政务调查报告优选3篇

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政务调查报告1

遵循区人民县政府首要领导和分管领导的指示，区县政府办公室于年8月27日至9月17日，分5批对16个街镇场处、40个部分的公文处理工作进行了督导检查。状况综述如下：

一、近况

此次督导检查，我们共查阅公文档案112本，随机抽查公文370余份，听取56个单位办公室主任或办文人员的工作汇报，各单位之间进行了互动交流。总的来看，全区县政府系统公文运转效率有所提高，发文质量逐渐改良，领导指示件处理基本规范，印章治理和保护秘密工作不断增强。工作中涌现出不少亮点：

（一）领导注重水平进一步提高

绝大局部单位比较注重公文处理工作，将其作为保证政令疏通、提高本身形象的主要工作来抓，遍及坚持了首要负责人、分担负责人、办公室主任、办文人员的层级负责制，积极组织办文人员参与各级举行的公文处理常识培训，不断加大办公主动化设备的投入力度。区民政局确定1名副局长专管公文处理工作，抽出两名具有必然实践程度和文字功底、责任心强的同志专门负责办文工作。区城管法律局认真组织机关干部学习公文处理政策、法律和规章准则，增强办文人员的规范化、法制化认识。区信访局、人事局、林业局、审计局、质监分局、水产服务中心、旧街街等单位加大对公文处理工作的投入，增强阵地建设，推进了公文处理工作的高效运转。特别是区审计局先后投资近50万元，添加了34台电脑及扫描仪、投影仪、打印机等办公设备，初步完成了公文处理主动化。

（二）公文处理工作不断规范

大多数单位在认真贯彻执行公文处理规范的还，结合本职工作实践，坚持健全公文处理规章准则，促进了公文处理规范化、科学化程度的提高。一是坚持领导把关准则。区信访局、人事局、建设局等单位明确规则，但凡以本局名义下发的文件，都必需经分担领导对公文花样、公文内容等方面的审核把关后，才干报首要领导审签。二是坚持公文运转准则。大多数单位都明确规则了在公文草拟、报送、校核、印发各个环节，公文处理人员该干什么、怎样干、到达什么规范、与下一环节如何联接等。三是坚持责任追查准则。区信访局、人事局等单位执行公文处理工作目的责任制，将公文处理工作归入绩效目的审核内容，作为年度评先选优根据，然后加强了办文人员的工作责任感。

（三）办文质量进一步提高

区编办、林业局、镇等多家单位非常留意对文件花样、文件问题、文件内容等方面进行全方位把关，有用提高了发文程度，从必然水平上节制了发文数目。镇在发文环节上做到了“三个不发”：无审核人和签发人签字，一概不发；可发可不发的文件一概不发；离开实践、内容繁杂的文件一概不发。多数单位的文件在花样方面大体可以可以遵照准确的行文关系，选择得当的文种，运用完好的文件花样。

（四）队伍建设进一步增强

区房产局、劳动保证局、林业局、质监分局等单位采取多种办法，激起办文人员的工作积极性，促使其增强学习，苦练内功，提高本质。区劳动保证局把直接从事公文处理工作的人员从1人添加到2人，区信访局则从2人添加到3人。区房产局一方面屡次组织集中学习培训，约请市局办公室专家授课；另一方面积极选派办公室工作人员参与区县政府、市局组织的相关学习培训活动。

二、问题

（一）发文方面

一是文种运用禁绝确。“申报”、“请示”混用，以“请示”替代“函”。

二是文件花样不规范。发文用纸型号不统一，发文字号不准确，文号混用，多头主送，抄送机关禁绝确，缮印不规范等。

三是内容质量不高。言语不够精辟，实践程度不高，恳求事项不明或一文多事。

四是发文随意性大。某街镇办公室仅2007年就发文90多份，某局为应付市局检查，7月份补发3月份的文件。

（二）收文方面

一是签收不规范，存在多头签收、越级报送景象。

二是注销准则不齐备。很多单位都没有坚持收文注销的“流水帐”，办公室收文今后直接送交分担领导，然后就不再干预，大大降低了公文运转效率和落实结果。

三是审核把关不严。一局部单位负责收文处理的工作人员工作积极性不高，工作立场不严谨，对外单位报送的公文不审不看，把问题留在后续环节，给领导签阅形成必然坚苦。

四是公文运转不畅。特别是对领导指示件处理不实时、执行不到位，只需领导但是问就“杳无音信”。

（三）公文治理方面

一是文件外泄。一些单位保护秘密认识差，不严厉遵照公文传递范围，有的还将领导指示件传到无关人员甚至上访人手中。

二是印制治理紊乱。一些办文人员不在本单位内部或本单位指定的文印室复印打印公文，文件外泄、丧失景象时有发生。

三是公文清算销毁工作不严谨。

（四）公文归档方面

一是归档不实时。由于领导“揣文件”、文档遗掉以及档案治理人员自身工作不认真等多种缘由，一些单位文件归档存在不实时的景象。

二是归档不规范。很多单位没有严厉依照相关顺序进行归档，给后续的公文查阅形成不方便。

三、缘由

一是办文顺序得不到领导恪守。很多单位反映本部分公文之所以运转不畅，很主要的一个缘由就是领导个人未领先恪守公文处理顺序，欠亨过办公室承受公文，签阅今后直接转交责任单位或责任科室的负责人，招致办公室无法知晓文件流向，无法督导文件落实。

