时光流逝着，岁月沉淀着，在众多个日夜中，我们辛勤的工作，换来了一份份工作佳绩。回首看每个阶段的工作，都有着独特的成长点，应当写一份工作总结，作为自己工作路上的前进参考。下面是小编为大家整理的《基层站点年度工作总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
张家界烟区基层烟草工作站点的建设研究
摘要
通过对张家界烟区基层烟草工作站点的调查研究，发现基层工作站点存在基础设施落后、站点布局滞后、信息化建设缓慢、财务管理制度不完善、烟农辅导员素质整体偏低等问题。在此基础上对烟叶基层烟草工作站点建设提出建议：优化烟叶种植区域布局、加强基础设施建设、加强信息化建设、健全管理规章制度、加强基层队伍建设。
关键词烟叶;张家界;烟草工作站;建设
Study on the Constrction of Tobacco Workstration in Zhangjiajie
ZHAO Li， TANG Xiaoming， PENG Yemin et al(Zhangjiajie Branch of Hunan Tobacco Company， Zhangjiajie， Hunan 427000)
Key wordsTobacco; Zhangjiajie; Tobacco workstation; Construction
广泛分布于烟区乡镇一级的基层烟草工作站点是接受上级烟草部门指令并直接落实各项生产、收购任务的组织终端，也是建设现代烟草农业的坚实基础。健全、完善的基层烟草工作站点，是生产优质烟叶的先决条件，加强基层烟草工作站点建设及管理，对于切实打牢烟叶产业根基，夯实现代烟草农业发展基石，促进新农村建设，保障张家界烟叶产业健康稳定可持续的发展，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草企业具有重要意义[1]。
地处湘西北武陵山脉与洞庭湖平原交界的张家界，植烟历史悠久，生态条件得天独厚，光热充足，雨量充沛，土壤质地疏松，理化性状较好，特别适合优质山地旱土烟叶的生长发育。烟区地方党委政府对发展烟叶产业支持力度较大，烟农队伍相对稳定，积极性较高，奠定了张家界烟叶产业持续健康发展的坚实基础。目前，根据当地烟叶产业发展现状和未来规划，张家界市3个植烟县(区)划分为桑植县官地坪单元、龙潭坪单元、白石单元，慈利县江垭单元、高峰单元和永定区永定单元，共6个烟叶生产基地单元，42个基层烟草工作站点。这些站点中目前仅桑植县官地坪和慈利县江垭基地单元建成有标准化烟草中心工作站，立项待建的标准化中心工作站有两处，其他站点则多数沿用于20世纪90年代，还有个别站点甚至为临时租用场地。
1基层烟草工作站点建设存在的问题
1.1基层烟草工作站点基础设施落后，工作、生活条件普遍较差
全市6个烟叶基地单元仅建成2处标准化烟草中心工作站，大多数基层站点的修建时间超过20年，其原有功能布局已不适应当前专业化散叶收购的各项要求，存在基础设施缺乏或不配套，功能区划分较混乱，指示标识不明确，早期设施破损严重，功能丧失等突出现象。同时，部分站点因年久失修或维护不力存在着较大的安全隐患，例如永定区青安坪乡、三家馆乡、双溪桥乡的烟草站点由于所辖烟区烟叶种植规模迅速扩大，原有的站属仓库已经无法满足当前生产发展的需求。沅古坪中心烟草工作站仓库及站场地势低洼，若遇连续降雨天气，仓库及收购线就会被暴涨的河水淹没。还有部分站点，烟草部门无场地所有权，如阳湖坪镇、四都坪乡、教子垭镇的烟草工作站点都是属于租赁场地。这些站点受原有场地条件限制，除烟叶与物资仓库外，办公与生活设施只能勉强安排。当前基层烟草工作站点的基础设施配套远远跟不上烟叶生产发展的需要，严重制约了烟葉基层工作的正常有序开展，阻碍了张家界烟区现代烟草农业健康持续发展的步伐。
1.2基层烟草工作站点的布局滞后于烟叶产业调整
张家界烟区烟叶产业规模特别是特色烟叶开发不断扩大，按照国家烟草局对建设现代烟草农业的集约化要求，烟区烟叶生产发展的规划和布局较以前发生了比较大的调整。如2013年由于新区烟叶产业的快速发展，永定区撤销了原有的大坪镇工作站，增设教子垭镇、四都坪乡工作站。张家界市目前绝大部分烟草工作站点的布局基本沿袭自20世纪90年代，然而随着烟叶产业结构的不断调整，烟叶生产规模的逐渐转移和扩大，原有的基层站点格局已经不适应当前烟叶生产发展的需求。因此，优化基层烟草工作站点布局是现代烟草农业发展亟待解决的问题。
1.3基层烟草工作站点信息化建设滞后
