新时代激励高校辅导员新担当新作为的机制研究
摘 要：中国特色社会主义进入新时代，高校辅导员需要进一步增强新担当新作为意识。调查发现政治担当、历史担当和责任担当是新时代新担当新作为的三个核心要义;影响高校辅导员新时代新担当新作为的因素有辅导员工作特性、体制机制、组织环境和辅导员自身四个方面;通过强化思想引领、组织担当、培养历练、制度保障和关心关爱等五个方面构建新担当新作为的激励机制，不断激发高校辅导员想为、敢为、善为、乐为、会为。
关键词：高校辅导员;新担当新作为;激励机制
党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，要建设高素质专业化的干部。新时代开启新征程，新时代呼唤新担当新作为。2018年5月，中共中央办公厅专门印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)，要求“大力教育引导干部担当作为、干事创业”[[
参考文献：
[] 中共中央办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见[N].人民日报，2018-05-21(01 )]]，并为激励新时代干部担当作为提供了重要指导。随后党的十九届四中全会提出要“坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”[[[] 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 [M]北京：人民出版社，2019.11]]，进一步指明了新时代党员干部担当作为的努力方向。新时代赋予新要求，新时代彰显新职责。高校辅导员具有教师和干部双重身份，是高校思政工作队伍的重要组成部分，肩负培育时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义人才的重要任务。新时代如何不断激励广大高校辅导员干部更加主动地担当和作为，实现立德树人的根本任务，成为高校亟待研究和解决的重要课题。
为此，笔者通过问卷调查、采访、座谈等方式，对G高校共64名辅导员和40名行政人员进行了调查，了解他们对于新时代激励辅导员新担当新作为的相关看法。该校本科生、研究生辅导员共计130人，参与调查的辅导员占49.23%;受调查辅导员中，男女分别占53.97%和46.03%，男女占比幾乎1：1;35岁以下占82.54%，35岁以上占17.46%;从事辅导员工作3年以下的占34.92%，3年至10年的占52.38%，10年以上的占12.7%，性别、年龄和辅导员工作经历都具有一定代表性。
一、深入把握高校辅导员新时代新担当新作为的核心要义
新时代高校辅导员新担当新作为具有丰富内涵和具体表现，结合调查情况，其核心要义主要有以下三个方面。
(一)对党忠诚、为党育人、为国育才的政治担当。“高校辅导员社会角色有着内生的政治属性”[[[] 王胡英.高校辅导员社会角色的基本属性及其特征探析[J].思想教育研究，2017(11) ：103-106.]]，政治性作为高校辅导员职业的第一属性。高校辅导员要不忘初心、牢记使命，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以对党忠诚、为党育人、为国育才的政治担当，不断引领大学生强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定理想信念，不断引导大学生爱党爱国、立志报效祖国。调查中，有76.19%的辅导员和82.5%的行政人员认为“提高政治站位，坚持社会主义的正确方向，做好学生思想教育和价值引领，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”是辅导员新担当新作为的具体表现。同时，23.81%的辅导员和25%的行政人员认为“提高落实能力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，熟悉党团和班级建设，推动学风建设，做好学生日常事务管理，以踏踏实实的精神抓实抓好各项工作”是辅导员新担当新作为的具体表现。
(二)培育时代新人、落实立德树人的历史担当。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央肩负全面实现小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史使命，攻坚克难，开拓进取，取得了新时代中国特色社会主义的伟大胜利。高校辅导员作为党的干部，要深刻领会进入新时代，面对新矛盾，清醒地认识到意识形态领域所面临的激烈斗争，牢记中华民族伟大复兴的历史使命，在中国特色社会主义的伟大实践中，不断提升“功成不必在我”的精神境界和增强“功成必定有我”的历史担当，围绕服务学生成长成才目标，及时解决学生思想困惑、指引学生发展方向，为培养能够担当民族复兴大任的时代新人而努力奋斗。调查中，有55.56%的辅导员和60%的行政人员认为“提高思想境界，坚持围绕学生、关照学生、服务学生，坚持敬业爱生、育人为本，坚持立德树人作为人生追求” 是辅导员新担当新作为的具体表现。另外，36.51%的辅导员和27.5%的行政人员选择了“提高开拓创新能力，主动适应新时代要求，推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合， 运用网络新媒体对学生开展思想引领、学习指导、生活辅导、心理咨询等”。
(三)守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部43号令)明确规定了辅导员的九大主要工作职责，作为高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者，高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，肩负着大学生健康成长和全面发展的重要使命，应当不负党和人民重托，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的为己任，勇于把责任扛起来，做到履职尽责，在其位、干其事、求其效，切实担当起新时代党和人民赋予的使命和责任，不断增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。在受访的辅导员中，有58.73%认为“提高业务素养，坚持与时俱进，学习好心理健康教育与咨询、职业规划与就业创业指导等知识，努力做专业化、专家化的思想政治工作者” 是辅导员新担当新作为的具体表现。另外“提高应对危机事件能力，在急难险重工作面前特别是校园危机事件面前，能够主动站出来”和“提高总结能力，坚持理论与实际相结合，善于总结具有新时代特征的工作案例方法，开展思想政治教育课题或项目研究，提升理论素养和实践能力”分别占19.05%和20.63%。
二、影响高校辅导员新时代新担当新作为的因素分析
新时代高校辅导员新担当新作为仍面临一系列新的矛盾和问题。调查显示，当问及本校辅导员总体担当精神状况的时候，认为“很好”和“较好”的辅导员共占87.3%，行政人员有65%，这说明该校辅导员总体担当精神较好。调查认为当前影响高校辅导员新时代新担当新作为的因素主要有工作的因素、体制机制、组织环境和自身等四个方面。
(一)工作特性因素
2017年教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(教育部43号令)对高校辅导员工作作出了新的部署，工作特性呈现以下几个方面。一是工作繁杂、压力大。“高校辅导员身兼多职，任务繁重是不言而喻的。辅导员是思想的引领者，是学习的指导者，是心理的疏导者，是困难的帮扶者，是就业的发展者。”[[[] 刘桂宇，张莉.新时代高校辅导员发展的际遇及路径选择[J].高教论坛， 2019(03) ：87-88+98.]]新时代大学生在社会主义市场经济、经济全球化和科技信息化三种环境交织下成长起来，他们富有个性，追求独立，务实开放，且网络化生存，高校辅导员工作面对的正是这些充满朝气活力的大学生，新时代大学生的这些特征给辅导员工作带来了新的挑战。同时，一名辅导员至少需要面对200多名学生，向他们开展教育管理和服务，工作任务量大且具有复杂性。调查中，所带学生在200以下的辅导员仅占1.59%，高达46.03%的辅导员认为目前从事辅导员工作总体感觉到的压力是“非常大”，44.44%的辅导员认为“特殊学生的复杂性以及不确定性”是感到压力的主要外在因素之一。二是工作时间弹性化。辅导员工作时间的弹性化与其所面对的工作任务有密切的关系。一是由学生的时间所决定。学生活动的开展是充分利用课外时间，如学生干部会议、演讲比赛等活动的开展;同时学生缺乏处理突发事务的能力，需要保持开机和待命状态，导致工作时间的相对拉长。调查中，有66.67%的辅导员认为感到压力的外在因素是“职业角色的特殊性(24小时保持手机开机的随时待命状态等)”。三是工作界限模糊性。高校辅导员角色定位主要是“理想筑梦者”“思想奠基者”和“学生管理者”，但是在实际工作中他们“无所不做”，既是学生思想教育的辅导员、也是校园文化活动的“指导员”，也是学生突发事件处理的“消防员”，同时也是为学生学习生活服务的“服务员”：党团建设、班级管理、宿舍维修、安全稳定、奖助学贷、职业规划、创业就业指導、心理健康教育等等，甚至催缴学费、催还贷款、教学服务，还要面对学院、学校多个职能部门的事务性工作，真可谓是“上面千条线，下面一针穿”，仿佛只要跟学生有关的任何工作都好像是属于辅导员的，他们的工作犹如大海，没有边界。调查中，只有7.94%的辅导员和5%的行政人员认为目前辅导员的工作职责范围非常清晰。四是工作成效难以量化。辅导员工作繁重，但与之付出较大工作投入相比，其收效比较慢、工作绩效非显性，且具有滞后性的特点，这在一定程度上会影响辅导员的工作成就感，自然而然挫伤辅导员的工作积极性。工作任务繁杂、压力大、工作时间弹性化、以及工作界限模糊会让辅导员不堪重负，工作成效慢会挫伤辅导员负责尽责的积极性，这些特性都在一定程度上会影响辅导员的责任担当。
(二)体制机制因素
体制机制是影响高校辅导员担当作为的一个重要外在因素。一是职业地位。在高校中辅导员处于行政人员和专业教师的边缘地带，会被认为是过渡性、缺乏技术含量且可有可无的岗位，职业地位普遍不高。同时，高校确定以学科建设为核心，忽略思想政治教育的重要性，常常会出现辅导员工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 的尴尬局面。二是职业发展空间。管理和专技是高校辅导员职业发展的两个主要方向，目前高校专业教师岗位需要学历层次高、专业基础好、科研能力强的科研型人才，且需要有岗位空缺，而行政岗位有限，随着新一轮人事制度改革，进一步精简了管理岗位数量，因此大部分辅导员会选择走职业化专业化发展道路。但是，目前存在辅导员职称评聘渠道不顺畅难题，专职辅导员专业技术职务评聘没有做到单列计划、单设标准、单独评审，受工作性质影响，辅导员的科研投入时间不足，职称评定成为大部分辅导员无法跨越的障碍。同时，辅导员行政级别晋升制度不完善，普遍到正科级别就面临职业“天花板”。落实双重待遇，实现双线晋升成为空谈，这在很大程度上影响了辅导员担当作为的积极性。职业地位低、职业发展空间小会让辅导员缺乏职业干劲，很难将自身发展同中华民族伟大复兴的历史使命相结合相统一，进而影响他们的历史担当，甚至政治担当。三是考核评价机制。目前部分高校还未出台辅导员年度工作考核办法，或者缺乏比较科学、合理、操作性强的考核标准，这样难以区分辅导员实际工作量和工作效果，导致“干多干少一个样，干好干坏一个样”，这样很容易挫伤辅导员的担当作为的积极性，降低他们主动作为的热情，影响他们的责任担当。