二是文秘队伍建设滞后。很多文秘人员从事公文处理工作十余载，勤勤恳恳，沉默无语，乐于贡献，甘当人梯。因为在政治待遇、经济待赶上不断被领导无视，工作积极性和自动性大打扣头，再加上办公室工作量自身就大，因而不免呈现为应付任务而不求质量的景象。

三是设备装备不全。近年来，虽然一些单位添加了一些办公用品，为公文处理工作供应了便当，但仍有一些单位、尤其是街镇由于财力不足、办公经费不多、领导注重不够，没有为办文人员装备专门的电脑、打印机和复印机。

四是人员装备不够。绝大多数部分办文人员为1到2人，街镇多为1人，除公文处理外，他们还承当着其他方面文章的草拟任务，工作连轴转，压力大。

五是公文处理常识匮乏。很多办文人员是“半路落发”，未经由正轨的公文处理常识培训，对公文处理工作一知半解，干起工作来难以随心所欲。

六是办文程度不高。一些单位真正从事公文写作的其实是外聘人员，本质良莠不齐，实践深度不够，写作程度难以上去。

四、建议

（一）深化认识，改变观念，为做好公文处理工作供应思想保证

公文处理是辅佐决定计划的主要工作，不只可以表现出一个单位的工作程度，更主要的是影响到政令能否疏通，因而，各级领导要切实注重公文处理工作，带头恪守公文处理顺序，实时充分办文人员，实时完善办公设备，响应提高办文人员待遇，最大限制地激起办文人员的工作积极性，加强他们的声誉感和骄傲感。

（二）完善机制，规范操作，为做好公文处理工作供应准则保证

一是领导把关准则，特别是分担领导要加大审核把关力度，对公文运转进行全方位检查督导；二是公文运转准则，要制订科学规范的公文处理工作机制并严厉按规则落实，切实提高公文运转效率；三是公文治理准则，要制订公文打印、复制、借阅方面的规章准则，谨防公文泄密；四是责任追查准则，执行工作目的责任制，将公文质量作为权衡工作实绩及年度评先选优的主要根据，不断加强公文处理人员的工作责任感。

（三）增强培训，提高本质，为做好公文处理工作供应组织保证

一要增强司法法律常识培训，不断增强公文处理人员的规范化、法制化认识，防止呈现准则性的错误。

二要增强营业常识培训。一方面，区县政府办公室要按期组织开展公文处理常识培训，提高办文人员营业程度，规范办文顺序，改良公文处理质量，提高公文处理效能。另一方面，建议将公文处理常识列入区行政学校必修课程，增进各级领导干部对公文处理常识的知晓和了解，为公文处理工作高效运转打下坚实的领导基本。

三要增强写作程度培训。各单位应积极组织、支持办文人员参与学习培训，丰厚其实践常识，提高其写作程度。还发文人员本身也要增强自学，学习好的文章，学习好的经历，提高本身本质，提高办文程度。

(四)关怀生长，做好办文人员的培育选拔

办公室是一个需求高本质人才的当地，也是培育选拔和磨炼基层干部的主要基地。要用识才的慧眼、用才的魄力、喜欢才的情绪和聚才的办法，不断接收优异人才，改善干军队伍的常识构造和年龄构造。要以满腔的热情关怀办公室办文人员的生长，让那些政治本质高、工作才能强、群众基本好、德才兼备的办文人员能实时选拔到领导岗位上来，促使办公室一直坚持蓬勃向上的活力与生机。

政务调查报告2

收集作为“第四媒体”，在经济和社会开展中的效果越来越凸起。当局经过网上做事，使得原有的效劳平台由办公室、柜台转向核算机屏幕及其它输入输出设备，电子政务打破了地区、层级、部分的限制，促使各类资本的疾速整合，防止信息资本糜费和反复建立。还，电子政务被很多国度作为政务通明化的主要标记。当局经过信息共享，可以实时把握信息、调查民意、集中民智，然后进步决议计划的科学性和时效性，也可以有用避免当局的缺位、越位和错位景象的发作，根绝“暗箱操作”和“肆意妄为”，包管当局决议计划的顺畅执行，为树立调和社会打下坚实根底。

