科技计划管理体制改革模式创新与实践探索——重庆组建科技计划项目管理服务中心实践

为顺应转变政府工作职能, 建设服务型政府的需要, 2005年, 重庆市科技计划项目管理服务中心应运而生。经过5年建设, 该中心由单纯的项目受理到涉及项目立项评审、预算评审、中期检查和绩效考评等项目管理的诸多环节, 角色上实现了由“协助工作”到“独立承担”的转变;工作人员由最初的5人增加至10人, 机构逐步发展壮大;业务范围不断拓展, 主要业务工作由几项扩展至几十项, 功能得到有效提升。项目管理服务中心的建立和顺利运行, 实现了科技计划管理职能的转变, 变单一行政化管理为行政、专业相合的管理模式, 促进了重庆市科委科技计划管理体制改革的进一步深化, 提高了科技计划管理的开放度和公信度。

1 服务至上, 做科技系统服务标兵

项目管理服务中心的工作量大而繁琐, 五年来, 中心先后受理科技计划项目14165个, 受理申报材料72000余份, 解答咨询电话21000余个, 由于工作人员的吃苦耐劳和兢兢业业, 从未出现过一起失误。而通过问卷调查的结果显示, 超过98%的一线科研人员对中心的服务表示了满意或者认可。

“中心”始终坚持“服务至上”的理念, 在积极完成市级科技计划项目的受理、立项评审、预算评审和中期检查等主要工作的同时, 充分发挥项目受理大厅的窗口作用, 通过窗口这一特殊载体, 一方面, 主动做好科技计划管理有关政策的宣传解释工作;另一方面, 广泛收集来自全市各个高校、企业和科研院所以及项目申报个人的意见和建议, 归纳分析后反馈给市科委, 成功架设起政府科技部门与广大科研人员的互动桥梁。

2 效率优先, 服务项目管理全过程

科技计划项目管理环节众多, 内容涉及方方面面, 为此, 项目管理服务中心成立之初便确定了以加快推进信息化建设为抓手, 不断地创新方法、优化工作流程的工作重心。项目管理系统从2006年开始建设投入使用, 至今已经过三次升级改版, 建成了完善的网上项目申报和查询系统, 从功能上实现了所有市级科技计划项目的在线申报、系统自动形式审查、账号分级管理以及项目的远程专家评审等;“中心”自主开发的会议评审系统, 替代了繁琐的人工录入和统计, 实现了项目评审的无纸化, 大大提高了项目评审的工作效率。

3 搭建第三方服务平台, 确保客观公正

为打造好项目管理的第三方服务平台功能, 项目管理服务中心一直致力于项目管理各个流程的“人性化”、“精细化”和“专业化”的工作, 并把重庆市科技咨询专家库的建设作为一项长期的重点工作任务, 不仅为市科委的立项评审、预算评审以及中期检查提供客观公正的评价结果, 而且为广大科研人员提供了规范和专业的服务。

4 加快专业化建设, 为政府决策提供咨询

为提高项目管理的专业化水平, 项目管理服务中心重点针对中期检查、预算评审和科技信用开展了研究。中期检查主要对工作流程和评价指标进行了优化设计, 自2009年实施以来, 不仅大大缩短了工作周期, 而且为市科委续拨项目的阶段实施情况提供了更为科学、客观的评价。预算评审和科技信用则采取以课题为依托, 与重庆大学、重庆理工大学和重庆工商大学等市内几家主要高校的专家教授合作开展研究, 确保了研究成果的专业化水平。预算评审重在经费监管工作体系的建立和财务考评规范的制定, 科技信用体系建设则主要确立了信用信息采集点、建立了信用信息记录系统以及制定了相关管理办法等。

经过五年风雨磨砺的项目管理服务中心, 集成了众多的荣誉和骄傲, 两个优秀党员示范岗、连续两年被评为“市级青年文明号”和2010年重庆市科技系统的“创新先锋”团队, 这些令人仰慕的荣誉, 激励着“中心”的每一个工作人员不断开拓创新, 勇往直前。今后五年, 项目管理服务中心拟定了建国内一流的专业科技项目管理机构和知名的政府科技决策咨询组织的发展规划, 精心打造项目管理、科技评估、科技统计和发展战略研究四大核心业务, 将朝着更高的目标迈进。