的注意事项 1）事故发展趋势不明确时严禁人员进入现场； 2）救援时应设立警戒区，设置安全警示标志； 4、现场自救互救的注意事项 1）在保证安全的前提下釆取有效措施最大限度的抢救受伤人员； 2）救援时救援人员应现将受伤人员脱离事故现场，防止后方车辆造成二次伤害。 5、现场应急处置能力确认和人员安全防护的注意事项 1）应急处理时，首先选用专业人员或经过专门培训的人员。 2）救援人员防护措施不到位的，严禁参与救援。 6、应急救援结束后的注意事项 1）清点人数，统计伤亡及财产损失情况； 2）确认现场安全情况下方可进入事故现场进行恢复。 |
第十二章 淹溺事故现场处置方案
事故风险分析 | 事故类型 | 淹溺 |
事故发生的区域、地点或装 置的名称 | 进行洗车沉淀池内的淤泥、沉淀物清理作业、集水池、电梯井渗水。 洗车沉淀池、集水池、电梯井等。 | |
事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围 | 在进行清理作业时可能发生。 淹溺事故一旦发生可能造成人员溺亡。 | |
事故前可能出现的征兆 | 施工人员不按操作规程进行操作、无关人员在洗车沉淀池附近逗留等。 | |
事故可能引发的次生、衍生事故 | 人员淹溺事故。 | |
应急工作职责 | 应急救援小组 | 现场处置小组组长由抢险救援组组长（梁晓强）担任，指挥人员进行应急处置。组员李文常 扬水利等人。 |
小组职责 | 1、开展现场抢险。 2、向现场负责人汇报现场抢险情況，保证救援组织通讯畅通。 3、事故响应升级后移交现场指挥权利，参与现场救援。 4、负责保护事故现场，填写事故报告等。 | |
应急 处置 | 应急处置程序 | 淹溺事故发生后，现场人员立即采取应急处置并迅速向应急办公室汇报，救援指挥部宣布启动处置方案，小组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。 |
应急处置措施 | 1、现场人员会水者及救护人员发现溺水者，立即进行施救工作； 2、现场人员不会水时，立即寻找可以深入洗车沉淀池的物体使溺水者握住后拖上来； 3、立即对溺水者进行控水（倒水），使胃内积水倒出。控水（倒 水）方法：溺水者俯卧，救护者双手抱住溺水者腹部上提，或将 溺水者放于救护者跪撑腿上，同时另一手拍溺水者后背，迅速将 水控出； 4、有呼吸（有脉搏）使溺水者处于侧卧位，保持呼吸道畅通； 5、无呼吸（有脉搏）使溺水者处于仰卧位，扶住头部和下颚，头 部向后微仰保证呼吸道畅通，进行人工呼吸，每3s钟吹气一次； 6、无呼吸（无脉搏）使溺水者处于仰卧，食指位于胸骨下切迹，掌根紧靠食指旁，两掌重叠，按压深度4-5cm，每15s吹气2次，按压15次； 7、在送往医院的途中对溺水者进行人工呼吸，心脏按压也不能停止。 | |
联系方式 | 项目办公室;***/*** | |
注意 事项 | 1、佩戴好防护用品。 2、正确使用抢险救援器材，不得冒险和蛮干。 3、现场人员在保证自身安全的前提下，采取积极有效的方法和措施进行自救和互救。 4、在自救或互救时，严禁各行其是和单独行动，提高警惕性，避免再生事故的发生。 5、应急救援结束后，清理现场。做好现场检查、人员清点等工作。 |
第四部分 附 件
附件1：成立应急救援预案编制小组的通知
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）
关于成立生产安全事故应急预案编制小组的通知
公司各部门：
为进一步完善西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急救援体系，增强各类安全事故应对能力和事件风险管控能力，提高员工现场处置技能和应急救援知识。科学评估应急处置能力，以及现有应急救援物资的充分性、完善性、合理性。根据国家有关安全生产法律法规，结合实际情况，成立《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急救援预案》编制小组，现将具体内容通知如下：
一、编制小组
组 长：岳树敬
副组长：田均孝
组 员：梁文超 高文刚 李文常 孔凡涛 吴斌业
二、编制要求
1．预案编制小组应认真按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《生产生产单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）》以及相关安全生产法律法规和标准，结合公司实际情况进行编制。
2．科学评估西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）应急处置能力，应急救援物资的充分性、有效性，合理规划、建立应急救援队伍。
3．预案编制应公司实际出发，认真考虑外部因素（外部救援力量、交通、地理位置等）对事件救援处置的影响。
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）二〇二一年九月一日
附件2：项目建设单位概况
序号 | 项 目 | 内 容 | |
工程名称 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期） | ||
工程地址 | 青海省西宁市城北区宁张路与纬二路南交汇处 | ||
建设单位 | 西宁唐道置业有限公司 | ||
勘测单位 | 青海省建筑材料科学研究院有限责任公司 | ||
设计单位 | 成都基准方建筑设计有限公司 | ||
总承包单位 | 中西建设（集团）有限责任公司 | ||
监理单位 | 青海省人防工程监理咨询有限公司 | ||
建筑面积 | 112457.63㎡ | ||
序号 | 项 目 | 内 容 | |
建筑功能 | 住宅与商业 | ||
楼号 | 1#、2#、5#、9#号楼 | 地上：18层；地下：1层 | |
7#楼 | 地上：16层；地下：1层 | ||
3#楼： | 地上：15层；地下：1层 | ||
11#楼 | 地上：24层；地下：1层 | ||
4#、6#、8#、10#楼 | 地上：24层；地下：1层 | ||
车库 | 地下：1层， | ||
商业 | 地上：2层；地下：一层 | ||
层 高 | 标准层层高：2.95m；地下室层高：5.5m ； | ||
室内±0.00相当于绝对高程 |
附表2-1主要机械设备一览表
序号 | 名称 | 单位 | 数量 | 型号 | 存放地点 | 备注 |
塔吊 | 台 | 项目区域 | ||||
挖掘机 | 台 | C-240 | ||||
自卸汽车 | 辆 | 15T | ||||
搅拌机 | 套 | JD350 | ||||
钢筋切断机 | 台 | GTG3-12 | ||||
钢筋弯曲机 | 台 | GTG3-12 | ||||
钢筋调直机 | 台 | GTG3-12 | ||||
电焊机 | 台 | BX3-500 | ||||
施工电梯 | 台 | SC200/200 |
主要建构筑物情况详见附表2-2。
项目部在建筑施工作业过程中使用钢筋弯曲机、钢筋切断机、钢筋调直机、塔吊、施工电梯等主要设备，施工机械设备详见附表2-2施工机械设备一览表：
2-2施工机械设备一览表
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期） | |||||||
序号 | 名称 | 规格型号 | 功率 | 电压 | 电流 | 重量 | 备注 |
1、 | 高效率三相异步电动机 | YE2-132S-4 | 5.5KW | 380V | 1455T/MIN | 83KG | (搅拌机) |
锥子转子电动机 | YEZ32-4 | 4.5KW | 380V | 11A | 67KG | (搅拌机) | |
液压钢筋调直机 | 4-12MM（圆钢直径） | 7.5KW | 380V | / | / | ||
GF20型钢筋弯箍机 | GF20 | 2.2KW | 380v | 25-30次/分 | 98KG | ||
钢筋弯曲机 | / | 3KW | / | / | / | ||
GQ40型钢筋切断机 | 1280×450×680MM | 3KW | 380V | ||||
起重及冶金用三相异步电动机 | YZR132M-4 | 5．5KW | (塔吊) | ||||
三相异步电动机 | / | 2．2KW | 380V | 50HZ | / | (塔吊) | |
三速异步电动机 | / | 15KW | 380V | 50HZ | / | (塔吊) | |
生活用电 | / | 15KW | |||||
附件3：法律法规及标准规范识别获取清单
法律法规及标准规范识别获取清单
序号 | 名称 | 类别 | 文号 | 实施时间 |
中华人民共和国安全生产法 | 法律 | 主席令第13号 | 2014年12月1日 | |
中华人民共和国突发事件应对法 | 法律 | 主席令第69号 | 2007年11月1日 | |
中华人民共和国道路交通安全法 | 法律 | 主席令第47号 | 2011年5月1日 | |
中华人民共和国消防法 | 法律 | 主席令第29号 | 2019年4月23日修订 | |
生产安全事故应急条例 | 行政法规 | 国务院令第708号 | 2019年4月1日 | |
危险化学品安全管理条例 | 行政法规 | 国务院令第591号 | 2011年12月1日 | |
生产安全事故报告和调查处理条例 | 行政法规 | 国务院令第493号 | 2015年5月1日 | |
生产安全事故应急预案管理办法 | 部门规章 | 应急管理部2号令 | 2019年9月1日 | |
青海省生产安全事故应急预案管理实施细则 | 地方性规章 | （青安办[2017]第88号 | 2017年9月20日 | |