一、市电子政务使用的近况

从2012年开端，该市当局在进行了很多前期调研论证的根底上，投入很多人力物力财力，建成市电子政务一期工程，当前已投入运用。

一是各单元对当局信息化任务的看法进一步增强，大局部单元信息化组织机构根本树立。为推进信息化建立任务，增强本能机能部分间的沟通与交流，充沛发扬信息化建立的全体优势，自上一年七月以来，当局办公室自力或结合政务公创办公室、市监察局等单元对各单元信息化建立进行了屡次督察，对各单元进行催促和指点，召开四次任务会议，举办了两次集体培训，当前绝大局部单元成立了专门的电子政务任务机构，装备了主管指导和两名操作人员，局部单元制定了响应的规章准则。

二是当局上彀工程具体睁开。现有市当局门户网站正常运转，是该市对外及对本市群众当局动态、当局律例、招商引资、特征财产等内容的不成或缺的窗口。电子政务办公室担任网站的维护，每日实时做好更新、维护、毛病处置等任务。在各单元层面，除极单个单元外，都树立了本人自力的门户网站，实时向大众本部分的最新动态、做事指南、司法律例等内容，遭到各地客商和本市群众的好评。

三是建成了市当局政务专网一期工程。市政务内网一期工程于上一年九月份建成。这是一个以市当局办公室为中心，上连国务院、省当局办公厅、市当局办公室，下连各乡镇办、市当局各部分、各直属单元，还与市委办、人大办、政协办及市委各任务部分相连的宽带信息交流专网，完成信息的便捷交流和共享，还树立一系列基于专网的实践使用。设备完全知足电子政务建立的平安性、保护秘密性、进步前辈性、前瞻性、扩展性、兼容性等要求。硬件设备依照一期工程方案完成的功用来说不比其他单元差。软件局部要求开拓单元严厉依照各级当局部分的要求并连系该市实践状况，做到功用完全、恰当超前、联接紧密、平安保护秘密。该市依照电子政务建立的技能要求积极引入最新最好的技能，如硬件上采用IBM高功能效劳器、中心交流机、路由器、硬件防火墙、磁盘阵列等；软件上采用最新的卡巴斯基收集版防杀毒软件、收集审计、平安评价系统、LINUX操作系统、ORACLE大型数据库等。如许软硬件系统恰当超前，起点较高，可在必然水平上免除未来的更新投资。当前，会议告诉、信息上报、督察件的处置、部分间互发音讯、邮件系统等已能经过内网正常运用。信息根底设备的规划和技能配备程度在全省首屈一指。

二、当前市电子政务使用方面存在的问题

一是对电子政务看法缺乏，指导注重水平不敷。虽然当局人员对电子政务有了必然的看法，但总体还比拟浅薄，还存在误区。对什么是电子政务，以及电子政务所触及的技能、根底设备或收集情况，施行电子政务对当局改变本能机能、进步监管才能和科学决议计划程度、提拔效劳程度等意义缺乏深入的了解，因而把电子政务看成一种时兴和陈设。另一种是简略地把电子政务同等于当局上彀，认为把当局一些政策、律例、条例搬上彀络就做到了电子政务。信息化和电子政务是一项系统工程，是一个信息伎俩与当局营业流程改良的进程，是当局部分一把手工程。一个单元的信息化任务做得黑白与一把手对信息化任务的注重水平有很大的关系。指导注重、以使用促开展、经费保证、人员培训是一个部分展开信息化的首要前提。只要指导注重，经费才干落实，相关单元才干积极共同。但大多部分和单元指导注重不敷，对加速电子政务建立的主要性看法不到位，弱化了对此项任务的指导，没有深化耐久抓电子政务任务，必然水平上影响了全市电子政务建立的开展措施。或因看不到分明直接的成效而气馁，甚至一些单元投入了相当资金，信息系统建成了却没有运用，形成严峻糜费。有些单元没有依照要求做好系统值守，疏于治理，规章准则流于方式，这也是与指导注重水平不敷有关。

