县金融工作总结

时光流逝着，岁月沉淀着，在众多个日夜中，我们辛勤的工作，换来了一份份工作佳绩。回首看每个阶段的工作，都有着独特的成长点，应当写一份工作总结，作为自己工作路上的前进参考。下面是小编为大家整理的《县金融工作总结》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：县金融工作总结

中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作应遵循的原则及路径

【摘要】本文论述了中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作应遵循的原则及路径。

【关键词】中国人民银行县支行 金融消费权益 保护 原则 路径

一、中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作应遵循的原则

(一)坚持依法行政的原则

坚持依法行政，就是要遵照《中国人民银行法》和《中国人民银行金融消费权益保护工作管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)等法律法规的规定，在中国人民银行法定的职责范围内开展金融消费权益保护工作，做到不越位，不缺位。

(二)坚持联合行动并相互协调的原则

保护金融消费者权益是一项系统性的工作，仅仅依靠中国人民银行自身的力量去推动是远远不够的，而是需要信访、工商以及金融监管、金融工作局、金融机构等多部门的相互配合协调，形成合力，才能将此项工作做好。

(三)坚持有所侧重的原则

中国人民银行县支行在推动保护金融消费者权益这项工作时，切忌“眉毛胡子一把抓”，使自己过多地陷入到一些事务性工作中去，而是应区分主次，抓大放小。只对一些事关全局的重要问题，由中国人民银行县支行亲自研究解决;而对一些个案性质的简单问题，则可完全交给金融机构自身、“三会”或行业管理协会去处理。

(四)坚持因地制宜的原则

中国人民银行上级行在厘定县支行履行金融消费者权益保护工作的职责时，应充分考虑当地县支行人财物的实际，对于一些人员充足，财力允许的县支行，可以授权其多承担一些职责，相反对于一些人员不足，财力有限的县支行，可要求其结合辖区实际，有重点的履行部分职责。

(五)坚持高效便民的原则

高效便民是中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作的出发点和落脚点。只有构建畅顺的金融争议投诉渠道和快速的争议处理机制，才能降低金融消费者维权成本，最大限度维护金融消费者权益。

二、中国人民银行县支行开展金融消费权益保护工作的路径

(一)宏观层面的路径选择

1.建立健全金融消费权益保护工作的法律体系。(1)在短期内，建议由中国人民银行总行牵头，会同银监会、证监会、保监会等监管部门，全面梳理包括《中国人民银行法》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》以及《外汇管理条例》和《征信管理条例》等现行法律法规中保护金融消费者权益的相关条款，汇编成指引，为中国人民银行县支行和金融监管部门开展金融消费权益保护工作提供必要的法律依据。

(2)在中期内，建议全力推动并参与《消费者权益保护法》的修订工作，力争增设专门章节对金融消费者的定义及其权利、保护原则、纠纷解决途径等内容进行规定，并赋予金融消费权益保护部门相关的检查和处罚权限。

(3)在长期内，建议制定专门的《金融消费权益保护法》，以强化监管部门、金融机构的法律意识和责任，从而使得金融消费者的各种合法权益，如财产和隐私的安全、公平交易权以及知情权等等都能得到强有力的保护。

2.明确中国人民银行县支行金融消费权益保护工作职责定位。(1)中国人民银行县支行是区域金融知识的“宣传者”。虽然金融知识宣传不能像解决某个金融争议问题一样产生立竿见影的成效，但对于提升金融消费者的维权意识和金融能力却是一个值得长期投入的领域。中国人民银行县支行点多面广，扎根基层，业务贴近实际，具备成为金融知识宣传者的天然条件。

(2)中国人民银行县支行是区域金融消费权益保护工作的“组织者”。2012年3月中央编制办的《关于人民银行设立金融消费权益保护局的批复》明确了中国人民银行在金融消费权益保护工作中的职责，中国人民银行县支行理所当然地承担起了区域金融消费权益保护工作“组织者”责任。只有通过构建“中国人民银行组织主导，有关部门密切配合，金融机构主动参与，社会各界积极支持”的工作格局，才能协调社会各方面力量，共同推动金融消费权益保护工作。

(3)中国人民银行县支行是区域金融消费争议的“调处者”。中国人民银行县支行是行政机关，在金融争议调处中具有超然中立的地位，同时，熟悉地方金融事务，拥有部分具备金融争议调处能力的工作人员，这也为中国人民银行县支行成为金融消费争议的“调处者”奠定了坚实的基础。

(4)中国人民银行县支行是区域金融消费权益保护工作的“督导者”。作为区域金融系统重要的管理部门，中国人民银行县支行可通过窗口指导，督导金融机构完善金融消费权益保护组织制度框架，并采取切实措施，有效维护消费者权益;同时，通过建立评价机制，定期监督评价金融机构开展金融消费权益保护工作的绩效，并据此实施分类管理。

