方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《网络服务平台建设方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
电子政务信息化服务平台建设方案研究
【摘要】本文针对政府适应执政为民、信息公开等信息化建设需求，提出了一套“政务公开、在线办事、公众参与”的电子政务信息化服务平台建设方案，为构建集团型企业、行业、政府等信息化服务平台提供参考与借鉴作用。
【关键词】电子政务;信息化服务平台;平台集群
1.引言
随着信息科学技术的发展，信息化建设水平已成为衡量一个政、事、企业单位办事效能的重要标志。当前，许多政府机构信息化水平还处于基础建设阶段，特别是经济落后地区，信息化建设还在只处于基本办公OA等应用系统的建设。
本文就电子政务信息化平台建设发展趋势，提出采取“主站+子站”的集群模式，进行集中化安排、分布式管理， 实现多站点之间的信息共享，发挥信息集成优势，同时整合政府部门各种信息资源，建设出内容丰富、形式多样的一站式电子政务服务平台解决方案。
2.政府信息化建设现状与发展趋势
2.1 现状
当前，我国政府信息化建设普遍处于较低水平，但是大多政府也意识到这个问题，提出要建设电子政府信息化服务平台，整合政府职能和资源，推动政府由管理型政府向服务型政府转型。但是，我国电子政务信息化服务平台还处在一个探索阶段，基本上各个地区自建一套，很难实现上下联动，从而和理想中的电子政务信息化服务平台还存在着一定差距。具体现状可以概括如下：
(1)政府信息资源存在大量孤岛
由于各个政府各自为阵构建自己的信息化服务平台，信息资源分类编码不统一，从而导致政府上下级无法联动，无法信息资源共享和交换。
(2)重复投资
许多政府机构重基础设施建设，而没有很好地以区或市为单位统一规划，从而大大地出现了重复投资现象。
(3)信息化建设手段还有待提高
随着移动互联的迅速发展，电子政务也需要快速适应移动互联的需求，当前大部分电子政务信息化服务平台还没有退出移动互联功能。
(4)电子政府信息化规划与开发利用还亟待完善
一方面各地政府没有很好地从区域发展考虑信息化的规划，从而导致政府上下级信息不流畅;另一方面信息的采集、发布、交换等相关机制还亟待建立，以提高信息化利用水平。
2.2 趋势
为推进政府信息化建设，在2013年工业和信息化部信息化推进司根据制定了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，为我国政府信息化建设做了一定的顶层设计，同时也明确了我国政府电子政府信息化建设的方向。概括起来，我国政府信息化建设呈现如下趋势：
(1)加强区域性信息化建设规划总体设计;
(2)尽快建立和完善政府信息资源统一分类编码;
(3)加强政府信息化运维体系的建设;
(4)加强便民性服务与互动渠道建设;
(5)进一步整合政府职能，尽可能在平台实现各种政府业务申报流程;
(6)加强政府信息化安全体系建设。
3.平台建设思路与方案
3.1 构建思路
根据目前大部分政府信息化建设现状，着重考虑到平台将来的纵深发展，平台需要部署在开放的操作系统上，并考虑采用集群实现负载均衡，应具有良好的扩展性。因此，整个平台考虑部署在Linux环境下，采取大型的Oracle数据库，统一信息资源分类编码，以“政务公开、在线办事、公众参与”三大功能定位为主，重构政府公共服务展现流程，打通政府上下级联动，构建便捷的民情反馈渠道以及民互动方式，真正实现执政为民、高效办公的政府信息化服务平台。
3.2 平台建设方案
(1)硬件平台方案
硬件网络层是整个项目运行的基石，合理的构建和部署硬件系统，充分发挥整个项目各个环节的性能是实现整个项目高性价比的基础。采用多台服务器集群方式进行负载均衡，以提高平台效应速度，具体部署如图1所示：
图1 硬件部署方案示意图
①采用oracle主备的方案。数据存放在本地服务器里;
②主站及子站的CMS后台管理分别独立于一台服务器，主站与子站的平台管理人员及平台编辑人员在不同的后台维护操作，确保主站与子站的管理操作互不影响，从而提高主站与子站的安全稳定运行;
③搜索以及采集应用系统部署在独立的服务器里，由于搜索及采集同时工作时并发进程对系统要求比较高，所以为了不影响其他的应用系统，该应用独立部署在一台服务器里;
④内容静态页主站和子站群分别发布到一台服务器，并主站点用网页防篡改软件对文件作加固处理;
⑤前端采用主站和子站群分开负载到两台WEB服务器，实现访问分流;
⑥网络问政管理系统部署到独立一台系统，并用网页防篡改软件对文件作加固处理;
⑦单独使用一台服务器来备份所有相关的应用系统，当有一臺服务器处于故障时，可以用此台服务器启用。
(2)平台系统支撑软件方案
平台软件层包括支撑系统运行的操作系统、数据库和应用服务器等系统软件：
①操作系统采用Red Hat Enterprise Linux作为其操作系统，目的是提高可管理性和安全性;
②数据库系统选用Oracle10g For Linux，以满足用户对内网门户站群数据的存储与管理需求;
③应用服务器选用Websphere，Websphere 是一种多功能、基于标准的应用服务器，其综合性功能支持集成化基础结构，既能连接各种遗留系统，也能连接最新的 Web 服务;
④平台防篡改软件系统选用具备监控端、发布服务器和管理控制端等功能的软件。要能够按照以下部署方式的平台防篡改软件：
图2 平台防篡改部署方案示意图
(3)电子政务信息化服务平台设计方案
为满足对电子政务的建设与管理要求，方案需要集站点设计、开发、管理及内容发布于一体的构建与管理平台。下面对整个解决方案中应用层各作简要的设计说明：
①Web层设计要以实用、简单大气、展现内容丰富等为原则进行设计;
②网络问政系统应包括在线问政、在线访谈、在线调查、民意征集、平台投票功能，支持与市级网络问政系统的无缝对接，可以满足网民对政务工作的了解和参与;
③在线视频点播系统为网民观看电视新闻或访谈视频;
④移动终端系统为用户随时随地可以快速访问平台;
⑤平台还需实现权限管理、数据管理、统计管理、发布管理、操作日志管理、访问日志管理、资源库管理、平台推广管理等功能;
⑥平台需要实现上下级联动，为此也要建立政府信息资源统一信息分类编码，以确保政府上下级能够实现信息共享和交换。
4.结束语
本文从当前政府机构信息化建设需求实际出发，提出了一套“政务公开、在线办事、公众参与”三大功能融为一体的电子政务信息化服务平台建设方案，方案具有一定的参考和借鉴作用。
参考文献
[1]谢贤鹏，陈淑英.中小企业信息化服务平台规划及研究[J].山东通信技术，2006.1.
[2]费贤波.城市综合体项目的信息化服务平台[J].智能建筑与城市信息，2014.7.
[3]吴国华.农村土地托管信息化服务平台建设研究[J].农业开发与装备，2014.8.
[4]吕良臣.浅谈我县三农信息化服务平台建设及应用[J].科技创新与应用，2014.22.
资助课题：江西省高等学校教改课题(课题编号：JXJG-14-48-3);国土资源职业教育研究会重点课题(课题编号：GTZY-2013-25)。
作者简介：古发辉(1978—)，男，江西瑞金人，在读博士研究生，江西应用技术职业学院电子信息工程系副教授，研究方向：企业信息化、智能计算和高职教育。
作者：古发辉
摘要：网络化数字语言教学平台的建设规划，是将分散的多媒体数字化语言实验室等设备通过网络整合到一起，从而实现课堂教学与网上辅助教学的网络化、智能化管理，达到完善立体化语言教学资源建设的目的。利用信息技术与网络技术整合，将计算机设备、语音设备、网络设备等技术进行优化，实现资源共享，从而实现提高语言实验教学质量的目的。
关键词：网络平台;数字化语音室;网络设备
The Project Design of Building Digital Language Teaching Networking Platform
FENG Haiping
(Experiment Center,Dalian University,Dalian 116622,China)
1 引言(Introduction)
网络化语言教学平台是利用计算机网络技术，建设具有数字化教学资源共享的管理中心，旨在实现数字化的教学与学习、创建虚拟学习空间、实现教育的信息化和现代化，使原来分散的设备技术相对独立运作的网络视听、语言实验室和教学软件开发制作、教学资源管理控制设备和科研实验等设施体系组成一个统一的数字技术平台有机整体。
2构建网络化数字语言教学平台基本思路(The
basic idea for building the networking digital
language teaching platform)
本案是以外语语言实验教学中心为例。它是一个学校公共基础课教学体系的重要组成部分，集教学、科研和服务于一体，承担全校外语语言实验教学任务。大学英语教学模式采用基于网络和计算机的教学模式，实验教学是大学英语教学的重要组成部分，是完成大学英语教学要求的必备条件。大学英语课程教学中我们采用了大量先进的信息技术，开发和建设各种基于计算机和网络的课程，为学生提供良好的语言学习环境与条件。我们根据本校的条件和学生的英语水平，积极探索并建立了网络环境下的听说教学模式，建立的大学英语教学网络中心，可以直接在局域网上进行英语听说教学和训练。因此按照外语实验教学要求外语语言实验教学中心规划建设12个多媒体数字化语言实验室，共计813个座位，需要其将分散的网络教学设备通过网络平台的建设进行整合，实现包括：网络资源平台、全PC自主学习区与学习区数字监控系统、trados专业翻译教学实验平台、卫星地面接收及视频直播系统等互联互通，以及由超强服务器群组成的核心网络平台。
3 数字化语言实验室建设(The construction of the
digital language labs)
随着现代信息技术的发展和运用，多媒体教学已经成为网络化语言实验教学最有利的手段和方法。多媒体节目源数字化传输的可靠性、实时性、可操控性以及资源的共享性都为现代语言教学提供了技术方面的保障，多媒体硬件和多媒体技术为多媒体软件创作提供了有力支持，为数字化语言实验室和自主学习中心的建设和推广使用奠定了坚实的基础。
根据外语语言实验教学特点及需求，数字化语言实验室将建成集多功能于一体的数字化语言学习系统，它应能实现语言学习平台信息化和数字化、教学资源和教学方式网络化、学习模式互动化、功能多样化、学习个体化、操作简单化、测试标准化、管理统一化的要求，更好地与多媒体技术相融合，符合现代多媒体语言教学的发展趋势。所以我们将每个数字化语言实验室都建成包含数字语言实验室、计算机网络教室、多媒体教室三和一功能要求的语音室，实现“互动反馈式的双向教学”,满足特色化语言教学功能。在12套数字化语言实验室建设中，我们采用两套系统进行组合，其中7套是NewClass数字语言实验室系统DL500E型，5套采用蓝鸽数字语言实验室系统LBD2003U型，并且12套系统客户端都分别搭载HP 6280计算机。
NewClass语言实验室系统是建立在以太网的基础上，采用标准的IP协议，将音视频技术、流媒体技术与嵌入式系统设计完美结合。具有基本语言教学中听、说、读、写、译等全部功能，同时具备了学生自主学习、综合无纸化考试和口语考试等功能。功能特性包括：(1)教学功能：多媒体广播、示范教学、讨论发言、录音、分组、听力资料复听、跟读等全部功能以及支持系统自检、课堂学生认证、系统辅助教案播放;(2)自主学习：学生终端实现AOD音频点播、文本点播、自助式考试功能;Internet浏览、课件点播、大学外语教改网络教材自主学习;(3)考试功能：综合试卷考试、AB卷考试、双轨录音技术的口语考试、自动化口语考试、随堂考试、听力考试、试卷考试、写作考试、自动组卷、试卷管理;(4)学生档案管理、教学资源建立与管理、资源服务器群集分布式管理,如图1所示。
图1 NewClass数字语言实验室系统拓扑图
Fig.1 NewClass digital language laboratory
system topology
蓝鸽数字语言实验室系统采用ATM同步以太网，异步网络同步传输通信方式进行高保真声音的实时传输。功能上设计加入专业化师生互动系统，嵌入多种教学模式，配套口语发音自动评估、计算机口语自动领读等先进功能，独创协作式的互动教学环境，营造良好的自学辅导式的课堂教学环境。在拥有满足日常课堂教学的五大教学子系统外，还集成了“口语考试平台”“听力教学平台”“自习辅导平台”“技能训练平台”“口译教学平台”和“管理教学平台”，各平台皆为针对性教学，呈现出一体化的专业平台特色，且切换方便，可协调使用，充分体现了发挥教师主观能动性的教学理念。如图2所示。
图2 蓝鸽数字语言实验室系统拓扑图
Fig.2 LBD digital language laboratory
system topology
4 主干网网络建设(Major-network construction)