全市多数基层烟草工作站点基本只配备了用于烟叶在线收购、调拨的计算机终端，而没有一台专门用于烟站综合管理(包括物资管理、人员管理、烟农管理等)的计算机或其他现代化办公设备，信息渠道仍然停留在纸上，信息传递仍然依靠人工投送、电话告知、短信收发等传统方式，没有真正实现网络的信息即时收发，从而降低了政策贯彻力度与工作执行力度。硬件条件的不足和相关培训的缺失，造成烟农辅导员对整个现代烟草农业的信息化建设缺乏完整认知，烟站信息化建设也只是停留在合同录入、在线收购及烟叶调拨三项硬性工作的层面，而信息化建设更实质的烟农档案管理、田间生产管理、烟基设施管理、烟用物资管理及站务综合管理等工作与现代烟草农业建设要求仍有较大差距。与此同时，基层烟农辅导员信息化设备操作水平相对较低，缺乏信息化建设的相关培训，也直接影响到了基层站点信息化建设进展。
1.4基层烟草工作站点财务管理制度有待完善
目前，全市各基层站点均实行财务报账制，没有专职财务管理人员驻点，公司各级财务人员时间和精力相当有限，只能做到定期下站进行清资盘点，无法做到对基层站点各财务项目的精细管控。烟草工作站点各类资产、财物较多，站点负责人直接管理这些财产、物资的同时还肩负着人员管理、生产安排、技术指导、农用物资供应……等等繁多的工作内容，不可避免地会产生一些管理上的疏漏和不必要的损失，有形或无形地增加了管理成本。此外，由于烟站实行报账制度，烟站的各项开销通常都由站点负责人首先自行垫资，事后凭票报账。对于小额开支，这种管理办法运行基本正常，但是遇到诸如农资赊销、运费结算、维修装卸等费用垫付，则基层工作人员面临着较大的资金压力，而且无形中造成了这些资金存在管理上的廉政风险。
1.5基层烟农辅导员素质难以适应产业发展的需要
全市基层烟草工作站点聘请烟农辅导员、报账员及后勤人员共计261人，其中男性215人，女性46人。从学历来看，本科学历仅5人，大专学历49人，高中文化144人，中专文化30人，初中文化33人;从年龄结构来看，21～34岁有45人，35～44岁的82人，45～54岁的有121人，55～60岁有13人。目前的基层队伍普遍存在文化水平偏低、年龄结构老化的现象，这也直接导致了基层人员业务素质偏低，缺乏创新能力，工作积极性不高，生产技术措施和政策精神不能及时、透彻地领会并传递给烟农，工作效率难以提升。也正是由于缺乏一支稳定、较高素质的骨干技术队伍，张家界市烟叶生产在标准化执行、技术推广、科技成果转化方面进展较慢，基层服务水平滞后。
2关于基层烟草工作站点建设的几点建议
2.1优化种植区域布局，加强站点基础设施建设
根据现代烟草农业建设要求及张家界市烟叶产业发展的“十二五”规划，优化种植区域布局，规划基本烟田，按照烟叶种植相对集中、烟叶规模稳定、交通便利、基础设施齐备、周边环境条件良好的地带，合理布局烟草工作基层站点。基础设施是基层烟草工作站点建设的重点，对于重新规划建设的标准化烟草工作站，要按照“设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效”原则，加强资源整合，配套基础设施，完善信息手段，做到功能齐全，经济适用，便于管理;对需要改建或扩建的基层站点，合理布局各功能区，区分工作区、生活区，完善基础设施，改进工作条件和生活环境，增强基层工作人员的归属感和工作积极性。
2.2加强基层烟草工作站点信息化建设
信息化建设是现代烟草农业建设的必要手段，因此也是完善基层烟草工作站点建设的必要之举。加强基层站点信息化建设，首先要配备必要的硬件设备。除了配备联网的收购、调拨的硬件设施外，还需逐步配齐日常办公所需的电脑、打印机、视频监控设备、相机等，实现痕迹化管理。二是完善软件建设，建立健全标准化生产管理体系和烟叶信息化管理体系，完善烟农信息化体系，全面推广实施烟叶生产与收购的信息化管理，并逐步完善内部各类管理的信息化，力争实现无纸化办公、网络办公。三是加强基层站点人员的专门培训，通过市、县级的集中开班培训，以及基层站点年轻、懂技术的技术人员教、帮、带，逐步增强基层人员现代烟草农业信息化建设意识，提高信息化操作水平，努力提高信息化管理水平。
2.3健全基层烟草工作站点管理规章制度
健全的管理规章制度是基层烟叶工作站点建设的重要保障。一是制订完善的财务管理制度，规范财务核算流程，加强成本费用控制，保障基层工作站点站务工作的正常运行，同时解除基层站点负责人的经济压力，使其规避不必要的资金风险和廉政风险。二是制订有效的烟用物资管理制度。根据实际烟叶生产收购需要，合理上报相应物资需求数，明细出入库、库存台帐，指定专人负责物资管理，明确责任，做到物资不缺少、库存不浪费，进出数相符。三是规范烟农辅导员管理制度。通过明确职责，签订责任书，制订考核目标、细则和奖惩措施等，强化烟农辅导员的责任感，促进技术措施的落实，严格规范烟叶生产经营秩序。四是建立健全站务公开和民主监督制度。加强站内民主监督，防止腐败现象发生，促进廉政风险防控建设。
2.4穩定烟叶基层队伍，提高烟农辅导员综合素质
