海外工程反恐怖工作应急预案

海外工程反恐怖工作应急预案

海外工程反恐怖工作应急预案 篇1

（一）总则

一、编制目的

为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件对水利水电设施和河道、水库及其它地表、地下水源的破坏，最大限度地保护人民生命和财产安全，维护社会稳定，按照国家反恐怖工作的要求，结合水利主管部门的实际情况，编制本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，编制本预案。

三、适用范围

本预案适用于预防和处置在我项目部施工现场内发生的以破坏水利水电设施和河道、水库及其它地表、地下水源为目标的恐怖袭击事件，以及其它需要水利局参与预防和处置的恐怖袭击事件，主要包括：

1、利用爆炸等破坏性手段，袭击水库、河道堤防、水闸、泵站、引水工程、输水渠道或管道、水利水电工程施工围地堰、水文站、水质监测站等水利水电设施的恐怖袭击事件。

2、在河道、水库、供水水源及其它地表、地下水源中投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其它蓄意污染水源的恐怖袭击事件。

3、恶意攻击重要防汛抗旱指挥系统、水利信息主干网络或数据中心并造成严重后果的恐怖袭击事件。

4、企业、重要物资仓库等遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。

四、工作任务

项目部要在上级主管部门及其反恐怖工作协调机构的领导下和指导下开展以下工作：组织开展水利恐怖袭击事件的日常防范工作；收集、分析水利反恐怖相关信息；发生水利恐怖袭击疑似事件后，及时将有关情况报告上级水利主管部门反恐怖工作领导机构，做好必要的先期处置工作；反恐怖应急处置指挥部成立后，根据水利设施的特点，迅速组织专家组进行会商、咨询，研究提出应急处置建议，供指挥部决策参考；执行指挥部下达的各项指令和任务，并及时反馈信息；配合相关部门执行涉及水利的其他反恐怖工作任务；完成政府及其反恐怖工作协调机构和上级行政主管部门反恐怖工作领导机构交办的其他工作任务。

五、工作原则

1、属地管理原则

水利工程与非工程设施的反恐怖工作遵循属地管理原则，由所在地党委、政府及其反恐怖工作协调机构负责。水利设施的管理单位及其上级主管部门或单位负责日常防范和必要的先期处置工作，并在所在地党委、政府及其反恐怖工作协调机构的统一领导和指挥下，配合有关部门做好相关应急处置工作。

2、分级负责原则

项目部按照分级负责的原则，在当地政府及其反恐怖工作协调机构的统一领导和指挥下，以及上级主管部门反恐怖工作领导机构的指导下，负责辖区内水利恐怖袭击事件的预防和必要的先期处置工作，并配合有关部门做好相关应急处置工作。

3、以人为本原则

水利恐怖袭击事件的预防和处置应以保障人民生命安全为首要目标，最大限度地避免和减少人员伤亡。

4、统一指挥原则

项目部要在当地政府及其反恐怖工作协调机构的统一领导和指挥下，切实履行部门职责，密切配合，积极开展水利恐怖袭击事件的预防和处置工作。项目部反恐怖工作领导机构各成员单位应服从本部门反恐怖工作领导机构的统一领导和指挥，按照职责分工，各司其职，协调一致。

5、预防为主原则

项目部应立足于防，组织做好辖区内重要反恐怖目标的日常安全防范和恐怖袭击事件的预防工作。

（二）反恐怖领导体系及职责

一、成立反恐怖工作领导小组，由项目经理任组长、项目副经理及项目总工副组长，项目部所有成员及施工班组长为领导小组成员（见附件一）。领导小组办公室设在项目部驻地，负责施工现场范围内反恐怖日常管理工作。项目部反恐怖工作领导小组在当地政府反恐怖工作协调小组的统一领导下，负责组织、协调施工现场范围内的反恐怖工作，拟订水利系统反恐怖的措施与对策，及时掌握反恐怖动态信息，配合上级有关部门做好与水利相关的反恐怖工作。各部门分工如下：

项目部：负责施工现场范围内的反恐怖工作；

当地政府部门：负责协调宣传、后勤、安排遭受恐怖袭击破坏或因次生灾害毁坏的工程修复资金、办公室内情、水利网、反恐相关工作的人事安排及纪律监督制度等；

防汛办：负责水库、工程抢险、设备抢修等工作，加强水利水电设施的应急调度，通讯设施的修复工作，必要时提供备用通讯设施，确保通讯畅通。

（三）预防机制

一、预防信息

1、信息收集。项目部做好系统内部反恐信息收集工作，并建立通过当地政府协调机构和上级水行政主管部门反恐怖工作领导机构收集信息的渠道。

2、信息处理。项目部反恐怖工作领导机构对收集到的信息进行研判并及时报告当地政府反恐怖工作协调机构和上级水利反恐怖工作领导机构。

3、信息交流与共享。项目部建立与当地政府反恐怖协调机构和有关水行政主管部门反恐怖工作领导机构的信息交流机制，及时共享信息。

二、预防机制

项目部反恐怖工作领导机构要切实强化恐怖袭击事件的预防机制，防患于未然。

1、要建立健全防范恐怖袭击事件的责任制，由项目经理负总责。

2、建立健全安全防范的各项规章制度，紧密依靠公安、治安联防和内部保卫力量，加强日常安全保卫工作。

3、建立健全水资源监测保护体系，做好水文、水质测报设施的养护和数据备份工作。加强河道实时监测，遇重要节假日或重大活动时，应增加监测次数。

4、建设必要的水利通讯备用系统和紧急备用水源，配备必要的水利信息网络安全防护设备，并根据工作需要，成立保障水利通信、供水和信息网络安全的应急抢修队伍。

5、重要水利反恐目标和人员密集的地点，平时应加强内部安全保卫工作，重大活动或重要节假日要严密值守，必要时实行封闭式管理。

6、遇河道高水位时，应对河道堤防、施工围堰等增加监测、巡查次数，采取必要的措施，主动防范恐怖袭击事件的发生。

7、切实做好油料等危险品的贮备、运输和保管工作，一旦发现被盗、被抢、丢失，应立即报告相关单位或部门。

（四）应急响应

一、信息报送和处理

1、发生疑似水利恐怖袭击事件后，项目部要立即报告当地政府反恐怖工作协调机构和上级主管部门反恐怖工作领导机构。

2、信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

二、先期处置

1、水利恐怖袭击事件发生后，项目部反恐怖工作领导机构应在第一时间内，向当地政府政府反恐怖协调机构和上级行政主管部门反恐怖工作领导机构报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。

2、当地政府水利反恐怖工作领导机构应立即调集本系统的资源和力量，继续监控、追踪事态的发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展。

