学校重特大安全事故应急处理预案(精选10篇)
为有效防范重、特大安全事故的发生,及时消除各类事故隐患和事故发生后,立足于尽量减少人员伤亡及财产损失,并且在第一时间充分调动各方面力量投入抢险救助工作,根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、等有关法律法规,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适应学校集会、大型集体活动,交通安全、校舍倒塌、火灾及台风、地震、食品中毒、传染病监控等。
二、组织领导
学校发生安全事故时,学校教师必须在第一时间立即报告学校领导,学校领导第一知情人立即报告上级教育主管部门。同时组织、指挥、调度现场的抢险救助工作并保护好现场,防止事态进一步扩大。学校领导应及时赶赴现场主动参与组织抢险救助工作。
三、报告制度
凡发生师生在校有死亡,或较大直接经济损失的重、特大安全事故,必须在20分钟之内报告区教育主管部门,并在6小时内附上文字报告,报告内容必须明确事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况以及经济损失状况。
四、组织抢救
学生发生伤亡时,学校教师立即护送学生到医院进行治疗并及时通知家长,学校教导处对护送教师和班主任进行调课,学校分管安全领导、班主任及时赶往医院探望学生,并作好家长的工作,立即配合医生进行针对性的治疗,以确保抢救工作有序进行,将学生伤亡损失降到最低程度。
五、事故调查
重大安全事故发生后,根据国家有关规定,由区教育局、安全生产监督管理部门组织调查组进行事故调查。学校要做好相关现场保护工作。事故调查必须采取“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过,事故责任没有追究不放过;师生员工没有受到教育不放过;没有防范措施不放过),学校或个人不得违反规定,隐瞒事故调查。
六、防范监控
为了预防重、特大事故的发生,学校安全领导小组将加强对重、特大事故的隐患排查、采取必要防范措施。对一时难以整改的重、特大事故隐患,学校要建立档案,逐级上报,并制定防范监控方案,确保重、特大安全事故隐患得到及时消除和有效监控,从而杜绝重、特大事故的发生。
关键词:建筑工程,安全,事故应急预案,现状问题
1 国内建筑工程安全管理现状
安全事故严重威胁着国家财产甚至施工人员的生命安全。建筑业属于安全事故多发行业, 在我国建筑行业从业人员达到4000万以上, 因此建筑施工安全管理工作事关国计民生, 至关重要。近年来, 在建工程和新完工工程安全事故频频发生, 一线施工人员占伤亡人数的大多数, 建筑安全形势严峻。故此, 建筑工程安全事故应急预案建设显得尤为重要。我国建筑施工的安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家比还存在相当大的差距, 要提高国际竞争力, 更应加强建筑工程安全事故应急预案的建设和规范。
2 建筑工程建立重大安全事故应急预案的必要性
建筑工程建立安全事故应急预案是对过去所经历的惨痛事故的应对手段。由于没有事先建立针对重大事故的安全事故应急预案, 使得事故发生后, 抢险救援不及时, 无相应的应对措施和能力, 造成严重的人员伤亡、财产损失。因此, 建筑工程安全事故应急预案有着相当的必要性。
首先, 建筑工程由于工程体量巨大, 施工环境恶劣, 人员和材料集中, 施工工艺和程序繁杂, 极易发生安全事故。建筑行业的施工现场处处存在安全隐患, 作业工人素质相对偏低, 重大危险因素众多, 可发生的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故等。第二, 安全是相对的, 危险是绝对的。虽然建筑工程有相应的技术规范、操作规程和安全施工措施, 可以预防事故发生, 降低风险, 但还达不到绝对的安全。第三, 建立有效的安全事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。有资料表明, 建立有效地安全事故应急预案的事故损失只有未建立安全事故应急预案的事故损失的六分之一左右。第四, 由于建筑工程自身具有的生产安全特点, 决定了建筑工程的安全状况必将成为各级政府密切关注的对象。第五, 国家安全生产法等法律法规明确规定, 各级政府行政首长、企业法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的危险源进行辨识、登记、建档, 制定重大安全事故应急预案。建立建筑工程重大安全事故应急预案是各级政府、企业负责人履行法律责任的重要体现。
3 建筑工程安全事故应急预案建设中存在的问题及分析
第一, 各个建筑工程安全事故应急预案缺乏整体性和统一性, 内容、结构不一, 同一级的安全事故应急预案之间也缺乏沟通, 预案与预案之间的逻辑接口与相互支持性比较差。暴露出有关部门在建筑工程安全事故应急预案建设方面缺乏指导、协调、监督, 这不仅增加了今后主管部门统一建筑工程安全事故应急预案的难度, 而且各个企业和工程项目安全事故应急预案之间由于缺乏交流、沟通, 各个建筑工程应急预案自成体系, 造成有限的应急资源的浪费。
第二, 建筑工程安全事故应急预案与当地政府编制的区域安全事故应急预案之间不衔接, 各级安全事故应急预案之间的逻辑整体性、相互支持性还有待于完善。建筑工程在编制安全事故应急预案时不注重和当地政府部门沟通, 不去了解政府对建筑工程编制安全事故应急预案有什么要求。政府在编制区域安全事故应急预案时, 不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的安全事故应急预案的情况。
第三, 一方面建设工程各方责任主体本身的安全意识不够强, 普遍出现“重质量、轻安全”的现象, 以至于安全措施资金不足, 应急救援体制不健全;另一方面, 施工企业会认为对安全的投入是一种资金的浪费, 是对企业效益的牺牲, 存在盲目的侥幸心理, 安全事故应急救援机构虚设、救援设施装备不到位, 应急预案不切实际。
第四, 对于在市场经济条件下发展的建筑业, 由于众多的施工企业各自在独立的区域内进行生产, 使得政府在如何管理众多建筑工程安全事故应急预案这件事上办法还不多。
4 建筑工程安全事故应急预案建设对策与建议
针对我国建筑工程安全事故应急预案建设中存在上述问题, 按照“以人为本, 常备不懈”的原则, 提出如下对策与建议:
第一, 国家要强化建筑工程安全事故应急预案的管理, 提高安全事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建议按照“政府为中心, 企业分中心”的模式建设, 即一级政府部门建立一个综合性应急响应中心, 全面负责整个区域内的应急管理工作。同时, 企业设立分中心, 政府安全事故应急预案与企业安全事故应急预案高度统一, 依法管理, 分级控制, 条块结合, 系统联动。
第二, 建议政府在编制区域安全事故应急预案时将所在区域内的建筑工程、重点企业的安全事故应急预案相关内容纳入其中。为此, 政府一方面要尽快出台建筑工程安全事故应急预案的编制规范标准;另一方面政府要组织相关研究机构加强安全事故应急预案编制技术研究, 如在编制安全事故应急预案时如何参考同级、上级安全事故应急预案的内容等。
第三, 建议政府主管职能部门应建立统计备案制度, 充分利用和发挥现有资源, 对已有的各类应急救援机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合, 保证对事故的有效控制和快速处置, 一旦发生事故, 确保发现、救援、报告、指挥、处置, 调查等环节紧密衔接、快速反应, 协同应对。
第四, 建议政府主管部门委托有关研究机构加强建筑工程安全事故应急预案技术的研究工作, 按照事先预防与应急救援 (响应) 相结合的原则研究如下问题:1.如何解决各级建筑工程安全事故应急预案之间的接口问题, 使不同级别安全事故应急预案之间高度关联、高度统一;2.编制安全事故应急预案过程中着重要解决的若干关键性技术难题, 保证预案的针对性、适用性、可操作性、衔接性;3.如何开展桌面演练、功能演练与综合演习及如何协调三者之间的关系等。
5 结语
通过本文的研究, 可以使我们认识到安全事故应急救援预案建设的重要性和迫切性, 及其对经济效益提高的合理性, 从而促进建筑工程安全管理和事故应急救援建设的发展。
参考文献
[1]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施[J].华章, 2012, (24) .
