上海市奉贤区城市水环境治理的相关问题与建议
摘要：水环境作为城市的“名片”，是城市走生态良好、生活富裕、生产发展新型道路的重要前提。尤其是在上海市国际化的发展过程中，营造保护好上海市的水环境，对构建“以人为本”的和谐社会有着极其重要的价值与意义。本文以上海市奉贤区为例，分析了上海市奉贤区城市水环境治理存在的问题，从而探究了对应的解决策略。
关键词：水环境;上海市;治理;问题
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.136
Issues and suggestions on urban water environment management in Fengxian District， Shanghai
He Jie
（Shanghai Fengxian District Environmental Monitoring Station，Shanghai 201499，China）
在城市的發展中，水资源一直就是其命脉与灵魂，水环境的好坏是城市综合能力的展现，优良的水环境是确保城市快速发展的保障。上海市作为我国社会发展与经济增长最具活力的城市，通过城市化与工业化的快速发展后，水环境容量与质量、水污染严重、水资源消耗过大等问题开始显现出来，并成为了制约上海市社会经济可持续发展的“瓶颈”[1]。所以，本文为此对上海市奉贤区水环境治理的相关问题及治理方式展开探究。
1 上海市奉贤区水环境治理存在的问题
1.1 城市排水中的问题
在奉贤区城市排水中，主要存在两个方面的问题：其一为管理体制不合理，奉贤区在城市排水管理中没有积极考虑到排水管理的整体性与系统性，实行的是互不统属、两级平行的管理方式，管理的部门很多，但是责任却没有划分清楚，导致各部门之间的职能交叉，浪费了管理资源，从而使得管理的效率很低。其二为城市缺乏排水的规范。目前奉贤区的排水总体规划已经难以满足自身的发展，无法较好的进行城市排水管理和建设工作。
1.2 城市河道治理存在的问题
目前，奉贤区城市河道治理主要存在以下几个问题：（1）由于历史发展原因，老城区沿河建筑情况较为严重，疏通清淤较为困难，对泄洪的功能也造成较大的影响;（2）长久以来为了充分利用土地资源，使得资源最大化，避免河道使地块分割严重，导致未及时落实河道规划或使得河道斜穿城市建设用地，增加了河道实施规划、长效管理、日常养护、河道清淤的难度[2]。
1.3 污水处理方面存在的问题
该问题主要存在两个方面：一方面是污水管网系统建设不完善。奉贤区施工过程中各部门直接的沟通不及时、具体施工时序不协调的影响，使得很多污水管线依然存在混接现象，老旧城区排水管网雨污混流的情况仍较为严重;另一方面，很多污水干管长时间都处于满负荷运行的状态。近年来，随着奉贤区城市规模的逐步扩大，城市人口也越来越多，很多污水干管都已经处于满负荷运行的状态，有的排水支管、干管不配套，无法衔接主干管，使得下游污水管网淤积，进而使得城区不时出现污水冒溢的情况。
2 上海市奉贤区城市水环境治理的措施
2.1 对于城市排水的治理
在治理城市的排水中，主要在于两个方面：
其一，是要完善城市排水许可制度。要保证排水许可管理根据属地管理、区镇结合的方式进行，通过综合考核机制调动各个部门的主动性与积极性，从而拓展管理范围，增大管理力度。同时也要强化属地管理，确定区镇两级排水管理部门的范围、权力及责任，利用媒体公示、会议商定、下发文件等多种方式，提升区级部门对镇级部门的指导监督。
其二，要确定排水设施管理维护制度。要把全区纳入城市公共污水管线及其附属设施、污水泵站展开集约化市场化的养护管理，由上级主管部门统一招标多家公司负责城市排水中的突发应急事件的处理与养护管理工作，并根据约定的考核成绩与养护管理单价支付养护管理资金。养护管理资金从公共污水处理设施、城市公共排水设施以及城区河道等的资源利用与资产运营中支出[3]。
2.2 对于城市河道的治理
在城市河道治理过程中，需要对河道周边环境开展综合整治。切实贯彻执行河长制管理责任，持续深入实施岸域、水域治理，全面推进“控源截污、沟通水系、引清调水、生态修复、长效管理”等整治措施，重点开展沿河区域范围内的岸域清障、截污纳管、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治等污染源治理，并需要强化河道截污整治工程的开展，把城市河道雨洪利用、防洪、景观等功能与截污、清淤等整治工程融合在一起[4]。
2.3 對城市污水的治理
对于城市的排污设计，需要积极学习国内外城市的先进经验，学习其他城市的新方法、新思想、新理念，确保城市污水得到有效的治理。首先，需要强化主城区的污水治理规划，明确主城区的污水治理目标、方向以及重点，要在控源截污方面下功夫。其次，需要尽快编制完成排污专项规划，完善基础设施建设，解决雨污分流制，提高污水收集率。对于城市排污的方案规划需要做到：确立排污设施的对应要求与系统布局，并利用设施建设增强奉贤区的排污能力，从而对城市“制造”的生产与生活废水展开有效及时的处理。再者，要在积极利用奉贤区既有城市排水设施的基础上，进一步对排水系统的划分进行完善，对不同排污分区的现实状况明确排污管网的规划深度与系统布置[5]。
3 结语
综上所述，水环境的治理工作一直是我国城市关注的重点与面临的难题，目前很多城市在发展的同时，都存在城市排水、河道治理、污水排放等问题，对于以上问题就是城市的管理者统筹思想，高屋建瓴，积极学习其他城市的先进思想与做法，并因地制宜的运用到自身的城市管理中来，只有这样才能够逐步提升水环境质量，促进城市的生态化、可持续发展。
参考文献
[1]薛向东，汪华，陈勇民，等.美国水环境治理经验对浙江“五水共治”的启示[J].浙江科技学院学报，2019，31（01）：70-75.
[2]石华东.关于河流污染问题与治理对策的思考[J].节能，2019，38（03）：86-87.
[3]齐延伟，马驰.城市河道水环境生态治理研究[J].环境与发展，2019，31（01）：190+192.
[4]牛桂敏，郭珉嫒，杨志.建立水污染联防联控机制 促进京津冀水环境协同治理[J].环境保护，2019，47（02）：64-67.
[5]赵珂.浏阳河水污染治理存在的问题及对策研究[D].南宁：广西师范大学，2018.
