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澳门特别行政区政府2014年度教育领域工作回顾
摘 要：2014年11月11日，澳门特别行政区行政长官崔世安在特区立法会上作2014年度政府工作总结，回顾了特区过去一年在行政、经济、文化等方面取得的进展。该报告指出，社会文化范畴遵循“落实科学施政，规划发展蓝图”的施政主题，秉持“以人为本，服务市民”的施政理念，聆听民意，关注民生诉求，并以“关顾民生福祉，着重人才培养，强化人文建设，构建和谐社会”作为施政重点。在教育方面，2014年，特区政府继续贯彻“教育兴澳”的指导方针，落实制度建设，加大资源投入，全力构建由非高等教育、高等教育、职业技术教育、特殊教育、持续进修、终身学习等连接的全民教育网络，致力于增强居民竞争力，提升居民综合素质。本期特刊登澳门特别行政区政府2014年度教育领域工作总结。
关键词：“教育兴澳”;高等教育;非高等教育;青年事务
一、 高等教育
2014年，特区政府继续贯彻“教育兴澳”的指导方针，致力于推进高等教育领域的制度建设和立法进程，有序开展高等教育评鉴制度的构建和测试工作，持续完善高等教育人才资料库，并协助院校优化设施及提升素质。同时，加大力度关心和支持大专学生，积极提供多元资讯和创设不同的学习机会，提升学生的综合素质。此外，澳门大学顺利迁入位于横琴岛的新校区，各院校亦积极采取措施提升教研素质，为澳门的发展培养优秀人才。
(一)优化制度提升素质，稳步推进高教发展
积极推进《高等教育制度》的立法进程，最后文本已基本落实，同时继续跟进配套法规的制订工作，包括优化高等教育行政部门组织及运作、高等教育基金、高等教育协调委员会等法规草案的内容;着手准备高等教育规章及高等教育学分制度草案，并完成了高等教育评鉴制度法规框架的拟定。
继续推进高等教育中、长期发展蓝图的规划工作，受委托的专业机构已完成制订本澳高等教育资历能力指标框架，并按框架内容跟进学士学位资历指标的研究工作。此外，为建构高等教育评鉴制度，有序开展各项准备工作，已完成评鉴制度框架研究及相关指引的制订;着手筹备先导测试研究，以检视指引的适用性和可操作性。同时积极支持和推动院校邀请专业机构展开评鉴项目，亦组织了本澳院校参与有关评鉴工作的培训课程，为日后高等教育评鉴制度的实施积累经验和储备专业人才。
听取院校对优化澳门高等教育资料库电子平台的意见，进一步完善高教资料收集和发布工作，同时适时更新高等教育课程资料库的内容。完成年度高等教育指标报告，并与其他地区的相关指标进行对比。适时更新和完善高等教育人才资料库的资料，委托学术或专业机构完成了会计、翻译、工程及酒店等行业对具备高等教育学历人才需求预估的研究。透过资料的对比分析，编制了相关行业人才供求预估报告，相关资讯已上载网页供社会各界参考。定期召开高等院校领导联席会议，分享人才供求资讯，推动各院校加强交流和合作，发挥各自优势错位发展。
与广东省高等教育行政部门签署了合作备忘录，为粤澳两地深化高等教育的交流与合作创设良好的条件。组织院校参加内地及外地的教育展览和宣传活动，吸引优秀学生来澳升学。协助相关院校组成“培养中葡双语人才工作小组”，并组织了院校领导前往葡语系国家交流访问，加强联系并探寻合作机会。配合和支持澳门四所高校联合入学考试工作小组的工作，经咨询教育界的意见，小组制定了考试大纲、模拟试题及推行四校联考的方案和问题集等资料，并到各中学介绍，广泛听取意见。
继续向院校提供财政支持，协助完善教学设施和开展有助提升教学素质的项目。积极支持“澳门高校图书馆联盟”开展联合采购电子资料库、开发和试运行澳门高校电子资源平台网页等工作，同时，可供各院校学生及教职人员使用的团体借书证已投入使用。举办各类促进院校教职员专业成长的活动，并继续支持教职员进行学术研究、参加学术会议及发表研究成果，以推动学术水平的提升。
(二)鼓励支持继续升学，关怀促进学生成长
继续实施“大专学生学习用品津贴计划”，并研究将其发展为长期措施的可行性。修订研究生奖学金发放规章，增加了金额并设定了优先科目。完成奖、助、贷学金专门网页的构建，以整合及统一发布各部门的相关资料，方便市民查阅。研究与国家民族事务委员会签订相互发放奖学金的协议，以鼓励两地居民深造。
与教育部继续合作举行内地高校研究生课程考试，完善内地普通高校联合招收华侨、港澳及台湾地区学生相关考试网的工作，并优化了各项报名手续。透过“大学生中心”、升学资讯网页、网上对话、“长假期实习计划”及委托机构到各中学进行巡回讲座等多元方式，加强升学和就业资讯的提供，鼓励学生规划未来路向。
完成第三阶段大专学生辅导服务规划研究、草拟大专院校辅导服务蓝图及危机事故处理机制的框架。为院校辅导人员举办培训课程，进一步强化对大专学生的关顾。持续完善作为与大专学生沟通交流平台的“澳门大专学生部落”网页，并把会员对象扩展至中学生及家长。
拓展大学生中心的服务，除举办与就业辅导活动及提供相关资讯、受理各类报名及文件申领事务、支持学生社团开展会务及提供场地设施借用服务外，亦透过招募义工让其承担特定工作和筹办活动，使其在实践过程中提升自身的综合素质。跟进大专学生卓越学术表现奖的筹设工作，嘉许表现杰出的大专学生。投入资源，支持大专学生开展各类有助身心成长和回馈社会的活动，使其在筹备和实践中得到锻炼和成长。资助有关机构继续举办“澳门资讯及通讯科技创业计划大赛”，并协助获奖学生将计划付诸实行。继续举办篮球、写作、辩论等校际比赛及多元化的交流活动。协助大专学生申领国际学生证，鼓励学生参与国际性活动，藉此丰富课余生活，开拓视野，提升语言能力及爱国情怀。
(三)院校发挥自身优势，致力培育优秀人才
配合《高等教育制度》的立法进程，各院校已顺应其发展需要开展修订章程的工作。有关法律通过后，各校即可启动章程修订程序，进一步推动院校的健康发展。
澳门大学位于横琴岛的新校区已正式全面运作，新学期伊始已有5千多名师生入住新校，“四位一体”新教学模式及住宿式书院制度已全面推行。大学亦已启动管治模式、管理流程、教学课程及校园文化的改革工作。
各院校继续发挥自身的优势，配合本澳的发展定位，培育社会所需人才，包括持续强化与葡萄牙和内地高等院校的合作以培养葡萄牙语人才;积极开发文化创意产业领域的培训及开办了各项与旅游相关、并获国际认可的专业培训和社区课程，以及接受委托开展旅游政策的研究项目等。
院校亦继续致力提升素质，鼓励和资助教学人员开展学术研究及发表研究成果，并邀请国际评鉴机构开展评鉴活动。今年，澳门理工学院已通过了英国高等教育质量保障局的院校评鉴。
二、非高等教育
按照“教育兴澳”的方针和《非高等教育发展十年规划(2011-2020年)》(以下简称《十年规划》)的规定，2014年，有效落实教育资源投放，强化对特殊教育的支援，颁布并实施《本地学制正规教育课程框架》，努力建立教研机制，加强对优秀学生的培养，进一步实施“持续进修发展计划”，致力于推动澳门迈向学习型社会。
(一)加强长效机制建设，稳步加大经费投入
贯彻“科学施政”的理念，加强长效机制建设，启动职业技术教育发展模式及幼儿和小学教育阶段小班教学的研究，为教育发展提供科学依据。积极落实《十年规划》的各项措施，持续完善教育法规，全面落实《私框》相关配套工作，为学校相关管理工作提供系统的工具。发挥非高等教育委员会和教学人员专业委员会的作用，多渠道收集各方面的意见，促进教育事业发展。
进一步加大资源投放，增加免费教育津贴、学费津贴及书簿津贴的金额，保障学生享有平等的教育权利;积极发挥教育发展基金的作用，支持学校开展各类具发展性的计划和活动。持续优化私立学校的财务管理，提升教育经费使用的合理性。进一步发展小班教学，以便更好地照顾学生发展的需要。
在教育统计方面，继续保持与联合国教科文组织(UNESCO)及经济合作与发展组织(OECD)的联系和协调。加大区域合作，深化与邻近地区教育部门和机构之间的沟通，促进教师和学生的交流，为学生提供多元发展的机会。
(二)兼顾学生多元需求，促进学校系统发展
采取各种措施保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利;推出幼儿教育学生“首次入学注册新措施”，完善了幼儿教育的招生程序。持续为新来学生举办课程，以协助其融入社群和认识澳门环境。推出学科优秀成绩奖励计划和优秀中学生培养计划，促进职业技术教育的发展，发掘学生的潜能。透过教育发展基金推动高中学生及语文科教师报考国际性语文认证测试，提升其语文能力。促进多元评核的发展，研讨学生评核制度，优化学生辅导机制，资助学校开展学生的“保底”工作，促进学生学习成功。全面提升对离校学生的支援，促进学生的健康成长。
继续向在珠海市和中山市就读的澳门高中学生发放学费津贴，并进一步将受惠学生的范围扩大至幼儿教育阶段的学生。大幅增加奖学金及特殊奖学金的名额，并调升各项奖、助学金的金额，以支持学生修读大专课程，储备更多优秀人才。同时，调升学习用品津贴和膳食津贴的金额，优化大专助学金计划中贷学金的发放，以加强对家庭经济困难学生的支援。