但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时,由于所在地的小型化肥企业,均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化,企业机构精减,相应人员缩减,安全重视不够,所以他们制订的应急救援预案,内容比较简单,可操作性不强,有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时,不致于手足无措,导致事故扩大或发生次生灾害,笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案,供大家商榷。
小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案
1、编制依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》。
(2)《特种设备安全监察条例》。
(3)《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。
2、适用范围
(1)本单位内发生死亡1-2人,或者受伤19人(含19人)以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。
(2)本单位内发生性质特别恶劣(如特种设备爆炸事故),经济损失在50万元以上的特种设备事故。
3、特种设备安全事故应急指挥组织机构
(1)特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。
(2)单位成立安全事故应急救援指挥部。
①总指挥:一般为单位负责人(即法人)。
②副总指挥:一般为单位主要管理人员(即总经理)。
③成员:单位各部门负责人。
④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组,具体承担事故救援和处理工作。
4、应急救援机构职责
(1)单位应急救援指挥部:
在发生特种设备安全事故时,负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责:
综合协调组:由办公室负责,生产技术部配合,承办特种设备安全事故的报告,通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场,协调各专业处理组的抢险救援工作,及时报告事故抢险救援进展情况,落实关于事故抢险救援的指示;应指定专人负责。
抢险救援组:单位主要分管生产的领导负责,具体由生产技术部组织抢险队伍,进行抢险救援;应指定专人负责。
后勤保障组:由供销部和财务部负责,相关部门配合,提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;组织人员对事故现场及周边地区进行警戒,控制组织人员有序疏散;联系当地医院急救中心,对伤亡人员实施救治和处理;应指定专人负责。
善后处理组:由办公室负责,相关部门配合,配合安全监管部门进行现场勘察取证,以及上级调查组对事故进行调查处理工作;处理伤亡人员的善后工作;应指定专人负责。
参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下,分工合作,密切配合,安全、高效,有序完成救援任务。
5、应急救援预案
(一)发生特种设备安全事故时,按下列程序报告
(1)发生事故后,要立即向应急救援指挥部综合协调组报告,内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。
(2)综合协调组应立即向总指挥报告,同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组,以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。
(3)应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门,还应报告当地人民政府、公安、消防、医院,以求得紧急救援。
(二)应急处理措施
收到特种设备安全事故报告后,由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要,确定是否启动本预案,确需启动本预案的,立即按本预案组织指挥应急救援工作。
(1)现场救援:
单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场,并迅速指示,调整必要的人员,车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员,应当按照应急预案的规定,装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员,维护秩序,保护事故现场等。
①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后,应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估,包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。
②封锁事故现场。加强现场警戒保卫,防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域,开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序。
③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别,确认危险物质的类型和特性,制定抢险救援的技术方案,并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大,消除事故危害和影响,并防止可能发生的次生灾害。
④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件(特别是风向)等因素,设立现场抢险救援的安全工作区域。
对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域,即危险区域、缓冲区域和安全区域。
⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移,最大可能减少伤亡程度,减少事故所造成的财产损失,同时,后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系,请求出动急救车辆并做好急救准备,确保伤员得到及时救治。
⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群,维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度,在必要时,应当果断迅速地划定危险波及范围和区域,组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。
⑦保护事故现场。确认并保护事故现场,在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志,绘制现场简图并写出书面记录,见证人员应签字,必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。
消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择,尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌,不得移动或取走现场任何物品,不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。
破裂设备的断口,如不影响事故原因分析,可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。
(2)事故调查
善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系,报告事故情况和组织的救援工作,协助核实人员的伤亡情况,按照安全监管部门的有关规定和要求,配合、协助事故的现场勘察和调查取证。
(3)善后处理
组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认,对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。
针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害,迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理,防止危害的继续扩大和环境的污染。
(4)责任处理
按照实事求是、尊重科学的原则,在安全监管部门查明事故原因和责任,对事故进行处理的基础上,提出对事故责任者的处理意见,编写事故报告,总结事故教训,制定防范措施,并报主管部门和安全监管部门。
6、预案管理与更新
将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。
本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后,对应急救援预案进行评审和更新。
7、奖励与责任
应急救援工作结束后,认真进行总结、分析,吸取事故(事件)的教训,及时进行整改,并按照下列规定对有关人员进行奖惩:
(1)对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人,按有关规定,给予表彰和奖励。