烟叶基层队伍是烟叶生产发展的基础，稳定的基层队伍，是保障现代烟草农业可持续发展的必要条件。首先根据《湖南省烟叶基层队伍建设规范和标准化烟站管理规范》要求，对各烟叶生产基地单元配套设置完整的工作岗位，配套齐全的各类工作人员和基层烟农辅导员，健全机构、分工明确、责任到人，促进基层员工的工作积极性和责任感的提升，保障基层队伍的稳定性。其次要加大对基层员工的教育培训力度。教育培训是增强基层员工理论知识和业务技能的有效途径，建立长效的教育培训机制，有利于提高基层员工发现问题、解决问题的能力，获得认同感、实现自我价值，提高工作的积极性和创新能力，有利于不断完善栽培、烘烤等生产环节新技术的有效落实及推广，提升服务烟农水平。第三，要引进年轻的、有一定文化水平的烟农辅导员，调整基层工作人员年龄结构和知识结构。同时，注重对新进行业人员的培养，适当倾斜政策，使其成为基层烟叶队伍的主力军和先锋队，保持烟叶基层队伍的连续性和稳定性。
3结语
基层烟草工作站点建设是一项基础性、长期性的工作，必须立足全局，放眼长远，从领导层到一线员工，高度重视基层烟草工作站点建设，把基层建设作为一项战略任务来抓[2]。在工作中要控制好每个环节，优化种植布局、基层站
点布局，加强基础设施建设、信息化建设、基层队伍建设，健
作者：赵莉 汤晓明 彭业敏 张晓阳
[摘 要]本文以中石化新星湖北新能源开发有限公司(以下简称“新星湖北公司”)基层站点成本管理对标工作的案例为依托，对基层站点成本管理的实施背景、内涵和主要做法、实施效果4个方面进行了论述。为确保项目安全、平稳、高效、达标供能，该公司着力构建基层站点成本管理对标体系，并进行积极探索和实践，取得了良好的效果。
[关键词]成本管理;对标体系;基层站点
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.020
[
1 实施背景
1.1 基层站点成本管理适应公司改革需要
新星湖北公司结合当前形势和任务制定了2020年推进公司改革发展的总体要求，虽然在贯彻落实的成本对标工作中取得了一些进展，增强了成本管控能力，但是由于基层站点对标工作开展时间较短，还存在不少问题，适逢江汉油田矿区“三供一业”移交，基层站点在生产经营中会受到许多错综复杂因素的影响，为契合公司改革方向，需要进一步挖掘基层站点成本对标管理的空间。
1.2 成本逐年增加，生产运行质量亟待提高
受宏观经济下行的影响，原材料、人工成本逐年递增的影响，基层站点维修保养、综合成本逐年增加，成本压力与日俱增，2018年度较2017年度基层站点人工成本上浮2%。同时，随着2019年“三供一业”移交，收费主体发生改变，用户对运营质量提出更高要求。
1.3 传统成本管理仍存在一些弊端
①成本管理侧重于宏观需要，忽视对经营管理的重要作用。目前，公司的成本管理还停留在财务核算阶段，以往整个行业利润可观，但出现政策及环境变化时，缺乏应变能力，对成本管理的重视度不足，项目运作过程中缺乏成本思维，同时缺乏信息化的管控手段，导致动态监测和反馈不及时，效果欠佳。②成本管理缺乏市场观念，管理理论、内容僵化，手段老化。随着环境的不断变化，对标管理的模式也不断变化，如果忽视供热过程和服务过程的成本管理;忽视投产前产品设计以及生产要素合理组合的成本管理，墨守成规，不能及时改进等，将无法适应新的形势。因此，公司在对标管理的体系建设方面仍需加大力度，完善现有模式，不断适应市场需求。
2 构建基层站点成本管理对标体系的主要做法
基层站点成本管理对标体系是全面提升企业成本管理水平、降低项目维保成本和运营成本的具体实施单元，在成本管控中发挥着重要作用。以夯实“三基”工作为基础，以管理对标为手段，用最简洁的方法，构建指标体系、评价体系、管理控制体系3个子体系，促使成本管控核心要素形成体系，并不断优化，构建基层站点成本管理对标体系，达到降本增效目的。其中，图1是基层站点成本管理对标流程。
2.1 内容
为推动对标管理工作有序开展，结合基层站点实际，理清对标管理思路，规范制订实施方案，明确对标指标项目、标杆值、评分标准、检查与考核等内容，建立健全3个子体系。指标子体系包括财务指标和实物指标、运营指标;评价子体系包括指标评价和管理评价、考核评价;管理控制子体系包括多种分析和管理制度、改进方案。3个子体系有机结合，相互支撑、相互促进、缺一不可，构成对标管理的主要内容，从运营管控、维保质量、安全、现场动态成本、物资采购等环节实行全员全方位成本对标管控。
2.2 建立基层站点成本管理对标的指标子体系
考虑到基层站点成本管理对标体系的整体性，基层站点要在把控财务成本指标的同时，兼顾基层站点运营成本管理与实物管理等指标，从管理3个方面构建基层站点成本管理对标体系，提高对基层站点成本管理要求的执行质量和效率。
2.2.1 基层站点运营成本管理对标