加大对免费教育系统学校的支援，积极推动公、私立学校发展;与相关部门保持沟通，在城市规划中预留教育用地;继续协助学校开展校舍重整工作，从硬件上为教育发展奠定基础;协助学校加强资讯科技建设，并逐步检测校舍的消防及机电设备，构建安全的学习环境。
继续鼓励学校成立家长会，并为家长会的运作提供财政支援，加强家长会干事的培训及交流，推动家校合作。持续推广家长教育教材，举办不同类型的讲座及培训，并透过百分百家长奖励计划鼓励家长参与亲子教育活动;探讨设立“家长学园”的可能途径，努力为加强家长教育寻找新的途径。
(三)正式实施课程框架，提升教育评核效能
正式颁布并积极按序实施《本地学制正规教育课程框架》，澳门的课程改革踏进一个新的里程。在“幼儿教育和小学课程先导计划”的基础上，进一步实施“初中课程先导计划”。同时，稳步推进高中各科“基本学历要求”及其他教育阶段课程指引文件的制订。加强与课程改革有关的教师培训，努力提升学校及教师的课程领导与课程开发能力。
稳步推进学校综合评鉴工作，持续优化学校和教师的评核理念与技术，提升教师的拟题能力，继续推动学生评核制度的订定工作，提升教学的效能。总结“阅读专项评鉴”的意见，制定提升学生阅读素养的政策措施。继续跟进“学生能力国际评估计划”(PISA)的各项工作，为2015年的测试作准备。
(四)提高学生德育素养，加大特殊教育资助
深化学校的品德教育工作，推进学校德育工作小组的发展，促进各校德育工作者之间的交流。开展小学《品德与公民》教材的修订工作，系统性地推进《基本法》的普及和公民教育，通过国情研习和交流活动深化爱国爱澳教育;顺应世界杯热潮，透过系列活动向学生宣传预防赌博的讯息。加强远离毒品的教育、性教育以及生命教育，弘扬敬老、守信和宽容等美德，让学生建立正向的人生观和价值观。
开展修订特殊教育制度法规的咨询工作，以便完善特殊教育体系。鼓励学校构建无障碍环境，开展“资优教育”和“融合教育”。加大力度支援有特殊教育需要的学生及家长，为学生提供健康午膳及上下课接载服务资助，鼓励学校和机构在课余及假日提供支援服务，减轻家长的压力，同时为学生提供有益身心及提升生活技能的教育活动。持续优化评估工作，完成幼儿发展知能诊断工具的研发工作，并筹备后续培训;增聘人员，让被怀疑有特殊教育需要的学生能尽早接受教育安置评估。透过教学人员培训及“大专助学金计划”，为特殊教育的未来发展储备优秀人才。资助特殊教育机构增派“资源教师”，为实施融合教育的学校提供支援。
(五)推进私框法规实施，培养优秀师资队伍
积极落实《私框》的各项措施，全面提升教学人员的专业素养，研究教学人员专业发展的制度，优化学校的评核工作，并保障教学人员月基本报酬1.3倍级差的规定及公积金制度的落实。举办庆祝教师日系列活动，颁布“卓越表现教师”荣誉的颁授细则，弘扬尊师重道的良好风气。增拨资源支持优秀学生修读教育领域大专课程，并配合未来发展的需要，举办小学教育和幼儿教育的师范培训课程，从长远规划教育领域的人力储备。
为提升教学人员的专业能力，持续举办教学设计奖励计划，实施“内地优秀教师来澳交流计划”，开办骨干教师培训课程。继续举办校长及学校其他中、高层管理人员的培训，储备教育领导人才;资助教师考取中、葡、英语专业认证，推动“脱产培训”及“休教进修”;继续鼓励学校成立教研小组，逐步改进各科教育方法。
(六)鼓励持续进修学习，积极拓展职技教育
总结第一阶段“持续进修发展计划”的经验，推出2014年至2016年“持续进修发展计划”，加大资助的力度，扩大资助范围，构建优质多元的持续教育平台;同时，优化回归教育津贴发放方式，透过终身学习奖励计划，鼓励居民持续学习。
积极研究职业技术教育法规的修订工作，逐步完善职教体系。持续资助学校发展职业技术教育课程，推行“学以致用计划”，鼓励学生参加各项职业技能测试。贯彻特区政府的人才培养政策，积极推进石排湾公屋地段“职业教育实践中心”的筹建工作，与专业机构规划职技课程的设置。同时，努力筹建新的语言培训中心，以便为学生学习普通话、葡文及英文创设体验式和互动式的学习情境。
三、青年事务
在青年事务方面，按照“凝聚社会力量，关心青年成长”的指导方针，积极实施《澳门青年政策(2012-2020)》，通过一系列措施有效提高青年的爱国爱澳情怀及参与社会的热情和责任感。
(一)按序建设长效机制，积极实施青年政策
积极实施青年政策，加强政策宣导，构建涵盖相关施政领域的跨部门协调统筹机制。开展新一阶段青年指标社会调查，完成青年政策评估指标研究。持续发挥青年事务委员会的功能，按序落实各项政策。
通过财政支援、设施配套及培训交流等方式，协助学校和青年社团发展各项青年活动和计划，提升运作效能和服务素质。推进各项开放校园的计划，资助学校开放体育场地及其他设施空间，并透过改建、翻新和优化各类设施，为青年的成长提供更佳环境。
(二)努力培育多元人才，提升青年竞争潜能
拓展之前辅导活动，帮助青年认识新兴行业。开展与法律知识、领袖才能、财务管理及青年工作技巧等有关的系列培训，培养具备独立思考、批判精神及创新和建设能力的人才。
完成多项学界体育、文娱及科普比赛，组织师生出外交流培训，在社区和校园内开展各类余暇活动。与国家外交部驻澳机构合作开展外交知识竞赛等系列活动，并编写相关读本。组织青年访贫问苦、参加农耕体验和赴偏远地区义教，拓展学生的视野，提升其竞争潜力。
(三)多方优化义务工作，增进社会责任意识
推广“义工培训框架”，强化义务工作网上纪录系统功能，建立青年义工资讯平台，启动嘉许机制，举办以亚太地区青年义务工作政策为主题的青年论坛，在普及青年义务工作方面取得较大进展。
举办鼓励青年关心社会的座谈会和“与青年有约”系列分享会，推动各类公民教育和普法教育，首次推出“校园小记者”，有效提高青年学生对社会生活的关注度和洞察力。
(四)努力提供多元服务，汇聚青年正向能量
持续举办国防教育营、中学生户外教育营、青年学生军事夏令营及“认识祖国、爱我中华”学习之旅等，增进青年的自我认识和正确价值观。支持学校制定校本运动策略，优化运动设施，增设多元健体中心，推动校园爱眼、护牙工作及课间运动，组织各类锻炼体质活动，通过实施“阳光新一代推动计划”提供更适切的户外活动资讯，致力于培养健康生活习惯，增强青年体质。组织学界赴外参加各类比赛，并于“第十二届全国学生运动会”取得优秀成绩;完成“国际青年舞蹈节2014”，促进体育和文化交流，增长青年的见识和视野。
举办新一届“感动人心·激活正能量”青年嘉许计划，持续加强青少年对问题赌博、健康使用网络、性教育及偏差行为的辨识能力，营造积极的社会风气。为庆祝澳门特别行政区成立十五周年，成功举办学界大型文艺表演，展现青年活力及爱国爱澳情怀。
编辑 吕伊雯 校对 吴婷
作者：崔世安
近年来，政治话语对司法改革的全面主导、政治口号直接作为司法政策、中国式“能动司法”的反复重申、司法人民性的过度强调、调解优先政策的持续强化、律师整风运动的开展、政府和司法机关对律师敌意的上升等，反映了司法理念的保守化和意识形态化倾向，司法改革的政治化逻辑在不断加强。尽管改革规划和实践显示，司法现代化仍然是改革的大方向，但较之于上一轮充满理想主义激情的司法现代化改革，新一轮司法改革显得更为保守、对政治的回应更为积极主动，导致民众和学者普遍认为司法改革在走回头路。而对民众对司法改革的迫切要求，政法机关强调司法改革应立足国情，强调改革的政治意识、大局意识和责任意识，要求考虑礼会的理解力和承受力，正确选择改革方式和时机，把握改革力度和节奏。司法改革攻坚，“坚”在何妙处?“坚”，集中体现于司法改革的政治化逻辑。因此，中国的司法改革应当采取去政治化的技术和策略，实现司法与政治的相对分离。同时，鉴于司法可作为社会的稳定器，司法改革也适合作为政治体制改革的切入点之一。当然，从根本而言，司法改革的深化不能完全脱离政治体制改革的推进。从法律技术的角度推进司法改革，具有广阔的空间。除了社会主义道路和共产党领导的底线外，几乎所有的问题在理论上都可以转化为法律技术问题予以考虑和完善。
作者：徐昕 黄艳好 卢菜荣
2014年，广西各级人力资源和社会保障行政部门切实推行依法行政，积极稳妥处理各类行政争议，充分发挥行政复议在解决行政争议、建设法治政府和构建和谐社会中的作用，收到显著成效。本文着重分析这些案件的主要特点和存在问题，并提出相关对策和建议，以进一步提高行政执法能力和水平，不断推进广西人社系统依法行政工作迈上新台阶。
一、基本情况
(一)人力资源和社会保障行政部门作为行政复议机关处理行政复议案件的情况
1.案件总量。2014年，全区各级人力资源和社会保障行政部门共收到行政复议申请104件，其中，决定受理90件，不予受理及依法作其他处理的14件。已结案件75件。
如表1所示，2014年全区行政复议案件申请总数比2013年减少7件，下降 6.31%;但受理件数增加4件，上升4.65%。
2.申请复议案件种类分布。2014年全区申请行政复议事项主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等方面。其中，工伤保险类39件，占37.5%;养老保险类39件，占37.