(三)组织环境因素
何隆德认为“新时代实现干部新担当新作为，既需要个人积极努力，也需要组织担当作为，二者是必不可少的条件”[[[] 何隆德.新时代激励干部担当作为的组织化路径探析——长沙市实践探索及其启示[J].长沙理工大学学报(社会科学版)，2019，34(06)：54-59.]]。育人是一个系统工程，需要国家、社会、高校等共同参与，高校创建优良的工作环境会让辅导员“心有所安，身有所立，事有所成”，让他们在担当作为中不再感觉身单力薄而退缩泄气，这是辅导员开展育人使命的组织保障。一是辅导员的保障体系。保障体系既有经费方面，也有制度和生活方面，在此以生活保障方面来举例阐述。由于辅导员工作的特殊性，需要在学校能够安排学生公寓或者住房，更好地让辅导员住在学校、拉近距离、融入学生，让辅导员做到爱校如家、待生如子。受调查的高校主校区地处城郊，周边配套不完善，辅导员普遍是白天来学校上班，晚上赶回市区的家中，师生分离现象严重，长期的来回奔波难以让辅导员能够全身心投入工作，在一定程度上会影响他们的工作积极性，也不利于学生工作的更好开展。调查显示，61.9%的辅导员和65%的行政人员认为学校的保障体系对辅导员担当作为的影响程度“非常大”。二是对辅导员的容错纠错机制。目前辅导员处在学生工作一线，不仅要面对来自学生的不理解，更要承受来自其他各方面的压力和责任，新时代会出现新问题新情况，需要新思维新办法来开创新局面，在开创性地开展工作的过程中需要冒险担责，难免会出现失败甚至失误，这就需要容错纠错机制为改革创新的辅导员保驾护航，部门领导为敢于担当作为的辅导员撑腰鼓劲。不管是辅导员的保障体系，还是容错纠错机制，这些都是让辅导员能够放开手脚，大胆作为的保障，是促使他们政治担当、历史担当、责任担当的催化剂。
(四)辅导员自身因素
辅导员自身是影响他们担当作为的重要内因，主要有以下几个方面。一是敬业精神和责任意识。主动担当作为需要辅导员具有较高的思想境界，需要他们具有较强的敬业精神和责任意识，这是辅导员政治担当、历史担当和责任担当的主要内因。调查中，有44.44%的辅导员和30%的行政人员认为该校辅导员的敬业精神总体“很好”。目前部分辅导员存在着物质追求强于精神幸福的情况，这既不利于辅导员队伍职业化的发展，也不利于辅导员在新时代担当作为。二是职业能力。担当作为不仅要有勇气，更需要有担当作为的能力。《普通高等学校辅导员职业能力标准(暂行)》对于不同等级辅导员的职业能力标准提出了明确要求，新时代新要求，有时候不是辅导员不想担当作为，而是存在着想为而不能为、心有余而力不足的尴尬，为党育人、为国育才的政治担当，培育时代新人的历史担当以及守土负责、守土尽责的责任担当便无从谈起。调查中，有55.56%的辅导员在问及感到压力的主要内在来源是“自身职业能力不足导致的本领恐慌”，仅有4.76%的辅导员认为职业能力对辅导员担当作为的影响程度为“不太大”。三是职业认同。辅导员对自己工作的职业认同会直接影响其担当作为的程度。储兆晶、王冰洁研究认为“高校青年辅導员职业认同和职业倦怠存在着显著相关性，”[[[] 储兆晶，王冰洁.高校辅导员职业认同研究[J].河南理工大学学报(社会科学版)， 2020，21(01)：99-104.]]，辅导员的职业认同越高，他们的使命感就越强，政治担当、历史担当、责任担当的热情就越高。
三、高校辅导员新时代新担当新作为的激励机制构建
执行是制度的生命力所在，《意见》的出台是为广大干部更加积极主动地担当作为提供了方向指引。结合新时代对辅导员的新要求，以及辅导员的工作实际，要实现进一步激励广大辅导员新时代新担当新作为的目标，构建科学的激励机制，高校是抓好贯彻落实的主体，需从以下方面入手。
(一)强化思想引领，让担当“想为”有动力
思想决定行为，思想是行动的先导。有了思想引领，才有行动自觉。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上希望教育工作者做传道者，首先要明道、信道。辅导员主要是做思想政治工作的，自己首先要筑牢信仰之基，补足精神之钙、把稳思想之舵，高校要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断树牢辅导员对党忠诚、为党育人、为国育才的政治担当，不断激发培育民族复兴大任的时代新人、落实立德树人的历史担当，不断增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，推动广大辅导员补钙壮骨、固根守魂，切实把广大辅导员的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，筑牢他们担当作为的思想根基，切实提高他们的敬业精神和责任意识，在辅导员队伍中凝聚实现新时代新使命的思想共识和行动力量，不断激发辅导员政治担当、历史担当、责任担当作为的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)强化组织担当，让担当“敢为”有底气
组织担当作为是干部担当作为的先决条件。激励辅导员新担当新作为，高校作为辅导员的管理组织首先要担当作为。一是树立先进典型，营造风清气正环境。要加强先进典型的选育工作，通过评选并表彰“十佳优秀辅导员”等，在辅导员身边树立看得见、摸得着的榜样和标杆，形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干的浓厚氛围，达到正向激励的效果，提振辅导员队伍士气，增强辅导员担当，促进辅导员作为。大力宣传敢于担当、奋发有为的先进典型，树立重实干重实绩的用人导向，营造风清气正的环境，让担当作为者有舞台、让干事创业者有奔头。二是为敢于担当作为的辅导员撑腰鼓劲。应该说，大部分的辅导员是有理想、有追求、有担当的。但是，干事创业，担当作为，难免有失误，也会有风险。特别是新时代大学生呈现出新特征，学生工作面临新形势新挑战，需要创新方式方法，需要大胆探索，在这过程中难免出现各种失误和错误，只有允许试错、大胆容错，才能有新思维新方法新思路，才能让辅导员大胆创新、勇于担当作为。因此，高校应该建立健全容错纠错机制，宽容干部包括辅导员在创新探索中的失误，才能切实为他们创造宽容的环境，解决他们的后顾之忧。
(三)强化培养历练，让担当“善为”有信心
敢于担当作为的辅导员是培养历练出来的。调查中，分别有23.81%和55.56%的辅导员认为培训对辅导员担当作为的影响程度是“非常大”和“比较大”，这足以说明培训对于辅导员担当作为的重要。一是加强辅导员培训。高校要将辅导员队伍培训纳入学校师资队伍和干部队伍培训整体规划，拓展渠道、丰富形式、提升效果。设立专项经费支持辅导员培训，构建岗前培训与日常培训相结合，骨干研修与全员培训相结合，校内培训和校外培训相结合，专项培训和综合培训相结合，面授培训和远程培训相结合的多元培训体系平台，努力提高辅导员职业能力和专业水平。在培养内容上，要围绕新时代、新目标、新部署对辅导员专业化职业化的新要求，突出培训的精准化和实效性，按需施训，变“大水漫灌”为“精准滴灌”[[[] 黄振军. 激励广大党员干部新时代新担当新作为[N]. 阿克苏(汉)，2018-09-29(004).]]，围绕思想理论教育和价值引领、网络思政、危机事件处理等重点难点问题，帮助辅导员弥补知识不足、能力短板和经验盲区，全面提高辅导员适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，有针对性帮助他们进行知识更新和能力拓展，让他们担当作为更有信心。二是强化辅导员的实践锻炼。加大力度选派辅导员参加素质能力大赛以及到党政机关、街道乡镇、国有企业等单位挂职或借调锻炼，让辅导员在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立培训锻炼激励制度，对于年度考核优秀的辅导员，可给予优先安排参加培训、学习访问、对外交流实践等。三是加强辅导员的学习交流。根据需要选派优秀辅导员出国研修，组织辅导员到国内院校学习交流。有条件的高校可以设立校级辅导员工作室，使辅导员人才队伍形成梯队、骨干形成团队、“带头人”形成核心。通过工作室广泛开展以工作研究、学术交流为主的辅导员沙龙，辅导员能力拓展等品牌活动，加强工作交流、形成工作辐射、提升职业能力、培育优秀成果。通过以上措施，不断提高辅导员业务素养、落实能力、开拓创新能力、应对危机事件能力以及总结能力。
(四)强化制度保障，让担当“乐为”有干劲
制度保障是一剂“催化剂”，会让辅导员担当作为的热情高涨。一是建立完善辅导员队伍管理办法。明确辅导员工作职责，严格辅导员工作要求，完善和健全辅导员工作规范。让广大辅导员根据工作职责范围，明确自身的目标、任务、责任等，逐步从日常繁重的学生事务性中解脱出来，从而减轻或缓解工作压力和心理压力。二是完善辅导员考核评价机制。将辅导员担当作为情况纳入考核内容，作为考核重点，贯穿考核工作各方面。建立辅导员绩效综合考评体系，注重把辅导员考核与考核评估、年度考核、平时考核、干部考察等工作有机结合起来，科学考核辅导员现实表现，充分激發辅导员担当作为、干事创业的积极性。强化考核结果分析运用，将考核结果与绩效挂钩，充分发挥考核奖优罚劣的鞭策激励作用，切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。三是畅通职业晋升渠道，实现双线晋升。“干部在完成组织目标的同时，还有提升能力、事业发展等方面的个人追求。”[[[] 陈元中. 构建干部新时代新担当新作为激励机制[N]. 广西日报，2018-08-23(010).]]实现辅导员的个人追求，是激励机制的内在要求。一方面要畅通职称评定通道。高校要按专任教师职务岗位结构比例合理设置辅导员的相应教师职务岗位，辅导员可按教师职务(职称)要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务(职称)。由于辅导员工作的特殊性，辅导员专业技术职务评聘应单列计划、单设标准、单独评审，注重考察思想政治工作业绩和育人实效。同时，随着网络思政教育的兴起，优秀网络文化成果也可纳入辅导员的科研成果统计、职务评聘范围。另一方面是要科学制定辅导员行政级别晋升制度。高校可结合自身实际情况合理设置副处、正处级辅导员岗位，根据任职年限及实际工作表现，严格提拔条件，强化考察工作水平和工作业绩，真正实现辅导员双线晋升，让辅导员担当作为有干劲。
(五)强化关心关爱，让担当“会为”有温暖
“情感激励是一种重要的内在激励，也是最经济最方便的激励手段”，[[[] 薛浩，陈桂香.高校辅导员职业倦怠的激励机制[J].中国青年研究，2014(11)：116-119.