目前主流网络已经都是千兆网络，所以此次的布线及机房的接入交换机、核心交换机都是采用千兆的设备。由于学生客户端的数量为813点位，教师机大概100点左右，直接访问网络控制中心的服务器对核心交换设备压力很大，所以选择中高端的核心交换机，要求背板带宽大、包转发率大，这样可以使整个机房的机器在访问服务器上的应用系统时会更加流畅，不会出现等待死机状况。网络架构采用接入交换机直连核心交换机，这样可以增快整体访问速度，不会出现客户端打开BS结构的应用服务程序等待的状态。
在主干网建设中植入了机房管理系统，其目的是实现：(1)系统标准化管理，通过服务器中镜像的更新，实现了机房计算机系统地快速部署和维护，所有使用终端应用软件也得到了实时同步更新，提高了部署速度，真正做到了标准化管理;(2)数据集中化保管，将分散在终端的数据集中存储在服务器端，完成了数据实时备份，从物理架构上实现了数据集中管理，消除由于误操作、终端损坏和恶意操作等原因造成的数据丢失和泄密;(3)病毒彻底化杜绝，由于目前机房计算机病毒感染传播，有的病毒不断的向外发包，影响整个网络的带宽;机房管理服务器端的文件以镜像方式存储，病毒无法侵入，同时机房管理服务器端与外网隔离，彻底消除服务器端感染病毒的隐患;(4)使用终端“零维护”，终端在每次重启后，即可自动恢复到管理员配置系统初始状态，这样就实现庞大终端的系统“零维护”，学生能更便捷的操作使用，极大地提高了机房计算机维护效率;(5)备份存储，可以对所有的服务器进行数据和系统的备份，这样如果服务器的系统崩溃可以在几分钟内进行恢复，如果数据丢失可以在几分钟内对数据恢复，不限服务器端，以后增加服务器不用额外购买，对数据库的支持比较广泛，没有局限性,从而确保该硬件设备安全可靠。
主干网采用了三种网络交换机设备共同组建网络化数字语言教学平台，它将提供一个全千兆、安全、稳定的校园局域网，为教师办公、学生上课营造一个良好的网络环境。具体配备如下：
(1)网络核心交换机采用锐捷RG-S8606,这是一台面向下一代融合网络的高密度多业务IPv6核心路由交换机，满足未来以太网络的应用需求。该交换机融合了VSU(Virtual Switching Unit)、MPLS/VPLS、网络安全、无线网络、IPv6、流量分析等多任务特性。丰富的槽位选择预留了丰富的扩展余地，形成融合统一网络，完善的IPv6特性满足未来的升级改造。为网络化数字语言教学平台提供一个可靠的网络核心支撑。
(2)接入交换机采用RG-1824GT交换机，该交换机采用全千兆电口，有很强的背板带宽和网络稳定性。满足教学网络的需求，为各项教学应用提供良好的网络平台。
(3)出口路由采用RG-EG1000M,该设备是集路由、防火墙、行为管理、流控于一身的网络出口设备，对网络化数字语言实验室内部网络的设备进行流量控制，使带宽有效的被利用，行为管理功能可有效的抑制局域网内的不合理上网行为，对学生的课上、课下上网行为进行约束，防火墙功能有效的抵挡内外网的网络攻击行为，同时该设备的vpn功能，为教师的远程办公提供方便。
5 结论(Conclusion)
通过网络化数字语言教学平台的建设，我们拥有了一个开放的，能够承载语音、视频、图像等数据传输与交互功能的网络平台，得到了最宽广的融合性。网络的开放性、扩展性、融合性、技术领先性，使网络化数字语言教学平台具备了：(1)各种数据应用的合理有效运行分流;(2)抗攻击防病毒能力;(3)支持组播、划分VLAN控制广播风暴减小冲突域;(4)合理的分配带宽和控制学生的上网行为等特性。实现以校园网为基础的网络化语言实验教学、个性化自主学习、语言实践教学、口语考试、多媒体资源共享等教学功能。
参考文献(References)
[1] 王海波.外语网络教学与数字语言实验室的建设[J].中国现代教育装备,2006(8):5-7.
[2] 刘强军.NewClass数字化语言实验室使用和管理及维护[J].计算机光盘软件与应用,2012(9):95-97.
[3] 郑海英,马军,白彦华.数字语音室建设方案分析[J].实验技术与管理,2005(7):116-117.
[4] 高凡.英语数字化语言学习中心的构建与实施[J].湖北第二师范学院学报,2013(6):96-98.
作者简介:
冯海平(1961-)，男，本科，高级工程师.研究领域：网络及多媒体技术.
作者：冯海平
摘要：针对“天地图”县级节点建设中，县级独立建设县级地理信息公共服务平台面临着财政、技术、人员多方面的困难，提出市县一体化建设思路。以市级地理信息公共服务平台为基础，充分利用市级平台软件、硬件和数据资源，建设县级分节点，构建面向服务的“市县一体化”体系架构，发展面向县级政府部门的地理信息协同服务，开发面向公众的地图与地理信息服务。
关键字：“天地图”；地理信息公共服务平台；市县一体化；建设方案
1 项目背景
国家地理信息公共服务平台公众版“天地图”，是 “数字中国”的重要组成部分，也是目前我国基础地理信息数据资源最全的，面向政府部门、专业机构和社会公众服务的大型地理信息服务网站 [1，2]。江西省市级节点基本建设完成，部分县级平台也开始建设。对县级国土部门而言，独立建设县级平台面临着财政、技术、人员多方面的困难，且县级用户需求较省市级简单，所以市县一体化建设思路很适合县级平台建设。
2 市县一体化建设方式
综合考虑地理信息公共服务平台实际应用特点和 IT 技术现状，我们建议采用主从分布式方式进行市县一体化地理信息公共服务平台建设，将数据集中在市局管理，通过在分节点部署服务代理来为县级用户加速，通过自主的县级门户来为各县展示特色，同时通过数据处理与上传工具将县级数据纳入平台统一管理。
3 需求分析
3.1 用户分析 。3.1.1 县级政府部门、企业公众用户 。政府部门是地理信息公共服务平台的最主要用户，这部分用户对县地理信息公共服务平台的应用需求深度不一，可以概括为非注册、注册、开发3类用户；针对企业公众用户，主要提供包括“在线地图操作”、“地名兴趣点查询”、“个人标注”、“公交查詢”等应用。 3.1.2 县级平台管理用户 。县国土局是地理信息公共服务平台的数据处理与县门户系统运维单位，除了具有政府部门用户和企业公众用户使用需求以外，还承担数据提交与系统运行维护。3.1.3 市级平台管理用户 。市国土局是市县一体化地理信息公共服务平台的数据维护与系统运维单位，承担县级数据的整理、入库与系统运行维护。
3.2 业务流程分析 。3.2.1 县级数据入库更新流程
3.2.2 县级服务发布流程。县级提交服务发布申请，选择注册数据服务功能，输入要注册数据服务的描述信息，选择要注册图层所在的目录，然后输入数据所在的数据库、数据表等信息，提交。市级审批发布申请，数据服务注册审核员登录平台管理子系统，查看待审核的注册信息；市级发布相应服务，审核通过，那么系统自动注册图层，并将元数据描述信息保存到元数据库。
4 总体设计方案
4.1 总体设计思路 。以市级地理信息公共服务平台为基础，充分利用市级平台软件、硬件和数据资源，建设县级分节点，构建面向服务的“市县一体化”体系架构，发展面向县级政府部门的地理信息协同服务，开发面向公众的地图与地理信息服务。[3]
4.2 总体框架设计 。由“支撑层”、“数据层”、“服务层”、“系统应用层”和“标准规范与运行保障体系”共五部分组成。支撑层是市县一体化平台运行的基础与支撑，其中市级主节点包括网络与设备和支持软件2部分组成，支撑软件包括：操作系统、数据库、GIS平台、中间件和防病毒软件等；县级节点包括网络与服务器设备。 数据层是市县一体化平台服务的基础。市县二级数据统一汇交到市级整理建库，县级不搭建空间数据库。各县数据经县级运维人员处理后，提交到市级平台，再由市级数据管理员进行整理入库。数据发布后，服务所关联的地图和数据内容缓存可自动同步到县级平台，为县级平台的访问加速。
服务层是公共服务平台应用系统开发和对外应用对接的基础，细分为服务接口和服务引擎两部分，服务接口对外提供服务调用，服务引擎负责实现服务接口具体功能。对于上层应用，只要服务接口不便应用系统就可以维持不改动，确保应用和接口的松耦合关系。服务接口是规范，服务引擎是具体实现和提供。应用层是针对具体业务使用的应用系统，主要基于服务层提供的服务来组装界面实现，原则上不直接访问数据库。一部分是市县一体化地理信息公共服务平台组成的应用系统，另外一部分是公共服务平台以外的对接应用系统。
4.3 体系结构设计
4.3.1 市级平台 。市级平台需做以下完善工作：增加服务同步模块，与各县节点的代理服务之间进行内容同步；增加县级数据接收工具，用于提取县级数据；增加与各县节点的数据对接工作机制，完善县市间的工作流程。
4.3.2 县级平台 。县级平台主要工作：配置一台服务器，用户搭载服务代理与县级门户；部署县级门户，承担县内用户的访问量，减轻市级平台压力；部署 GIS 分发软件，完成对市平台的服务代理、内容缓存等工作，承担县内用户对服务的访问，并为服务访问加速。
参考文献
[1] 周耀学，卫东， 邱文. 省级地理信息公共服务体系建设[J]. 测绘通报.2011（8）：23-25
[2] 翟永，刘津， 陈杰.天地图网站云架构系统设计[J]. 信息安全与通信保密.2012（9）：81-82
[3]江洲，李琦.地理编码的应用研究[J] 地理与地理信息科学.2003（3）22
作者：龙惠芳 廖明伟 廖明
文档创建日期：版本号： V1.0
电子商务网络平台建设方案
2007.4.12
电子商务网络平台建设方案
目
录
第1章 第2章 2.1 2.2 2.3 前言 ............................................................................................................................................... 1 总体架构 ....................................................................................................................................... 2 平台架构........................................................................................................................................ 2 系统拓扑图.................................................................................................................................... 2 集群设计方案 ................................................................................................................................ 3
操作系统集群 ....................................................................................................................... 4 数据库集群 ........................................................................................................................... 4 2.3.1 2.3.2 第3章 3.1 功能介绍 ....................................................................................................................................... 5 主站功能........................................................................................................................................ 5