如表2所示，与2013年相比，工伤保险类下降13.33%，养老保险类上升11.43%，劳动监察类上升114.29%;行政不作为类下降87.5%。人事行政和行政审批分别下降至0件。
3.处理情况。在2014年已审结的75件案件中，复议决定维持52件，占69.33%;撤销和责令履行6件，占8.0%;作其他处理17件，占22.67%。
与2013年相比，复议决定维持率下降4.0%，撤销和责令履行所占比例维持不变，作其他处理的案件比例上升4.0%。
(二)被复议的情况
2014年各级人力资源和社会保障部门认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，积极参加行政复议，作出复议答复并提交有关证据依据材料，全区各级人力资源和社会保障部门被复议176件，比2013年增加18件，上升11.39%。已审结148件，未审结28件。
1.被复议案件种类分布。2014年，全区被复议事项主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等方面。其中，工伤保险类117件，占66.48%;养老保险类36件，占20.45%;劳动监察类17件，占9.66%;行政不作为类1件，占0.57%;其他5件，占2.84%。
2.审理结果。在已审结的148件案件中，复议决定维持119件，占80.41%;撤销和责令履行14件，占9.46%;作其他处理15件，占10.14%。
(三)行政应诉情况
1.案件总量。2014年，全区各级人力资源和社会保障部门共处理行政应诉案件248件，比2014年同期增加32件，增幅为14.81%。
2.应诉案件种类分布。2014年行政应诉案件主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等事项。其中，工伤保险类190件，占76.61%;养老保险类31件，占12.5%;劳动监察类19件，占7.66%;行政不作为类2件，占0.81%;人事争议类1件，占0.4%;其他5件，占2.02%。
与2013年相比，工伤保险类上升20.25%，养老保险类上升29.17%，劳动监察类上升111.11%，行政不作为类下降33.33%。
3.处理情况。2014年已审结184件，未结64件。已审结的案件中，判决维持147件，占79.89%;撤销和限期履行职责9件，占4.89%;作其他处理的28件，占15.22%。
表5 2014年、2013年全区行政应诉案件处理情况表
(单位：件)
[年度&已审结总数&维持&撤销和限期履行职责&其他处理&2014年&184&147&9&28&2013年&175&126&18&31&]
与2013年相比，行政应诉案件维持率上升7.89%;撤销和限期履行职责、作其他处理的分别下降5.4%、2.49%。
二、主要特点
(一)行政复议案件受理数量、被复议案件数量和行政应诉案件数量均有所上升
与2013年同期相比，2014年全区行政复议案件受理数量上升 4.65%。被复议案件数量和行政应诉案件数量分别上升11.39%和14.81%。说明随着人社普法的深入和人社法律法规宣传覆盖面的扩大，行政相对人通过申请行政复议和提起行政诉讼维护自身合法权益的法律意识和法律水平有所增强和提高。
(二)工伤保险行政争议居高不下
在行政复议、被复议和行政应诉中，工伤保险类分别占37.5%、66.48%和76.61%。与2013年基本持平。工伤保险类案件以工伤认定为主。近年来，在行政复议和行政应诉中，工伤认定类行政争议案件所占比例分别在70%和80%左右。其主要原因：职工被认定为工伤与否，待遇差别非常大。一方面，如果职工未被认定为工伤，职工或其家属不服，希望通过行政复议或行政诉讼来改变原决定;另一方面，如果职工被认定为工伤，对于未参加工伤保险的用人单位，因为要自行承担工伤职工的工伤保险待遇，也希望通过行政复议或行政诉讼来改变原决定，或是由此达到拖延支付工伤待遇的目的。所以，加强工伤认定工作和督促用人单位参加工伤保险任务艰巨。
(三)劳动监察行政争议大幅上涨
与2013年相比，劳动监察类行政复议上升114.29%，行政应诉上升111.11%。工资支付、社会保险的缴纳是劳动者投诉的热点，用人单位侵害劳动者基本权益的违法行为时有发生，部分用人单位通过申请行政复议或提起行政诉讼达到拖延履行义务的目的，劳动监察维权执法面临新的挑战。
(四)不作为行政争议大幅下降
与2013年案件数量相比，不作为类的行政复议和行政应诉案件分别下降87.5%和33.33%。说明广西各级人力资源社会保障部门积极行政意识提高，法治观念增强。但此类争议仍然存在，要求广西人社系统执法人员牢固树立“法定职责必须为”的理念和意识。
(五)行政复议综合纠错率持续上升
2014年，行政复议纠错率达30.67%，比上年提高4.0%。一方面，说明行政复议层级纠错功能进一步发挥，部分行政争议被化解在行政程序中，有效地纠正了违法或不当的行政行为，避免和减少了行政应诉案件的产生，提高了行政应诉案件的胜诉率。另一方面，也说明了全区人社行政执法质量仍有待提高。
(六)行政应诉胜诉率逐年上升
2014年，广西行政应诉案件胜诉率比2013年提高7.89%。说明近年来广西人力资源社会保障部门通过加强业务和执法培训、召开疑难案件研讨会、行政执法监督检查和行政执法案件评查等活动，执法水平稳步提高，绝大部分执法行为经受住了行政诉讼的检验。
三、存在问题
(一)人力资源和社会保障部门执法质量仍有待提高
从败诉案件来看，败诉主要原因：一是在作出具体行政行为前，有的部门对案件事实调查核实工作重视不够，对不能肯定或者有疑问的问题，没有进行进一步全面深入和细致的调查核实，导致作出具体行政行为后认定事实不清，证据不足而被撤销或败诉。二是程序意识淡薄，行政程序存在瑕疵或违法。如有的部门先作出行政决定后再调查补充相关证据，有的部门超过法定期限才作出行政行为。三是适用依据错误。有的部门在执法中适用依据错误或欠缺依据等。
(二)基层单位事多人少，人员编制紧缺、经费和设施不足，一定程度上影响了行政执法和审理行政复议案件的质量
四、对策及建议
(一)进一步充实和调整法制工作机构力量
新修订的《行政诉讼法》于2015年5月1日施行，影响较大的是复议机关作出维持决定与原作出行政行为的机关作为共同被告以及行政机关负责人应当出庭应诉两种情形，预计行政复议案件和行政应诉案件的数量将有较大涨幅。各部门要及时采取有力措施，进一步调整、充实法制机构人员力量，加强法制工作机构和队伍建设，通过举办行政复议行政应诉业务培训班、研讨会、旁听法院审理人力资源社会保障行政应诉案件等多种形式推动法制工作队伍素质的提高，以适应法制工作新常态。
(二)继续做好合法性审查工作，把好“出口”关
部分被复议撤销和法院撤销的案件，其“败诉”原因很简单而且是完全可以避免，关键是在作出具体行政行为之前要认真把关。各部门要继续做好法律审核工作，强化对本部门拟作出的行政行为的事前监督，从源头上把好行政行为“出口”关，减少或避免行政复议、行政应诉案件的发生或败诉。
(三)推行部门权力清单制度
全面清理本部门行政权力，将行政权力和责任事项以清单形式向社会公布，规范行政
权力的运行，接受社会监督，让权力在阳光下运行。
(四)上级部门应加强对下级部门的业务指导
随着行政管理职权的下放，下级部门承担了更多的具体行政管理职责，基层执法队伍力量薄弱，上级部门要加强业务指导，及时发现问题、分析问题和解决问题，确保下放的权力事项依法高效运作，避免和减少行政争议。
(五)加强行政与司法联动，共同预防和化解行政争议
一是继续通过与人民法院联合举办联席会议、召开疑难问题研讨会等形式，就行政执法和行政审判中存在的疑难问题、法律适用意见分歧较大的问题进行研讨，统一执法尺度，维护行政执法的权威。二是建立及时沟通机制。各级人力资源社会保障部门遇到重大复杂或疑难的案件，要积极主动与当地人民法院和行政复议机关沟通交流，认真听取意见和建议，合法合理地解决问题。
(作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅政策法规处)
作者：陈堃 陈永锋 彭琴
xxxx年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定
(一)强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。
(二)完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所(调解中心)、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“～”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。
(三)加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和2003年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实安置帮教对象1544名，其中刑满释放人员1310名、解除～人员234名，为制定切实有效的安置帮教措施提供了第一手资料，安置率达96.7%、帮教率达99.2%、重新违法犯罪率仅为2.0%。同时，进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。全年共走访重点对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。