3、当地政府水利反恐怖工作领导机构立即组织工程抢险、设备抢修等工作，加强水利水电设施的应急调度，在危险区域被污染的水域附近设立警示标志等，防止事态扩大。

三、指挥和控制

1、水利恐怖袭击事件发生后，项目部反恐怖工作领导机构积极配合当地政府反恐怖工作协调机构，服从其统一领导和指挥，并迅速组织有关人员和邀请专家组及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。

2、项目部反恐怖工作领导机构负责人应立即上岗到位，主持本部门会商，根据水利设施的特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供当地政府反恐怖工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

3、成立反恐怖应急抢险队伍，负责应急抢险工作。

四、主要类型恐怖袭击事件应急处置 当发生以下主要类型水利恐怖袭击事件时，项目部反恐怖工作领导机构应立即调动系统自身资源和力量，在当地政府反恐怖工作协调机构的统一指挥和领导下，积极配合有关部门开展以下应急处置工作。

1、水库、河道堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利水电设施遭受爆炸类恐怖袭击事件时：

（1）协助排除因爆炸引起的水库、堤防等发生的险情，全力避免发生溃坝、堤防决口、垮闸等恶性事件，防止重大次生灾害发生。

（2）做好爆炸引发人造洪水或干旱缺水的损失评价分析等工作，为人员疏散、转移等指挥决策提供专业咨询。

（3）因恐怖袭击事件产生突发洪涝或缺水灾害时，应及时启动防汛抗旱和供水等应急预案，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。

2、河道、水库、供水水源及其它地表、地下水源发生投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物等恐怖袭击事件时：

（1）积极配合有关部门做好水质检测和监测活动。

（2）提出堵截、隔离、控制和降低水污染的水利工程高度意见，以及使用或寻找临时备用水源的建议，为指挥决策提供专业咨询。

（3）组织完成同级或上级党委、政府反恐怖工作协调机构做出的水利工程高度命令和任务。

（4）配合有关部门完成同级或上级党委、政府反恐怖工作协调机构做出的调水、起用备用水源、调整供水管线等命令和任务。

3、企业、重要物资仓库等遭受的爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件时：

（1）配合有关部门采取措施控制事态发展，防止灾害蔓延。（2）对受害人员实施救助，全力避免和减少人员伤亡。

（五）应急保障

二、队伍保障

项目部反恐怖工作领导机构，应根据水利反恐怖工作的实际需要，整合现有资源，建设必要的应急力量。

1、应急抢险或抢修队伍：负责工程抢险、应急抢修等工作。

2、应急监测队伍：负责紧急情况下河道、湖泊、水库和水源地的水质检测和监测工作。

三、培训演练

项目部反恐怖领导机构积极争取当地政府反恐怖工作协调机构的支持和帮助，有针对性地加强反恐专业技术培训，开展配合有关部门进行反恐演练，不断提高防范和处置恐怖袭击事件的实战能力。

（六）善后工作

水利恐怖袭击事件处置工作结束后，项目部反恐怖工作领导机构在当地政府反恐怖工作协调机构的领导下，配合有关部门迅速有效地开展善后工作。

一、应急处置成果巩固

水利恐怖袭击事件处置工作结束后，项目部反恐怖工作领导机构应配合有关部门根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。

二、事后恢复与重建

配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本系统的生产自救工作，加强行业管理和技术指导，迅速恢复生产秩序。配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢复其原有的水质标准。

三、事件调查、处理、检测与后后果评估

恐怖袭击事件处置工作结束后，项目部反恐怖工作领导机构应积极配合上级指挥部开展恐怖袭击事件的调查、检测、损失评估等工作，并总结自身反恐怖工作的经验教训。

XXXXXXXXXX工程 项目经理部

二〇一六年七月二十六日

附件： XXXXXXXXXX工程项目经理部反恐怖工作领导小组

组长：XXX

项目经理 副组长：XXX 项目副经理

XXX

项目总工

企业反恐怖应急预案 篇2

1报警

当发生恐怖袭击或其它人为破坏电力设施事件时，发现人立即向公安分局报警（报警电话：110），同时保护自身安全，撤离到安全区域，向公司领导报告情况。

2应急疏散顺序

为确保公司员工人身安全，公司各部门为单位，部门负责人根据事态情况，告诫员工不必惊慌，如需疏散，依据本预案疏散示意图组织员工有序地进行疏散。

2.1办公楼各楼层、各房间应急疏散排列顺序：

a.各楼层应急疏散排列顺序是：一层、二层、三层。b.一层应急疏散排列顺序是：保洁员、营业厅员工通过营业厅对外通口疏散；司机班、副经理室通过办公楼中间通口疏散；工程预算室、业务部长室、绘图室通过办公楼西口疏散。

c.二层应急疏散排列顺序是：工程技术部、财务部长室、文档室、财务部、办公室、副书记室、技术部长室、计算机室依次通过楼梯向办公楼中间出口疏散。

d.三层应急疏散排列顺序是：总经理室、会议室通过楼梯向办公楼中间出口疏散。

2.2供电部应急疏散排列顺序：

a.调度控制中心及其西侧办公室通过1#35KV站东口楼梯疏散。b.供电部长室通过1#35KV站中间楼梯疏散。c.试验班通过1#35KV站西口楼梯疏散。3应急指挥

接到报告后，公司领导立即赶到现场指挥部进行指挥，根据事态情况，由总经理下达启动反恐怖应急预案指令。4通讯与信息发布

4.1信息联络小组接到指挥部应急启动指令后，应迅速赶到事故现场。4.2建立并保持指挥部和各应急小组以及与外部救援机构通讯渠道畅通。4.3确保现场通讯系统正常运行。及时提供各机构、人员的通信联络方式。4.4及时与指挥部联络，并通过不同途径取得现场信息。4.5经过总指挥审批后，对公众和媒体发布信息。

4.6按照事故上报程序逐级上报，无法与上级领导取得联系时，可越级报告上一级领导。报告的内容应包括：

a、事故发生的时间、地点、单位； b、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； c、事故发生原因的初步判断；

d、事发后采取应急措施及事故控制的情况； e、事故报告单位。5.抢险救护

5.1抢险救护组和警戒疏散组接到指挥部应急启动指令后，及时赶 赴现场。

5.2警戒疏散组确定危险区域，维持现场附近秩序，禁止无关车辆、人员进入；保障救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通。在接到指挥部的疏散指令后，按既定疏散路线，引领人员撤离至安全区域紧急避难，并清点人数。维持避难区的治安秩序，保卫现场的重要目标和财产安全。

5.3如有火灾发生，抢险救护组迅速赶往失火地点，按照指挥部的指令，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。

5.4抢险救护组对伤员在现场进行急救处理，急救时按先重后轻的原则治疗；在紧急救护的同时，迅速与外部医疗急救机构取得联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的装备。

5.5在送医院时抢险救护组做好伤员的交接，并对伤员伤势进行跟踪监护。

5.6抢险救护组在外部救援单位到达现场后，立即汇报现场情况，配合外部救援单位进行救援工作。6.后勤保障

6.1后勤保障组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，听从指挥部指令，及时调配应急车辆和应急物资、设备进行应急行动，保证应急过程中车辆和应急物资的需求。