基层站点运营成本管理体系以降本增效为主体，以管理对标为手段。基层站点的动力成本直接占总成本80%左右，通过可研基准数据信息，量化各项成本年度指标，通过趋势分析、指标对比，发现隐藏在数据后“人、设备、材料、环节、程序”的深层次问题，进而不断提高设备效率，改进管理方式，最终反映在指标改进过程中，进行全方位、多维度、深层次的对标分析。
2.2.2 基层站点财务成本管理对标
圍绕财务成本构成结构开展数据标准化工作，统一成本定额标准及规范统计方法，结合公司内部控制操作实施细则和实际情况，制定成本费用管理办法，对成本费用实行PDCA管理，逐步形成财务对标管理模式。
2.2.3 基层站点实物管理对标
基层站点实物通过对基层站点对标管理进行适时性分析，强化成本控制。以年度供暖季结束后实物统计和分析为主要手段，从历史数据中找出最优指标值，作为考核基准，贯穿基层站点成本管理的全过程。通过对标，可以对固定资产损失、实物消耗等指标进行纵向、横向对比分析，加强痕迹化实物管理，通过量化指标及时发现各基层站点之间的差距和问题，进而提高运营效率、改进运营流程，加强成本过程控制，降低资源消耗。
2.3 建立基层站点成本管理对标的评价子体系
基层站点成本管理对标的评价子体系，是从指标评价和管理评价、考核评价3个方面深化对标管理指标，提高价值流效率，持续改善成本的管理方法。
2.3.1 基层站点成本评价指标
基层站点成本评价指标以定性指标及定量指标两种方式为主，主要反映基层站点生产、经营、设备完好率等内容。对于定量指标评价，要确定指标的可测性及准确程度;对于定性指标评价，要进行量化处理。定性评价指标，与评价者即用户端具有密切关系，为了最大限度地避免少数用户端的评价对总体评价结果的趋势性控制，在进行量化处理时，需要运用抽样、区块选择等手段，利用石川图分析根本原因，尽量剔除或减少控制作用的影响。
2.3.2 基层站点管理过程评价指标
基层站点作为成本管控的源头，是对标管理的重点，为深化公司改革，不断激发员工的劳动热情，提高职工素质，公司必须建立适应市场经济的精干高效的运营机制。由基层站点各责任人负责对标指标的过程控制管理，制订对标规划和阶段性目标，及时向上级部门提出建议及意见以完善各项制度，促使上级对标责任部门及时制定并实施相关经营改进的技术和管理措施，强化对标指标管理。
2.3.3 基层站点成本绩效考核评价指标
基层站点绩效考核主要通过成本指标进行定期对比分析，对目标成本的实际情况和成本计划指标的完成结果进行全面审核、评价，从而达到激励基层站点责任中心及全体员工积极性的目的。在基层站点运营成本绩效考核中，考核组本着指导的原则，按照成本考核检查工作的责任分工，形成“三定整改”方案和良性竞争机制，通过对标、夺标竞赛等方式推动基层站点成本管理，充分发挥员工能动性，实现全员立标、达标，实现成本管理工作的标准化、规范化、常态化。在基层站点维保、施工阶段，通过绩效审查、迭代燃尽图等技术加强进度管理，为缩短工期、按期完成项目奠定基础。利用预测趋势线可以预测迭代结束时可能出现的偏差，在偏差结束前及迭代期间采取合理的方式，确保基层站点成本控制在合理范围内(图2)。在基层站点成本管理整体绩效考核中，要不断健全基层站点成本对标管理工作考核机制，把责任单位成本对标管理执行情况作为年度经营责任考核的评分依据，严格对考核情况实行奖惩兑现。
2.4 建立基层站点成本管理对标的管理控制子体系
基层站点成本管理对标的管理控制子体系，是从成本管理对标制度和成本管理对标的多种分析、改进方案3个方面约束对标管理指标，实施成本预算，设定预警值，抢先控制成本风险。
2.4.1 基层站点成本管理對标制度
要以新能源产业先进单位为标杆，聚焦各项目可比和可控的关键技术经济指标设定对标改善项目，以实现设备安全、环保、节能和设备效益最大化，提升建设工程质量管理水平，规范全面预算管理，节约开支，制定以物资、供应商、库房管理为主的对标制度，明确具体的标杆单位和标杆值。
2.4.2 基层站点成本管理对标的多种分析
基层站点成本管理对标可多种分析，要找出差距，注重落实过程。通过与同行业各项指标对比，寻找经营指标和管理上的差异;通过指标数据在不同时间阶段的指标数据和跟踪及多组指标数据的分析，确定指标与时间因素的相关性及规律;通过深入分析，对照最佳实践，找出差距，逐步建立基层站点互相学习管理优点的长效机制，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围;通过对基层站点总体绩效水平进行分析与评价，确定绩效的完成进度，确定差距、改进方向及措施。
2.4.3 基层站点成本管理对标改进方案
①制订基层站点成本对标实施方案。确保对标方案以及操作性强的赶超措施切实可行，可分阶段、分层次、分步骤、有战略性地实施、推进。②落实对标改进措施责任。通过党员干部以身作则、率先示范，落实好基层站点成本管理对标工作，层层分解成本对标目标及责任，确保每一个对标项目、都有明确的责任领导及具体实施责任人。③建立基层站点成本对标效果评价方法，充分评估对标执行情况。
