自然灾害应急管理论文提纲

论文题目：延安市安塞区自然灾害应急管理研究

摘要：自然灾害就是指在一定的自然环境下产生超越出人类社会的控制力和某些区域的承受能力,并对人类社会造成危害和损失的事件,是自然与社会综合作用的现象。它对经济社会发展的影响由来已久,不仅短期内对物价产生震荡式的影响,还对农业生产形成阻碍和毁灭式打击,给人民生活带来长久不便的干扰。近年来,党和政府十分重视自然灾害的预防、救助以及应急管理。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出要“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力”。尽管如此,许多地方政府在自然灾害面前应急管理工作仍然十分软弱,因此以县域为视角开展自然灾害应急管理研究具有十分重要的理论意义和现实意义。延安市安塞区地处西北内陆黄土高原腹地,区内地形地貌复杂多样,境内沟壑纵横、川道狭长、梁峁遍布,素有“七山二沟一分田”的说法。特殊的地形和气候条件导致自然灾害频发,自然灾害应急管理漏洞百出。为此,本文以延安市安塞区自然灾害应急管理作为研究对象,从中揭示延安市安塞区自然灾害应急管理创新方略,并借此为全国其他地方政府自然灾害应急管理提供有益的借鉴。本文以灾害管理、公共治理和危机管理理论为依据,运用文献研究法、调查研究法和比较研究的方法,通过对延安市安塞区自然灾害应急管理现状进行调查,从中发现延安市安塞区自然灾害应急管理仍然存在自然灾害应急预案编制不科学、自然灾害应急管理能力不足、自然灾害应急管理方式简单和自然灾害应急管理的民众认可度不高等问题,究其原因主要在于预防意识松懈、经济发展水平低、法律保障制度不健全、协同管理体制滞后和技术支撑薄弱等。为此,必须通过全民转变应急理念,科学编制应急预案;加强应急管理队伍建设,提高应急管理水平;强化基础设施建设,为应急管理提供坚实基础;建立合理的应急管理机构体系,提供法制机制保障等一系列对策,改善人与自然的关系,提升延安市安塞区自然灾害应急管理水平,从而为实现地方政府治理能力和治理体系现代化补齐短板。

关键词：应急管理;自然灾害;公共治理

学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）

摘要

abstract

引言

(一)研究背景

(二)选题意义

1.理论意义

2.现实意义

(三)国内外相关研究综述

1.国内研究动态

(1)关于自然灾害的研究

(2)关于应急管理存在问题的研究

(3)关于自然灾害应急管理对策的研究

2.国外研究现状

(1)关于自然灾害应急管理理论方面的研究

(2)关于自然灾害应急管理实践方面的研究

3.简短评价

(四)研究思路和方法及创新之处

1.研究思路

2.研究方法

(1)文献研究法

(2)调查研究法

(3)比较研究法

3.创新之处

一、相关概念与理论基础

(一)相关概念

1.灾害

2.自然灾害

3.应急管理

(二)理论基础

1.灾害管理理论

2.公共治理理论

3.危机管理理论

二、延安市安塞区自然灾害应急管理概况

(一)延安市安塞区地理概况

(二)延安市安塞区自然灾害基本情况

(三)延安市安塞区应急管理工作基本情况

1.制订一定的应急预案

2.建立初级的应急管理体制

3.形成初步的应急管理机制

4.制定一些应急管理法规

三、延安市安塞区自然灾害应急管理存在的问题

(一)自然灾害应急预案编制不科学

1.应急预案覆盖面窄

2.应急预案衔接短路

(二)自然灾害应急管理能力不足

1.应急管理人员短缺

2.应急管理技术落后

(三)自然灾害应急管理方式简单

1.预防不到位

2.灾害分类应对不专业

(四)自然灾害应急管理的民众认可度不高

1.造成损失比较大

2.民众认可度较低

四、延安市安塞区自然灾害应急管理存在问题成因分析

(一)预防意识松懈,自然灾害应急管理理念滞后

(二)经济发展水平低,自然灾害应急管理基础薄弱

(三)法律保障制度不健全,自然灾害应急管理不规范

(四)协同管理体制滞后,自然灾害应急管理工作势单力薄

(五)技术支撑薄弱,自然灾害应急管理水平低

五、延安市安塞区自然灾害应急管理对策建议

(一)全民转变应急理念,科学编制应急预案

1.编制大区域自然灾害应急预案

2.动态修改自然灾害应急预案

3.营造应急管理社会氛围

(二)加强应急管理队伍建设,提高应急管理水平

1.提升参与主体的综合能力

2.分门别类优化应急管理技能

3.扩大成员队伍

(三)强化基础设施建设,为应急管理提供坚实基础

1.设立应急管理专项资金

2.积极储备农业物资

3.建设防灾减灾工程

(四)建立合理的应急管理机构体系,提供法制机制保障

1.成立行动统一的应急管理机构

2.制定有针对性的方针政策

3.扩大监督和评估范围

结语

参考文献

附录1 :延安市安塞区自然灾害应急管理调查问卷

附录2 :延安市安塞区自然灾害应急管理访谈提纲

致谢