山洪灾害预案（推荐8篇）
为有效防治我村山洪灾害，避免和减轻灾害造成的损失，确保人民生命和财产安全，根据县上安排部署，结合本村实际，特定本预案。
一、***村基本情况
该村距镇政府公里，总面积为平方公里。耕地面积亩，水田90亩4个村民小组户，人，其中重点监护对象（2名五保户）。
二、工作机构和职责
1、工作机构：
在镇人民政府山洪灾害抢险指挥部的领导下，本村成立了应急工作组。
组长：
成员：
2、应急工作组及成员职责
应急工作组的职责是：向村民宣传山洪灾害防御的基本知识，公布本预案；基本落实灾害群测群防工作的各项措施;做好突发性山洪灾害应急处置和抢险救灾工作。具体职责分工如下：
组长：负责组织指挥、协调本村山洪灾害群测群防和突发性灾害各项应急处置工作;负责山洪灾害灾情报告，在强降雨期间每天执行“零报告制度”。
民兵连长：负责组织抢险小分队，组织山洪灾害临灾抢险、排险。
村民小组长：负责组织本村民小组范围内山洪灾害点监测和其它灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受胁群众撤离；负责及时响应急工作组组长报告山洪灾害灾情。
应急工作组其他成员：在应急工作组组长指挥下开展工作，负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等工作。
三、救灾抢险
1、预警及抢险救灾措施
当本村遇大雨以上强降雨和接上级山洪灾害预警预报，立即加强山洪灾害点的监测，加强山洪灾害易发地段的巡查，特别是加强房前屋后高陡边坡，房前屋后大于25以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查。发现险情征兆，由村民小组长立即鸣锣报警，并组织受影响群众迅速撤离，同时向乡人民政府报告有关情况。疏散安置地点必须在汛期前调查选点，做到心中有数，确保安全。
2、监测、巡查要求
旱季每月监测、巡查一次，汛期正常情况下每十天监测、巡查一次。若发现监测灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加强监测、巡查，每日不少于2次，并通知受影响村民提高警惕，加强观察，发现险情立即报告。
3、灾后处理
灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾后群众的思想工作，安定群众情绪，妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。
四、保障措施
1、宣传到位。向村民宣传山洪灾害防治的基本知识，公布本预案，教育村民充分认识防御山洪灾害工作的艰巨性、重要性，不断提高村民自我防范意见。
2、措施到位。山洪灾害点监测到位，易发山洪灾害地段巡查到位，汛期前组织对避险路线、临时安置点勘测到位，并向村民公布。
为有效防御山洪灾害造成的影响, 除加强防御工程建设措施外, 还应加强预案编制等非工程措施的建设。为了做好岫岩县山洪灾害防御工作, 减少灾害造成的损失, 根据《辽宁省山洪灾害防治试点岫岩满族自治县实施方案报告》编制了岫岩县山洪灾害防御预案[1]。防御预案按照《山洪灾害防御预案编制大纲》 (以下简称大纲) 进行编写。大纲要求的第5部分内容是“监测预警”, 包括“山洪灾害雨、水情临界值确定”、“实时监测”、“通信”以及“预报预警”等内容。其中“预报预警”是重要组成部分, 主要论述了预报预警的内容、预警的启动时机以及预警发布程序和方式等内容。该部分内容的编写既要符合大纲要求, 又要结合实际, 具有可操作性, 能够很好地指导实际防御工作。现通过岫岩县山洪灾害防御预案的预报预警部分内容的编写实例, 探讨该部分内容的编写方法, 总结经验, 为实际工作提供参考。
1 预报与预警信息
该部分内容规定了预报和预警所包括的内容, 说明了信息的来源, 以及提供这些信息的单位或部门的职责, 便于实际工作的开展。一是预报内容, 包括气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象部门发布;溪河洪水预报、水库水位预报由水利部门发布;泥石流和滑坡预报由国土部门发布。二是预警内容, 包括暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、降雨和洪水位是否达到临界值、水库及山塘水位监测信息、可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息以及预警级别信息等。
2 预警级别的划分
根据实际工作需要, 增加了预警级别划分的内容, 确定了该地区山洪灾害预警级别的划分标准, 为明确预警信息的处理办法打下基础, 增加了预案的可操作性。根据山洪灾害临界雨量、成灾水位 (流量) 的计算结果, 综合分析该地区实际情况, 确定山洪灾害预警级别划分标准为3个级别。
(1) Ⅲ级预警。一是预报该地区有暴雨及以上级别强降雨发生, 或者实际降雨量已经达到或超过Ⅲ级预警临界雨量标准;二是水位 (流量) 实际监测数据已经达到或超过Ⅲ级预警标准, 将可能发生山洪灾害时。
(2) Ⅱ级预警。一是已经有强降雨发生, 并且前期土壤含水量达到或接近田间持水量, 实际降雨量已经达到或超过Ⅱ级预警临界雨量标准;二是水位 (流量) 实际监测数据已经达到或超过Ⅱ级预警标准, 山洪灾害可能发生时;三是由于降雨, 已经有局部发生山洪、泥石流、滑坡等山地灾害的征兆时, 并且降雨还在持续;四是部分地区堤防、水库等水利工程有发生险情的征兆时;五是大洋河干流已经发生中等规模洪水, 并且有持续或增大的可能。
(3) Ⅰ级预警。一是已经有强降雨发生, 实际降雨量已经达到或超过Ⅰ级预警临界雨量标准, 并且前期土壤含水量达到或接近田间持水量, 预报降水还将持续;二是水位 (流量) 实际监测数据已经达到或超过Ⅰ级预警标准, 水位 (流量) 仍在上涨即将发生山洪灾害时;三是由于强降雨, 已经有局部山洪、泥石流、滑坡等山地灾害发生, 并且灾害有进一步扩大的趋势和可能;四是部分地区堤防、水库等水利工程发生险情, 将对下游地区造成危害时;五是大洋河流干流已经或者即将发生大洪水或者以上级别的洪水。
3 预警发布权限及程序
明确预警信息的发布权限和发布程序, 要结合实际, 因地制宜, 具有实用性和可操作性[1,2]。
