专项资金是决策层为某个特定事业或工作任务而批示的资金，是为发展特定目标、完成特定规划提供专门资金来源的资金。随着我国经济的大幅度提升，经济表现出巨大活力，经济形式更加丰富，更加重视行政事业单位，批示的事业单位的专项资金增多，专项资金的项目也划分的比较细致,专项资金的管理更加严格，加大对事业单位专项资金核算情况考核与评价的力度。
行政事业单位是国家重点隶属部门，其政策机制受到国家政策、社会条件的影响和制约，行政事业单位内部的财会管理制度存在着缺陷和漏洞，因而影响了专项资金管理的不通畅，专项资金管理制度和模式存在着各种问题，影响了行政事业单位的工作成效，更间接地影响了市场经济的健康发展。理清专项资金管理中的不足，是改善专项资金管理环境的前提。
在行政事业单位财政专项资金中，非税收入资金是主要来源。由于有些行政事业单位对征缴税收的意识薄弱，法律思维的局限，没有严格按照国家的政策规定进行有关非税收入的管理和处理，采取不同类型的处理方式，实行收、支双向管理，直接把非税收入上交到财政专户，例如事业性收费、国有资产有偿使用收入和捐赠收入等转移到专户中。有部分行政事业单位忽视行政事业性收费标准和准则，随意执收，出现了应该征收的未征收的现象。另外非税收入征缴懈怠，不能及时征缴而导致财政专项资金来源不明确不完整。从而影响了公共财政作用的发挥，容易形成非税收入中的专项收入和基金未能按照规定进行专款专用，影响了财政的统筹规划。现阶段，某些部分的收入迅速增长，被用于专款专用的资金造成大量结余，形成了资金沉淀状态。相对应的其他专项事业的资金供给不足，影响事业发展的平衡，弱化了政府行政职能的实施，造成事业单位内部资金管理的缺陷和不协调。
前期的预算工作为专项资金提供管理的策略和规划，使得专项资金的应用和监督更加准确、更加规范，防止出现差错和失误。预算管理是管理会计的重要内容，主要通过专用资金使用前的预测和计划，有利于提高行政单位经济财产的透明度和健康持续发展。客观分析和执行专项资金前期预算工作，清晰认识到前期预算工作的重要性。当前，有些行政事业单位在规划和使用专项资金时未经过前期预算的环节，导致在实施和分配资金时产生复杂的恶性后果。有部分行政事业单位的会计管理部门被边缘化，忽视对资金前期预算的重要作用，由于前期准备工作不到位、不精确，内容不合理，导致资金的使用出现不同程度的失误和差错，也有相关事业单位的预算编制制度还未形成和建立，直接导致财政预算拨款、结余与预算外拨款等的混乱，影响了财务部门的管理，资金账目的不清晰、不条理直接对事业单位的财政造成严重影响。有些公务费用支出超出预算标准，动用其他资金进行弥补，导致预算和实际开支的不对等，造成严重的财政空缺。
影响行政事业单位专项资金管理的因素颇多，应清晰客观的分析专项资金管理中的不足，才能正确理性的结合实践中的问题进行解决。
有些行政事业单位的会计核算和管理人员专业技能不足，专业知识匮乏，缺少对预算的专业知识背景，个人专业素质偏低，以及对税收等的法律认识不到位，从而导致事业单位专项资金核算和管理出现失误和错误，降低了事业单位的办公效率，影响事业单位的可信任度，因而阻碍了事业单位的健康发展。在现实工作中，有部分单位从事财会工作的人员与所学专业不匹配，对会计专业知识不了解，有的管理人员甚至缺乏最基本的岗位资质，行政单位的资金管理容易出现人为的错误。应当提升工作人员的入职门槛和要求，加强对管理和预算部门人员的专业知识培训，规范预算单位上报的预算格式和申报程序。强制要求工作人员按照法律制度和标准进行专项资金的处理，做好书面的预算工作和格式的标准化操作，结合互联网技术，利用现代技术手段和传统方式结合做好会计核算和专项资金的评估。
事业单位的专项资金需要监督管理部门进行监管和约束，责任主体的监督缺位容易导致专项资金在利用中出现问题。现阶段，加大监督力度的情势下，财政预算部门推行细化预算的编制方法，提高了专项资金分配的监督科学性和合理性。另外，预算编制中缺少对专项资金状况的预测，导致编制方法的不配套，加强专项资金预算编制的规范化指导，才能使得资金分配合理、管理使用中不会出现分离的乱象。在专项资金使用过程中，应完善专项资金绩效考评制度，优化监管体系，避免专项资金开支和转移的不科学、不透明。在专项资金材料整理时，进一步细化内容。依据江苏省专项经费管理文件，合理规范和界定专项资金的使用内容和用途，做精确地规划和制定规范的财务报表，具体细致的列举专项资金的管理明细，便于后续的查账和检查监督。
专项资金的管理是一个复杂的长期的任务，需要工作人员的较强的专业性和职业素质，才能保证专项资金的处理和监督更加合理和科学。行政事业单位的专项资金在管理中面临着各种挑战，要正确理性的分析问题的原因，才能更有效的优化管理体质，提高专项资金的利用率，使得行政事业单位的资金运转更加高效、透明、有序。
摘要：市场经济自改革开放以来的四十多年进程中，随着经济社会迅猛发展，市场经济模式和制度在不断改革和完善，行政事业单位是市场经济中成分中的重要组成，彰显出愈来愈明显的地位。行政事业单位中的专项资金管理是经济中的一项重要内容，在管理中制度的缺失和隐藏的隐患成为事业单位巨大挑战。在专项经费管理工作中，笔者发现仍然存在很多问题，希望通过相应的改善制度和实践措施，为行政事业单位实现管理的最优化提供途径和思路。
关键词：行政事业单位,专项资金管理,问题及对策
[1] 罗勇铭.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国总会计师,2017(2).
[2] 林少芬.加强国有企业资产管理的对策分析[J].中国商论,2016(20).
[3] 李平.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国商论,2016(22).
推荐阅读：
关于行政道德失范的原因及治理对策的思考06-09
公安行政执法面临的问题及对策05-31
行政审批存在的问题06-09
行政事业单位会计的知识归纳06-21
我市行政事业性国有资产管理调研报告05-28
行政事业性06-04
行政事业单位安全防范制度07-01
关于明确区级行政事业单位会计核算06-27
行政事业单位内部控制制度研究06-27
高校行政管理的问题06-19