二是重硬件和收集建立，轻软件使用，信息资本应用严峻滞后，使用程度低。比拟全市当局信息化在硬件和收集建立投入、规划而言，软件开拓和系统使用显得单薄，信息资本缺乏。相当于一条高级级的高速公路上只跑了寥寥几辆车。使用程度不高，仅用于完成办公主动化的初、中级功用。当前，内网仅有会议告诉、信息上报、督察告诉几项功用，收集的效率远没有获得发扬，投入产出率低。信息资本开拓掉队于收集建立的景象遍及。全社会信息资本约有80％在当局部分，但很多的当局信息资本涣散在各部分，缺乏一致的开拓和整合，在当局内网的网上营业材料较少。信息资本开拓的测验和广度，运用和共享水平都远远不敷。虽然绝大大都当局部分树立了网站，但没有统筹规划，目的不明白，内容单一有限，信息量少，网上信息更新很不实时、周期长，甚至网站信息基本没有维护和更新。其次，当局部分信息收集注重了网页的引见宣传的静态功用，而关于当局部分的信息未有动态的反映，也缺乏和用户的交流沟通伎俩。当局与网民之间缺乏互动性、回应性。

三是当局各部分营业系统没有联通，信息不克不及共享。分歧部分，各自为营，规范不一致，互联性差，信息孤岛景象严峻。各单元内部资本大多没有整合，尚未到达信息共享。而在部分之间，如工商局有第一手的企业注册信息，计算、税务部分特殊但愿调查这些信息。税务局有企业的纳税状况，工商、计算部分相同需求把握。公安局有很多生齿根本信息，社保部分为精确治理劳动保险、赋闲保险，必需与公安部分互相共同。从查询中，统一行业和范畴的部分遍及但愿获得周边相关部分的数据信息和微观调控计算部分的信息资本，综合部分相同对其它一切部分的数据感兴致。信息孤岛景象严峻存在，可见行政本钱和行政效率都有极大的紧缩和提拔空间。

四是技能程度、操作才能低是主要阻力。信息化专业人才严峻缺乏，技能相对掉队，制约了电子政务开展。公事人员的信息常识和运用信息东西的程度较低，很难知足电子政务开展的需求。近年来该市在增强公事员的常识培训、进步公事员的治理才能和程度方面进行了一系列行之有效的任务，包罗公事员的核算机常识等方面都有了明显进步。但从全体上看，依然不克不及顺应当局信息化开展的需求。查询中发现各部分遍及但愿组织举行信息化技能人员的技能和治理培训，以解人员技能力气缺乏、收集治理才能低一级燃眉之急。

三、对加速市电子政务使用的几点建议

（一）强化看法，增强治理。电子政务是一项触及信息技能使用，关系到当局本能机能和任务方法改变的复杂而艰难的系统工程，当局在电子政务的推进中必需发扬指导、组织、协调的效果。其本能机能效果的发扬与否、发扬黑白直接关系到此项任务的发展和成效。清除思维妨碍是任何决议计划顺畅施行的主要前提，电子政务最大的阻力和最大的动力都来自于各部分自身。因而，增强我市电子政务推行使用，关键在指导、重点在落实。各单元指导务必看法到推进电子政务使用的主要性，实在制定相关任务准则并严厉实行，对分担指导和操作人员要严厉要求。还应严厉依照《当局信息公开条例》要求将当局信息公开和电子政务使用状况归入市委、市当局对各单元的年度审核目标，明白职责，细化义务，仔细审核，为推进全市电子政务建立供应有力的组织保证。

（二）增强全体规划，狠抓标准，增强资本整合。各个当局部分之间的协调一致越来越主要，应把电子政务从纯真的使用转向当局效劳的整合与协调。改动因为职责划分和各类好处关系的交织等要素招致的全体规划不敷的问题，加速推进当局分歧部分之间的信息沟通，并遵照一致的数据、技能、平安等规范，构成基于共享的新的使用系统，进步电子政务信息共享和营业协同才能及程度。包管当局内部信息流的疏通，完成对大众的“一站式效劳”甚至“无站式效劳”。

当时，当局信息收集是当局信息化的根底。市一致的当局信息收集已根本建成。各部分曾经建立的营业系统和收集，要依照一致规划和可选用的规范，抓紧调整，逐渐标准和完美，完成原有系统与一致收集平台的互联互通，新建或拟建的营业系统，如城市应急批示、平安监控、电子监察、生齿资本、地舆信息、人防批示、视频等系统要进行充沛论证，尽量应用现有收集资本，完成当局资本最大限制的公用化，并削减反复建立，节省资金。

（三）增强当局营业标准化、准则化，推进电子政务的协同式开展。当局信息化既不是简略的当局上彀，也不是纯真地将各部分的核算机收集联网，而是要使用信息技能对当局营业进行重构或再造，要树立以营业流为中心的治理形式。以信息化的理念推进电子政务的开展，注重从体系体例、机制和法制的角度，探究电子政务中信息资本的有用共享问题，防止各个部分把不合理甚至掉队的行政方法用信息化的伎俩固化起来，构成新的信息孤岛。在完好、进步前辈的信息技能处理方案根底上，完成当局在信息流畅、任务组合、准则执行、事务节制、工夫治理等治理环节的核算机化。起首，在当局部分履行信息主控制度。信息主管与本来各部分的信息中间主任有区别，他不是一个主管技能的人物，而是进入治理层和决议计划层，担任行政营业和信息技能之间总协调的人物。其次，对当局营业的信息处置作出标准要求，包罗对信息的采集、加工、传递等全进程，都有固定运作顺序和明白要求。