一般情况下, 根据发生山洪灾害的情况和受威胁的程度不同, 由县防汛抗旱指挥部发布黄、橙、红3种预警信号 (分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警级别) , 以红色为最严重和最为紧急。紧急情况时, 预警人员应按照各地防御山洪灾害预案中的规定发布预警信号[3]。预警信号由各级防汛指挥部根据具体情况分别按照灾害发生区域和影响范围发布[4]。一般当山洪灾害发生在岫岩县2个及以上乡 (镇) 不同行政村时, 由县山洪灾害防御指挥部指挥长发出预警, 涉及下游的, 及时通知下游, 全县通报并报告市防汛指挥部。发布预警要严格按照预警发布程序和规定执行。一般情况下, 岫岩县发布山洪灾害防御预警流程如图1所示。
岫岩县发布山洪灾害防御预警具体流程如下。
(1) Ⅲ级预警。当岫岩县山洪灾害防御预警系统平台收集的雨情、水情信息达到或超过Ⅲ预警临界雨量标准和成灾水位 (流量) 标准时, 根据预报决策子系统制作的预警信息, 由县山洪灾害防御指挥部办公室主任召集有关工作人员进行会商, 充分考虑天气预报降雨情况、前期土壤含水量、地质情况等方面因素, 确定是否发布山洪灾害Ⅲ级预警, 明确预警发布范围等预警信息, 并向县山洪灾害防御指挥部指挥长汇报。
(2) Ⅱ级预警。当岫岩县山洪灾害防御预警系统平台收集的雨情、水情信息达到或超过Ⅱ预警的临界雨量标准和成灾水位 (流量) 标准时, 或者有关群测群防信息达到相关内容Ⅱ级预警标准时, 应根据预报决策子系统制作的预警信息以及群测群防信息, 由县山洪灾害防御指挥部副指挥长召集县防汛指挥部主要成员和各方面专家进行会商, 充分考虑天气预报降雨情况、前期土壤含水量、工程和地质情况等方面因素, 确定是否发布山洪灾害Ⅱ级预警, 明确预警发布范围等预警信息, 并向县防汛指挥部指挥长请示和汇报。
(3) Ⅰ级预警。当岫岩县山洪灾害防御预警系统平台收集的雨情、水情信息达到或超过Ⅰ预警的临界雨量标准和成灾水位 (流量) 标准时, 或者有关群测群防信息达到相关内容Ⅰ级预警标准时, 应根据预报决策子系统制作的预警信息以及群测群防信息, 由县山洪灾害防御指挥部指挥长召集县防汛指挥部全体成员和各方面专家进行会商, 充分考虑天气预报降雨情况、前期土壤含水量、工程和地质情况等方面因素, 确定是否发布山洪灾害Ⅰ级预警, 明确预警发布范围等预警信息, 并及时向鞍山市防汛抗旱指挥部汇报。
4 预警发布方式
制定具体的预警发布方式, 要切实可行, 便于实施, 按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度, 明确不同级别预警信号所对应的预警方式。岫岩县山洪灾害预警信号发布以电视、电话、手机短信等为主, 县防指在接收到雨、水情信息和预警信息后, 通过岫岩县有线电视台, 面向全县播放及电话通知到乡 (镇) 。乡 (镇) 防汛指挥部用电话直接通知到各村, 各行政村发布到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、电话等方式。预警发布方式分为通信网络畅通情况下的预警发布方式和通信网络中断情况下的预警发布方式2种情况。当通信网络畅通时, 预警信息发布单位或责任人利用电视、广播、语音电话、手机通话、传真、手机短信等方式及时向有关单位和区域发布预警信息, 相关单位根据接收的预警信息, 按照预案采取相应的措施。当通信网络中断时, 根据当地预警设备配置情况和山洪灾害危险情况, 按照预案中事先确定的报警信号, 利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式, 向灾害可能威胁到的区域发送警报。
如有险情出现, 由各村山洪灾害监测预警员发出警报信号, 警报信号设置为:当Ⅲ级预警时, 一般使用电话、手机等方式通知有关人员, 也可以使用高音喇叭广播等形式通知;当Ⅱ级预警时, 断续鸣响警报信号、间断性地敲击铜锣或用高音喇叭人工播音, 表示险情可能出现, 动员全体村民提高警惕, 危险区内人员做好撤离准备;Ⅰ级预警时, 连续鸣响警报信号、持续急促敲击铜锣或用高音喇叭连续发出警告, 表示险情已出现。危险区人员必须立即按预定路线有秩序地转移到安全区域。
5 预警信息处理办法
(1) Ⅲ级预警。县防汛指挥部办公室主任主持会商, 作出相应工作安排, 加强对汛情的监测和对山洪灾害防御工作的指导, 将情况上报县政府及县防汛指挥部, 并通报县防汛指挥部成员单位。
(2) Ⅱ级预警。县防汛指挥部副指挥长主持会商, 作出相应工作部署, 加强防御山洪灾害工作指导, 及时将情况报告市防办并通报县直各成员单位。县防汛指挥部加强值班, 密切监视汛情发展变化, 做好汛情预测预报, 各成员单位按照职责分工, 做好有关工作。
(3) Ⅰ级预警。县防汛指挥部指挥长主持会商, 防汛指挥部成员参加。启动县山洪灾害防御预案, 宣布进入紧急防汛期, 作出防御山洪灾害应急工作部署, 加强工作领导, 并将情况报市防汛办。县防汛指挥部密切监视汛情发展变化, 及时派技术人员赴一线加强技术指导。各成员单位各负其责, 密切协作, 做好有关工作。县防汛指挥部成员单位及县领导应及时掌握乡村降雨及水情情况, 有必要时应深入到各责任区。在与乡 (镇) 、村通信中断后, 县防汛办必须立即通知县防汛指挥部成员单位及县主要领导, 并会同有关技术人员深入各有关乡 (镇) 、村, 指挥群众进行抢险救灾工作。
6 结语
实践证明, 切实可行的山洪灾害防御预案对减少灾害的损失起到关键性作用。预报预警部分内容是山洪灾害防御预案的重要组成部分。本文结合实际工作特点, 因地制宜, 充分考虑实际可操作性, 完成了预报预警部分预案内容的编写。主要编制了预报、预警信息、预警级别的划分、预警发布权限及程序、预警发布方式和预警信息处理办法等内容, 为山洪灾害防御预案的编制工作提供有益探索。
参考文献
[1]辽宁省水利水电勘测设计研究院, 辽宁省水文水资源勘测局.辽宁省山洪灾害防治试点岫岩满族自治县实施方案报告[S].辽宁省水文水资源勘测局, 2007.
[2]王炎荣.充分发挥山洪灾害预警系统效能提高信息化条件下的防汛能力[J].湖南水利水电, 2008 (5) :58-59.
[3]聂喆，彭刚.利用GSM网络的GPRS/SMS平台构建山洪灾害预警系统[J].东北水利水电, 2009, 27 (10) :57-58.
