司法工作总结范文(共8篇)
工作总结
区司法局:
今年以来我镇的司法行政工作在党委、政府的正确领导下和上级司法行政机关的关心指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实以人为本的科学发展观,以维护人民利益为根本,以改革创新为动力,以服务企业发展为主题,充分发挥司法行政职能作用,为构建和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障,为促进全镇“三个文明”建设做出了积极贡献。
今年全镇各级调解组织共调处各类社会矛盾纠纷398起,调处成功392起,调处率达100%,调解成功率达98%,其中镇社会矛盾纠纷调处中心和镇司法所直接调处105起,全镇未发生因调解不及时,调解不合法而引发的“民转非”、“民转刑”案件,全年共开展42次社会矛盾民间纠纷大排查活动,参与调处全镇重大突发性事件、群体性事件8起,处理意外死亡事故18起,承办信访案件95起,举办各类法律培训班26期,组织开展法律咨询服务活动10次,发放各类普法宣传资料44800份,受教育人数达55000人次,“148”法律咨询服务室接待群众来电来信来访197人次,承办法律援助案件85件,今年以来共接收社区矫正对象24名,解除矫正对象15名,尚有在矫对象47名,开展审前评估活动4次,对21名刑释解教人员开展安置帮教活动。司法所被**市司法局授予**市五星级司法所荣誉称号。今年以来,我们主要抓了以下工作:
一、深入推动普法工作,依法治理取得新进展。
1、认真做好“五五”普法迎检工作。今年是“五五”普法的检查考核年,按照上级的部署和我镇的具体情况,我所在抓好普法工作的同时,重点开展了“五五”普法考核迎检工作,组织了全所人员按照考核标准逐项进行对比,查漏补缺,精心做好了迎检准备工作,4月21日,**区对我镇进行了考核评比,对我镇的“五五”普法工作给予了充分肯定,5月6日,镇政府、**社区、**中学等三个单位作为锡山区推荐的法制教育示范点接受了无锡市“五五”普法考核组的考核,考核组对我镇的“五五”普法工作给予了高度赞誉。
2、扎实开展普法教育工作。今年以来我们围绕党委政府的中心工作,以“法律进社区”、“法律进乡村”、“法律进企业”为载体,促进“法律六进”活动全面、深入、务实发展。联合安监、环保、计生、公安等部门组织人员深入到村(社区)开展以“法律服务促和谐、依法维权保民生”为主题活动的法律宣传咨询活动,通过市民法制学校、社区法制宣传栏等,广泛开展宣传教育活动,宣传相关法律法规,产生了良好的效果。
3、扎实推进基层依法治理。以“民主法治村”和“民主法治社区”创建活动为载体,全面完善村、居自治和村、居公开各项制度,推进村级事务民主管理,结合今年村(社区)村委会换届选举工作,广泛宣传法律,依法保障群众的选举权、参与权和监督权。今年我镇张缪舍村申报为省级 “民主法治村”。
二、着力提高矛盾纠纷的化解水平,全力确保社会稳定。
1、矛盾纠纷预警能力取得新提升。根据上级部署的“三项
重点”和“三项排查”的工作要求,我们结合春节、两会、上海世博安保、国庆等敏感时期、重要节点,我们利用横向到边、纵向到底的全覆盖的调解组织网络坚持开展矛盾纠纷排查活动,做到平常时期按时排,重点时期重点排,敏感时期特殊排,特别是从上海世博会开幕起,我们坚持每周开展矛盾纠纷排查活动,特别是针对群众关心的重点、热点、难点问题进行排查,严格实行矛盾纠纷信息研判机制,对存在重大群体性不稳定因素和有可能激化的矛盾纠纷及时做好信息预警,从而掌握工作主动性,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态,有效防止矛盾纠纷激化。
2、“大调解”机制取得新成效。今年以来,调处中心继续加大工作力度,以创建无锡市规范化社会矛盾纠纷调处中心为契机,多措并举,以完善组织,无缝隙破解各种矛盾;整合资源,多渠道破解各种矛盾;加强培训,专业化破解各种矛盾;上下联动,多角度捕捉矛盾隐患;创新方法,多元化破解各种矛盾;深入调研,专项整治各种难点问题为工作着力点,拓展和延伸“五调对接”活动,全力调处了一批有重大社会影响的群体性事件和疑难纠纷,如“**村谷里村民群体性纠纷”、“**村拖拉机碾死车主赔偿纠纷”、“**公司员工猝死事件”、“**村前进并线织布厂房屋坍塌死伤事件”等一批有社会影响的重大疑难纠纷均得到了妥善调处,取得了良好的社会反响。
3、基层基础建设工作取得新突破。在去年成功创建江苏省优秀司法所、**市四星级司法所的基础上,今年以来,我们瞄准更高标准,申报创建**市五星级司法所,进一步加强了软件建设,完善了各项工作机制,为各项司法行政工作的有效开展夯实了工作基础。目前,我所已被**市司法局授予无锡市五星级司法所荣
誉称号。
三、积极抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。
1、进一步强化社区矫正工作,提升工作质效。今年以来,我所根据“三项重点”和“三项排查”工作要求,全面加强社区矫正对象监管工作,开展定期分析排查,进一步健全矫正对象管控网络,杜绝、减少矫正工作中的不安全因素。加强对重点人员的管理,对具有重新违法犯罪倾向的矫正对象,实施重点监管、重点教育。我们以规范管理为有效抓手,以思想转化为切入点,扎实提高教育实效,做到三个结合,即集体教育与个别教育相结合,课堂教育和现场教育相结合,专门机关教育与家庭教育相结合,依托思想教育基地、公益劳动基地、安置劳动基地为平台,实施社会化矫正,努力提高社区矫正对象的管控和转化能力,确保社区矫正对象的零重新犯罪,确保社区矫正对象在世博会期间无违法乱纪现象。
2、进一步做好新形势下的安置帮教工作,充分发挥帮教功能。今年以来,我所对刑释解教人员加强了衔接管理,认真落实帮教措施。切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实,杜绝脱管漏管现象发生,根据世博安保工作安排,我们对全镇在册帮教的刑释解教人员进行了全面的排摸,对一些思想不稳定、行为不正常的重点人员进行了管控,由帮教小组成员定期上门谈心,协助解决生产生活困难,全力做好这些重点人口的思想稳定工作。全镇在册名刑释解教人员无人重新违法犯罪。
四、拓展法律服务范畴,提供优质法律服务保障。
1、强势推进法律服务行业的规范化管理。今年以来我所根
据上级部署,大力开展了法律服务所和法律工作者集中整治活动,将整治活动纳入到对法律服务所的考核,通过集中整治活动,法律服务所和法律工作者的面貌焕然一新,规范化管理水平明显提高,大力倡导诚信建设,法律工作者队伍树新形象活动成效明显,法律服务所工作已全面纳入规范化、制度化轨道,无对法律工作者、法律服务所的投诉。
2、强势开展法律援助工作。法律援助工作已成为我镇亮点工作,是我镇司法行政工作的硬质品牌,近年来每年完成的法律援助任务无论从数量还是质量在全区都名列前茅,真正做到有援必援,应援尽援。我所承办的“盛振国猝死赔偿纠纷案”今年入选**市十大法律援助案件。今年以来我所已承办了85件法律援助案件,取得良好的社会反响。
3、强势推动村(社区)法律顾问全覆盖工作。我所将全覆盖工作作为加强基层依法治理、促进公平正义和构建和谐社会的一项重要工作来抓,通过双向落实与调配落实相结合的原则组建了一支由司法所业务骨干和法律工作者组成的高素质的村(社区)法律顾问队伍,建立了各项工作机制,目前,全镇19个村(社区)均已聘请了法律顾问并已发挥了积极作用。
今年我所的司法行政工作取得了较好的成绩,但我们也清醒地看到我们工作存在的一定的不足:
1、基层基础工作还有薄弱环节,各单位、部门之间存在不均衡;
2、对当前因征地拆迁、土地承包、环境污染等新情况、新问题的研究探索不够,处置方式滞后;
3、社区矫正工作的思路还需进一步拓展,社会化矫正力度有待进一步加强。这些问题和不足之处有待于我们在今后的工作中认真加以研究和改进。
明年工作打算:
1、继续狠抓“大调解”机制的落实,切实加强镇矛盾纠纷调处服务规范化建设。
2、开展基层调委会集中整顿活动,着力提升基层基础建设的水平。
3、认真开展社会矛盾纠纷的排查化解工作,确保社会的和谐稳定。
4、扎实抓好“六五”普法法制教育活动的启动工作,细化“六五普法”目标,强化责任的落实;
5、深入开展法治镇建设,加强法治文化建设,构筑法治阵地和载体,继续开展“民主法治村(社区)”创建活动,加快推进依法行政和依法治理工作。
6、强化社区矫正工作力度,积极加强社区矫正示范点建设,多管齐下,多措并举,确保社区矫正对象零重新犯罪。
7、继续抓好安置帮教工作,确保帮教率、安置率100%,重新犯罪率低于5%。
8、强化法律服务工作,深化村(社区)法律顾问全覆盖工作机制,深入开展“双百双千”为企业服务活动。
9、强势开展法律援助工作,切实维护弱势群体的合法权益,确保全年法律援助案件不低于40件。
10、认真做好党委政府交办事项,全力配合好各项中心工作。
** 司 法 所
一、从根源上找出提高司法公信力的办法
地基深埋地下从不作声, 但它无时无刻不在支撑着大厦。笔者认为要提高法院在人民心中地位, 提高司法公信力, 确立司法权威其核心问题, 就是要牢固确立“执法为民”这个理念。“执法为民”不但是社会主义法治理念的主要内容, 而且还是构建社会主义和谐社会的内在要求。客观地说, 改革开放以来, 尤其是建设社会主义市场经济以来, 社会利益结构发生了深刻变化, 各种利益观此起彼伏, 一些不良思想不断涌现, 身处其中的法院工作者和法院队伍不能不受影响。在诸多现实影响面前, 思想上的任何偏差和动摇, 都可能使自己的执法目标和方向发生错误, 手中的执法权力被滥用。在这种形势下, 只有抓住执法理念这个思想核心, 从根本上解决权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大思想和认识问题, 牢固树立一切为了人民, 一切依靠人民, 一切保护人民的“执法为民”意识, 才能有效地防止法院执法中的权力错位, 以严格、公正、文明的执法行为抵御腐朽思想对法院干警的侵蚀。历史经验表明, 没有正确的执法观, 再好的制度规定在实践中也会被扭曲。只有执法为民这个地基打牢了, 打深了。才能把司法公信力这座大厦建好。
二、网络舆论对司法工作及司法公信力的影响
解决了核心问题, 我们再来谈谈周边环境对建立司法公信力的影响, 现在是一个资讯发达的社会, 一个小消息不再像古代那样需要快马传递好几个月才能到达, 如今你只用按按键盘全世界的新闻就跳出在你的面前, 这是一个资讯爆炸的年代, 2011年5月的数据表明, 中国的网民超过了4.77亿这个数字, 远远把美国甩到后头, 中国的网络是世界上网民最多, 覆盖最广, 规模最大的。伴随着科技不断的发展, 网络的技术也不断提高, 加上网民数量的迅速攀升, 网络媒体正在成为新闻传播领域中一只重要的中坚力量, 随之而生的网络舆论正在成为引导主流與论的主要途径。
“舆论”, [1]考究其古汉语语源, 缘于“舆人之论”, “舆”出现于春秋末期, 本意指车轮, 后引申为车子, “舆人”指的是造车之人, 当时人分十等, 舆人为第六等, “舆人之论”意为下层百姓的议论, “舆论”即是“舆人之论”的简称。1762年, 卢梭将拉丁文中的“公众”和“意见”两个词语联在一起, 提出了现代意义上的“舆论”概念, 就是“公众的意见”。相对于国家的法律、制度和意识形态来说, 舆论更多的是一种民间声音。
2003年8月16日, 有关媒体报道了刘涌二审被改判死刑缓期二年执行的消息, 即在互联网上引起了众多网民的关注。网民纷纷撰文抨击, 间接促使最高人民法院50年来第一次提审普通刑事案, 并罕见地推翻沈阳高法的判决, 改判死刑, 立即执行。网络舆论对本案的最终结局起到了至关重要的影响。
还有2011年网络上讨论的沸沸扬扬的云南男子李昌奎强奸杀人, 一审获死刑, 二审改判获死缓的事情。两年前, 云南省昭通市巧家县男子李昌奎奸杀了同村女孩王家飞, 又将她3岁的弟弟摔死。一年前, 昭通市中级人民法院一审判处李昌奎死刑。李昌奎上诉后, 2011年3月4日, 云南省高级人民法院终审因李昌奎有自首情节而改判其死刑缓期执行。这一次改判经过三个多月的发酵, 终于在网上形成舆论热点, 并最终将云南省高院推向了风口浪尖。网友几乎一边倒地质疑云南省高院的判决结果, 面对网络舆论的质询, 2011年7月16日, 云南省高院向李昌奎案件被害人家属送达了再审决定书, 将对该案决定另行组成合议庭进行再审。无论这次再审结果如何, 本次事件表明网络舆论又一次影响了司法工作的开展。
英国媒体理论家斯图亚特·霍尔提出, [2]受众对媒介文化产品的解读, 一般分为三种:优势解读、妥协式解读、对抗式解读。
“对抗式解读”, 是指受众把编码者的意思抛到脑后, 解读出来的意义与编码者相互对立。信息因此被误读、曲解的可能性时常发生, 网络则加剧了这种可能。网络上的信息会迅速地变异、曲解, 一旦网民非理性跟风后, 网络舆论愈加偏离常轨。然而随着社会开放性和公平性的不断提升, 受众对新闻内容的对抗式解读也来越多地显露出来。由此可见如果网络舆论是很容易被错误引导的。
霍尔指出:[3]“根据这种一般看法, 我们可以粗略地勾勒出电视传播过程的如下特点。广播的制度结构及其实践和生产网络、它们的构成的关系和技术基础结构, 都是制作一个节目所必须的。这里, 生产建构了信息。那么, 在某种意义上, 流通就从这里开始。当然, 生产过程并非没有其‘话语的’方面:它也完全是由意义和思想来架构的:即应用中的知识———这关乎生产和日常秩序、历史地界定了的技术技巧、职业观念、制度知识、定义和设想, 有关观众的设想等等, 所有这些都通过这种生产结构来架构节目的体例。进而言之, 尽管电视节目的种种生产结构开创了电视话语, 但并未构成一个封闭系统。”由于各种事物———世上的物、人、事———本身并没有任何固定的、最终的或真正的意义。是我们——在社会中, 在人类文化中———使事物有意义, 对其指意, 因而从一个文化或时期到另一个文化或时期, 意义常常会发生变化。也就是说, 这个意义从来就不只是关于其自身的, 而且是涉及到文化过程和文化关系的。每一个符号都加入了一个我们称之为文化的意义之网。关于斯图亚特·霍尔对于传统媒体的理论, [4]其实和现在社会的网民对于网络媒体的信息接受方式是一样的。
举个例子, 在这次的“我爸是李刚”这个事件里, 因为关于法院审判信息透明度相对较低, 加上事件处理的跨度较长, 网络上出现很多谣言, 例如李启铭被判缓刑啦, 家属没有得到赔偿啦, 对法院审判形象造成很大的损害, 严重动摇了法院的公信力, 其实事实上最后李启铭被判处有期徒刑6年。
而我们现在法院公众信息好比是一台蒸汽发动的汽车, 怎么追也追不上。703804论坛是在温州本地有很大影响力的论坛, 2010年在703804上出现一个贴名字是2010年温州最牛的警车, 反映的是鹿城区人民法院警车闯红灯的事情, 后来法院针对这个帖子在703804发表了公告, 说明了当时警车押解犯人的情况, 网络舆论的导向就站在了支持法院的这边。这件事情法院及时公开信息, 解答了人民群众的疑虑, 消除了不良后果。