（四）增强政务信息化的宣传力度，还应制订响应的鼓舞办法。为使当局信息化效劳能敏捷获得人人的支撑，加快信息化历程，各部分在制订信息化方案时要还思索到其推行方案，它不只仅是宣传若何运用新办法，还要针对大众对新办法的反应信息，有针对性地宣传。当局的宣传伎俩可采用如电视告白、新闻、网站宣传等。为鼓舞人们使用新技能、新办法，当局还应制订响应的鼓舞办法。如鼓舞网上征税，规则对网上征税者赐与必然的优惠。鼓舞办法不只限于经济上，也可从其它方面人手。如对采用电子方法同当局打交道的人，在答复工夫上赐与包管或提早等。

（五）持续增强公事员信息培训和审核，增强专业人才步队建立。搞好电子政务任务，人才步队是基本。固然组织过几回公事员信息技能培训，使其初步看法了电子政务，并把握了一些初级的操作技艺。但还应持续实在有用地展开公事员的电子政务常识与技艺培训，把培训任务准则化，一是要作好“学、训、请”文章。学：仔细进修国务院、省、市关于电子政务建立要求，深入体会精力本质，组织分担指导和营业人员进修调查；鼓舞任务人员自学，起劲变外行为熟行。训：积极发明前提，遴派营业技能人员参与上级有关部分组织的讲座、进修、调查和营业培训运动，不时进步技能人员的营业本质。请：请营业部分的专业技能人员指点全市的电子政务建立。二是制订审核规范和准则。进步公事员运用信息化伎俩施行行政治理的认识和才能，使之顺应当局任务方法的改变。对部分单元树立年度信息化审核准则，制定电子政务审核规范系统，以量化方式反映部分的信息化建立状况，建议把信息化任务审核归入市当局年度的一个调查内容，以惹起对信息化任务的注重。

政务调查报告3

党的十五大提出了依法治国的伟大方略，并把推进农村基层民主建设作为依法治国的重要内容和基础工程予以高度重视。党的十五届三中全会又专门就加强农村社会主义民主政治建设，坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权，依法保障农民当家作主的权利提出了明确的目标和要求。1999年江苏省、__*市都相继作出了关于推行乡镇政务公开工作的意见。各乡镇在贯彻实施意见上做了大量富有成效的工作，政务公开稳步推进，农民群众参与管理的热情高涨，但同时也暴露出不少问题。为了全面了解各乡镇贯彻省、市的有关意见，落实政务公开工作的情况，去年底，__*市委研究室与__*市人大常委会研究室共同组织了一次问卷调查。此次调查共发出问卷256份，问卷对像为全市各个乡镇，历时三个月时间基本完成。调查中发现各乡镇推行政务公开工作的总体情况是成绩比较明显，问题不容忽视。现将调查分析所得报告如下：

一、全市推行乡镇政务公开工作的基本情况

从面上的情况分析，多数乡镇已经或正在着手开展政务公开工作，政务公开的对象、范围也基本适合群众的要求。这次调查回收问卷160份，其中144个乡镇答已经开展了政务公开工作，占回收总数的90，而准备开展的乡镇有16个，占总数10。在已开展政务公开工作的乡镇中，如东县双南乡早在1996年12月就开创性地试行了这项工作，作出了不少探索，积累了不少有益的经验。其余乡镇在实施这项工作的时间上并不一致，但最晚都于1999年11月前着手准备。

政务公开对象方面，大多乡镇集中在“党政领导干部”、“乡镇机关”和“各站所”，其比例分别为77、92和95。在政务公开的内容上，一些事关乡镇经济和社会发展的重大政务活动，与广大群众利益密切相关的事情以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题都被列入公开的项目，并得到了一定程度的公开。在方便群众办事，方便群众监督，提高办事的透明度，促进乡镇机关依法行政、按章办事、规范管理等方面作出了重要的探索。

政务公开形式问题上，调查显示，98的乡镇都设立了公开栏，将乡镇领导、财务收支、政情信息等情况予以公布。81的乡镇设立了公开电话，72的乡镇设立了公开意见箱，67的乡镇通过乡镇人民代表大会推行，51的乡镇通过电视、广播等媒体，另有37的乡镇通过党员大会推行。各乡镇基本都健全了“两薄一箱一线一日一室”，即政务公开内容登记薄、群众意见及处理情况登记簿、政务公开意见箱、热线电话、政务公开接待日和政务公开接待室。群众的建议意见得到了普遍重视，对提高群众的积极性，调动他们的创造性都有很重要的作用。