关键词：山洪；暴雨；灾害；气候；
1 山洪灾害的特点
山洪灾害是指因降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。近年来，受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，各地山丘区洪水、泥石流、滑坡灾害频发，造成的人员伤亡、财产损失和基础设施损毁、生态环境破坏十分严重。山洪灾害是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种，已成为我国防洪减灾工作的重点和难点。
2 加强山洪灾害防治的必要性
2.1 防洪工程设施简陋，抗洪能力差，防御标准低
经过多年的艰苦努力，启浪灌区北侧、西侧已修建了大量的防洪堤坝，对灌区起到了一定的保护作用，但因为本流域地处少数民族贫困区，工程资金十分困难，绝大多数的堤防工程是临时性土坝，靠农民人工堆砌，这种未经过碾压的土坝使用周期短，抗洪能力差，每年汛期均处于紧张的防洪抢险状态。
2.2 防洪险工险段多、线长、面广，农民负担重
每年用于防洪的工料费只增不减，且汛期正处于夏收和秋种的大忙季节，大量青壮年劳力在防汛第一线抢险近2个月，对灌区农业生产影响很大，年复一年的防洪抢险使各族人民群众已不堪重负。
2.3 下泄洪水不断地毁坏途经耕地
现状灌区东侧防洪堤存在缺口，洪水从此进入新塘桥洪沟，由北向南下泄。由于洪沟是自然形成，每年洪沟左摇右摆，导致邻近洪沟的居民区和耕地受洪水的侵袭，附近乡村每年投工投劳应对洪水的危害。
根据以上原因，加强对启浪乡灌区山洪暴雨灾害防治是非常必要的。
3 山洪灾害已经引起国家的重视
山洪灾害问题引起了党中央、国务院的高度重视。2002年9月，温家宝任副总理时就对防御山洪灾害工作做出重要批示：“山洪灾害频发，造成损失巨大，已成为防灾减灾工作中的一个突出问题。必须把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失。”根据温家宝总理的批示要求，水利部会同国土资源部、中国气象局、原建设部、原环保总局成立全国山洪灾害防治规划领导小组和编写组，在汇总29个省（区、市）规划的基础上，编制完成《全国山洪灾害防治规划》（以下简称《规划》）。2006年10月，国务院正式批复了该规划。
4 如何开展启浪乡山洪灾害防治工作
4.1 启浪乡山洪灾害防治工程措施
防洪堤采用防护堤与泄洪道相结合的型式，防护堤是在原堤线基础上进行布置，结构为均质土坝，堤顶宽度6.0m，基础埋置深度为16m，坝高1.82～2.35m，内边坡为1：1.5，外边坡为1：1.5，堤防迎水面采用8cm厚C20现浇混凝土抗冲材料衬砌，结构型式为斜坡式。泄洪道采用梯形断面，不进行衬砌，为土渠，左侧渠顶8m宽与护坡坡脚相接。
4.2 启浪乡山洪灾害防治非工程措施
洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施，它的投资少、见效快，在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的，因此在山洪灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。从目前的情况看，启浪乡洪水预警预报系统的管理运行工作主要由启浪乡水管站完成，由柯坪县水利局组织领导，启浪乡水管站建设和落实基层干部的防灾责任，主要从以下五个方面抓紧、抓实：第一，柯坪县主管水利县长为洪水防御第一责任人，汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害，所有乡、村干部都联系防范责任区；第二，落实启浪乡干部防灾责任，重点是如何确保灌区人员安全、组织群众和物资转移；第三，柯坪县政府制定部门防灾职责，水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责；第四，把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴，作为干部考核、奖罚的一个重要依据；第五，建立责任追究制，用严格的责任追究保证各项职责落到实处。
5 结语
根据黔江防指发„2011‟1号文件精神,为了认真做好全镇2011年山洪防御工作,以保安全、保稳定为工作重点,全力保障人民群众的生命财产安全，杜绝山洪灾害事故发生，特指定本防御预案。
指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的思想，认真贯彻执行“防洪要由控制洪水向管理洪水转变”的方针，进一步强化水患意识，增强全民的防洪责任和紧迫感，做到有备无患，确保全镇山洪灾害防御工作落到实处，并发挥积极效应。
工作措施:
一、统一思想，深化认识
全镇干群对山洪灾害的防御工作要有忧患和责任意识，并统一到镇党委、政府及镇防汛办的统一部署工作中来，依靠集体力量做好此项工作。
二、加强领导，明确职责，深化管理
（一）成立山洪灾害防御工作领导小组 组 长：田景银 副组长：曹继红、杨军
成 员：陈树生、谢云、黄祖鹏、倪琼、李家全 各村领导小组分别由村主任担任组长，村四职为成员
（二）加大宣传力度，增强防洪意识。利用广播、墙报、专栏、标语、印发资料等多种形式广泛宣传，营造好的工作氛围，增强全民对山洪灾害的防御意识和战胜灾害的科学方法，全面提高综合防治能力。
（三）建立山洪灾害防御应急机制。农业服务中心公示值班电话，严格实行汛期24小时值班制度，镇村成立防洪抢险应急分队，做到险来即报、正确果断决策，并精心组织、快速出击，保障防御救灾工作有序开展。
（四）坚持“以防为主、防重于治、抢重于救”的防洪工作方针，树立安全责任重于泰山的思想，强化对各村存在隐患的堰、渠等做好排查，在山洪到来之前做好相应预防 工作。
三、加强监督、狠抓落实
（一）镇成立防洪工作领导小组，党委主要领导任组长，加大对辖区内山洪灾害防御工作的督查力度。
（二）建立督查制度，采取定时不定时地对全镇山洪防灾工作进行督查，发现问题就立即整改。
（三）建立责任追究制。在对防洪工作中工作不力，弄虚作假，有令不行造成灾害事故和人员伤亡的，坚决追究相关责任人的责任。
四、值班班电话 政府办公室： 79540001 陈树生： *** 梁铭江： ***