我们放眼看看现在的互联网, 这些来自不同地域、不同种族、不同身份、不同职业的网民“聚”到一起, 所关注的主题也各种各样, 即使对同一主题, 也都各有自己的看法和观点, 由此也造成了网上舆论的分散性和多元化。网民的身份是隐匿的, 名字也是虚拟的, 没有道德的束缚, 不受任何政治、意识形态、技术、文字和逻辑能力的审查, 因此讨论时常常是“空山不见人, 但闻人语响”。也给一些信息造假者和谣言传播者提供了绝好的舞台, 使他们能够在网上发表不负责任的言论, 或有意散布虚假信息, 制造混乱。
当然在网络社区中也存在着一批人, 他们接受过良好的教育, 对新事物接受快, 富有爱国主义和正义感, 对我国现行法律熟悉, 这批人也可称为网络中的精英分子, 他们在网民中常常比较有威信, 这群人的言行对网络中的舆论起着风向标的作用。他们常常能够解答平常人所不了解的问题, 当时这批人对法院工作了解不够深入, 常常只从浅处看到问题, 只会单单按照法律规条来分析事情, 不能深入认识事物的本质, 这样发表的言论就会和事实相偏离, 因为他们是权威, 所以, 普通网民就会被严重误导。
所以我们在日常生活中, 往往会听到这样一些说法, 例如, 有人说, 网上许多人都说法院判的有问题, 我们看法院怎么办?看法院怎么改判?等等。某些人心理上存有一定的误区, 以为网上的质疑都是有道理的, 而法院判案肯定有问题, 要不然怎么会有人对法院判案有异议呢?其实, 法院和法官分别作为裁判机关和审判案件的裁决者总体上都是值得我们信赖的。
我们要对法院的审判工作和法官队伍素质有一个总体评估和正确的判断。表面上看来, 似乎我们听到的关于法院判案的不同意见比以前多了很多, 似乎目前法院的判案水平今不如昔, 法院判案的公正度在下降。难道我们的法院审判工作和法官的审判水平果真如此吗?
其实, 回顾这些年的法院工作, 应当看到, 法院所承办的案件的种类在不断扩大, 由原来传统的婚姻继承案件、刑事案件扩大到行政诉讼案件、知识产权案件、土地房屋案件、海商事案件等等, 法院为经济社会的发展提供了有力的司法保障;法院所承办的案件数量也在不断增加, 全国各级人民法院在面对这样数量庞大的案件面前, 努力工作并不断提高审结率和执结率。此外, 经过法院的法律业大、高级法官的培训 (送到大学里接受培训) 、法官学院的建立、司法考试的入门关等等, 法官素质大大提高, 应当说, 法官的素质比改革开放初期要高很多。
民意作用于司法活动往往是通过引起权力机关干预而形成的, 对于敏感案件的办理, 要事先向党委、人大、政府通报案情, 寻求理解和支持。在司法活动遭受网络等舆论干预时, 要善于借助党委和政府力量来排除对抗, 维护司法的独立性。与此同时, 要根据网络等媒体的级别和影响范围, 由相应司法机关处理, 协调宣传部门, 积极寻求新闻单位、互联网管理部门、网络媒体的支持。要正面回应, 主动出击, 打好专家牌和“舆论领袖”牌, 以强化主流言论, 孤立非主流言论。实践证明:司法要赢得舆论的认同, 只能对涉案的事实进行最权威的法律释明。对于网上热炒的案件, 各级司法机关必须在证据确凿的支撑下, 作出令人信服的法律解答, 切实防止案件事件化。盲目简单的“封堵”, 不过是权宜之计, “疏导”才是解决问题的唯一途径, 置若罔闻的消极态度, 最终损害的是司法的公信力。
三、关于对于网络舆论影响的应对方案
由此看出引导网络舆论的重要性, 网络就是一个双刃剑, 我们一定要加以重视和利用, 如何让网络成为一个提高司法公信力的良好的平台, 我们要完善和做到以下几点:
1. 提高司法公信力基础和根基就是要打造一支素质过硬的
法官队伍, 建立一支素质过硬的法官队伍是我国实现依法治国方针政策的重要关键环节。所谓的素质过硬就是除了扎实的业务技能和较高的知识水平外, 还要有高尚的情操, 要有一心一意为党, 为国家为人民服务的满腔热忱。要有正确的世界观, 人生观, 价值观, 在人民群众面前展示出廉洁奉公的法官形象。要建立完善的法官管理制度, 任人为贤, 任命法官不单单依靠文凭为着重点, 要从全方位去考察。提高我国司法公信力不仅仅是法院的责任, 更加是每一位法官, 每一位司法工作者的责任。
2. 提高司法部门的司法能力水平, 是提升司法公信力的关
键。首先要加强审判工作公开化, 加强审判工作管理已成为各级法院对审判水平提高的有效手段。提高审判水平与审判效率, 建立行之有效的审判工作管理方法, 并借助于审判水平和效率评估体系的监管功能, 让我们能够建立起法院内部的案件流程监管体系、上下级法院间互查体系, 通过规范的管理来促进司法工作水平的有序, 有效提高。
3. 通过传统媒体加强司法宣传, 除网络之外开拓司法公信
力的有力途径, 司法部门通过传统平面媒体, 电视传媒加强司法宣传, 让法院对人民群众不再陌生, 一方面有利于人民群众对人民法院工作的有力监督, 一方面有利于更多的民众了解法院各项工作取得的新进展、新成绩, 从而扩展司法权威的宣传面。通过扩大宣传, 提高人民群众的法律意识和法律素养, 养成尊重司法审判的良好习惯, 从而降低社会纠纷的解决成本, 减少影响社会和谐的因素, 最终让尽可能多的社会成员信任司法, 自觉维护司法, 为提高司法公信力和司法权威打下坚实的群众基础。
其次要从网络中进行实际操作:
1.法院应该常设网络监督员
法院应该常设网络监督员, 除了报告网络上的突发事件, 还有就是加强引导网络舆论的功能, 做到及时公开信息, 作出解释。让老百姓知道我们做了什么, 为什么这么做。及时收集信息, 有错就改, 改了要及时承认。对网络舆论导向做到及时, 明了, 不让网络上的信息出现扭曲、偏轨, 让大众接收了错误的信息, 出现错误的舆论导向。
2.设立网络交流平台
设立了资讯平台, 可以及时解答人民群众的疑问, 提供法律咨询, 给人民群众办事提供便利。创建论坛, 微博给人民群众提供了一个反映问题, 排忧解难的网络社区。让我们也能够及时发现问题处理问题。还可以通过这个平台加大法院正面宣传力度, 树立网络良好形象, 把便民、为民的理念真正的体现出来。
(1) 培养法院网络上的舆论领袖地位
注重培养法院网络上的舆论领袖地位, 运用舆论领袖的意见在论坛的互动中达到统一。让论坛上的网民们的意见都在短时间内汇集在一起, 虽然网络空间里群体的压力并不明显, 但为了保持人们心理上的一致性, 人与人之间的意见总是在互相交流中形成相对集中的情绪方向和意志方向的。而舆论领袖只要利用自己的独特身份, 在互动交流中影响和感染其他群体, 就能很好地对论坛的舆论进行引导, 使舆论向常轨发展。
(2) 积极通过“权威”引导网络舆论方向
网络舆论导向能够自然进行传播, 那么谁在民众心中有威望, 也就是“权威”, 他的意见就会自然而然地对舆论引导起到不可忽视的作用。毫无疑问, 在网络相关话题上积极引入具有权威性的意见, 重要性不可以或缺。“权威”主要包括:媒介、政府以及专家和专业组织。在网络上适当的时机引入媒介意见, 有助于更好地发挥舆论引导的作用;政府清晰的态度在人们心里有着独一无二的权威地位, 在相关重大问题上, 适时引入政府机构的权威信息, 以及相关官员的言论解答, 都能很有效地引导网络舆论的方向。
(3) 加强和网络媒体平台的沟通
和网络上影响力较大的媒体加强联系, 务求其相关报道全面展示新闻的各个角度, 详实地介绍新闻背景, 在新闻中表现不同声音, 使网民才能全面客观地了解一个事件, 并在此基础上形成客观公正的解读, 而避免网络舆论归于片面或极端。