(2)对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员,以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员,按照有关规定,给予责任追究,构成犯罪的依法追究刑事责任。
8、预案解释部门
本预案由本单位负责解释。
9、 预案施行时间
本预案自发布之日起施行。
附件:特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。
为有效预防、及时控制和处置在我乡学校内发生重特大安全事故时,能及时有序地组织开展抢险救助工作,最大限度地减少和防止人员伤亡,使事故得到有效控制和将损失降到最低限度,根据《xx县学校重特大安全事故应急预案》的有关规定和要求,结合我乡教育系统实际,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我乡教育系统发生的各类重、特大安全事故的现场,包括在校内发生的火灾事故、建筑安全事故、饮食卫生安全事故、教学设施安全事故、锅炉安全事故的现场,也包括学校组织校外活动时发生的道路交通安全事故、水上交通安全事故及其他重、特大安全事故的现场。
二、学校安全事故级别的划分
(一)特大事故:指一次性死亡10人以上,或者受伤50人以上,或者直接经济损失在500万元以上的学校安全事故。
(二)重大事故:指一次性死亡3~9人,或者受伤20~49人,或者直接经济损失在100万元以上500万元以下的学校安全事故。
(三)严重事故:指一次性死亡1~2人,或者受伤19人以下,或者直接经济损失在50万元以上100万元以下的学校安全事故。
(四)一般事故:指无人员伤亡,学校教学设施遭受破坏,影响正常教育教学秩序,且直接经济损失在50万元以下的学校安全事故。
三、工作原则
1、预防为本,及时控制。坚持预防与应急处置相结合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制,强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。要把突发事件控制在基层,控制在一定范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。
2、分级负责,属地管理。发生突发事件后,学校要在党委、政府的统一领导下,启动应急预案,并及时报告教育局。
(3)系统联动,群防群控。事故发生后,学校领导要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。
(4)区分性质,依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照国家相关法律、行政法规和政策,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统突发事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求,防止矛盾激化和事态扩大。
(5)加强保障,重大建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。
四、应急组织指挥体系及职责
1、新化乡重特大安全事故应急管理工作领导小组(以下简称应急领导小组)
组 长:聂度亚(乡党委书记)
副组长:陈志前(乡长)
成 员:乡党政办、派出所、综治办、学校、纪委等单位主要负责同志。应急领导小组的主要职责:在乡党委、政府的统一领导下,通过乡领导
会议研究、决定和部署学校特别重大、重大突发公共事件的应急响应行动;在预测学校将要发生和已经特别重大、重大突发公共事件时,启动相应的应急预案,组织、指挥应急处置工作;在处理突发公共事件过程中,协调与其它部门的关系,当事件超过教育部门处置能力时,依程序向县委、县政府汇报,请求相关部门支持、配合;
五、预防与预警机制
1、信息报送原则
(1)迅速:最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向政府和教育行政部门报告,不得延报。乡、学校应在事件发生后立即报告上级部门最迟不得超过3小时。还应向公安等机关报告。
(2)准确:信息内容要客观翔实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报。
(4)续报:在事件情况发生变化后,原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。
2、应急信息的主要内容
(1)事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况;
(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估;
(3)事发学校、当地政府及教育行政部门已采取的措施;
(4)校内外公众及媒体等各方面的反应;
(5)事态发展状态、处置过程和结果;
(6)需要报送的其它事项。
3、预防预警行动
(1)在乡应急领导小组的统一部署下,各单位应相互支持、相互配合。要细化工作措施,落实人员,明确责任,把各项工作和要求落实到实处。
(2)乡中心校和学校要完善预测预警机制,定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析,并及时上报乡政府和县教育局。
六、宣传教育、培训和演练
1、宣传教育
学校要充分利用广播、校园网、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传,做好安全教育进课堂工作。增强广大干部、教师和学生的防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。
2、培训
学校要开展面向各级干部应对突发公共事件相关知识培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,以增强广大师生应对突发事件能力。
3、演练
学校要定期组织应对突发公共事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习,培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。
七、附 则
1、预案管理
本预案由乡政府制定,并负责解释和实施。
本预案生效实施后,学校要结合本预案规定的工作职责,制定相应的应急预案。
各学校应遵照执行,并参照本预案制定本地和本校的应急预案。
2、发布实施
山西亚美大宁能源有限公司重特大危险化学品泄漏事故
应急处理预案
1目的
为了加强对危险化学品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障员工家属生命、财产安全,保护环境,特制定本预案。2适应范围
本预案适应于大宁煤矿活动和服务过程中发生重特大危险化学品泄漏事故的应急处理。3引用标准/文件
3.1《中华人民共和国安全生产法》。3.2《危险化学品安全管理条例》。4基本情况
大宁煤矿现有危险化学品2处,瓦斯储气柜2个。风险评估:重大危险化学品泄漏事故可能引发火灾、爆炸、环境污染,造成人员伤亡和财产损失。主要原因分为自然灾害、人为破坏、人为操作失误和设备缺陷等。5 应急救援组织机构及职责 5.1 应急救援指挥部及职责
总指挥:总经理
副总指挥:总工程师、公司分管领导、其它副职
成员:生产调度室、安全部、保安部、工程部、行政部、财 专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
务部、采供部、医务所、维修部、人力资源部、兰花大宁公司后勤负责人、事故单位的主要领导。
指挥部职责:重大危险化学品事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行现场指挥,成立现场指挥部,审批现场救援方案,组织现场抢救。5.2 成员单位职责
5.2.1 生产调度室:负责承接重大危险化学品事故报告,根据情况请示总指挥启动应急救援预案,通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场,协调各成员单位的抢险救援工作,及时向上级有关部门报告事故和抢险救援进展情况,传达、落实上级有关领导同志及指挥部关于事故抢险救援的指示和批示。负责重大危险化学品应急救援指挥部的日常工作,监督检查所属有危险化学品单位制定应急预案,大宁矿应急救援模拟演习。
5.2.2 工程部:负责对事故现场及时测定环境危害的成分和程度,对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测,事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。
5.2.3保安部:负责事故现场人员抢救疏散和警戒,组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管制,参与事故调查处理。配合交警做好事故现场区域周边道路的交通管制工作。负责组织应急救援分队,参与事故抢险、伤员救援、专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
人员疏散等工作。
5.2.4兼职救护队: 负责事故现场扑灭火灾、抢险、伤员救援等工作。
5.2.5安全部:配合上级单位开展重大危险化学品事故的调查处理工作。
5.2.6医务所:负责做好伤病员救护工作。
5.2.7行政部IT组:负责建立应急通讯网络工作,保证进入应急状态时通讯畅通无阻。
5.2.8采供部、财务部:负责应急救援物资储备,抢险器材、物资和资金的调配。