3 实施效果
3.1 降低成本
基层站点自建立及应用成本管理对标体系以来，成本节约意识普遍增强，形成了成本管理对标及体系建设的长效机制，通过积极推进基层站点对标实施方案，取得比较明显的成果。2019年，江汉项目供暖季的动力成本较2018年同比降低34%，节约765.73万元，2019年总人工成本较2018年同比降低17%，节约9.5万元。
3.2 在其他地热站推广应用
总结对标站点在成本管理上的先进经验，推广经过实践验证的先进的成本管理方法及技术，公司定期组织召开先进经验交流学习会议，通过深挖内部潜力、学习先进经验、推广先进技术，组织解决重难点问题，提高成本管理水平，有效降低成本和费用，以实现年度各项经营目标和成本目标。
3.3 降低企业经营风险
通过构建基层站点成本管理对标体系，公司在成本控制、制度完善、优化流程、运营管理等方面都有了明显进步。通过严格把控成本支出、资金出口、票据入账、内控审核，能够实现动态流程监控，降低经营风险，从而进一步提高公司的风险防控能力。
主要参考文献
[1]陈晓东.内部成本对标体系的构建与实施[J].现代企业文化，2014(27)：54-55.
[2]孙智亮，王辰林，王红卫，等.对标管理在成本控制中的应用[J].中州煤炭，2013(10)：82-84.
[3]吴以涵.以生产运营对标指导生产成本管理[J].中国电力企业管理，2016(16)：76-77.
作者：黄晶
各远程教育站点的台帐资料整理分类总体上按“管”(站点管理和维护)、“学”(教学活动的组织和实施)、“用”(学用结合以学促用的情况和成效)进行分卷，卷内资料内容及分类不作统一规定，但以下内容必须有相关资料反映，其他内容由各村结合实际自行收集整理：
一、站点的管理和维护卷
1.落实站点设备管理和维护责任。 2.远程教育年度工作计划和小结。
3.各项管理制度，包括远程教育终端接收站点管理制度、远程教育终端接收站点管理人员工作职责、远程教育终端接收站点教学培训制度、远程教育终端接收站点信息反馈制度。详见《远程教育情况综合记载簿》。除按要求张贴上墙外，台账中也须有反映。
4.参加区、镇管理员培训的情况(如培训通知、教材和记录等)。
5.区、镇对远程教育站点基本情况进行调查的各类报表，如远程教育终端站点基本情况一览表、远程教育终端站点管理员基本情况一览表、远程教育终端站点教学辅导员情况一览表等。在上次培训中已印发，请各镇街负责指导完善。
二、教学活动的组织和实施
1.建立党员学习日、群众开放日的制度，上墙并进入台账。 2.党员干部现代远程教育学习小组名单。
3.市远程办定期下发的节目单，可从泰州党建网上下载打印。
4.区远程办下发的收看空中课堂的通知。 5.各村结合实际开展教学活动的节目预告单。 6.学习情况记载。
三、学用结合以学促用的情况和效果
1.市、区远程办下发的一系列依托远程教育网络开展的工作，如助推“一村一品”、村官大学生培养计划、农村党员和农民工创业培训工作的通知、统计表、报名表、学习计划等。
2.结合群众需求开展特色化和个性化教学的情况。 3.远程教育学用情况调查反馈。 4.远程教育学用典型事迹材料。
除整理纸质资料和相关图片资料外，各站点还需对近期下载的课件进行整理，包括崔学选先进事迹、全市农村党员和农民工创业就业培训课件等不能缺少。并做到整理及时、分类规范、内容充实。机内空间不够存放的要及时通过其他途径保存。
各镇街的台账资料原则上按上次培训时下发的目录整理，重点反映对基层站点的指导、管理、培训、督查以及提高学用实效、培植学用典型的情况。
为认真履行出省站职能，进一步加强站点安全管理，促进基层单位和谐稳定发展，忻州公司将5月份定为“基层站点集中整治月”。要求各单位把集中整治当作重点工作来抓，严格落实各项规章制度，严查违规违纪行为，切实把基层站点集中整治活动落到实处。
一要严格落实各项规章制度，坚决杜绝“两黑”行为的发生。严查在位不在岗、在岗不履职的行为。严格站长值班制度，按照谁值班谁负责、谁主管谁负责 的原则，责任到岗，责任到人，严肃责任追究;二要加强员工素质教育，使广大员工认清形势，常思贪欲之害，常怀律己之心，服务公司转型发展大局;三要切实改 进工作作风，推进站点稳步发展。全面提升站容站貌，提高业务能力和业务水平，树立良好的煤销形象;四要严肃工作纪律，严格责任追究，使广大干部职工自觉履 行职能，把思想统一到公司的发展大局上来，为公司的转型发展营造良好氛围;五要把此次集中治理提升到讲整治、讲大局高度，把精神传达到每位职工，切实提高 责任意识、服务意识;六要认真开展自查自纠，通过自查自纠，查找存在问题，认真加以整改。