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 | 标准规范 | GB/T29639-2020 | 2021年4月1日 | |
生产安全事故应急演练指南 | 标准规范 | AQ/T9011-2019 | 2020年2月1日 | |
生产安全事故应急演练基本规范 | 标准规范 | AQ/T9007-2019 | 2020年2月1日 | |
社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则 | 标准规范 | GB/T38315-2019 | 2020年4月1日 | |
企业职工伤亡事故分类标准 | 标准规范 | GB6441-1986 | 1987年2月1日 |
附件4：事故风险辨识、评估报告
事故风险辨识、评估报告
根据《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）及《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)第十条的要求“ 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。”
事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险有害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
为了做好西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故应急预案编制工作，成立了以田旭升为组长，其他管理人员为成员的应急预案编制组。预案编制组根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）和《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—1986）的要求，在组织相关人员开展事故风险评估的基础上，编制完成了《西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故风险辨识、评估报告》。
1.总则
1.1事故风险评估目的为规范西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）风险管理工作，辨识和分析生产经营过程中的危险、有害因素，明确西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）可能存在的各危险、有害因素的种类，风险大小，为生产安全事故应急救援预案编制，专项应急预案及现场处置方案（制作岗位应急处置卡）提供依据。
1.2事故风险评估原则
1.2.1坚持客观公正原则
在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
1.2.2 坚持发展性原则
评估不是目的，促进总段应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题、解决问题为主要目标，建设性的开展工作。
2.风险评估前期准备
2.1事故风险评估组织
风险评估小组由以下人员组成。
表3.1-1风险评价小组名单
风险评估组 | 职务 | 姓名 | 联系方式 | 备注 |
评估组组长 | 项目经理 | 岳树敬 | *** | |
评估组副组长 | 生产经理 | 田均孝 | *** | |
组员 | 梁文超 | *** | ||
高文刚 | *** | |||
张瑞牛 | *** |
2.2事故风险评估过程
1.成立风险评估小组。
2.收集分析资料、现场勘察。
3.组织进行风险识别和评估。
4.评估汇总项目负责人主要负责人批准。
2.3事故风险评估范围
评估范围主要围绕西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）在建设过程中可能发生的事故，应对突发生产安全事故，实施应急救援工作的规范性文件，用于规范指导事故的预防与处理。
2.4风险辨识方法
风险评估常用的方法有现场观察法、安全检查表法SCL、作业条件危险性分析评价法LEC、预先危险性分析评价法PHA、工作危害分析评价法JHA、故障类型及影响分析评价法FMEA、故障树分析评价法FTA、事件树分析评价法FTA等等。LEC法是用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性，是一种半定量评价方法。
根据西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）规模大小和实际特点，选用PHA预先危险性分析评价法对存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性。
3.危险、有害因素辨识分析
3.1作业过程危险、有害因素分析
根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）的规定，分析组对项目的工艺过程、设备装置等进行辨识，项目生产过程中存在的危险、有害因素有：火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺等危害。
3.1.1火灾事故
施工现场使用的电焊机，焊接过程中的焊渣引燃周围易燃物，遇明火或火源，发生燃烧；在施工过程中或在办公区内违规用电、用火可能引发事故，在施工、办公过程中任何事件 均有可能发生等。
造成火灾事故的原因：
（1）施工现场由于场地受到限制，施工现场的办公区、生活区、库房等建筑相互毗邻，均为临时建筑，结构简易，耐火等级低，一 旦失火，容易蔓延成灾。
（2）施工场所电焊机、切割机作业场所，堆放有易燃物品或可燃物品，操作过程中，极有可能融化的金属飞溅，导致火灾发生。
（3）施工工地临时线路多，电气设备使用多，容易短路或漏电，导致电火花引燃物品发生火灾。
（4）施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，若人员素质低，缺乏应有的防火知识，违章操作电气设备，易发生火灾。
（5）施工现场使用的氧气、乙炔气瓶，若安全距离间距不够或与明火距离小于10m，可能发生火灾。
（6）办公区使用的电风扇、小太阳等电气设备下班未断电，或在宿舍内使用明火、电炉等，或躺在床上吸烟，或在宿舍内乱拉乱接电线等，可能引发火灾。
（7）施工现场施工人员吸烟或未经许可动用明火，引发火灾。
（8）高处焊割作业，若用易燃物品在施焊点作业，未采取隔离措施，火花掉落引燃下方的易燃物，发生火灾。
（9）施工场所防火重点部位（办公区、生活区、配电、库房、木料加工区等），未按规定配备齐全有效的消防器材，可能错过救援的最佳时间，导致火灾蔓延等。
3.1.2触电伤害
在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在搅拌机、钢筋切割机等机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、办公区及生活区私自接线等。
造成触电事故的原因：
（1）施工电源未根据现场外电线路情况，正确采用TN-S系统布置，未采用三级配电二级保护。
（2）施工电源管理不规范，临建及生活用电设备的金属外壳未可靠接地，或未装设漏电开关等。
（3）施工用电未按要求编制专项施工方案。
（4）施工场所配电箱无门或裸露，雨水进入配电箱，发生漏电事故。
（5）施工场所临时线路及照明用电电源接线私拉乱接，未架空等发 生触电事故。
（6）施工场所使用的钢筋切断机、塔吊、电焊机、切割机等机械设备安装或操作不当，保养不善及接地、接零设施损坏或失效等，将会引起电气设备各种绝缘性能降低或保护失效，造成漏电，易引起触电事故。
（7）手持电工工具未试验或缺少防护罩而直接使用等。
（8）电工等维修人员无证上岗，违章操作，导致触电事故。
3.1.3灼烫事故
灼烫造成局部组织损伤，轻者损伤皮肤、肿胀、水泡、疼痛；重者皮肤烧焦，甚至血管、神经、肌腱等同时受损，呼吸道也可烧伤，烧伤引起的剧痛和皮肤渗出等因素导致休克，晩期出现感染，败血症等并发症而危及生命，后果较为严重。
灼烫事故发生的原因：
（1）机械、车辆运动部件、焊接部件温度较高，如人体不慎接触到高温物料及高温容器装置表面，极可能造成灼烫。
（2）焊接过程中产生的焊渣，作业人员若防护措施不到位亦可能造成灼烫。
（3）焊工用面罩和头盔的壳体未选用难燃或不然的绝缘材料制成，电焊作业时易引起灼烫。
（4）切割作业时切割火焰，切割件、切割飞溅物等不慎与人体接触可能造成灼烫事故。
（5）未按规定穿戴或未正确穿戴符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，工作时人体触及高温设备表面亦可能造成灼烫；
3.1.4高处坠落
建筑施工主体工程的洞口、临边处若防护不规范或缺失，易发生高处坠落事故。
造成高处坠落事故的原因：
（1）施工作业使用脚手架、脚手架、卸料平台时，作业中若未系安全带或安全带系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均易发生坠落。
（2）施工作业中患有高血压、心脏病、恐高症、癫痫病等，或心理存在缺陷，年龄较大，从事高处作业，易发生高处坠落。
（3）高处施工作业人员班中酗酒，施工作业人员、监护人员缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡薄，未经安全教育培训，应变能力差。
（4）施工作业使用脚手架、脚手架、卸料平台时，遇到恶劣天气如大风雪、大雾、暴雨等时，未采取防滑措施，易发生坠落。