收稿日期：2019-07-10
作者简介：何洁（1985-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为水环境治理。
作者：何洁
奉贤环保
(2018年第6期)
上海市奉贤区环境保护局编
2018年7月1日
本期要目
【环保执法】
◆深入推进可丈量执法，高压查处违法行为…………………………3 【环保管理】
◆多方协调，专项执法，区环保局不断加强固废管理工作……………5 【环保大调研】
◆奉贤区环保局调研发现企业重复违法现象…………………………6 ◆河道整治检查中发现河道周边工业企业存在“回潮”问题…………7 【党风政风】
◆强化党建引领，推动生态建设………………………………………8 【简讯】
◆每月简讯5则………………………………………………………10
1
【每月数据】
◆五月份环境质量综述……………………………………………12 ◆六月份环境信访统计…………………………………………12 ◆六月份行政许可受理情况………………………………………12 ◆六月份环境执法概况……………………………………………12 【环保小知识】
◆金属污染对我们有哪些危害?……………………………………1
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【环保执法】
深入推进可丈量执法，高压查处违法行为
根据区委、区政府对法治奉贤建设工作的总体部署和关于探索实施可丈量行政执法工作的要求，结合大气、水、土壤污染防治三大行动计划等重点工作，深入推进可丈量执法，不断提高环境行政执法水平。
一是健全可丈量行政执法制度。从制度建设入手，制定6个方案，1份执法指南、1个流程图，1个内部考核表，强化环境执法实践操作，严格按照方案要求推进，有效避免选择性执法，注重公平公正;进一步明确“四个重点”的职责分工，从“从严管理、从严执法、从严监督”三个方面提升“发现率、执行率、满意率”，现共有96起可丈量执法案件;明确以在原有执法证的执法类型中增加环保督查的方式加强基层环境执法，由区法制办统一组织培训发证，各街镇(社区、海旅)已计划安排31人参加。
二是规范可丈量处置违法行为。重塑发现机制，做到应发现尽发现，建立“三监联动”发现平台，通过监测倒排、区域监管、监察排查锁定违法企业，从而精准执法;体检式检查，做到应立案尽立案，按照污染因子分类，制定废气、废水、固废、噪声执法指南，逐条对应，只要存在违法的，一律立案调查;强化行刑衔接，做到应查处尽查处，充分发挥“部门联动、区域联动、条块联动”的执法监管机制、司法衔接机制、联席会议机制、首办监督员对接机制，强化司法机关与环保行政机关的协作和配合，增强打击涉嫌环境污染犯罪行为的合力，提
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高执法办案质量和效率。
三是高压查处企业违法行为。2017年10月以来，区环保局作出行政处罚296件，处罚金额5216.55万元，同比罚款上涨了23.2%，环比罚款上涨了47%;其中纳入可丈量行政执法试点工作案件96件，平均33.7万元/件，比一般处罚平均9.8万元/件高2.4倍。查处违法行为123个，最多一家企业查处6个违法行为;平均用时44天，最短用时20天，比往期平均用时87天缩短50%到70%，多起案例同时施行查封扣押、按日计罚、行政拘留等措施，其中涉嫌污染环境罪移送公安3件，企业自行关闭4家，计划搬迁1家，停止建设1家，其余均投入大量资金进行环保设施改造。高压的环保执法，有力地打击环境违法行为，提升企业的自觉守法意识，遏制环境污染事件的发生。
下一步，紧密围绕长江经济带一般固废、危险废物、黑臭河道督查等专项督查所发现的问题和四个重点 ，深挖执法潜力，调动优势资源，严格按照可丈量执法方案，严查各类违法行为;制定环保可丈量行政执法内部监督办法，着力解决环境执法的不作为、慢作为和乱作为，界定不履行职责和不正确履行职责的范围，打造一支过硬的环保执法队伍。
【局法制宣教科】
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【环保管理】
多方协调，专项执法，区环保局不断加强固废管理工作
2018年5月中央环保督察对固体废物环境违法行为进行了专项督察，固废管理问题已经成为环境管理和城市精细化管理中的一个难题，是实现“奉贤美、奉贤强”的必要保障，区环保局多方协调加快建立固废收运体系，开展专项执法打击违法行为，持续加强固废管理工作。
一是协调沟通，部门联动。面对工业固废管理中的难题，区环保局积极组织人员前往兄弟区县，学习借鉴兄弟区县在工业垃圾收运管理体系建设方面的先进经验;牵头开展工业垃圾的收运体系建设的调研工作，多次前往上海东石塘再生能源有限公司及各镇进行调研，了解我区工业垃圾产生、收集、储存、处置的现状，掌握第一手的数据，为制定我区工业固废的收运处置体系提供有力的证据;多次与市容绿化局召开研讨会，进一步细化收运管理流程。
二是明确要求，制定方案。根据实际情况，区环保局组织制定了《奉贤区一般工业固体废弃物收运处置实施方案》，明确收运工作流程图和职责分工，初步测算了收运费用和建议区财政补贴的金额。发布了《关于转发<上海市环保局、市绿化市容局关于加强本市一般工业固体废弃物处理处置环境管理的通知>的通知》，要求规范一般工业固废处理处置去向，加强一般工业固废的资源化利用和源头减量，落实产废企业的污染防治措施，落实处理处置设施的污染防治措施，建立合理的收运处置价格机制，切实加强环境监管。
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三是加强监管，专项执法。组织开展了长江经济带危险废物、一般工业固废大排查工作，检查企业共102家，共出动224人次，处罚违法行为2起。5月份生态环境部对我区开展了打击固体废物环境违法行为专项行动，我区也开展了自查工作，对发现的环境违法行为即查即改。
下一步，通过清洁生产、工艺改造、产业结构调整等方式，减少工业固废的产生、实现资源化利用，从源头减少工业固废，并加强对一般工业固体废物的监管，同时协调绿化市容局加大对工业固废末端处置的能力。
【局污管科】
【环保大调研】
奉贤区环保局调研发现企业重复违法现象
区环保局在深入企业调研中发现：一是企业环保意识薄弱。企业主对环保法律法规、办事流程不熟悉;违法违规企业普遍经营规模小、员工少，无专人负责环保等情况，企业主体意识不强、责任意识淡薄，不愿在环保上加大投入，环保设施不健全，或不正常运转，甚至有的企业违规排放或直接偷排。如在过去两年的环保处罚案中，有30余家企业存在两次以上环保违法行为，其中有1家涉重金属单位在过去一年就发生了4次环保违法行为。
二是环保违法成本较低。环保违法企业遇到环保执法检查就采取关停、搬走、集体沉默的“游击方式”逃避执法;当遇到处罚时，则以
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消失的方式不履行处罚决定，一处违法，处处受限的局面还未形成震慑效应。如2017年金汇的1家印花企业在专项整治时，因环保违法行为被处罚后搬离，但在2018年环保部门配合柘林镇的专项整治中又发现了该企业发生同样的环保违法行为，原来该企业从金汇镇搬到了柘林镇。
三是日常管理还不到位。环保执法人员数量与环保新形势、新任务不匹配，产业结构散而小，监管难度高。全区实体企业上万家，纳入日常监管范围的工业污染源达4500个，其中小型企业占96%，17个工业区内的企业占约40%，还有60%的企业位于工业园区之外，但从事环保一线执法的只有24名，现在每年立案查处500余家企业，已接近监管能力上限。针对辖区内小微企业数量众多，涉及行业较广的现状，目前监管力量确实难以做到精细化管理。
【区环境监察支队】
河道整治检查中发现河道周边工业企业存在“回潮”问题
近期，奉贤区环保局在全区大调研工作中发现，黑臭水体整治过后，仍有部分企业“回潮”问题。区环保局对韩村港周边开展调研时，发现了9家新增环保违法违规企业，梳理分析发现：
一是历史遗留问题犹存。该处企业房屋属于有证合规房屋，早在前两年环境综合整治过程中，已经对该处的企业进行过清理整顿，但由于此厂房有证未能进行场地彻底清除，致使留有给企业回潮的隐患，且该处在城市规划建设中，并未进行管网铺设，对周边河道可能造成不良影响。
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二是房东个人利益驱使。由于房屋使用权在于房东个人，为将现有房屋的利益最大化，房东擅自将空置厂房通过出租给小微企业主，进行企业生产活动，而未考虑到企业生产给周边河道整治带来负面影响。