为了有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据相关法律、法规关于制定山洪灾害防御方案的规定，特编制本方案。
一、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障学校全体师生及人民群众生命财产安全为首要目标，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。
1、本预案的编制以《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规以及省、市、县、乡相关规定为依据。本预案由学校政教、安全处编制并报上级审批备案。
2、本预案所称山洪灾害主要指山地灾害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防御预案是指在现有工程设施条件下，针对了能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。
二、基本情况
花江镇凉井小学，位于关岭自治县花江镇的北大门二公里，面临210省道旁，属于亚热带气候，年平均气温17℃，无霜期约288天左右，冬无严寒，夏无酷暑。雨量充沛，年平均降雨量1200毫米。地貌以山地类型为主，校园占地面积18亩，现有专任教师21人，普工1人，男教师11人，女教师11人，有11个教学班，学生466人。
三、组织机构人员及职责
1、本校校长对本预案负总责。
2、学校各领导和所有教师各司其职，各负其责，做好本预案中的各项准备和实施工作。（1）严勇校长负责救灾中的紧急措施和组织实施。
（2）柏英兰负责气象、水文分析和及时对灾害性天气进行临时天气预报。
（3）韦益川负责各辖区的防灾、减灾和灾害自救工作。
3、对于拒不执行本预案或防指发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按照《防洪法》、《防汛条例》等对有关责任单位和责任人进行处罚。
防汛指挥组相关责任人员如下：（填写姓名）组长： 严勇校长 副组长： 韦益川、柏英兰、李忠信 成员： 毛朝英、柏英俊及各班班主任
四、监测通信和预警
监测：监测依据为气象部门预报和上级防指通知。通信：保证固话和手机24小时畅通。
预警实施：为了让师生及时躲避洪水灾害，减少损失，在一般情况下采取校指挥组与乡指挥部联系进行预警。一旦发现险情采用电话、手摇报警器、鸣锣、口哨等方法相结合，发送预警信息。
五、安全转移方案
1、人员转移
各班主任接到转移信号后，必须在转移责任人的组织指挥下，迅速按预定路线安全、有序地转移。
2、转移安置的原则是：先人员后财产，先老、弱、病、残，后一般人员，先危险区人员，后警戒区人员。信号发送和转移责任人必须最后离开山洪灾害发生区，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。
3、安置办法、地点及人数
若遇山洪灾害发生，各班主任按平时疏散线路快速、有序到达学校大操场上指定的地点。
4、转移安置纪律
第一条：服从命令，听从指挥；
第二条：坚守岗位，勤政务实，各领导小组成员及水、雨情测报成员、转移安置责任人、信号发送人不得擅自离岗，玩忽职守者要追究其渎职责任；
第三条：雨、水、险情报告必须准确及时，会商必须迅速，指挥必须果断；
第四条：对瞒报、漏报险情者要追究责任，对擅离职守者坚决查办，对贻误时机，酿成恶果者，按有关规定处理，直至追究刑事责任。
第五条：安全救灾，临危不乱；
六、抢险救灾及灾后重建
进一步加强对山岭、防洪堤工程、泥石流和山体滑坡区、桥涵、路坝、跨河建筑、有可能影响泄洪的建筑物、构筑物等进行经常性的安全检查，发现问题及时解决。一旦发生险情，在及时向上级防汛指挥部门报告的同时，同时启用应急方案，以及应急抢险队投入抢险救灾，确保学生的生命安全，尽量减少财产损失。对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。发生灾情后，要首先把被困人员迅速转移到安全地带；对紧急转移的人员做好临时安置，如：发放食品、衣物、饮水等，并做好卫生防疫工作。
七、日常事务
查险处险；汛前对学校房屋设施、周边范围内的水利设施、山洪走向等进行全面普查，发现问题及时上报和处理。
宣传发动：通过山洪灾害知识培训、宣传、演练等广泛宣传防御山洪灾害知识和技能，使师生员工掌握简单的防灾知识。
模拟演习：组织师生员工在适当的时候，按照预案要求，开展必要的演习。
八、其他
实行责任追究制度
因工作不力，责任不落实，出现问题，造成重大损失的，要按照相关法规追究有关领导和当事人的责任。
2016年11月9日
②我们‖〔把敌人〕打〈败〉了。
壶瓶山镇2007年山洪山洪地质灾害防灾预案
山洪地质灾害是破坏自然环境，危害人民生命财产安全的重要灾种，连年发生在本镇的大小山洪地质灾害，严重影响了我镇经济建设和社会稳定，有计划的防灾减灾，最大限度地根治山洪地质灾害已是十分必要。
一、以往地灾概况
1、以往灾情
壶瓶山镇位于石门县西北部，区内山高坡陡，暴雨频繁，地质条件十分恶劣，为山洪地质灾害多发区，几乎每年都有山洪地质灾害造成的房屋倒塌，桥涵被毁，公路中断，人员负伤、给人民生命财产造成了严重损失。
2、新的重要隐患点及山洪地质灾害诱发因素
近年来，较具规模、破坏性大的山洪地质灾害隐患是龙池河村山体滑坡、泥石流，主要原因：一是复杂多样的地形地貌；二是不稳定的水文气象条件，如地下水、大气候降水等；三是人为工程破坏地质地貌。
二、本山洪地质灾害趋势
1、大气降水
我镇属季风湿润气候区，四季分明，小气候类型多样，雨季多集中在5-9月份，易引起山洪雨水，导致山洪地质灾害的发生。
2、山洪地质灾害的时地空分布
全镇范围内山高坡陡，海拔最高达2098.7米,最低处为220米,地域海拔差异大,地质构成复杂,褶皱、断裂在境内发育，石灰石广泛分布，水位、水量呈季节性变化，地域上分布不均，这些因素决定了我镇山洪地质灾害山洪地质灾害在分布上的地域性及发育程度。
山洪地质灾害高易发区主工分布于本镇龙池河村、狮燕村、天坪村、杨家坪村等，灾害类型以泥石流、崩塌、滑坡为主，发生时间在春夏季节，特别是5-9月份暴雨季节，易诱发大的山洪地质灾害。
3、山洪地质灾害发生后的影响