（5）施工使用脚手架过程中，因立体交叉作业，脚手架被施工的起重物体等突然撞击时，易发生坠落。
（6）高处从事电焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不利时，易发生火灾及人身伤害事故。
（7）施工使用的平台，地面有油污或地面较滑，易发生坠落。
（8）高处施工平台、临边、洞口、升降机口、预留口等“四口”、“五 临边”无防护栏杆或安全设施，易发生坠落。
（9）使用的脚手架、卸料平台无护栏杆，或卸料平台的钢丝绳、梯子等有缺陷，钢丝绳负荷不够，易发生坠落。
（10）使用的安全带、密目式安全立网、安全帽等防护器材存在缺陷或不规范。
（11）搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范等，不符合安全要求，承载时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。
（12）使用脚手架时，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的作业人员过多，易发生坠落事故。
（13）走道处、采光井洞口、通风竖管接口防护不规范。
（14）作业层未按规定设置围挡防护。
（15）作业层未满铺脚手板或架面与墙之间的间隙过大。
（16）脚手板和杆件因搁置不稳、扎结不牢或发生断裂而坠落。
（18）不当操作产生的碰撞和闪失等。
3.1.5机械伤害
在施工过程中，使用的钢筋切断机、钢筋调直机、切割机、搅拌机等机械设备防护不到位或作业人员在作业过程中若违章操作，可能对操作人员造成夹击、卷入、绞伤等机械伤害。
造成机械伤害事故的原因：
（1）施工现场使用的钢筋调直机、钢筋切断机、钢筋弯曲机、切割机、搅拌机等机械设备，若操作人员未按操作规程执行或传动机构无防护罩或防护罩破损、调直机基座安装不牢固、传动齿轮断齿、缺齿、裂纹等、电机超温运载、机械震动，发生机械伤害事故。
（2）施工现场使用的砂浆搅拌机，若传动机构无防护罩或防护罩破损、离合器、制动器不灵敏等发生伤害事故。
（3）施工现场使用的套丝机，若作业人员在作业过程中若违章操作或卡盘未卡紧，易发生机械伤害。
（4）施工场所使用的圆盘机未使用分料器或、锯盘有裂縫、无防护罩或作业人员违章操作，发生机械伤害事故。
3.1.6物体打击
施工现场在同一垂直面的交叉作业坠落发生物体打击或施工作业人员在高处作业时未把工具放在工具袋内或密目网等防护不严等掉落，发生物体打击事故。
造成物体打击事故的原因：
（1）作业人员进入生产现场不按要求佩戴安全帽或没有在规定的安全通道内活动。
（2）作业人员在高空作业过程中没有把工具放在工具袋内。
（3）作业人员从高处往下抛掷器物或传递工具。
（4）拆除工程未设警示标志，周围未设护栏或未搭设防护棚；脚手架不满铺或铺设不规范，物料堆放在临边及洞口附近。
（5）平网、密目网防护不严，不能很好地去封住坠落物体。
（6）高速旋转机械设备转动部件飞出造成的打击伤害。
（7）空压机在使用过程中人员不按操作规程操作、设备带病运行等。
（8）在搭设或拆除时，高空抛掷构配件，砸伤工人或路过行人。
（9）架体上物体堆放不牢或意外碰落，砸伤工人或路过行人。
（10）整架倾倒、垂直坍塌或局部垮架，砸伤工人或路过行人等。
3.1.7中毒和窒息
施工人员在地下作业环境作业时，地下存在的有毒有害气体可能发生中毒。
造成中毒和窒息的原因：
（1）施工场所的焊接和切割作业，焊接过程中可形成有毒有害气体。
（2）施工人员在地下作业环境作业时，地下存在的有毒有害气体可能发生中毒。
3.1.8压力容器爆炸
施工场所使用的空压机储气罐、氧气、乙炔气瓶的安全间距不够或周围私自动火、吸烟、泄露遇明火等引起燃烧爆炸。
造成圧力容器爆炸事故的原因：
（1）氧气瓶靠近热源或电气设备，气瓶与电源相接触或阳光暴晒等易引起压力急剧升高导致爆炸。
（2）氧气瓶瓶口附着油脂，遇明火易引起燃烧爆炸。
（3）在使用过程中氧气瓶安全距离不够，附近有明火易引起燃烧爆炸。
（4）使用己过期或已报废的气瓶可能发生容器爆炸事故。
（5）气瓶的安全阀、压力表等安全保护装置失效或无调试检测。
（6）乙炔气瓶未设置回火保护装置或回火保护装置故障未及时修复。
（7）安全管理制度不健全，无操作規程，未定期检修维护等。
（8）气瓶无防震圈和安全帽，违规搬运引发容器爆炸事故。
（9）氧气瓶等库房内堆放可易燃物，增加火灾危险性。
（10）因罐内液体长时间不用，未经常充装及排放，引起乙炔等有害杂质的浓缩，发生爆炸。
3.1.9车辆伤害
若停车场内未设置交通标志、警示标志或人员无证上岗；施工现场有装载机；施工场所运送材料或运送商砼的车辆因实业不清或指挥失误 或车速过快等发生车辆伤害事故。
造成车辆伤害事故的原因：
（1）停车场驾驶人员无证上岗、违章操作、现场人员与车辆管理混乱等发生车辆对人员或设备、设施、建筑物的碰撞、压碾、刮伤等。
（2）若施工场地路面滑、场内视野不清或指挥失误，作业人员未注意来往车辆、躲避不及，运送材料或砼车未按规定路线行驶或速度过快等因素易造成车辆対人员的伤害。
（3）装载机在作业过程中，司机精力不集中或过高造成装载机司机前方视野阻挡，易造成车辆伤害。
3.1.10起重伤害
项目部有塔吊设备和施工电梯，负责物料的输送。造成起重伤害事故的原因主要有：
（1）塔吊出厂后起重臂焊接部位存在质量问题，符合性、完整性存在故障，易产生开焊现象，造成起重臂失稳弯折；或塔吊运行时间较长，塔机起重臂在某些薄弱部位可能产生裂纹或开焊引发事故；
（2）起重臂连接销的止动板长时间运转导致销轴脱落，发生起重臂折弯事故；
（3）吊运大宗物品时，主卷扬越挡操作，急开急停产生强烈震动发生断臂事故；
（4）塔吊作业前，未检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄未归零位，空载运转，试验各机构及安全装置未确认正常，发生倾翻事故；
（5）施工生产过程中，塔吊作业时超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件，造成塔吊倾翻事故；
（6）吊运散装物件时，无专用的吊笼或未使用吊笼，在吊运过程中物料脱落；吊笼在使用前未按允许承载能力的两倍荷载进行试验，未定期进行检查；塔吊维护保养工不到位；
（7）吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，吊索绑扎不牢靠，吊运中吊索滑移物料散落；
（8）沿塔身垂直悬挂的电缆，未使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；
（9）作业完毕，起重臂未转到顺风方向；
（10）塔吊拆除和安装工程使用不具备资质的专业队伍；
（11）塔吊司机未持证上岗；塔吊司机操作时，违章作业，未严格执行“十不吊”，或操作前未进行安全技术交底；信号指挥人员非专业；
（12）塔吊拆除未编制施工方案或经审批后未按放置执行，发生人员伤亡事故；
（13）塔吊作业中安全限位装置失控，双塔作业发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，造成倾倒或断臂事故；
（14）运行中的电气设备故障或线路发生漏电；
（15）塔吊未进行定期检测；
（16）升降梯设备设施不符合要求，质量不符合要求；
（17）升降梯无限速器、制动器、限位开关、笼门连锁器或故障，无法正常运行；
（18）地面出入口无防护棚等安全防护装置或安全防护装置失效；
（19）升降梯驱动故障。
3.1.11坍塌事故
建筑工程施工过程中的坍塌主要分为基坑坍塌、土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌等。目前，本工程基坑土方开挖支护工作由建设单位已完成，无基坑坍塌和土方坍塌的情况。本项目施工过程中造成坍塌事故的主要原因：
1.模板坍塌：模板工程的支撑系统未进行设计计算、未编制专项施工方案；未按专项方案搭设，支撑系统中未设置水平、纵横向封顶杆；模板支撑体系未经验收合格进行下道工序；搭设模板的钢管和扣件质量不合格等。
2.脚手架坍塌：脚手架未按方案搭设；工程设计方案不合理；脚手架上堆放材料超重；临时房屋建设搭设脚手架不合格，造成脚手架塌格；脚手架本身不合格；脚手架钢管、扣件等周转性材料缺少维修及更换；架子工安全意识薄弱，违章冒险作业或工程施工凭借个人经验操作。
3.塔吊坍塌：安全技术交底落实不力；未编制塔吊顶升专项施工方案或方案存在缺陷；塔机作业人员无证上岗或违规作业，未佩戴安全带；塔吊超载起吊、斜吊；塔吊的土层松动、机体倾覆；塔机吊住砼泵输送管打砼且随意回转；塔吊焊缝的高度不够，存在气孔、夹渣甚至虚焊等缺陷，特别是塔帽、大臂、平衡臂等部件上的重要连接部位存在焊接质量问题。零部件结构几何尺寸与要求不符。下料未按要求，钢材截面尺寸达不到国家标准规定等；设备日常检查、保养不够。
4.其他坍塌：施工现场材料堆放不牢固或超高；砼车停放距离基坑边过近等。
3.1.12淹溺事故
因洗车沉淀池深约2m，在进行洗车沉淀池内的沉淀物、淤泥等清理作业时由于防护措施不完善，或者作业者不遵守操作规程，无关人员在洗车沉淀池周边逗留等可导致淹溺事故。
3.2针对性对策措施：
（1）火灾：
1.各施工现场应根据各自进行的施工工程的具体的情況制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工的各项操作规程。
2.根据施工的具体情況制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作規程。
3.每日对施工场所进行安全巡检。易燃易爆物品必须按照有关要求设立专门仓库或存储点，并有专人管理。