5.2.9兰花大宁公司、人力资源部:负责做好伤亡人员家属的安抚善后工作。
5.3 现场救援各专业组的建立及职责
根据危险化学品泄漏情况,公司应急救援指挥部成立救援专业组。
5.3.1环境监测组:由工程部、安全部和事故单位的有关人员组成,工程部副经理任组长,负责确定危险化学品泄漏的成份及浓度。
5.3.2抢险救灾组:由兼职救护队、维修部人员组成,救护队队长任组长,负责做好危险化学品泄漏的控制及人员、财产抢救工作。
5.3.3安全疏散组:由事故单位、保安部应急人员组成,保安部 专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
经理任组长,负责对危险化学品泄漏中心区域的人员进行疏散。5.3.4安全警戒组:由保安部人员组成,保安部经理任组长,负责划定事故现场的警戒区域和维护现场秩序。
5.3.5医疗救护组:由医务所医护人员组成,医务所负责人任组长,负责及时对事故区域的受伤人员进行救护。
5.3.6物资供应组:由采供部、维修部等人员组成,采供部经理任组长,负责保障事故现场所需的各类应急救援物资。5.3.7后勤保障组:兰花大宁公司、行政部等单位组成,兰花大宁公司主管后勤的副总经理任组长,负责做好事故处理过程中的后勤保障工作。
5.3.8专家咨询组:由总工程师、安全部、工程部、事故单位的专业人员及聘请的外单位专家组成,总工程师任组长,负责为指挥现场救援工作提供技术咨询。
5.3.9善后处理组:兰花大宁公司机关、行政部、人力资源部人员组成,人力资源部经理任组长,负责做好事故善后处理工作。6应急救援程序 6.1 接警
发生重大危险化学品事故后,事故单位负责人要按照本单位制定的应急预案,立即组织救援,并生产调度室报告,说明事故发生的时间、地点、事故现场损害及人员伤亡情况。6.2 响应级别确定
当发生事故的单位确认重大危险化学品事故不能很快控制 专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
或已造成重大人员伤亡时,要立即向矿调度室报告,请救应急救援指挥部给予支援。矿调度室接到重大事故报告后,要在5分钟内立即向应急救援总指挥报告事故情况,由总指挥决定启动大宁煤矿应急救援预案。6.3 应急启动
生产调度室值班人员根据总指挥的指令启动应急程序,通知副总指挥、应急成员单位负责人迅速到达指定位置,参加抢救。6.4 救援行动
救援专业组根据事故现场实际情况开展下列工作。6.4.1环境检测组:迅速确定危险化学品的成份及浓度;确定事故的中心区域; 测定事故区域的风向、风速、水源、土壤等部位的污染情况;指定疏散的路线和疏散人群的安全区域(上风口处)。
危险化学品事故根据危害范围分为3个区域:
⑴事故中心区域:此区域危险化学品浓度指标高,有危险化学品扩散,并伴有爆炸、火灾发生、建筑物设施及设备损坏,人员急性中毒。
⑵事故波及区域;此区域空气中危险化学品浓度较高,作用时间较长.有可能发生人员或物品的伤害或损坏。
⑶受影响区域:此区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
6.4.2安全疏散组根据指挥部的指令,组织事故中心区域或事故 专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
波及区域的员工家属疏散到安全区域;对疏散到安全区域的员工家属逐人逐户进行清点(包括应到人员,实到人员,未到人员情况),对清点情况及时向指挥部进行汇报;对事故中心区域的贵重物品进行转移;对可能威胁到大宁矿外的群众(包括驻矿单位人员)安全时,应立即和地方有关部门联系,引导群众迅速撤离到安全区域;负责对特殊援助的群体(老人、残疾人、学校、幼儿院、医院)的疏散。
6.4.3安全警戒组接到指挥部指令后,根据危险化学品泄漏情况携带防护器材、警戒器材迅速到达指定现场;划定警戒区域、设置警戒带、围栏等明显标志,部署警戒人员,禁止无关人员进入现场,保护事故现场原始状态;配合交警进行事故现场区域周边道路的交通管制工作,部署安排运输急救物资及抢救伤员道路沿途的值勤人员,禁止无关车辆进入事故现场,保证救援道路畅通;维护撤离区和疏散安全区场所的社会治安工作,保护主要目标和财产的安全。
6.4.4 排险救灾组接到指挥部指令后,排险人员根据危险化学品的泄漏情况携带专用防护器材及专用工具迅速到达指定现场;针对不同类别的事故采取堵漏、灭火、隔离、稀释、中和、覆盖、泄压等措施。进行现场抢险作业,及时控制事故扩散,防止连锁事故的发生;抢救伤员,积极搜寻被困人员及伤亡人员,疏导现场人员撤离现场 ;消除所有火种,在警戒区域内停电、停火、停气;配合事故单位查清现场被困、伤亡人员数量。专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
6.4.5医疗救护组接到指挥部指令后,组织救护车及医务人员在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,做好接受救治伤员的准备工作;积极救治伤员,做好运送转送伤员及伤亡人员的统计记录等工作;负责做好尸体存放及死伤人员的物品保管登记工作;做好应急抢救物品的储备工作(救护车、担架、氧气等)。6.4.6 物资供应组接到指令后,迅速调动应急救险设备及操作人员携带专用防护器材进入现场,组织抢险物资的供应;保障应急器材日常保管、保养、检查、维修,确保应急救援器材的完好率;做好现场急救人员个人防护用品的后勤保障。
6.4.7 行政部小车队负责对车辆进行集中调配,确保应急救援指挥部成员的用车。行政部IT组负责通信畅通,确保应急指挥部成员、现场抢险人员的通信联络。招待安排好上级领导及急救人员的住宿、就餐。财务部保障应急资金及时到位,垫付、支付抢救费用。
6.4.8 专家咨询组为指挥部现场救援工作提供技术上的咨询;对事故现场救援工作提出具体的技术处置方案及安全措施。6.4.9善后事宜处理组做好因事故造成人员死亡,伤残的善后处理工作。6.5 扩大应急
当事故仅靠公司自身救援力量无法控制,有可能造成更大人员伤亡和财产损失时,要及时向当地政府报告,请求支援。危险化学物品在公司外的运输过程中,发生泄漏事故时,应立即向当 专项预案之十五 重特大危险化学品泄露事故预案
地的主管机关和公安机关报告,同时向生产调度室报告。6.6 应急恢复
在确认所有火灾扑灭,没有复燃危险存在,所有易燃易爆危险品被隔离,有毒气体被驱散时,由总指挥宣布解除警戒,恢复事故区域的水、电、气供应;恢复被事故影响的设备、设施;对事故原因进行调查,做好事故的善后处理工作。6.7 应急结束
抢险工作结束后,要至下而上的总结经验教训,表彰先进,惩处责任人,总指挥宣布结束应急状态,恢复正常的工作、生活、教学、科研、生产、治安秩序。7 应急保障物资准备
吊车、叉车、灭火器、切割机、铁锹、千斤顶、钢丝绳、麻绳、垫木、对讲机、绝缘钳、手提喇叭、应急照明灯、防化服、手套、口罩、袖标、手持式呼吸器等等。8 其它
一、总则
(一)为了认真落实我县学校安全事故防范措施,杜绝重大安全事故的发生,最大限度地减少事故损失,确保全校师生生命财产安全,确保全县教育大局的稳定和学校教育教学、工作、生活秩序,加强学校重大安全事故应急救援工作,根据《中华人民共和国安全生产法》和《重庆市安全生产条例》的规定,结合全县实际,特制定本预案。
(二)本预案是学校处理重大安全事故的基本程序依据。
(三)学校管辖范围内如发生以下重大安全事故,适用于本预案: 1.重、特大火灾事故; 2.重、特大交通事故; 3.重大建筑物垮蹋事故;
4.压力容器(锅炉)及教学设备重大事故; 5.重、特大食物中毒事故; 6.其他重大事故。
(四)全校教职工都有参加重大安全事故抢险救灾的责任和义务。做到各司其职,各负其责,密切协作。
二、重大安全事故应急工作机构和职责
(一)成立重大安全事故应急工作(救援)指挥中心(以下简称指挥中心),由学校校长及相关人员组成。下设办公室。
(二)指挥中心的主要职责 1.及时组织、指挥各方面力量,开展事故现场的应急处理和救援,控制事故的损失和事态扩大。
2.组织开展事故汇报、分析,及时制定救援、处置方案。3.检查督促相关部门做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复正常的生活和教育教学秩序。
4.督促各处室、职能部门启动相应的应急预案,并监督其执行。5.检查督促各部门责任人做好各项突发事故的防范措施和应急准备工作。
(三)办公室工作职责
1.及时了解事故情况,向指挥中心负责人报告,并及时传达指挥中心的决策。
2.及时与上级主管部门取得联系,争取上级领导机关的指导和支援。
3.协调相应职能部门及社会力量处理事故。
4.向上级部门报告突发事故及应急处理的措施、救援进展信息。5.组织召开事故现场会议,具体负责现场处理工作。
6.协助学校做好安全防范措施和应急准备工作的检查,组织重点防范部门应急演练工作。
三、应急抢险和救援
(一)为有效地处置重大安全事故,设立三个应急抢险救援工作小组,具体分工如下:
1.警戒保卫小组: 由学校相关人员组成。根据现场实际情况,做好前期的警戒工作和安全疏散工作,以防事态扩大,待政府有关职能部门人员到位后,配合政府部门人员落实执法警戒措施,小组人员积极配合。
2.抢险救灾小组:
由学校相关人员组成。负责联系有关抢救单位,及时开展救援工作,最大限度地减少人员伤亡,待相关人员到位后,由现场指挥中心负责协调,主动配合政府职能部门积极做好现场抢救工作。
3.善后处理工作:
由学校领导与党、政、工、团部门联合组成,根据实际情况,由指挥中心与上级政府有关部门联系具体事宜,并根据有关法律、法规、政策与受害方协商确定相应赔偿方案。
(二)在抢险救灾过程中需要紧急调配人员、物资、设备和场地时,任何部门和个人都不得阻拦和拒绝,现场指挥部要指定专人负责做好此项工作。
四、事故报告和现场保护
(一)重大安全事故发生后,必须在第一时间内做好以下工作: 1.事故发生部门要在第一时间内将事发情况准确报告指挥中心办公室。