三是企业主守法意识不强。企业主在入住该处厂房时，并未按照相关法律法规，对自己的生产活动开展必要的行政审批，也未向当地政府部门进行报备，致使属地政府对企业情况掌握不及时，未能及时有效的给予制止。
针对以上问题，区环保局严格按照中央环保督察违法违规企业整治工作要求，进一步落实整改，积极与相关区级部门和属地政府沟通对接，依法对企业存在的环保问题进行现场执法，目前9家企业均已全部关停;通过大调研工作，进一步提升自查自纠能力，做好长效管理，及时发现问题、制止问题，坚决杜绝违法违规现象的反弹和回潮。
【局水治办】
【党风政风】
强化党建引领，推动生态建设
一、突出思想引领，提高政治站位
一是提高党员领导干部的政治站位。通过中心组学习、在线学习、专题培训，党员领导干部带头学深弄懂十九大精神，增强全面从严治党的政治责任，履行好“一岗双责”。二是提高党务干部的政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立抓好
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党建是最大政绩的意识，正确处理党建与业务的关系，找准结合点，提升融合度。三是提高广大党员的政治站位。继续深化“两学一做”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强广大党员的“四个意识”，自觉把思想统一到中央的要求上来，把行动统一到建设美丽奉贤的实践中来。
二、明确“四个清单”，落实党建责任
明确由党组书记负总责、分管领导具体抓，其他领导配合抓，各支部具体落实共同推进的党建工作格局。定期研究党建工作情况，开展党建工作调研，协调解决党建难点问题，强化责任落实和督查。年初在认真分析党建工作形势任务的基础上梳理《2018年奉贤区环保局党建重点工作(四个清单)》，从思想、组织、作风、党风廉政等方面细化问题、责任、计划、效果清单，明确牵头部门，层层压实责任，确保党建工作有序开展。
三、创新工作载体，持续转变作风
在全局干部职工中开展“三亮三比三争”活动，即“亮身份、亮职责、亮承诺”、“比作风、比能力、比业绩”、争当“环境管理、环境执法、环境服务”先锋，进一步激发广大干部职工的爱岗敬业热情，持续推进作风转变。通过“三亮”，让每个干部职工认清自己的身份和责任，主动作出承诺，自觉接受监督。通过“三比”，让干部职工对标先进兄弟区县，对标重点工作，对标作风方面“四张清单”，找准差距，明确目标，转变作风，迎头赶上。通过“三争”，挖掘身边先进典型，引领干部职工勇于担当，敢于攻坚，负重拼搏，勇攀生态建设的新高峰。
四、探索“党建+”模式，促进党建业务融合
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积极探索“党建+管理”活动，以党小组为单位开展“我为环境管理献一计”活动，引导党员争当创新管理的骨干，切实提升管理效能。积极探索“党建+执法”，成立以青年党团员为骨干的“贤城环境执法先锋队”，鼓励党团员在推进可丈量执法中勇于担当、冲锋在前。积极探索“党建+信访”，以全国环境信访工作先进个人共产党员杨剑珑命名信访工作室，发挥示范引领作用，努力提升群众满意度。开展“党建+宣传”工作，发挥青年党团员作用，依托“环保宅基课堂”引领农村群众树立环保理念，共创美丽乡村;依托“环保微家”引导市民崇尚绿色低碳生活;依托“绿色学校”创建，教育广大学生从小事做起，人人参与环保，共同保护绿色家园。
【党总支】
【简讯】
◆6月2日，为纪念第47个“六·五”世界环境日，区环保局开展系列环保宣传活动 ，为我区“环保微站”和“市级安静小区”授牌，并邀请在场学生、家长、教师、环保志愿者等代表参加“美丽中国——小手在行动”，留下自己的掌印，同时，在文化广场设置宣传摊位，主要包括法律法规、环保投诉、辐射常识等咨询台，为群众提供环境保护知识的宣传。
【区推进办】
◆6月5日，区环保局联合奉贤区环科学会，共同推出“水天一色·共发展”绿色论坛，围绕“两山论”和全国、全市的生态文明建设理
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念、严格的环保监管形势，畅谈政府、企业的环保管理方式方法，探讨政府、学会的企业服务模式。
【区推进办】
◆6月4-8日，区环保局开展绿色护考工作，巡查奉贤中学、曙光中学、致远高中等考点，要求考试期间距考场100米范围内昼间禁止建筑工地施工，并禁止其他各类噪声源超标，并与交警队和城管大队等多部门一起联合展开护考行动。
【区环境监察支队】
◆6月10日，区环境监测站就作风问题在科室内部开展自省、自查、自纠，在确保全员发动、人人参与的基础上，将推进“作风建设落实年”活动的重心落在“强化担当、狠抓落实”上，根据“清单式”管理的要求，明确了推进作风建设的具体举措以及“问题、责任、计划、效果”等“四项清单”。
【区环境监测站】
◆6月22日，区环境监察支队配合区农委开展规模化养殖场的相关项目验收工作，支队就养殖场养殖粪便和废水去向、养殖堆场和相关污染防治设施的情况对全区13家养殖场进行了检查，对检查发现的问题及时向养殖场负责人提出整改要求，并要求属地部门做好后续的整改督促工作。
【区环境监察支队】
【每月数据】
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五月份环境质量综述
5月，奉贤区环境空气质量AQI有效天数31天，优良天数20天，超标天数11天，优良率为64.5%，比全市平均优良率(61.3%)高3.2百分点。奉贤区市控(三年行动计划)监测断面水质综合指数为0.85，与去年同期监测结果相比，水质状况轻微改善。
【区环境监测站】
六月份环境信访统计
6月，环境信访案件共有263件，其中电话183件，来信0件，来访2件，来邮47件，大联动31件。其中废气类145件、废水类40件、噪声类48件、固废类5件、油烟气类16件、放射性类1件、电磁辐射类0件、化学品农药类0件、新建项目类0件、其他污染8件。
【局环境信访和应急指挥中心】
六月份行政许可受理情况
6月，许可窗口共受理审批事项31项，其中环评审批数量31项(报告书0项、报告表31项)，否决11项。
【局行政许可科】
六月份环境执法概况
6月，支队出动人员检查568人次，检查259批次，检查单位265户次;监理水污染防治设施377台(套)，正常运转率91%;大气污
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染防治设施250台(套)，正常运转率92%;噪声污染防治设施3台(套)，运转达标率100%;固废污染防治设施7台(套)，正常运转率100%。立案66件，处罚案件58件，处罚金额730.25万元,查封0件，涉及行政拘留移送1件。(注：检查包括监理、信访处理、专项整治等)
【区环境监察支队】
【环保小知识】
金属污染对我们有哪些危害?
1、铅
现代城市拥有大量汽车，铅化合物作为防爆剂掺入汽油，能提高发动机的功效。汽车每燃耗1升汽油，就向大气排出200~400毫克的铅。全世界有近7亿辆汽车，它们每年排入大气的铅有近80万吨。有资料显示，城市空气中所含的铅比农村中高20倍。
铅进入体内后，会对神经、造血、消化、肾脏、心血管和内分泌等多个系统产生危害。它会导致患者智力下降、感觉功能出现障碍、降低运动功能和神经传导速度，抑制血红蛋白的合成导致贫血，还会影响骨功能和骨矿物质代谢的调节能力，导致生长发育迟缓、个子矮小等。
2、汞
1953年，日本水侯市流行着一种可怕的病，患者视力和听觉衰退，动作失调，说话困难，精神失常，有的甚至完全失明、瘫痪、死亡。调查表明，这种病由“汞中毒”所引起，日本一家化学工厂把含汞
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的工业废水排入江河、大海，导致这一地区及其附近的水域中鱼体内的汞含量剧增，人正是吃了这种鱼而发病。
汞及其化合物可通过呼吸道、皮肤或消化道等不同途径侵入人体。汞中毒会损害中枢神经系统、消化系统及肾脏，对呼吸系统、皮肤、血液及眼睛也有一定影响。全世界每年所生产的金属汞达9000吨，有半数以上在使用过程中被排入环境。
3、烟
金属分散到周围环境的渠道很多，但最主要的是燃料的燃烧，烟灰中含有相当数量的各种金属。例如，每吨煤烟中所含的锶、钒、锌、锗约有10千克;在石油的烟灰中，钒含量高达65%;泥煤的烟灰中含有铀、钴、铜、镍、锌、钒、铅等;高炉煤气和炉顶烟灰中含有铁、铝、钙、镁、锰、汞、铜、锌、砷等。据统计，全世界已经烧掉了2350亿吨煤和800亿吨石油，几百万吨各种金属随着烟灰排入环境。
如何变废为宝?