在新时期下, 法律工作面临着许多新情况, 法院的任务越来越繁重和艰巨。现如今人民群众物质文化需求、司法需求的不断提升, 大家对司法公信力的要求也越来越高。司法公信力是司法的生命, 是司法的灵魂, 是司法的根本之所在。司法公信力的高低, 不仅影响到法院和法官的形象, 事关人民法院审判职能能否有效发挥;还会影响到群众对法律的信仰, 事关社会规则和秩序遵守与维护;更会影响到人民群众对我国社会主义司法制度的认同。如何确立法院威信, 如何确立司法公信力, 如何确立法律权威, 这就要求我们以与时俱进的精神, 认真研究和解决法院工作面临的新情况、新问题, 把实践中探索出来的新经验, 新方法及时上升为理论, 探求法院工作规律, 指导法院工作创新, 增强工作的主动性和预见性, 规范各项司法工作的规章制度, 打造业务精湛的司法工作人员队伍, 切实做到立法为民, 执法为民, 通过不懈的努力把法院的威信建立起来, 把司法公信力真正的建立起来。
摘要:在社会主义市场经济确立以来, 人民的生活, 物质文化水平不断提高, 网络资讯发达, 以互联网为载体的网络舆论正冲击着社会政治、经济、文化、道德、宗教等各个方面, 网络舆论所代表的民意、思潮、价值评价和监督, 对法院审判工作和裁判结果的影响越来越大, 法院和法官的工作稍有不慎, 都可能以始料未及的新闻点吸引大众的眼球, 并瞬间传遍国内外, 成为热议的话题。由于网络的普及与网络媒体所具有的开放性及互动性, 使得现如今许多民众认为相对于传统媒体而言, 在网络媒体上更能有效地表达自己观点和诉求, 这也使得民众参与网络舆论的热情普遍高涨, 网络舆论的形成和反映也呈现出了与传统媒体所不同的特点。从正面来说, 网络舆论往往反映的是底层民众的声音, 由于政府的决策和行为最终也将作用于底层民众, 所以这种源于民间的舆论监督有利于民众客观地对各级政府施行有效的舆论监督, 以及表达自己的合理诉求。但从反面来说, 由于网民的身份是隐匿的, 名字是虚拟的, 道德与法律在网络上难以起到有效的约束作用, 网络上常出现一些针对政府的非理性的谩骂与攻击, 甚至是刻意散布虚假信息或谣言以图制造混乱的情况, 从而给正常的社会秩序带来不良影响。如何正确认识和对待网络舆论, 是司法机关需要面对的一个重要问题。文章主要以网络舆论对法院公信力的影响, 通过对法院本身问题出发, 举例大量相关事实, 进行详细的剖析, 对相关事件的发生及其原因提出了自己的看法, 提出相关问题, 通过讨论找出相应措施, 对我国法院提高司法公信力提出了几点做法, 及相关的应对方法作出讨论。
关键词:公信力,法院,为民
参考文献
[1]古汉语研究, 1994, (01) .
[2][4]斯图亚特.霍尔的传媒理论研究.中国社会科学院研究生院学报, 2004, (06) .
关键词:司法;宣传
高基庙司法所是广大群众和社会各界了解关注司法工作的“窗口”,是社会主义法制宣传阵地的前沿。积极适应新形势发展,回应社会关切,传播司法正能量,唱响主旋律,打好主动仗,全面及时、准确客观地向社会传递人民司法公正司法、为民司法的工作举措和工作成果,充分发挥司法宣传工作鼓舞士气、激励斗志、凝聚力量的作用,全面提升司法公信,维护司法权威,树立良好形象,对于促进辖区平安建设、维护社会和谐稳定,具有积极而现实的意义。结合本县司法实践,笔者认为,切实抓好基层司法宣传工作具有十分重要的意义。
司法所面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。去年12月,建起了镇区中心街道司法行政文化一条街,总长度两公里,在77根电线杆上挂起了154块宣传牌,内容涵盖了司法行政的四大职能。通过各种途径的法律宣传,切实提高了基层广大干部及人民群众的法律素质,为法治社会的有效建立打下了深厚的基础。发挥司法所贴近基层,服务便捷的优势,为广大基层组织和弱势人群维护合法权益提供法律帮助。今年上半年,共办理法律援助案件7件,涉案金额达117.8万元,切实维护了受援人的合法权益。社区矫正安置帮教工作做到了制度化、经常化,近几年来无一例重新犯罪。特别是人民调解工作成绩斐然。在抓人民调解工作时,狠抓人民调解队伍的培训。做到了网络全覆盖,镇、村、组、户均建有调解组织和信息员,每月全镇组织一次矛盾纠纷排查、一次调解主任例会已形成惯例。发现矛盾纠纷及时化解,做到了“小纠纷不出组,大纠纷不出村,疑难复杂纠纷不出镇”的工作格局,充分发挥“大调解”工作机制。近三年来,我镇无一例未调结的纠纷。在“人民调解文化社区行”工作中,通过各种途径广泛进行宣传。通过宣传栏、漫画、人民调解文化一条街等形式,宣传人民调解文化的氛围。每年并印制人民调解文化纸巾两万份,分发到全镇各中小酒店、宾馆及各种娱乐休闲场所,让过往的消费人群体会到人民調解文化的氛围。今年,我所已办理人民调解案件12件,并建有纸质卷和电子卷各一份。下面将重点介绍二方面司法宣传工作的经验。
一、坚持“群众利益无小事”的思想积极发挥司法所工作效能
高基庙司法所在石首市司法局党组及高基庙镇委、政府的正确领导下,始终坚持“群众利益无小事”的思想,努力实现党委、政府满意,人民群众信任为已任的工作目标。该所认真贯彻石首市司法局党组提出的“以数字司法为总览,以打造三大工程为主线,以构建五大平台为载体”的工作理念,充分发挥司法行政职能,认真做好“四篇借势文章”。在普法依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正安置帮教等工作中,制定了具体工作目标,完善了各项工作制度,改进工作作风,扎实推进各项工作有序开展,取得了明显的成效。为创建平安石首、法治石首,服务人民群众、维护公民合法权益作出了积极贡献。
二、认真总结,深入分析,正确把握司法行政宣传工作取得的主要成绩和经验
近年来,高基庙市司法行政系统各级党委和宣传部门全面、准确、及时地向社会宣传高基庙司法行政工作自身改革发展和服务经济社会的情况,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面采取的重要举措和取得的突出成效,增进了社会各界和广大民众对司法行政工作职能、作用的理解和认同。在人民调解工作中,以大调解中心为载体,狠抓组织网络及队伍建设。全镇共建规范化人民调解委员会27个,村民调解小组201个,聘请调解信息员932人,做到了人民调解网络遍布城乡。近两年来司法所共调处各类矛盾纠纷207件,调解成功率100%。其中最具影响力的疑难重大纠纷23件,赔偿标的达351.3万元。实现了小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难复杂纠纷不出镇、矛盾不上交的工作格局,最大限度地把矛盾纠纷处理在基层,化解在萌芽状态。今年3至5月间,高基庙镇某企业连续发生3起人身损害赔偿纠纷,高基庙司法所闻讯后,主动请战,积极组织调解,将3起可能引起群众性事件的纠纷得以圆满化解。其中有一件受损方当事人系湖南省华容县人,最终领到7.2万元赔偿金时,感慨万分,对司法所工作人员说:“外乡人的权利同样可以受到法律保护啊!”近年来,随着农村城镇化建设进程的加快,高速公路建设、铁路建设、公路扩建、招商引资项目等迅猛发展,征地拆迁无疑增多,由此带来的矛盾纠纷日趋增加。在司法所人员本身不多的情况下,只得不分白天黑夜,无法定的双休节假日,每天穿梭于田间地头、村组农户进行走访调查,摸排矛盾纠纷隐患,及时调处化解。在调解过程中,晓之以理,动之以情,让一桩桩难事得以化解,让一对对紧皱的眉头漏出了笑脸。
参考文献:
[1]包美霞.提升司法公信力的对策分析[J].学习与探索,2015,(3):81-85.