心理上的关怀，能让辅导员更有温暖，更有归属感、获得感和认同感。一是落实谈心谈话制度。高校各学院分管学生工作副书记要经常性与辅导员谈心谈话，做到思想波动必谈、受到批评处分必谈、家庭有重大事件必访、发生矛盾纠纷必访、生活困难必访，及时为辅导员释疑解惑、心理疏导、加油鼓劲，让辅导员逐渐获得归属感，激发内心担当作为的热情和激情。二是帮助规划职业生涯。调查中，有34.9%的辅导员和52.5%的行政人员认为职业规划对辅导员担当作为的影响程度“非常大”，做好职业生涯规划让辅导员在收获成功的同时激发干事创业的热情。高校要帮助辅导员了解自我，调整和摆正人生定位和职业定位，指导并帮助正确规划职业生涯，使之能够结合学校发展机遇、自身优劣势，制定职业生涯方案，通过不断努力逐渐收获成功，逐步获得职业认同，逐步增强担当作为的内生动力。
[基金项目：广东海洋大学2018年反腐倡廉建设理论和实践研究立项课题(GDOUJW201812)]
发票单位名称：广东海洋大学
学校纳税人识别号：1244000045625261X8(统一社会信用代码)
作者：杨福光 王旭东
7月22日至24日，习近平总书记到吉林省视察指导工作，先后到四平、长春两地，深入农村、社区、科技园区、企业、军队，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。习近平总书记在考察期间所作的重要讲话重要指示，立足于百年未有之大变局的大背景，立足于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的大格局，立足于“十四五”乃至今后一个时期东北振兴发展的大战略，提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求。特别是习近平总书记聚焦思想引领、基层工作、创业就业等问题作出的系列重要讲话重要指示精神，更是共青团服务大局的重中之重，为新时代长春各级团组织履行职责使命、做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。
深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，凝聚新时代长春共青团发展合力
习近平总书记在对吉林工作作出全面部署时强调，要在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。具体到长春共青团来贯彻这个总的要求，其关键在于回答好“新担当、新突破、新作为”这个时代命题。
“新担当、新突破、新作为”，突出一个“新”字。意味着推动新时代共青团工作实现新发展，必须破除传统思维和路径依赖，科学把握百年未有之大变局的时代特点，努力在危机中育新机、在变局中开新局，在新的历史条件下探索共青团发展新模式。
“新担当、新突破、新作为”，立足一个“实”字。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于青年工作重要思想的传承延续，在目标方向上是一致的、在精神要义上是契合的、在具体要求上是拓展的，是一个有机整体，必须在工作中一以贯之、融会贯通，创造性地推动落实。
“新担当、新突破、新作为”，注重一个“为”字。推动新时代共青团工作实现新发展决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，要有担当的硬肩膀、突破的着力点、干事的精气神，以奋斗和实干开路，用实践和事实说话，争做推动发展的坚定者、奋进者、有为者。
立足我国发展的内部条件和外部环境的深刻复杂变化，在持续深化青年思想政治引领工作中体现新担当
习近平总书记在参观四平战役纪念馆时强调，要守住中国共产党创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。当前，世界正处于百年未有之大变局，面临的不稳定性不确定性日益突出。习近平总书记的殷切嘱托，代表着一个立志于千秋伟业的伟大政党的高瞻远瞩，饱含着党的领袖对传承好红色基因的真情关怀。
共青团的根本任务是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，“为党育人”是我们的主责主业，是我们的立身之本、履职之要。近年来，长春共青团深入研究当代青年成长的新特点、新规律，聚焦制约青年思想政治引领的老难题和新挑战，不断创新工作方式，以“青年大学习”行动为统领，组织动员近千万人次参与网络团课、知识竞赛、仪式教育等工作中，超过1亿人次在长春共青团新媒体平台上学习、互动，实现了思想引领工作内容和传播形式的有机统一，制定出台了《新时代长春共青团宣传思想文化工作规划(2019-2023年)》，明确了全市各级团组织开展青少年思想引领工作的任务目标、评价标准，制度化保障青少年思想引领工作有序开展，青年思想政治引领实效不断提升。
要进一步以习近平总书记重要讲话重要指示精神为引领，立足实现“两个一百年”奋斗目标交汇的重要历史节点，不断创新青年思想政治引领的路径方法，努力从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑等多角度把党的科学理论讲深刻，通过话语体系转换、网络技术运用等方式把中国道路、中国成就、中国故事讲生动，把以习近平同志为核心的党中央带领全国人民决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、取得疫情防控阻击战重大战略成果的具体实践作为现实教材，从思想深处打动青年、赢得青年。
聚焦保持和增强团组织政治性、先进性、群众性，在全面加强团的基层组织建设上实现新突破
习近平总书记在视察长山花园社区、长春社区干部学院时指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。这一重要论断一以贯之地体现了习近平总书记对基层工作的重视与思考。团的基层组织是党的基层组织的重要组成部分，是保证各项工作顺利开展的前提和基础，我们一定要把基层基础夯实、筑牢。
长春各级团组织严格贯彻落实团中央十八届二中全会精神，将2019年确定为基层组织建设年，设立“智慧团建”录入、“教统核团统”“学社衔接”、非公团建和组织整顿5个专班，一体推进基层团建攻坚，扎扎实实解决了一批民办学校团建空白、非公企业团建薄弱等痛点、难点问题;引入“孵化”概念和方式，集中建立9个虚拟化新型团工委，新建两新团组织872个，有效提升两新团的组织覆盖;全面深化“青年之家”建设，制定长春市深化“青年之家”建设三年行动方案，对全市198家“青年之家”进行了系统提升;以购买服务的方式，组建由96名专业社工构成的青少年事务社工专业化队伍，有效推动青少年事务专业化社工服务试点扩面工作，为更好履行团的使命任务打下了坚实基础。
要进一步对标高位，树牢大抓基层鲜明导向，持续创新组织形态、规范支部建设、丰富工作载体，构建纵横交织、充满活力的团的基层组织体系，着力扩大基层团组织的有效覆盖，不断健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系，加强青少年阵地建设，不断提升阵地服务水平，努力适应青年生产生活和聚集分布新变化新特点，利用青年喜欢的方式方法服务和赢得广大青年，团结带领广大青年听党话跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。
着眼共青团团结带领广大青年服务中心大局的工作主線，在突出抓好青年创业就业工作上展现新作为
习近平总书记十分关心今年高校毕业生就业情况，在视察一汽集团时强调：“各级党委和政府要高度重视高校毕业生就业问题，高校毕业生要转变择业就业观念，只要有志向就会有事业，只要有本事就会有舞台。希望大家找准定位，踏踏实实实现人生理想。”习近平总书记的重要指示，为我们共青团组织服务好高校毕业生就业工作指明了方向，既要注重青年就业岗位开发这个“形”，更要注重青年就业观塑造这个“魂”。
面对疫情影响下重点群体就业困难问题，我们坚持创新思路举措、主动靠前作为，组建了大学生就业办公室，成立了大学生就业工作专班，形成“专班推动，部门落实”的工作体系，联系企业968家，整合开发就业岗位22505个，实习见习岗位671个，帮助达成就业意向1954人;强化科学引导，与电台合作开通《创业点对点》《创业故事会》栏目，邀请知名职业生涯规划师录制《职业成功密码33321法则》，录制播放50期“就业长春”抖音短视频，帮助广大青年树立科学择业观就业观;注重以创业带动就业，发挥长春青年创业工场、长春返乡青年创业园区、长春青年可视化电商创业中心等团属创业孵化载体作用，培育企业200余家，直接帶动就业2780人，整合社会资源，发放无偿天使资金320万元，带动新增就业岗位1000余个。
要进一步保持定力，坚定不移地为党分忧、为人民谋利，想青年之所想、帮青年之所需，服务好就业这个最大的民生，积极对接国家宏观战略和政策导向，主动融入国内大循环，立足东北全面振兴全方位振兴的广阔舞台，把握建设长春现代化都市圈的历史机遇，积极为广大青年创造实现理想追求的外部条件，不断整合挖掘重点企业、重大项目就业信息，继续做好岗位开发、就业信息整合、线上线下招聘、就业观塑造、就业技能培训等工作，引导广大青年将个人理想追求融入党和国家事业之中，积极投身经济发展的主战场、创新创业的第一线、服务群众的最前沿、乡村振兴的大舞台，在奋斗中书写无愧于时代的青春之歌和人生华章。
在新的历史起点上，长春共青团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要论述和重要指示批示精神，认真按照团中央、团省委各项部署要求，聚焦团的根本任务、政治责任、工作主线，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，奋力开创新时代长春共青团发展新局面!