龙河河村山体滑坡、泥石流：该区山体落差大，地质条件并不十分理想，有可能进一步诱发大面积山体滑坡，直接影响附近耗资1300多万元的龙江电站及中断通往电站的公路。
另外，狮燕村、杨家坪村老山岩路段出现山体崩塌，本镇天坪村等较大规模的地裂缝及地现塌陷，也存在着严重的潜在威胁
或将产生严重的灾害后果。
三、山洪地质灾害预测预报和防灾方案
坚持“以人为本”，按照“谁破坏，谁治理，谁受威胁，谁参与治理”的原则，切实抓好各重点隐患区的预测预报和防灾方案，使经济效益、环境效益同步发展。
1、组织机构
我镇成立了山洪地质灾害防治领导小组，山洪地质灾害点所在村成立了山洪地质灾害监测点，形成以县山洪地质灾害防治办为主的群测群防网络，并明确领导和具体人员，层层签订防灾责任状。
2、防灾制度
⑴建立了汛期值班制度：明确防灾值班人员，要求详细记录，把汛期前全面检查、汛期中巡查与应急调查及汛期后复查相组合。
⑵建立了险情速报制度：要求对发现的山洪地质灾害险情要用最快途径，详细报上级机关，以便制定防灾方案。
⑶建立了险情巡视制度：要求各村灾情监测点定期、定时巡视灾害点的细微变化，并详细记录。
3、预防与治理
⑴编写山洪地质灾害防灾预案和山洪地质灾害应急治理报告。‘
⑵制定详细的避灾路线及疏散方案。对地灾监测点有紧急异变或突发征兆时，监测人员或发现者应在第一时间及时报告并以敲锣、鸣鼓或呐喊传话方式示警。
⑶搞好应急治理，修筑支挡工程，准备充足的抢险物资，做好群众的宣传发动工作，提高警惕性。
⑷抓好龙池河村地灾点被毁公路的修复坡工作。
4、山洪地质灾害检查
4-5月份本镇要对隐患点进行全面自查，及时解决查出的问题。5-9月份为汛期巡查与应急治理的检查，9月份后为汛期后复查。
石门县狮燕崩塌防治预案
狮燕崩塌，是2002年9月发生的一处大型山洪地质灾害。由于其规模较大，稳定性差，危害程度高，2004年，已被省国土资源厅列为省级重点山洪地质灾害隐患点为切实加强该山洪地质灾害的预防，有效保护人民生命财产安全，特编制本防灾预案。
一、灾情概况
狮燕崩塌灾害点，位于石门县境地内西北部的壶瓶山镇狮燕村中岭磷矿羊儿窝段。灾情始发于2002年9月8日，崩塌面积近300平方米，石方近1500立方米，最大崩塌岩石单个重量达90
吨。
区内地形以高山为主，坡陡，隐患点长约1.5公里，主要由50年代不合理采矿形成。目前该灾害处于极不稳定状态，在暴雨的诱发下均会再次产生大规模的崩塌，造成严重灾情并带来如下主要危害：
1、威胁46户农户139人的生命财产；
2、区内中岭至壶瓶山镇道路设施将被摧毁。预测危害造成的直接经济损失约200万元以上。
二、灾害预防方案
㈠灾害点防治责任单位及要求
责任单位：壶瓶山镇人民政府，责任人覃业翼。
具体要求：镇政府成立组织，要明确一名政府领导具体负责；对灾害隐患的监测、防治及值班工作，要明确有专人负责；对灾情要有监测台帐。
㈡灾情速报电话
镇政府：5422413 县山洪地质灾害防治领导小组办公室：5323724 ㈢防灾应急治理与预防
镇政府具体负责该隐患点的监测、治理等工作；县国土资源局负责组织、指导、协调该隐患点的预防、治理工作；财政、民政、交通等相关部门要做好相应的防灾救灾准备工作。
镇政府要对防灾工作进行具体部署，组建应急抢险队伍，编制应急疏散、应急治理方案并报县山洪地质灾害领导小组办公室。
㈣灾情示警方式：敲锣、鸣鼓或呐喊传话
对山洪地质灾害监测点紧急异变或突发征兆时，监测人员或发现者应在第一时间及时报告并以上述方式示警。
㈤应急措施：避让、疏散、转移或强制撤离
对山洪地质灾害监测点有紧急异变或突发征兆时，监测人员或发现者应在第一时间及时报告镇政府和县山洪地质灾害防治领导小组办公室。镇政府根据灾情发展情况，采取避让、疏散、转移或强制撤离等方式疏散隐患区内群众和转移财产。
㈥巡回检查方案 1、4月15日前，为自查阶段。镇政府对灾害隐患点进行全面自查，并将情况文字形式上报县山洪地质灾害防治领导小组办公室。2、4月30日前，为重点检查阶段。县山洪地质灾害防治领导小组办公室对该点的防灾工作部署进行检查。3、5至9月份，为汛期巡查与应急治理的检查阶段。期间以镇应急治理检查为主，县山洪地质灾害防治领导小组办公室对其灾害防治的落实情况进行巡视督查。4、9月份后为汛期后复查阶段。
石门县天坪地裂缝及地面塌陷防治预案
天坪地裂缝及地面塌陷，是1999年3月发生的一处大型山洪地质灾害。由于其规模较大，稳定性差，危害程度高，2004年，已被省国土资源厅列为省级重点山洪地质灾害隐患点为切实加强该山洪地质灾害的预防，有效保护人民生命财产安全，特编制本防灾预案。
一、灾情概况
天坪地裂乡及地面塌陷灾害点，位于石门县境地内西北部的壶瓶山镇天坪村向家山组。灾情始发于1982年7月，所涉及的面积近1500立方米。
区内地形以高山为主，坡陡，隐患点长约1.5公里，主要由于自然裂缝形成。目前该灾害处于极不稳定状态，在暴雨的诱发下均会再次产生大规模的塌陷，直接威胁到20户农户75人的生命财产。预测危害造成的直接经济损失约200万元以上。
二、灾害预防方案
㈠灾害点防治责任单位及要求
责任单位：壶瓶山镇人民政府，责任人覃业翼。
具体要求：镇政府成立组织，要明确一名政府领导具体负责；对灾害隐患的监测、防治及值班工作，要明确有专人负责；对灾情要有监测台帐。
㈡灾情速报电话
镇政府：5422413 国土资源所：5422660 县山洪地质灾害防治领导小组办公室：5323724 ㈢防灾应急治理与预防
镇政府具体负责该隐患点的监测、治理等工作；县国土资源局负责组织、指导、协调该隐患点的预防、治理工作；财政、民政、交通等相关部门要做好相应的防灾救灾准备工作。
镇政府要对防灾工作进行具体部署，组建应急抢险队伍，编制应急疏散、应急治理方案并报县山洪地质灾害领导小组办公室。
㈣灾情示警方式：敲锣、鸣鼓或呐喊传话
对山洪地质灾害监测点紧急异变或突发征兆时，监测人员或发现者应在第一时间及时报告并以上述方式示警。
㈤应急措施：避让、疏散、转移或强制撤离
对山洪地质灾害监测点有紧急异变或突发征兆时，监测人员或发现者应在第一时间及时报告镇政府和县山洪地质灾害防治领
导小组办公室。镇政府根据灾情发展情况，采取避让、疏散、转移或强制撤离等方式疏散隐患区内群众和转移财产。
㈥巡回检查方案 1、4月15日前，为自查阶段。镇政府对灾害隐患点进行全面自查，并将情况文字形式上报县山洪地质灾害防治领导小组办公室。2、4月30日前，为重点检查阶段。县山洪地质灾害防治领导小组办公室对该点的防灾工作部署进行检查。3、5至9月份，为汛期巡查与应急治理的检查阶段。期间以镇应急治理检查为主，县山洪地质灾害防治领导小组办公室对其灾害防治的落实情况进行巡视督查。4、9月份后为汛期后复查阶段。