在未来的工业上，其中包括冶金工业，都将采用无废物排放。那时，工业废物就不会再被排入大气环境中，它将作为越来越新的生产过程中的原料而被利用。目前，在治理金属污染上，燃煤燃烧后，并不需要在燃烧过程中把产生的灰分废弃，而是作为原料从灰分中提炼铝、钒等多种稀有金属;用灰分生产水泥、石棉瓦等建筑材料以及化学品。其实灰分是极好的原料，而且是现成的，它不像矿石那样需要开采、破碎和从矿山运出来。
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奉贤环保
(2017年第5期)
上海市奉贤区环境保护局编
2017年6月2日
本期要目
【领导要求】
◆区委常委、副区长连正华召开区生态环境综合治理工作推进会…………………………………………………………………………3 【重要会议】
◆区环保局落实“治、管、防”贯彻十一次党代会精神…………………3 【环境管理】
◆区环保局全面落实中央环保督察整改工作…………………………5 ◆区环保局推进“五违四必”生态环境综合整治………………………6 【提案办理】
◆区环保局四项措施狠抓“两会”意见、提案办理……………………7 【环境监管】
◆区环保局稳步推进中小河道综合治理工作…………………………9
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【简讯】
◆每月简讯5则………………………………………………………10
【每月数据】
◆五月份环境质量综述……………………………………………11 ◆五月份环境信访统计…………………………………………12 ◆五月份行政许可受理情况………………………………………12 ◆五月份环境执法概况……………………………………………12 【环保小知识】
◆节电小窍门
(一)……………………………………………………1
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【领导要求】
区委常委、副区长连正华召开 区生态环境综合治理工作推进会
5月17日，区委常委、副区长连正华召开区生态环境综合治理工作推进会，相关部门进行了工作交流。区委常委、副区长连正华认真听取了各单位的工作汇报后提出三点要求：
第一，要统一认识。一是市级目标要提速;二是区级目标要扩容增量;三是短板依然存在;四是整治进展滞后;五是存在部分盲区。
第二，要咬住目标。一是简化销项程序，规范统计报表;二是按月分解工作指标，对照“计划完成数”和“实际完成数”，清晰反映工作进展;三是聚焦短板问题，推进“一案一例”。
第三，要因势利导。一是突出重点，确保完成向人代会承诺的底数任务量;二是全面关注，体现特色;三是条块协同，条块同责。
【区推进办】
【重要会议】
区环保局落实“治、管、防”贯彻十一次党代会精神
上海市第十一次党代会提出要贯彻落实绿色发展理念，深入推进生态文明建设，要守住生态环境底线，以高品质生态支撑可持续发展。区环保局及时组织学习党代会精神，切实把干部职工的思想统一到会
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议精神上来，牢固树立忧患意识，不断增强责任感、使命感和紧迫感，扎实推进环保各项工作上新台阶，重点在“治、管、防”三个方面下功夫，努力实现“奉贤美、奉贤强”战略目标。
一、在“治”上下功夫，持续推进区域环境综合治理。进一步加大环境保护力度，增加绿色生态空间，积极启动第三轮生态环境综合治理工作，明确“3+20+12+4+X”的整治路线，全面完成金山地区(奉贤部分)、东新市村等综合治理，力争2017年底区域内“五违”问题突出的重点地块基本得到解决。严格落实中央环保督察整改任务，强化环境保护的综合决策和责任落实，解决突出环境问题，持续优化能源结构，加快产业结构调整和转型升级。
二、在“管”上下功夫，严格落实环境监管。不断加大对企业的监管力度，日常检查和专项执法相结合，对执法中发现的超标排放、不正常使用污染物处理设施和采取逃避监管方式违法排污等行为，依法实施停产整治、按日计罚、“双罚制”、中止供电等措施。对于重点案件坚持挂牌督办，确保企业整改到位、责任追究到位。对于群众反映强烈、影响社会稳定的污染企业，坚决一查到底。同时，持续加大大气和水污染治理力度，实施土壤污染防治，滚动实施环保三年行动计划，顺应人民群众对改善环境质量的新期待，让青山绿水、蓝天白云成为奉贤新常态。
三、在“防”上下功夫，源头杜绝新污染源。抓好环评工作，做好环保前臵审批，把好项目审批关，全面落实“批项目、核总量、倍量削减”机制。实施工业污染源全面达标排放计划，2017年完成重点行业企业排污许可证的核发，完善排污许可证证后监管体系。切实明确各相关单位环境监管职责，推动环境监管关口前移，触角向下延
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伸，确保奉贤环境污染零事故。继续广泛开展环境宣传教育活动，营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态文明建设的氛围，促进市民在享受环境权益的同时，也自觉履行环保义务。
【局办公室】
【环境管理】
区环保局全面落实中央环保督察整改工作
一是全面梳理，细化任务。奉贤区在全市46个中央环保督察具体问题中共涉及22个，其中被点名到“奉贤”的问题6个(其中3个问题作为牵头单位)，有整改任务的共性问题10个，全市面上普遍性问题6个。目前已对照问题制定整改方案，形成50项整改措施，并基本整改完成2项即知即改类问题。计划6月底前基本整改完成11项重点项目，9月15日前全面完成除1项工程类项目外问题整改。
二是明确重点，加快整改。加快6项点名问题督导整改。目前，3项牵头问题：对城镇污水厂重金属超标问题加强泵站倒排和环保夜间、双休日执法检查，对重点超标区域行政处罚16起，查封6起、移送公安5起，目前，东部厂进水浓度已全面达标;针对上海惠广精细化工公司偷排污泥问题已责令立即停止违法行为、查封进料车间、移送行政拘留，共计处罚290万元;鼎良实业未办环评手续问题预计5月中旬出强制执行裁定书予以查封。
3项点名问题：奉城镇976家木器加工未纳入整治清单问题：976家中，317家已在6912家名单内(269家已关停、48家已基本规范)，
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其余659家中489家已关停、218家预计6月底前完成清理整治。
三是逐项分解，不留死角。对剩余16个共性及普遍任务实行挂牌督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况，整治一项、核查一项、销项一项，对未按要求完成整改任务的予以通报、督办、约谈。针对下沉督察发现的西渡、庄行、奉城的问题均立案查处;二级水源保护区截污纳管未完成任务20家，现5家企业已关停、12家企业纳管实施中、1家企业正在拆迁、1家法院强制执行中、1家关停工作推进中。
下一步，将强化联惩联治，推进环境执法与城管、刑事司法等有效衔接，健全行政部门与人民法院落实断水断电等强制措施机制;加大环境违法行为惩治力度，全面执行按日计罚、查封扣押、停产限产、移送行政拘留等新手段新措施，严厉打击环境违法行为。
【区推进办】
区环保局推进“五违四必”生态环境综合整治
一是充分发挥部门协同作战能力。落实属地政府主体责任，对区域内的重点区块治理工作负总责，区拆违办、区水务局、区经委、公安奉贤分局等部门协同作战，结合“3+20+12+4+X”重点任务，主动配合开展区域生态环境综合治理。至5月8日，东新市村、金山区域(奉贤部分)环境综合整治、清洁水考核断面区域整治3项市级整治任务，西渡街道区域、轨交5号线沿线、BRT沿线、大叶公路沿线、16个整建制村等20项区级重点地块，12个重污染河道整治区域，4个专业市场，X个镇级区域，共涉及“五违”点位11053个，已完成点位5284个，占总任务47.81%。
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二是加快做好整治区块后续工作。落实整治地块的生态修复和规划修编工作，积极稳步推进整治地块二次开发和生态建设。在年度整治工作完成后及时启动生态修复。同时，联合区农委共同督促各镇对完成整治的适宜造林区域，把握冬春时节，及时落实绿化造林。
三是加强督查健全考核问责机制。健全考核问责机制，将第三轮区域生态环境综合治理工作推进情况，纳入区政府系统运行目标管理范围，加强跟踪督促和检查考核。实行整治工作条块并考，即对牵头、协调单位和属地政府工作推进情况共同考核，并将后续整治区域的生态修复情况纳入年度考核。金山地区生态环境综合整治工作继续保持每周一报，至5月8日，共编辑66期，主要报送整治点位推进情况和相关工作信息。
下一步，将加快与违法建筑户主签订自拆、助拆协议，对污染严重且治理无望的企业签订关停协议，力争在9月前全面完成“五违”整治任务。制定标准完善长效管理机制，进一步巩固成果、扩大成效，对整治完成的区块，同步纳入城市网格化综合管理覆盖范围，建立对各类违法行为的动态发现和及时处臵机制，真正落实常态、长效管理，坚决防止反弹回潮。
【区推进办】
【提案办理】
区环保局四项措施狠抓“两会”意见、提案办理
区环保局高度重视“两会”意见、提案办理工作，将其作为改进工作的一个重要途径，通过抓意见、提案办理促难点问题的解决。在