在政务公开工作的具体的领导机构上各乡镇有着不同情况，问卷中有92回答党委为领导机构，78为政府，另有67是人大。分析一下可以看到不少乡镇在政务公开工作的具体领导机构上存在一定的交叉，有的乡镇只是党委一个，而有的乡镇是二个，甚至三个共同领导，造成一定的不便。

二、政务公开工作所取得的成绩。

各乡镇在问卷中对推行政务公开的成效给予了充分肯定。幸福乡认为“通过政务公开，党政领导干部的民主政治和法制意识有所增强，依法行政的管理水平得到新的提高，积极推进了勤政廉政建设，有力地促进了机关作风的转变，对密切党群、政群关系、维护社会稳定、调动各方面的积极因素，将会起到较好的效果”。这个看法具有一定的代表性。

1、方法措施切实到位，程序较为规范。各乡镇都本着“规范、明了、方便、实用”的原则，在便于群众阅览的地方设立了政务公开栏，设立了意见箱和联系电话，电话号码长期公布在乡镇政务公开栏内。除了利用公开栏外，各乡镇还根据实际情况，采用广播、电视、召开会议等多种形式将有关事务予以公布。一些涉及到组织人事工作的事宜，在乡镇党委会、乡村干部大会上公布，涉及经济管理工作的，逐级向群众公开，涉农热点问题，直接公开到户、到人。政务公开工作基本做到了及时公开、常年公开、定期公开与随时公开相结合，做到了事前公开与事后公开相结合，方法得当，富有成效。

幸福乡在这方面的工作做得尤为扎实有效。他们将近每月的10、20、30日定为政务公开接待日，由党政主要领导接待，政务公开办公室设在党政办同一办公室内，由专人负责登记群众意见和建议，负责对群众来信、来访的接待和处理，并对处理情况及时进行反馈，做到件件有回音，事事有着落。他们还建立了财务公开责任制，党委、政府将及时承担起领导责任，党委书记负总责，各有关部门切实履行职责，政务公开监督小组进行监督和检查。

2、制度比较完备。在乡镇政务公开工作中，各乡镇基本都建立了较为完善的规章制度，调查显示，96的乡镇都建立了公开会议制度，86的乡镇建立了公开办事程序制度，85的乡镇建立了公开责任制度，53的乡镇建立了公开档案制度，只有4的乡镇没有建立相关的制度。说明各乡镇都把建立健全有关制度作为开展政务公开工作的重中之中放到首要位置，保证了这项工作健康有序地发展。

3、政务公开内容比较丰富。各乡镇一般都把群众关注多、疑问多的热点、难点问题公诸于众，比例也最高有96，公开得较多的还有“与广大人民群众利益密切相关的事宜”占95，“事关乡镇经济和社 会发展的重大政务活动”93，“乡镇自身建设”82，“乡镇机关廉政建设”77。从中可以看出，极大多数乡镇已经把政务公开当作一场重大任务来抓，在公开什么、怎么公开和如何便民、为民方面作出了有益的探索实践，形成了政务公开的浓厚氛围。

4、机构较为健全。各乡镇都成立了政务公开工作领导小组。幸福乡的做法是:由党委、人大、政府主要负责同志任正副组长，成员由组织、纪检、宣传及政府分管领导组成，同时，成立政务公开监督小组和审计理财小组，由乡人大主席任组长，人大副主席任副组长，成员由组织、纪检、监察等精通业务、作风正派、办事公道的同志组成。各有关部门各司其职、互相协调，共同促进政务公开工作的有序发展。如东县浒零镇建立了人大代表、党员代表、村干部等有关人员50人组成了监督联络组。在凌民乡则专门聘请了政务公开监督联络员。

经过各乡镇比较规范的工作，政务公开得到了较为有力的实施，通过政务公开有力地促进了依法治市、依法治县工作，政务公开工作给了干部一个清白，给了老百姓一个明白；通过办事公开，领导人员公开，对于改进乡镇机关的工作透明度，对于方便群众监督都具有一定的促进作用，对于改变乡镇机关门难进、脸难看、事难办的面貌，改变工作人员的官僚作风也具有一定的积极意义。

三、推行政务公开工作中存在的问题

在调查中我们发现，各乡镇在推行政务公开工作中，由于主客观各方面原因，存在着这样或那样的不足，影响了政务公开的效果，也影响了群众参与此项工作的积极性。具体表现在：

1、认识不足。

一些基层干部对推行政务公开的重视不够，推进基层民主建设的自觉性不强，不理解政务公开工作的必要性和重要意义，抱着旧观念不放，不能正确认识乡镇政务公开是贯彻依法治国方略的需要，是巩固和扩大基层民主建设的重要步骤，仍没有真正从思想上重视起这项工作，没有将这项工作当作改进工作的一次良好机会去重视。