此次整治范围主要包括各出省煤焦管理站、县(市)公司营业站、营业分站。整治分为三个阶段：第一阶段：自查自纠阶段(4月20日——4月30日);第二阶 段：整改阶段(5月1日—— 5月15日);第三阶段：集中检查阶段(5月16日——5月31日)。整治活动围绕站容站貌、三权制衡、规范业务操作、领导值班制度、绕道问题和“两黑行 为”等问题展开。
集中整治期间，公司将组织相关部门进行专项检查或突查，对发生的“两黑”行为从重、从严、从快处理，并进行责任倒查。
开展农村党员干部现代远程教育，是党中央为加强党的执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，促进“三农”问题解决，推进农业产业化、信息化和市场化进程做出的一项重大战略决策。作为富蕴县这样一个偏远的、发展相对缓慢的农牧区边境县，远程教育的开展无疑对促进农村经济发展、引导农村党员干部转变观念、加快农牧民致富奔小康起着举足轻重的作用，为了使这
样一项“强党”、“固基”、“惠民”、“利民”的工程真正在富蕴广阔的大地“安家落户”、“生根发芽”，富蕴县对此作了大量的工作和有益的探索。
一、工作开展情况
富蕴县农村党员干部现代远程教育经过两年的建设发展，目前已建成远程教育站点53个，准扩展型站点5个，远程教育覆盖率达到72.6%，到2008年全县73个行政村都将建立远程教育终端接收站点，实现远程教育的全覆盖。全县目前共有远程教育工作者117名，其中县级管理人员4名，乡(镇)管理人员9名，村级站点管理员52名，村级操作员52名。初步建立起了一支县、乡(镇)、村三级三类专兼职相结合的远程教育工作队伍。两年来，全县各远程教育站点通过加强人员培训、规范站点管理、创新学用活动开展，逐步使远程教育为广大农村党员干部群众接受和喜爱，并在发展农业生产、建设社会主义新农村、培育新型农民等方面发挥着越来越重要的作用。
二、存在的“瓶颈”问题
一是乡镇远程专干不能“专干”的问题。从2006年远程教育开展以来，我县从各乡镇选配了一批具有年龄优势，精通计算机知识的远程专干，他们对于促进远程教育事业的发展起到了积极的作用。但是由于大多数专干都是乡镇的业务骨干，常常是身兼数职，各项工作任务重，不能专注于远程教育工作，一定程度制约了远程教育工作的规范开展。同时，存在远程专干更换频繁的问题，往往是刚经过系统的培训，就被调换岗位。两年来除铁买克乡外，其他乡镇远程专干均因工作需要上调至县直部门，接任者都是新手，不熟悉，不了解远程教育，直接影响了基层远程教育工作的连续性发展。
二是村级站点操作员“驻点”时间少的问题。2007年我县通过公开招聘村科技副主任，为53个行政村配备了站点操作员，初步解决了远程教育站点“无人管”的问题。但根据具体工作开展实际情况反映，村级站点操作员忙于事务性工作时间多，进村驻点时间少。部分乡镇的站点操作员直接被安排在乡镇党委政府工作，一年中很少进村从事远程教育工作。直接导致站点不能按时开放，教学资源接收不全，教学管理不规范，影响了党员干部群众参与远程教育的积极性和远程教育站点作用的发挥。
三是村级远程教育站点缺少必要的经费保障。2008年我县所有行政村都将建立远程教育站点，实现远程教育的全覆盖。但随之而来的一个问题就是，站点运行经费没有保障。目前，每个站点一年正常运行需要取暖、用电、网络运行、设备维护、耗材等费用一千元左右，但是县、乡、村三级均没有建立固定的经费投入机制，站点的使用仅仅局限于下载资源，播放收看;诸如“节目预告”、“资源需求登记”、“光碟借阅”等贴近党员干部群众的工作方法不能很好的开展，制约了站点作用的发挥。
三、建议及对策
一是试行乡镇远程专干工作年限制。参照“大学生志愿者”服务制度，探索建立远程专干在岗年限制度。明确乡镇远程专干在岗必须达到两至三年，期间不允许调岗或调动，如特殊原因需向县远程办备案，经县委组织部审批同意后方可进行;远程专干在岗期间，必需培养一至两个后备人选，由县远程办进行相关业务考核，达到岗位要求后，远程专干方可离开本岗位。同时，建立远程专干综合评价制度，每年定期考评，将考核结果作为远程专干入党、提拔、交流的重要依据，到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，不断激发其干事创业的主动性和积极性。