2.指挥中心办公室接报后要立即将情况报告上级主管部门,同时要迅速报区政府办公室,并及时与110和120救助中心取得联系。
3.学校应急指挥小组成员应立即赶赴现场,迅速采取有效措施,组织救援,防止事故扩大,并配合公安、消防等有关部门积极开展工作。
4.事故发生后,在2小时内写出事故报告,报上级有关领导和部门。
5.事故报告包括以下内容:
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点。
(2)事故发生的简要经过,伤亡人数、直接经济损失和初步估计。
(3)事故原因、性质的初步分析。(4)事故抢救处理和措施及现状。
(5)需要有关部门和单位协助事故处理的有关请求。(6)事故的报告单位、签发人和报告时间。
(二)因抢救伤员、防止事故扩大或疏通交通等原因,需要移动现场物件,应当作出标志、拍照(录像)、详细记录现场重要痕迹和收集物证,绘制事故现场简图。
(三)事故调查
事故发生后在首先采取相应救援处置措施的同时,积极组织人员及时开展对事故源头彻底公正调查,预防在抢险中将现场销毁,给救援调查工作造成困难。
五、重大安全事故处理与信息反馈
(一)应急处理工作结束后,指挥中心领导应组织各部门相关人员,及时召开现场会议、分析事故原因,落实整改措施。
(二)各教育单位和学校要完善安全管理体系,全面落实学校安全工作岗位责任制,建立健全并严格遵守各项安全规章制度,落实“纵向到底,横向到边”的管理目标。杜绝安全隐患和事故的发生。
(三)各安全责任部门要根据本预案,进行自查整改工作,制订本部门预案。并对预案不断进行充实完善。
六、学校重大安全事故的应急预案
(一)校内发生火灾、触电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案
1.切断电源。
2.发生火灾,先以灭火哭或其他有效措施扑灭,控制火势蔓延;拨打“119”火警电话。房屋倒塌具有师生埋入,拨打“110”、“120”急救电话,并有组织地进行抢救。
3.迅速向突发事件领导小组报告。
4.开通全部安全通道,组织学生迅速有序撤离现场,转移到安全地带。
5.配合消防、医院等单位,做好救助工作。6.尽可能保护好现场,做好有关证人证言记录。
(二)校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案 1.来人不履行登记手续,强行闯入,门卫应力加阻止,不得放行。2.来人已闯入校内,门卫追赶不及,应立即电话通知有关部门领导,请求“110”协助,及时将闯入者逐出校门。
3.校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、打架斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物的应立即采取下列处置方法:(1)迅速报警,拨打(110)。(2)迅速报告学校领导。
(3)对不法分子进行劝阻或制服,保护在场师生安全。(4)为防止不法分子逃跑,在制止、制服前应关闭校门。(5)立即将受伤师生送往医院进行救治。(6)作好师生的稳定工作。
4.记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节,收集不法分子施暴的凶器及其它物证,保护好现场。
5.组织校内力量,配合上级有关部门,做好善后工作。
(三)住校生突发事件应急预案
1.住校生突发摔伤、患病、打架等情况,值班领导、值周教师、生活指导教师要迅速控制事态发展,平息事态。
2.迅速报告学校领导。3.迅速与学生家长取得联系。
4.记录有关与本事件相关过程及证人证言。
5.值周教师要对住校生突发事件及时报告校长或值周领导。
(四)突发交通事故应急预案
学校要教育学生在上学,回家途中不搭乘“三无”车辆,超载车辆和非法营运车辆。如遇突发交通事故,按下列程序处置:
1.学校领导在第一时间赶到现场,立即启动紧急预案。2.拨打“110”“120”紧急求救,妥善做好善后工作。3.封锁现场,加强警戒。4.报告上级有关部门。
5.学校各处室分人到片责任范围,妥善做好善后工作。6.查清事故源头,形成书面材料上报。
(五)学校其他突发事件应急预案
1.学校其他突发事件,值周领导、值周教师、当堂任课教师及其他教职工,必须履行组织学生避险职责。
2.要坚决阻止学生在教室起哄,或走出教室相互拥挤。在一定时间内分批组织学生离校。
3.及时了解情况。
4.学校应以师生安全、学校利益为重,无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报警等任务,要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作,如接警后拖延、推诿应视作玩忽职守。
5.学校教职工要把抢救、保护学生生命安全视作第一要务,不得临阵脱逃。
6.相关部门和有关的责任人员在事发初和应急处理中都要随时向指挥中心办公室报告突发事件的有关情况,不得隐瞒。
7.突发事件处理后,相关的部门和有关的责任人员要向指挥中心办公室书面报告突发事件的处理情况。
七、附则
1. 生产安全事故应急预案管理的重要性
随着我国经济水平的不断提高, 各种工业技术的水平也在不断提高, 各企业的生产规模也在不断地加大。然而在各个企业不断的发展工程中, 却由于企业的安全生产管理工作不到位、企业员工普遍缺乏安全生产意识、安全生产操作流程不规范等一些原因, 造成不时地出现较大的安全生产事故, 给人民的生命财产安全带来巨大的威胁。因此这就需要加强生产安全应急预案管理的力度, 通过建立完善的生产安全应急预案管理体系来有效的降低生产安全事故造成的损失, 给人们的生命财产提供一定的保证。
2. 现阶段生产安全事故中应急预案管理出现的一些问题
尽管现阶段已经越来越多的人重视到了安全生产应急预案管理的重要性, 国家和相关部门也制定了一些生产安全的应急预案。然而各类应急预案的制定并没有形成一个统一严格的标准, 同时也缺乏专门的部门对预案进行审查, 这就导致在各类应急预案中存在着很多问题。例如, 预案缺乏实际的可操作性而且其中各要素不全, 各级做预案差距太大并且无法很好的协调, 这些都严重限制着生产安全事故中应急预案的管理, 无法使应急预案发挥出有效的作用, 另外在应急预案的具体的应急实施过程中还会受到一些物资设备的限制。
3. 加强生产安全事故应急预案管理的一些方法
3.1 加强各行业和各企业管理人员的应急预案素质
首先, 要加强各企业全体员工的应急预案管理的意识, 使他们充分意识到应急预案管理的重要性。同时加强各安全生产监督管理部门的整体素质, 提升他们的工作质量和监管力度, 为应急预案工作的展开提供保障。另外, 提升各行业监管人员的整体素质, 使他们能够真正落实监管工作。同时各企业的管理人员也需要在具备一定的安全生产知识的基础下, 增加应急预案管理的认识。在对各企业和各行业管理人员进行应急预案管理培训时要注意内容的全面性, 要让他们对预案的编制, 评审, 报备和演练各个步骤的管理都得到充分了解, 通过提升他们的应急预案管理素质来使预案编制的可操作性变强, 使应急预案能够得到有效的实施。
3.2 加强预案评审专家的素质, 提高预案评审的全面性
现阶段由于预案评审的专家库不够全面, 导致很多地方的预案评审工作遇到了很大的阻碍, 这就需要各个安全生产监督管理部门根据各地实际的情况, 来健全预案评审的专家库。注意在评审专家的选取上要足够全面, 不仅需要包含各行业的预案评审专家, 还需要综合预案评审的专家, 各地根据自己的实际情况来确定具体的预案评审专家的人数。同时要对预案评审专家进行多方面的培训, 提升他们的综合能力, 经常对他们的业务能力进行考核, 还要加强对预案评审专家的管理, 建立健全的管理制度, 确保预案评审工作能够有效的开展。
3.3 加强对监管人员的管理, 做好应急预案的报备工作
安全生产监督管理工作的好坏会直接影响到安全生产应急预案的报备工作的展开, 监管的力度不够会导致应急预案的报备率低, 因此各企业必须要提高监管人员的监管力度, 即监管部门必须要同企业的各个部门加强联系, 充分的了解企业规模大小, 各项技术, 各项生产步骤以及各项部门各项工作的展开情况。另外还需要通过加强监管力度来加强对应急预案报备工作的管理, 对应急预案报备工作没有落实的企业, 取消生产许可证的发放。实施监管工作责任制, 对监管工作不到位的主管部门或个人进行警告并且给于经济处罚或者行政处罚, 通过严格的处罚来落实监管工作。
3.4 通过资金各方面的投入来确保应急预案工作的有效展开
应急预案工作的有效展开会需要用到大量的救援物资和一些救援设备, 这些都需要大量的资金投入, 因此各部门各企业都应该为了能够保障应急预案工作的展开而投入大量的资金。资金到位后需要对应急预案工作相关的人员进行应急预案的培训教育, 通过对人员的培训来保证应急预案工作的落实。同时为了能够使预案工作能够更加有效的展开, 相关的部门也可以经常性的组织一些应急演练, 避免当安全生产事故真实发生时工作人员精神高度紧张, 手忙脚乱。企业也需要建立属于自己企业的应急管理组织, 配备一些应急需要用到的物资和设备, 并且加强对应急组织人员的应急预案的培训, 通过企业间的应急演练来提升员工的应急能力, 使安全事故发生时能够将损失降到最低, 确保员工的生命安全。
4. 结语
综上所述, 安全生产应急预案管理工作关系着人们的生命健康和财产安全, 因此各政府相关部门各企业都应该充分的重视到安全生产中应急预案管理的重要性, 采取有效的措施来提高应急预案管理工作的水平, 确保当安全事故一旦发生之时, 应急预案工作可以有效实施, 从而有效的避免更大的安全损失。
参考文献
[1]安全监管总局新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》解读[J].中国应急管理, 2016, 06:45-46.