4.严格控制施工现场吸烟现象，严格对明火作业进行安全把关，施工前必须开具动火证并设专人监护。
5.作业现场配备充足的消防器材。
6.特种作业人员持上岗证。
7.焊接作业
1）进行焊割作业前，除按规定办理动火审批手续．并根据要求对作业环境进行检查，采取相应的防护措施外，还必须对作业人员进行针对性的安全技术交底和班前教育；
2）焊接作业时，应先对焊炬的性能、是否漏气等进行安全检验，符合要求后再点火；
3）焊接作业时，应先开乙炔，点燃后再开氧气并调节火焰；
4）焊接作业时，应先关乙炔后关氧气，防止火焰倒袭和产生烟灰；
5）发生回火现象，应急速关闭乙炔．再立即关闭氧气，倒袭的火焰在焊炬内会很快熄灭，然后再开氧气，吹出残留在焊炬内的烟灰一切割作业时，割炬使用的安全要求，与焊炬基本相同，但应注意在切割开始前，应清理工作表面的漆皮、铁屑和油污等，防止锈皮等杂物爆溅伤人；
6）工作停止时，则应先关氧气调节手轮，再关乙炔和预热氧气手轮。
8、木工作业
1）木材均为易燃物品，因此油漆和木工作业也是防火的重点环节；
2）应在油漆、木工作业部位设置防火标志；
3）木工作业的施工机械、照明设备和配电线路均应符合防火、防爆要求，并应通风良好；
4）木工作业时，严禁动用明火，并应严格控制室内温度、粉尘浓度(木工作业)和有毒、可燃蒸汽浓度(油漆作业)。
9、设备的防火
施工现场的电气设备应做到防雨、防潮，并根据安装部位的特点采取相应的措施。
1）选用电气设备，在具有爆炸危险的场所应按规范要求选择防爆电气设备，在地下室等潮湿场所应采用防潮灯具；
2）合理的安装位置，保持必要的安全距离，如照明灯具表面高温部位应当远离可燃物，碘钨灯、高压汞灯不应直接安装在可燃构件上，碘钨灯及功率大的白炽灯的灯头线应采用耐高温线穿套管保护等等；
3）防范要求对电气设备的金属外壳等部位，做可靠的接零或接地保护，防止漏电导致火灾危险；
4）日常维护保养，保证电气设备的电压、电流、温升等参数不超过允许值，电气设备保持足够的绝缘能力，电气连接良好，确保电气设备的正常运行。
（2）触电伤害：
1.坚持电气专业人员持证上岗，施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。
2.建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
3.检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。
4.临时配电线路必须按《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）进行安装架设。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或脚手架触高压电线。无安全防护措施时，禁止強行施工。
5.施工现场临时用电的架设和使用必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》的规定。
6.综合采用TN-S系统和漏电保护系統，组成防触电保护系統，形成防触电二道防线。
7.雨天禁止露天电焊作业。
8.各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
9.坚持临时用电定期检查制度。
10.安装作业前，必须按规范、标准、规定对安装作业人员进行安全技术及操作规程的交底工作。
11.禁止在高压线路安全距离之内，进行作业；对高压线路应尽量增设围栏或保护网等隔离。
12.施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN-S接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。
13.电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
14.必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用的电管理及安拆。
15.对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。经检测合格方能投入使用。
16.专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每周、公司每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。
17.配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何防碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3 m。安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。
18.配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业1小时间上时，应将开关箱断电上锁。
19.照明专用回路设志用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5 m的应有使用安全电压。在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。任何场合均不能拖地。
20.线路过道应按规定进行架或地埋，破皮老化线路不准使用。
21.使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。
22.凡从事与用电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。
（3）灼烫：
1.为作业人员配备劳动防护用品，并指导正确使用。
2.按照操作规程进行作业。
（4）高处坠落：
1.认真贯彻执行有关安全操作规程，严禁架上嬉戏打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。
2.施工现场使用的塔吊，必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。
3.凡在距地2m以上的高空作业必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。
4.使用的吊装设备配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。
5.脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。
6.模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。
7.吊装人员应戴安全帽；高空作业人员应佩安全带，穿防滑鞋，带工具袋。
8.吊装工作区应有明显标志，并设专人警戒，与吊装无关人员严禁人内。起重机工作时，起重臂杆旋转半径范围内，严禁站人或通过。
9.运输、吊装构件时，严禁在被运输、吊装的构件上站人指挥和放置材料、工具。
10.高空作业施工人员应站在操作平台或轻便梯子上工作。吊装层应设临时安全防护栏杆或采取其他安全措施。
11.登高用梯子、临时操作台应绑扎牢靠；梯子与地面夹角以60-70°为宜，操作台跳板应铺平绑扎，严禁出现挑头板。
（5）机械伤害
1.机械设备应按其技术性能的要求正确使用。随时检查安全装置是否失效，缺少安全装置或安全装置己失效的机械设备不得使用。
2.按规范要求对机械进行验收使用，验收合格后方可使用。
3.机械操作工按操作规程操作，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
4.严禁对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业。
5.机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。禁止操作故障设备。
6.对所有各种机械设备进场后，必须由设备负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应有退回设备保障部门进行维修和安装。
7.设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目组织验收合格后方能正常使用。
8.使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及近操作规程操作。
9.使用中要经常对该设备进行保养检查，使用后工切断电源并锁好电闸箱。
10.各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作人员必须持证上岗，并按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。
（6）物体打击
1.加强职工安全培训教育，提高安全意识和自我保护能力，杜绝违章作业。
2.加强有关规范、标准的学习，在作业过程中，严格按规范、标准的规定执行。
3.加强职工自觉遵章守纪教育，严格执行各项安全操作规程，克服习惯性违章。
4.正确使用安全“三宝”及个体防护用品。
5.拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底。
6.对起重吊装工进行安全交底，落实“十不吊〃措施。
7.安全通道口、安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求。
8.材料堆放控制高度，特别是临边作业。