二是合理选配站点操作员实行津贴制。随着村科技副主任编制问题的解决，远程站点操作员队伍的流动性必然进一步加大，而且从目前站点运行实际情况分析，操作员不能“驻村”已成为制约远程教育作用发挥的“瓶颈”所在。而部分由本村村委委员、计划生育宣传员担任操作员的远程教育站点作用发挥比较明显，如库尔特乡喀拉巴盖村、恰库尔图镇乔先拜村、哈希翁村，基本达到了站点的“全天候”开放，可以满足党员干部群众的学习需求。针对这些实际问题，采取村推、乡选、县考的方式，对全县远程站点操作员进行重新整合选配。村推，即村两委从现有村委委员、计划生育宣传员及长期在本村生活的大中专毕业生中，确定一定比例的操作员候选人，在全村进行公开推选，由党员干部群众选择自己信赖的人，每村选出2—3名;乡选，即乡党委按照村推选出的人员，根据年龄结构、文化层次、群众满意度等向县远程办推荐1—2名站点操作员候选人;县考，即县远程办对乡党委推荐的人员进行必要的理论知识、实际操作技能考试，最终确定站点操
作员人选。
同时，对新任没有纳入编制的站点操作员每月给予200元的岗位津贴。津贴实行差额发放的办法，由县远程办按照站点设备管理、资源下载、学用活动开展、党员干部群众满意程度等实际情况，按季度对站点操作员工作进行考评。依据考评结果，将全县站点操作员划分为
一、
二、三类。一类站点操作员每月给予200元津贴，二类站点操作员每月给
予150元津贴，三类站点操作员每月给予100元津贴。并且县远程办结合年终考评，开展优秀站点操作员评选活动。每年评出3名“优秀站点操作员”，每人给予300元奖励。奖优罚劣，充分发挥站点操作员在实际工作中的主动性和创造性。
三是推行评星定级建立运行经费奖励机制。严格按照《富蕴县农村党员干部现代远程教育接收站点星级管理办法(试行)》，在全县远程教育站点全面推行评星定级工作，由县财政投入专项资金建立远程教育站点运行奖励基金。对达到五星级的站点每年给予2000元奖励，四星级站点每年给予1500元奖励，三星级站点每年给予1000元奖励，三星级以下站点取消奖励资格。站点奖励基金由县远程办统一管理，各站点运行实际支出由远程办支付，确保专款专用。
鹤壁市党员干部现代远程教育站点管理员
管理办法(试行)
第一章总则
第一条为规范全市远程教育终端接收站点管理员管理，提高管理员的工作积极性，推进党员干部现代远程教育“管、学、用”工作，建立健全远程教育工作长效管理机制，特制定本办法。
第二条站点管理员管理办法的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，探索建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，着眼于远程教育骨干队伍建设和教学组织管理，服务于党的先进性建设，服务于社会主义新农村建设，不断提高远程教育管理员队伍服务基层党员干部群众的素质和能力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第三条本办法适用于县区企业、社区和农村站点，市直、县区直机关站点参照本办法执行。
第二章管理员选配
第四条站点管理员的选配。选优配强站点管理员，要坚持从政治素质好、技术水平高、责任意识强、服务态度好的人员中选配。各站点必须配备多名管理员，实行ABC三岗负责制，三个岗位互相结合，相互配合,实现“岗位不断人、工作不断档、学习不断时”。
第五条站点管理员的产生。村(社区)站点：党支部书记为第一责任人，为A岗;支部宣传委员为B岗;从大学生村官、青年志愿者或入党积极分子中选配C岗。
第六条站点管理员的选配程序。站点管理员产生后经所在县(区)远程办(单位组织人事部门)审核，报市远程办备案。站点管理员需经专门的业务培训，考试合格后，持证上岗。站点管理员一经确定，要保持相对稳定，对因工作变动和其它原因确需调整的，须报所在县(区)远程办(单位组织人事部门)批准，同时报市远程办备案，并及时配备新的站点管理员，做好衔接工作。
第三章管理员工作职责
第七条遵纪守法，忠于职守，严格执行党员干部现代远程教育工作的各项规章制度。
第八条热爱远程教育工作，刻苦钻研相关业务知识，熟练掌握设备的技术性能和操作程序，不断提高自身素质，达到“四会”，即会管理、会使用、会维护、会排除一般性故障。
第九条维护和管理好远程教育设备，定期进行系统维护。保持设施设备的清洁卫生，做到“四防”，即防雷、防尘、防火、防盗。
第十条认真组织开展学用活动。科学制定学习计划，搞活学习形式，做到集中学习与分类学习相结合、教育培训与典型示
范相结合。各级远程教育站点集中收看每月不少于3次，每次不少于3小时，党员参学率应达100%。
第十一条做好学用信息的收集记录和反馈工作。认真填写“一册三薄”(站点学习记录册、学习内容登记薄、学习讨论登记薄、学习意见建议登记薄)，如实记录学用活动开展情况。及时了解本地党员干部群众学用情况和对远程教育的意见、建议以及对教学资源的需求情况，做好信息的收集、汇总、上报工作。
第十二条做好信息咨询服务工作。引导本地党员群众依托远教网络平台，积极开展政策咨询、维权服务、适用技术培训等活动。严禁接收、播放不健康、不文明和舆论导向不正确的节目。
第十三条完成上级下达的其他党员干部现代远程教育工作任务。
第四章管理员培训