新闻中心 ............................................................................................................................... 5 企业中心 ............................................................................................................................... 5 招商中心 ............................................................................................................................... 5 交易中心 ............................................................................................................................... 5 电子支付中心 ....................................................................................................................... 6 会员中心 ............................................................................................................................... 6 电子会展 ............................................................................................................................... 6 论坛 ....................................................................................................................................... 7 友情链接 ............................................................................................................................... 7 公告 ....................................................................................................................................... 7 圈子 ....................................................................................................................................... 7 辅助功能 ............................................................................................................................... 7
站内搜索 ........................................................................................................................................... 7 网站地图 ........................................................................................................................................... 7 在线调查 ........................................................................................................................................... 8 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12
3.1.12.1 3.1.12.2 3.1.12.3
3.2 子站功能........................................................................................................................................ 8
地方介绍 ............................................................................................................................... 8 地方新闻 ............................................................................................................................... 8 地方招商 ............................................................................................................................... 8 地方企业 ............................................................................................................................... 8 频道管理 ............................................................................................................................... 9 新闻管理 ............................................................................................................................... 9 在线投票调查 ....................................................................................................................... 9 公告管理 ............................................................................................................................... 9 论坛管理 ............................................................................................................................... 9 站内搜索 ............................................................................................................................... 9 文件上传管理模块 ............................................................................................................... 9 替换/限制处理过滤模块 ...................................................................................................... 9 友情链接 ............................................................................................................................. 10
一、 基本情况
xxx中医院始建于1953年。经过 60多年的努力我院现在已经发展成为一所集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的、现代化的“二级甲等”综合性中医院，同时也是xx区中医龙头单位。医院本部迁建已通过规委会，马上进入立项、环评、初设和概算。于今年年底正式开工建设。
我院于2011年成立了中医“治未病”科，面积50平方米，有体质辨识软件一件，有中医药预防保健及康复服务人员3人，开展了逐步的、有针对性、探索性的“治未病”工作。设备有中医体质辨识系统。开展的项目有：针对老年、慢性病、及颈肩腰腿痛的药物和非药物干预治疗，对慢支炎肺气肿、过敏性鼻炎、哮喘、慢性胃痛、虚人感冒等开展了三伏贴。为全区中医科进行指导，治未病能力建设奠定了基础。
二、“治未病”服务平台建设的总体目标
将“治未病科”列入我院重点建设学科，力争在2016年前打造成为市级中医重点专科，在2020年前打造成为全国中医重点专科，形成本区域内中医预防保健服务的技术中心、研究中心和指导中心，带动全区中医治未病工作发展。
三、“治未病”服务能力建设的组织机构
(一)成立綦江区中医院“治未病”工作领导小组 组 长：王 江(綦江区中医院院长) 副组长：杨正弦(綦江区中医院副院长)
苟洪娟(綦江区中医院副院长) 代 虹(綦江区中医院副书记) 王成虎(綦江区中医院副院长) 杨昆鹏(綦江区中医院院长助理)
成员：董大俊(医务科科长)封孝和(治未病科主任)、王开莉(体检科主任)、帅永开(护理部主任)、李治(总务设备科科长)、祝光林(药剂科副科长)、明鑫(财务科科长)、许静(宣传科科长)
工作职责：负责组织与协调中医治未病工作。
(二)成立綦江区中医院“治未病”专家委员会 主 任：杨昆鹏(副高级中医师) 副主任：封孝和(副高级中医师)
委 员：刘启文(正高级中医师)、张宗勤(副高级中医师)、周清云(副高级中医师)、蒲朝刚(副高级中医师)、梅钟民(副高级中医师)、刘必成(副高级中医师)、代志敏(副高级中医师)、王明祥(副高级中医师)、王强(副高级中医师)、彭世敏(副高级中医师)、李芳群(副高级中医师)。
工作职责：负责加强对技术规范、人才培养、服务模式与考核评估方面的研究与指导。
(三)綦江区中医院治未病科医务人员 主 任：封孝和 中医护理：罗媛媛
医务人员：刘梅红、孙景云、陈瑞、钟廷刚、王思景、胡德成、左询。
工作责职：负责健康管理、资料收集整理、健康干预、中医回访及成果转化。
四、 “治未病”服务平台建设内容
(一)合理设置“治未病”服务区域
按照国家中医管理局的要求，“治未病科”为医院的一级临床科室，我院定位为集门诊、中医体质检测、健康评估和健康干预为一体的综合性中医治未病科。按照中医健康体检区、健康咨询指导区、健康干预调养区、健康宣教区合理划分区域，设健康信息采集室、中医体质辨识室、健康调养咨询门诊、肥胖门诊、失眠门诊、高血压门诊、糖尿病病门诊、传统疗法区、健康档案室、健康宣教室。为满足以上条件，整合现有资源，将我院名中医馆及康复科二间治疗室共同打造成治未病科，将中医院本部门诊二楼打造成治未病分部。11月中旬完成装修，营造良好的中医文化氛围，功能满足治未病业务开展需求。具体建设方案附后(附件1：2014年中医院治未病科改造方案;附件2：治未病科中医药文化建设打造方案)
(二)设备配置：按照填平补齐原则，在现有设备的基础上，2014年12月10日以前完成所需设备(四诊仪、中医经络检测仪、红外线热象检测设备、子午流注低频治疗仪、电脑熏蒸治疗床、可调式微烟艾灸器、中药膏方包装机、茶饮包装机、中药煎煮壶及中药茶盒等)的招标采购工作。具体配置名单附后(附件3：治未病科配置设备清单)
(三)服务项目
除政策要求开展的服务项目以外，以点带面，有选择性重点开展中医特色服务项目，研究制定治未病工作流程 。将现代医学体检与中医健康检查发现的阳性人群、慢病门诊及院内各临床科室中常见病多发病高危人群和体质偏颇人群和出院中医回访患者及时无缝转接至健康干预区，实施个性化的健康调养方案，提供饮食、药物、非药物、中医运动、心理等健康干预措施。
1、中医治未病与现代医学体检结合，通过开展以下特色中医体质检测项目，形成区域性竞争优势。