9.高处作业应进行交底，工具入袋，严禁抛物。
10.模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严禁大面积撬落。
11.组织进行模拟演练，对应急处置方案进行有效性评价，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
12.高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。
13.构件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。
14.起吊构件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防构件脱落。
15.构件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。构件固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固定工具和进行下步吊装。
16.风雪天、霜雾天和雨天吊装应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充分照明。
17.张拉后要拉闸断电，关闭油门，静停3-5min后再拧紧螺丝，操作人员应站侧面并用扳手操作，以防止钢筋伤人。
18.张拉筋的对焊接头要符合质量要求，严禁用电弧切割锚头外多余的钢丝、钢绞线或应力钢筋，以免降低强度而发生意外。
19.张拉台座前后均应设挡板，以保护张拉人员安全。
20.在先张拉而后将喷嘴插入孔时，喷嘴后面的胶皮垫圈要压紧在孔洞上，胶皮管与灰浆泵连接牢固，才能开动灰浆泵，堵灌浆时操作人员应站在孔的侧面，以防灰浆喷出伤人。
（7）中毒和窒息
1.地下室因空气流通不畅作业环境施工时，要现进行检测检验，并配备通风设施。
2.作业时，应保障通讯畅通如手机、对讲机、固定电话。
3.应对员工开展针对性教育培训，使其了解突发事故的危害，使作业人员和救援人员掌握必要的应急知识和技能。
4.作业时，由下方人员与监护人员约定联系信号后，确认安全后，方可进行作业，并设专人监护。
5.存放的劳动防护用品，必须质量合格，满足安全使用的需要。
6.若作业时稍感不适或出现眩晕、恶心等反应，应立即拉动安全绳示意监护人员拉起安全绳，协助作业人员休息。
7.在进行有限空间作业时，先通风后检测，再进行作业。
8.加强员工的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。
（8）压力容器爆炸
1.加强压力容器的维护保养，发现问题及时更换。
2.氧气乙炔瓶在分开存放，使用时保持安全距离（氧气乙炔瓶的距离不小于5m，离作业点距离不小于10m），在运输和使用时安全附件齐全（如安全瓶帽、减震圈）。
3.加强安全教育、培训，提高操作技能、加强职工安全意识、严格管理。
4.坚持巡回检查，发现问题及时处理。
（9）车辆伤害
1.车辆进出施工场所，在场内掉头、倒车，在狭窄场地行驶时应有专人指挥。
2.现场行车进场要減速，做到“四慢”，道路情况不明要慢，线路不良要慢，起步、回车、停车要慢，在狭路、弯路、破路、叉道、行人拥挤地点及出入门时要慢。
3.装卸车作业时，若车辆停在坡道上，应在车轮两侧用楔形木块加以固定。
（10）起重伤害
施工现场必须戴好安全帽，系好帽带。楼顶边缘、吊篮内高处作业人员必须系好安全带，高挂低用。吊篮内作业人员要将安全带通过自锁器扣在专用保险绳上，不得挂在提升钢丝绳上。作业人员必须年满18周岁，无不适应高处作业的疾病和生理缺陷。酒后、过度疲劳、情绪异常者不许上岗。
吊篮安全锁、行程限位器、制动器、手扳葫芦保险卡应齐全灵敏可靠。钢丝绳（直径不小于12.5mm）无损伤、锈蚀，不得粘有油脂、砂浆或泥土等杂物。安全锁在有效的标定期限内(一年)。每根提升钢丝绳应附设安全绳。作业人员安全带扣在专用保险绳上，保险绳与提升绳、安全绳不得混用。
吊篮脚手板应严密平整与架体固定牢靠，采用木板厚度不小于5cm，采用钢板应有防滑措施。不得出现探头板。
吊篮挑梁挑出长度应使提升钢丝绳垂直地面，并在挑梁两端分别用纵向水平杆将挑梁连接成整体。配重应有固定措施，禁止采用砂袋等不稳固物品，防止配重位移发生危险。升降装置与悬挂机构挑梁连接可靠，爬升机构运转正常无异响。
吊篮爬升、下降时应密切注意墙面情况和机械运转情况，发现异常，应立即停机；待排除异常情况后，方可重新开机。
吊篮升降过程中，必须保证钢丝绳与地面垂直，不准斜拉，若吊篮平台横向移位时，应将吊篮平台下降到地面调整悬挂点及钢丝绳位置后，再重新提升。
吊篮外侧设高度1.2m以上的两道防护栏杆、18cm以上的挡脚板。靠建筑物一侧应设置不低于80cm的防护栏杆。外侧必须用密目网封闭。吊篮两端也应设防护栏杆并用密目网封闭。
吊篮安装完毕，应经荷载试验确认，悬挑梁、提升机构、吊篮平台安全装置符合要求，方可正式使用。使用前进行运行试验，将悬吊平台在离地3m的范围内上下运行3～4次，爬升机构应运行正常。验收过程中发现的不符合项应认真整改，直至所有项目符合要求。
吊篮升降作业应由经过培训的人员专门负责。吊篮升降时，非升降操作人员不得停留在吊篮内，升降到位固定前其他作业人员不准进入吊篮。手扳葫芦升降时各吊点协调动作，防止倾斜。
每天作业前要进行检查：检查吊篮平台和悬挂机构各节点螺栓焊点是否完好、紧固；检查屋面悬挂机构、配重等是否有倾斜、移位、掉落等现象；检查安全锁是否可靠；检查爬升绳和安全绳,不得粘有油脂、砂浆或泥土等杂物和出现异常情况；检查保险绳是否有损坏,有损坏必须立即更换，悬挂不当要立即整改。
吊篮升降到位必须确认与建筑物固定拉牢后方可上人操作，吊篮与建筑物水平距离（缝隙）不应大于20cm，当吊篮晃动时，应及时采取固定措施，人员不得在晃动中继续工作。
坍塌
1、土方坍塌防范措施：严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工；基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。基坑深度超过5m有专项支护设计。对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放；施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂；基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。
2、基坑坍塌防范措施：在基坑开挖前，应按照要求，编制专项施工方案。施工方案必须经项目技术负责人审批、签字、盖章后方可实施；雨季开挖时，基坑边坡应适当放大；挖掘机距基坑边缘应保持一定的安全距离;基坑周边积土、材料、机具堆放与坑边的距离、荷载应符合基坑施工方案要求，严禁超载；基坑边界周围地面应设置截水沟、排水沟，并及时排走雨水，避免漏水、渗水进入坑内；基坑内应设置排水沟、集水坑，并及时将雨水排出坑外；基坑施工必须有专用坡道供作业人员上下；基坑上口四周必须采取防护措施，防护栏距基坑边缘不得小于50cm，危险处，夜间设置红色标志灯；加强施工人员的安全培训教育，提高员工安全意识。当发现基坑出现较大裂缝时，应立即撤出基坑，并采取防护措施，在确保安全后，方可继续施工。
3、模板坍塌防范措施：根据设计与规范要求，编制模板支架、高支模搭设与拆除方案，并切实执行；对超高、超重、大跨度模板支撑系统的专项施工方案和设计计算资料，应组织专家评审；进行高、大型模板支架设计计算，主要内容为：支架的静载与动载承载力计算；模板底板与力木衬的抗弯、抗剪及挠度计算；支托梁（大、小横杆）的抗弯、抗剪及挠度计算；顶撑钢管的强度计算；扣件抗滑移力计算；模板支架整体稳定性计算；按设计方案及规范要求搭设模板支架，材质、规格、立杆顶撑、支座、扫地杆、纵横水平拉杆的间距、竖向与水平剪刀撑的搭设及扣件数量设置和脱模剂涂刷、支模工艺等均应符合设计方案与质量安全规范要求，确保模板支架的整体稳定性；模板支架检查验收合格，才准浇筑混凝土；模板支撑宜用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱；对超高、超重、大跨度模板支架应采用加强型支撑系统，确保其强度及刚度，支撑立柱基础应牢固、平整夯实，并按设计计算严格控制模板支撑系统（含大梁起拱）的沉降量；支撑立柱接头应正确，根部应加设垫板；斜支撑和立柱应牢固拉结，形成整体；制作滑模的材料、构配件、千斤顶等设备应有合格证，操作平台各部件的焊接质量应符合设计要求，液压滑升模板时统一指挥；操作平台应限制施工荷载，严格掌握混凝土出模强度不低于0.2MPa；滑升作业人员应经培训合格，持证上岗；模板支架上不得直接承受混凝土输送泵管的附加冲击振动力或塔吊卸料斗的冲击力，对此应采取有效预防措施；在模板支架上浇筑混凝士时，应先浇筑柱、梁、楼板（屋面板），后浇筑挑梁及檐板，防止出现偏心荷载而使支架失稳；严格控制模板支架承受的荷载，模板及其支撑体系的施工荷载应做到均匀分布，并不得超过设计要求；但当出现因超载、偏心荷载、外力冲击振动等因素而使模板支架失稳、倾斜、下沉等险情时，应紧急撤出作业区全部人员至安全区域，确保人身安全，然后采取妥善排除措施。