(四)加强教育整顿管理，规范基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建市级规范化基层法律服务所活动，至今，已有4家法律服务所被评为第一批市级规范化法律服务所，9家法律服务所提出申报。上半年，我局在邱隘镇召开了一次创建市级规范化基层法律服务所工作现场会，要求各法律服务所认真对照考核内容和评定标准，不断强化各项内部管理机制，严格执行各项规程，尽快进入市级规范化法律服务所行列。至今，全区法律服务所担任法律顾问216家，代理民事案件643件，代理经济案件357件，调解纠纷171件，代写法律文书705件，承办法律援助案件77件，业务创收达313万元，挽回经济损失4560万元。同时，专门组织了未达标的11家法律服务所的内勤、档案人员，邀请区档案局老师就如何做好档案管理工作进行了培训。对全区15家法律服务所、89名法律工作者通过年检注册，注销了2名法律工作者资格，增加了6名法律辅助人员。还积极开展了服务对象评议基层法律服务所、法律工作者活动，全区共发放监督卡1000张，收回956张，满意率达98.1%，基本满意率1.4%，不满意率0.5%，从统计情况看，我区基层法律服务队伍的总体素质还是好的。
二、深入开展普法教育，努力实践依法治区
(一)突出重点，克服难点，确保普法工作全面落实。抓好领导干部和公务员的法制教育，提高决策水平。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委(党组)中心组集体学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本和《公务员学法作业本》为载体，强化领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇乡(街道)、部门党政“一把手”作了《行政许可法》专题讲座，帮助各级领导干部准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的精神实质。区委组织部、区人事局和区政府法制办联合对全区所有公务员作了为期三天的的《行政许可法》轮训，并进行了严格的考试。同时组织各镇乡(街道)、部门组织对本单位工作人员进行了培训。抓好青少年普法教育，提高守法意识。在全区法制学校推进“一化四有”，即青少年学法课堂化、教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有保证，将法律课作为学生的选修课，增强了学生的学法兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，积极创新教育手段，丰富青少年法制教育内容。每季度将《鄞州普法》报分发到全区中小学生手中，通过各中小学生开展“带法回家、送法下乡”活动。以公民普法为目标，提高公民法律素质。全区共开设了198家村民(居民)法制学校、33家职工法制学校、63家外来人员法制学校、64家青少年法制学校，开课385期，受教育人数达72185人次。与区妇联联合组织广大公民积极参加了在
“我为读者找律师”栏目，以实际案例来增强宣传的效果。全年共解答来电咨询4075人次，接待来访咨询773人次，办理法律援助案件319件(其中刑事案件115件，民事案件153件，非诉讼案件51件)。
五、扎实开展机关效能建设，全力提高队伍整体素质
在局机关(包括公证处)开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，努力加强和改进机关作风建设，规范公务行为，提高工作效率和服务质量。组织学习了十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党是执政能力的决定》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党内纪律处分条例》等政策、法律及相关规定。开展了创建区级文明机关活动，把“立党为公、执政为民”理念贯穿于司法行政工作全过程。组织全体党员到嘉兴南湖党的“一大”遗址参观，教育全体党员发挥先锋模范作用。
从公安系统调入了三名公务员，招考录用了一名法律专业的研究生，按照有关文件规定，实施了中层干部上岗竞聘，经区委政法委批准，任用了三名中层正职。注重党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步深化政务公开，增加办事透明度，树立公正执法新形象，加强作风建设，整顿了学风、文风、会风、事风。大兴求真务实之风，使全局干警在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新成效。
2007年度上半年司法行政工作总结
半年来，我们曙光街办事处司法所在区司法局的正确领导下，在曙光街办事处党工委的精心指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻省、市、区司法行政工作会议精神，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传教育职能，为我辖区经济发展和社会政治稳定作出新的积极贡献，现将半年来工作情况总结如下：
一、 加强领导 提高认识
司法行政基层工作具有基础性、群众性的特点，是构建和谐社会的一支重要力量。我们积极向街道党工委汇报工作情况，争取办事处主要领导的重视，使司法行政工作纳入到街道党工委重要议事日程，定期听取工作汇报，对司法行政工作进行研究安排，由一名副主任主抓此项工作，有专门的办公室，制度板面上墙，为开展工作打下坚实的基础。
二、 强化建设 规范发展
加强基层建设，有利于司法行政基层工作在巩固党的执政基础、维护群众利益、构建和谐社会的历史进程中，发挥新的更大的作用。为此，我们坚持按照上级关于加强基层建设的一系列指示精神，大力加强司法行政基层队伍建设、组织建设、业务建设、基础设施建设、强化管理、整体推进，不断增强基层的综合实力，充分发挥职能作用，
1 不断提升司法行政能力和工作水平。按照建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的基层司法行政队伍;构建一套体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的工作体制和工作机制;打造一个基础设施齐全，保障有力地基层工作平台，使工作水平得到进一步提高。
三、 围绕目标 狠抓落实
我们能认真对照年初区司法局的工作安排，并结合辖区实际，对各项工作任务逐项进行了认真落实。
(一)深入社区，强化普法宣传教育
今年是我区“五五”普法、依法治区启动年，我所制定了《曙光街办事处2007年依法治理及“五五”普法宣传工作安排要点》并下发全辖区30个单位，指导督促其开展多种形式的普法活动，采用法制讲座、法律咨询、橱窗、板报、宣传单等多种形式开展法制宣传工作，内容涉及《民法通则》、《信访条约》、《治安管理处罚条例》、《妇女儿童权益保护法》，以及新出台的《未成年人保护法》、《物权法》等与群众生产，生活密切相关的法律。
首先，把青少年作为重点普法对象，我所组织辖区各校法制副校长，坚持每学期至少举办两次青少年学生法制教育。今年4月20日，我们司法所分别到市十四中和光明路小学举办“普法进校园，送法到课堂”的活动，就青少年如何提高思想道德素质，如何提高法律意识，青少年如何进有效的自我保护等方面对广大师生进行宣传教育，累计共有2千多学生受到教育。
2 其次，我所人员随同局"法律服务进万家"主题活动，深入到全区11个镇办、社区(村)，走访群众为他们发放法律宣传折页，张贴法律法规宣传海报，通过广泛深入的宣传群众增强了法制观念、依法维护自身权益的意识得到了提高。
(二)基层司法行政工作
1、我们在辖区及时完善了从办事处到各社区(村)、到辖区单位的民调组织，共成立了1个街道调委会、3个社区调委会、1个行政村调委会、企事业单位18个，目前有调解人员110人，使基层调委会组建率达到100%。司法所各项工作制度齐全并上墙公示，规范了调解程序，健全了调解网络，档案资料齐全，按时保质完成各项统计报表。办事处建立了矛盾纠纷排查调处联席会议制度，各社区每半月排查一次，办事处每月汇总排查一次，认真开展纠纷排查调处工作，半年共调处各类民事纠纷12起，调解率、调成率均达到100%。通过以上工作，全辖区未发生因调解不及时或违法调解造成的集体上访和民转刑案事件。
2、按时参加区司法局组织的例会，认真准备好上月小结和本月计划，并做好例会记录，及时向司法所工作人员及主管领导汇报会议精神。
(三)安置帮教工作
半年来，我所进行了两次较大规模对全辖区范围内2004年以来刑释解教人员进行摸底排查，使得辖区内的刑释解教对象情况清楚。