东山峰管理区2007年山洪地质灾害防灾预
案
山洪地质灾害是破坏自然环境，危害人民生命财产安全的重要灾种，连年发生在本区的大小山洪地质灾害，严重影响了我区经济建设和社会稳定，根据国务院《山洪地质灾害防治条例》的规定和《2004年石门县山洪地质灾害防治预案》（石政发[2004]13号）的要求，结合本区的实际情况，为切实抓好2006年山洪地质灾害防治工作，有计划的防灾减灾，最大限度地根治山洪地质灾害，特制定本预案。
一、以往山洪地质灾害回顾 1、2006年灾情
东山峰管理区位于石门县西北部，区内山高坡陡，暴雨频繁，地质条件恶劣，为山洪地质灾害多发区，全区山洪地质灾害共影响50人，其中：泥日垭35人，金塘凸15人。2005年南山三片发生两起山体滑坡，泥日垭发生两起山体滑坡，造成倒塌房屋一栋，耕地面积受损3.8亩，直接经济损失近7万元。由于防患及时，预案处臵到位，没有造成人员伤亡。
2、隐患点及山洪地质灾害诱发因素
较具规模、破坏性大的山洪地质灾害隐患是：金塘凸、泥日垭、三岔溪、扇子坝等山体滑坡，主要原因：一是复杂多样的地形地貌；二是不稳定的水文气象条件，如地下水、大气候降水等；三是人为的破坏地质环境。
二、本山洪地质灾害趋势
1、主要诱因
我区属季风湿润气候区，降水丰富，雨季多集中在5-9月份，加上土层深厚，土质蔬松，山高坡陡，易诱发山体滑坡和泥石流等山洪地质灾害。
2、山洪地质灾害的分布
山洪地质灾害高易发区主要分布于本区南山一片、南山二片、南山三片，灾害类型以滑坡、泥石流为主，发生时间在春夏季节，特别是5-9月份暴雨季节，易诱发大的山洪地质灾害。
3、山洪地质灾害发生后的影响
金塘凸、三岔溪：滑坡。该区山体落差大，地质条件不理想，有可能进一步诱发大面积山体滑坡，直接影响影响附近3户12人生命安危。另外，泥日垭山体滑坡直接影响3户15人的生命财产安全。扇子坝山体崩塌，会给经过我区的S303线带来严重的危害。
三、山洪地质灾害预测预报和防灾方案
坚持“以人为本”，按照“谁破坏，谁治理，谁受威胁，谁参与治理”的原则，切实抓好各重点隐患区的预测预报和防灾方案，使经济、资源、环境效益同步发展。
1、组织机构
我区成立了山洪地质灾害防治领导小组，山洪地质灾害点所在的村、组成立了山洪地质灾害监测点，形成以区山洪地质灾害防治办公室为主的群测群防网络，明确具体领导和具体人员，具体抓落实，签订村、组防灾责任状。
2、防灾制度
⑴建立了汛期值班制度：明确防灾值班人员，要求详细记录，把汛期前全面检查、汛期中巡查与应急调查及汛期后复查相组合。
⑵建立汛期速报制度：要求对发现的山洪地质灾害险情要用最快途径，详细报上级机关，以便制定防灾方案。
⑶建立了险情巡视制度：要求各村灾情监测点定期、定时巡视灾害点的细微变化，并详细记录，按日及时上报。
3、预防与治理
⑴编写山洪地质灾害防灾预案和山洪地质灾害应急治理报告。‘
⑵制定详细的避灾路线及疏散方案。
⑶搞好应急治理，修筑支挡工程，准备充足的抢险物资，做
好群众的宣传发动工作，提高警惕性。
4、山洪地质灾害检查
⑴4-5月份本镇要对隐患点进行全面自查，及时解决查出的问题。
⑵5-9月份为汛期巡查与应急治理的检查，9月份后为汛期后复查。
⑶9月份后为汛期后复查。
山洪地质灾害防治重点
名称：东山峰管理区南山三片金塘凸、三岔溪山体滑坡
一、基本情况
山体落差大、隐患点多。现处于不稳定状态，存在威胁农户3户12人。
二、预防监测责任：东山峰管理区
领导责任人：覃业冀 值班电话：5429009 村委会监测人：候宗平值班电话：5429318 水管站监测人：王圣直 值班电话：5422660
三、预警系统 打鼓鸣锣！
山洪地质灾害防治重点
名称：东山峰管理区南山一片扇子坝山体崩塌
一、基本情况
山体崩塌、隐患点多。影响S303线和一座石桥。
二、预防监测责任：东山峰管理区
领导责任人：覃业冀 值班电话：5429009 村委会监测人：黄明清 值班电话：5429580 水管站监测人：王圣直 值班电话：5422660
三、预警系统 打鼓鸣锣！
山洪地质灾害防治重点
名称：东山峰管理区南山二片泥日垭山体滑坡
一、基本情况
山体滑坡、山体落差大、隐患点多。现处于不稳定状态，存3户15人。
二、预防监测责任：东山峰管理区
领导责任人：覃业冀 值班电话：5429009 村委会监测人：唐备金 值班电话：5429172 水管站监测人：王圣直 值班电话：5422660
三、预警系统 打鼓鸣锣！
关键词：山地地貌区,暴雨洪水,山洪,泥石流,灾害成因,防治措施
1 山洪的定义和类型
山丘区地形海拔高程变化幅度较大, 不同高程之间气温差异亦较大。雨云层遇此地势在抬升期间因云层温度降低而降雨。较大量级降雨在坡面地表径流汇集成的冲沟或河谷洪水称山洪。由于山区坡陡、沟床比降大、沟谷短、汇流迅速, 因此, 山洪具有暴涨暴落, 历时短、流速大, 又常含大量泥沙的特点。根据水流含沙量大小, 山洪可分为两种类型。 (1) 高含沙水流:水流含沙量在5%~30%之间。其形成有两种途径:一是含大量泥沙的地表径流汇集沟谷而形成;二是泥石流流出沟谷后, 大量粗颗粒泥沙沉积, 细颗粒泥沙随水流进入河道形成。这种类型的山洪常常严重破坏山区植被和水土保持设施, 造成河流改道或河床严重淤积, 洪水漫堤及水库漫坝失事等灾害。 (2) 洪水:水流含沙量小于5%。这种类型山洪, 在大范围降雨后, 洪水进入冲积扇上较大河流, 由于河床坡度突然变缓, 泥沙大量淤积河床, 影响洪水下泄, 造成洪水泛滥。
2 山洪灾害分类
2.1 滑坡:滑坡是指斜坡上大量土体或岩体, 因地表水或地下水的渗入, 在重力作用下沿一定的滑动面整体下滑的现象。速度一般缓慢, 但其对村庄及其他工程设施的危害相当大。
2.2 崩塌:俗称啸山、片山、山崩。是山丘斜坡上的土体、岩体稳定失衡, 急剧发生快速移动现象。
2.3 泥石流:泥石流是一种含大量泥沙石块的流体, 具有暴发突然、历时短暂、搬运、冲击、淤埋能力都很强的特点。能在很短时间内将数百万或千万立方米砂石碎块, 连同其所经地段冲毁破坏的一切物体推出沟谷, 堆积于平缓地带或倾泻于河道中, 是破坏性最强烈的山洪灾害。
3 山洪灾害主要成因