作者：丁佳
编者按：2021年4月25日至27日，习近平总书记到广西考察调研并发表重要讲话和重要指示。习近平总书记系统阐述了广西在全国发展大局中的“四个突出特点”，提出新发展阶段广西“闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当”的“四个新”总要求，强调广西要推动经济高质量发展、加快推进乡村振兴、提高人民生活品质、在党史学习教育中做到学史增信。在自治区党委党校学习的2021年春季学期主体班学员通过新闻媒体收看聆听了习近平总书记发表的重要讲话和重要指示，并在校(院)组织下召开座谈会，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神。在座谈会上，各主体班学员畅谈学习体会，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西建言献策。本刊对部分学员的发言内容予以摘登，以飨读者。
积极推进科技成果转化
李斌施(第44期中青一班学员、北海市科学技术局局长)
2021年4月，习近平总书记在广西视察时指出，要推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业;要加大创新支持力度，优化创新生态环境，推动各类创新要素向企业集聚，激发创新活力，推动科技成果转化，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。广西科技创新工作应抓住科技成果转化这一重心和牛鼻子，围绕产业链部署创新链，积极培育、引进并推动先进科技成果有效转化，以科技引領一、二、三产业融合发展，实现技术创新、产业创新、制度创新有效协同，促进经济高质量发展。
一是深化技术需求侧和供给侧创新，充分调研和收集产业及其技术需求，形成决策依据和政策导向，以此制定出台扶持产业及其技术发展的政策，引导全社会协同创新，推进重点产业技术成果的有效转化。
二是科技立项既要推进成熟的、先进的重大科技成果转化和产业化，推进传统产业升级的重大科技成果转化，也要大力培育和发展高新技术产业、战略性新兴产业。
三是加强成果转化跟踪服务，一方面通过成立政府相关部门的科技成果服务专班(如科技部门的成果转化服务专班)，为重点产业、重点企业把脉问诊。另一方面通过培育发展科技高端服务业，引导科技高端服务业企业、机构为重点产业、重点企业提供科技成果转移转化服务，从市场层面解决企业在成果转化过程中的资金、技术、市场、管理等实时问题。
四是鼓励产学研深度合作，实行企业与高校院所技术供需方的技术招标与反招标，加快高校院所科技成果的熟化，促进技术与产业的结合，促进科技与一、二、三产业融合发展。
五是在推进科技成果转化应用于传统产业，促进传统产业转型升级的同时，重视推动高科技产业、战略性新兴产业及其技术的培育发展，结合地方资源优势，引进、扶持、转化一批高科技项目，培育具有地方特色的高科技产业和战略性新兴产业集群，促进地方科技与经济的蛙跳式发展。
六是充分利用大数据等信息技术手段，构建科技成果大数据交易中心(IDC)、“成果超市”等新型技术转移转化线上交易平台，与线下技术市场一体，完善技术市场体系，丰富技术手段，实现需求精准分析、精准匹配，提高技术转移和成果转化效率，活跃区域技术市场。
七是健全技术经纪服务体系建设，培育技术经纪人队伍，架设技术供需双方交流合作的桥梁，为产业、企业发展提供便捷、快速的专业技术经纪服务。
开展党史学习教育坚决反对历史虚无主义
张松涛(第44期中青一班学员、自治区党委网信办网络应急管理和执法督查处处长)
历史虚无主义歪曲党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，严重危害我国意识形态安全。在学术研究领域，以“重新评价”为名，歪曲中国近现代革命史、党的历史和中华人民共和国历史;在文学创作领域，以娱乐化的方式，戏说人民英雄，为反面历史人物翻案;在日常生活领域，以新媒体为传播手段，虚构个体历史记忆，消解国家民族历史。无论历史虚无主义呈现出何种新面目，我们都要始终坚持以马克思主义为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，有理有据地戳穿历史虚无主义的假面具，使人们更清晰地看到它的荒谬性和危害性。
一是要真学、真懂、真信、真用马克思主义。马克思主义是抵御历史虚无主义的有力武器，要结合自治区党史学习教育领导小组的部署，自觉加强马克思主义理论学习，通过读原著、悟原理，不断提升对马克思主义的理解和领悟，认真学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高思想觉悟和理论水平，自觉运用马克思主义立场、观点、方法来观察问题、分析问题和解决问题，善于明辨是非，认清历史虚无主义的本质。
二是要牢牢掌握网络空间的意识形态领导权和话语权，决不允许网络成为历史虚无主义的法外之地。针对当前历史虚无主义更多借助互联网传播蔓延的状况，要在全区范围内开展网上涉及历史虚无主义有害信息清理整治工作。划定工作重点，依法依规对涉历史虚无主义风险较大的网站、移动应用程序、公众账号等进行重点监管，对风险较大的重点账号强化日常监管。与自治区党史研究室建立密切沟通研判机制，通过广西互联网违法和不良信息举报系统、广西互联网辟谣平台等渠道引导网民积极举报涉及历史虚无主义的有害信息。对于那些蓄意传播历史虚无主义的网络平台和信息发布的相关责任人，及时依法严惩。同时加强对广大网民的教育，引导他们自觉遵守相关法律法规，加强自律意识，提高政治觉悟和是非辨别能力，自觉抵制网上的历史虚无主义言论。
三是要加强党史、国史、革命史教育，坚决抵制和回击历史虚无主义。结合开展党史教育，梳理汇总党史领域涉及历史虚无主义的重要风险点，坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，正确认识和评判重大历史事件涉及的重要事件、重要会议、重要人物等，深刻剖析有关错误观点和论调的本质及危害。在学习党史过程中抓好正面宣传，积极协调自治区党史研究室、地方志办公室等部门，加强党史、国史、革命史网上宣传教育，让广大人民群众特别是青少年更加深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，不断提高对历史虚无主义的识别研判力。
高质量推进广西山水林田湖草沙系统保护与修复
夏红刚
(第44期中青一班学员、广西环境地质调查院党委书记、广西地矿建设集团有限公司董事长)
习近平总书记在桂林市阳朔县漓江杨堤码头考察时特别强调，要坚持山水林田湖草沙系统治理，坚持正确的生态观、发展观，敬畏自然、顺应自然、保护自然，上下同心、齐抓共管，把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作，深入推進生态修复和环境污染治理，杜绝滥采乱挖，推动流域生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。
这些年，广西高度重视做好保护生态的工作，在实施漓江流域、左右江流域等山水林田湖草沙生态保护修复工程等方面，取得了一定的成绩。要高质量推进广西山水林田湖草沙系统保护与修复，应按以下路径实施。
一是要建章立制，强化保护刚性。现在开展的机构改革，把空间规划职能并入自然资源厅，这对于做好统筹规划和开发利用自然资源有很大好处，但是，山水林田湖草保护及修复的法规、条例还不够系统和健全，应该进一步统筹建章立制，明确责任、管理权限以及违法后果等，使保护和修复更加有章可循、有法可依。
二是要发挥专业部门优势，尽快完善“一张图”管理。自然资源管理部门和地方政府合力配合，充分发挥隶属于自然资源系统的企事业单位多年来沉淀下来的技术优势，发挥平台和引领作用，着力开展技术创新，帮助政府部门实现“一张图”数字管理，摸清家底，划清边界，合理规划利用和保护，从而更好地开展保护和修复工作。
三是要发挥国有企业担当和引领作用，实现多途径解决修复资金问题。要发挥好国有企业的担当作用，主动承担起急、重、险、微利的项目，同时带动社会资本进入该领域。
四是要加强综合研究，实现高质推进。作为一个新生事物，山水林田湖草沙如何做好系统修复与保护尚处于起步阶段，很多领域还是空白，还有很多新技术需要创造，如何高质量地做好工作、少走弯路错路，还需要加强研究。对于整体保护、系统修复、综合治理的核心要义理解要深，对生态问题的认识要准，在规划设计上考虑要全面，技术模式要先进，对实施落实要实，要杜绝借保护之名行掠夺开发之实。
大力推动产品质量检验检测认证向高质量发展
李暄
(第44期中青一班学员、广西产品质量检验研究院院长)
2021年4月，习近平总书记在广西视察时要求我们在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。检验检测认证等质量基础设施是推动高质量发展的技术支撑。广西“十四五”规划和2035年远景目标纲要将检验检测认证列入生产性服务业发展重点，促进生产性服务业向专业化、高端化发展。这为我们提升检验检测认证技术和服务水平指明了工作方向和目标要求。
一是要补齐检验检测认证基础设施短板弱项。多年来，我区质量基础设施重点围绕食糖、农产品等传统优势产业建设检验检测实验室，新兴产业相关检测能力和高端认证能力不足，无法满足产业高端化、智能化、绿色化发展需求。2019年以来，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社三次考察广西质检院实验室，要求建设国内一流的专业实验室，更好满足产业发展需求。我们要加快推进中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期工程建设，进一步提升专业化高端化检验检测认证技术水平，并大力拓展大健康、生物医药、医疗器械、电子信息、智能制造、工业互联网等领域技术能力，为传统产业智能化改造升级、战略性新兴产业发展壮大提供有力支撑。
二是要强化检验检测平台创新驱动力。习近平总书记指出，要加大创新支持力度，优化创新生态环境，推动各类创新要素向企业集聚，激发创新活力，推动科技成果转化。检验检测是科技创新向产业转化的具体实施手段。要发挥检验检测平台高技术人才集聚优势，以中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区为创新载体，打造博士后科研工作站、院士工作站、国家检测重点实验室、全国创新实践基地等创新平台，将诊断、检测向研发设计阶段前移，促进“产学研用”相结合。要推进质量技术资源、信息资源、设备资源向企业共享开放，为企业科技创新、新兴产业培育、新产品创新、平台建设等科技工程提供质量技术“一站式”服务，推动创新成果向生产力转化。
三是要深化检验检测认证对外合作交流。检验检测认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，也是减少国际市场壁垒、强化国内市场准入、促进国际贸易便利化的有效手段。当前，我区深入贯彻落实“三大定位”新使命，持续打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地，检验检测认证机构要更好发挥“传递信任，服务发展”的作用。要发挥广西质检院与香港检验检测实验室数据互认优势，为企业牵线搭桥，对接粤港澳大湾区市场。要发挥广西质检院驻越南办事处和新加坡国际运营中心对接东盟、RCEP和“一带一路”市场的业务优势，积极推动检验检测认证国际合作和互认，架起区域之间、国家之间的互信桥梁，实现“一次检测、一张证书、全球通行”，更好融入国内大循环和国内国际双循环新格局。
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的法治保障
陆波
(第44期中青一班学员、自治区人大常委会研究室综合处处长)
习近平总书记2021年4月在广西考察时强调，“要弘扬伟大脱贫攻坚精神，加快推进乡村振兴”。自治区党委、政府印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，对贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面推进我区乡村振兴作出总体部署。当前，我区在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，还没有一部全局性、综合性的地方性法规，如何用法治思维和法治方式推动解决乡村振兴过程中的难点、痛点、堵点问题，迫切需要在法治轨道上推进相关工作。
一是要把党的领导贯彻到依法推进乡村振兴的全过程、各方面。自治区党委适时召开全区人大工作会议并出台相关文件，对在法治轨道上推进乡村振兴作出顶层设计。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，自治区党委常委会专题研究乡村振兴促进条例立法工作，统筹解决立法过程中的重大问题，确保党的领导贯彻到依法推进乡村振兴工作的全过程、各方面。