6.2善后处置组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，迅速赶到指定地点。安排专人在应急过程中做好对伤亡家属的安抚工作。

6.3预备机动组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，迅速赶赴应急指定地点，听候指挥部指令，随时准备参与应急行动。7.应急恢复

7.1指挥部确认事态基本控制后，下达解除警戒指令，组织各应急小组对现场进行清理、恢复工作。

7.2成立突发事件调查小组，调查受损情况，对损失进行评估，提出处理意见，并撰写报告。

7.3善后处置组及时与工伤保险部门联系，进行伤亡人员的善后处置和伤亡人员家属的安抚、慰问等工作。8应急结束

事态得到完全控制后，指挥部下达应急结束指令，安排恢复正常生产。

附件：1.应急疏散示意图

2.公司基本情况说明表

3.反恐重点部位汇总表

4.保安人员备案表

5.反恐怖重点防范目标方位示意图

6.反恐怖重点防范目标构成平面图

分公司反恐怖防范应急预案 篇3

为应对可能遭受的各种恐怖袭击或危害，明确应急工作指挥体系、应急响应工作流程、工作职责、应急资源保障，有效处置、控制突发事态，确保公司通信网络的安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家通信保障应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省通信行业反恐怖防范标准》的规定，结合本公司的实际，现制定本预案。

一、本预案适用范围

本预案适用于**分公司通信机楼、通信基站、机楼配电房、网络监控中心、监控中心等通信网络安全重点要害部位的反恐怖活动应急处置工作。

二、恐怖活动的定义

以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或以其他方式协助实施上述活动的行为。

三、应急处置工作的基本原则

1、坚持“预防为主、单位负责、突出重点、源头管理”；

2、在公司安全委员会领导下，统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效；

3、任何部门和个人都必须支持、配合事件救援，并提供事件救援所需的一切便利条件。

四、反恐怖活动应急处理的组织体系和主要职责 公司成立反恐怖活动应急工作领导小组及各对口工作小组，负责公司反恐怖活动应急工作的领导、指挥、控制、协调以及具体工作的处置、保障。

（一）成立**分公司反恐怖防范应急工作指挥部（下简称“市公司应急指挥部”），公司安全委员会成员为反恐怖防范应急工作指挥部组成人员，安委会主任为指挥部总指挥。

工作职责：

1、统一协调全区反恐怖防范应急工作；

2、组织制定并实施公司反恐怖防范应急工作预案；

3、全面掌握事件的性质以及事件所造成的人员伤亡和财产损失情况，结合事件现场实际采取果断措施，防止事件蔓延扩大；

4、统一调配救援的人员、物资、药品、器材、设备等应急救援资源；

5、适时批准启动和终止本预案；

6、做好事件救援安全保护，确保救援工作的顺利进行。

（二）成立**分公司反恐怖防范应急工作指挥部办公室（下简称“市公司应急指挥办”），接受市公司应急指挥部领导，其成员为安委会办公室组成人员，为反恐怖应急工作的常设机构，并组成各工作小组。安委会办公室主任为市公司应急指挥办主任。

工作职责：

1、负责执行公司应急工作指挥部的决定、指令；

2、统一组织、协调、指导、检查全区突发恐怖事件的应对工作；

3、负责收集分析公司内外安全相关信息、全区各单位报送突发恐怖事端预警信息，上报公司反恐怖防范应急工作指挥部，并根据指挥部的决定发布警情；

4、负责定期组织修订公司反恐怖防范应急工作预案，审查全区各单位反恐怖防范应急工作预案，检查督促县区各单位开展应急预案的演练工作；

5、负责建立和完善反恐怖防范应急工作信息网络系统，实现全区各单位信息共享，保障交流畅通；

6、负责组织、协调开展有关反恐怖防范工作的法律、法规、标准、技术规范、应急知识的宣传教育和培训工作；

7、承办应急指挥部下达的其他应急工作。

（三）由安委会办公室组成人员为主要成员，组成各应急工作小组，接受指挥部的领导、指挥。

1、专家组及职责

专家组成员由指挥部选派综合部安全保卫、工维部通信网络方面的人员以及聘请的相关领域人员组成。

专家组职责：按照国家和自治区的相关政策和规定，为应急救援工作提供技术保障；参加重大危险源、预警信息、现场突发事件态势的评估，并对预案提出修改意见。

2、救援组及职责

救援组组长由事件发生地县区单位（市公司部门）主要负责人担任。组成人员为事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫、通信工程维护人员成员、事件发生地单位物业安保人员。

救援组职责：具体制定并实施防止事件扩大的安全防范措施；统一指挥现场救援队伍，保护事件现场；迅速指挥抢险救灾，查明事件性质、事件基本情况，并将现场情况迅速报告总指挥，由总指挥组织专家组成员根据对现场突发事件态势的评估级别下达指令，针对纵火、爆炸、胁持、打砸等情况分别启动消防应急工作预案、治安安全应急工作预案、**分公司通信保障应急流程；承办指挥部交办的其它事项。

3、事件调查组及职责

事件调查组组长由市公司应急办主任担任，组成人员为市公司应急办及事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫领导小组成员组成。

事件调查组主要职责：按照国家及省公司有关重特大治安事件调查处理的规定，负责调查事件发生全过程，以及采取的措施和善后处理等工作，并将调查结果报告反恐怖防范应急工作指挥部审定。

4、善后组及职责

善后组组长由事件发生地县区单位（市公司部门）主要负责人担任，组成人员为事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫领导小组成员、公司及基层工会人员。

善后组主要职责：负责事件伤亡人员亲属的安抚、接待及善后处理工作；承办指挥部负责人交办的其它事项。

5、后勤保障组

后勤保障组组长由事件发生地县区单位（市公司部门）主要负责人担任，组成人员为事件发生地县区单位（市公司部门）安全保卫领导小组成员及综合管理人员、事件发生地单位物业安保人员。

后勤保障组主要职责：组织以物业安保人员为主的现场有关人员对事件现场进行保护，维护事件发生区域秩序；统一指挥实施后勤保障队伍；指挥疏散事件影响区域的人员；筹措调集应急所需的交通工具、器材、通信、急救药品等；承办指挥部负责人交办的其它事项。

五 应急响应分级

参照《江苏省通信行业反恐怖防范标准》“分级”内容执行。

六、应急处置

1、突发恐怖安全保卫事件发生后，事发地的县区单位（市公司部门）应立即向市公司应急办报告，同时应迅速启动本单位应急工作预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员及物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