(1)中医体质辨识：即以人的体质为认知对象，从体质状态及不同体质分类的特性，把握其健康与疾病的整体要素与个体差异的手段，从而制定防治原则，选择相应的治疗、预防、养生方法，进行“因人制宜”的干预。
(2) 中医舌象、面象和脉象检测：通过脉诊、舌诊及面相的采集和特征提取，为您诊断个人的体质，如气虚质、阴虚质、阳虚质、痰湿质等，并提供给您个性化养生保健方案。 (3) 中医经络评估：可以依据人体的经络穴位，在短时间内反应全身经络运行及内脏器官生理病理状况。通过经络检测仪对人体十二条经脉进行检测，在病人无任何症状特征时，通过经络能量数据显示病变趋势和征兆。
(4)红外热像检测：该仪器是一种集红外热成像技术与计算机图像处理技术为一体的高新医疗诊断设备，它把被诊断目标的温度信息以图像形式显示出来，使其温度分布一目了然，与人体器官组织等正常温度图像比较进行诊断，可供医疗单位用于人体多种组织及器官的炎症、肿瘤、代谢异常及血管疾病的辅助诊断。
2、重点打造慢病门诊
通过对包括广东省中医院在内的多家单位的治未病中心的考察，现阶段围绕人群基数大，中医传统疗法疗效好的“失眠”和“肥胖”“高血压”“糖尿病”等病种实施干预。
(1) 针对失眠：开展针灸、音疗、药枕、经颅磁刺激治疗偏头痛失眠、中药沐足、药膳等干预手段;
(2)针对肥胖：开展耳穴疗法、电针、推拿、中医运动、熏蒸、穴位贴敷、药膳等干预手段;
(3)针对高血压：开展耳穴疗法、药枕、中药沐足、穴位贴敷、药膳、中医运动等干预手段。
(4)针对糖尿病：开展耳穴疗法、点穴、中药沐足、针灸、药膳、中医运动等干预手段。
3、重点打造传统疗法区(健康干预区)：按《2013年版中医医疗技术手册》的所有内容逐渐开展适合我们地区的技术。如：针刺类技术、推拿类技术、刮痧类技术、灸类技术、中医肛肠类技术、骨伤类技术、气功类技术等。
五、“治未病”服务平台建设实施步骤
(一)学习调研，成立组织。(2014年10月1日～2014年10月30日)
组织相关管理、技术人员进行专项学习，对中医“治未病”文化进行系统的学习与分析，结合我院的实际情况，梳理开展工作思路。成立领导小组与专家委员会，组织相关人员至先进地区考察，进行相关工作调查摸底，召开专题座谈会，制订专项工作实施方案。明确工作目标、工作思路，分解工作任务，细化工作方案，签定任务协议书，把任务分解落实到各部门、个人。做好项目建设的动员和宣传工作。
(二)全面建设阶段(2014年11月1日～2014年12月31日)
1、按《中医医院“治未病”科建设和管理指南(修订版)》要求，治未病改建工程于2014年11月31日完成，包括治未病科和治未病本院分部的建设，达到国家验收标准。
2、按照治未病科评审标准要求培医务人员7名，其中主任一名(副主任中医师)、中医护理一人、中药师一人、技师三人，管理人员一名。完成上述人员的中医治未病工作任务学习和评审细则的培训工作。
3、设备于2014年11月第一周完成论证，11月底完招标采购到位，于12月底完成所有设备的培训等工作。
(三)验收阶段(2015年1月1日～1月15日)
完成治未病科改建，设备设施完善后，进行验收整改。合格后制定相应流程，开展治未病工作服务。
二0一四年十月二十九日
一、项目建设背景
国家新一届政府从2013年初开始加大改革力度，深化行政审批体制改革，2015年1月国务院常务会议提出“推行一口受理，实行限时办理，严格规范办理，坚持透明办理，推进网上审批”的要求，国发〔2015〕6号《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》明确提出全面实行“一个窗口”受理，积极推行网上集中预受理和预审查，创造条件推进网上审批;推行受理单制度;实行办理时限承诺制;编制服务指南;制定审查工作细则;探索改进跨部门审批六项具体要求。
常熟市经过多年的政务服务信息化建设，在电子政务网、政务信息资源、政务应用系统建设、服务渠道建设、标准化服务体系建设等方面都取得了长足的发展。2013年，常熟市发布《智慧常熟战略发展规划》，按照“大资源、大数据、大协同、大服务”的要求，提升政府服务水平，提高群众对政府服务的满意度。目前，已建成“一中心、两载体，三平台”。与政务服务相关的信息资源中心(一中心)和市民服务平台、企业服务平台(两平台)，为智慧城市的后续发展提供了计算资源、数据资源和服务渠道等方面的强有力支撑。2015年2月9日，智慧政务服务平台建设方案在常熟市政府所召开的“信息化项目推进工作专题会议”上审议并获得通过，政务服务平台建设要以系统设计和实际应用相结合，以服务企业和市民为导向，实现资源整合和数据共享，该项目列入2015年市政府重点建设项目，要求年底前分批上线，并在运行中不断完善。
二、项目建设目标
按《智慧常熟战略发展规划》，结合常熟市行政审批体制改革要求，以创新、完善服务方式，线上线下结合的互联网理念为指导，搭建智慧政务服务平台，加快实现网上服务及办事，通过建设完善政务服务标准化体系、再造重构审批流程、创建充实政务信息资源库、健全完善政务监督机制、横向整合各部门政务服务资源、建立市、乡镇、村(社区)三级联动政务服务体系，实现政务标准统
一、审批流程可控、政务资源共享、监督管理有效，将常熟市智慧政务服务平台打造成为全国县级市一流的政务信息化最高阵地。
本期重点进行政务服务体系的构建和横向的政务服务信息化建设--融合常熟市各委办局信息化建设成果，以行政服务中心为基础搭建统一的智慧政务服务平台。
? 线上线下相结合，完善服务方式。在行政服务中心大厅部署智能辅助设备，比如智能引导服务机、智能排队交换机、智能双屏交互设备、大厅智能监控设备等，创新审批办事服务内容，通过设立的网上办事大厅，申请人能够自助了解办理信息、办事流程、业务窗口布局等信息，从而提高办事效率和现场体验;利用我市已经建成的信息综合服务平台(即企业服务平台、市民服务平台)，申请人在网上能够享受在线咨询、信息查询、网上办事、预约审批、资料下载上传、进度跟踪、意见反馈等服务。
? 再造重构流程。对涉及部门多、办理复杂的审批业务进行协同审批业务流程再造和重构。取消重复审批环节，增加并联审批数量，理顺前后置关系，消除互为前置的现象，从而缩短审批时限，使申请人尽早拿到审批结果。
? 创建政务资源库。以我市已经建成的信息资源中心为基础，分类建设政务资源库，对政务信息按照静态资源和动态资源，申请信息、过程信息和结果信息，事项信息和流程信息等多维度进行建库设计，打破部门系统壁垒，实现不同来源、不同业务、不同环节的信息按照统一标准进行收集、存储、处理和共享。
? 建立监督管理机制。通过信息化手段对大厅资源进行合理配置，对窗口进行合理配置，对大厅服务人员、窗口工作人员、后台审批管理人员进行绩效考核，实现事先、事中、事后全过程监管，提高服务质量。
? 建设标准化体系。通过业务标准化和技术标准化，对公众实现统一服务，信息一次性告知，材料一次性提交，结果统一反馈;对内实现流程标准统一，岗位权限统一，信息来源统一，审批口径统一。
本项目的建设时限：2015年12月30日前上线运行。
三、项目建设内容
1、体系建设 常熟市智慧政务服务平台要按照“一中心、两平台、三系统、两体系”的完整体系进行设计和建设。
一中心：以我市已经建成使用的信息资源中心“五大数据库”为基础，建设满足行政审批需要的政务资源中心，通过对政务信息资源的统
一、分类整理，完善信息资源体系，实现各部门政务资源的汇集沉淀和动态共享。要提供审批事项、审批流程标准信息、审批证照文库、材料库标准信息、政务运行过程信息等信息资源。
两平台：要建设政务架构管控平台和政务服务平台。平台要有完整性和统一性的设计理念和设计架构，满足对所有应用服务及渠道的支撑需要，要在功能运行、事项流程、界面维护、信息发布、服务推送等方面具有很强的灵活性和可扩展性，能适应行政审批需求的不断变化，不同功能模块之间既要相关贯通，又能够独立运行，按照业务需求对功能模块进行灵活的更新换代，既能够大幅降低开发成本，又能够减少维护成本。
? 政务架构管控平台要从技术标准、技术架构、部署架构、流程架构、应用接入架构、数据服务接入结构等方面进行设计，为常熟市智慧政务提供统一的架构管控体系，将技术内容封装成标准、可复用的政务原子服务，并将政务原子服务分类关联形成聚合服务，提高智慧政务应用的复用程度，降低政务服务技术门槛，实现技术的统一管控;
? 政务服务平台建设要以平台的方式固化常熟市行政体制改革体制和机制，剥离审批业务、大厅运行、公共资源交易等方面的业务共性，实现办事引导、资料共享、审批业务协同流程服务、审批运行服务以及公共资源交易服务，建立固定资产投资协同审批的无流程化运行功能，以及协同审批全过程跟踪回溯。
三系统：建设三大领域应用系统，包括审批管理系统、政务服务辅助系统，满足行政审批、大厅运行管理、监督管理、辅助服务的需要。
? 行政审批系统涵盖大厅集中审批、多部门协同审批、多级联动审批等业务功能，大厅综合办公管理、中介服务机构管理、绩效管理等功能，以及公共资源交易系统涵盖政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等业务功能;
? 监督管理系统以管理、监督，服务相对分离的监管模式为理念，以公众监督，法律监督，监察监督，绩效考核四位一体的监察监管体系;
? 政务服务辅助系统建设要实现实体大厅的辅助管理，保证大厅有序运行，提高公众办事体验。
两体系：要建设标准规范体系和安全保障体系。行政审批，标准先行。智慧政务服务平台建设涉及的部门业务多，应用系统权属复杂，数据产生和存储海量，需要建立统一规范的标准体系，具体包括业务标准和技术标准两个方面;同时，政务服务需要建立安全保障体系，保证服务平台的有序运行。安全保障体系要从制度建设、数据存储管理、技术运维、人员管理等方面进行建设。标准规范和安全保障措施要以信息化手段具体体现和落地。
2、本期重点建设内容
(1)
、事项梳理、流程设计
1)国家取消下放事项梳理：要根据编办整理的事项目录，完成取消、下放、合并、转移的调整对接工作，重点进行保留事项的材料标准化、流程标准化。
2)现有行政审批事项标准化：要根据编办确定保留下来的行政许可事项及其它政务服务事项内容的动态梳理，确定一次性告知单包含的申请材料。
3)集中审批业务：根据常熟市具有行政审批职能的市场监督管理局、民政局、住建局、财政局、税务局、公安局、人社局、文广新局、发改委、档案局、城管局、交运局、卫计委、规划局、商务局、安监局、环保局、国土局、农委、水利局、气象局、民防局、烟草局等部门的所有行政审批事项，按照信息化实现要求进行梳理，梳理内容应该涵盖法律依据、提交材料、办理时间、办理部门、办理地点等重要内容的标准化。通过梳理，能够实现政务信息数据的有效采集和高效利用，通过技术功能开发理顺事项的前后置关系、申请情况判定，根据特定申请主体能够提供一次性告知单。
4)根据信息化实现要求，对行政服务中心提出的固定资产投资项目协同审批流程进行技术流程设计：
按照完整事件原则，将整个固定资产投资项目过程分为立项、供地、规划许可、施工许可、竣工验收等五个阶段，每个阶段分别设计协同审批流程图。每个阶段的协同流程应该进行标准化，包含统一收件、联合会商、统一受理、并联办理、一口办结五个标准化协同审批流程。
配合建立牵头部门运行机制，每个阶段设置牵头部门，赋予牵头部门统一收件、分发、催收、组织会商、发证权限。
配合建立多部门会商机制，对涉及多部门的审批内容可通过系统发起会商，跟踪会商过程，明确会商结果。
配合建立多级协调机制。对中心、牵头部门、本业务部门分别赋予协调审批权限，本部门无法协调的推送给牵头部门协调，牵头部门无法协调的推送给中心协调，要对整个协调过程进行跟踪记录，保证协调时效。
流程设计能够满足市政府领导对重点项目的查询、跟踪和决策分析。
对事项一窗对外服务进行功能设计和管控，即同一事项，大厅窗口受理的，部门不再进行受理;每个阶段内同一窗口受理的，办理完成后，申请人仍在该窗口领取审批结果。
5)企业设立“多证联办”协同业务对接：对市场监督、税务、社保、公安等与企业设立相关的业务进行梳理、整合和流程设计。江苏省正在开展企业设立“三证联办”改革，常熟市智慧政务服务平台建设需要满足改革要求，充分考虑与“三证联办”系统的对接与融合。
6)公共资源交易业务梳理：对政府采购、建设工程、土地交易、药品采购等公共资源交易四大领域业务进行业务标准化、流程标准化。
(2)、政务资源中心 建立覆盖全市的政务信息资源目录管理系统，为行政服务大厅所有包含的信息资源提供统一的资源目录管理服务，优化资源配置，减少信息冗余，提高业务办理效率，满足工作人员在业务办理过程中的资源信息快速获取。
政务资源中心纳入我市已经建成的信息资源中心架构体系，与法人库、市民库、空间地理信息库、宏观经济信息库、征信库充分对接，数据库架构设计、数据存储标准设计、调用标准设计要满足信息资源中心技术要求，并能够实现政务信息资源的回填、复用。