2、存在形式化的倾向。

少数基层领导缺乏民主意识，只满足于用老方法来“管”老百姓，而对让群众自己作主，则主动性不够，存在着形式大于内容，应付多于实际行动的倾向，对乡镇政务公开乃至整个基层民主法制建设大业带来很不利的影响。主要表现在：部分乡镇为了公开而公开，公开的内容不及时或者避重就轻，报“模糊数字”，明白栏不明白，群众不满意；民主决策、民主管理、民主监督的一系列规章制度还没有完善和很好落实，对政务公开中群众所反映出来的问题，不想去解决，不是通过政务公开使行政行为更加透明，更加民主化，只是为了应付上级检查，而做些表面文章，或者是群众反映强烈而不得不公开，成了事后公开和被动公开。通州市庆丰乡在问卷中认为“政务公开应不流于形式。为了避免应付检查应以法律的形式、制度的形式确定下来”。

3、公开内容不全面，公开程序不规范，效果不明显。

如东孙窑乡认为，在乡镇政务公开工作的起步阶段，公开的深度、细化度与群众的要求还有差距。唐闸镇反映：公开程序不规范，内容不健全，群众对政务公开工作很有意见。在实际工作中，不少乡镇以涉密为借口，把乡镇政务公开变成有重点的“重点公开”，使群众关心的问题得不到公开，但这些被认为不宜公开的内容恰恰说明正常行政行为受到了不正常因素的干扰。能公开的未公开，常常是群众最敏感或者是容易出现问题的地方。比如，向农民集资用于办学、修桥筑路等项目的资金的使用情况，各项建设工程的发包竞价等，这些应该而且必须向群众公开的事项往往成为一些干部口头上的涉密事项，不宜公开事项。此外，公开项目和栏目，该详细的地方不详细；只公开办事结果，不公开办事过程等。这些情况影响了广大群众参与政务公开工作的积极性，也导致政务公开成了名公开实不公开。

4、群众参与不够

一些农民素质相对不高，在封建传统习俗的作用下，“君子怀道，小人怀土”的观念仍严重的存在于部分群众中，一谈政治，退避三舍，对集体事务不过问，不参与，即使迫不得已参与政务公开活动，对自己的政治权利也不珍惜，不慎重，更谈不上对民主政治生活的执著追求，有群众对政务公开的作用不相信不能积极地参与进去，使得政务公开工作不能形成气候，使政务公开工作缺乏广泛的群众基础，从而影响了政务公开工作的作用。以港闸区闸东乡为例，1999年11月时开始着手政务公开的准备工作，公开栏公布了领导班子成员、有关涉农法规、财务状况、各有关部门的办事程序等项目，工作开展得有声有色，一年后的今天，变得门庭冷落车马稀，主要原因是没能将群众的积极性广泛地发动起来，群众参与不够，从而使这项工作缺乏生命力。

5、监督制约机制不完善

尽管调查中发现有不少乡镇已经建起了较为完善的监督体制，如成立政务公开监督小组、监督联络组以及聘请人大代表为监督员等，但同时这些乡镇在问卷中反映监督员监督制约作用不明显的问题。另外还有为数较多的乡镇没有此类的机构，政务公开工作缺少了监督，其效果就会大打折扣。唐闸镇在问卷中反映：有些部门出于部门利益,将一些可能触及自身利益的内容并未公开特别是有收费项目的部门，为了自身的利益，把一些有弹性的收费标准自己掌握，给少数人员谋私提供了条件。这其实也反映了因为监督不到位，政务公开仍然是暗箱操作，从而使政务公开实践与党中央推行政务公开的初衷严重相违。

6、人员紧张、经费不足

如皋市汤园乡等不少乡镇在答卷中反映：由于乡镇机关人员编制紧张，政务公开的工作人员无法落实，另外由于办公场所分散，办公大楼待建，造成政务公开没有阵地。据了解，有些乡镇由于乡镇办公经费不足，财政成了吃饭财政，根本不可能搞什么建设，究其根源是因为乡镇机关机构臃肿，机关人员庞杂，人浮于事现象严重。这就导致了，一方面从事政务公开工作的专职人员没有到位，另一方面由于财政紧张，裁减冗员已成为当务之急，两者形成了一对矛盾。在即将到来的机构改革中，怎样满足政务公开的需要，配备必要的工作人员，同时又能实现机构的精简高效是一大课题。