二是要高质量立法推动我区乡村振兴高质量发展。1.组成专门立法班子立法。实行法规草案起草“双组长”制。自治区人大常委会分工联系的副主任和自治区人民政府分管副主席共同担任立法起草小组组长，全程组织推进自治区乡村振兴促进条例草案起草工作，协调解决条例草案重要制度设计和重大问题。工作专班集成各方精干力量，由自治区人大常委会法工委、乡村振兴局牵头，抽调各有关各方处室同志、业务骨干，邀请人大代表、立法专家作为组员全程参与立法起草工作。2.坚持科学立法，民主立法。充分发挥地方立法研究评估与咨询服务基地和立法专家顾问智力支撑作用。进一步发挥基层立法联系点在听取收集基层群众意见中的作用。加强立法论证、听证，开展乡村振兴促进条例表决前评估和立法后评估。落实公开征求意见和公众意见采纳反馈机制以及向下级人大征询立法意见机制。3.充分发挥五级人大代表作用。以“混合编组、多级联动、履职为民”活动为载体，全区10.5万名五级人大代表混合编入9139个代表联络站，就自治区乡村振兴促进条例的制定征求意见，让全区各级人大代表普遍参与自治区重要民生立法的全过程，体现立良法，促善治。
三是要正确监督、有效监督，推动涉农有关法律法规在我区有效实施。1.开展执法检查，发挥“法律巡视”利剑作用。对党的十八大以来我区先后出台的相关法规开展综合执法检查，重点围绕产业发展、基础设施建设、农业现代化等方面有针对性解决我区农业和农村发展中具有普遍性和共同性的问题，维护农民的根本利益。2.建立“专项报告+专题询问+跟踪监督”制度，打好监督“组合拳”，形成监督“闭环”。听取审议自治区人民政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告，就乡村振兴专项资金使用和管理情况开展专题询问。自治区人大常委会组成人员现场就建立健全资金使用和管理制度，加强资金使用监督，提升资金使用效益等问题开展询问，自治区农业农村厅、乡村振兴局、发改委、财政厅等有关部门负责人到会应询。会上同时开展满意度测评，会后抓好人大常委会审议意见的贯彻落实。
推动边关民族团结进步铸牢中华民族共同体意识
黄旭(第7期中青二班学员，中共防城港市防城区委员会常委、宣传部部长)
2021年4月25日至27日，习近平总书记在广西视察时强调“广西是全国民族团结进步示范区，要持续发挥好示范带动作用”。防城港市防城区作为广西八个边境县之一，既沿边又沿海，将以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为根本遵循，深入开展民族团结宣传教育活动，不断挖掘爱国主义和红色文化资源，深化民族团结进步示范区建设，铸牢中华民族共同体意识。
一是要加强基础设施和民生工程，打牢民族团结进步的物質基础。坚持注重发展少数民族和民族地区经济社会事业，始终把发展作为推动民族团结进步创建工作的第一要务，以经济发展促进民族团结，以民族团结推动经济发展，不断夯实民族团结进步的物质基础。以广西民族团结进步创建经验交流现场会为契机，结合“海边山”不同区域需求，加大对少数民族聚居区重大民生工程、基础设施建设、基本公共服务项目、优势资源利用、生态保护工程的投入，在沿边经济示范带主要布局发展口岸经济、边贸落地加工、物流、冷链、文旅、康养、草药种植加工等产业;在十万山南麓(含南山)主要布局发展文旅、康养、现代规模农业、特色精品农业等产业;在沿海江山半岛旅游度假区主要布局发展文旅、康养、地产、海洋经济、海产品捕捞、养殖、加工、冷链物流等产业。
二是要全面落实民族政策、维护民族团结和社会稳定，打牢民族团结进步的社会基础。始终把牢“共同团结奋斗共同繁荣发展”的民族工作主题，牢记“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的要求，全面贯彻落实党和国家的民族工作政策。第一，重视少数民族人才队伍建设，少数民族干部在培养和使用方面力度不断加大。第二，重视民族地区各项事业发展、权利保障和改善少数民族群众生活，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，谋划“老、新、特”产业发展，重点推进“三清三拆”行动，抓好乡村人居环境整治。第三，重视民族地区宣传教育。持续擦亮滩散小学红领巾护界碑爱国教育品牌，常态化举办“56个民族是一家”民族团结知识竞赛等活动，使宣传教育更加入心入脑。第四，重视民族地区的社会稳定，开展打击犯罪、扫黑除恶专项斗争等行动，在民族地区努力营造“无涉黄窝点、无赌博、无涉私的良好社会氛围”。全力化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，为各民族的团结和发展提供和谐的社会环境支撑。
三是要弘扬优秀民族文化，共建民族精神家园，打牢民族团结进步的文化基础。第一，推进非物质文化遗产保护，着重加强对“大板瑶服饰”“大板瑶刺绣技艺”“瑶族阿宝节”“壮族天琴艺术”“峒中壮族天琴砧板陀螺技艺”等重点非物质文化遗产的保护和开发;充分挖掘防城区文化资源，打造特色文化品牌;加强同越南的对外文化体育交流，积极实施“国门睦邻文化工程”，打造中越边境村民文化交流、睦邻友好的典范。第二，以兴边富民行动示范创建工作为契机，建设少数民族特色村寨。建设峒中镇那丽村少数民族特色村寨，修缮全国少数民族特色村寨那良镇高林村及该村国门文化大院。第三，开展“海边山”各具特色的活动，边境地区少数民族开展以“打陀螺”为主要内容的活动，山区少数民族开展以山歌对唱为主要内容的活动，海边民族地区开展以“采茶戏”为主要内容的活动，努力传承民族多元文化，促进全区经济社会发展。
推动传统工业产业向高端化、智能化、绿色化转型升级
庄卓楷(第7期中青二班学员、玉林市生态环境局副局长，挂任博白县委常委、副县长)
习近平总书记在广西考察时指出，推动经济高质量发展，既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求，又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。在2021年召开的全区推进工业振兴大会上，自治区党委书记鹿心社指出，加快推进工业现代化是广西现代化进程中绕不开躲不过的重大现实问题，是高质量发展必须翻过的“山”，是实现“十四五”奋斗目标必须啃下的“硬骨头”。以纺织业为代表的传统工业产业能否在新时代做大做强，是决定了广西工业现代化能否实现的重要因素。需要从以下3方面真抓实干。
一是要创新驱动，高规格打造专业工业园区，高标准构建全产业链体系，推动产业高端化、智能化。第一，要以制度创新打造高规格专业工业园区。引进有实力的园区一级开发商开发建设专业工业园区，地方政府负责征地、行政审批、政策支持、监督指导等服务工作，投资、建设、运营交给一级开发商，但是政府和企业联合规划、联合招商，以市场化运作承接发达地区纺织服装行业等传统产业全产业链升级式转移，实现水电气热统一供给、污水统一治理，打造企业主动型园区发展模式。第二，要以理念创新构建高标准全产业链体系，推动产业高端化。以纺织业为例，园区规划要贯彻“强龙头、补链条、聚集群”的理念，规划打造印染、纺织、制衣、设计、销售、商贸、物流于一体的服装全产业链。通过引进世界知名品牌商、代工商，补齐服装设计和品牌运营的短板，引进国内龙头企业，推动提升生产制造、产业设计开发、自主品牌培育和市场渠道建设，打造一批国内外知名的自主服装品牌，实现产业高端化。第三，以科技创新推动产业智能化。推动纺织服装产业等传统产业与信息化深度融合，对产业链进行变革改造，运用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，在产业应用数字化、网络化的基础上实现智能化发展。
二是要开放发展，主动对接国家重大战略，融入共建“一带一路”，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。在“引进来”上持续发力，根据产业链的规划，坚持精准招商、以商招商、产业链招商，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，引进一批实力雄厚、产业链长、带动力强的龙头企业。在引进资本的同时，也要引进发达地区的人才、先进理念和先进技术。在“走出去”上谋篇布局，通过“一带一路”倡议建设的平台，利用好国内国外两个市场、两种资源，特别是原材料的购买、中间产品和终端产品的输出。
三是绿色引领，以减污降碳协同增效作为绿色转型的总抓手，建立健全绿色低碳循环发展的工业产业。以绿色发展理念引领工业园区的规划，无论是能源提供还是污水处理都必须是高标准建设，采用热电联产等节能方式，采用超前的高标准处理污水，甚至有条件的还可以通过人工湿地进一步深度处理。用水企业必须采用节水、低能耗设备，并规定每家企业的用水、耗能上限，促进企业减污降碳，从而提高单位排污量、单位碳排放的产值。总的来说，要建立产业绿色生产的政策导向，构建市场导向的绿色技术创新体系，面向市场需求促进绿色技术的研发、转化、推广，用绿色技术将传统工业产业打造成绿色低碳循环发展的产业。
新时代必须做好重点群体就业工作
张露春(第7期中青二班学员、自治区人力资源和社会保障厅人事处副处长)
習近平总书记在广西考察时指出：“要提高人民生活品质，落实就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。”这为广西做好当前及今后一个时期的就业工作提出了明确要求、指明了前进方向、提供了根本遵循。
一是要积极巩固和稳定重点群体现有就业岗位。全面落实好失业保险援企稳岗返还政策，最大限度扩大参保企业的受益面，尤其是针对重点群体，尽量使企业做到不裁员、少裁员。把培训和就业有机结合起来，充分发挥企业的主体作用，采取订单培训、以工代训等多种形式，拓宽培训范围，扩大培训规模，尽可能把有培训需求的重点群体都纳入培训范围，保障他们培训后能就业。进一步扩大就业见习规模，提高补助标准，努力让更多高校毕业生有机会参加就业见习。
二是要着力为重点群体开发更多新的就业岗位。针对重点群体就业特点，对企业新开发的就业岗位，给予就业、社保补贴等优惠政策支持，鼓励企业创造更多新的就业岗位。在教育、医疗、卫生、社区服务等基层人才紧缺领域，进一步扩大重点群体招录规模，使各项支持鼓励政策措施向基层倾斜，让到基层就业的人员下得去、留得住、干得好。积极协调企事业单位，显著增加重点群体招聘岗位。国有企业肩负着支持就业的重要社会责任，要把扩招重点群体同企业发展及人才储备结合起来，为扩就业、增岗位贡献力量。借助人工智能、大数据、云计算等新技术，以及在线消费、办公、教育、娱乐等新产业、新经济，充分挖掘就业潜力，努力创造新的更多就业岗位，更好、更长久地拓展重点群体就业空间。
三是要全面为重点群体开展精准职业技能培训。精准职业技能培训是破解就业结构性矛盾、提升就业质量的重要途径。要根据重点群体的技能特点，全面增强职业技能培训的针对性、精准性和可操作性。要进一步健全培训体系，优先把各类重点群体纳入职业技能培训范围，推动培训资源下沉，做到培训入企入校入村，切实为重点群体提供高效、便捷、优质的培训服务。要以市场需求为导向，创新培训模式和实操办法，着力提高重点群体的培训合格率和就业成功率。
四是要积极为重点群体提供优质高效便捷的就业服务。加快全区就业信息化建设，推动更多就业服务事项实现“网上办”“移动办”“邮递办”“打包办”，尽可能减少现场业务办理。积极构建自治区、市、县、乡、村五级公共就业服务体系，最大限度地简化就业手续，以方便重点群体就近就地就业。畅通就业信息发布渠道，各类就业岗位信息都应向社会公开，让求职者，尤其是重点群体能看得到、可选择。强化人力资源市场监管，严厉打击非法中介、性别歧视、虚假招聘等侵权行为。同时，着力加强调解仲裁和劳动保障监察，依法依规处理劳动合同纠纷和拖欠工资等问题，切实维护重点群体的合法权益。
推动衣架特色产业高质量发展
覃传良(第7期中青二班学员，中共荔浦市委常委、常务副市长)
2021年4月习近平总书记在视察广西时指出：“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动高质量发展。”习近平总书记的重要指示为荔浦市衣架家居产业发展指明了方向、提供了遵循。2019年，荔浦衣架家居产业年产值达70亿元，成为广西重点打造百亿元产业之一，小衣架成为了带动县域经济发展的“金字招牌”。进入“十四五”时期，我们将贯彻落实习近平总书记考察广西重要讲话精神，进一步推进衣架家居百亿元产业建设，推动衣架家居产业实现高速度、高质量发展。
一是要坚定发展理念，优化服务保障，推动衣架家居产业跨越发展。第一，坚定发展理念，认真贯彻落实习近平总书记大力发展实体经济、发展制造业的重要指示，坚定“工业强市”发展战略不动摇，坚持“一张蓝图绘到底”。第二，创新模式，推出新举措应对产业发展的新形势、新问题，落实产业发展要素保障和政务服务保障，以优良环境保障产业发展，提高行政审批效能，提高审批时效，不断营造優质营商环境，助力衣架家居产业跨越发展。