政务资源中心数据库建设应包括标准性资源、共享性资源、运行类资源、政务资源服务四类。其中标准性资源包括事项标准信息、流程标准信息;共享性资源包括申请材料信息、证照文信息、信用信息等;运行类资源包括基础运行资源、大厅运行管理信息、审批过程信息等;政务资源服务需要对所有的政务信息资源进行统一管理，包括事项基本信息、材料信息、情况信息、字段信息等，能够实现政务资源信息按部门和主体进行检索、政务资源订阅、政务资源目录管理和政务资源统一发布等服务，并纳入到常熟信息资源中心体系。
(3)、政务架构管控平台
通过管控平台，实现多部门业务协同，包括统一咨询、统一收取材料、联合受理、联合技术审查、联合勘查、统一发证。
创建政务原子服务和聚合服务，通过流程监控、流程设计、审批流程集成等功能实现公众对涉及的事项办理情况进行即时状态的查询，通过流程比对和流程优化减少事项办理流程中的冗余环节，提高审批效率，管控平台的政务原子服务、聚合服务、技术管控功能要能够切实提高智慧政务应用的复用程度，降低政务服务技术门槛。
基于全市现有的政务信息化建设成果，要考虑在充分利旧的基础上，既要实现统一平台的有效运行和数据共享，又要充分发挥现有系统的功能，实现业务基础平台与所有与审批服务、便民服务有关的服务进行对接。服务除了业务系统以外，还要包括中介机构系统，比如银行代收费系统、大厅内证照印章代办理机构系统等。
常熟市行政服务中心涉及各种业务系统和服务，要确保系统间访问操作的安全性，通过系统提供统一身份认证功能实现不同业务系统内部用户的统一管理、统一身份认证，面向企业和市民的外部用户，整合企业服务平台和市民服务平台的用户管理功能，涉及到行政审批业务的用户信息，需要回传到政务信息资源平台进行统一管理。
(4)、政务服务平台
需要从映像服务、业务服务、运行服务三方面进行建设。 1)映像服务：通过服务建模，将技术组件进行服务转化，实现办事引导，政务知识共享利用，办事智囊服务。办事引导服务应该满足在线办理的需要，对申请人线上查询、预约、下载、上传、预受理、预审核推送统一服务;对公众普遍需要了解的问题进行标准化，形成共享知识库，按需智能推送;根据业务领域设立办事智囊包，满足办事人员在办理过程中对专业知识、技术指标等的实时查询和参考。
2)业务服务：应包括事项服务、电子资料服务、固定资产投资协同审批无流程化服务，以及网上预受理和与审核服务。事项服务包括事项内容管理、事项审核管理、事项查询打印、事项类别管理、事项统计、数据接口管理;电子资料服务通过扫描设备将各文书、证照等文档资料电子化，并将其存放入电子资料库，实现传统纸质文档附件资料的扫描入库，同时对入库的表格、证照、批复等审批电子资料进行统一管理。通过该子平台实现对公众信息一次录入，多次复用，各审批部门可以按需调用资料;流程服务包括审批流程设计、流程管理、流程配置、流程目录、流程审核、流程发布、流程部署、流程版本管理、流程监控、流程卸载、流程引擎。网上预受理和预审核服务要实现对申请人资格的初步筛选，对申请人上传的电子材料进行初步审核，审核通过后进入正式受理、办理流程，从而提高审批效率。
3)运行服务：包括统一咨询服务、统一投诉服务、统一评价服务、统一预约服务、统一服务信息推送服务、统一窗口配置服务等。通过该服务支持多种通讯方式和报文格式，同时通过该系统屏蔽渠道端和各应用服务端的差异，降低各渠道与大厅各业务系统的耦合性，将渠道与各应用服务进行有效的隔离。
? 统一咨询服务要完成咨询内容管理、咨询回复处理流程、咨询权限管理等的统一支撑，完成典型咨询的分析处理入库，提供对咨询数据的分析，提供常用咨询问题智能回复，提供咨询情况分析智能提醒，辅助管理，提高服务质量。
? 统一投诉服务要完成对投诉发起、投诉内容管理、投诉回复处理流程、投诉权限管理等的统一支撑，完成典型投诉的分析处理入库，提供对投诉数据的分析，提供智能提醒，辅助管理，提高服务质量。
? 统一评价服务要完成投诉信息管理、评价权限管理等的统一支撑。
? 统一预约服务要完成对所有渠道预约操作、预约规则管理、预约权限管理、预约目录管理等的统一支撑，完成预约数据的处理、分析，对恶意预约等进行处理和提醒。
? 智慧政务服务平台建设的所有服务，都需以常熟市已经建成的公共信息服务平台作为对公众的统一出口。
4)交易服务：本期主要针对公共资源交易中的四大业务建设统一发布服务，对公共资源交易的申请信息、投标过程、投标结果等信息在企业服务平台上进行统一发布。
(5)、政务应用系统
按照业务需要，本期需要建设协同审批系统、大厅运行管理系统、公共资源交易系统(门户)。
? 协同审批系统针对入驻大厅的固定资产投资协同审批业务，提供并联件的登记、分发、回告、办理、办结、查询，依照“牵头部门统一受理、抄报相关、并联审批、限时办理”的要求，实现跨部门的并联审批业务协同。按照不同投资主体对项目进行重要性分级，市级重点项目能够满足市领导查询、跟踪需要，一般性项目能够满足中心内部查询、跟踪需要。 ? 大厅运行管理系统建设大厅各业务窗口统一的工作门户，实现入口统
一、功能统一;实现大厅内综合办公自动化，提高工作效率;建立科学有效的绩效考评指标和考评制度，进行大厅绩效考核管理;对刻章、法律咨询、会计咨询、银行等中介服务机构进行统一管理;能够通过虚拟桌面功能对业务窗口的操作界面进行统一管理。
? 公共资源交易系统的建设，能够建立完备的公共资源交易网络平台，为交易双方、中介机构、评审专家提供统一门户。业务范围包括政府采购、建设工程交易、土地交易、药品采购等。
(6)、政务服务辅助系统
? 智能排队叫号系统：要能够改善大厅办事人员流动秩序;统计办事人办事信息，便于大厅对人员、事项的日常管理及调整;通过数据对接，提高大厅行政审批系统的利用率;为后续客户评价体系及办事进展查询建立流程准备。
? 双屏交互系统：要能够展现窗口工作人员信息;显示窗口办理事项信息;实现与排队叫号系统集成，统计每次办件时长;能够实现当前办件的办事指南的显示;能够支持触摸功能，播放相关文字及视频;显示业务办理时间和业务办理累积时间;提供通告、与当前业务有关的信息;对窗口人员进行满意度评价;系统与短信模块链接一旦顾客评价“不满意”时，系统即自动向值班经理发送短信进行提示。
? 多媒体智能引导系统：能够满足申请人快速检索审批服务事项，查看办事指南、办理窗口及所在楼层分布、需要准备的材料信息及办理流程信息;要能够实现信息发布，主要介绍大厅历史、发展情况、大厅简介等;能够实现现场公众问卷调查;能够实现定时开关机;能够实现信息访问统计功能，可以按时间、访问量等条件统计;能够实现多种图片查看、视频播放功能;能够实现栏目和信息自由添加设置。
? 大厅智能监控系统要能够实时采集大厅运行情况以及窗口办理情景，音频视频服务器与业务审批系统对接，通过监控分析平台，可以调取查看审批过程中从收件、受理、办理、办结全过程的视频音频信息，真正实现监察过程可追溯、全程可视化。
(7)、政务信息资源规划和数据库设计 1)政务信息资源规划
促进政务信息的数据交换和共享，形成统一的数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系。数据库架构设计要遵循常熟市信息资源中心总体数据库架构设计，同时能够支撑本期项目的应用系统建设。
2)数据库设计
对各个业务部门的业务数据库进行关联，对接常熟市行政服务中心、信息资源管理中心、各委办局现有数据库，实现数据逻辑上集中、物理上分布相结合的整体部署结构。其中，由行政服务中心业务办理过程产生的数据，存储在数据中心，与各单位共享;由各单位建立的数据库，行政服务中心可以共享，但不需要进行维护。
? 基础信息库设计。对政务审批服务过程中涉及到的基础信息资源进行存储设计，范围包括部门信息资源、用户信息资源、审批用户信息资源等。 ? 政务服务业务库设计。建设协同业务数据库、证照库、效能监督库、公共资源交易库、满足信息资源共享、信息验证、效能监督等支撑要求。
? 审批标准库设计。提供事项标准、审批流程标准以及服务流程标准满足协同审批流程设计要求和政务服务标准化的内容和流程支撑。
(8)、系统对接设计
以跨部门资源共享和业务协同为主线，统一全市政务信息资源，提出异构网络下的数据融合方法，统一业务数据编码和数据存储标准，充分发挥不同类型的网络技术优势，提升网络性能，充分利用现有各种网络的资源，实现信息交换共享和充分利用，满足“促进公众服务水平提升、政府办事效能提高”的要求。为实现常熟市政务资源信息交换和共享，彻底打破信息孤岛，必须建立统一的数据资源中心，形成统一数据交换标准、数据共享目录体系和交换体系，为常熟市政务服务系统建设提供信息服务支撑。
因此，加强政务信息资源的交换与共享，实现跨部门数据、服务及应用系统之间的业务协同和数据交换及信息共享，提升多种类、多系统间的互操作性，降低信息系统开发和信息化建设的复杂性，消除“条”与“块”之间的割裂状况，推动跨部门的信息交换和利用，是当前政务服务信息化建设中亟待解决的问题。为了更好地支撑常熟市行政服务中心信息化建设，完成各类信息的交换和共享，本期工程需要考虑与常熟市现有的智慧城市中心“一中心、两载体、三平台”建设内容对接;同时考虑与各委办局现有应用系统的对接。
1)平台设计要阐明与智慧城市发展中心“一中心、两载体、三平台”建设内容的对接：
? 与市民卡的关系：市民卡业务可在平台各渠道上延伸和拓展，平台可复用市民卡与部分共建单位的接口，作为市民到大厅排队叫号预约的身份证明，并可进行行政性收费和服务性收费的支付媒介。
? 与常熟市公共信息服务平台的关系：智慧政务服务平台为服务层提供线上办事、预审、办理、政务咨询、投诉、预约、政务公开服务，同时作为多渠道服务融合的重要组成部分，与常熟市已建公共信息服务平台充分融合，提供门户网站、移动终端等线上服务渠道。
? 与征信平台的关系：平台应用层将使用征信平台中的企业和个人信用数据，同时沉淀中介信用、企业表彰、获奖，公共资源交易数据，可根据政务业务需要提供企业或个人信用数据。
? 与信息资源中心的关系：平台将使用信息资源中心的数据，根据四大基础库数据提供服务，同时平台产生的基础数据作为信息资源中心数据的补充，可通过资源层沉淀到法人库、人口库中，并可实现不动产数据的沉淀，便于相关部门的事后监管，另外平台的运行数据和结果数据也将作为信息资源中心数据来源之一。
2)平台设计要阐明与常熟市具有审批职能的部门业务系统之间的对接： ? 与企业设立三证联办系统的关系：将企业设立三证联办数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同步，同时接入平台服务层，统一入口，统一服务标准。
? 与发改委阳光发改审批系统的关系：将固定资产投资立项数据沉淀到平台资源层，实现资源共享和信息同步，并接入服务层，统一入口，统一服务标准。
? 与各委办局垂管业务系统的关系：与常熟信息资源中心进行对接，利用信息资源中心数据梳理、处理、交换功能，按照政务服务要求为平台资源层提供数据。根据不同系统的网络环境设计有针对性的对接方案，充分考虑公安出入境、户籍办理等业务主体的特殊性。
? 与监察局相关监察系统的关系：包括与行政审批和公共资源交易相关监察网的对接，将各业务系统审批办理过程数据、环节数据、评价数据，以及大厅视频、音频监控数据沉淀到平台资源层，实现行政审批事前督办、事中监督、事后问责。
? 与12345服务热线的关系：作为多渠道融合服务的组成部分，将12345服务热线进行渠道整合，与门户网站、移动终端等线上渠道，大厅辅助服务等线下渠道形成一个有机整体。
(9)、与智慧常熟战略发展规划衔接要求
常熟市智慧政务服务平台是常熟智慧城市建设中的重点项目，投标人需根据对《智慧常熟战略发展规划》的理解，结合常熟市信息化建设的实际情况，在投标文件中阐述智慧政务服务平台与常熟市已建、在建及规划中的重大信息化项目的关系以及融合或衔接方案。 其他要求如下：
? 能充分了解业务现状，符合实际业务需求，方法论清晰，可行性强，有详细的对应关系说明。
? 方案能够详细说明整体架构、各类数据、接口以及相关业务流程与重大信息化项目的融合或衔接方式。
四、系统设计要求
1、总体设计原则
常熟市智慧政务服务平台架构的设计总体须遵循以下原则： ? 业务导向、标准先行; ? 高效、稳定、包容、一致;
? 动态开放，强化性能与可扩展性设计;
? 贯穿面向服务的设计理念，强调系统高内聚松耦合; ? 提供完备的应用集成、界面集成、服务集成、数据集成策略; ? 采用成熟技术和产品，充分利用现有资源。
2、技术架构要求
? 遵循SOA设计原则，系统之间采用服务的形式进行互联，相互松散耦合;
? 采用分层的体系架构，分离中间业务逻辑，便于复用; ? 业务逻辑实现组件化，基于框架进行开发;
? 客户端基于浏览器设计，客户端与服务端基于HTTP/HTTPS协议进行交互;
? 设计开发基于开放标准; ? 使用可靠的框架，提高开发效率以及稳定程度;
3、数据库设计要求
投标人应建设通用的、可扩充的系统。建设灵活的认证/授权体系，通用的功能扩充步骤和方法等。数据库设计具体要求如下：
? 充分考虑已有系统的数据库设计;
? 本项目的应用系统基于主流数据库进行设计，开发; ? 数据库设计必须考虑支持未来业务的变化; ? 数据库设计必须考虑应用的性能要求; ? 合理的数据备份和恢复机制。
4、安全设计要求