4、脚手架坍塌防范措施：脚手架的安、拆工作应严格按照脚手架安全技术规范进行，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内；脚手架搭设前应编制施工技术方案，并进行严格的安全技术交底；架子工必须经专业培训取证，持证上岗；进入现场必须劳保穿戴齐全，高空作业必须系安全带、穿防滑鞋，并应高挂地用，挂靠的地方坚实牢固；脚手架的钢管、扣件等构配件必须满足质量要求；钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎；立杆基础平、实，有底座支撑；立杆、横杆、剪刀撑间距、水平度及与构件物拉接符合安全要求；脚手板材质符合要求，脚手板满铺，严禁出现探头板；脚手架底部(距地20cm)设置纵横向扫地杆，并保证贯通整个脚手架，确保脚手架的整体结构不变形；作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上;严禁悬挂起重设备；当遇有六级以上大风和雨、雪等恶劣天气时，应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；在脚手架使用期间，严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；严禁拆除连墙件；不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，并报主管部门批准；在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守；严禁在钢管脚手架上绑扎电源线路。
5、塔吊坍塌防范措施：塔吊司机、指挥应持证上岗，指挥应按规程使用技语和通讯装置等联络信号；操作人员应按指挥人员事先规定好的旗语、手势或哨音进行操作。若指挥信号不清可能引发事故时，操作人员应拒绝执行，并立即通知指挥人员；但对任何人发出的避免事故或消除危险的信号均应听从，并采取果断措施；在选购设备时，应选择塔吊设备性能可靠的厂家，特别是电气元件质量应稳定可靠。在正式使用前，要经过严格调试和检验，凡是出现不合格产品，厂方必须负责更换元件，直到合格为止；塔吊安装与拆卸必须有施工方案，并验收合格后方可进行安装与拆卸；塔吊安装完毕后，必须经过有关部门验收，验收应规范、手续应齐全、合格，经验收人签字后挂合格牌，方可使用；固定式塔吊附墙必须按设计图纸进行预埋、设置。附墙栏杆严禁走人；塔吊的安装与拆卸工作必须由专业队伍来完成,参与装拆作业人员必须持有效证件上岗；塔吊的安装与拆卸是一项既复杂又危险的工作,再加上塔吊的类型较多，作业环境不同，所以要求工作之前必须针对塔吊类型特点、说明书的要求，结合作业条件制定详细的施工方案。
6、卸料平台坍塌防范措施：进场的钢管、扣件必须由材料人员会同安全人员共同进行检查，查验生产厂家的检验合格证，钢管直径、壁厚，如有严重锈蚀，压扁或裂纹的，禁止使用；钢管在使用过程中班组长及操作人员要随时检查各部位连接情况；使用过程中，对钢管、扣件、模板等材料按照长度、大小进行数量分配，在平台上设置限载标志牌；卸料平台搭设完毕后，必须由技术负责人组织技术、安全、工长和班组进行验收，合格后方可投入使用。
（12）淹溺
1、在进行洗车沉淀池内的沉淀物、淤泥清理时，作业人员按操作规程进行操作。
2、禁止无关人员在洗车沉淀池周边逗留。
3、基坑渗水，及时处理，以免人员坠落发生淹溺事故。
4、在洗车沉淀池和基坑周围布置防护栏、增加警示标识等。
3.3风险评估结果
通过事故风险评估，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）主要危险、有害因素是初期火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺及各类突发事件，一旦发生以上事故或管控失效，将可能造成群死群伤或财产损失，因此编制火灾事故、坍塌事故、起重伤害事故、触电事故、高处坠落事故、物体打击等专项应急预案，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）需重点管控此类风险；编制初期火灾、触电事故、灼烫事故、高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、压力容器爆炸、坍塌、起重伤害、车辆伤害、淹溺为现场处置方案。在采取项目部现有控制及应急措施后，各事故类型风险均降至一般（四级）及以下，并补充完善了生产安全事故风险防控措施和应急措施，在以后的工作中若能认真落实项目部已有的和制定完善的事故风险防控和应急措施，可以将项目部可能发生的各类型生产安全事故控制在安全范围之内。
为提高员工避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高事故的警惕性，对西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产作业场所及作业活动进行了各项风险评估，详见风险评估表：
划定事故风险等级：
采用作业条件危险性评价来确定事故的风险等级，作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价操作人员在具有危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法，它是用与系统风险有关的三种因素指标值之积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果），即：
D=L×E×C1、评价步骤：
1）以类比作业条件比较为基础，由熟悉作业条件的人员组成评价小组。
2）按照规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值的平均值作为L、E、C值的计算分值，用计算的危险性分值（D）来划分作业条件的危险性等级。
2、危险性等级划分：
按危险性分值划分危险性等级的标准详见附表2-8。
附表2-8 风险等级表
D值 | 危险程度 | D值 | 危险程度 |
＞320 | 极其危险，不能继续作业 | 20～70 | 一般危险，需要注意 |
160～320 | 高度危险，需立即整改 | ＜20 | 稍有危险，可以接受 |
70～160 | 显著危险，需要整改 |
在事故发生可能性及其后果分析中，已对我单位事故发生的可能性及其后果进行了评估和打分，下面对人员暴露于各类事故相关的危险环境中的频繁程度进行分析。
暴露于潜在危险环境中的分值按照作业条件危险性评价中确定人员暴露于危险环境中的频繁程度的标准确定，详见附表2-9、2-10、2-11、2-12。
附表2-9 事故发生的可能性（L）
分值 | 事故发生可能性 | 分值 | 事故发生可能性 |
完全可以预料 | 0.5 | 可以设想，但很不可能 | |
相当可能 | 0.2 | 极不可能 | |
可能，但不经常 | 0.1 | 实际不可能 | |
可能性极小，完全意外 |
附表2-10 人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）
分值 | 暴露于危险环境的频率 | 分值 | 暴露于危险环境的频率 |
连续暴露于潜在危险环境 | 每月暴露一次 | ||
逐日在工作时间内暴露 | 每年几次出现潜在危险环境 | ||
每周一次或偶然地暴露 | 0.5 | 非常罕见地暴露 |
附表2-11 发生事故可能造成的后果（C）
分值 | 发生事故可能造成的后果 | 分值 | 发生事故可能造成的后果 |
大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失 | 严重，重伤，或较小的财产损失 | ||
灾难，数人死亡，或造成很大财产损失 | 重大，致残，或很小的财产损失 | ||
非常严重，1人死亡，或造成一定的财产损失 | 引人注目，需要救护 |
附表2-12 事故风险等级
序号 | 事故 | L | E | C | D | 风险程度 | 风险等级 |
高处坠落 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
坍塌 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
起重伤害 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
火灾 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
触电 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
机械伤害 | 120 | 显著危险 | 三级 | ||||
物体打击 | 一般危险 | 四级 | |||||
压力容器爆炸 | 0.5 | 一般危险 | 四级 | ||||
中毒和窒息 | 一般危险 | 四级 | |||||
车辆伤害 | 一般危险 | 四级 | |||||
灼烫 | 一般危险 | 四级 | |||||
淹溺 | 一般危险 | 四级 |
通过对本项目可能发生的事故进行风险分析和事故风险等级划分，本项目可能发生的高处坠落、坍塌、起重伤害、火灾、触电、机械伤害、物体打击、压力容器爆炸、中毒和窒息、车辆伤害、灼烫、淹溺等事故类型风险程度较高。
附件5：预案体系与衔接
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产安全事故体系由上级衔接应急预案、综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案组成。具体体系内容按照树状图1.4-1体现：
衔接
初期火灾现场处置方案 |
触电事故现场处置方案 |
灼烫事故现场处置方案 |
高处坠落事故现场处置方案 |
机械伤害事故现场处置方案 |
物体打击事故现场处置方案 |
中毒和窒息事故现场处置方案 |
压力容器爆炸事故现场处置方案 |
坍塌事故现场处置方案 |
起重伤害事故现场处置方案 |
车辆伤害事故现场处置方案 |
淹溺事故现场处置方案 |
附件6：应急资源和应急能力调查评估报告