2、市公司应急办主任接到突发恐怖事件报告后，应立即向市公司应急指挥部总指挥报告，并根据指令赶赴事件现场、启动市公司反恐怖防范应急工作预案，并针对纵火、爆炸、胁持、打砸等突发事件所引发的火灾、人质被困、大面积停电、通信网络安全威胁或通信中断等情况相应启动消防应急工作预案、治安安全应急工作预案、通信保障应急流程等专项应急预案，各应急工作小组响应联动，迅速组织救援工作，同时立即向事发地政府、反恐办、省公司报告。

3、必要时，责令受到严重威胁的单位立即撤离并疏散人员。

4、严格按照救援预案的职责分工实施救援，未经指挥部批准，不得擅自改变计划。

5、应急救援人员进入救援现场应采取防护措施，并需经现场指挥部批准，现场安全管理人员要密切监视险情并及时报告总指挥，一旦发生有可能危及应急救援人员安全的情况，应尽快将受到安全威胁的人员疏散、撤离到安全地带。

6、按照突发恐怖事件等级，根据应急响应进展情况，由响应的突发恐怖事件应急指挥机构宣布应急响应解除，解除应急响应所采取的各项措施。

7、各级突发恐怖应急指挥机构根据国家关于新闻发布的有关规定确定发布内容，经上级有关部门批准后，指定专人及时发布。

七、应急保障

1、通信与信息保障

各级应急指挥、响应机构应配备必要的通信保障设备，同时建立应急工作联动机制。每年根据人员变动情况，及时更新并在公司OA公布公司反恐怖应急响应组织机构联络表和应急救援接报电话号码。

物业公司应每年更新由安保人员组成的应急救援队伍联络表并报备市公司应急指挥办。对安保人员配置完好必要的巡防通信设备。

2、设备与装备保障

各级应急指挥机构应建立应急救援设备台帐。

3、应急救援物资保障

各级应急指挥机构应配备必要的应急救援物资，同时建立应急响应物资台帐，以及应急救援物资保障机制。

4、应急救援经费保障

各级应急指挥机构应设立应急救援专项经费，为突发恐怖安全保卫事件应急工作提供资金保障。

八、预案启动及终止

1、预案启动

当辖区政府有关部门正式发布恐怖袭击事件预警、市或县区单位发生III级应急响应事件或全区单位中发生影响特别恶劣的突发恐怖袭击事件时，应立即启动本预案。

本预案启动后，市公司应急办主任立即通知有关人员赶赴事件现场实施救援。

2、救援终止

市公司应急指挥部宣布突发恐怖安全保卫事件救援终止。

按照国家和江苏省有关重特大治安事件调查处理的规定，向有关机构提供事件调查处理所需的有关情况和资料。

九、应急救援培训与演练

1、应急救援培训

根据《江苏省通信行业反恐怖防范标准》做好各项应急救援预案的学习培训计划，不断提高应急救援人员的业务知识水平。

2、应急救援演练

县区各单位应结合实际情况制定本单位的反恐怖防范应急工作预案和实施方案，并报市公司应急指挥部批准后实施。

3、应急救援演练总结

应急救援演练结束后，应急救援演练单位应对演练效果进行总结，演练是否达到预期的目标和效果，防范意识和应急救援的能力、应变能力是否有明显提高。应急救援演练工作结束后，应将演练计划、实施方案、影像、图片、演练总结及评估报告报市公司应急指挥办备案。

十、附则

1、预案的管理与更新

本预案经**分公司安委会批准后发布实施。

每两年或发生重特大突发恐怖事件应急行动结束后，市公司应急指挥部组织相关人员对本预案进行评审，写出评审报告，分别报送有关部门。市公司应急指挥办负责本预案的管理和修订。

2、奖励与责任追究

公司安委会对在突发恐怖安全保卫事件应急救援中做出突出贡献的县区有关单位（市公司部门）及个人，给予表彰奖励，并对出现严重失职的县区有关单位（市公司部门）及人员，按有关规定追究责任。

反恐怖主义工作预案 篇4

为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高和预防应对恐怖事件的应急处理能力，及时、高效、妥善地处置投毒、爆炸、破坏、劫持人质、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的安全生产秩序，维护政治稳定和社会安定，保护广大职工的生命和企业财产安全，最大限度地减少事件造成的危害，特制定本预案。

一、使用范围

本预案适用范围大冶镇金华矿业所属各单位、施工单位项目部，特别是矿区内发生的恐怖分子为实现其政治、经济等目的，利用投毒、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给广大职工和企业造成人身安全和财产损失重大危害，需要由矿反恐防范领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。

二、处置原则

统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护职工的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，在反恐防范领导小组的指挥下立即进入应战状态，迅速启动预案。

1、领导指挥部

总 指 挥：XXX 成员：XXX 领导指挥部办公室设在调度，负责日常事务，XXX任主任，XXX、XXX为副主任，电话：XXX。

2、指挥部职责

（1）、指挥部领导小组在集团公司领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动应急处置预案的决定；协调调动救援力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施。

（2）、负责反恐防范的宣传和应急预案的制定、修改工作。我标段项目部、各个施工营地及施工现场等场所遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。（3）、我标段项目部、各个施工营地及施工现场等场所遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。（4）、我标段的临时配电室及输变电线路等电力设施遭受的恐怖袭击事件。

四、应急抢险

（一）应急现场指挥组：

现场指挥组设在事发地段附件，由矿长任总指挥，其他副矿长任副总指挥，相关科队为成员。成立应急救援队，配置---XXXXX为应急救援指挥车辆。

主要职责：

1、先期到达恐怖事件现场，迅速采取措施，防止事态的进一步扩大，维护现场，疏散群众。

2、迅速确认事件、信息来源，并对信息来源分析判断，为公安部门提供有价值的线索。

3、组织人员进行就近排查，发现可疑人员、物品迅速上报集团公司或附近公安部门。

（二）抢险救援组

成立抢险队，抢险队设在通风队，组

长：XXX，副组长：XXX、XXX 成员：通风队全体人员

主要职责：接到反恐防范领导小组通知后，按照指定地点迅速赶赴恐怖事件现场，立即投入抢险，实施救援，紧急调运抢险物资、设备、人员、车辆，组织人员将易燃、易爆、有毒、有害物品及时处理和转移，恢复供应，完成指挥部下达的其他命令。

（三）安全保卫组 组

长：xxx 副组长：xxx

成员：安全科全体人员

职

责：负责封锁现场，维护现场秩序，疏散职工，对现场周边进行巡查，发现可疑情况立即向指挥部报告，防止破坏分子趁机再次破坏。

（四）后勤物资供应组

组

长：xxx 副组长：xxx、xxx

成员：xxx、xxx、及机电队全体成员

职

责：负责组织救援所需的各种物资装备、器材的调集、筹备、登记、发放。保障有关救援人员的日常生活需要，完成指挥部下达的其他命令。

（五）水、电、通讯联络组

组

长：XXX 副组长：XXX、XXX

成员：供电通讯队、供暖供水队全体人员

职

责：组织机动力量投入到遇险地点，组织供水、供电通讯技术人员快速建立应急供水、供电、通讯，确保领导小组及指挥部的正常运转及各项工作有序开展。

（

六）技术资料组

组

长：XXX 副组长：XXX 成员：生技科全体成员

职

责：负责事故现场有关记录，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌保存救援过程中的有关资料，妥善保存现场重要痕迹及现场救援遇到的障碍进行现场指导、地点勘察提供准确数字资料，完成指挥部下达的其他命令。