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办理过程中，始终坚持实事求是，注重实效，确保32件意见、提案按期办结。
一是落实责任，加强对办理工作的组织领导。健全了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，局办公室综合协调和督促，各相关科室各司其职、分工合作的办理工作网络。主要领导及时走访代表，摸清问题的来龙去脉，共商解决问题的措施，如：致公党奉贤区总支部所提出6号提案《关于进一步加强我去工业垃圾运输处臵的建议》，确保提案的办理质量。
二是吸取民智，把办理工作当作推进我局工作的重要途径。对于承办的意见、提案，做到认真分析、研究、整理和提炼，并融汇进工作，作为推进各项工作的有力抓手。
三是注重实效，把解决实际问题作为工作的出发点和落脚点。严把工作质量关，办理人员对于每件意见都能够深入调查研究，把办实事、求实效、抓落实、促发展体现在办理工作中，始终把解决问题摆在突出位臵，对已具备条件、能够解决或者部分解决的问题，均想方设法予以解决;对条件尚不成熟、现今难以完成的，制订切实可行的计划，并积极创造条件尽可能给予解决。
四是规范程序，保证办理工作如期完成。办理过程完善上下衔接、左右沟通的承办工作体系，按照“承办员拟复、分管领导把关，办公室统一上报系统”的工作程序，对答复件严格把关，层层审核，同时加快办理进度，做好各类文件的装订存档工作。落实办理情况进行跟踪回访，力求答复的满意率，不断思考总结，创新意见、提案的办理方式方法。
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下一步，对于主办的意见、提案办理结果为“正在解决”的，将加强跟踪落实，并对跟踪办理中出现的新情况、新问题，及时研究协调，保证按期落实，提高问题的解决率。对意见、提案中提出的各种问题，进行认真的分析和梳理，注重举一反三，对照平时工作，积极解决。
【局办公室】
【环境监管】
区环保局稳步推进中小河道综合治理工作
一是广泛发动，分组包干，从严落实责任。广泛发动各支部党员、团员、青年，以党支部为单位，将区环保局结对的54条河道分解到3个支部，并一一落实到人，压实责任。对于水质属于劣V类、黑臭河段，由局领导班子成员牵头负责整治工作。
二是全面排查，摸清底数，加大执法力度。区环保局已先后3次赴南陈村进行工作对接和执法检查，共出动检查15人次，对梁典港周边的上海华日农产品产销专业合作社私设暗管偷排废水等违法行为已立案查处;对西新港周边2家小作坊开展执法检查，检查当日，该2家小作坊已停止生产。
三是定期巡查，注重服务，加快项目推进。以支部为单位，按照“五清”、“三修”工作标准开展定期巡查。结合南陈村党员活动日，定期组织志愿者开展志愿活动。对推进中发现的疑难问题和突出矛盾，及时向金汇镇以及区有关职能部门反映，协调推进解决。建立“销
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项式”管理，对每个完成的项目建立销号和核查制度，定期汇总上报工作进度。至5月31日，2条黑臭河道基本完成治理，拆除违建1160平方米;已完成整治29条，正在开展整治25条。
【局办公室】
【简讯】
◆5月9日，区环保局开展河道周边企业环保执法检查，分别对青村镇李窑村、姚家村、湾张村、钱忠村、桃园村7条河道周边27家企业进行现场检查，13家企业承诺搬迁或已搬迁，拟立案5起。
【区环境监察支队】
◆5月10日，区环保局召开VOCs治理推进会，对全区50家重点企业开展VOCs治理培训，有效提高重点行业VOCs污染防治水平，切实削减VOCs排放总量，改善本区环境空气质量。
【局污染管理科】
◆5月22日，区环保局配合金汇镇人民政府推进区域水环境治理，开展金汇港两岸300米范围内工业企业环保执法检查，对14家企业进行现场检查，其中2家企业承诺搬迁，拟立案查处7起。
【区环境监察支队】
◆5月26日, 区环保局联合区安监局、消防支队、上海杭州湾
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经济技术开发区等部门在帝斯曼星火场地举行联合演练，综合检验“区域联动”实战水平，有力提升应对突发意外事件的处理能力，增强对突发事件的预警预防、应急响应、协调指挥和应急处臵能力，各单位反应迅速，顺利完成演练。
【局应急辐射科】
◆5月27日，区环保局开展环保讲坛—排污许可证培训，促进制度融合与衔接，明确排污许可证技术法规体系、工作方法、原则和内容，严格落实企业环保主体责任，通过“一证式”管理，厘清证后管理思路，切实改善环境质量。
【局办公室】
【每月数据】
五月份环境质量综述
5月，奉贤区环境空气质量AQI有效天数为31天，优良天数22天，超标天数9天，优良率为71%，与全市平均优良率持平。
奉贤区市控监测断面水质综合指数为0.99，主要污染因子为五日生化需氧量和氨氮，与去年同期监测结果相比，水质状况呈显著改善。
【区环境监测站】
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五月份环境信访统计
5月，环境信访案件共有293件，其中电话236件，来信10件，来访5件，来邮42件。其中废气类179件、废水类50件、噪声类47件、油烟类1件，固废6件，电磁辐射类1件，化学品1件，其他污染8件。
【局环境信访和应急指挥中心】
五月份行政许可受理情况
5月，许可窗口共受理审批事项35项，其中环评审批项目21项(其中报告书3项、报告表18项)，竣工验收14项，否决10项。
【局行政许可科】
五月份环境执法概况
5月，支队出动人员检查581人次，检查272批次，检查单位290户次;监理水污染防治设施118台(套)，正常运转率92%;大气污染防治设施259台(套)，正常运转率92%;噪声污染防治设施4台(套)，运转达标率100%;固废污染防治设施9台(套)，正常运转率100%。(注：检查包括监理、信访处理、专项整治等)
【区环境监察支队】
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【环保小知识】
节电小窍门
(一)
1、用节能灯替代普通白炽灯可节电70%-80%，而且节能灯的寿命是普通白炽灯的6倍以上。
2、电器不使用时应切断电源，避免遥控开关、持续数字显示、唤醒等功能电路待机耗能，这约占家庭用电量的10%，如同昼夜常开一盏15瓦-30瓦灯。
3、如果每天使用热水器，不要经常切断电源;如果3—5天或更长时间才使用一次，则用后断电是更为节能的做法。
4、食物应先冷却降温再放入冰箱;冰箱内不要塞满食物，储藏量以八分满为宜;减少冰箱门开关次数及时间，每开一次冰箱门，压缩机需多运转十分钟才能恢复低温状态;冰箱内的温度调节档应适中，不宜设成强冷。
5、家用电热饮水机长时间保温耗电较多,用传统的真空瓶胆保温瓶省电、保温效果好。
6、去除电水壶中电热管上的水垢，可提高加热效率，不仅省电而且能延长水壶的使用寿命。
7、把洗好的米放在锅里浸30分钟，再用温水或热水煮，能省电30%。
签发：卫永明
审核：陈
玲
编辑：张
萍 联系电话：60882608
传真：60882600
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作为四大文明古国之一的东方古国——中国，我们有着五千多年的历史文化，上海的文化发展也是源远流长的，我们无时无刻不生活成长在“贤文化”的教育下。
在4月5日(农历二〇一一年三月初三, 清明)这天，我们五年级去奉城一小参观中共奉贤县委旧址，我们排着整整齐齐的队伍走向奉城一小。踏入一小，跨入了一个标有“中共奉贤县委旧址”的一个大门，显现在我们面前的是一排苍翠挺拔的白玉兰树。微风拂面吹过，一股沁人心脾的香味扑鼻而来，使我们心旷神怡。院中有许多古香古色的建筑，我们走进了一个门前有两只威武雄伟的石狮子的屋子里。首先映入眼帘的是一行字：第一次国内革命战争{1924~1927.7}。陈老师解释说：“这是第一部分的主题。”我接着看下去，这时，一幅大图画映入了我的眼帘，并吸引了我，我定睛一看，原来是“五卅”的报纸与漫画。我们慢慢向前移动，接下来的是对一些革命志士的介绍。我第一个看到的是沈志昂，他生于1906年，在1928年逝世，是奉贤江海镇沈陆村人。其次看到的是金学成，他1905年出生，1990年3月逝世，奉贤四团人，1925年加入中国共产党„„还有李主
一、刘德超等其他革命烈士。我跟着队伍进了另一个屋子，这是第二部分，主题是土地革命战争{1927.8~1937.7}，介绍了刘晓、唐一新等革命志士，向我们介绍了1929年1月21日(农历一九二八年十二月十一)晚七时半开始的庄行暴动„„然后，我们又到了第三部分的屋子，主题是抗日战争{1937.7~1945.8}。介绍了陈友新、黄竟之与朱亚民等抗日人士，写了1937年8月24日(农历一九三七年七月十九)郭沫若、夏衍、田汉等人到南桥慰问抗日战士;1944年3月28日(农历一九四四年三月初五)晨，北宋宅突围战开始„„当然，最后一部分就是解放战争{1945.8~1949,9}了。终于，我们参观完毕又排着队依依不舍的往学校走去。
这次的参观奉贤县委旧址可真是获益匪浅啊，也让我深刻的体会到我们今天的幸福生活，是无数共产党人抛头颅，撒热血换来的。更让我们感悟到自己知识的贫乏，生活中的知识无处不在，又多得不计其数，我们只不过是略知一二而已，我现在要好好学习科学文化知识，将来为祖国的科学文化建设做贡献!