3 1、为消除不安定因素，加强了对刑释解教人员的安置帮教工作，办事处成立了安置帮教工作协调小组，各社区成立了安置帮教工作小组，落实帮教措施，搞好接茬帮教，对列帮人员实行每季度谈话一次，进行相关的法律知识学习及思想、生活上的关心，积极进行安置，每半年开展一次集中摸底排查，详细掌握列帮人员思想稳定情况，做到不漏管，不失控。我辖区因犯故意伤害罪的张荣获，经过我们司法所的帮教工作，思想上、生活上都有很大的变化，在村中表现得很好家中盖起了三层的楼房，在我们的帮助和协调下找到了一份推销啤酒的工作，让他重新走上正常人的道路。目前，6名刑释人员帮教率、安置率均达100%，杜绝了重新违法犯罪现象。
2、为了能将辖区04年以来的两劳回归人员详细情况掌握，司法所全体同志走村入户，了解他们的生活、工作等情况，在全体同志的共同努力下并与派出所民警了解情况，我们先后排查两劳回归人员16人，其中8人在我辖区居住，生活稳定没有重新犯罪倾向，其余8人在我辖区但不在此居住，圆满完成局里布置的任务。
(四)民间纠纷调处工作
在“双节”、“三夏”等民间纠纷集中出现的敏感期，我们认真开展专项排查，坚持“调防结合，以防为主”，“多种手段，协同作战”的调解方针，做到不等不靠、深入群众、调查民情，从群众利益出发，把解决涉及人民群体利益问题作为排查调处矛盾纠纷的关键，从根本上预防和化解了矛盾纠纷，做到及时上报排查报告、排查调处
4 报表。
(五)法律援助工作
半年以来，我们办事处还认真抓好了对《法律援助条例》的宣传落实工作，并对有关文件进行了认真的学习。截止目前已受理1起法律援助案件。
我们虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但是我们仍清醒地认识到这与上级的要求和群众的希望存在较大差距。在明年的工作中，我们会如履薄冰，不敢有丝毫懈怠，进一步加大工作力度，开拓进取，为辖区经济发展和社会政治稳定做出新的积极贡献。
曙光街街道办事处司法 2007年6月29日
xxxx年，我局按照区委、区政府和上级业务部门的总体要求及年度计划，深入贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以人为本和科学发展观，以维护区域社会稳定为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进“平安鄞州”建设，较好地完成了今年各项工作任务，为促进我区社会和谐稳定，“新鄞州工程”的实施作出了积极贡献。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”称号，8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。sO100
一、大力加强基层基础建设，着力维护社会政治稳定
(一)强化规范运作机制，积极创建“示范司法所”。按照中央关于加强“两所一庭”建设的精神，结合我区实际，在20个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动。适时召开了现场会，对已经达到“示范司法所”要求的钟公庙街道司法所和邱隘镇司法所进行了授牌，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高调整了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造良好的环境和条件，以“健全组织、理顺关系、强化职能、规范管理”为标准，把司法所建设成为党委、政府一个强有力的工作机构。
(二)完善排查调处机制，全力化解社会矛盾纠纷。区司法局、区人民法院联合下发了《关于进一步加强对人民调解工作指导的意见》，经常性对镇级调委会和基层调解组织进行工作指导，健全司法所(调解中心)、调委会、调解小组、调解信息员四级调解网络，坚持一月一次排查调处专报和工作例会制度，严格实行信息专报制和“零”报告制，坚持一季一次的社会矛盾纠纷排查调处工作的分析，认真做好“两会”期间重大活动、节日的稳定工作，抓好了人民调解工作中的规范审批和备案程序，提高人民调解员的政治业务素质。至10月底，全区调解组织共受理各类纠纷2270件，调处成功2260件，调处率100%，成功率99.56%。签订调解协议书877件，其中实施备案制459件、审核制243件，排查出各类不安定因素369起，成功平息211起，充分发挥了司法所、调解中心在化解社会矛盾中的“第一道防线”作。
(三)加强帮教安置工作，预防减少重新违法犯罪。认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，做好1999年刑释人员和2006年度归正人员回归社会情况的监测工作。目前，共落实安置帮教对象1544名，其中刑满释放人员1310名、解除劳教人员234名，为制定切实有效的安置帮教措施提供了第一手资料，安置率达96.7%、帮教率达99.2%、重新违法犯罪率仅为2.0%。同时，进一步完善了“三项工程”，即过渡性安置基地建设、专项经费管理、税收优惠政策。全年共走访重点对象227名，救助特困对象65名，合计救助金额4.2万元。
(四)加强教育整顿管理，规范基层法律服务工作。积极探索基层法律服务工作新路子、新机制、新举措，开展创建市级规范化基层法律服务所活动，至今，已有4家法律服务所被评为第一批市级规范化法律服务所，9家法律服务所提出申报。上半年，我局在邱隘镇召开了一次创建市级规范化基层法律服务所工作现场会，要求各法律服务所认真对照考核内容和评定标准，不断强化各项内部管理机制，严格执行各项规程，尽快进入市级规范化法律服务所行列。至今，全区法律服务所担任法律顾问216家，代理民事案件643件，代理经济案件357件，调解纠纷171件，代写法律文书705件，承办法律援助案件77件，业务创收达313万元，挽回经济损失4560万元。同时，专门组织了未达标的11家法律服务所的内勤、档案人员，邀请区档案局老师就如何做好档案管理工作进行了培训。对全区15家法律服务所、89名法律工作者通过年检注册，注销了2名法律工作者资格，增加了6名法律辅助人员。还积极开展了服务对象评议基层法律服务所、法律工作者活动，全区共发放监督卡1000张，收回956张，满意率达98.1%，基本满意率1.4%，不满意率0.5%，从统计情况看，我区基层法律服务队伍的总体素质还是好的。
家咨询组，设立了5个社区矫正工作指导小组，加强对社区矫正工作的指导、检查，提供法律咨询服务，研究有关的法律问题，探讨提出立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。
(三)落实各项工作措施，确保改造效果。加强与公、检、法等单位协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。积极组织热身于社区矫正工作的离退休干部、老教师、老党员和优秀青年组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，并由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督，实行。各镇乡(街道)还因地制宜，确定敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服型人员公益劳动基地，组织符合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，收到了良好的教育改造效果。目前，全区共有社区服刑人员349名，其中被判处管制的4名、缓刑的264名、保外就医的8名、假释的11名、被剥夺政治权利的62名。
四、不断提高法律服务水平，锐意开拓法律服务领域
(一)律师工作。为进一步提高我区律师队伍素质，切实解决律师队伍中存在的问题和律师执业中群众反映强烈的问题，在全区律师队伍中开展一次集中教育整顿活动，集中教育整顿活动以“三个教育”为载体，努力做到“三个规范”。并进一步规范了律师事务所内部管理制度，健全了责任追究制和重大案情报告制度，完善了监督机制，加强了律师个人诚信档案建设，律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有了明显提高。至十月底，区属四家律师事务所共担任法律顾问121家，参与刑事辩护249件，代理民事案件663件，代理经济案件166件，代理行政案件8件，参与非诉讼事务8件。
(二)公证工作。为应对公证工作的发展形势，及时制定了审批制度、财务制度及重大事故主任会议讨论制度等一系列规章制度，并积极开展效能建设，切实加强内部管理，保证公证质量，提高服务水平。因受到国家宏观调控等诸多因素影响，部分种类的公证业务数量有一定幅度的下降。至十月底，区公证处共办理各类公证8282件，其中国内经济2899件，民事4058件，涉外1311件。
(三)法律援助和12348法律服务工作。积极落实政府的法律援助的责任，为法律援助提供组织和经费保障，大力加强法律援助规范化管理。以省司法厅和区人大视察我区法律援助和12348法律服务工作为契机，进一步规范的法律援助工作制度，提高了各类法律援助案件的补贴额度，增加了律师和法律工作者承办法律援助案件的积极性，保证法律援助案件的质量。按照《法律援助条例》和《浙江省法律援助条例》精神，进一步确定了法律援助条件中经济困难的标准。认真做好法律援助的宣传工作，坚持办好《宁波新闻周刊》上开设的“12348阿拉的法律顾问”和“我为读者找律师”栏目，以实际案例来增强宣传的效果。全年共解答来电咨询4075人次，接待来访咨询773人次，办理法律援助案件319件(其中刑事案件115件，民事案件153件，非诉讼案件51件)。