织保障和人才支持,现将工作小结如下:
一、以深入学习实践科学发展观为统领,努力加强思想政治建设。
(一)、加强领导,充分认识这次活动的重要性。
扎实搞好这次活动,对于坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;对于充分发挥司法行动机关的作用,推动科学发展观的贯彻落实,完成保增长、保民生、保稳定的各项任务;对于教育广大党员干部增强党性、改进作风,密切党同人民群众的血肉联系,都具有十分重大的意义。开展好学习实践活动是应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大举措,牢固树立科学发展观、提高科学发展能力,不断推进改革创新,切实改善民生,努力实现小康耒阳、和谐耒阳、实力耒阳的宏伟目标都具有重大现实意义。
在进一步抓好工作的基础上,为将这次活动抓好抓实,我局成立了由党组书记、局长白增立任组长;副局长周运成、党组成员、公证处主任刘佳任副组长;副局长吴金桔、周孚南、纪检组长刘春古、工会主席刘波、办公室主任黄利国、政工室主任陶波为成员的耒阳市司法局学习实践科学发展观活动领导小组,下设办公室,周运成兼办公室主任。制定了《耒阳市司法局学习实践科学发展观活动实施方案》,按“三个阶段、六个环节”的统一要求,坚持讲到位、评到位、改到位,积极开展“四讲、四评、四改”(讲学习心得、讲调研成果、讲学以致用、讲提高能力;党员干部自评、党组织书记点评、班子成员互评、人民群众评议;边学边改、边讲边改、边查边改、边评边改)活动,紧密结合工作实际,牢牢把握解决突出问题的前题,把解决问题与创新体制机制紧密结合,统筹安排交叉进行,扎实有序推进学习实践活动。
(二)、真抓实干,确保各个阶段工作取得实效。
为确保活动的顺利开展,我们根据活动的要求,严格制定活动安排表,明确责任,包干到人,为开展这次活动提供了有利保障,取得了实实在在的效果。
一是对科学发展的认识有了新的提高。以人为本意识、可持续发展意识、进取意识不断强化,推动科学发展、转型发展的思想更加统一,行动更加自觉。全体党员干部普遍认为解放思想要立足“抢”字,抢抓机遇,乘势而上;突出“敢”字,敢谋敢为、敢作敢当;注重“新”字,研究新情况,把握新形势,解决新问题,开创新局面;着眼“实”字,察实情,说实话,办实事、求实效,不为失败找理由只为成功想办法。
二是推动科学发展的思路更加开阔清晰。局领导班子认为创新的力度决定发展的速度;理论上要学起来,思想上要活起来,工作上要用起来;解除顾虑,放手大干,大干大进步,小干小进步,不干则退步;更加注重统一管理,更加注重服务对象的意见和建议,更加注重解决机关干部职工后顾之忧,更加注重精细服务。
三是影响和制约科学发展的突出问题正在加快解决。坚持边学边改,切实用科学发展观推动工作,逐步解决法制宣传、法律服务、队伍建设、干部职工待遇等问题。
四是局党组的政治核心作用和战斗堡垒作用得到进一步加强,工作作风有了明显转变,学习风气更加浓厚,促进了我局各项工作的顺利开展。
五是党员思想政治素质明显提高。党员通过开展学习讨论,发展意识和创新意识有所增强,阻碍发展创新的各种思想观念在逐步破除,工作热情高涨,自我约束、自我管理的水平不断提高,这为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。
二、以规范高效为要求,扎实推进干警队伍和人才队伍建设。
严格落实《公务员法》,规范公务队伍的录用、培训、考核、奖惩等工作,做好公务员的职务晋升、工资晋级、晋档工作,做好人员调配和军转干部安置工作。针对机关工作人员上下班懒散以及乡镇司法员长期不在岗现象。经局党组研究,重新制定了考勤制度,增强了全体干警的组织纪律性,进一步强调了考勤的强制性,考勤的结果将直接与年终考核和奖励相挂钩。坚持不让老实人吃亏,不让综合素质高的人吃亏,不让干实事的人吃亏。引导干部树立正确的权力观、地位观、政绩观。
三、以提升队伍素质为着力点,切实抓好老干、计划生育、党务工作。
严格执行《党章》和党内法规,坚持为基层党组织和广大党员服务,关心扶助困难党员,严格党费收缴、管理制度,及时收集党员信息,做好党员统计报表工作。召开党支部大会和组织
生活会议。在局党总支部的统一部署下,坚持成熟一个,发展一个的制度,进一步充实党员队伍,提高党员的思想觉悟,促进了我局党员队伍的建设,6月28日,组织全体新老党员在井冈山庆祝建党88周年,并组织了新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词活动。老干工作不拖后腿,局领导经常关心老干部的家庭问题、身体状况、困难情况、子女就业问题等,想办法为他们
解决实际问题。经常找老干部谈心聊天,征求他们对司法局建设和发展的宝贵建议,征求他们对局领导班子的意见和建议,在重阳节组织老干部到耒阳蔡伦竹海参观。
计划生育是国策,计划生育是天下事,我室把计划生育放在第一线。做到了三有:有班子,有底子,有章子。年初计划生育领导小组,制定了计划生育责任状。并且要求每个股室负责人都要签订了责任状;每个育龄妇女都要签订计划生育责任状。并做到了有底子,进一步加强了台帐工作及时登记,按时上报每月婴儿出生表。有章子:按照计生要求,刻制了计生专用章。同时配合市里计划生育工作安排,参加了市计生专干培训班学习。提高了计生专干业务素质。进一步加强了局周边流动人员计划生育工作管理。
2011上半年司法行政基层工作总结
2011年上半年,根据市司法局的相关文件精神,在局领导的大力支持和正确领导下,为进一步推进司法行政工作进程,基层科紧紧围绕局中心工作,把人民调解、司法所建设、安置帮教、社区矫正等项工作落到了实处,现将半年来的工作情况做一简要汇报。
一、加强人民调解工作,化解民间矛盾纠纷
今年上半年,基层科继续做好人民调解工作,根据上级相关文件精神,要求全县X个乡镇司法所下大力度做好人民调解工作,加强日常民间矛盾纠纷的排查,敏感时期、重点区域加大排查力度,对所排查出的民间矛盾纠纷在第一时间得到解决,切实做到了“抓早、抓小、抓苗头”,防止了一般纠纷的扩大化,从而引起的民转刑、上访等事件的发生,切实维护了全县的社会稳定。
为进一步拓展人民调解工作范围及领域,今年上半年,我县XX镇司法所新建了全县首家以学校校区为单位的人民调解委员会,即XX学区人民调解委员会。此调委会的成立,很好的维护了校区稳定,在校区内发生的学生之间,师生之间等各类矛盾均在第一时间得到了很好的解决,为整个校区创造了良好的教学氛围,受到了所有师生及家长的认可与好评。
截止到目前,全县共受理各类民间矛盾纠纷X件,调解X件,调解成功X件,调解成功率为X%。
二、继续加强司法所建设,创造良好的办公条件