各类山地洪灾主要是由山地的地形条件和地质条件决定的。普遍性的成因, 一个是自然因素, 包括暴雨和下垫面;另一个是人为因素, 即人类不合理的经济活动。
3.1 自然因素
暴雨是山地洪灾形成的一个不可缺少的重要成因, 不仅是最活跃而且也是初始动力因素。纵观有记载的山地洪灾均与暴雨相关。作为动力因素的地质活动, 直接引发灾害, 罕见记载。但是, 受连续不断的大小地震影响, 加剧了对岩体和坡面稳定性的破坏, 导致岩体崩塌阻塞河道, 也会间接引起山洪灾害。
构成下垫面影响因素包括地形、地质、岩性、植被等。易于形成山区洪灾的地形多是相对高差较大, 坡度陡峻, 具有快速汇集地表径流, 增强径流势能的有利条件。从地质条件分析, 坚硬而不易风化的晶体岩山体, 难以形成崩塌和泥石流。而基岩易风化, 解理、裂隙发育, 则为崩塌、滑坡提供了物质基础。山丘区坡面和沟谷地表的组成物质与灾害的形成和发生的规模关系密切。保留有一定厚度坡面残积物的山丘坡地, 也因缺少覆盖物, 土壤中植物根系不发达, 抗御灾害能力很差。植被稀疏, 地面裸露, 植物品种单一根系分布不均, 也是山地洪灾的重要成因。
3.2 人为因素
经济发展, 增加了资源开发利用的速度, 人口增加, 造成了对自然环境过度索取的不合理。主要表现如下: (1) 森林过量采伐:由于大面积森林消失, 植被覆盖率大大降低, 水土流失严重, 土壤养分锐减, 营养供应不足, 导致植被生长缓慢, 裸地时间延长, 资源再生能力减弱, 甚至形成恶性循环。 (2) 放养放牧过度:由于长期管理不当, 一些牧场退化严重, 土地沙砾化面积逐年扩大, 致使多数牧场形成叶吃光、草光的现象。这必将导致牧场涵养水源能力减弱, 水土流失加重, 山地洪灾增多。 (3) 开矿、采石、筑路、取土、弃渣、陡坡种植:这样会使坡面遭到严重破坏。很多施工现场既是山地灾害的诱发源, 又是补给源。
4 易受山洪灾害的高危人群
(1) 切坡不加防护地建房或将房屋建在陡坎 (坡) 上的居民。 (2) 将房屋建在河道附近较低处、两河的汇合口处、河流转弯的凸岸方向处的居民。这些地点最容易遭到山洪的直接冲击。 (3) 河道的桥梁、涵洞附近低洼地区随意建房的居民。因桥梁等建筑物将阻滞洪水夹带的一些漂浮物, 造成洪水雍涨, 及有可能导致洪水改道冲击附近居民, 若阻水建筑物被冲毁将导致更大的灾害。 (4) 暴雨期间无山洪防范意识, 擅自在低洼区或山坡上活动的人群。
5 山洪灾害防治措施
5.1 自我防范方法建议
经常在山丘区活动的人群在思想上应时刻绷紧防御山洪这根弦, 在劳动和中途歇息过程中, 随时注意场地周围的异常变化和自己可以选择的退路和自救办法。当突然遭到山洪袭击时, 应该选择方便安全的路线, 沿山坡横向跑开, 千万不要顺山坡或山谷出口往下游跑。
住宅被淹时通常有效的办法有以下三种:一是安排家人向屋顶转移;二是想方设法发出呼救信号, 尽快与外界取得联系;三是利用竹木等漂浮物将家人护送漂移至附近的高大建筑物上或较安全的地方。
应及时了解或查询气象、水文部门的水雨情预报, 达到暴雨级别的雨情预报应引起足够重视, 因短时间、局部、突发性强降雨极易在特定区域引发山洪或泥石流灾害。
5.2 社会综合防治措施建议
接二连三的山洪暴发, 应该反思的问题有很多。已有研究表明, 人类各种生活、生产及工程建设活动规模空前, 已经成为地质环境变化和诱发地质灾害的巨大驱动力。人类活动不但能引起岩土的运动和地下水的改变, 也使一些土质发生变化。因此, 从这个角度来看, 协调和控制人类活动和环境的关系才是防灾减灾的根本措施。
据有关部门的数据, 中国的万元GDP能源消耗水平是发达国家的3~11 倍, 到目前为止, 生态环境的承载力已近极限。经济增长必须靠一定的资源基础和环境容量来支撑。人口的增加、经济和技术条件的改善、福利的提高都是以一定程度的生态恶化为代价来实现的。生态环境的恶化与自然灾害的频繁发生有着紧密的联系。林木不合理的采伐, 森林植被遭到破坏, 以及工业化污染造成的土质松软, 正是山洪暴发的最主要原因。总之, 防治山洪灾害的根本出发点是合理地开发和利用自然资源, 权衡利弊、统筹规划, 力争做到人与自然和谐发展。
参考文献
[1]黑龙江省水文总站.区域水资源分析计算方法[M].北京:水利电力出版社, 1985, 11.
[2]王开章.现代水资源分析与评价[M].北京:化学工业出版社, 2006, 3.
摘 要：茂名地区山洪灾害调查项目，时间紧，精度要求高，作业范围广，需要覆盖茂名地区的高精度多星系统网络CORS。茂名水文局与广州南方测绘仪器有限公司合作，在极短的时间建立临时网络cors系统，不但解决了基站覆盖的问题，移动站开机就能测量，同时还解决项目技术要求的精度问题，确保了项目的顺利进行。
关键词：网络CORS；精准WGS-84坐标；高程精度0.3m
中图分类号： P228 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-165-2
1 概述
茂名水文分局在山洪灾害项目调查项目中要求3个月完成茂名地区1.1万多平方公里的调查任务，任务时间紧，范围广，同时需要投入十多支队伍，仪器设备及人员投入都相当大，任务中技术要求高，为避免分组众多测量时产生的系统误差，需要建立统一的基准，但是又没有太多的资金投入，需要同时解决平面和高程精度的问题。
2 项目介绍
2.1 项目背景介绍
山洪灾害防治区基本情况现场调查采用全面调查与重点调查相结合的方式。对于所有防治区内的人口分布与财产，将以城（集）镇、乡、行政村（居民委员会）、自然村 （组）等居民聚落为单元，调查其中的居民户数和居民人数、财产和住房分类情况、政区其他基本情况，调查企事业单位的基本信息。在此基础上，结合历史洪水调查和现场查勘，对城（集）镇、乡、行政村（居民委员会）、自然村组等居民聚落划分危险区，调查相应危险区内的居民户和居民人数、财产和住房分类情况；有条件的地区，可对重要的沿河村落进行详查，以居民户为单元，调查居民户的人员和住房情况，测量宅基高程；对于重要城（集）镇，则以住房座为单元，调查每座楼房内的人员和住房情况，测量宅基高程，测量 1：2000 地形图上级调查机构指导下级调查机构审核工作， 进行随机抽查、检查，发现问题及时解决，避免系统性偏差。
2.2 坐标系统