五、力量调动和先期处置

（一）第一时间到达现场的力量

1、指挥部领导小组的领导及相关单位的负责同志；

2、应急队伍；

3、抢险队伍。

（二）先期处置

1、各相关单位应急队伍出动：

恐怖暴力犯罪事件发生后，各相关单位接到通知后应立即组织应急分队先期赶赴现场，迅速控制现场，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大，并立即向指挥部领导小组报告

2、指挥部领导小组的领导赶赴现场：

接到报告后，指挥部主要负责人和领导小组及相关单位领导要在最快时间内赶赴事故发生地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工件。

3、抢险队伍赶赴现场：

现场指挥部判明情况后，立即启动应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。

4、严格保护事件现场：

因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5、服从政府及主管部门统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

六、具体事件的处理办法：

一旦发生暴力袭击事件，立即报警，并向公司领导小组报告，在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。具体事件的处理办法如下：

（一）、暴力

1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，不要用话语刺激对方，尽可能以平稳的心态缓和气氛，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当

即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员感到时再擒获。

4、注意收集证据、保护证人。

（二）、易燃、易爆、危险品

1、如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向反恐应急指挥部汇报，同时采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。

3、等待公安部门派人排爆并协助其工作。

4、对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴的要造册登记，妥善保管。

（三）、投毒

1、如发现是邮寄毒品，应立即报告反恐应急指挥部领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告反恐应急指挥部领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

3、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。并切断毒源，严禁他人进入，如：水、煤气及时关闭阀门，保持新鲜空气流通。

4、如食物中毒同时应向卫生防疫部门报告，并对厨房工作人员进行管控，对厨房及餐厅进行隔离管理，等待有关部门取样化验。

（四）、纵火

1、立即进行扑救灭火，及时启动防火、消防应急预案，同时拨打“119”报警电话，并立即向集团公司或就近求助，2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。

3、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立即组织围捕。

4、灭火后，保护好现场，统计损失。

（五）、绑架、挟持人质

1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向反恐应急指挥部领导小组汇报，有条件的同时采取围捕方式包围。

2、正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器或释放人质。

3、保护好现场，严禁无关人员进出。

4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。

5、如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

七、做好善后处理工作

（一）积极采取措施，消除事件的消极影响，加强全矿的巡查；

（二）协助公安对事件进行侦破，查清事件的内幕；

（三）总结经验教训，进一步加强工作，提高反恐怖能力。

八、预防措施

（一）加强对全矿干部职工法制和安全教育，增强全体干部职工的法制意识和自我保护意识。

（二）严格执行内保管理制度，严格不明真相的外来人员进入矿区域。

（三）对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。

（四）严格食堂用品采购、食品操作人员管理等制度，严防有毒、有害食品进入食堂。

(五)严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。

严密保护全矿供水水源，防止投毒事件发生。

(六)严格执行值班和查宿舍制度，防止不法人员进入。

(七)对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

(八)有组织的针对恐怖袭击手段进行反恐怖演练，教给广大职工自救和逃生的方法。

（九）使用好人防、物防、技防，并及时、准确地进行紧急报警。

九、具体要求

（一）、健全组织，明确责任。各单位要对突发应急工作予以高度重视，根据各自实际设立相应的应急领导机构。按照要求组建应急分队和抢险分队，结合单位实际，制定详细的应急工作处置预案。

（二）、顾全大局，严明纪律。各单位在处置突发性应急工作中，要无条件服从反恐应急指挥部领导小组的统一指挥。各小组要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。

（三）、加强联络，掌握动态。各单位要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致突发事件发生。

（四）、加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点部位实行24小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持24小时在位。

海外工程反恐怖工作应急预案 篇5

为全面落实上级关于扫黑除恶暨反邪教工作的要求，维护校园正常教育教学秩序，提高学校应急防范能力，现结合我校实际，制定本应急预案。

一、建立反邪教组织机构，明确职责分工

（一）学校反邪教应急工作领导小组 组 长：王文友

副组长：王万才

黄凤武 组 员： 各班主任

职责：领导小组在学校校长领导下，全面负责邪教组织突发事件处置的组织领导，及时向上级主管部门汇报有关情况，接受指令，与相关部门交流信息，综合协调学校各部门，使应急工作高效、有序的处置，负责预案启动、综合指挥、组织协调工作。

（二）、学校反邪教应急工作职能小组

①统筹指挥组：由校长王文友任总指挥，学校领导班子任成员。职责：全面负责邪教组织突发事件处置的指挥工作。

②协调联络组：由教导主任王万才负责，职责：接受指挥组指令，负责协调有关部门，上传下达。

③应急处置组：由后勤黄凤武负责，应急处置分队成员参与。职责：负责邪教组织的前期信息监控、事态进展中的防控、善后工作的处置与落实，重点人员的帮辅与转化等工作。

④舆情宣传组：由少先队辅导员杨永春负责。职责：全面负责邪教组织突发事件中的信息报送，向领导小组汇报有关事件以及处理的进展情况。

二、落实应急防范响应，消除安全风险 Ⅰ级响应（舆情监控）

学校实行年级、办公室主任负责制，分工做好日常状态下的教师与学生的反邪教舆情监控工作，发现涉及邪教组织的反动信息时要及时上报，并及时向领导小组和舆情宣传组责任人汇报，对相关人员进行劝诫、教育，消除影响。

Ⅱ级响应（初级控制）

当校园内发现学生、教师散布或宣传等邪教时，应立即采取措施，现场挡获，收集证据，并报告木陇派出所、村委会和区教育局学校安全管理科处置。

人员涉及师生的要暂停上课，由学校领导小组成员配合公安机关调查处理；是教职工家属的立即通知公安机关进行控制，严禁与教职工和学生接触，由学校处罚小组成员配合公安机关处理，并追究相关教职工的责任。

Ⅲ级响应（严重事态）

当校园内师生发现邪教人员到校内发放反动传单等资料时，应将邪教人员现场抓获，并立即报告学校处置领导小组和派出所，并将邪教人员及资料交公安机关处置，学校应根据影响的程度视情况在师生员工中及时开展有针对性的反邪教警示教育，消除其在学校的影响。

Ⅳ响应（失控事态）当邪教组织的违法犯罪活动波及学校正常教学秩序时，单靠学校自身力量无法控制时，要在第一时间向上级公安机关进行汇报救援，控制事态，避免伤害师生生命安全与学校财产安全。