为进一步改善司法所办公条件,给广大司法员营造一个良好的办公环境,到现在,全县X个乡镇司法所全部实现了政法专项资金国债投资的司法所建设,并制作了高标准的统一、规范的上墙制度;同时大部分司法所都配备了电脑、电话,实现了办公自动化、网络化,大大提高了办公效率。
三、进一步做好社区矫正工作,力求工作上有创新、有突破 今年上半年,我县共接收社区矫正人员X人,全部按照上级要求做到了无缝衔接。在收到监狱的通知后,均立即与相关司法所取得联系,司法所组织相关人员在矫正人员释放当天赶到监狱接收,同时与矫正对象签订《接受矫正保证书》,与监狱签订《社区矫正对象帮教协议书》。
X月X日,XXX电信公司与XXX市司法局联合举办的“司法社区矫正”项目启动会后,局长XXX亲自安排部署此项工作,多次与电信公司负责此项工作的人员进行接洽,对此项工作做了总体规划,现在,我局正在积极与各司法所联合走访各矫正对象,由电信公司工作人员向矫正人员讲解GPRS手机定位的相关内容和实现手机定位的重要意义及其必要性,力争实现GPRS手机定位的全覆盖。目前,此项工作已经消除了零记录,仍然在紧张有序的开展。
四、继续做好刑释解教安置帮教工作,确保刑释解教人员平稳过渡
今年上半年全县共接收刑释解教人员X人,全部签订了帮教协议书,有专门的帮教小组,实行“一帮一”或“多帮一”的形式,对刑释解教人员进行日常监管,了解他们的思想状况,帮助他们解决生活
中遇到的实际困难。由于工作到位,没有发现异常情况,各刑释解教人员生活稳定,状态良好。
为进一步做好刑释解教软件的管理和运作,在X月份全县司法行政工作会上,专门对新从事司法所工作的人员进行了刑释解教软件的培训工作,保证了日常报表等工作的顺利开展。
总之,2011年上半年基层科工作取得了诸多成绩,但与上级领导的要求还有一定距离,我们将继续努力,巩固成绩,在工作上有所创新,把基层工作做得更好!
今年上半年以来,乡镇司法所在区司法局和镇党委政府的正确指导和帮助下,认真落实矛盾纠纷排查机制,充分发挥基层司法行政工作职能作用,努力为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将半年来的工作总结如下:
一、抓排查,重调处,千方百计化解各类矛盾纠纷。
围绕创建“平安乡镇”和“和谐乡镇”的总体目标要求,加强对新时期新形势下各类矛盾纠纷规律研究,积极寻求破解矛盾纠纷的有效途径和方式。站在更高的起点,科学谋划,精心运作,推动各项工作有新突破、新进展,强化网络平台建设,进一步健全调解组织网络,经常性开展纠纷大排查,每周开展矛盾纠纷分析例会,提高矛盾纠纷预警能力;强化调解员队伍建设,开展业务学习培训,提高业务技能,增强调解能力。上半年,共登记群众来信来访74起,接待来访群众197人次,群众赴镇集体上访8起,114人次,赴区上访3起,43人次;镇村两级调委会共受理纠纷113起,调处111起,调处成功率96%,与上年同期相比,调处案件数有所上升,调解成功率上升1个百分点,其中:婚姻家庭纠纷14起,邻里纠纷15起,土地纠纷9起,房屋宅基地纠纷14起,债务纠纷22起,生产经营纠纷15起;另外,办理市长、区长转办案件各1件。
二、抓平台,重载体,形式多样开展“六五”普法和依法治理工作。
围绕“春节”、“两会”、“综治宣传月”、“禁毒日”、以及即将召开的十八大等重要时机,开展送法进村组、进学校等“法 1
律七进”活动,加强对青少年、流动人口、进城务工人员等重点对象法律宣传教育,提高法律意识和法律素质;加强法制宣传阵地建设,充分利用板报、宣传栏、集市等平台主阵地,宣传《劳动合同法》、《物权法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》等与生产生活中息息相关的法律法规知识,提高群众学法用法的水平。在三月综治宣传月及6.24日,由司法所牵头,联合乡镇法庭、乡镇派出所,邀请政府相关领导,在中心小学开展了一场大型法制宣传活动,并充分发挥法制副校长的积极作用,为全校师生上了一堂生动的法制课,收到了良好的效果。
三、抓服务,重民生,耐心细致做好来访工作。
充分发挥法律服务保障作用,着力民生民心,积极做好法律咨询、法律援助,群众来访接待,努力为群众提供相关法律法规宣传服务工作。截至目前,全面完成了司法部法律援助中心法律咨询信息录入系统半年280余人次的、录入工作,同时,积极和乡镇法庭联系对已调处的案件进行了“诉前司法确认”案件4件,另有8件,正在办理之中。主动介入制种和水事引发的多起矛盾纠纷,积极协调相关部门,耐心细致做好当事人的思想稳定工作,积极引导其依法调解,依法维权,避免矛盾进一步激化,防止上访事件发生,及时有效地化解矛盾纠纷。主动做好信访工作,根据镇党委、政府的要求,及时掌握全镇信访工作现状及信访信息动态,规范日常管理工作,搭建好政府与群众沟通平台,畅通民意渠道,并严格按照上级要求部署,落实信访责任人和具体措施,扎实有效地做好了重点上访人员的管控和化解。
四、加强对刑释解教人员和邪教人员等重点对象管控。
全面掌握刑释解教人员和邪教人员思想动态、生活状况、交往情况等基本情况,避免重新犯罪。今年我们共接管社区矫正人员13人,按照上级要求,严格落实了报到点名制,义务劳动制,定期思想汇报制,外出请假制等规章制度,目前,其余各项管理制度正在制定完善中。同时,按照刑满释放人员必接必送制度,上半年共接送释放人员12人,其中赴金昌监狱接送3人次,有效地落实了刑释解教人员的无缝帮教衔接。对我镇67名刑释解教人员 进行安臵帮教,帮教率为100%,安臵率达到100%,无重新犯罪人员。同时,结合联村联户活动的开展,我们积极向民政部门协调,争取资金物资,对两户生活比较困难的刑释人员家庭进行了走访帮扶,为他们送去化肥等农资,使他们感受到了党和政府的关心与爱护。
五、抓队伍,重素质,全面提升司法所规范化建设水平。不断加强基层队伍建设,开展认真开展“政法干警核心价值观教育”和岗位练兵活动,上半年,共撰写上报各类信息及调研文章6篇,学习笔记15000字,心得体会5篇,经验材料2篇,采取以管促学、以练促学、以考促学的方法,着力提升队伍的整体素质和能力,树立和提高服务意识、公仆意识,切实增强事业心和责任感。加强工作调研,深入基层、深入群众,开展调查研究,把握工作特性和规律,及时梳理总结经验,指导各项工作有效开展,推动司法所全面建设更上一层楼。
六、存在的问题和打算
我们的各项工作虽然取得了一定成效,基本面和总的工作形势是良好的,但对照人民满意的标准和各级领导的要求,我们的工作还存在一定问题,一是群体性经济利益矛盾纠纷增多且涉及面广,特别是一些制种纠纷和当前农业用水灌溉矛盾突出,涉及群众多;二是一些历史遗留问题很难处理,如鸳鸯水淹地问题由于涉及的人多面广时间长,无法得到有效解决,部分历史遗留的涉诉涉法案件当事人多次赴省进京上访,给我们的工作造成了巨大的压力。三是乡镇镇人多地广,由于上级配备的交通工具至今没有到位,已经严重影响了各类矛盾纠纷的及时有效化解,请区局给予帮助解决。