1.总则
1.1应急能力调查目的根据《生产安全事故应急条例》及《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)要求，统计西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）现有应急物资情况，对辖区内发生事故后，应急救援过程中可能使用的应急救援物资进行查漏补缺，确保应急物资齐全、完好有效。同时，对外部救援力量进行确定，提前做好沟通，明确应急救援职责，确保需外部单位协助时，能够快速、精准响应，及时、有效开展应急救援工作。
1.2调查工作程序：
2.单位内部应急能力和资源调查情况
2.1应急组织以及人员配备
应急部门及人员联系方式见下表：
表2.1-1有关应急部门、机构或人员的联系方式
序号 | 应急职务 | 姓名 | 电话号码 | 备注 | |
总指挥 | 岳树敬 | *** | |||
副指挥 | 田均孝 | *** | |||
办公室主任 | 梁文超 | *** | |||
序号 | 组别 | 姓名 | 电话号码 | 备注 | |
抢险救援组 | 梁晓强 | *** | 组长 | ||
李文常 | *** | 组员 | |||
扬水利 | *** | 组员 | |||
通讯联络组 | 张存 | *** | 组长 | ||
马玉峰 | *** | 组员 | |||
吴斌业 | *** | 组员 | |||
后勤保障组 | 闵涛 | *** | 组长 | ||
孔凡涛 | *** | 组员 | |||
景露明 | *** | 组员 | |||
警戒疏散组 | 高文刚 | *** | 组长 | ||
张超伟 | *** | 组员 | |||
张瑞牛 | *** | 组员 |
2.2应急物资配备
根据事故救援特点建立健全应急物资储备供应体系。在应急状态下，应急救援指挥部统一调配使用。
西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部配备了一定数量的应急物资，包括急救药品、火灾扑救、器械、专用消防个人装备、灭火器材等。详见下表：
序号 | 名称 | 数量 | 放置地点 | 完好性 | 负责人 | 联系方式 |
酒精 | 10瓶 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
口罩 | 50包 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
口哨 | 5个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
铁锹 | 10把 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
手电筒 | 10个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
对讲机 | 10个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
氧气袋 | 10个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
喇 叭 | 5个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
灭火器 | 50个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
警示标牌 | 50个 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
专用救援绳 | 2套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
雨衣 | 25套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
雨靴 | 25套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
安全帽 | 50顶 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
担架 | 2套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
纱布 | 10卷 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
手套 | 30把 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
工具 | 套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
救生衣 | 5套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** | |
医用棉 | 10套 | 项目部仓库 | 完好 | 闵涛 | *** |
2.3应急能力评估
序号 | 评估西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期） | 内容 | 评估情况 |
人力 | 紧急时可动员多少全职人员。多少兼职人员。培训水平如何。 | 项目建立了应急救援小组，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部组织员工针对如何使用消防器材进行培训并使用。 | |
通讯 联络 设备 | 有什么样的通讯设备。电话、专线电话。有无应急小组。它们位于何处。 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）有网络、电话均可靠保证，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）值班领导24h值班，电话：***/*** | |
个人 防护 设备 | 在何处、有多少和什么类型的个人防护设备。 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）生产现场和办公室配备有安全帽、防护手套等个人防护设备并由专人负责 | |
外部 救援 力量 | 主要有哪些外部救援力量。 | 消防：消防大队消防部门的援助； 交通：公安局交警大队车辆。 医疗：周边的可拨打就近的医院或就近的卫生院。 | |
消防 设备 | 有哪些消防设施、如何保证。 | 西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）部均配备了干粉灭火器。 |
3.应急资源与应急能力不足或差距分析
3.1应急能力和资源调查结论
通过对内外部应急资源的调查分析，西宁市长岛北川（宗地三十五）项目（一期）各类应急资源能够满足Ⅱ、Ⅲ级响应程序应急抢险需求。
当发生火灾事故、坍塌事故、起重伤害事故、触电事故、高处坠落、物体打击事故及突发事件时，影响范围较大，可能发生群死群伤事故，需向属地政府部门或周边单位的求救，项目部各类应急物资及人员不能满足Ⅰ级响应程序。因此，日常加强与周边单位及上级主管部门的联系，在出现应急情况时可立即调用相关资源，避免事故及影响范围扩大。
针对其他事故类型，项目部也定期组织人员开展相应的应急救援知识培训和演练，同时配备了急救药箱、应急救援器材等应急救援物资，对于一般事故具备一定的应急救援和事故处置能力。当现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，总段将及时向有关部门请救支援。
3.2不足
1.项目部内虽配备了应急所需的医疗物资，但急救人员缺乏急救实操经验；
2.项目部虽设置了应急组织机构，但是各应急职能小组的配合、协作等方面还是较为欠缺；
3.项目各个应急小组的实战能力有待提升；还需进一步进行训练；
4.项目应急物资还需根据实际情况进行配备，现有个人装备物资数量与项目部应急救援队伍不相匹配。
3.3应急保障措施
1.加强应急救援队伍技能训练，制定相应的培训计划，按照时间节点严格执行。
2.加强应急演练训练，制定演练计划，对演练过程联动、协作等方面进行强化。
3.建议增加正压式呼吸器、烫伤药品等，补充应急救援个人防护装备，定期开展有效性检查，确保应急物资充足、有效。
附件7：规范化格式文本
1.生产安全事故快报
生产安全事故快报单
填报单位： 年 月 日 时
事故基本情况 | |||
事故发生时间 | 事故发生地点 | ||
事故单位名称 | 预估直接经济损失 | 万元 | |
死亡人数 | 重伤人数 | ||
事故简要经过 | |||
原因初步分析 | |||
抢险救援情况 | |||
事故单位基本情况 | |||
法定责任人 | 职工总数 | ||
经营业务 | |||
联系人 | 联系电话 | ||
单位负责人 | 填报人 |
2.应急预案发放登记表
应急预案发放登记表
序号 | 发放日期 | 份数 | 编号 | 接收部门 | 接收日期 | 签收人 | 备注 |
3.应急预案修改记录表
应急预案修改记录表
序号 | 修改日期 | 修改页码 | 修改内容 | 修改人 |
4.预警发布单
预警发布单
（编号：预警发布20 年第 号）
签发：
预警名称：
预警级别：
发布时间： 年 月 日 时 分
发布部门：
警情描述：
应对要求：
5.预警解除单
预警解除单
（编号：预警解除20 年第 号）
鉴于
，于 年 月 日 时 分，对以下预警予以解除，预警编号：
，预警发布时间： 年 月 日 时 分。
发布部门名称：
年 月
1. 生产安全事故应急预案管理的重要性
