2007年二公局与中国路桥公司签订了安哥拉口行二期项目的分包合同, 拉开了二公局独立经营海外项目的序幕, 作者具体参与了该项目的前期策划工作, 本文在此基础上, 进一步对海外工程项目的策划工作与大家共同探讨。
安哥拉口行二期公路改扩建项目Caxito (K0+000) -N’Zeto (K208+000) 投资方为中国进出口银行, 业主方为安哥拉公路局, 承包商为中国路桥工程有限责任公司。二公局为中国路桥公司的分包商, 承担该工程B、C合同段 (K100+000~K208+000) , 路线总长108km, 设计为17m宽高速公路, 主要工程量包括路基土方、防护排水工程、桥涵工程、路面工程及交通工程等, 工期30个日历月 (包括3个月进场和3个月退场) 。根据该项目所做的策划方案, 对海外工程项目的策划工作归纳总结以下几个方面。
确定项目总目标, 确定项目组织管理模式和机构设置、职责, 确定初步的施工组织方案和资源配置。
(1) 在工程合同签订后 (或甲方已经通知中标后) , 正式开工前, 依据招标文件、合同文件和本规定的要求进行项目策划, 将策划的成果《项目施工组织策划方案》上报上级领导批复。 (2) 当遇到由于业主原因 (如图纸不全、工作范围界定不清) 时, 可分阶段或按部位进行项目策划。
(1) 根据合同规定和业主 (甲方) 要求, 结合单位近期发展规划和管理目标提出项目的总目标。 (2) 总目标应包括质量目标、工期目标、职业健康安全目标、环境目标、成本目标和管理目标等。
根据工程规模大小、特点及业主 (甲方) 要求等, 确定项目经理部的组织管理模式和机构设置、岗位设置及能力要求, 明确各机构的职责及各接口关系。
根据合同工期要求, 经技术分析提出施工进度计划, 确定施工准备、进场退场和各主要分部分项工程的起止时间;绘制施工进度计划横道图或网络图。
(1) 确定施工方案、施工方法和施工机具的选择, 各工序流程和相应的工序、过程检验和试验测量检测的流程, 以及新工艺、新技术、新材料、新设备的应用规划等。 (2) 应识别和确认对工程质量、进度、安全有重要影响的过程及实施难度大的过程, 并明确控制方法及监测手段等。
(1) 应针对项目工程特点, 分析在施工中可能存在进行监测的难点, 制订项目质量控制计划, 并制订相应措施, 以保证工程质量符合要求。计划中应明确本项目需检测的项目、方法、频率、依据、使用的设备、所用仪器编号、检测人员等。 (2) 制订的计划中应着重针对以下内容: (1) 工程建设标准强制性条文的规定; (2) 影响结构安全的关键工序 (过程) ; (3) 项目中与“四新” (新技术、新材料、新工艺、新设备) 有关的质量问题; (4) 质量通病; (5) 项目的特定难点。
(1) 项目基础设施规划方案。
根据相关规定的要求, 提出项目驻地建设、拌合场、料场等的临建方案和办公设备、生活物资、文化娱乐设施、宣传标识等的配置方案等。绘制驻地建设等临建图纸, 提出以上配置计划。
(2) 确定项目人员。
根据项目组织机构设置、岗位设置及能力要求, 确定项目人员编制和工资分配控制方案。
(3) 物资采购计划及采购方案。
提出物资采购计划, 确定由国内物资供应保障部、项目经理部和分包方负责采购的物资的范围和进场时间。并根据物资采购计划, 按照单位有关规定和物资管理程序拟定采购方案, 确定采购的途径、选择的方法等。
(4) 主要施工设备的配置方案及采购计划。
提出施工设备配置可行性分析方案及分批招标采购计划方案, 确定设备来源和进出场时间。需在国内采购的经审批后交由物资设备采购小组通过招标或议标的形式进行采购, 并依照进出口程序运抵海外项目。
(5) 确定项目试验、测量检测仪器配置计划。
提出主要试验、测量检测仪器的监视配置方案, 确定仪器的来源和计划进出场时间。
(6) 环境管理方案及配置计划。
按照《环境污染控制与改进规定》的要求, 针对项目所处国一些法律法规和规定, 对重要环境因素清单分别制订环境管理方案及相应的配置计划。
(7) 职业健康、安全管理方案及配置计划。
按照《职业安全健康控制与改进规定》的要求, 针对项目重大危险源分别制订职业安全健康管理方案, 并提出配置计划。
根据以上资源配置计划编制项目成本计划, 成本计划应充分考虑海外工程项目特点, 在大量信息采集的基础上进行编制。
根据成本计划编制资金需求计划。
(1) 在以上各项策划活动结束后, 由主管部门负责收集其中各项策划结果, 合编并补全, 编排页码和目录, 得到策划成果——《项目施工组织策划方案》。 (2) 《项目施工组织策划方案》编制完成后, 应首先在主管部门内部进行会审, 并复核其完整性和符合性, 之后上报单位主管领导审核并签批。 (3) 主管部门负责保存项目策划的原件, 按项目统一归档。
(1) 经审批后的项目各项策划成果, 是项目重要指导性文件, 项目在组织日常施工时应按照策划成果来实施;主管部门按照项目策划成果的相关内容, 分别给予协助和指导。 (2) 当项目情况发生变化 (如业主对工期提出新的要求或对工作范围进行调整, 工程实施环境发生改变, 成本或收支情况变动等) 时, 项目经理部应针对变化, 调整并修改相应的项目策划成果, 修改后的项目策划成果应及时上报主管部门进行审批。 (3) 项目在策划的实施完成后 (项目竣工之前) , 项目经理应组织项目各部门对本项目最初的策划成果进行总结, 使项目策划的水平不断改进和提高。 (4) 总结的内容应包括策划的分包方案、组织机构设置、施工设备配置方案、监视和测量装置配置方案、环境和职业安全健康管理方案、施工进度计划等等。应总结以上各项策划的效果到底如何, 是否可行, 是否还存在可改进的地方等等。 (5) 策划的实施效果总结应上报主管部门, 由主管部门负责整理、存档, 作为新项目策划的参考。
因海外工程项目受工程所在国政治、气候、人文地理、资源等因素影响, 项目前期策划工作非常必要和重要, 策划方案的完善也立足于对项目各方面信息了解的基础上, 并随着项目的进展逐步得到完善。
摘要：本文结合二公局安哥拉工程项目, 对海外工程的策划工作从策划的目的、流程及内容等方面进行了阐述和探究。
关键词：海外工程,项目策划,探究
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