二是要推动创新革新，发展特色产品，引导衣架家居企业转型升级。第一，大力引导企业科技创新，大幅提高劳动生产率，化解提高劳动者报酬与控制产品成本的矛盾。以木衣架产业为例，打磨抛光、喷漆件挂、部件组装等工序设备工艺的技改升级，可以实现产品的自动化、智能化生产，完成从劳动密集到技术密集的转变，大幅提高产品的市场竞争力。第二，强化产品设计研发，加强品牌创建培育，发展特色产品，提高产品附加值。引导衣架行业协会制定衣架新产品标准，打造“世界衣架标准荔浦定”，占领行业国际竞争制高点。第三，探索与高校、名企合作，筹建衣架家居产业发展研究院，增强发展后劲。
三是要发展配套产业，完善产业链条，促进衣架关联产业融合发展。第一，规划建设衣架家居特色产业园，搭建产业发展聚集平台，加快推进桂林荔浦保税物流中心(B型)和现代木材交易市场两大“引擎”建设。第二，推动相关配套企业发展，大力扶持竹木、金属、浸塑、布艺等各类衣架配套产品生产企业，进一步形成完整配套的衣架家居产业链。第三，建成现代化污水处理中心和固废处理项目，补齐短板，实现产业绿色发展。
四是要整合产业资源，优化产业格局，助力规模企业做大做强。第一，创造公平竞争环境，加速劣质企业退出行业，推动生产要素和产能向优质规模企业集中，做大做强龙头骨干企业。第二，整合资源，推出政策措施，落实好自治区出台的支持荔浦衣架家居产业发展“八条政策”和荔浦工业政策“二十二条”。力争每年至少扶助10家规模企业完成一项重大技术改造。第三，深化产业链和生产工艺的垂直分工，推动部件生产和加工环节扩散转移。
五是要加强金融支持，强化银企合作，保障衣架家居企业高速发展。第一，配合衣架行业的结构调整，落实银行信贷向规模企业倾斜政策，规模企业贷款优先安排，规模企业技改贷款保证及时足额投放。第二，对正常生产经营的企业，鼓励银行根据企业持有的定单投放定单抵押贷款。第三，对资金链断裂、注资即可复产的企业，鼓励银行尽量提供质押贷款和担保贷款等;全方位推动金融机构向衣架家居企业的融资倾斜，保障好衣架家居企业的高速发展。
用知识和技术推动乡村振兴
韩中元(第7期中青二班学员、桂林市永福县人民政府副县长)
2021年4月25日，习近平总书记在桂林市全州县才湾镇毛竹山村考察时强调：“要注重学习科学技术，用知识托起乡村振兴”。应从以下5方面贯彻落实好习近平总书记关于乡村振兴的指示精神：
一是要运用生物技术打造生态农业。探索运用微生物菌群、生物肥料等技术，改良土壤，提高肥料吸收转化率和利用率;采用生物技术防治病虫害，减少化学农药的使用。一方面提高农业种植产品的产量，另一方面提高农业种植产品的品质。主要通过农业科研院所、农业生物技术公司和相关农产品采购龙头企业合作。龙头企业以订单农业的方式，保障农民预期收益;农业生物技术公司负责改良土壤和减少化学农药的技术试验和推广;科研院所负责生产种植全过程地检测，检验生物技术的有效性，提供研究报告，帮助技术推广。
二是要运用数字技术实现农产品质量追溯和农村金融。引进基于区块链技术的溯源平台，为生态农业种植基地布置传感器和物联网，对生态农业种植全程监控，进而实现区块链生态农产品溯源、认证质量保证体系等。在此基础上架构基于区块链技术的供应链农村金融，与本地银行合作，以龙头企业的订单农业为担保，对参与生态农业种植的合作社、农户进行“生态农业惠农贷”，进而促进生态农业种植的推广。同时，运用区块链技术为村集体经济架构股权，促进村集体经济做大做强，避免村集体经济资产的流失。
三是要利用废弃果蔬生产微生物菌。引进植物生长液肥项目，以废弃果、废弃蔬菜为原料，生产植物生长液肥。植物生长液肥项目，既解决县域每年上万吨废弃果、废弃蔬菜的处置问题，又变废为宝，生产肥料用于生态农业种植。
四是要大力发展农村电商。通过探索实施“电商+村级集体经济”，成功把“互联网+”引进村集体经济发展中来，为“农产品上行、工业品下行”提供有效资源，使村集体经济得到造血式发展。创新发展“云端圩日”，采取线上线下圩日同频的模式，做到疫情防控与经济发展并行，让村民不出村可以买日常生活用品，疫情期间可以卖沙糖桔、罗汉果等特色农产品，最大限度降低疫情影响。采用电商直播营销方式带动本地农产品的网络销售，让手机成为新农具、直播成为新农活、数据成为新农资、培训贫困户成为新农人，电商公共服务中心教直播、电商领导带头直播、群众学着播，企业转型也要播的“电商+乡村振兴”大格局。
五是要发挥农业科技体制优势。充分发挥科技特派员作用。科技特派员与帮扶村签订科技服务协议，采取集中培训、网络通信指导、实地指导解决技术难题等形式和举办科技下乡、科普宣传等活动，指导帮扶一批专业合作社、家庭农林场、种养大户、创业青年等开展规模种养，建设科技示范基地，推广优质新品种及适用技术，带动农业增效和农民增收。建立乡镇科技服务点，村级科技服务室。配备电脑、打印机、投影仪等科技服务设施，每月发布科技信息，打造互联网信息大通道，购赠农业科技图书，举办各类技术培训，培养一大批乡土科技人才、养殖能手和种养专业户。
作者：本刊编辑部
近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
《通知》强调，各级党委(党组)要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创
1 新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。
《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》全文如下。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。
一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、
2 求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。
二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进年度考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作
3 性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、
4 轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。
六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制
5 度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
新时代激励广大干部担当作为的重大举措 ——一论激励干部新时代新担当新作为
近日，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各级党委(党组)结合实际认真贯彻落实。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍的一项重大举措，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩，具有十分重要的意义。
社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。党的干部是党和国家事业的中坚力量，没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。回顾党的历史特别是改革开放以来的发展历程，事业向前推进的每一步都离不开广大干部群众的奋发努力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，与广大干部改革创新、干事创业、担当奉献密不可分。当前，干部队伍主流是好的，能够适应事业发展需要，但也有少数干部庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化。《意见》从制度机制层面入手，突出新时代党的建设总要求，突出正向激励主基调，突出倡导性、引领力，向广大干部发出了攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号。
问题是时代的声音，目标是前行的动力。《意见》坚持以“新时代新担当新作为”为主线，深刻把握从严管理与关心爱护的辩证统一关系，聚焦干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面作出规定，而是统筹兼顾干部工作的各个方面，抓住影响干部积极性的关键症结，着力将干部选育管用的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，作出通盘部署、制度安排，不仅为广大干部成长提供了风向标、指南针，而且为加强和改进干部工作提供了导航仪、路线图。
《意见》明确提出，要大力教育引导干部担当作为、干事创业，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在其位、谋其政、干其事、求其效。要坚持好干部标准，突出“五个过硬”，突出实践实干实效，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制，增强考核的科学性针对性可操作性，强化考核结果反馈和运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，全面落实总书记“三个区分开来”重要要求，建立健全容错纠错机制，引导干部争当改革的促进派、实干家。要着力增强干部适应新时代发展要求的能力，加强专业知识、专业能力培训，注重培养专业作风、专业精神，涵养干部担当作为的底气和勇气。要满怀热情关心关爱干部，注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。要凝聚形成创新创业的强大合力，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。
新时代开启新征程，新征程呼唤新担当新作为。各级党委(党组)要以高度的政治责任感和历史使命感，采取得力措施抓好《意见》的贯彻落实，切实把党中央对干部的关心关怀落到实处。广大干部要不忘初心、牢记使命，自觉加满油、把稳舵、鼓足劲，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
鲜明树立鼓励干部担当作为的良好用人导向 ——二论激励干部新时代新担当新作为 为政之要，莫先于得人。
用什么人、不用什么人，是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。 贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，关键是要让担当有为者有位、消极无为者失位，形成鲜明的导向，使广大干部知所趋赴、有所敬畏。用一贤人则群贤毕至。大胆起用担当者，敢于担当作为就会蔚然成风。
贯彻落实《意见》，就要坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，把衡量担当作为的标尺亮出来，把重实干重实绩的用人导向鲜明树起来，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当、高素质专业化的干部，坚决不用不担当不作为的干部。要坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，真正把那些政治过硬、实干苦干、敢抓敢管的干部发现出来、重用起来。坚持拓宽视野、优化来源，全方位、多角度、立体式考察干部，在更宽领域、更大范围内发现和选拔改革攻坚的促进派、实干家。经常性、近距离、有原则地接触干部，注重发现宣传重用知重负重、善为敢为、素质过硬的先进典型，不能让对党和人民有贡献的人才受到冷落和埋没。要把担当作为的好干部用起来，尤其对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部，那些个性鲜明、坚持原则、不怕得罪人的干部，要及时提拔使用，为他们施展才智、建功立业提供广阔舞台。 激浊方能扬清
对不作为慢作为的干部坚决予以调整，往往能够形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。
为此，《意见》明确提出，对不担当、不作为的干部，要根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。激励干部新担当新作为，必须态度坚决、措施有力，把那些作风飘浮、热衷搞花拳绣腿的干部，消极懈怠、萎靡不振的干部，不愿负责、不敢碰硬的干部，果断调整下去。要综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式，按照规定履行调整程序，确保干部下得合规、下得合理、下得服气。