随着我国经济水平的不断提高, 各种工业技术的水平也在不断提高, 各企业的生产规模也在不断地加大。然而在各个企业不断的发展工程中, 却由于企业的安全生产管理工作不到位、企业员工普遍缺乏安全生产意识、安全生产操作流程不规范等一些原因, 造成不时地出现较大的安全生产事故, 给人民的生命财产安全带来巨大的威胁。因此这就需要加强生产安全应急预案管理的力度, 通过建立完善的生产安全应急预案管理体系来有效的降低生产安全事故造成的损失, 给人们的生命财产提供一定的保证。
2. 现阶段生产安全事故中应急预案管理出现的一些问题
尽管现阶段已经越来越多的人重视到了安全生产应急预案管理的重要性, 国家和相关部门也制定了一些生产安全的应急预案。然而各类应急预案的制定并没有形成一个统一严格的标准, 同时也缺乏专门的部门对预案进行审查, 这就导致在各类应急预案中存在着很多问题。例如, 预案缺乏实际的可操作性而且其中各要素不全, 各级做预案差距太大并且无法很好的协调, 这些都严重限制着生产安全事故中应急预案的管理, 无法使应急预案发挥出有效的作用, 另外在应急预案的具体的应急实施过程中还会受到一些物资设备的限制。
3. 加强生产安全事故应急预案管理的一些方法
3.1 加强各行业和各企业管理人员的应急预案素质
首先, 要加强各企业全体员工的应急预案管理的意识, 使他们充分意识到应急预案管理的重要性。同时加强各安全生产监督管理部门的整体素质, 提升他们的工作质量和监管力度, 为应急预案工作的展开提供保障。另外, 提升各行业监管人员的整体素质, 使他们能够真正落实监管工作。同时各企业的管理人员也需要在具备一定的安全生产知识的基础下, 增加应急预案管理的认识。在对各企业和各行业管理人员进行应急预案管理培训时要注意内容的全面性, 要让他们对预案的编制, 评审, 报备和演练各个步骤的管理都得到充分了解, 通过提升他们的应急预案管理素质来使预案编制的可操作性变强, 使应急预案能够得到有效的实施。
3.2 加强预案评审专家的素质, 提高预案评审的全面性
现阶段由于预案评审的专家库不够全面, 导致很多地方的预案评审工作遇到了很大的阻碍, 这就需要各个安全生产监督管理部门根据各地实际的情况, 来健全预案评审的专家库。注意在评审专家的选取上要足够全面, 不仅需要包含各行业的预案评审专家, 还需要综合预案评审的专家, 各地根据自己的实际情况来确定具体的预案评审专家的人数。同时要对预案评审专家进行多方面的培训, 提升他们的综合能力, 经常对他们的业务能力进行考核, 还要加强对预案评审专家的管理, 建立健全的管理制度, 确保预案评审工作能够有效的开展。
3.3 加强对监管人员的管理, 做好应急预案的报备工作
安全生产监督管理工作的好坏会直接影响到安全生产应急预案的报备工作的展开, 监管的力度不够会导致应急预案的报备率低, 因此各企业必须要提高监管人员的监管力度, 即监管部门必须要同企业的各个部门加强联系, 充分的了解企业规模大小, 各项技术, 各项生产步骤以及各项部门各项工作的展开情况。另外还需要通过加强监管力度来加强对应急预案报备工作的管理, 对应急预案报备工作没有落实的企业, 取消生产许可证的发放。实施监管工作责任制, 对监管工作不到位的主管部门或个人进行警告并且给于经济处罚或者行政处罚, 通过严格的处罚来落实监管工作。
3.4 通过资金各方面的投入来确保应急预案工作的有效展开
应急预案工作的有效展开会需要用到大量的救援物资和一些救援设备, 这些都需要大量的资金投入, 因此各部门各企业都应该为了能够保障应急预案工作的展开而投入大量的资金。资金到位后需要对应急预案工作相关的人员进行应急预案的培训教育, 通过对人员的培训来保证应急预案工作的落实。同时为了能够使预案工作能够更加有效的展开, 相关的部门也可以经常性的组织一些应急演练, 避免当安全生产事故真实发生时工作人员精神高度紧张, 手忙脚乱。企业也需要建立属于自己企业的应急管理组织, 配备一些应急需要用到的物资和设备, 并且加强对应急组织人员的应急预案的培训, 通过企业间的应急演练来提升员工的应急能力, 使安全事故发生时能够将损失降到最低, 确保员工的生命安全。
4. 结语
综上所述, 安全生产应急预案管理工作关系着人们的生命健康和财产安全, 因此各政府相关部门各企业都应该充分的重视到安全生产中应急预案管理的重要性, 采取有效的措施来提高应急预案管理工作的水平, 确保当安全事故一旦发生之时, 应急预案工作可以有效实施, 从而有效的避免更大的安全损失。
参考文献
[1]安全监管总局新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》解读[J].中国应急管理, 2016, 06:45-46.
【关键词】应急预案；环境风险；应急预案内容；应急预案作用
【中图分类号】TMT12
【文献标识码】A
【文章编号】1672-5158（2012）10-0335-02
随着我国经济快速的发展，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大，从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件，主要是以水污染事故为主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等，有的事故发生直接影响到居民的饮水安全，有的重金属污染影响到儿童健康，有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理，防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。
加强应急管理工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。
对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。在实践中，可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险，编制应急预案可以抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。
1、应急预案
应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
2、应急预案基本内容
应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容，包括：组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。
2.1 组织指挥体系与职责
突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组；明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
2.2 预防和预警机制
突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施，实行长效管理、监控和检查，及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后，将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。
预警信息包括：突发事件的类别、预警级别（一般分为四级：特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除，一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。
2.3 处置程序
应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关地区和部门；应急处置过程中，要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。对于突发事件，要及时启动相关预案，开展处置工作；现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。
2.4 应急保障措施
应急保障措施包括：人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。
2.5 恢复与重建措施
恢复与重建措施包括：善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划，组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
3、应急预案的作用
3.1 确定了应急救援的范围和体系
应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。
3.2 有利于做出及时的应急响应，降低事故后果
制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。
3.3 成为城市应对各种突发重大事故的响应基础
成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。
3.4 便于与省级、国家级应急部门的协调
当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。
3.5 有利于提高全社会的环境风险防范意识
有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。
4、结语
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