司法会计鉴定技术,是以会计专业知识,包括会计学原理、会计实务知识、会计核算和审计的技术与方法,作为司法会计鉴定的基本手段,是在诉讼活动中提供证据而运用的。所以,司法会计鉴定工作必须符合法定的要求。
一、会计专业知识与有关法规知识,是司法会计鉴定工作的基本内容
(一)会计专业知识。
会计专业知识包括会计原理,处理会计业务;会计核算知识,处理经济业务的收支账目、凭证的方法和技能。在查处贪污挪用等刑事案件中,利用会计原理及核算技术方法,查清有无问题。
(二)会计法规知识在司法会计鉴定工作中的运用。
会计法规知识的重点就是会计制度,会计制度分为农业、工业、商业、机关事业等等,它是按《会计法》制订的各种会计制度,是会计人员必须遵循的规范和准则,对于审查会计核算资料的制作、整理和保存是否合乎制度规定,判明核算资料是否正确、是否合法,可以分清会计人员之间的责任。作为构成司法会计鉴定工作内容,除了要了解发案单位这个行业的会计制度,同时还要了解有关会计核算的工作程序及手续方面的制度。如原始单据的整理、处理,填制记账凭证、登记账簿等,必须按会计制度规定进行处理。只有掌握这些知识,才能正确运用司法会计鉴定技术,据以检查和验证所要鉴定的会计核算资料是否正确、合法。找出核算存在的问题,按规定分清有关人员的责任。比如一个单位的财务手续健全,对钱、物、收支、入库领出既履行审批,又有据可查,形成内部互相制约的手续制度,会计的账目清楚,堵塞了漏洞,不易发生贪污等问题。反之,一个单位的管理制度不完善,管理不严且账目混乱,势必给贪污分子造成可乘之机,在侦破这类案件时,首先从混乱的账目中找出问题,然后经过整理,把发现的线索,逐笔顺藤摸瓜,即可打开缺口。
二、司法会计鉴定工作的方法
运用审计技术作为司法会计鉴定工作的主要方法和手段。审计技术是以会计核算技术为基础的,正确掌握和运用审计技术,必须具有一定的会计核算基础知识。所以,在司法会计鉴定工作中,由于司法会计鉴定的对象是会计账目、凭证等,所涉及的是各类社会组织的会计核算资料和财产,包括行政、事业单位的会计核算;工业、商业、交通业和银行等的会计核算,这些都需要以审计技术同会计核算技术相结合,从而形成正确的司法会计鉴定结论。
目前,司法会计鉴定工作的方法按范围分有:全查法、抽查法、分析法、盘点法等等。这些方法如何运用,根据具体案件线索选择合适方法。常用的鉴定方法有以下几种:
(一)审核法。
对需要鉴定的会计凭证、账目、原始单据等,逐项进行审阅其内容是否真实、完整、合法;每笔数量、金额、合计是否正确;数字衔接如有错漏、重复、涂改问题,要进行计算,找出事实真相。
(二)核对验证法。
是对会计凭证、账簿、报表及原始记录之间,以及账目和财产实存之间数字是否真实、正确的验证方法。对于虚报冒领,重复报销的案件,采用核对验证方法,通过对账证金额核对,对实物财产的清点与账面数字比较,从而查出问题所在。
三、司法会计鉴定技术的运用策略
司法会计鉴定不仅从技术上搞清行为人是否在账册、票据、凭证上弄虚作假、违反财经制度,而且能够取得证明犯罪的作案手段、具体时间、过程和数额大小等证据。因此在查办经济犯罪案件中正确运用司法会计鉴定技术策略,对查明案情,准确适用法律,保证办案质量,都有着明显的积极作用。
(一)制定切实可行的鉴定方案。
在受理每一鉴定案件前,首先要向案件承办人和涉案人所在单位详细了解案情,明确案件的性质、鉴定内容、鉴定目的及所需解决的问题,根据鉴定要求,全面细致地审核案卷及财务资料,认真查阅有关的会计核算资料及辅助材料是否齐全,还需要补充何种材料,同时要全面了解涉案单位的财务活动、财务制度及会计核算等情况,特别是双方当事人争议、分歧的焦点要明确,只有这样,才能切中要害,有的放矢,确定审查重点和方向,制定切实可行的鉴定方案,为顺利完成鉴定工作提供保障。
(二)注重选择查证涉案资料的时机。
只有对涉案财务会计等资料的鉴定把握好时机,防止盲目进行,才能缩短办案时间,提高办案效率。1.对于举报案件线索明确、在证据上易发生变化的,要先查证涉案资料。防止涉案人员毁灭、隐匿、涂改账目。2.对于举报线索不明确的要先行查证。现在的举报线索多数是一些表面现象,必须首先查证是否有犯罪行为,掌握涉案资料的重要犯罪证据,为此案快侦快结打下基础。3.涉案资料的查证与其他取证方式交替使用,密切配合。一方面可通过讯问嫌疑人,为侦查工作提供方向;另一方面通过财务资料的查证来核实嫌疑人作案的账面痕迹;还可通过查账和调查取证,进一步扩大案件可能涉及的范围,达到揭露犯罪,制服犯罪的目的。
(三)运用正反两种假设的方法进行查核验证。
一是作肯定性假设的查核验证,就是根据介绍的情况,审阅账证资料,核查弊端,解剖疑点,弄清舞弊手法,核实犯罪数额,暂先肯定为违法事实;二是对肯定为违法事实的材料再作否定性假设的查核验证。所谓否定性假设的查核验证,就是鉴定人用换位思考的方法,为涉案人辩解和辩护,进行差错性设想。这样做是为了防止涉案人由于会计业务水平低下等原因而使账务处理混乱,以致形成犯罪假象。经否定性假设验证后,如不存在差错性问题,确实存在肯定性犯罪事实,才能达到高质量的验证。如不运用否定性假设的验证方法,其验证的结果必然立足不稳,经不起涉案人的辩解和反驳。因此,运用否定性假设的验证方法至关重要,是鉴定结论做到实事求是的保证。
(四)重视账外信息,捕捉假账疑点。
犯罪行为发生之后,有的不能完全直接从该单位的会计资料中反映出来,具有一定的隐蔽性。所以有时司法会计鉴定人员的侦查视线应当从会计资料中跳出来,从账外搜索或捕捉信息。如:司法会计人员可与发案单位联系,利用当地审计部门的名义到涉案单位查账,可以听取被查单位的领导、会计、出纳等有关人员对单位的基本情况介绍,观察有关当事人的反映;根据涉嫌对象的生活方式水平与收入的悬殊情况作为查证其犯罪的疑点。
(五)司法会计鉴定技术与其它技术侦查手段密切配合运用。
在查账过程中, 根据查出的问题, 可及时采取其他侦查技术手段, 以进一步发现犯罪事实, 扩大线索的来源和收集证据的范围, 彻底查清案情。例如:在查账时, 发现有涂改、伪造单据, 账目的情况时, 可通过文字检验鉴定手段来进一步核实查清问题;在讯问中, 利用视听资料来固定口供, 结合司法会计鉴定技术的运用达到证供合一;在账务中发现的涉案会计资料涉及到的该单位或其他单位的有关人员, 可采取侦查措施获取相关的证人证言, 以更加充分的发挥司法会计鉴定结论的证明作用。
(六)验证取证后应进行复核查实。