? 投标人在系统安全方面应考虑采用身份认证技术、密码技术、访问控制技术等保证平台的稳定和整体安全。
? 应用系统安全，如：用户认证/授权、角色管理等; ? 数据的安全：如：数据的一致性等;
? 平台能够为不同的用户提供不用的操作权限，用户每一步操作系统都会留有记录，便于管理和明确责任。
5、接口设计要求
接口设计须遵守如下原则： ? 使用XML规范定义传输的数据;
? 支持标准的接口实现方式，利于集成;充分考虑系统整体和局部的开放性。
五、项目实施要求
1、项目实施方案要求
投标人须就招标文件中规定的系统设计要求、项目建设要求的全部内容响应，并根据招标人所设定的各项任务编写项目实施方案。在项目实施方案中要求投标人提出实施此项目的组织方式、工作机制建议，并制定工作流程和工作计划。
2、开发与测试要求
投标人最终交付的目标系统必须通过招标方认可的手段进行性能分析和优化，并在测试通过后，再进行项目验收
3、系统部署与试运行
项目建成后，共享我市信息资源管理中心网络环境，系统统一部署在云计算中心，投标人负责服务器的安装、调试、系统安装部署，制定部署方案，满足云计算硬件、虚拟环境、网络、存储、服务器等各方面的技术要求。同时，要对系统的运行提供维护和后期技术支持。
4、实施人员要求
在本项目的执行过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要百分之百地投入到本项目中，并且整个项目团队的人员要相对稳定。
按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。
参与此项目的核心技术人员必须具有承担过相关软件开发和相关项目建设经验，能够与政府用户进行良好的沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。
5、培训要求
投标人提供完善的培训方案。投标人应负责对所有参与项目的人员进行培训，并提交详细培训计划。系统的培训对象包括，普通用户和管理员用户。培训内容包括：软件使用培训、系统管理培训，培训工作由投标人完成。投标人需提供详实的培训计划和培训方案。培训方案包含培训内容、培训课时等。系统的培训工作要在系统上线试运行前实施，投标人需要在培训实施前编制专门的培训材料。
6、项目交付成果
(1)项目的成果至少包括以下内容：
? 符合招标要求的完整的智慧政务服务平台(提供有完整的系统安装文件或程序的介质);
? 如有新购软件，需提供新购软件的许可证证明书、授权证书的授权;
? 项目所交付的应用系统软件环境必须包括生产环境(正式环境)、测试环境，所有环境均能正常使用。
(2)文档要求
系统实施方必须提供完整的软硬件安装、操作、使用、测试、控制和维护手册。以满足将来整个智慧政务服务平台的维护和功能扩展需求。所提供文档必须是电子文档与纸质文档两种形式。
? 所有成果交付物编制语言应为简体中文。 ? 所有成果交付物均需同时提供光盘介质、纸质文档2份和电子文档1份。
? 只有该项目所有技术成果均提交招标人后，系统实施方才能向招标人提出项目成果最终验收申请。
? 该项目成果将根据招标人需要进行各级验收，系统实施方应配合招标人进行各项验收准备工作。
? 招标人各级验收提出的修改意见应在该项目中予以修改和完善，涉及商务的，由双方商务人员友好协商解决。
六、项目管理要求
1、项目组管理
投标人需要对此项目建立专门的项目组，明确列出项目组主要成员及其工作经验，并向招标人提交每个成员的资质证明，参加本项目的工作内容、工作时间、工作量、在本项目实施过程中是否全职参加等资料。项目组成员必须稳定，成员必须专职工作，项目组人员的变更必须经采购单位的同意，必须提前1个月向采购单位提交书面申请。
在本项目实施过程中，采购单位认为投标人项目经理无法有效组织项目成员完成该项目所要求的工作内容时，有权要求投标人更换项目经理，投标人有义务接受。
投标人应严格按照软件工程规范进行管理，并遵循常熟市智慧城市建设过程中制订的各种技术和管理规范，采购单位有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，投标人应按要求提供项目阶段文档，并经采购单位确认后，方可进行下一阶段工作。 投标人需承诺项目经理及主要技术人员在项目整个生命周期中不得更换，如遇不可抗因素确实需更换的，须经甲方同意，且更换后的人员资质、技术能力不低于原有人员，甲方对更换后的人员不满意，乙方必须无偿更换直到甲方满意为止。
2、项目管理机制
投标人应明确说明项目管理方法，项目实施方法，对本项目的实施风险分析和相应的控制方法，以及质量管理方法。
3、进展汇报
投标人应每周定期呈交项目的进展报告，并在进展报告中列明开发/生产的进展、任何可预见预定交付日的延期和所有其它采购单位可能要求的有关信息，及上述每一项情况的相应活动或行动。同时，应定期安排汇报会，并在汇报会中与投标方讨论项目的进展报告及其它与项目有关的事宜。
4、项目控制
投标人应任命一名项目经理,此人将：
? 对拟建设系统要有充分的理解，具备足够的项目管理的经验和能力;
? 除对实施商的人员有完全控制和管理权力外，并且得到实施商在工作进展期间具有做出日常决定的充分授权;
? 在正常工作时间或任何其它认为需要为能够根据执行计划表完成工作所需要的时间内，可以被联系到。
七、项目验收要求
1、项目验收的组织机构
招标人负责组织验收小组，负责整个验收工作。投标人应组建由有关专业技术人员构成的测试小组，并在验收小组指导监督下开展工作。
2、验收标准
各阶段实施满足项目需求确认书的要求，并完成相关知识转移工作。
按需求确认书完成相关工作并提交项目成果，所有项目成果均已达到需求书要求、通过招标人的审查并签字确认。
系统性能、功能、安全满足需求，并通过招标人的测试评审。上线试运行三个月，系统运行稳定无宕机，各功能模块能支撑业务正常运作。
对于不满足需求确认书要求的投标人交付物，投标人应及时予以整改、修订、完善以满足要求。运行期间若出现功能故障、系统不稳定现象，解决故障时间不计入试运行时间，上线试运行时间向后顺延。
3、阶段成果确认
根据招标文件中对项目进度的阶段要求，在阶段成果交付时，投标人须负责提出书面申请，招标人同意后须在15天内成立评审小组，组织阶段性评审会，招标人将依据需求确认书要求，进行阶段成果的审查、确认工作。
4、初步验收 项目成果交付后，招标人检查项目符合验收标准后，组织进行项目初步验收相关工作。
项目的初步验收须在系统上线后三个月后进行。
5、最终验收
项目成果交付后，监理、招标人检查项目符合验收标准后，组织进行项目最终验收相关工作。
项目的最终验收须在系统稳定试运行三个月后进行。 所提交的技术文档如有修改，请提交最新版本。
6、质保期验收
根据质保期要求完成质保期工作内容。
按照招标人档案管理部门要求，编制相关归档文件，完成项目归档工作，得到招标人档案管理部门的签字确认。
完成以上工作、提交质保期验收报告并通过监理、招标人签字确认。
八、质保期及服务要求
1、质保期
本项目从终验结束起壹拾贰个月内，即为项目的质保期，投标人在期内须提供质保服务，包含软件产品及开发实施部分的升级和售后服务。
投标人应在投标文件中承诺能够向招标人提供的具体售后服务承诺与技术支持内容。当项目中标后，作为项目的实施方，应在系统开发成果经招标人验收、鉴定合格后，承诺提供壹拾贰个月免费的质量缺陷保证期及后续服务(包含但不限于产品免费升级)。
支持和服务包括但不限于：
常驻人员要求：要求在质保期需有常驻人员，对系统进行优化、进行新增需求的分析、开发设计和系统升级发布等工作;常驻人员的工作由招标人项目负责人员安排。
系统技术支持：对招标人提出的与现有方案及系统有关问题及时进行答疑与解释。
软件更新/升级服务：投标人须向招标人提供其所提供产品及服务在需求确认书范围内，在质保期内已经正式发行的相关软件更新服务(如有)，而不额外收费;更新包括改正错误、补丁包等支持和服务，及相关配套文档资料，还可获得软件版本使用选择建议;
定期回访与评估，前三个月1个月进行一次，之后每个季度一次。每次回访时双方提前一周共同确认时间及参加人员安排，对招标人系统应用状况进行评估，并提交回访评估报告，报告内容包括但不限于：系统应用情况、问题分析、改进建议等，协助招标人完善系统应用。
在质保期内，除保证平台的正常使用外，针对运行、运营过程中发现的技术、管理等方面问题，提供优化建议方案。
2、服务要求 (1)总体要求
对系统运作和故障情况的支持、服务要求： ? 重大故障：由于系统原因造成系统瘫痪或由于应用软件原因造成对大量用户的服务无法正常进行;重大故障需30分钟内响应，2小时之内恢复正常运行。如果投标人不能在2小时内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后4个小时内提供现场支持服务。
? 严重故障：由于系统原因导致系统部分功能丧失或因应用软件问题影响部分用户的服务无法正常进行。或者该故障对系统存在重大隐患;1小时内响应，1天之内恢复正常运行。如果投标人不能在1天内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。
? 轻微故障：系统或应用故障基本不影响业务;1天之内相应，1周之内恢复正常运行。如果投标人不能在1周内远程解决，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后1天内提供现场支持服务。
? 一般故障：系统或应用故障基本不影响业务;1天内响应，3天内恢复正常运行。如投标人不能在3天内远程解决故障，投标人必须在收到招标人到现场服务要求后3天内提供现场支持服务;
上述各类故障解决后必须提交故障报告，报告内容包括但不限于：故障现象描述、故障分析、故障解决办法、改进及建议分析等。
7天×24小时客户服务热线，提供全天候无间断的产品技术咨询、故障申报受理、硬件维修受理;
现场系统、软件故障诊断支持。若因故障无法通过远程技术支持方式确诊时，投标人应安排工程师赶赴现场进行故障诊断; 接到维修通知后，投标商及时响应招标人用户的请求。该服务必须是连续进行的，直至故障维修完毕恢复正常运行，并将故障内容及原因、处理过程和方法、完成处理及恢复正常的时间和日期等以书面形式报告最终用户;
巡检服务。在质保期内，投标人工程师每隔三个月到现场，就软件应用情况进行网络运行环境、软硬件及配置状况、网络性能等多方面的分析，并对发现的问题提供调查报告及解决建议：
处理并解决招标人和工程参与方在系统使用过程中所遇到的所有问题。
帮助招标人建立系统运行和维护的档案记录;
提供招标人所购买的实施项目中所需软件的最新动态和技术支持;
为了系统的稳定性及数据优化，投标人应根据招标人的后续需求在项目质保期结束后能提供必要的支持和服务建议。
投标人应在投标文件中列明壹拾贰个月质保期结束后的售后服务报价明细(包含但不限于用户数单价、软件升级费用、模块和报表修改单价及计算方式等)。
(2)长期维修服务
投标人应在常熟市智慧政务服务平台系统生命周期内负责向招标人提供相关的系统驻场维修和技术支持，提供优惠的拓展功能开发、系统的动态调整等服务内容。投标人须备有相当的技术力量，以满足招标人长期维修服务的需要。
农业部办公厅
关于印发《国家农业科技服务云平台建设
工作方案(试行)》的通知
农办科„2015‟22号
各省(自治区、直辖市)农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局，各级农业科研单位，各涉农高校，有关部属事业单位：
为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议以及全国农业工作会议要求，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”目标任务，整合各类农业科教信息资源，贯通农业科技创新、成果转化、农技推广、新型职业农民培育等各个环节，有效提升农业科技教育工作质量和效率，全面促进农业科教与农业产业的深度融合，着力提升新常态下农业科教体系服务现代农业的能力，我部研究制定了《国家农业科技服务云平台建设方案(试行)》(以下简称《方案》)，现印发给你们。
请各地农业行政主管部门、科研教学单位和部属有关科教单位高度重视国家农业科技服务云平台建设工作，并结合本地和本单位实际，研究制定本地区、本单位贯彻落实《方案》的具体措施。
农业部办公厅
2015年5月20日
—1—
国家农业科技服务云平台建设方案(试行)
为深入推进“国家农业科技服务云平台”(以下简称“云平台”)建设，着力搭建中央与地方、专家与农技员、农技员与农民、农民与产业间高效便捷的信息化桥梁，全面提升农业科教服务“三农”的信息化水平和效能，实现“互联网+农业科技”发展的新格局，制定本方案。
一、建设目标
按照“体系工作法”，以云计算和大数据为支撑，有效整合各类农业科教信息资源，构建起农业科技创新、成果转化、农技推广、农民培训与农业生产各环节上下贯通、优势互补、管理科学、运转高效的现代农业科教信息管理与服务系统，提高农业科教服务信息化水平，全面提升农业科教服务的质量和效率，不断增强农业科教与农业产业的融合度，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，切实保障国家粮食安全和增加农民收入。