五、扎实开展机关效能建设，全力提高队伍整体素质
在局机关(包括公证处)开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，努力加强和改进机关作风建设，规范公务行为，提高工作效率和服务质量。组织学习了十六届四中全会精神、《中共中央关于加强党是执政能力的决定》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党内纪律处分条例》等政策、法律及相关规定。开展了创建区级文明机关活动，把“立党为公、执政为民”理念贯穿于司法行政工作全过程。组织全体党员到嘉兴南湖党的“一大”遗址参观，教育全体党员发挥先锋模范作用。
从公安系统调入了三名公务员，招考录用了一名法律专业的研究生，按照有关文件规定，实施了中层干部上岗竞聘，经区委政法委批准，任用了三名中层正职。注重党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步深化政务公开，增加办事透明度，树立公正执法新形象，加强作风建设，整顿了学风、文风、会风、事风。大兴求真务实之风，使全局干警在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有新成效。
2015年，我局在县委、县政府的正确领导及省司法厅、市司法局的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届四中、五中全会和全国、全省、全市、全县政法工作会议及司法行政工作会议精神，充分发挥普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等职能作用，取得了一定成效，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献，现将一年来的工作总结如下：
一、普法依法治理工作进一步取得新成效
一是深入开展“法律六进”、全民普法教育活动。全县围绕“学习宪法尊法守法”主题活动，深入开展中国特色社会主义法律体系宣传普及，把加强国家工作人员宪法法律教育作为重点，通过县直部门送法下乡，组织开展春节、两会集中宣传、综治宣传月“3.15”宣传、“12.4”国家宪法日等专题专项宣传活动，今年以来,县直单位共送法下乡48场次，组织法制讲座28场次，在城区开展大型宣传活动12场次。二是大力加强普法阵地建设，积极搭建全民普法平台。在巩固好传统普法载体的同时，完善做好《法治在线》电视节目，充分发挥普法讲师团、普法志愿者的作用，有效利用公共场所电子显示屏、网站普法;完善更XX县法制教育基地,筹划设计县级青少年法制教育基地，各乡镇也结合实际，改造、新建法制宣传阵地、专栏、橱窗，如联合乡建成法治宣传长栏、溪尾乡建成法治园地。三是精心组织“六五”普法检查验收，全面落实五年普法规划落实。按照省市统一安排，在五月底，按照“六五”普法规划和省市文件精神，结合我县实际，制定了“六五”普法检查验收方案，6月份召开了全县法治宣传教育工作推进会，对我县验收和迎检工作进行了安排部署。7月开始，组织督察组对各乡镇、县直各单位进行了多次督查、检查。九月，圆满完成了省市对我县的检查验收工作。四是认真组织开展依法治理，持续推进法治进程。我县积极宣传、认真贯彻落实《中共县委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》精神，组织、协调相关部门单位，积极深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动，持续推进普法依法治理联系点建设，积极推进“法制教育进家庭”和“遵纪守法示户”、民主法治村、民主法治社区建设，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高全社会法治化管理水平。今年，有3个村被评为省级民主法治村，7个村被评为市级民主法治村，有力推进了法治进程。
二、司法行政基层基础进一步夯实
全县15个基层司法所核定副科级领导职数15个，配备副科级司法所所长15名，配备率达100%;中央政法专项编制35个，已配32个;司法协理员27人，专职人民调解员30人，所均人员达5.93人。全县15个司法所均获“省级规范化司法所”称号，实现全覆盖，司法所内办公室、接待室、档案室、社区矫正宣告室、调解室等配备齐全。建立了全县司法所统一的“六簿、两册、一表”9种业务台帐，内务档案较为规范，司法行政文化氛围浓厚。15个司法所全部配齐政务外网电脑，全面建成连接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统，并加强业务软件培训，实行信息化管理。司法所工作人员都能熟练操作人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助基层工作信息管理平台。辖区内实现“四无”乡镇达80%，村居(社区)达91%;各项工作都在有力推进，基层基础进一步得到夯实。
三、人民调解工作有效拓展
以贯彻落实全省人民调解工作会议和省两办《实施意见》为契机，较好落实人民调解机构、人员、场所、经费四大问题，积极探索不断创建适应新形势要求的人民调解组织，在巩固和完善乡镇、村(居)调委会等传统人民调解组织建设的同时不断延伸工作领域，进一步延伸平台，拓展内涵，在全县居住相对集中、人口密度较大、民风民俗相似度较高的中心村，设立基点调解工作室，推行“三土”工作法，用本土人、讲土话、土办法化解本土矛盾纠纷，以基点调解室为抓手，带动村(居)调解网络规范化建设。2014年8月全市人民调解工作会议、2015年6月全市大调解工作会议分别在召开。全县共设立了293个调委会，确实建立起横向到企业、厂场，纵向到村，上下贯通，左右协调，多方参与的组织网络;创新“互联网+调解”模式，县财政投入40万元，在县调解中心、县法院、乡镇法庭、司法所、基点人民调解室(专业调委会)等建设25个视频点，通过县调解中心、县法院视频点，安排专人指导23个基层视频点，对复杂疑难重大矛盾纠纷化解，按调解个案有关政策、法律咨询、开展调解业务培训，实现县乡联动。认真开展村级调委会规范化建设，规范化村级调委会达到239个，占90%，同时按照“三懂一会”的目标要求对全县1365名调解人员进行分层次、多形式的培训，对村级调解员由乡镇每年普遍轮训2次，由县对全县首席调解员普遍轮训1次，全县共举办36场次培训班，培训人民调解员及纠纷信息员5286人/人。强化调解员经费的落实，县两办联合制定下发了《县关于加强人民调解三级网络建设的通知》，县财政局、司法局联合下发《关于贯彻落实〈XX市加强人民调解工作的实施办法〉的意见》，全年共落实89万调解经费，同时狠抓专职调解员配备，并列入年度县综治考评。一年来，全县各类调解组织共调解各类民间纠纷2301件，成功调处2282件，成功率达99.1%。实现了91%村居“四无”目标，无进京非正常上访，无到省市集体访的良好成效。截止目前全县“四防”案件10件，其中防止民转刑1件9人，防止群体性械斗2件38人，防止非正常上访7件191人。
四、特殊人群管理工作规范开展
全面贯彻落实《社区矫正实施办法》、《福建省社区矫正实施细则》,严格按照“依法监管、规范操作、严格奖惩、强化措施、保障有力”的工作要求，创新工作方法，扎实推进社区矫正各项工作。通过完善组织建设，强化矫正工作责任;规范矫正业务管理，统一工作流程、衔接程序、文书格式、公示内容、档案管理，强化业务规范;加强日常监管，落实日常汇报、定位手机电话抽查、外出请假制度，强化管理规范;突出教育矫正，落实集中警示教育、走访谈心和“约谈”工作、规范入矫仪式，强化教育矫正质量;灵活运用各项政策，落实帮困扶助和就业工作，推动社区矫正工作健康发展。2011年5月以来全县累计接收社区矫正人员2018名，累计解矫1634人，目前全县在册社区矫正人员384名。年内警告20人，建议收监3人，建议治安处罚1人，接受委托开展审前调查179件，全县已建立就业基地2个，已建立教育基地15个，已建立社区服务基地14个。2015年全县共新入矫299人，解矫364人，全县开展组织集中教育1513人次，县集中教育四期345人，个别谈话教育2473人次，进行心理辅导801人次，组织社区服务1424人次。认真做好社区服刑人员特赦工作，对符合特赦条件的5名社区服刑人员及时做好特赦工作，及时成立病情审核小组，全县无脱管、漏管现象发生。
强化帮教措施，落实帮教责任，拓宽安置渠道，扎实做好安置帮教各项工作。配备了帮教工作人员，形成了县乡村三级安置帮教组织网络，做到了工作有人抓、有人管，确保该项工作的顺利进行，通过为“三无”人员解决实际困难和问题，开展政法干警“五个一”联系帮扶活动，建立安置帮教过渡基地等，进一步完善“四帮一”措施的落实，充分发挥帮教小组作用，推动帮教工作的有效开展;强化信息管理，通过信息管理平台，及时建档立册，达到底数清，情况明。今年全县共接茬刑满释放人员535人，其中本县解矫347人，监所刑满释放188人。衔接率达100%,帮教率达98%，安置率达95%。全县五年内刑满释放人员2358人。有重新犯罪16人，重新犯罪率为0.67%，取得明显成效。