第9期
上海市奉贤区教育局办公室编 2010年10月8日
本 期 要 目
【重要活动】
张立平、时光辉等区领导教师节慰问教师 我区隆重举行第26届教师节庆祝大会
上海市奉贤区学校优质化工程项目推进现场会举行 我区教育系统特约信息通讯员座谈会召开 【贯彻教育工作会议精神】
市教委副主任张民选来我区宣讲上海市教育工作会议精神 我区上海教育工作会议代表热议教育工作 【创先争优】
胡桥学校紧密结合实际推进创先争优活动 头桥中学党员承诺积极参加“四个二”活动
光明学校落实“五个一”扎实推进“世博先锋行动” 【基层工作】
我区各中小学组织开展“弘扬和培育民族精神月”活动
金贝幼儿园建设特色“教工之家”
【重要活动】
张立平、袁晓林、钱雨晴等区领导慰问实验中学、肖塘中学教师
9月8日上午，值第26届教师节来临之际，区委书记张立平，区委常委、宣传部长袁晓林，副区长钱雨晴等区领导，到实验中学、肖塘中学慰问学校教师。区委办主任包蓓英，区府办副主任王秋萍，局领导王森龙、陆建国等陪同慰问。
在实验中学，张立平听取了实验中学对学校办学情况的介绍，对实验中学的青年教师培养等办学特色表示了肯定。张立平到语文教研组，代表区委区府向全体老师送上了最诚挚的节日问候。
在肖塘中学，张立平走进教师办公室与老师们亲切交谈，亲切慰问学校全体教职工及以上海成功教育研究所所长刘京海为代表的托管团队，在随后召开的座谈会上，张立平指出，要将刘京海校长的托管理念推广到其他学校，整体提高来奉子女教育水平;要在学校广泛介绍刘京海校长讲的精致化管理方法;要结合区(局办公室) 情，认真思考刘京海校长提出的有关职业教育、培养教师方面的建议。
时光辉、钱雨晴等区领导教师节慰问四团幼儿园、福星小学教师
9月10日，区长时光辉、副区长钱雨晴在区政府办副主任王秋萍，局领导王森龙、陆建国、唐瑛等陪同下，深入奉贤最东部地区的四团幼儿园、海湾镇民
办福星小学，看望慰问教师和教育工作者，为他们送上节日的祝福和问候。
每到一校，时光辉、钱雨晴都深入学校食堂、教室和公共活动场所，仔细询问学生就读和教师的工作生活状况，认真查看学校安全防护设施，叮嘱随行的教育局党政领导和学校领导，要切实关爱学生成长、关心教师发展。
看到地处奉贤最边远东部地区的漂亮的四团幼儿园，时光辉说，建起漂亮坚固的幼儿园，将最优质的教育资源满足人民群众的需求，是政府和教育部门的重要职责。他强调，要格外重视边远地区学校教师的工作生活状况，尽量创造条件让他们安心工作，扎根基层，为实现区域教育均衡发展作贡献。
民办福星小学是由来自台湾的赖雪卿女士创办的。时光辉对73岁高龄的赖雪卿女士十几年来热心公益事业、奉献教育的情怀表示由衷的敬意，对她担任学校董事长以来为学校发展做出的贡献表示充分的肯定。时光辉关切地询问当前农民工同住子女的学习情况和教师们的工作生活状况。当听到陆建国介绍我区规范民办学校发展的举措时，时光辉表示了肯定。他指出，要高度重视农民工同住子女教育，认真履行政府职责，在坚持政府主导的同时，进一步鼓励支持民办教育事业的发展;要研究对策，加大对现有义务教育阶段民办学校的投入和支持力度，特别是要将民办学校的师资队伍建设纳入公办管理，让民办学校教师感受到政府的关心，看到个人发展前途，坚定发展信心。 (局办公室)
迟岳峰慰问教育保障服务中心教师
9月10日上午，区政协副主席迟岳峰，在区政协有关部门领导陪同下，到区教育保障服务中心，慰问在基建管理科负责全区校舍维修等工作的区政协委员孙冲及教育保障服务中心中心全体教职工，并送上教师节的问候。
在听取教育保障服务中心领导对中心主要职能以及当前工作的介绍后，迟岳
峰对中心领导对政协工作给予的关心支持表示感谢。迟岳峰关切地询问了孙冲的工作、生活、学习情况，对他在学校建设中所发挥的作用表示肯定，并勉励孙冲(教育保障服务中心) 要继续发挥好政协委员在了解、反映民意，参与单位民主管理中的积极作用。
我区隆重举行第26届教师节庆祝大会
9月10日，我区第26届教师节庆祝大会在区政府会议中心隆重举行。区委常委、宣传部长袁晓林，区人大副主任汪黎明，副区长钱雨晴，区政协副主席张开明等区领导出席，各驻奉高校领导、驻奉部队首长，区政府办副主任王秋萍，局领导王森龙、陆建国出席会议。各镇、开发区党政负责同志、教育系统各基层单位相关负责人，民办农民工子女小学、民办三级园幼儿园行政负责人，先进代表、新上岗教师、世博志愿者，区教育行风、政风监督员、区委会成员、教育系统老干部代表、退休教师代表、老园丁讲师团代表等近千人参加会议。
会上，钱雨晴作教师节致辞。她代表区委、区人大、区政府、区政协向全区广大教师致以诚挚的节日问候，向长期关心、支持奉贤教育改革与发展的社会各界人士表达了衷心的感谢。她充分肯定了我区教育在提升教育教学质量、促进学校内涵发展、推进区域教育均衡发展、打造区域教育特色品牌等方面的成绩。她强调，教育发展身逢盛世，我区要积极贯彻落实全国、上海市教育工作会议精神和国家、上海《教育发展规划纲要》，优先发展教育;全区教师要“更扬云帆立潮头”，为奉贤教育事业跨越式发展作出新贡献。
会议表彰了徐德洪等100名师德“五表率”教师;表彰了潘贞华等10名“十佳师德标兵”，实验中学等10家“十佳师德先进集体”，华亭学校等20家“师德先进集体”;表彰了全国先进工作者张育青和上海市先进工作者尤丽娜两位劳模。 (局办公室)
上海市奉贤区学校优质化工程项目推进现场会举行
9月27日下午，上海市奉贤区学校优质化工程项目推进会在我区庄行学校举行。局领导陆建国、褚继平出席会议。我区实施学校优质化工程项目的9所学校的校长和教导主任参加会议。陆建国在讲话中充分肯定了各学校前一阶段的工作，并部署了下一阶段的工作。
各位校长就各自学校的德育举措、教师专业化发展和教师团队建设以及学校特色和亮点等方面内容作了详细汇报，并就如何提升学校办学品质、深入实施优质化工程交换了想法。 (庄行学校)
我区教育系统特约信息通讯员座谈会在惠敏学校召开
9月20日下午，我区教育系统特约信息通讯员座谈会在惠敏学校召开，局领导何亦乐出席会议并讲话，局党政办公室主任祝燕国、宣传科科长徐莉浩等相关人员应邀参加，教育系统全体特约信息通讯员参加座谈会。座谈会由局研究室副主任张竹林主持。
何亦乐在讲话中指出，信息员是学校领导的耳目，要及时捕捉信息，做好信息汇报及信息发布工作;信息员是领导的参谋，要在领导需要的时候，及时给领导提供信息，为领导出谋划策;信息员是工作的桥梁，要及时做好上通下达等工作。他要求，要加强学习，提高自身业务素养;要认真工作，做到眼勤、耳勤、手勤;要热爱信息工作，注重角色定位，培育工作激情，争取在信息工作岗位上作出更大贡献。
徐莉浩结合宣传科下半年工作对特约信息通讯员提出了一些信息工作思路，她特别要求，特约信息通讯员要站在教育局层面来关注世博、师德、文明创建等重点工作。张竹林从教学节、校园安全、青少年心理健康等七大方面作了工作布
置，他指出了当前教育信息工作方面存在的一些问题，并就做好信息工作的方法、技巧及规范写作等方面做了详细讲解。
各位特约信息通讯员在座谈交流中踊跃发言，就各自在工作中取得的经验、碰到的困惑、今后的打算进行总结交流，并为今后做好教育系统信息工作提出了不少建设性的建议。 (局办公室)
【贯彻教育工作会议精神】
市教委副主任张民选来我区宣讲上海市教育工作会议精神
9月21日，市教委副主任张民选率宣讲组来我区进行上海市教育工作会议精神和《教育规划纲要》专题宣讲，区委常委、宣传部长袁晓林，区人大副主任汪黎明，区政协副主任张开明等区四套班子领导出席会议，副区长钱雨晴主持会议。
宣讲会上，张民选强调，要通过研读《教育规划纲要》，找发展机会，制定区域的教育规划，赢得发展先机。他从历史纵深角度出发，结合具体案例，生动形象地传达了国家和上海市教育工作会议精神，深入地解读了上海《教育规划纲要》研究制定的背景、方法及其主要内容。他重点阐释了“为了每一个学生的终身发展”的核心理念及《教育规划纲要》提出的重点任务。