三、严格责任追究，及时上报调查报告

学校对涉及邪教的维稳事故调查处理实行，四不放过的原则：即在调查处理时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。

学校安全办要在事故处理后及时对情况进行上报总结，详细汇报事情的前因后果、人员规模、人身安全、财产损失、善后措施等，以及对相关人员的帮辅与处理意见，确保校园 远离邪教、健康发展！

局处置暴力恐怖袭击事件应急预案 篇6

应急预案

一、总则

为建立健全教育系统恐怖袭击事件应急体系，及时、高效、妥善地处置教育系统内发生的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护教育系统安全稳定，保护广大师生人身和财产安全，根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》和上级有关部门的要求，特制定本预案。

按照国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，一般分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

二、适用范围

（一）本预案适用于勐腊县各学校、幼儿园（含民办学校）。

（二）本预案所指的学校恐怖袭击事件包括：利用生物战剂、化学毒剂对学校进行的大规模袭击；利用爆炸、纵火等手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施、教师住宅、学生宿舍；袭击、劫持师生，威胁人质造成重大影响和危害的；大规模袭击学校师生,或发生重大绑架师生人质，重大枪击，重大纵火，重大投毒，驾车冲撞(闯)及集体自杀、自焚等恐怖活动，造成重大危害的；涉及教育系统的其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。

三、工作原则

（一）统一指挥、快速反映原则。各学校要在当地党委政府的统一领导下，成立学校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，严格执行 国家有关法律法规，全面负责恐怖袭击事件应对处置工作，形成处置恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（二）分级负责、属地管理原则。发生恐怖袭击事件后，有关学校要迅速采取行之有效应急措施，并逐级进行上报,必要时可直接拨打110，不得延误。同时应遵循属地管理、条块结合的原则，各学校要在当地党委政府和反恐怖工作协调机构的具体领导和指挥下，开展应急处置工作。

（三）预防为本、及时控制原则。立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决，把恐怖袭击事件控制在一定范围内，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，避免造成社会秩序失控和混乱。

（四）系统联动、群防群控原则。发生恐怖袭击事件后，各相关股室负责人要立即深入第一线，协助职能股室尽快查清事件真相，及时掌握情况，形成部门联动、群防群控的工作格局。

四、组织领导及职责

县教育局成立处置暴力恐怖袭击事件工作领导小组： 组

长：

杨

泽

县教育局局长 副组长：

王明亮

县教育局党委书记

高文彬

县教育局副局长

成员：

吉永彬

县教育局纪委书记

龙诗华

县教育局副局长 王

珺

县教育局副局长 李众美

县人民政府教育督导室主任

董贤达

县教育工会主席

甘学军

局办公室主任

郑慧珍

局计财股股长 周新强

局安保股股长 周剑平

局人事股股长

领导小组下设办公室，办公室设在教育局安保股。办公室组成人员：

主 任：周新强

成 员：甘学军、丁彩丽、何振秋、邓家新、何永江、柳艳梅 办公室负责制定学校处置恐怖袭击事件工作预案，全面负责协调全县教育系统恐怖事件处置工作，做好师生员工的宣传教育和自我防范工作。

各学校参照教育局应急处置指挥机构及职责，结合本学校实际，设立恐怖袭击事件处置指挥机构，领导、指挥、协调学校恐怖袭击事件应急处理工作。

五、预防及信息报告

（一）宣传教育与防范控制。各学校要加强宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。积极开展以生存教育、生命教育和生活教育为主题的“三生”教育，提高学生自护自救能力。加强学生的心理健康教育、法制教育和民族精神教育。

（二）落实安全监管措施。各学校要建立和完善防范各类恐怖袭 击的规章制度，加强门卫安全保卫工作，严格门卫登记制度，提高技防设施的使用效率，对重要人员、部位、场所、设施要加强管理，切实加强对危险化学品、食品卫生、设施设备安全等方面的监管。

根据突发事件的发生、发展、处置等进程，必须做出初次报告、进程报告和结案报告，做到初次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。

（三）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：各学校。

责任报告人：各学校指定的信息报送人员。

（四）报告时限及程序

掌握恐怖袭击事件征兆或发生恐怖袭击事件后，事发地学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向当地党委、政府进行报告，同时报告县教育局，不得延误。各学校恐怖袭击事件应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

（五）报告内容

1、初次报告：报告事件的名称、发生地点、发生时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及联系方式，同时还应尽可能地报告事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、伤亡分布及发展趋势等。

2、进程报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进程报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3、结案报告：报告事件的基本情况、产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。

六、应急反应措施

恐怖袭击事件发生后，各校要认真履行各自职责，迅速启动预案，尽快采取相应的处置措施。

（一）采取一切有效措施和手段，协助相关部门尽快查清事件真相，并依法从速、从重惩治制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子。

（二）及时判明事件的性质和危害程度，逐级进行上报,必要时可直接拨打“110”，不得延误。事发地教育管理办公室和学校处置恐怖袭击事件领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。

（三）组织协调有关部门和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，事发学校应迅速调集有关资源和力量，先行采取紧急处置和疏散行动，迅速开展抢救伤员、安置群众、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、防止水电气泄漏，排除爆炸装置、解除辐射源等救援工作。

（四）事发学校要在教育局防恐领导小组的指导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，正确引导社会舆论，并严肃宣传纪律。同时，要有针对性地进行宣传教育，稳定人心，本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击恐怖犯罪分子，有利于维护教育系统良好形象的原则，组织协调宣传报道和信息发布工作。

七、善后处理

（一）调查及评估

恐怖袭击事件应急工作结束后，事发学校应及时协助有关部门开展调查工作，分析事件产生的原因，客观全面报告事件的基本情况，对造成的人员、财产等损失进行详细汇总，会同参加应急处置的相关单位和专家对事件处置的各个环节进行全面总结，对应急处置过程中发现的问题，提出相应的整改意见和措施。

（二）人员善后及抚恤

在恐怖袭击事件处置工作完毕后，组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。对在恐怖袭击事件中致伤、致残、死亡的师生员工，按照国家有关法律法规给予相应的补助和抚恤，并积极联系保险机构。

（三）责任追究

恐怖袭击事件发生后，对拒绝参与应急处置和救援、延误应急处置救援时机、处置不力、措施不当而导致事态扩大，造成严重后果的责任单位和个人，依法依纪追究其责任。

（四）整改

县教育局处置恐怖袭击事件工作领导小组办公室和学校要按照有关部门和专家提出的意见建议和整改方案，迅速对本校在预防和处置恐怖袭击事件方面存在的问题和薄弱环节进行整改，并协调联系相关部门和专家进行全面安全检查和审核。