五、法律服务工作得到进一步的规范和拓展
一是进一步加强政府、企业法律顾问工作，拓展农村法律服务领域，满足基层的法律服务需求;进一步推动律师和基层法律服务工作者参与信访工作，做好党委政府重大决策法律服务工作。二是继续深化“法律援助为民服务创新争优”活动，探索进一步扩大法律援助覆盖面的新措施，加大法律援助工作宣传力度，推进法律援助服务标准化建设，加强对法律援助案件质量的监督管理，在维护困难群众权益中创先进、争优秀。三是积极引导律师所、公证处主动服务县委、县政府中心工作，积极为重大项目和重点工程服务。一年来，全县律师和法律服务工作者，担任常年法律顾问33家，办理各类案件270件(刑事44件、民事217件、行政4件、非诉5件)，代写法律文书172份;办理各类法律援助案件194件(其中民事151件，刑事43件)，“12348”共接受来电来访489人次。发放各类宣传材料1万余份，共办理各类公证700件，其中国内民事452件，涉外民事194件，涉台53件，涉港澳1件，接受咨询730人次。
六、司法行政队伍形象进一步提升
一是开展干部教育培训，加强干部素质工程建设。深化学习型机关创建活动，深入开展“三严三实”专题教育。加大干部业务能力、后备干部、公务员培训力度，一年来，我局先后在县委党校举办全县司法行政工作业务及各类培训班共有186人/次;积极鼓励干部职工参加各种学历教育、资格考试，有3名干部通过行政执法资格考试，1名干部通过国家司法考试;举办以“让人民群众满意在政法”为主题的演讲比赛，并积极推选优秀选手参加县、市政法委举办的“让人民群众满意在政法”主题演讲比赛，其中陈振杓同志荣获市二等奖，谢辉、纪文思同志荣获县三等奖。在全系统开展“三学一比”、优秀调研文章、优秀调解能手、“四个一”岗位能手评选等岗位练兵活动，培养干部“站起来能说、坐下来能写、出门能办事、下基层能指导”的履职能力。二是强化组织保障，配强配齐队伍。今年以来，共招录2名司法助理员，调整工作岗位3人次，新提拔副科级司法所长4人，主任科员1名。三是注重典型的培育宣传，充分发挥典型的示范和带动作用，认真开展司法行政系统先进典型培育工作，今年以来，共有1个集体获得国家级表彰，2个集体、2名个人获得市级表彰，3个集体、10名干部获得县级表彰，推荐台溪司法所为全省政法系统优秀基层单位候选单位。同时，加大典型宣传工作，积极组织系统内干部职工学习先进典型、查找自身不足，激发干部职工干事创业工作激情，营造全系统创先争优的舆论氛围。四是加强领导班子和领导干部教育管理监督。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定;实行“领导包片，股室包所，司法所挂村，干部包事”的联系制度;认真贯彻落实中央“八项规定”，持续开展干部日常管理监督活动，坚持管早、管小、管在平时，坚持教育、管理、监督并重，形成及时发现、动态管理、跟踪督查的干部日常管理监督工作机制，一年来，没有干部职工发生违法乱纪现象。五是完善干部考核评价机制。建立干部业绩登记和评比考核制度，坚持“五结合二考评一通报”，同时，坚持以“三严三实”为尺度考核考察干部，以“三严三实”为准则选拔任用干部，加强机关效能建设和绩效考评工作，坚持实行考勤签到、请销假、查岗等制度，全面落实《抓队伍促工作责任状》和基层司法所考评细则。
2015年司法行政工作取得了较好成绩，但还存在一些困难和问题：一是司法行政工作职能较弱，职责较多。要履行好职能或有效推进工作，任务繁重。二是全面落实社区矫正人员监管困难较大。《社区矫正实施办法》制约力授权不明，奖惩规定不明析，操作性不强。协理员队伍不稳定，承担繁重工作压力大。三是“三同”标准存在差距，目前，职级、建制已落实，但公用经费保障标准从2009年至今一直为8000元/人.年，严重制约了各项工作开展。四是局业务用房建设项目进展缓慢，于2011年列入“十二五”规划，2014年9月已立项，因用地问题，项目转入“十三五”规划。
2016年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面实施“六大”工程，进一步转变工作作风，求真务实，推进全县司法行政工作再上新台阶。一是围绕推进社会矛盾纠纷化解，大力实施人民调解“和谐”工程。加强对村(居)人民调解组织的工作指导，加大对新任人民调解员的培训力度;完善县人民调解中心建设，着手准备成立县人民调解员协会，有条件的乡(镇)设立调解中心、个人调解室;充分发挥县调解中心“互联网+”调解视频系统作用，对基层复杂疑难重大矛盾纠纷指导培训。二是围绕不断提升教育改造质量，大力实施特殊人群“监管”工程。推进县社区矫正中心、乡镇宣告室、“约谈”室等规范化建设;加强社区矫正日常监管、集中教育和新入矫人员培训工作，提升教育质量和效果;切实做好社会适应性帮扶工作;落实安置帮教工作领导责任制，严格制度监管，严格业务流程;加强刑释人员的就业指导和技能培训，强化安置帮教实体及基地建设。协调有关单位落实社会保障政策，实现应保尽保。三是开展法治宣传法治建设，大力推进维护稳定“基础”工程。积极协调做好“12·4”全国宪法日和相关法律法规颁布实施纪念日、周、月宣传活动;及时做好“六五”普法总结，制定并实施“七五”普法规划;深化“法律六进”活动;完善、更XX县法制教育基地，因地制宜建立县法治公园、青少年法治教育基地，推动乡镇(社区)法治长廊、法治教育园地建设;加强“法治县”、民主法治示范村(社区)创建,继续推进普法依法治理联系点建设。四是围绕服务经济平稳较快发展，大力实施法律服务“护航”工程。认真组织律师参与公共法律服务体系建设，积极为重点工程、重点项目、重大投资提供专项法律服务，深入实施“企业法律体检”等专项活动，落实好省司法厅关于开展选派律师进村(社区)担任法律顾问工作，着力推进一村(社区)一法律顾问工作，全面提升法律服务覆盖率;强化对公证工作的管理，加快公证处体制理顺和改革工作，扩大公证准入领域，健全公证质量保障体系;推进法律援助便民服务示范窗口建设，继续抓好特殊困难群体的法律援助，突出抓好疑难复杂法律援助案件的办理。五是夯实司法行政工作基层基础，大力推进一线窗口“形象”工程。加强对乡镇司法所规范化管理，健全完善各项内部管理制度并抓好落实，不断提高司法所工作水平，组织开展“内业档案卷宗”评比、法援案件“三比”、人民调解“三比三看”、“金牌”、“优秀”调解员评比活动;加强推进局机关业务用房建设。六是切实加强司法行政队伍建设，大力推进队伍素质“提升”工程。按照“五个过硬”的要求，全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设。持续开展“三严三实”专题党课活动，把开展专题教育与司法行政业务相结合，与开展干部作风建设专项整治活动相结合，在干部队伍中形成扎实干事的风气，不浮不躁的氛围;建立干部职工业绩登记和评比制度，加强平时考核，建立健全规范化的考核指标体系，准确反映干部的真实面貌;加强推先树优工作，大力挖掘、培养、宣传司法行政系统内不同类型有社会影响力的先进典型;加强效能建设，健全完善廉政制度，全面推进惩防体系建设。七是司法局业务用房项目建设。于2014年9月1日已立项计划在2016年开工，工期24个月。为有效改善办公条件，提升履职和服务能力，更好地服务经济社会发展打好基础。
今年以来，司法局认真履行职能，为经济社会高质量发展提供了法治保障。
一、工作情况
（一）做好疫情防控工作。
x月xx日，成立了疫情防控工作领导小组。疫情防控期间，共印发宣传资料xxxx余份，转发《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》共计xxx次。从大年除夕开始，每天安排x名干警参与市委政法委对乡镇(街道)的疫情督查，并抽调xx余名干警到疫情较重的乡镇(街道)参与一线防疫。
（二）推进依法行政工作。
1.加强规范性文件审查。制定了《xx市行政规范性文件合法性审查工作实施意见》，组织了各单位对规范性文件进行了全面清理，确认了x个规范性文件继续有效，宣布了x个规范性文件废止。
2.加强行政执法监督。督促全市行政执法单位按照要求落实行政执法“三项制度”，截止目前，全市行政执法单位按照平均不少于x人/台配备执法记录仪，达标率xxx%;法制审核人员按照不少于本单位执法人员总数的x%配齐，达标率xxx%。将全市行政执法单位纳入“双随机、一公开”监管平台，实现“双随机、一公开”监管覆盖率达到xxx%。梳理出全市调整后的随机抽查事项xxx项。积极推动跨行业、跨部门、跨区域执法协作。督促各单位在行政执法过程中实行联合执法，要求市直各行政执法单位在制定检查任务时，原则上都要求勾选“参与”联合抽査。同一单位实施的多项检查(执法)能够合并进行的，应当合并进行，减少多头执法和重复执法。对全市行政执法单位分管领导、业务科长进行了培训。
3.做好行政复议应诉。x月初下发了《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》。今年截至x月中旬，共收到行政复议申请案件xx件，不予受理x件，视为放弃复议申请x件，受理xx件;未审结x件，作出决定x件(含去年未结的x件)。出现不服去年作出的行政复议决定而诉讼的案件x件，不服与复议有关一审判决(裁定)而上诉的案件x件，均已审结，胜诉率xxx%，没有出现机关负责人未出庭应诉的情况。
（三）维护社会和谐稳定。