挡土墙重特大安全事故的发生往往造成群死群伤和重大的财产损失,严重扰乱正常的生产、生活秩序,影响社会稳定和政府形象。为了有效防止挡土墙重特大安全事故发生,并在发生挡土墙安全事故时能及时控制危险源,迅速、有效地进行应急救援,减少事故对人民生命财产的危害,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)和《宜昌市重特大安全事故应急处理预案》(宜府发〔2001〕50号)的有关要求,结合本市实际情况,制定本预案。
一、基本原则和适用范围
(一)挡土墙重特大安全事故应急救援应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥,分级负责,单位自救与社会救援相结合的原则。
(二)本《预案》所称挡土墙重特大安全事故应急救援是指:针对挡土墙、围墙、高边坡等由于各种原因造成众多人员伤亡和财产损失及其他较大社会危害的事故,为及时控制危险源,抢救受害人员,指导群众防护和组织撤离,做好现场清消和消除危险后果,查清事故原因和估算危害程度而组织的救援活动。
(三)本《预案》适用于事故单位以外危害区域的社会救援以及事故危害虽然局限于单位内,但危害程度较大或危害范围已经影响周围邻近地区,依靠本单位的力量不能控制事故或不能及时消除事故后果而组织的社会救援。按照“谁产权、谁负责”的原则,先由产权单位人员自救,必要时可请求外单位或事故所在地的有关部门组织救援。
(四)重大挡土墙安全事故是指挡土墙倒塌造成一次死亡1人以上,不满10人,或造成重伤3人以上,或直接经济损失10万元以上,不满100万元的事故;特大挡土墙事故是指挡土墙倒塌一次死亡10人以上,或重伤20人以上,或直接经济损失100万元以上的事故。
二、组织机构及职责
(一)挡土墙重特大安全事故应急救援工作是一项涉及面广、专业性很强的工作。我局成立宜昌市挡土墙重特大事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)。指挥部由局领导,统一组织、统一指挥、协调作战,共同完成事故应急救援任务。指挥部总指挥长由市建设局局长担任,副总指挥长由市建设局分管副局长担任,成员由局办公室、局工会、局建管科、局城建科、市房管局、市建设工程质量监督站、市建筑安全站、市市政工程公司、宜昌建筑总公司、市自来水公司、焦化煤气公司、中燃宜昌公司的负责人组成。
(二)指挥部下设指挥部办公室和五个事故应急救援专业组。
1、指挥部办公室:设在市建设局办公室。其主要任务是:⑴接受指挥部指示,传达指挥部指令;(2)负责召集各专业组按照应急救援预案的分工,开展抢险救灾工作,力争将损失降到最低程度;(3)根据预案实施过程中发生的变化和出现的问题,及时对预案作出调整、修订和补充;⑷ 配合上级部门进行事故调查处理工作;(5)适时将事故的原因、责任及处理意见公布于众;⑹ 办理指挥部交办的其它事项。
2、安全警戒组:责任单位为宜昌建筑总公司。其主要任务是:⑴负责事故现场警戒;⑵组织现场及周围人员的转移和物资的疏散;⑶维护事故现场及周围地区治安,确保现场应急救援秩序。
3、抢险救灾组:责任单位为市房管局、市建设工程质量监督站、市建筑安全监督站、市市政工程公司、宜昌建筑总公司。其主要任务是:⑴在技术专家的指导下,尽快控制危险源;⑵营救受害人员,搜寻遇难人员和重要财物;⑶控制和稳定事故现场;⑷协助保安人员维持秩序、疏散人员和救助伤员。
4、医疗救护组:牵头单位为市建设局建管科。其主要任务是:⑴负责组织救护车辆及医护人员、医疗器材进入指定地点;⑵负责对事故现场的受伤人员的急救处置工作;⑶负责对受伤人员向有条件的医疗单位转送和医治;⑷负责对死者尸体的处理。
5、物资供应组:责任单位为市建设局办公室、市市政工程公司、宜昌建筑总公司。其主要任务是:⑴及时提供事故现场所需的抢险救灾物资、劳动保护用品和事故现场施救所需的特种设备(如铲车、吊车、自卸汽车等设备);⑵保障事故抢险救援急需的资金和交通、水电、通讯器材的畅通,⑶负责保障参加救援
人员的饮食、饮水供应及提供休息场所。
6、善后处理组:牵头单位为市建设局工会。其主要任务是:⑴协助事故单位做好事故伤亡人员家属的接待、安抚工作;⑵稳定家属情绪,应付突发事件;⑶负责对事故遇难者应享受待遇的政策咨询。
三、事故报告及现场保护
(一)挡土墙重特大安全事故发生后,事故单位必须做到:
1、任何单位和个人在发现挡土墙重特大安全事故后,应迅速、准确地将事故情况报告辖区城建局、产权单位、局挡土墙重特大安全事故应急救援指挥部办公室或市政府办公室,并由辖区城建局、产权单位、局挡土墙重特大安全事故应急救援指挥部办公室或市政府办公室分别转报上级部门和省政府办公厅。
2、发生事故的单位和辖区城建局应在事故发生后以最快的方式将事故概况向上述单位报告,并在12小时内写出详细的书面报告,报送上述单位。
3、事故报告应包括以下内容:
(1)发生事故的单位、时间和地点,并注明事故单位的行业类型、经济性质、企业规模等;
(2)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;
(3)事故原因、事故性质的初步判断;
(4)事故发生后所采取的措施及事故控制情况;
(5)事故处理初步情况及善后处理情况;
(6)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;
(7)事故报告单位、签发人和报告时间。
(二)重特挡土墙安全事故发生后,事故发生地的有关单位和个人必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(三)事故挡土墙的产权单位、辖区城建局等有关部门、单位接到事故报告后,应立即向指挥部办公室报告。指挥部办公室接到挡土墙重特大安全事故报告后,报告指挥长、副指挥长,并通知各成员单位。必要时,可将事故情况通报武警宜昌支队或驻宜部队,请求给予支援。同时,将事故情况以及事故救援情况及时报市政府办公室。
(四)联系电话
指挥部局办公室
值班电话:6446659
传真电话:6446492
负 责 人:季必灵电话:8666380
市建设局工会:
负 责 人:杜岐山电话:***
局建管科:6448222
负 责 人:李向东电话:***
市房管局:
负 责 人:余世银电话:***
市建设工程质量监督站:
负 责 人:江军电话:***
市建筑安全监督站:
负 责 人:王涛电话:8614876
市市政工程公司:
负 责 人:陶加林电话:***
宜昌建筑总公司:
负 责 人:周选贵电话:***
2、其他
报警电话:110119
急救电话:120999
四、事故应急救援
(一)事故单位自救
挡土墙重特大安全事故发生后,事故单位或现场人员应立即实施本单位的事故应急救援预案,积极采取自救措施,防止事故的扩大。并积极为社会救援提供必要的技术支持和帮助。
(二)社会应急救援
挡土墙安全事故应急救援的实施按以下基本步骤进行。
1、接报。局挡土墙重特大安全事故应急救援指挥部办公室接到要求救援的报告时,接报人应做好以下几项工作:⑴问清报告人;⑵问明事故的发生时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、危害涉及范围和程度、对救援的要求,同时做好电话记录;⑶按救援程度,派出救援队伍;⑷向上级有关部门报告;⑸保持与救援队伍的联系,并视事故发展状况,必要时派出后继梯队予以增援。
2、设点。各救援队伍进入事故现场后,选择有利地形(地点)设置现场救援指挥部或救援、急救医疗点。现场救援指挥部或救援、急救医疗点的设置应考虑以下几项因素:⑴地点:应选在周围建筑物、地基稳定区域,但注意不要远离事故现场,要便于指挥和救援工作的实施;⑵位置:各救援队伍应尽可能在靠近现场救援指挥部的地方设点并随时保持与现场救援指挥部的联系;⑶路段:应选择交通路口,利于救援人员或转送伤员的车辆通行;⑷条件:现场救援指挥部或救援、急救医疗点,可设在室内或室外,应便于人员行动或群众伤员的抢救,同时要尽可能利用原有通讯、水电等资源,有利救援工作的实施;⑸标志:现场救援指挥部或救援、急救医疗点,均应设置醒目的标志,方便救援人员和伤员识别。悬挂的旗帜应用轻质面料制作,以便救援人员随时掌握现场风向。