四、几点建议

1、加强宣传，提高认识

乡镇政务公开是依法治国方略在广大农村的实际表现，为了做好这项关系到基层稳定、关系到基层民主政治建设的大事，应重点做好广大人民群众的宣传发动工作，争取广大人民群众的积极参与；必须加强对政务公开重要性和必要性的宣传，应从依法治国建设社会主义法治国家的高度，从贯彻党的十五大和十五届三中全会精神的高度，认识乡镇政务公开的重要意义。

应充分认识到加强农村基层民主建设是深化农村改革的迫切需要。农村基层民主政治建设是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在新的形势下，只有进一步推进民主政治建设的进程，扩大基层民主，让广大农民群众投身改革，参与改革，才能保证改革的不断深化。

应充分认识至加强农村基层民主建设是实现我国跨世纪发展目标的重要保证。全国有8亿人口在农村，实现全国跨世纪发展宏伟目标，很大程度上取决于 农业和农村经济社会的发展水平，而其根本在于充分调动农村广大干部、群众的积极性、创造性。实践已经证明，加强农村基层民主建设是调动广大农民积极性的有效措施，是促进农村经济社会发展、维护农村稳定的重要基石。

2、领导重视，组织健全

各级党委、人大和政府应把乡镇政务公开作为当前农村基层民主建设的一件大事，列入重要工作日程。市、县党委、人大、政府及农村基层民主建设协调会议或领导小组，要切实加强对乡镇政务公开工作的领导，把这项工作纳入农村基层民主建设的总体规划，摆上重要位置。

进一步建立健全有关的组织机构。建立政务公开领导机构，由乡镇的党委、人大、政府主要领导人员组成，统一对政务公开工作领导，协调出现的问题。建立政务公开监督小组，负责监督乡镇政务公开是否规定要求开展。建立民主理财小组，由群众推选公道正派，熟悉相关业务的人组成，对日常财务活动进行审核、监督。

3、建章立制，规范操作

进一步规范各种规章制度，为乡镇政务公开工作的开展提供制度保障。建立协调会议制度，负责对政务公开工作的组织指挥，协调监督；健全政务公开的“两薄一箱一线一日一室”；建立健全政务公开接待制度，由乡镇党委主要领导负责接待；制定有关档案制度和工作责任制等。

省、市关于开展政务公开工作的意见中明确要求：乡镇政务公开的程序是，首先对所有公开内容及项目进行整理，列出清单;然后对整理结果进行汇总审核，部门负责人签字并报送分管领导把关签字；最后由乡镇政务公开领导小组审核后予以公布。因此在下阶段政务公开工作中，应在巩固成绩的基础上，严格按照省、市有关要求，努力规范运作，从提高乡镇政务公开的质量与效果上下功夫，从便于群众参与公开事务管理和监督出发，确保政务公开内容的真实性、民主性和权威性。

4、明确重点，逐步推进

乡镇政务公开工作虽然已经在各地如火如荼地开展起来，但政务公开工作不可能在短时间内一蹴而就，只能有重点的逐步推进。在工作中应以公开财务、公开办事为重点。各乡镇财政所要全面建立和推行财政政务公开制度，以提高乡镇财政部门依法行政的公开、公正，规范和高效运行。乡镇财政部门的办事依据和收税、收费项目、执罚标准等要长期公开。年度预算与财务收支等要在履行必要的法律程序后定期公开。

要把乡镇政务公开和乡镇领导班子、机关干部的思想政治建设紧密结合起来。要结合乡镇政务公开，促进乡镇党委建立和完善以民主集中制为核心的民主决策制度，规范议事日程，提高决策水平，增强乡镇领导班子的凝聚力、战斗力。要通过开展政务公开，引入监督和竞争机制，全面推行机关、站所服务承诺制、工作人员岗位目标责任制，切实解决办事推诿扯皮、以权谋私等问题，促进依法行政、规范管理，提高工作效率和服务质量。

5、人员经费落实

乡镇政务公开工作是对依法治国的落实，除了从思想上给予重视外，应在实际工作中给予政策倾斜，在经费上，应从有限的财政收入中留出足够的资金作为保障，在人员上，应从现有编制中调剂出精兵强将专门从事乡镇政务公开的有关工作，确保政务公开工作的正常有序开展。

6、加强监督检查

政务公开制度是保障，落实是关键。为了使政务公开的各项工作落到实处，必须加强监督和检查工作。在实际工作中，要发挥监督小组的作用，发挥各级人大和人大代表的监督作用，加强上级监督、群众监督、舆论监督等各方面的监督，形成对政务公开工作的监督合力。加强政务公开接待工作，听取群众对各方面工作的反映。应定期、不定期地开展检查活动，对政务公开的内容、程序、工作透明度、整改力度等进行细致深入的检查，杜绝黑箱操作，实现真正的公开、公正。b>[1][2][3][4][5]下一页