宣讲会上，钱雨晴要求，全区要上下迅速行动起来，在学习好把握好全国、上海市教育工作会议精神和《教育规划纲要》基础上，研判好教育发展现状，科学谋划，规划好奉贤教育事业发展蓝图，推进区域教育在新的历史起点上实现科学发展、跨越式发展。
区委宣传部、区发改委、区人社局、区财政局分管领导，区教育局党政班子全体成员，各镇、开发区党政分管领导、教育干部，区教育局机关、区教育督导
室全体工作人员，区教育系统各基层单位党、镇主要负责同志，民办农民工子女小学、民办三级幼儿园行政主要负责同志等参加会议。
(局办公室)
我区上海教育工作会议代表热议教育工作
上海教育工作会议于9月8日—9日举行。9月9日上午，我区参加上海教育工作会议的代表们在教育局进行分组讨论，代表们围绕上海教育工作会议领导讲话精神，结合区情，校情及各学段具体情况，重点就教育投入保障和减负增效两大议题，展开了热烈讨论，为推动我区教育事业科学发展积极建言献策。副区长钱雨晴，市教委青保处处长杨永明，区府办副主任王秋萍，局领导王森龙、陆建国出席会议，局领导褚继平主持会议。
钱雨晴在讲话中指出，上海市教育工作会议为郊区事业发展带来动力。我区要积极响应上海打造国际一流教育高地的战略，及早谋划;要提高农村学校办学水平，提升区内短板;要发挥教育为经济社会发展服务的作用，提升教育地位;要明确均衡是不断优质的均衡，公共资源配置要向职业教育与农民工子女教育倾斜;要在增加投入的同时，研究各阶段教育的合理投入比例;要防止减负走入怪圈，避免在减负过程中增负，要统一思想、共同减负，统一实施、共同行动，统一标准、明确基本标准。
王森龙指出，我区面临教育规模持续扩大的问题;面临生源结构改变，新奉贤人还在增加的问题;面临师资需求量大，新教师比重大的问题;面临要加强社区教育，提高市民文明素养和劳动技能的问题等。我区要针对奉贤教育特点和实际情况，研究改进举措和办法。
陆建国认为，解决好教育经费问题，市政府要统筹服务;要坚持区县为主;要调动乡镇社区参与支持的积极性;要让行业参与，广泛吸纳社会资源。解决减
负问题，领导要首先减负，理念、思想解放，不唯分数而定;要改革评价体系，把升学竞争转变为办学竞争;要调整课程体系，着重培养学生的兴趣、良好习惯和创新能力;检查评估要动真格，特别要严查违规办学行为;要转变家长对教育的认识;教师要教得轻松，学生要学得轻松。
解放路幼儿园、实验小学、育秀实验学校、致远高中、中等专业学校等9所学校代表先后作交流发言。 (局办公室)
【创先争优】
胡桥学校紧密结合实际推进创先争优活动
针对学校校舍紧张、活动场地不足问题，以承包学校安全责任区为载体，设立党员先锋岗，以确保学生活动安全。针对农民工子女大量涌入、学生学习习惯差问题，以党员与特殊学生一对一结对为平台，设立党员表率岗;开展铸师魂、育师德的“四心”“三爱”活动，即关爱学生诚心、了解学生细心、教育学生耐心、服务学生热心，爱事业、爱岗位、爱学生。针对教育教学中出现的新问题新(胡桥学校) 现象，设立党员示范岗，鼓励党员教师以一线教学科研为舞台，多实践、多献计。
头桥中学党员承诺积极参加“四个二”活动
二个发展——注重个人专业发展，不断提升专业素养;注重团队和谐发展，充分发挥集体力量。二个结对——和一位同事结对，以党员的模范作用影响、辐射周围同事;和一位学生结对，用爱心去温暖学生心灵，促进学生身心健康发展。二个岗位——站好学生用餐服务岗，为学生提供贴心、温馨的用餐服务;站好校园安全护绿保洁岗，为学校“上海市花园单位”的荣誉增光添彩，为建设安全文
明的校园环境出一份绵薄之力。二个好——在家做关心家人的好亲人;在社区做遵纪守法的好公民。
(头桥中学)
光明学校落实“五个一”扎实推进“世博先锋行动”
一次学习活动——组织全体党员教师学习南桥镇开展以“世博先锋行动”为主题的创先争优活动的相关文件精神，引导党员教师积极投入行动中。一次志愿服务活动——组织全体党员教师及部分团员教师参加“南桥镇世博城市文明志愿服务活动”，为推进南桥镇“秩序文明”建设作贡献。一次公益劳动——要求党员教师结合居住区党员设岗定责活动的开展，积极参加居住区“世博”卫生包干区的卫生打扫活动。一次走进世博“地球村”活动——要求党员教师利用暑期或双休日时间参观世博园，走进世博会“地球村”，看世博文化，看世博发展，看世博科技，看世博创意。一次格言征集活动——在党员中广泛开展了一次以“世(光明学校)
【基层工作】 博先锋行动”为主题的创先争优格言征集活动。
我区各中小学组织开展“弘扬和培育民族精神月”活动
我区各中小学以“参与世博、走进贤城”为主题，充分挖掘学校德育资源，开展丰富多彩的教育与实践活动。
教师进修学院附属实验学校以“扬民族精神、树世博风尚、做四好少年”为主题开展活动。每周选派一名学生在升旗仪式上讲述英雄人物故事;让学校负责语言文字工作的老师为学生讲授“三字经”;开展劳动节活动，低年级学生用
废旧材料创意设计“我为祖国妈妈献礼物”活动的贺卡，中高年级进行沙包创意制作;每班举办“世博风尚——亲子世博行”照片展。
南桥小学开展知我校史、了解校友、爱我校园的“六个一”活动：一次校史陈列室参观;一次“回顾校史”升旗仪式;一次“光荣的200年”集体广播;一节“爱我学校”主题班会;一张“走进200年”校史卡填写;一次“知我文游”系列教育。
洪庙小学以“参与世博、走进贤城”为主题，开展系列活动：读——读一本以弘扬民族精神为主题的书籍;画——画“五旗一徽”;听——听老干部、老教师讲革命历史故事和光荣传统;讲——讲身边的“贤人”故事;写——学写毛笔字，承书法美德;唱——唱民族歌曲，开展歌咏比赛;行——深化“争当‘世博风尚好少年’”活动，引导假日小队队员实践“铭言行动”;展——各中队召开“民族精神代代传”主题集会。
此外，奉浦学校中秋前夕开展全校师生“做月饼、思乡情、忆古人、承传统”活动;弘文学校利用班会课让学生观摩《开学第一课》网络课堂，增强学生的理想信念与社会责任;解放路小学在学校橱窗推出教师的“五提倡、五典范”专版和学生的“践行文明礼仪争当风尚少年”专版，营造“尊师重教、礼仪伴我行”的良好氛围;实验小学组织学生和家长收看《开学第一课》专题节目，并开展“我们共同的梦想”亲子活动;实验中学利用“戏曲”校本课程，让学生在欣赏、学唱戏曲中弘扬民族文化;奉教院附中开展小白精神进校园活动，并组织学生搜寻为中国自豪的20个理由、中华民族的20个声音、五星红旗升起的20个时刻。 (局德育科)
金贝幼儿园建设特色“教工之家”
创设多样“教工之家”活动场地，设立图书阅览室，满足教工阅读需求;设
立音体室，用以开展各种健身、文艺娱乐活动;设立教工休闲吧，让教职工在繁忙的工作中可以略作休憩。每月周末举办“教工之家”活动。大力推动群众性体育活动，倡导“我要运动、我要健康、我要幸福”理念，提供绳子、球拍等器械，组织教职工以“家”为依托开展活动。
(金贝幼儿园) 【简讯】
△日前，区政协副主席张开明到教师进修学院调研指导，区政协秘书长杨林才，科技教育委员会主任邵惠娟、副主任唐瑛等陪同调研。
(教师进修学院)
△9月19日，上海市格致中学领导到爱贝早教中心观摩，区府办副主任王秋萍，局领导陆建国、褚继平、唐瑛等陪同。 (爱贝早教中心)
△9月27日，局领导陆建国、唐瑛等到金蔷薇幼儿园，为幼儿园的一级验收工作进行把关指导。9月30日，局领导陆建国慰问新开办的新南幼儿园教职工，送去国庆节问候。 (金蔷薇幼儿园 新南幼儿园)
△9月14日，局领导陆建国、唐瑛等到绿叶幼儿园检查麻疹疫苗接种工作。
(绿叶幼儿园 青村中学)
△9月15日，我区教育系统试用期干部考核工作会议在教师进修学院举行，△9月16日下午，教育事务受理中心召开教育服务特邀监督员会议，局领导洪德福出席会议并讲话。 (教育事务受理中心)
△9月14日上午，2010学第一学期“奉贤区业务园长工作会议”在奉浦幼儿园召开。 (奉浦幼儿园)
△日前，中国教育学会中学语文教学专业委员会副理事长、语文教学专家陈 同日，区卫生局局长宋志红指导青村中学开展麻疹疫苗接种工作。