（五）恢复教学秩序

在恐怖袭击事件处置工作完毕后，各校应采取一切方式稳定师生员工情绪，并开展相应的反恐宣传教育，提高师生员工的预防与自我 保护意识，恢复学校正常的教育教学秩序及活动。

八、保障措施

（一）组织机构保障

各学校应成立突发恐怖袭击事件处置机构，具体负责突发恐怖袭击事件的日常预防和控制工作。

（二）信息技术保障

各学校要确定专人负责学校恐怖袭击事件信息报送工作，及时收集和汇总恐怖袭击事件的线索和信息，确保信息的畅通和更新，同时建立预测、预警、应急指挥、应急处置等相关工作制度，明确责任。

（三）人力资源保障

各学校应根据实际情况，建立相应的应急队伍，并定期接受相关部门专业的应急管理知识及技能培训和演练，熟悉掌握恐怖袭击事件的预防与控制知识，提高处理此类事件的快速反应和处置能力。

（四）物资经费保障

各学校应安排必要的经费预算，为突发恐怖袭击事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

（五）宣传教育保障

严格落实处置恐怖袭击事件的有关安全宣传教育工作，利用展板、图片、影视等途径，让师生了解相关恐怖袭击事件的基本情况和处置常识，提高师生员工的安全意识和应对恐怖袭击事件的能力。

九、附则

本预案由县教育局制定，并负责实施和解释。

海外工程反恐怖工作应急预案 篇7

1.1 编制依据

本预案编制依据《王家川采油厂突发事件总体应急预案》，同时还包括：《国家反恐怖工作协调小组办公室国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击事件分预案》和《王家川采油厂恐怖袭击突发事件专项应急预案》。

1.2适用范围

本预案适用于发生在王家川采油厂佛古塬集输站所属基层单位需要采油厂协调处置的恐怖袭击事件。

本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁行为。结合佛古塬集输站实际，主要包括以下几个方面：

（1）利用各种手段袭击重点部位、储油罐区、装卸油区、输油管道系统等生产要害部位和重要生活、活动场所。

（2）利用各种手段袭击、劫持集输油站员工或相关人员。

1.3事件响应分级

按照负责应对恐怖袭击事件的人民政府级别，将应急处置分为I、II、III、IV四级。

（1）I级为国家（公安部）直接部署应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

（1）II级为省、自治区、直辖市人民政府（公安厅、局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

（2）III级为地、市、州人民政府（公安局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

（3）IV级为县、区（含县级市）人民政府（公安局、公安分局）负责应对油田公司所属二级单位发生恐怖袭击事件的。

2、组织机构及职责

王家川采油厂佛古塬集输站反恐应急机构，由采油厂防恐应急领导小组（以下简称防恐领导小组）、防恐领导小组办公室（以下简称防恐办公室）、机关相关部门及专家组组成，基层单位有保安大队作为防恐专业机构。

2.1防恐领导小组及其职责

防恐领导小组是在王家川采油厂应急领导小组领导下的恐怖袭击事件应急管理工作的领导机构。

组 长：厂分管安全、分管治安副厂长

副组长：厂长（党委）办公室主任

成 员：保卫科、厂长（党委）办公室、财务资产科、生产运行科、安全环保科、企管科、集输站、后勤服务科等部门负责人。

2.1.1主要工作职责

（1）恐怖袭击事件的防范和应急处置工作，以各省、市有关部门或当地人民政府为主导，企业全力做好协作、配合工作。

（2）恐怖袭击事件专项应急预案的制修订工作。

（3）配合II、III级事件，领导负责油田公司内部IV级恐怖袭击事件的应急响应和处置工作，下达各种相应指令。

（4）必要时，向王家川采油厂应急领导小组建议启动其它专项预案。

（5）确定厂防恐应急处置工作方案，协调调动油田公司各种应急资源。

（6）向油田公司和地方政府申请救援，负责与事发地人民政府的联络和沟通。

（7）配合地方人民政府，做好新闻发布工作。

2.1.2防恐领导小组组长（含副组长）

（1）审定并签发本预案。

（2）负责签发恐怖袭击事件预警指令，本预案启动和应急状态解除令。

（3）根据恐怖袭击事件发展动向，及时向厂突发事件应急领导小组建议启动其它专项预案。

（4）主持应急处置工作会议，批准重大应急决策。

（5）决定向油田公司或有关地方人民政府报告，审定并签发报告。

（6）审定新闻发布的企业信息。

2.2防恐办公室及其职责

防恐办公室设在保卫科。由保卫科科长担任防恐办公室主任，保卫部负责防恐办公室日常工作，是防恐领导小组应急指挥决策的执行协调机构。值班电话：0911-

成 员：保卫科、、生产运行科、安全环保科、厂长（党委）办公室、企管科。

2.2.1主要工作职责

（1）做好应急值班和信息收集汇总，接到二级单位恐怖袭击事件报告后，密切跟踪事件发展动态，及时向防恐领导小组报告。

（2）发布恐怖袭击事件预警、解除预警指令。

（3）形成应急处置方案，向防恐领导小组报告。

（4）调动厂内部各类应急资源。

（5）按照规定时间及时向地方人民政府汇报，做好与地方人民政府联络和沟通。

（6）根据需要，向领导小组提供相关建议。

2.2.2防恐办公室主任（含副主任）

（1）保持与事发单位的联络，及时将恐怖袭击事件信息向防恐领导小组报告，提出相关工作建议。

（2）按照防恐领导小组要求，对内发布各种预警、应急指令。

（3）组织专家组和防恐办公室有关工作组制定工作方案，向防恐领导小组提交。

（4）对内负责落实王家川采油厂佛古塬集输站各种应急资源的统一协调、调动，对外及时向油田公司和地方人民政府有关部门报告企业情况。

（5）建立成员部门之间信息沟通渠道，定时召集应急会议。

（6）领导本预案的修订与更新工作。

2.3部门职责

2.3.1保卫科

（1）跟踪处置有关恐怖袭击、爆炸事件应急情况，并落实应急职能指令。

（2）应急状态下配合当地公安机关对现场警戒、保卫工作。

（3）负责协调应急状态下与事发地司法机关的联系和沟通。

（4）负责应急状态下的消防抢险车辆调动。

（5）负责对重点要害部位的保卫工作监督检查和业务指导。

（6）负责防恐队伍的建设和管理。

2.3.2厂长（党委）办公室

（1）负责厂与地方政府的信息沟通与联系。

（2）负责组织起草应急事件上报材料，牵头组织新闻发布工作。

2.3.3生产运行科

（1）负责厂24小时应急值班、应急接警、预警工作；联系电话：0911-8619350.应急状态下承担应急调度指挥、信息收集、并及时反馈处置情况。

2.3.4其它

安全环保科等部门落实好处置恐怖袭击事件指令。

3预防和预警

3.1预防与应急准备

（1）王家川采油厂佛古塬集输站对关系安全生产和民生的重要部位和基础设施，特别是生产调度、施工作业现场、原油生产处理、原油储运、运水供电、通讯设施等重点部门、部位，明确防范等级和防范制度，建立专门档案并完善人防、物防和技防措施；各基层单位按照要求认真做好措施落实。