3、报到。各专业组以及事故应急救援涉及到的有关部门接到参与事故抢险救援的指令后,要迅速组织应急救援专业队伍,备足抢救设备、器材、物资等,以最快的速度赶赴现场,向现场指挥部报到,接受任务,了解现场情况,便于统一实施救援工作。
4、救援。进入现场的救援队伍按照各自职责和任务,在做好自身防护的基础上,快速实施救援工作,控制住危险源,减少事故损失;抢救受害人员,做好现场急救和安全转送工作;指导群众防护,组织群众撤离;做好现场清理工作,消除危害后果;查清事故原因,估算危害程度。
5、撤点。在救援行动中,应随时注意气象和事故的变化,一旦发现所处的区域受到挡土墙继续倒塌或其他危险时,应立即向安全区转移。在转移过程中应注意安全,保持与救援指挥部和各救援队伍的联系。救援工作结束后,各救援队伍撤离现场以前必须取得现场指挥部的同意。撤离前要做好现场的清理工作并注意安全。
6、总结。每一次执行救援任务后都应进行救援小结,总结经验与教训,积累资料,以利再战。
五、事故应急处理方案
(一)紧急疏散
1、建立警戒区域。事故发生后,应根据挡土墙倒塌危害区域建立警戒区,并向交通部门请求支援,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。建立警戒区域时要注意:⑴警戒区域的边界应设警示标志,并有专人警戒;⑵除应急处理人员以及必须坚守岗位人员外,其他人员禁止进入警戒区;⑶设立警戒区域时应充分保护煤气管网、自来水管网、电力、通讯线路安全。
2、紧急疏散。迅速将警戒区内挡与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的人员伤亡。紧急疏散时要注意:
⑴如挡土墙倒塌造成有毒物质泄露时,需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施,并有相应的监护措施;⑵每个场所至少应有两个畅通无阻的紧急出口,并有明显标志;⑶应明确专人引导和护送疏散人员转移到安全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向;⑷不要在低洼处滞留;⑸要查清是
否有人仍留危险区。
(二)现场急救
在事故现场,挡土墙倒塌伤害为:物体打击、中毒、窒息、挡土墙倒塌造成煤气泄露引起灼伤、烧伤等,进行急救时,不论患者还是救援人员都要进行适当的防护。
1、现场急救时注意事项:⑴选择有利地形设置急救点;⑵作好自身及伤病员的个体防护;⑶防止发生继发性损害;⑷应至少2—3人为一组集体行动,以便相互照应;⑸所有的救援器材需具防爆功能。
2、当现场有人受到挡土墙倒塌伤害时,应立即进行以下处理:⑴迅速将患者脱离现场至空气新鲜处;⑵呼吸困难时给氧,呼吸停止时立即进行人工呼吸,心脏骤停时立即进行心脏按摩;⑶对伤口进行清洗、止血、包扎。头面部灼伤时,要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗;⑷当人员发生烧伤时,应迅速将患者衣服脱去,用流动清水冲洗降温,用清洁布覆盖创伤面,避免伤面污染,不要任意把水疱弄破。患者口渴时,可适量饮水或含盐饮料;⑸经现场处理后,应迅速护送至医院救治;⑹急救之前,救援人员应确信受伤者所在环境是安全的。
(三)倒塌处理
1、寻找掩埋的人员,组织人员进行清理其周围的掩埋物,救出伤员;
2、查清危险源的部位,制定有效方案,控制其继续扩大;
3、清除倒塌物,继续寻找失踪人员;
4、制定修复方案,修复事故部位。
(四)泄漏处理
挡土墙倒塌造成煤气等危险品泄漏后,不仅污染环境,对人体造成伤害,对可燃物质还有引发火灾、爆炸的可能。因此,对泄漏事故应及时、正确处理,防止事故扩大。泄漏处理一般包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分。
1、泄漏源控制。关闭附近煤气阀,并与煤气公司联系寻求支援。
2、泄漏物处理。泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理,使泄漏物得到安全可靠的处置,防止发生二次事故。泄漏物处置主要有围堤堵截、稀释与覆盖、收容(集)和废弃等四种方法。
在进入泄漏现场对泄漏物进行处理时,应注意以下几项:⑴进入现场人员必须配备必要的个人防护器具;⑵如果泄漏物是易燃易爆的,应严禁火种;⑶应急处理时,严禁单独行动,要有监护人,必要时用水枪、水炮掩护;⑷化学品泄漏时,除受过特别训练的人员外,其他人员不得试图清除泄漏物。
(五)火灾控制
挡土墙倒塌容易导致泄露,引发火灾、爆炸事故。
1、灭火对策
⑴扑救初期火灾。在火灾尚未扩大到不可控制之前,应迅速关闭火灾部位的上下游阀门,切断进入火灾事故地点的一切物料,然后立即启用现有各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。
⑵对周围设施采取保护措施。为防止火灾危及相邻设施必须及时采取冷却保护措施,并迅速疏散受火势威胁的物资。
⑶火灾扑救。选择正确的灭火剂和灭火方法。必要时,采取堵漏或隔离措施,预防灾害扩大。当火扑灭后,仍然要派人监护,清理现场,消灭余火。
六、其它事项
(一)挡土墙重特大安全事故发生后,市建设局及有关部门在实施社会救援工作时,应以本《预案》为指导,同时,在实施过程中根据不同情况进行灵活处置。
(二)各有关部门、各单位应按照本预案和工作职能,并结合自身业务特点,加强宣传教育工作,提高本部门、单位预防挡土墙重特大安全事故的意识,采取有效的防范措施,组织预案演练,做到事故发生后从容不迫,稳妥处理挡土墙重特大安全事故。
(三)任何组织和个人都有参加挡土墙重特大安全事故抢险救灾的义务。在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。
(四)因挡土墙重特大安全事故造成人员伤害和财产直接损失的赔偿,由事故单位负责。挡土墙重特大安全事故应急救援中支援单位所耗费的费用,由事故单位负责补偿。
(五)各区城建局、各有关部门要结合实际制定出相应切实可行的挡土墙重特大安全事故预案,并使相关人员熟悉掌握预案的内容和相关措施,要根据条件和环境的变化及时修改、补充和完善预案的内容。
(六)各区城建局、各有关部门所制定的挡土墙重特大安全事故应急救援预案,应报市挡土墙重特大安全事故应急救援指挥部办公室备案。
(七)本《预案》中的有关部门应随时充分保证各专业组成员和有关物资的落实,做到招之即来,来之能战,战之能胜。
(八)在挡土墙重特大安全事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人,将给予表彰、奖励。因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员,其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公(工)受伤、致残或牺牲的规定办理。
一、可能引起校车交通事故的原因
驾驶员疲劳驾车、超速、超载、随意变道、闯禁令标志、应变能力差、车容车况差、车辆安全性能差(特别是制动系统)等情况都是可能诱发的原因。
二、预防办法和措施
1、加强对驾驶员交通法规、安全行车的教育。
2、加强对乘车师生的交通安全教育,特别要教育学生不要把头、手伸出车窗外。
3、选择经验丰实、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任校车驾驶员。
4、选择认真负责的老师随车,做好学生的安全保护工作。
5、做好车辆例行保养工作,出车前要对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行检查。