局领导张杰出席并讲话，局领导洪德福主持会议。 (局组织人事科)
钟梁老师应邀为我区中青年教师上示范课并作“语文如何教”专题讲座。 (奉城中学)
△9月26日下午，家庭教育高级讲师、儿童心理学专家唐建华应邀到金汇幼儿园为家长作“今天我们怎样做家长”专题讲座。 (金汇幼儿园)
△9月18日，南桥镇党委、镇妇联牵头实施的家庭教育项目“走进孩子心田 牵手共同成长”——2010年南桥镇家庭教育阳光外国语学校专场讲座举行。(阳光外国语学校)
△9月27日下午，静安区教育学会会长、市愉快教育研究所所长徐承博，市愉快教育研究所常务副所长刘正言及静安区一师附小校长鲁慧茹等到奉教院附小，与学校领导研讨2010学年结对工作。 (奉教院附小) (青青草幼儿园)
△9月13日，来自华东师大中文、外语、数学等专业的16位同学在华东师大理解教育研究所江玲教授等人带领下到奉城高中进行教育实习。
(奉城高中)
△截至2010年6月，古华中学、四团幼儿园、实验幼儿园等33所学校的34个食堂先后被上海市餐饮协会评为“六T”实务管理示范食堂，占全区“六T”示范食堂总数的33.4%，占公办学校食堂总数的28.3%。
(教育保障服务中心)
△日前，第五届“上海市网上禁毒知识竞赛”第一阶段初赛已结束，我区参赛人数59297人居全市第一，其中学校参赛人数17646人居全市第二。在全市所有参赛中小学校中，奉贤中等专业学校、实验中学、头桥小学三所学校位居前十市家庭教育讲师团专家、市十佳志愿者张惠老师应邀作家庭教育讲座。
△9月15日，青青草幼儿园与静安区南西幼儿园开展首次结对带教活动。
名;泰日学校、育秀实验学校、古华中学三所学校参赛人数位居前二十名。
(区青保办)
△在9月19日至25日为期7天的第五届全国特奥会比赛中，我区惠敏学校唐进飞等四名学生参加了轮滑项目竞赛，共获得12金3银，荣登轮滑项目人均获得金牌率之首。 (惠敏学校)
△9月18日下午，南中路幼儿园代表教育局参与我区“精彩世博”健美操复赛，最终以第一名的好成绩进入决赛。 (南中路幼儿园)
△日前，市社安防火中心防火员应邀为四团中学全校教职工作了防火安全专题讲座;区公安局奉浦派出所警官应邀为奉贤中专全体师生上了一堂法制教育课。 (奉贤中专 奉教院附中)
△日前，西渡学校与童梦小学，美墅幼儿园与金阳幼儿园，金山干巷幼儿园与奉浦幼儿园，民办星光小学老师与邬桥学校联合开展教研活动;实验中学与洪(局办公室)
△9月27日，贝贝幼儿园党支部组织全体教师学习全国教育工作会议精神和《教育发展规划纲要》。 (贝贝幼儿园)
△日前，塘外小学、解放路小学等开展“全民国防教育日”宣传周活动，增强学生的国防意识和国防观念。 (塘外小学 解放路小学)
△日前，庄行幼儿园组织大班孩子到庄行镇芦泾村梨园采摘蜜梨，这是庄行幼儿园实施农家乐园本课程中的一次社会实践活动。 (庄行幼儿园)
△9月19日，民办厚才学校自开办以来第一次召开全校性家长会，家长到会率达70%。 (民办厚才学校)
△9月28日，五四学校召开第一届“研学节”筹备工作会议。
(五四学校)
△9月27日，肖塘小学举行党员青年学习共同体系列活动之暑期读书活动 庙中学联合召开“加强紧密资源联盟，促进学校均衡发展”专题会议。
总结表彰大会。 (肖塘小学)
△9月15日，柘林学校举行主题为“因平凡而感动”的2010“感动校园”十佳故事评比活动。 (柘林学校)
△9月11日、28日，奉城成校分别在奉城镇洪北村和塘外村举行村级老年
(奉城成校)
报：市教委办公室、区委办公室、区政府办公室 送：各中小幼学校，局直属单位，区政风行风监督员 发：本局领导、局职能科室
教育教研活动，研讨洪南村老年教育轮训工作和“夕阳红”项目。
责任编辑：张竹林 编辑：侯元丽
挥洒汗水，奉献世博
-----党员世博志愿者个人小结
世博会百年难遇，从申博到准备，花费了无数的汗水心血。这是一次世界博览会，向世界展示中国实力的舞台。对于能够在自己的家乡——上海，这片热土上举办如此盛会，我感到骄傲与自豪。我热爱这个城市，也积极报名参加了志愿者活动，希望通过自己的努力，为它添彩。
炎炎夏日，我迎来了志愿者服务工作。作为一名党员，我告诉自己，我不是一个普通志愿者，我要把党员的为人民服务的精神体现在世博中，以实际行动来履行对党的誓言，对自己的誓言。面对世博服务工作，我也充满了好奇，新鲜感。对于离家半个月的这个2010假期，我觉得很有纪念意义。
在进入世博园实训的日子里，感慨万千，好大的世博呀，第一天走下来脚都酸死了，但是不熟悉环境的话如何为游客提供良好的服务呢，于是坚持住，咬咬牙，按照实训要求，了解饮水处，洗手间，热门场馆的方位，还与上一批的志愿者交流，询问他们服务时游客问的最多的问题，总之多准备一些是良好服务的基础。
第一天踏入世博园，还别说真紧张呀，面对游客的提问，我有点不知所措，忙着翻阅地图，有时候旁边的保安叔叔也会来帮忙。第一天的服务可以说是忙得焦头烂额，但是本着服务游客的精神，我晚上回到寝室就开始做功课了，总结一天的问题，以及自己并不熟知的内容，写在小纸条上，记在脑中，弥补第一天的不足。随后几天的工作中，我已经很熟练了，可以解决游客的每一个问题。有的时候坐在一旁休息的游客听到我一连回答了几个相同的问题，就问我感觉烦不烦。我便告诉他们我志愿服务世博，这是责任，是义务，让每位游客感到满意才是最终目标，并不感到烦。还有一位游客一连问了我很多问题，哪些场馆适合小朋友，哪些场馆有4D电影，怎么去浦西，等等，在我一一解答后，他很满意，还竖起大拇指夸了我一番，这个时候我心中很满足，自己的工作得到了肯定，自己的付出没有白费。我想，我展示出了一个上海志愿者的服务精神，展示了世博会的良好形象。
每天回到寝室后，我们并不是立刻休息，虽然很累，但是大家也会在一起讨论一天的工作，做个小小总结。每当室友有无法解决的问题时，我也帮她一起寻
找地图，探讨答案，说不定明天后天，我们又会遇到类似的问题了，为了要服务好游客，我应该做到细致认真。
高温的天气，让人很不舒服。刚刚开始的几天，我身体也没能适应，很不舒服，坚持了一个下午，但是实在坚持不住了，支部老师也主动关心我，带我去校医院看病，同学也都问候我。这个时候我很感动，有了大家的支持与关心，我在休息了一天后，又上阵了。我相信自己可以圆满完成志愿工作的。
服务期间，游客们都很理解我们，是不是也询问我们累不累，热不热，这个时候总让我心中感到温暖。每天出发前的精心准备，带着热诚与真心服务五湖四海的朋友，展现一个党员志愿者的良好风采。炎热的天气，我也会让我的搭档多休息会儿，两个人互相配合，彼此关心。有一天她可能累了，便在志愿期间坐了下来，不巧正好被巡逻的检查人员看见，还给了批评，心中很不开心。这时，我便安慰她，帮它分析问题的所在，她也觉得自己的却不该坐下，有些疏忽了。我想志愿者之间的彼此关心也是服务精神的一部分。我们志愿者是一个团队，每个成员都是兄弟姐妹，都承担了不可缺少的角色，照顾好每一位成员才能确保志愿工作顺利完成。
志愿工作中最有收获的就是交往了，在此期间认识了很多朋友，对人对事会有新的启发。游客中很多老年朋友，我也很有耐心地为他们讲解，不厌其烦。这项工作很有挑战，也很有趣味，可以教会我们更好地与人相处。志愿服务只有短短的两周，很让人留念，很让人不舍。
现在虽然我的志愿服务结束了，但是我的同学还在奋战，他们又是一批可爱的小白菜，我也时时打电话，发消息问候他们，他们服务的天气出现了极端高温，我会提醒他们注意休息，照顾自己。
我想自己的青春岁月上能够留下世博的印记是最幸运的事，我们是幸运的一代，遇上了一次百年盛会，可以真正用实际行动回报国家，回报社会，也用实际行动告诉社会：我们是可以承担责任的一代，我们这些年轻的党员身上都能起先锋模范的作用，为祖国的发展贡献力量。挥洒汗水，奉献世博，党员的奉献精神是一种实际行动，幻化成一腔热情，带着赤诚之心，勾画出世博美好的前景。
2010年7月
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