科学有效的考核评价是大胆选用干部、坚决调整干部的重要手段。 要突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，按照精准化、差异化的要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，把平时考核、政绩考核、专项考核往深里抓、往实里做。要坚持考用结合，真正使考核结果与干部的选拔任用、评先奖优、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。尤其要注重看干部是直面困难、积极作为还是消极推诿、转移责任，是“真作为”还是“假政绩”，对那些急于求成、寅吃卯粮、弄虚作假、盲目举债搞建设的，不仅不能用，还要严格惩戒，引导干部强化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。
潮起海天阔，扬帆正当时。广大干部是党和国家的宝贵财富。各级党组织一定要以《意见》出台为契机，健全完善科学的选拔和调整机制，优者上、庸者下、劣者汰，让敢于担当作为者得重用、受褒奖，让碌碌无为者让位子、受警醒，真正激励和鞭策更多干部积极投身党的事业，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲 ——三论激励干部新时代新担当新作为
社会三大攻坚战，需要一大批“闯将”“尖兵”冲锋陷阵，也需要各级党组织当好他们的坚强后盾。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求理直气壮地支持敢闯敢干、锐意进取的干部，释放出了为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的强烈信号。
干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。为担当作为者撑腰鼓劲，关键是要按照总书记提出的“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，对干部的错误进行综合分析，区分清楚干部是出以公心还是缘于私利，是无心之失还是有心之过，是履行程序还是破坏规则，是遵纪守法还是违法乱纪。对大胆探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的;出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利的;由于不可抗力、难以预见等因素，不是主观故意的;经过科学决策、民主决策程序的，不是个人专断、一意孤行的;处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的，等等，经研究认定属于应该容错的要大胆容错，真正做到为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲。
宽容不是纵容，保护不是庇护。容错是有前提和底线的，是在纪律法律框架内的容错，不是什么错都能容的。要坚持在依纪依法的前提下容错，划定可容的“边线”和坚决不容的“红线”“底线”，既不能不问青红皂白“打棍子”，也要防止把容错当成一个筐，什么错都往里面装。要防止混淆问题性质，拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”。对胡干蛮干、打着干事旗号违规违纪者要注意甄别、严肃查处，决不能“一干容百丑”。
提供舞台、鼓励作为是对干部最好的关心，也是对干部最好的保护。对待改革创新中有失误错误的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。要在思想引导、教育培训、实践锻炼、激励保障等方面精准发力、持续用劲，切实增强干部担当作为的勇气和底气，努力在实际工作中少犯错误、不犯错误。既要及时发现、宣传、重用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，也要注意教育鞭策那些稍有欠缺的干部，帮助他们改正不足，继续给他们干事创业的机会平台。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，要全面历史辩证地看待，公道公正地对待，使每个干部都能感受到组织的关心爱护。要完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，引导干部正确对待进退留转。要健全待遇激励保障制度体系，推进公务员职务职级并行制度，做好有关表彰奖励工作，关注干部心理健康。要坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，防止干部“污名化”，维护干部队伍形象。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，不能放过有问题的干部，也不能耽误没有问题的干部。
关心关爱干部，理直气壮地为干部撑腰鼓劲，各级党组织和领导干部责无旁贷，必须以担当带动担当、以作为促进作为。要把以习近平同志为核心的党中央关心爱护激励干部的各项措施要求落实到具体人、具体事、具体工作之中，让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当作为者没有后顾之忧，切实增强广大干部的荣誉感、归属感、获得感，引导更多的干部人才心无旁骛、义无反顾撸起袖子加油干，专心致志地为党和人民干事创业、建功立业。
意见心得体会
一样的国际国内发展形势，不一样的干部队伍气势，造就了令全世界震撼的中国特色社会主义新时代发展磅礴态势。2018年是我国发展史上的一个重要节点，当前我国正处于新时代新起点上，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大干部肩负使命重大，比以往任何时候都需要重视激励广大干部新时代新担当新作为。中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，及时回应了新发展新趋势新要求和广大干部群众的新期待，也是以习近平同志为核心的党中央对广大干部的肯定和鞭策——这是一支堪当新时代重任的干部队伍。
一、大力教育引导担当作为、干事创业。
担当作为、干事创业是一种氛围，是一种精神状态，是一种旨在登顶的决心的表现。任何行业任何岗位都需要担当作为、干事创业，离开了这一点，一切都将落空。
分局作为中国电信发展的前端队伍、冲锋队伍、一线队伍，其干事创业的氛围、精神状态和决心意志，直接决定和影响企业发展的力度、深度、广度。
随着秋季校园营销的临近，作为一名领导干部，更加需要担当作为、干事创业。带头履职尽责、带头担当作为，带领四校承包人与校方相关负责人共同商谈校园迎新流程，现场实地踩点，衡量所需迎新物料。通过一级带着一级干、一级做给一级看，以担当带动担当、以作为促进作为，为推动“四个全面”战略实现添砖加瓦。
二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。
习总书记曾说过，一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。一家企业要想发展的好也不能没有自己的英雄。
的确，新时代呼唤新作为，而新作为需要树立重实干重实绩的人来创造。当前，中国电信面临着竞争日益激烈的市场环境，更需要具有较高思想文化水平、高业务技术能力、勇于建功立业、精细服务群众的先锋英雄，引领广大员工一起争先创优，推动市场发展、信息化工程、网络建设等工作先人一步。
英雄时时在，但英雄的涌现和发挥表率，考验的是一个组织的智慧，需要所在单位去寻找、去挖掘。在兰州电信职教园区分局，就有这么一套培养英雄、寻找英雄和表彰英雄的机制，真正让英雄们在企业里“唱主角”。英雄的诞生并非一朝一夕，需定期跟踪、长期培养，始终坚持“服务中心、服务大局”原则，紧紧围绕企业战略目标和重点工作，深入开展多层次多领域的团队PK赛、个人PK赛等，让那些想干事、能干事、干成事的员工有机会有舞台。 寻找英雄的过程，就是锻炼和培养英雄的过程，也是让英雄精神不断发扬光大、让英雄文化落地生根的过程。这个时代，是奋斗者的时代。兰州电信职教园区分局在中国电信集团公司和中国电信兰州分公司的坚强领导下，积极响应习总书记和党的十九大号召，视英雄为楷模，大力弘扬劳模精神和工匠精神，以更加务实的态度、更加饱满的精神、更加高效的服务，为新时代发展的航船注入一股前行的力量。
三、充分发挥考核评价的激励鞭策作用。
良好的考核机制可以更好地调动员工的积极性，让想作为、敢作为、善作为成为自觉。每个人的工作各有分工，也各有特点。细化考核、量化考核，使员工的工作更有可比性，更着眼于公平。
一是要完善考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，形成比学赶超、创先争优的新气象。让分局每位员工及领导干部都意识到责任和压力，感受到激励的魅力，体会到担当作为的成就和快乐，发现、表彰、奖励有担当有作为的员工及领导干部，也使他们在团队中起到带头引领作用。
二是要强化考核结果分析运用。将每位员工的考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的员工得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的员工受到警醒和惩戒。 三是要加强考核结果反馈。通过加强效能建设,规范和提高考核工作水平,掌握各项工作进度,确保完成各项工作目标,不断提高工作质量和效率,推动各项工作落实,达到反馈及时、解决有效、政令畅通、落实到位的目的。
四、切实为敢于担当的员工撑腰鼓劲。
兰州分公司职教园区分局作为一支成长中的队伍，在发展期、攻坚期，各部门都紧缺勇于创新、敢于担当、善于作为的员工。但对于一些规矩的约束，使得本想要大展拳脚在工作上有所作为的，往往越需要担当的时候，越不敢担当;在越是需要担当的岗位，越不愿担当。出现求稳怕乱、安于现状的现象。
通过学习中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在分局建立健全容错纠错机制，切实为敢于担当的员工撑腰鼓劲。容错，是为了让员工勤政敢为，不再畏首畏尾;纠错，是为了让员工依法办事、规范用权。宽容员工的失误错误，把员工因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪行为区分开来。
这一机制给敢于担当的员工撑腰鼓劲，更给懈怠松懈的员工以制度鞭策。把“想干事、会干事、能干事的员工”选出来、用起来;对“不作为、慢作为、乱作为的员工”零容忍，从而形成想干事、肯干事、干成事光荣，不想干、不肯干、干不成事可耻的氛围。
五、着力增强员工适应新时代发展要求的本领能力。 按照建设高素质专业化队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养员工担当作为的底气和勇气。作为一名领导干部首要职责在于把方向、抓大事、谋全局，领导干部如果视野不开阔、观念不更新、思路不清晣，领导工作就会力不从心。因此，分局在每天抓业务发展的同时，按周定期召集全体员工例会，共同学习公司近期重点工作安排及新政策新业务学习。加强专业知识的同时，提高专业能力，才能总揽全局、重在突破、统筹兼顾，从而分清轻重缓急，使各项工作有条不紊、高效运转。
六、满怀热情关心关爱员工。
坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强员工的荣誉感、归属感、获得感。关心关爱员工须大处着眼，小处着手。
要关爱员工身心健康，安排员工定期全面体检，做好员工的健康体检计划，并合理安排休假制度，劳逸结合，八小时内全力以赴，八小时外回归生活，避免常态化的“白天干晚上干”。
定期与员工谈心谈话，增强对员工的亲情关怀，及时了解掌握员工工作和生活遇到的问题和困难，对员工的合理诉求及时予以回应。工作上尽心尽力培养扶持，生活中真情实意排忧解难，为员工解压力，卸负担，提高团队幸福指数。
关心关爱员工应常抓不懈、持之以恒，着眼于广大员工的政治、精神、经济、文化等需求，凝聚方方面面的力量，不断建立健全激励员工、关心关爱员工的关怀机制，致力于常态化、长效化，才能最大限度激发员工内生动力，以最大的热忱投入到各项工作中去。
七、凝聚形成创新创业的强大合力。
一盘散沙铸就不了万里长城，手掌只有合成拳头才能形成强大的力量。新时代创新改革、干事创业处于风险多发期、并发期，打好防范化解重大风险攻坚战，需要的是团结一心其利断金。堡垒最容易从内部攻破，人心散则事不成，全体党员干部应紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，形成固若金汤的合力。
(全文)
◆大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
◆对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。