6、不准违法超载、超速。
7、有条件的学校为低年级学生配备保险带。
8、租赁的校车也适用本预案。
三、应急处理程序
一旦发生校车交通事故,应按下列程序处理。
1、报警并通知学校和家长家属等。
2、报教育局及相关部门(先口头后书面)。
3、处置乘车人员。
(1)发生受伤者,要尽快及时送医院救治。
(2)及时疏散人员,组织人员及时做好同乘学生或教师的护送工作。
4、保护事故现场,配合交通事故处理部门调查,并参与调解。
5、及时做好学生及家长安抚工作,控制事态,维[,教育资源,提供免费课件,免费教案,免费试题,免费论文,舞蹈视频,幼教资源,版报大全,公文大全,剧本下载!]持学校教育教学秩序正常进行。
6、如有伤亡事故,按《学生伤害事故处理办法》处理,教师车祸根据政策有关规定及时处理。
处置重特大安全事故应急预案
为了及时处置安全事故,有效控制和减少安全事故带来的危害,保护人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,依据相关法律法规及《**县处置重特大安全事故应急预案》,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于发生在发改委系统的各类人为
过失或自然原因所造成的重特大安全事故,预警标准参照《**市各专项突发公共事件应急预警标准》对安全事故应急预警标准的规定。
Ⅰ级:一次事故死亡20人以上,或预计直接经济损失1000万元以上,影响经济发展和社会稳定,社会影响特别巨大。
Ⅱ级:一次事故死亡10人以上、20人以下,或预计直接经济损失500万元以上、1000万元以下,影响区域经济发展和社会稳定,社会影响巨大。
Ⅲ级:一次事故死亡3人以上、10人以下,或预计直接经济损失100万元以上、500万元以下,社会影响较大。
Ⅳ级:一次事故死亡3人以下。
二、处置原则
(一)属地管理原则。安全事故发生后,以县处置安全事故应急救援指挥部为主体,在县发改委的领导下负责处置。
(二)依法、按政策办事原则。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性,严格按照国家法律法规和政策处置安全事故。
(三)及时、果断处置原则。对发生安全事故,要及时、果断采取措施,坚决快速处置。
三、组织领导及工作职责
重特大安全事故应急处置工作在县发改委的领导下,由县专项突发公共事件应急救援指挥部统一指挥,各成员单位分工负责,各司其职,密切配合,快速、高效、有序地开展处置工作。
(一)**县发改委处置安全事故应急救援指挥部组成及职责
1、**县发改委处置安全事故应急救援指挥部
总 指 挥:***
副总指挥:****** ***
成员:安全领导小组成员及各企业单位的主要负责人。
发生特大安全事故时,向县发改委请示启动应急处置预案。指挥部下设办公室,由***同志兼任办公室主任。
2、指挥部职责:安全事故发生时,负责对全系统安全事故处置的统一领导和指挥;执行县委、县政府的决策、指示、命令;决定采取处置安全事故的重要对策、措施;指挥调动、协调各相关部门及单位开展工作;联合行动,合成作战;负责协调全县各方面力量和资源,调集增援警力,做好后勤装备保障工作;收集掌握、传递、发布情报信息;组织事件调查;正常情况下定期组织《应急救援预案》的演练;及时提出组织机构和人员组成调整的意见,对《应急预案》进行修订和补充。
3、指挥部办公室职责:负责指挥部日常工作,建立24小时和节假日值班制度,保持与各成员单位的联系,确保指挥联络畅通;根据指挥部总指挥的命令,启动《应急预案》,落实应急救援的各项措施;负责应急处置工作中的具体协调工作。
(二)公共场所安全事故应急处置工作职责分工
应急救援指挥部根据公共场所安全事故应急处置工作的需要,成立以下工作组。
1、行动处置组
由县指挥部牵头,各企业单位抽调60人组成。主要任务:封锁并保护现场;划定戒严区,疏散受困人员,协助医务人员抢救伤员;维护交通秩序,指挥疏导车辆、行人,确保主要交通干线、路口的畅通,保障救援车辆顺利通行。
2、情报信息组
由县指挥部牵头,各企业单位抽调10人组成。主要任务:负责安全事故的信息收集、传递、研判,提出分析、预测和实施措施的建议;传达各级党委、政府及协调小组的指示、命令;努力获取具有预警性、前瞻性、排险性、深层次的情报信息;做好安全事故工作处置情况的分析、汇总工作;上请下达,重大问题迅速报告指挥部。
3、医疗救护组
由县指挥部牵头,县人民医院、中医院、疾控中心医务人员组成。主要任务:迅速启动卫生救护预案,赶赴事发现场,制定救护方案,抢救伤员;协调各医院对受伤人员进行及时救治;协调血站、疾控部门做好受伤人员的供血和防疫工作;备好应急救援的药品及医疗器械,做好一切应急准备等工作。
4、后勤保障组
由县指挥部牵头,各企业单位抽调30人组成。主要任务:组织做好伤亡人员家属安抚、安置抚恤工作,组织完成相关善后处理工作;做好经费和物资的保障支持;制定通信联络方案,保证指挥组及工作人员通信联络畅通;保障处置装备和个人防护设备、交通工具、抢救药品、后勤物资等的筹集、储备、调动、供给等工作。
5、应急机动组
由县指挥部牵头,各相关部门组成,根据应急指挥部的统一部署开展工作。
四、安全事故处置程序
(一)预案启动
由指挥部办公室汇报请示指挥部启动本应急预案,总指挥及副总指挥立即赶赴现场,迅速成立现场指挥部,启动预案,指导、协调、督促有关部门,立即开展处置工作。
(二)处置程序
1、发生安全事故时,事故单位应立即将安全事故的时间、地点、单位、伤亡人数及经济损失的情况上报指挥部,任何单位、个人不得
隐瞒、缓报、迟报。
2、发生安全事故时,应急处置指挥部在县发改委的统一领导下,迅速启动处置安全事故应急工作预案,立即派遣各工作小组在第一时间内赶赴事发现场,积极履行职责,开展救援工作,排除险情,消除隐患。必要时,由现场指挥部下令采取紧急避险措施。
3、迅速封锁现场,全力抢险救人。接获在公众聚集场所、要害部位发生安全事故的信息后,要立即在初步核查情况的基础上,根据事件的性质和类型,由现场指挥部下令划定警戒区域,实施现场管制,疏散中心现场及其附近群众,组织、指挥消防,全力营救被困、遇险的伤亡人员,送往指定的安全地带或医院救治。
4、尽快查明情况,控制事态发展。现场抢险救援、侦查搜捕人员要迅速会同有关职能部门或专业人员,尽可能判明事件潜在危险程度,以及再次发生重大安全事故。
5、应急指挥部立即召开会议,听取各专门工作组的汇报,制定下一步处置方案,并组织实施。
五、工作要求
各部门、各单位要按照职责分工,对安全事故做好应急准备;充分发挥职能作用,为处置安全事故提供可靠的保障。
(一)要增强政治敏感性,切实做好情报信息工作。努力拓宽信息来源,构建多渠道、多层次的信息网络,及时获取深层次、内幕性、预警性的情报信息,为领导决策提供及时、准确的依据。
(二)要扎扎实实地做好基础工作。要切实加强安全防范措施,落实各项安全责任制,做到有备无患。
(三)要根据“按事权划分,分级财政,分级保障”的原则,做好处置安全事故的后勤支援和装备保障工作。装备必要的防护、洗消和抢险救援器材,装备相应的检验、鉴定和监测设备,配备必要的特种装备和交通、通信装备。
(四)进一步加强指挥中心建设,确保指挥中心在处置突发事件过程中的高效运转。与相关部门建立稳定、可靠、便捷、保密的通信手段,确保战时各种处置行动能够有序展开。
(五)要加强经常性实战演练,强化灭火、消毒、排毒、防爆、查爆、排爆、防生化、抢险救援等工作的训练,提高处置安全事故的水平和能力。通过经常性地实战演练,寻找缺陷和不足,进一步对本预案进行修订和完善,以确保预案的针对性、适用性和可操作性。
六、附则
(一)本预案由县处置安全事故应急救援指挥部办公室负责解释。
(二)本预案组成人员由于人事变动或其他原因不在其岗位的,由接替人员自行替补。
(三)本预案自公布之日起实施。
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