二、建设原则
(一)统筹谋划，系统设计。以应用为导向，以共享为核心，以协同为要旨，顶层设计，系统谋划，在有效整合相关农业科技、教育、资环等体系资源的基础上，吸引多方力量参与云平台建设工作。
(二)整合资源，共建共享。统筹整合各类农业科教资源，规范云平台信息资源采集系统与交换标准，建立顺畅的从科技原始创新到成果转化应用的“技术成果信息流”和从生产技术难题到科技原始创新的“产业问题导向流”，实现信息资源共建共享、业务工作协同创新。
(三)高端引导，快捷高效。充分利用移动互联等现代信息传播手段，完善农业科教大数据系统化、结构化设计，构建云平台业务系统，增强国家农业科教服务信息系统的实用性、针对性和有效性，实现科教服务全覆盖，为广大用户提供快速便捷、针对性强的科教服务。
—2—
(四)创新机制，打造品牌。紧紧围绕农业科教服务信息化的特点和需求，统一平台，实行平台上移、服务下延，建立多元协同、资源共享、分工明确、权责清晰的云平台建设管理机制，实现云平台各系统间和每个系统内各功能板块间的互联互通，搭建“精准、及时、全程顾问式”的综合信息服务平台。
三、云平台的总体架构
国家农业科技服务云平台包括1个大数据平台、6个专业子云和16个核心业务应用系统。
(一)1个大数据平台。即国家农业科技、教育、环境、能源大数据平台。
(二)6个专业子云。即体系综合业务云、智慧农民培育云、农技推广服务云、科技创新支撑云、成果转化服务云和美丽乡村创建云6个专业云。
(三)16个核心业务应用系统。即全国农业科教环能体系信息调度平台系统、智慧农民培育综合业务平台系统、基层农技推广综合业务平台系统、现代农业产业技术体系综合业务平台系统、农业部学科群重点实验室综合业务平台系统、农业生态环境保护综合业务平台系统、农村能源综合业务平台系统、美丽乡村创建综合业务平台系统、“智农卡”与“智农通”管理运营平台系统、标准化生产科技支撑平台系统、农业科技创新支撑数据管理系统、现代农业装备研发与推广服务支撑平台系统、循环农业创新与推广支撑平台系统、军民融合产业服务支撑平台系统、农业科技国际合作信息服务平台系统、农村电子商务模式创新科技支撑平台系统等16个核心业务应用系统。
四、重点建设内容
(一)农业科教大数据建设。农业部科技教育司统筹组织国家农业科教大数据的顶层设计，重点包括：建立大数据的信息资源目录，制订信息获取、维护、存储、加工与应用方案。强化大数据的基础资源建设，通过农业科教环能信息体系建设，集成完善各类专项业务应用，保障基础资源信息的规范性、完整性和鲜活性，组织开展对农业科技创新、农民教育培
—3—
训、基层农技推广、现代农业产业技术体系、农业部学科群重点实验室体系等现有农业科教信息资源的全面梳理、规整、入库。积极拓展信息获取通道，充分利用现有农业科教体系资源，建立专业信息采集队伍。设置专门的数据处理机构，扩展建立国家云平台大数据处理中心和地方、专业分中心，实现对获取信息资源的及时处理。
(二)全国农业科教体系信息调度平台系统。以农业部科技教育司、中央农业广播电视学校(农业部农民科技教育培训中心)、农业部科技发展中心、农业部农业生态与资源保护总站、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、中国农学会、省级农业科教行政管理部门和相关单位为主干，建立横向到边、纵向到底的连通农业科教系统的信息交换平台，建成全国农业科教系统信息快速交换通道，实现信息互联互通，支持对全国科教信息体系各项业务运行的动态监测和快速调查。建立业务信息调度制度，形成业务信息交换与报送机制，初步实现农业科教体系信息处理规范化、信息监测动态化、信息调度网络化、信息管理智能化和辅助决策模型化，有效支撑体系建设和运行管理，支持健全完善全国农业科教基础资源数据库。
(三)智慧农民培育综合业务平台系统。建立新型职业农民建档立卡管理系统，实现对各类新型职业农民的建档立卡和跟踪服务。完善新型职业农民培育信息管理系统,建成专业量化的新型职业农民培训需求、培训对象、培训师资、培训教材等资源库，为全部经过培训的新型职业农民进行登记，发放“智农卡”，开通“智农通”服务。创新培育模式，搭建起基于互联网和移动互联网的智慧农民在线培训教育平台系统，建立与知识更新相结合的长效培训服务机制，实现集中培训与全程辅导相结合，单项教学与交互教学相结合，引导农民由被动学习转为主动学习，初步实现在线教育培训、移动互联服务、在线认定管理考核和对接农村电商的综合服务能力。开展农村创业科技支撑建设，为各类生产经营主体，包括家庭农场、专业大户、合作组织和大学生、农民工返乡创业以及社会资本进入农业等提供科技信息服务。
—4—
(四)基层农技推广综合业务平台系统。实现部、省、市、县、乡五级互联互通，业务联动，分类建设全国农技推广服务基础资源数据库，开展对基层农技推广人员的在线培训教育。为全部农技推广人员配发“智农卡”，开通基层农技人员“智农通”服务，实现对基层农技人员的实时、动态业务管理;构建基于大数据和互联网的现代农技推广服务平台，全面提升农技人员尤其是基层农技人员的信息化装备水平和服务能力，在有条件的地方整体推进农技推广云平台基层工作站建设;创新基层农技推广工作模式，组织基层农技推广队伍开展农业生产现场信息的实时采集、农业科教资源信息的动态监测、农业生产现场的技术指导，鼓励基层农技人员从云平台获取知识和专家支持。全面升级农技推广服务模式，组织基层农技推广人员通过“智农通”与其所在区域农户实现互联互通、开展各类技术服务并纳入业务考核。
(五)现代农业产业技术体系和农业部学科群重点实验室综合业务平台系统。建立现代农业产业技术体系、农业部学科群重点实验室与广大农业科研教学机构的对接协作平台。建立科技创新动态资源数据库，形成网上成果展示、学科群集成研发与技术攻关、重点实验室成果数据库共享、重大实验装备开放共享平台。建立包括产业技术体系专家和部学科群重点实验室专家在内的农业专家库，为入库专家开通“智农通”服务，对接云平台，实现对专家的实时、动态业务管理，支持专家通过云平台为农民和基层农技人员提供全方位服务。
(六)循环农业与美丽乡村创建平台系统。收集、汇总我国相关农业水土资源、野生动植物资源、农业面源污染调查与评价数据、耕地质量安全评价数据以及农业生态环境污染防治技术、生态农业与循环农业建设技术等，强化“一控两减三基本”科技支撑服务。建立循环农业集成服务系统，建成绿色增产模式攻关数据库与绿色增产技术指导平台，启动农村生态能源管理与应用。开展美丽乡村创建管理与成果展示。
(七)农业科技成果转化服务平台系统。开发成果征集、评估、托管、交易、孵化、奖励、立项等功能模块，建立相应的数据库，并通过“一条
—5—
龙”式的成果转移服务机制将各功能模块进行有机衔接，与全国农业科技成果转移服务中心网络系统进行对接。
(八)“智农卡”与“智农通”管理运营平台系统。“智农卡”作为云平台联合电信运营商专门定制的手机卡，内置国家农业科技服务云平台直通系统，面向入库专家、基层农技推广人员、新型职业农民和各类新型农业生产经营主体免费发放。“智农通”作为云平台业务和服务的移动互联终端应用，包括：农业科教管理、农技推广、农民培育和农业专家、职业农民等不同的业务版本。2015年计划在全国发放不少于500万张“智农卡”，落实不少于3000名专家、10万名农技推广人员和100万名新型职业农民启用“智农卡”,最终计划全国发放不少于5000万人(户)，逐步实现“智农卡”对新型职业农民和持证农民的全覆盖，为农民提供“精准、及时、全程顾问式”的信息服务。落实不少于10000名专家、50万名农技推广人员和1000万农户(包括各类新型农业生产经营主体)开通“智农通”服务。
五、进度安排
(一)2015年1-3月，开展前期调研，提出云平台的建设思路，利用全国农业科技教育工作会议进行云平台建设的宣传、部署与组织动员。
(二)2015年3-6月，统筹协调农业科技创新、农技推广、农民培训等相关资源，推进云平台各系统建设，初步搭建完整的云平台框架，启动支撑六大子云的核心业务应用系统的开发。启动省级平台的落地工作，组织部分试点省共同推进云平台建设。
(三)2015年6-9月，组织开发面向不同类型用户的数据应用服务系统，开展相关人员业务培训。集成、整合各类农业科教基础资源数据，初步建立国家农业科技服务大数据平台。
(四)2015年10-12月，开展平台应用推广，完成不少于3000名专家、10万名农技推广人员和100万名新型职业农民启用工作。
(五)2016年之后，进一步完善云平台各业务应用系统，扩大省级云平台建设试点，全面推进云平台应用等。
六、组织保障
—6—
云平台建设运行工作牵涉面广、涉及部门多、协调任务重，有关部门和单位要高度重视，加强统筹协调，确保工作进度和质量。
(一)加强组织领导。由农业部科技教育司牵头、司内各相关处和相关业务归口单位负责同志参加，成立云平台建设工作推进组，统筹协调云平台建设工作，包括前期调研、业务与信息资源整合、应用系统开发与运行、公共服务等。各省农业行政管理部门和农业科教相关单位要高度重视云平台建设工作，明确负责人和责任处室，积极协调、支持和配合云平台建设工作。
(二)强化资源整合。按照云平台建设要求，整合现代农业产业技术体系、学科群重点实验室体系、基层农技推广体系、新型职业农民培育体系，以及相关农业科教系统各单位相关信息资源，形成符合云平台建设要求的农业科教大数据。
(三)形成建设合力。农业部科技教育司作为云平台建设牵头单位，负责组织协调和整合各相关单位的基础资源数据;中央农广校负责云平台(国家)运营中心具体承建工作;各地农业行政主管部门负责地方云平台建设与推广应用并开展培训，争取地方政府财政支持，组织专家团队，聚集本地资源，做好云平台的信息服务工作;各云平台业务支持单位应积极配合，认真履行工作职责，按要求提供云平台建设相关基础数据;北京中园永兴科技有限公司作为云平台技术支撑与运营服务机构，负责云平台的系统建设和运营工作，协调中国移动、中国电信、中国联通等电信运营商做好平台运行的信息通道建设与服务开展。各相关部门和单位要积极配合，形成合力，共同推进云平台建设各项工作落实。
(四)实行全程督导。云平台建设工作推进组将全程跟踪检查云平台建设的各项工作，组织人员对云平台建设的顶层设计、系统开发、资源整合、数据采集、试点运行等各个环节进行全程督导检查。
—7—
一、建设目的意义
为保证企业总体战略方向正确，业务布局最优，管理架构合理;为积累企业决策、业务执行中必要的知识、经验;为保障企业人才梯队的高质量培养;为形成、传播积极向上的企业文化，内蒙古征信服务有限公司组织设立企业学院。
二、基本理念
内蒙古征信服务有限公司企业学院的基本理念为“培养人，成就人，服务公司，造福社会。”
“培养人”是指企业学院的基本功能为对公司员工业务知识技能、管理能力、战略决策能力、社交能力及政治能力等全方位的培养提高。
“成就人”是指企业学院授课、研究及对外交流活动的组织方式为让学院学员、专兼职教师、合作机构及个人在学院活动中成就各方的价值，得到多方共赢的结果;在选课、教学过程中，尊重个人意见、学习兴趣，因材施教;在教学活动中多提供个人展示的机会和舞台，使企业学院各参与机构、个人在学院活动中不仅学到知识、掌握技能、了解资讯，而且能够得到成就感，实现精神层次的提升。
“服务公司”是指企业学院各项工作、活动的根本出发点与落脚点，归根结底是要为公司业务、战略服务。
“造福社会”是指企业学院各项工作、活动在效果上要能够实现公司的社会价值，在参与范围上要兼容并包，兼收并蓄，敞开大门欢迎全社会的参与。
三、总体规划
(一)课程内容
企业学院主要教授专业知识、公司历史、社交礼仪及经营战略四方面知识，具体课程为：管理经营战略与方针、管理控制、管理经济学、市场营销学、组织行为学、管理沟通、人力资源管理、生产与作业管理、经济法、财务管理、企业与政府及国际经济、基本办公软件使用技巧、商务礼仪、公司历史。
管理经验战略与方针主要讲企业高层管理者在制定企业战略方针中的作用和责任以及战略如何实施。
管理控制主要讲授如何客观地评价企业的经营状况，对企业的整体及企业内部各部门之间的业绩进行计划、预测和检查等方面的技巧和各种具体程序。
管理经济学主要讲授在决策过程中进行分析所需要的各种数学和统计方法，使学员掌握如何把一个具体的复杂问题进行分解，进而形成决策。
市场营销学主要讲授如何按照市场需求来开发产品，如何选择并进行正确的市场定位，如何进行产品的广告宣传以及如何根据消费者的需求和购买能力来推销产品等内容。
组织行为学主要是使学员了解企业组织中人的需求、动机与行为的关系，理解什么是企业文化，什么是企业组织结构，企业中人与人之间的关系是什么等等。
管理沟通主要讲授如何对企业内存在的各种问题、报告、提案和决策等进行调查并向企业内外进行传达和交流。
人力资源管理是组织行为学的深化，其主要讲授为实现企业的经营战略方针，如何协调和处理人与人之间的关系以调动人们的积极性。