第十四条培训组织。按照“分级管理、分类指导、分层培训”的原则，对全市终端站点管理员进行培训。市远程办着重做好县区远程办、机关站点和各级示范站点管理员的培训工作，并根据工作需要，选取部分村级站点管理员进行分类培训。村级站点管理员培训由各县(区)组织实施培训，各县区每年对本辖区内所属村级站点管理员至少进行1次集中培训活动。
第十五条培训内容。重点为上级党员干部现代远程教育政策、远教设施的操作维护、远教服务和知识应用等，主要包括：中央和省、市关于党员干部现代远程教育工作文件精神，现代远
程教育工作知识，终端站点接收设备的管理和应用，教学的组织与管理，设备维护及常见故障处理等。
第五章管理员考核与奖惩
第十六条考核对象。主要对站点的C岗管理员进行考核。 第十七条考核标准。各县区依据考核内容(见附件)制定量化评分标准，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行评定。各县区对优秀管理员的评定工作必须从严要求，优秀站点管理员的比例原则上控制在10%以内。
第十八条考核方式。考核评定由县区远程办和各乡镇(街道办事处)党委依据管理办法共同组织实施，市直机关站点管理员的考核评定由市远程办组织实施。实行半年自评、年底总评的方式，每年6月份由各乡镇进行自查自评，年底由各县区进行综合考评，提出考评意见，确定管理员考评等次，报市远程办审核备案。市远程办采取查阅档案、实地察看等方式对管理员的日常工作进行考核监督。
第十九条根据年底考核等次，由市县两级对优秀站点管理员进行精神鼓励和物质奖励。对基本称职的站点管理员，组织业务提升培训。不称职管理员予以撤换，并建议取消其所在机关或站点的年度评先评优资格。
第二十条有条件的单位和县区可对站点管理员进行适当补贴。
第六章附则
第二十一条本办法自发布之日起实施。
第二十二条本办法由市远程办负责解释。
附件：鹤壁市党员干部现代远程教育站点管理员考核内容
发言材料
为建设一支素质好、业务精、责任心强的基层站点管理员队伍，进一步深化远程教育学用工作，结合我镇远程教育工作实际，我谈以下两点看法。
一、分类指导，学用结合，强化基层站点管理员队伍的培训机制
1、突出培训重点。围绕社会主义新农村建设要求和农村党员干部的学用需求，突出以下教育培训重点：计算机基本操作与维护知识;互联网应用知识;远程教育站点规范化管理知识;农业科技、市场信息、健康知识、法律法规知识;党的重要政治理论、方针政策等。通过培训，使站点管理员基本达到会基本原理、会基本操作、会上网浏览点播、会上网下载、会日常维护等“五会”要求，成为远程教育工作的宣传员、党员群众的信息员、设备维护的技术员、学用工作的辅导员。
2、注重培训方式。根据实际情况，因人施教，因地施教，因时施教，大胆创新培训方式，做到“四抓”：一是抓集中轮训和课堂教学。二是抓现场经验交流。组织站点管理员实地观摩，发挥以点带面的示范效应。三是抓远程教育实践基地建设。要结合各地的基础条件、产业特点和农村党员群众的学习需求，依托实践基地，切实提升基层站点管理员的学用能力。四是抓网上学习培训。有针对性地开展对站点管理员的网上教育培训。
3、提高培训质量。加强调研，摸清站点管理员队伍底数，掌握人员动态情况、及时收集和分析培训需求情况，认真制定培训计划，科学设置培训课程。坚持“分级管理、分类指导、分层培训”的原则，不断创新培训内容，改进培训方式方法，增强培训工作的针对性和实用性。站点管理员经培训合格后发给岗位资格证书，实行持证上岗。
二、稳定队伍，完善制度，规范基层站点管理员队伍的管理机制。
1、严格人员准入。要严把准入关，按照“政治素质过硬、热心公益事业、文化基础扎实、年龄相对较轻”的标准，严
格选配人员。要注意保持管理员工作的延续性，不得随意更换管理员。管理员主要从村两委成员、党员、一村一名大学生、村级后备干部、入党积极分子、退伍军人、团员青年中选配。
2、明确岗位职责。进一步明确站点管理员的工作职责，强化责任意识。要重点抓好六项工作：制定工作计划、抓好设备管护、组织收看节目、联系教学辅导、发现总结典型、及时反馈信息。具体工作中，管理员要自觉增强从事农村党员干部现代远程教育工作的事业心、责任感，认真钻研远程教育专业技术，摸准群众所需，并根据当地实际情况有针对性地组织播放收看，提高从事远程教育工作的能力水平。
3、完善工作制度。结合远程教育和基层组织建设实际，统一制定远程教育终端站点设备管理与使用制度、终端接收站点管理人员职责、节目收看学习制度、设备管理及使用制度、终端系统设备操作规范等系列管理制度，并指导监督站点管理员严格遵照执行。要通过制度建设，使远程教育管理员队伍建设走上规范化、制度化的轨道。
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