1.全力做好矛盾纠纷化解。全市共建立健全调解组织xxx个，选聘人民调解员xxxx人。今年以来，全市共排查矛盾纠纷xxx次，受理人民调解案件xxxx件。调解成功xxxx件，涉案金额xxxx.xx万元，调解成功率达xx%。
2.严抓社区服刑人员管理。采用指纹+人脸识别+手机app自主报告模式，全方位、无死角落实监管措施。今年以来，在矫社区矫正对象xxx人，累计接收社区矫正对象xxxx人次，累计解除社区矫正对象xxxx人次。
3.落实刑释人员无缝对接。积极做好无缝对接工作，今年以来，今年共衔接本省监所释放人员xxx人(外省xx人、本省xxx人)，衔接率xxx%。
（四）打造全民普法格局。
1、积极推广xx普法宣传作品。利用剑邑广场人流量较大优势，每天傍晚，安排播放未成年人、防震减灾、粮食流转、电信诈骗、环境保护、劳动法等主题普法作品。运用市人民医院旁交叉路口违反交通规则曝光LED显示频，利用各乡镇(街道)“村村通”，组织各中小学校通过学校LED显示屏或班级班班通、学校广播站广播等多种形式宣传推广《未成年人保护法》、《寻法记》、《套路》、《劳动法》和《环境保护法》等普法内容。
2、发挥新媒体优势进行普法。普法办充分运用抖音视频快、短、精的特点，共推出《鄢家爷哇彩礼》《鄢家爷说宪法》《鄢家爷哇民法典》等普法视频，并通过各大平台进行发布。
3.打造法治文化教育基地。将市青少年活动中心打造成青少年法治文化教育基地，建立了一条法治文化长廊。
4. 做好农村“法律明白人”培养工作。截至目前，我市总共培养普通“法律明白人”xxxxxx人，“法律明白人”骨干xxxxx人。
（五）提供优质法律服务。
1.完善公共法律服务中心建设。为市公共法律服务中心及乡镇公共法律服务工作站购置了xx台“服务满意度评价器”，收集群众反馈。
2.进一步规范公证工作。规范公证程序，避免随意简化程序。今年公证处已办结各类公证事项xxxx件，业务收费xx万余元，办理公证援助等公益性案件数xx件。
3.维护好弱势群体合法权益。今年共办理法律援助案件xxx件，民事案件xx件，刑事案件xx件，认罪认罚案件xxx件，非诉讼案件xx件，解答咨询xxxx多条。
4.强化律师队伍建设。全市x家律师事务所及xx名律师，x家法律服务所及xx名法律服务工作者，x家公职律师办公室及x名公职律师、x名岗位公职律师全部通过了年检注册考核。组织全市律师共募集疫情防控捐款xx.x余万元。
5.做好司法鉴定管理工作。截至目前，丰安司法鉴定中心司法鉴定类业务量分别为：法医毒物鉴定xxx例、法医物证鉴定xx例、法医病理鉴定xx例、法医临床鉴定xxxx例、痕迹物证鉴定xxx例。
二、存在的问题
(一)执法监督队伍建设需加强。行政审批改革后执法监督工作的衔接存在滞后的情况，执法监督队伍建设有待加强，执法监督员专业人员偏少。
(二)公职律师、公司律师制度需进一步推动。xx市目前有专职律师xx人，法援律师x人，两公律师x人，离小康社会律师“万人比”的目标还差很远。x月x日已以中共xx市委全面依法治市委员会办公室的名义下发了《关于加快推行公职律师公司律师制度的通知》到各个单位，但收到的反馈较少。
(三)xx普法作品推广渠道需进一步扩大。目前只有
乡镇(街道)通过“村村通”参与推广，各市直单位没有完全参与推广。
三、下一步工作打算
(一)进一步加强复议应诉工作。出台我市行政复议体制改革实施方案。提高行政机关负责人出庭率，力争实现负责人出庭率xxx%。将行政机关按期答辩、负责人出庭应诉、履行生效判决及落实司法建议作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，纳入法治政府建设考评体系。
(二)加强法治文化阵地建设。在我市新建设的市民中心旁打造一个市本级宪法主题广场，并将社会热点、难点的法律知识融入其中。
(三)加强《民法典》的宣传教育。切实加强《民法典》的学习宣传教育，制定下发《民法典宣传实施方案》，按照“谁执法谁普法”普法责任制，明确分工，明确时间节点，多形式多渠道开展《民法典》宣传。
(四)推进农村“法律明白人”培养工程。确保到年底，全市农村各行政村每xx户至少培养x名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数的xx%以上。
(五)成立专职人民调解协会。成立专职人民调解协会，建立健全专职人民调解员聘用、考评、退出机制。争取市委、市政府支持，为每个司法所配备两名以上专职人民调解员，法治乡村建设示范点配备一名专职人民调解员。
(六)抓好特殊人群管控工作。切实抓好境外及外省高风险地区疫情输入防控工作，注意有高风险地区经历史的社区矫正人员和刑满释放人员，做到全员登记、全员检测、全程管理。采用基地+企业形式合作建立“两类”人员示范基地，建设集教育学习、劳动、文化创艺、集体食宿、会议交流、心理辅导、综合办公等为一体的综合性帮教示范基地。
(七)持续推动公证体制改革。不断创新方式方法，优化流程，精简材料，扩大受理渠道，深化公证“最多跑一次”改革。继续扩大公证规模，通过事业单位公开招聘方式，招聘新的公证人员。
(八)不断推进“两公”律师的发展。督促各单位必须深入仔细排查本单位具有法律职业资格人员，并进行两公律师申报。我们也将此项工作纳入法治政府目标建设考核。
2011年公司行政文员个人工作总结
回顾2011年，作为公司的行政文员，一年来(虽只有半年 的时间)，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我勤奋踏实地完成了本年度的本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要将来不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身还存在的缺陷。现将这一年的学习、工作情况总结如下：
一、踏实的工作态度：“一年来”，我坚持工作踏实，任劳任怨，自觉维护公司形象，妥善地做好本职工作，尽量避免工作中出现的纰漏。
行政文员是属于服务性质的工作，且比较繁杂。
(1)每天我都认真做好各项服务工作;
(2)文员日常的工作内容比较琐碎，需要细心、谨慎，且不能疏忽大意，更不能马虎潦草;
(3)在公司领导、行政经理指导下，都把工作事项写成日志，我将当天的工作列入到日志里，一项一项的去完成，以免出现遗漏现象;
二、尽心尽责，做好行政工作：认真做好本职工作和日常事务，协助领导保持良好的工作秩序和工作环境，使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作，让领导和同事们避免后顾之忧，在行政经理的直接领导下，积极、主动的做好本部门日常内务工作。
1、日常接待工作：接打电话，收发信件传真时，使用文明语言，说话和气、热情，礼貌地接待工厂及外面客户来访人员，对于遇到相关问题来咨询或者要求帮助的人员，我都会尽我所知给予解答或及时转达相关领导给予解决。
2、物资管理工作：制定公司日常办公用品及员工劳保用品购入和领用表，做好物资的领用管理，根据部门领用情况，进行领用登记。
3、文件管理工作：根据工作需要，随时制作各类表格、文档等，同时完成各部门交待打印、扫描、复印的文件等，对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。
4、协助工作：协助部门主管做好公司员工的考勤、借工单录入，以及工资的预算工作。
三、2011年度所学知识：
在公司领导、行政经理的指导下：很好的学习了公司的企业文化，把企业文化牢记于心并运用在工作当中;学习了正规化的文档管理、规范的公文写作;学习了行政文员的本职工作与岗位职责;更重要的是学会了用心做好每一件事。
四、2012年办公用品领用的控制计划：发动各部门做好节约、杜绝浪费的宣传工作;与采购部的采购员协商，办公用品一定要在保证质量的前提下进行采购，以免再出现不必要的浪费;
五、对公司及部门的建议：
1、关于公司礼貌：比如微笑、打招呼、同事之间问好、收到信息及时回复等等。
2、关于制度：在人性化的前提下，保证规范。
3、关于团队精神：给公司做事，应该不分你我，考虑在消耗最低成本，而达到最理想的效益。
4、关于文件打印：建议废纸的多次使用。虽然纸张不贵，但积少成多，所以非正规文件用纸，建议大家采用作废文件纸张的背面打印，达到节约用纸的目的。
5、关于生产部门考勤资料的书写:建议各部分主管做好考勤填写工作，若有书写的错误请划线签名，已明确责任。
6关于生产部门请假条的准确性：确保请假情况与考勤相符，若有差异应及时予以更正。
六、2012年度需要努力的方向及感想：
行政文员对于我来说是公司赋予我的一个新的挑战以及肯定，希望能通过这段时间的学习，努力提高工作水平，适应新形势下工作的需要，在不断学习的过程中改变工作方法扬长避短，踏实工作，力求把今后的行政工作做得更好。
感谢兴盛的栽培和给予学习的机会，感谢同事们的每一次帮助，今后我将不断自我鞭策，自我激励，时刻严格要求自己用心做好每一件事，希望自己也能运用所学，为公司出一份绵薄之力，更希望在不久的将来，我在工作上也可以独挡一面，不辜负培养我帮助我，让我成长起来的人!
2012年我将以一个崭新的面貌投入到今后的工作中，同时也希望能和公司一起成长，共同进步!
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