生产与作业管理是一门综合性较强的课程，其主要讲授如何通过分析有关生产过程、操作方法、生产能力利用率、作业规划、新工艺采用、质量控制等多方面的实例，来有效地使用人力、财力、原料、机器，以组织日常的生产活动、降低成本、提高质量、增加投资收益率，并学会制订远期生产战略和技术开发战略。
经济法主要讲授与公司经营相关的民商事、刑事与行政法律制度，教育学员尊重法律并了解其限制。
财务管理讲授课的主要内容是如何通过最合理的资本构成做出正确的投资和财务决策，从而使企业的资金处于最良好、最有效的运动状态。在员工实际业务操作层面重点讲授企业投资与筹资的常用手段、基本财务分析等。
企业与政府及国际经济课综合了经济、政治、历史、金融、法律、商业政策等学科的知识，讨论一个国家一个企业如何根据国内外的政治经济形势来制定自己的发展战略。其中如何抓住政府需求与痛点达成与政府的合作放在了最重要的位置。
基本办公软件使用技巧主要讲授Office系列软件的使用技巧。
商务礼仪主要讲授仪表礼仪，言谈举止，书信来往，电话沟通等技巧。
公司历史主要通过对公司过去经营管理事件的完整叙述使学员从整体的，跨时间维度的宏观、微观多角度上来认识了解公司。
(二)多种形式的授课方式
企业学院通过课堂教学、多媒体教学、实践作业、自主讲授、小组讨论及组织比赛等多种形式相结合的方式向学院传授知识。
四、实施步骤
(一)在2018年7月底前组织目前迫切需要的，业务开展过程中能够发挥实际作用的课程，开展初步教学工作。
(二)在初步教学工作进行同时收集问题及相关各方建议，作出调整方案。同时组织其余课程的相关资源，争取在2019年12月底前具备全部课程的教授能力。
五、保障措施
(一)企业学院组织保障
由王总任企业学院院长，为学院发展方向把关，为学院相关资源渠道的开发提供帮助。
由贾璧鸿任教务主任，负责学院教务工作的全面展开。
由赵龙任教务副主任，负责平台社群资源在企业学院内的应用。
(二)管理保障
每次授课完毕由参训学院填报授课内容评价报教务主任，教务主任根据反馈安排下次授课。
(三)激励政策保障
为保证学院授课内容质量，根据情况为授课讲师设立激励机制。
(四)宣传推广
公司各部门在对外交流过程中宣传推广企业学院，向合适的对象介绍学院平台资源。同时注意收集相关授课资源，报学院院长决策是否与之建立合作关系。
呼市运营部
贾璧鸿
2018年6月27日
一、现状分析
(一)2009年本地区中小企业发展的基本情况
面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企服务力度，全力推进项目建设，努力扩大消费需求，发展质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5亿元，增长10.5%;其中
一、
二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元，分别增长5.6%、10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8：56.1：32.1。实现大地域财政收入12.2亿元，增长21.6%;地方财政收入4.46亿元，可比增长22.8%;其中，各项税收增收8000万元，增长29.6%，税收占财政收入比重达到78.4%，比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元，可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长”理念，全力为企业搞好服务，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元;实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%;新增规模以上企业22家，累计达到203家。“**省机械装备制造业基地”、“**省压力容器基地”、“**(**)电子信息产业园”和“**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显，产业集群持续壮大，五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元，增长10.9%，高新技术比重达到29.6%。新认定省级高新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家，新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个;实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位，12个项目入选市节能减排技术进步项目库;全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳定达标。
(二)创新服务体系建设情况
“十一五”以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到24家;工程技术中心3家，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。
(三)推动创新工作的情况
1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全区企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。
2、加大技术创新项目扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。2009年申报省技术创新项目17项，其中被列入省技术创新计划的有15项。
3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个;实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。
(四)目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题
第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。 第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。
第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在服务体系建设中加以解决。
二、建设思路、原则和目标 建设思路：
认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，按照政府引导，整合资源，公益服务与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务能力和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。
基本原则：
1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则;
2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则;
3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的服务平台，同时兼顾区级服务平台的原则。
4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则;
5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则;
6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原则。 工作目标：
经过五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设3个左右省级扶持的服务平台，5个左右市级服务平台，10个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术服务专家队伍，每年开展1—2次技术服务活动，初步形成一个上下联动，有一定服务能力、能够为中小企业提供各种服务的技术创新社会化服务的体系。
三、总体布局及重点建设项目
(一)总体布局：中心总体规划为“前所后院”，即沿街前面建设10万平米的扇形大楼，后面建设专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米
(二)重点建设项目：
1、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心”;
2、选址地点：**区大学科技园软件园内
3、场址用地：300亩
4、计划投资：3.5亿元
7、建设内容：中小企业信息技术应用和研发中心(扇形大楼)、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。
8、建筑面积：总建筑面积15.3万平方米，其中：扇形大楼10万平方米，专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米。
9、入驻单位：选取30家信息化意识较高、基础较强、效益较好的企业统一建立企业研发中心;信用担保、专业科研院所、企业技术研发中心、金融分支机构、软件公司及50家品牌商户等。
(三)项目的总投资及资金来源：总投资3.5亿元，全部为自筹。
(四)项目的预期效益：项目建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物娱乐等综合型服务体系。
四、保障措施
1、编制建设规划。要根据我区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。
2、加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。
3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。
4、加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。
五、推动中小企业公共服务平台建设工作的意见和建议
1、转变观念，完善政策体系。因此要加强调研，不断完善构建公共服务平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要尽量少些更少些，即努力避免让中小企业感到高不可攀、难感温暖和隔靴搔痒，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要害，令中小企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在墙上的“画”。与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行具体评估。
2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共服务平台。有效打破政府行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，避免大而全，围绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立专门的技术创新、管理创新、宣传策划的公共服务平台，使之具有较强的针对性和有效性。
3、中小企业公共服务平台建设绝不可能遍地开花，必须有一定的选择性。其次，建设起来后必须真正发挥其作用，否则维持运行都很困难，更何谈其持续发展和为中小企业真正提供信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，公共服务创新平台建设要有针对性，应优先建立在那些企业集群已有一定规模的地方，而不应是普遍开花、全面推进。只有这样，有限的政府资源才能发挥出更大的效能，政府投入的回报也才能最**。
4、设立中小企业公共服务平台建设发展基金。加大财政投入力度，加速信息、投融资、产权交易、管理咨询、品牌培育、信用评估、人才选聘、科技中介等基础性、公益化、普惠性，侧重社会效益的公共服务平台建设。
**区经信局
二〇一〇年八月十二日
推荐阅读：
电子商务公共服务平台建设方案09-23
区中小企业公共服务平台建设方案07-12
网络平台服务协议07-27
网络平台设计服务合同09-21
中国电子商务协会网络交易平台服务规范09-12
就业服务平台建设06-24
便民服务平台建设09-11
关于四级网络计算机平台建设的请示07-12
本地服务平台推广方案07-18
医院网络系统建设方案09-20