①平面控制测量坐标系：平面控制测量采用WGS84 坐标系统；已建设完成CORS 站省（市）的测区进行平面控制测量，选择WGS84 坐标系统；尚未完成CORS 站建设的省 （市）的测区平面控制测量采用精密单点定位或单点定位，以获取平面控制点WGS84坐标。②高程系统：高程控制测量的高程采用正常高系统，按照1985年国家高程基准起算。
2.3 测量精度满足的要求
①平面控制点相对于起算点的点位中误差不应大于0.2m；②高程控制点相对于起算点的高程中误差不应大于0.1m；③纵、横断面特征点相对于邻近平面控制点的点位中误差不应大于 1.5m；④纵、横断面特征点相对于邻近高程控制点的高程中误差不应大于0.3m； ⑤纵、横断面特征点相对于邻近横断面特征点的高程中误差不应大于0.3m。
3 问题及解决方案
3.1 遇到的问题
①项目要求精度高、作业区域范围广。②目前茂名地区的省内网络cors覆盖密度小，偏远产区的县镇无法覆盖完全。③由于目前省内的网络CORS只能接收单GPS卫星，对于本次项目调查区域多为居民地，房屋遮挡情况下，单GPS卫星很难收敛达到项目的精度要求，迫切需要兼容北斗卫星采集系统。④已知控制点不具备精密定位的WGS-84坐标，只有水准高程。⑤基站发射坐标需要具备精确WGS-84坐标，而单点定位的WGS-84坐标存在测量平面坐标系统误差。⑥自己架设基站，工作烦琐，覆盖范围小，需要重复求取转换参数，并且对人员的技术水平要求高，费时费力。
3.2 提出解决方案
针对以上项目中遇到的问题，我们提出建设CORS基站，兼容GPS、GLONASS、北斗三种卫星导航系统：通过联测IGS站获得精准WGS-84坐标，解决基站坐标问题，同时解决重复架设基站及重复求取转换参数的问题。
结合项目本身时间紧凑等性质， CORS基站不适合永久建设，而且建设基站费用比较高，所以最后采取租用CORS的方案。
4 解决方案具体实施
4.1 实施的可能性
4.1.1 北斗卫星使用带来的优势
如图1中房屋遮挡的测量中，由于楼房遮挡，GPS+GLONASS卫星（3+3）水平和竖直面精度都很差，无法达到固定解测量状态；图2中同样位置，虽然四周遮挡了，由于有了北斗卫星，多了5颗卫星天顶方向的卫星，能够快速且高精度达到固定解采集状态。
“北斗”特有的5颗地球同步轨道卫星设计对中国区域进行区域增强，卫星信号更优。
低纬度接近赤道的地区，这5颗卫星正好处于高截止角的天顶方向，卫星信号强，尤其适用于楼房密集的天井类环境，大大提高了RTK在测量中的可用性。
4.1.2 NRS虚拟参考站技术
NRS虚拟参考站系统是广州南方测绘仪器有限公司自主研发的一套能提供网络RTK服务的CORS系统，也是国内第一套能支持网络RTK服务的商业CORS系统，NRS虚拟参考站系统软件用于GNSS连续运行参考站系统的运行与管理，采用NRS虚拟参考站技术的工作模式，系统使用多基站网络综合误差改正模型的处理方式使整个控制区域得到整体差分数据改正，提供真正的网络RTK解决方案。
4.1.3 Gamit软件全球高精度解算软件
GAMIT软件由美国麻省理工学院（ MIT） 和斯克里普斯海洋研究所（SIO） 联合开发。该软件是世界上最优秀的GPS定位和定轨软件之一，当解算长基线时，相对精度能达到10-9量级，解算短基线的精度能优于1mm，GAMIT软件的特点是运算速度快、精度高、计算自动化等，因此应用相当广泛。
由于软件解算速度快、精度高，符合项目特点，在茂名地区的山洪灾害调查项目中，经过严格的测试，我们使用GAMIT软件解算CORS基站数据。
4.1.4 RTK硬件设备
由于此次项目的开展地点多位于县镇山区并且四五月份雨水量较大，山多雨密网络信号强度不一，所以对于移动端的要求一是网络信号稳定，二是坚固防水。基于以上考虑，并且经过多次测试，最终选定S862013款RTK作为移动端实施项目。
4.2 选点布网
根据NRS网络CORS技术指标及CORS选址建站规范，茂名地区山洪灾害调查任务范围及重点测量地区，选点在水文站或者镇政府三防办安装设备。共计13个站覆盖整个茂名地区，均为楼顶站，采用预制不锈钢杆固定安装楼顶接收天线，平均边长60km。基站数据通过站点的办公网络传回服务器中心，服务器则采用租用仪器供应商服务器的形式，并且数据由仪器供应方进行维护。办公网络存在延迟超限的（大于500ms），开通电信的专线网络，解决网络数据延迟的问题。具体布网如图3。
4.3 实施步骤
4.3.1 基站坐标联测
在一周的时间内完成了13个基站的安装调试，并通过采集的连续3天的原始观测数据，采用Gamit软件与IGS站进行联测（选取了：北京房山BJFS、乌鲁木齐URUM、拉萨LHAZ、武汉WUHN），得出精准WGS-84坐标，解决项目中平面坐标的问题。
4.3.2 高程转换参数获取
高程系统采用移动站连接网络CORS，在测区均匀采集85高程水准点求取高程拟合参数。对于测区没有水准点的地方，采取在空旷的位置连接广东省厅CORS，采集WGS-84坐标后交由省厅CORS中心转换得到85高程，再加入进行参数求取。
4.3.3 精度检查
参数求取后，采用移动终端连接CORS系统，输入转换参数，经检验精度误差如下：
检查结果平面误差均在5厘米以内，高程误差均在7厘米以内，满足项目测量要求（由于测量中控制点保密等问题，故没有列出实际点与控制点坐标）。
5 总结
在此次的茂名市山洪灾害调查中，由于第一次采用租用并建立临时网络CORS的方案，在实施过程中碰到了各种难题，但是都一一解决，保证了项目精度、减少了错情、避免了重复架设基站，以及找控制点校正带来的麻烦和误差，获得了很好的效果，及时地完成任务。这次的项目合作，在广东省水文局组织的检查、验收中获得了肯定，为今后其他地区项目的顺利开展奠定了基础。
参 考 文 献
[1] 李德基.建设连续运行卫星定位综合服务系统（CORS） 的方法与应用探讨[J].测绘与空间地理信息，2010（6）：1-3.
[2] 广州南方测绘仪器有限公司.NRS网络参考站系统软件技术说明[EB/OL].http：//www.southgnss.com/DownLoad_
view.asp？did=16&sid=10，2010-03-01/20160420.
[3] 鄂栋臣.应用GAMIT/GLOBK软件进行高精度GPS数据处理[J].极地研究，2005（3）：1-3.
[4] 广州南方测绘仪器有限公司.CORS实施细则[EB/OL].
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