司法会计鉴定是非常严肃的工作,绝不能草率从事,马虎定性,随意结论。为确保执业的谨慎性和鉴定结论的准确性,在鉴定人完成验证取证后,应另外选派有鉴定经验的人员进行复查核实。复核的内容:一是复查案情介绍,弄清案件内容;二是按照经办鉴定人的验证方法逐项复核工作底稿和证据材料,从中查找疏漏。如发现证据不充分或推理不确切时,要求经办人重新验证或补充证据;三是把全部证据有机联系起来分析、推理和综合论证;四是换位思考,站在涉案人或辩护人的位置上提出质疑和辩护。通过上述复核和论证,弄清事实,准确定性,客观公正地做出鉴定结论。
四、司法会计鉴定的文书规范
司法会计结论,是一种技术性诉讼证据,它在鉴定结论表述上应当使用规范的专业术语,简洁性、科学性和唯一性应是其本质特征和终极标准。杜绝鉴定结论表述语言不规范、导致结论不便采用的情况,提高司法会计工作成果。
五、司法会计鉴定工作的步骤
司法会计鉴定工作,是司法会计鉴定人,从接受鉴定委托开始,直到做出鉴定结论这一期间的全部工作。
(一)准备阶段。
就是鉴定人接受鉴定委托后,在鉴定工作开始前为鉴定要做的准备。鉴定人了解鉴定的目的、要求和范围;了解案情,听取办案人的案情介绍,鉴定人掌握案情后,收集鉴定所需要的会计核算资料,如会计凭证、账目、报表等。
(二)进行阶段。
在对案件鉴定的过程当中,要做好鉴定工作记录和鉴定工作登记、整理、计算汇总等等,要做到严肃认真、慎重对待。因为,无论是刑事案件还是民事案件,鉴定的结果都涉及到当事人的法律责任,如果出现错误的鉴定结论,鉴定人要承担法律责任。
(三)终结阶段。
鉴定人根据案件需要审查的会计资料所反映的客观事实和证据,进行分析判断,做出鉴定结论,并出具司法会计鉴定书。同时要做好法院审判阶段,鉴定人出庭做证的发言提纲,鉴定人出庭作证,要阐明司法会计鉴定书的基本内容,鉴定结论依据的理由和根据要令人信服。
关键词:检察机关;司法会计工作;鉴定
随着经济案件的增多,司法会计工作在检察机关中的作用逐渐凸显出来,在新的形势下,加强检察机关的司法会计工作能力已成为十分迫切的需要,我们应该从具体问题入手,促进相关工作的完善。
一、检察机关司法会计工作的内涵
司法会计中,“司法”二字是指诉讼,是用来界定司法会计社会属性的一种诉讼活动;“会计”二字是指会计检查和会计鉴定,用于明确司法会计活动的内容。司法会计是对司法机关在法律诉讼中,为了查明案情所进行的司法会计检查和司法会计鉴定等诉讼活动的总称。因此可以得知:检察机关司法会计是指检察机关掌握专业会计知识并具有一定资格的技术人员在涉及财务会计业务案件的侦查、办理中,为了查明案情,对案件所涉及的财务会计资料及相关财务进行检查,或对案件所涉及的财务会计问题进行鉴定的法律訴讼活动。
检察机关中的司法会计工作包括三个方面的内容:一是关涉到财务会计业务案件的调查活动;二是案件审理过程中对符合案情的财务会计资料的整理和涉案财务数量的核查;三是对那些案件中牵涉到的财务会计问题进行专门鉴定。总之,司法会计工作在案件的证据查明、审理中发挥着重要的作用,必须要建立一支高水平的司法会计工作队伍。
二、检察机关司法会计的作用
1.搜集证据,制定侦查方案,发现犯罪
虽然经济犯罪大多没有明确的犯罪现场和清晰的犯罪结果,使得经济犯罪具有特有的隐蔽性。但是经济犯罪结果要通过一定财务运行来进行,而财务运行具有特定性,其运行所产生的结果,即财务会计资料记录了犯罪活动,保留了犯罪行为人的犯罪痕迹,反而为查明案件所涉及的财务会计事实提供了客观条件。在侦查过程中,检察机关司法会计人员依据客观经济活动规律,了解发案单位的各项规章制度、财务管理环境等,对已获线索作因果关系、动机手段、事实过程等诸多方面采取行之有效的检察、勘验,重现其经济犯罪的过程,检察侦查人员就可依据这些进行分析和假设,拟定侦查方案,进而发现犯罪。
2.审查证据,明确侦查思路
检察机关的司法会计通过审查财务会计资料证据的合法性、真实性、完备性,确认各证据在案件事实证明中的作用和地位,确认证据与证据之间的关系,为证实犯罪提供尽可能齐备的证据材料,并帮助侦查人员初步确定案件性质,明晰侦查思路,节约司法资源,查实犯罪。
三、检察机关司法会计工作存在的问题
1.司法会计技术人员不足
相比于企业而言,技术人员的不足使得很多检察院取消了司法鉴定机构,即使没有取消,也难以保证鉴定工作的顺利进行。
2.司法会计工作尚未规范化
司法会计工作不规范对案件造成的影响,主要体现在:第一,办案机关对司法会计工作的委托内容不具体,难以有效开展工作;第二,司法会计人员直接参与案件侦查和审理,没有采取回避措施,鉴定结果不客观;第三,司法会计的鉴定报告对案件的影响很小,甚至出现鉴定报告以案件预期结果为风向标的现象。
四、加强检察机关司法会计工作的措施
1.明确工作重点
在以往的经济案件办理中,司法会计工作主要是对所涉及到的财务情况进行鉴定。当前,工作重点要转向技术支持方面,在案件中对财务资料的取证、鉴定等一系列工作综合处理。司法会计介入案件的侦查能够在涉及财务的部分给与指导,寻找线索,提高办案效率。
2.完善司法会计结构和规范
在检察机关中,司法会计工作的有效开展需要相应的组织机构和规范来保障。首先,应该重视基层检察院的司法鉴定机构的建设,提升其在检察机关中的地位。其次,制定司法会计工作管理规范,对工作职责进行详细的说明,严格规范其在取证、鉴定等环节的行为,保证司法公正。另外,合理调节办案机关和司法会计之间的关系,防止两者职责不清,影响案件结果。
3.打造高水平的司法会计队伍
要加强检察机关司法会计工作,有必要建立一支高水平的会计队伍,以此来保证工作质量。第一,应该增强会计人员的会计知识,与时俱进,保持良好的学习能力,适应复杂的经济案件侦破工作。第二,要明确工作职责,将工作重点从财务鉴定转向案件取证,增强工作的技术性,变被动为主动。第三,加大对司法会计机构的资金投入,购进先进的设备,做到硬件和软件两手抓,提升处理会计工作中具体问题的能力。
4.转变司法会计机构的职能
司法会计机构在案件办理中的作用不仅仅局限于事后鉴定,应该多方面拓展自身的业务能力,协助办案机关做好侦查工作,为寻找财务证据提供技术支持,实现自身的价值。
五、结束语
经济案件的频发性和复杂性要求检察机关不断提升司法会计工作能力,为案件的侦查和审理提供技术支持。所以,要运用现有的资源,打造一支高水平的司法会计队伍,加大资金支持,不断完善组织机构,转变司法会计的职能,灵活应对复杂多变的经济案件。
参考文献:
[1]李清民,于彬.检察机关应如何加强司法会计工作[J].中国检察官,2013,03
[2]朱玲子.加强检察机关的司法会计业务能力建设要有新突破[J].中国乡镇企业会计,2013,09
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