◆对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
◆制定出台党政领导干部考核工作条例，改进考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。
◆切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。
◆健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度。
◆要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
据新华社北京5月20日电，近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。
《通知》强调，各级党委(党组)要大力加强干部思想教育，引导和促进广大干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩。要落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。要完善干部考核评价机制，改进考核方式方法，充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要全面落实总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要围绕建设高素质专业化干部队伍，强化能力培训和实践锻炼，同时把关心关爱干部的各项措施落到实处。要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。
《通知》要求，各地区各部门在贯彻《意见》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
关于进一步激励广大干部
新时代新担当新作为的意见
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，现就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，提出如下意见。
一、大力教育引导干部担当作为、干事创业。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，增强干部信心，增进干部自觉，鼓舞干部斗志。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践。教育引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为。教育引导广大干部不负党和人民重托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在其位、谋其政、干其事、求其效，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。
二、鲜明树立重实干重实绩的用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，制定出台党政领导干部考核工作条例，改进考核，推进平时考核，构建完整的干部考核工作制度体系。体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，引导干部发扬成绩、改进不足，更好忠于职守、担当奉献。
四、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党委(党组)及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
五、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，涵养干部担当作为的底气和勇气。加强专业知识、专业能力培训，促使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念、推动高质量发展和建设现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等一系列重大战略部署，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。优化干部成长路径，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。
六、满怀热情关心关爱干部。坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。
七、凝聚形成创新创业的强大合力。各级党组织要深刻把握新时代新使命新征程，切实增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，大力弘扬中华民族的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，让广大干部聪明才智充分涌流，让各类人才创造活力竞相迸发，形成锐意改革、攻坚克难的良好社会风尚。加强科学统筹，制定和执行政策坚持具体问题具体分析，坚持分类指导、精准施策，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用。大兴调查研究之风，尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际探索创新，充分调动干事创业的积极性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强舆论引导，坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
试卷名称： 新时代的干部要有新担当新作为——解读《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》 考试人员： 谢
提交日期： 2019-01-04 考试得分： 100.0 答对试题数： 20
100%
正确率：
多选题： 共5题，正确5题 问答题： 共0题，正确0题 考试用时： 3分钟53秒 未评分试题： 0
单选题： 共10题，正确10题 判断题： 共5题，正确5题
要准确把握( )界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”。(分值:4.0/得分:4.0) 1 A.纪律
B.法律
C.政策
D.问题
坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、( )、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。(分值:4.0/得分:4.0) 2 A.待遇上保障
B.生活上帮助
C.业务上培养
D.思想上教育
对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，( )部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。(分值:4.0/得分:4.0) 3 B.组织
C.人事
D.组织和纪检
建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同( )的违纪违法行为区分开来。(分值:4.0/得分:4.0) 4 A.任意妄为
B.明知故犯
C.明令禁止后依然我行我素
D.谋取私利
《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求，这是中央首次从( )层面作出规定。(分值:4.0/得分:4.0) 5 A.机制
B.制度
C.实践
D.程序
《意见》坚持把思想教育摆在首位，鲜明提出坚持“一个武装”，即坚持用( )武装干部头脑。(分值:4.0/得分:4.0) 6 A.党的十九大精神
B.中国特色社会主义理论
C.习近平新时代中国特色社会主义思想
D.马列主义 《意见》指出，鲜明树立( )的用人导向。(分值:4.0/得分:4.0) 7 A.重实干
B.重实绩
C.重实干重实绩
D.重苦干重实干
构建完整的干部考核工作制度体系要体现( )要求，合理设置干部考核指标。(分值:4.0/得分:4.0) 8 A.科学化
B.公平性
C.针对性
D.差异化
优化干部成长路径，注重在基层一线和( )地区培养锻炼，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。(分值:4.0/得分:4.0) 9 A.少数民族
B.边疆
C.困难艰苦
D.深度贫困
要坚持从( )的高度看待干部是否担当作为。(分值:4.0/得分:4.0) 10 A.对党忠诚
B.为民服务 C.恪尽职守
D.信念坚定
《意见》的主要特点是( )。(分值:6.0/得分:6.0) 11 A.宣示性
B.指导性
C.原则性
D.统筹性
加强党内政治文化建设，弘扬( )等价值观。(分值:6.0/得分:6.0) 12 A.忠诚老实
B.公道正派
C.实事求是
D.清正廉洁
《意见》要求，强化考核结果分析运用，将其作为干部( )的重要依据。(分值:6.0/得分:6.0) 13 A.选拔任用
B.评先奖优
C.容错纠错
D.问责追责
《意见》出台的现实意义和深远战略考量是( )。(分值:6.0/得分:6.0) 14 A.面向新时代，推动党和国家事业发展的迫切需要 B.顺应新形势，推动全面从严治党向纵深发展的内在要求
C.落实新要求，建设高素质专业化干部队伍的紧迫任务
D.聚焦新问题，建立激励机制和容错纠错机制的重要措施
《意见》坚持把思想教育摆在首位，鲜明提出的强化“三个担当”，是指( )。(分值:6.0/得分:6.0) 15 A.政治担当
B.时代担当
C.历史担当
D.责任担当
《意见》坚持目标导向和问题导向相结合，着眼解决干部选拔任用、考核评价、容错纠错等方面的重点难点问题，提出原则性要求，为各级党组织结合实际抓好落实提供遵循。( )(分值:6.0/得分:6.0) 16 否
是
党的十八大以来，随着全面从严治党的深入推进，干部不作为问题得到有效遏制，但也有少数干部存在乱作为慢作为的问题。( )(分值:6.0/得分:6.0) 17 否
是
给予完备的福利待遇保障对干部是最有效、最直接的激励。( )(分值:6.0/得分:6.0) 18 否
是
《意见》要求，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。( )(分值:6.0/得分:6.0) 19 否
是
公务员职务与职级并行制度是健全干部待遇激励保障制度体系的一项重要举措。( )(分值:6.0/得分:6.0) 20 否
是
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》
心得体会：做新担当新作为的新干部
近日,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》是激励广大干部新时代新担当新作为的重大举措，为加强和改进干部工作提供了风向标和有力遵循，要全面理解、准确把握其深刻内涵和精神实质，采取有力措施抓好贯彻落实。
一要加强学习。树立主动学习、终身学习的思想，做到“有事忙做事，无事忙学习”，不断学习党中央方针政策、住房公积金相关专业知识，把自己培养成勤于学习、善于学习、持续学习的学习型干部，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们的从政行为中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。
二要知行合一。“才以用而日生，思以引而不竭”，要积极主动接受锻炼，在实践中砥砺品质、积累经验，培养能力、增长才干，汲取成长“养分”，在困难面前不推脱、矛盾面前不推诿、失误面前不推过，用过硬本领展现新的作为，做到“多动笔杆子，多迈脚步子，少耍嘴皮子”，不断锐意进取、担当作为，在实践中实干出实效。
三要有精气神。始终保持昂扬向上的工作激情，奋发有为的工作状态，永不懈怠的工作面貌，敢于创新的工作作风，
要有“箭在弦上”的紧迫感和危机意识，有时不我待、只争朝夕的拼搏精神，做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，对人民群众和工作对象付出真心真情，“心贴心、面对面、有温度”地开展工作，不断提高住房公积金服务水平。
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。我中心全体党员干部要适应新时代新任务新要求，以更高的标准、更严的要求，担当作为、干事创业，做新担当新作为的新干部。
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