（2）保卫科要加强防恐专业队伍建设，根据油田实际和所在地域社情实际，配备必要的装备，做好物资、消防、防毒、防化、防爆及交通运输、医疗防疫、通讯等方面的准备和保障工作。

（3）集输站要通过多种形式，开展恐怖袭击事件的危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等告知单位员工，要开展普及教育，提高员工防恐意识。

3.2信息收集及报告

3.2.1信息收集

（1）王家川采油厂佛古塬集输站防恐领导小组及防恐办公室通过各种渠道收集、获取油田所在地的各种有关恐怖袭击事件信息，为应急工作提供有利的信息支持。

（2）防恐办公室根据收集到的工作信息，对发生恐怖袭击事件风险进行分析，并将预测结果立即报防恐领导小组。

3.2.2信息报告

（1）发生恐怖袭击事件的单位必须立即报当地人民政府公安机关，同时在1小时内报告厂防恐办公室及相关职能部门。

（2）信息报告要求及时、准确有效、持续、以书面报告为主。紧急情况下，可先用电话口头报告，随后立即书面报告。

3.2.3 报告内容

（1）恐怖袭击事件发生的单位、时间、地点和恐怖袭击事件的性质、种类。

（2）现场的人员伤亡和财产损失情况。

（3）恐怖袭击事件发生的经过，已采取的措施及效果。

（4）对恐怖袭击事件发展的动态预测及造成次生灾害的风险。

（5）信息报往厂以外的其他政府部门或单位情况，政府部门处置情况。

（6）信息报告的签发人及报告人的姓名、职务、联系方式等。

3.3 预警分级及发布

3.3.1预警分级

根据恐怖袭击事件发生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生灾害的发生风险，预警级别划分为I、II、III、IV四个级别：（1）I级（高风险）：用红色表示，预计恐怖袭击事件随时会发生，涉及的单位要立即向当地公安机关报告，同时组织人员撤离并对现场进行封闭。

（2）II级（较高风险）：用橙色表示，预计恐怖袭击事件即将发生，涉及的单位要及时向当地公安机关进行报告并做好人员撤离的准备，同时向驻地武装人民警察部队申请武装守卫。、（3）III级（一般风险）：用黄色表示，预计恐怖袭击事件极有可能发生，涉及的单位及时向当地公安机关进行报告，同时申请警企联防。

（4）IV级（低风险）：用蓝色表示，预计恐怖袭击事件有可能发生，涉及的单位要加大自防工作力度，进一步完善自防工作措施。

3.3.2预警程序

根据恐怖袭击事件的预警等级，防恐办公室应做好以下工作：

收集恐怖袭击事件信息进行汇总和分析。

（1）认为有必要发布预警信息的应立即报防恐领导小组，并根据防恐领导小组要求及时向油田公司好地方人民政府有关部门进行报告。

（2）根据防恐领导小组指令，通知有关单位和部门，做好防范和准备工作；落实防范措施。

（3）随时跟踪事件动态，及时调整措施。

3.4预警的解除

预警解除同时满足以下条件，解除指令有防恐领导小组办公室下达。

（1）根据地方人民政府有关部门发布解除预警的。

（2）恐怖袭击事件的发生风险消除并经专家组分析论证。

（3）各基层单位向所在地人民政府通报解除情况的。

4应急响应

4.1应急响应启动

恐怖袭击事件符合IV级及以上，启动预案并向采油厂汇报。

4.2应急处置

4.2.1信息收集和报告

（1）发生恐怖袭击事件在第一时间向当地人民政府汇报，同时向厂应急领导小组办公室或防恐领导小组办公室24小时值班室报告。电话：0911-8619350。

（2）对发生IV级以上的恐怖袭击事件情况要快速核实、分析和汇总，密切跟踪事件的发展动态，防恐办公室收到情况后，及时汇总汇报防恐领导小组长，召集首次会议，签发预案启动令；向事发单位派出指挥人员和专家负责事件处置，配合当地人民政府做好相关工作。

（3）防恐领导小组审批后及时向油田公司汇报，同时与事发的和负责应急处理的地方政府部门保持联络顺畅。

4.2.2人员及财产救援和事态控制

（1）防恐办公室根据事态发展，制定防恐处置工作方案，指导事发单位先期开展抢险救助，根据恐怖袭击事件种类，组织人员疏散和现场封闭，防止人员伤亡和财产损失的进一步扩大。

（2）防恐领导小组向事发单位派出工作人员和有关专家，展开应急处置工作，对重要的生产、民生设施和设备进行紧急保护盒抢修。

（3）派出人员立即赶赴现场处置，与事发单位全面配合好地方政府有关部门做好恐怖袭击事件的应急处置，采取各种预防性措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击事件。

4.2.3挑拨应急资源

（1）防恐办公室及时落实挑拨各种应急队伍资源和装备等。

（2）防恐办公室根据事态发展，需要扩大应急资源时，及时向油田公司汇报和地方人民政府汇报，请求支援。

4.2.4维护稳定

（1）事发单位要加大重点要害部位检查、巡逻、控制力度，积极协助公安、国家安全等政府部门开展维护社会稳定工作。

（2）做好事发单位伤亡员工群众的善后工作，保障基本生活标准，配合地方部门做好企业职工群众生活保障工作，做好员工内部的思想稳定工作。

4.3应急状态解除

应急状态解除需满足以下条件，解除指令有防恐领导小组组长签发。

应急处置恐怖袭击事件工作的市、县人民政府、防恐领导小组有关部门提出终止应急状态的。

（1）恐怖袭击事件的应急处置工作完成并经专家组分析论证，事态得到控制，正常秩序基本恢复。

（2）针对恐怖袭击事件引发的次生、衍生灾害，相关专项预案已经启动。

4.4善后工作

（1）事发单位按照要求，为公安机关、医疗机构救治提供尽可能准确的信息。

（2）应急状态解除后，事件发生单位要组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。

（1）防恐办公室同参加处置的相关部门和单位将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢复生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总体评价。

（2）防恐办公室按照领导要求，及时向上级和地方政府有关部门汇报总结材料，针对事件处置情况，完善预防措施。

5应急保障

5.1应急队伍

王家川采油厂佛古塬集输站有保卫科、消防大队专业的反恐队伍。

5.2通讯、装备物资保障

（1）生产运行科建立健全应急通讯保障，确保应急工作中的通信畅通无阻。

（2）建立有应急物资保障制度，集输站储备应急救援所需的常用和特种设备、设施、建立区域应急保障体系，统一调拨使用。

6附则

6,1制定与解释

本预案由王家川采油厂保卫科组织制定，并负责解释。

6,2预案的实施