(二)中观层面的路径选择

1.中国人民银行县支行由外到内构建金融消费权益保护工作双层领导架构。对外，中国人民银行可牵头成立由(县)市分管领导担任组长，金融办、工商、法院、银监、银行、保险、证券等部门负责人为成员的县(市)级金融消费权益保护领导小组;对内，中国人民银行可由办公室牵头，成立由主管行领导任组长，货信、调统、货币金银、外汇管理、纪委、内审、反洗钱等职能部门负责人任组员的金融消费权益保护领导小组。内外领导小组都是通过定期或不定期召开联席会议的形式，研究部署、组织协调本辖区和本单位金融消费权益保护工作。领导小组都设有办公室，负责信息收集，受理投诉，分类调处以及评价检查等具体事务以及领导小组交办的其它事务。

2.由辖区金融消费权益保护领导小组拟定出台当地金融消费权益保护管理办法。明确金融消费者的权利、金融机构的义务以及金融消费者投诉受理与处理流程，同时，规定中国人民银行县支行对金融机构开展金融消费权益保护工作实施监督管理的具体举措。

3.尽快开发中国人民银行县支行金融消费权益保护工作相关业务信息管理系统。系统应有中国人民银行端和金融机构端，包括案例收集与分析、投诉登记与处理、金融咨询事项登记、金融机构非现场检查与评价等功能模块。通过加快金融消费权益保护工作信息化进程，减轻中国人民银行县支行工作人员的工作量，提高工作效率。

(三)微观层面的路径选择

1.中国人民银行县支行要创新短、中、长期金融教育机制，全面提升社会公众对金融消费权益保护的认知度。(1)在短期内，中国人民银行县支行通过开展金融消费权益保护周、月或季等活动，集中在一段时期内全力借助报纸、杂志等平面媒体以及互联网和电视、广播等立体媒体进行大规模的宣传，让社会公众明确为什么要保护金融消费权益?它的主要内容有哪些?一旦金融消费者的权益受到侵犯，可通过哪些途径投诉?一旦出现争议，将如何处理?等等，从而使得全社会的金融维权意识大大增强，为中国人民银行县支行的金融维权工作营造良好的社会氛围。

(2)在中期内，中国人民银行县支行主动与工、青、妇、老龄委、关工委等机构开展合作，探索设立青(少)年金融教育基地、老年金融教育中心、农村金融教育学习室、大型社区金融宣传教育部等渠道，实现优势互补，整体联动，推动金融消费者教育工作的社会化。

(3)在长期内，中国人民银行县支行会同教育部门等部门，制定地方金融消费者教育中长期规划，明确金融教育从娃娃抓起的理念，切实将金融消费者教育工作纳入公民教育的重要组成部分，以形成金融消费者教育长效机制。

2.中国人民银行县支行要探索建立金融消费争议非诉解决机制，最大限度维护消费者的合法权益。探索建立金融消费争议非诉解决机制是中国人民银行县支行处理金融消费争议的重要方面。

(1)在聘任争议调解人员时，具有金融法知识背景的专业人士是最佳人选：如具备一定的法律知识和沟通协调能力的“一行三会”及商业银行等金融机构的员工;再如专职律师、法官或检察官以及社区维稳工作人员等。

(2)与人民调解相似，金融消费争议的调解程序也包括四个环节。具体说来：第一个环节是受理，即接受争议双方本人或其代理人提交的有关证据，并听取其关于争议事实的陈述;第二个环节是调查，即争议调解人员调查出事实真相，分辨出孰是孰非;第三个环节是调解，即调解员摆事实、讲道理，敦促双方各让一步，以便和解的最终达成。但实际结果却有两种可能，一是和解成功达成，这种情况需要形成书面的并由三方(争议双方加调解员)签字的调解协议书;二是和解没有成功，这种情况调解员需要出具书面的调解不成告知书，以便争议当事人另寻其他解决办法。第四个环节是回访。

(3)调解内容的选择原则是先易后难。“易”是指符合如下标准的金融消费争议：依据有关法律法规，属于中国人民银行的调解范畴;事实清楚，法律关系明确;争议金额较小，一般不超过5000元;只有一家金融机构牵连其中;频繁发生，社会舆论反响强烈。具体如银行卡的持卡人在商业银行等金融机构的自助设备上取出假钞等等。

3.建议开发网络投诉信息平台，用于处理一些适用于简易程序的常规争议。金融消费者可利用该平台向金融机构直接投诉，金融机构在规定的时间内做出受理或不受理投诉的决定，对于已受理的投诉，在规定的时间内反馈处理的结果。消费者可对金融机构的处理方式以及结果进行评价。中国人民银行也可通过系统实时监察金融机构处理争议的全过程，并将此作为对金融机构金融消费权益保护工作非现场评价的重要内容。另外，系统还应具备分类统计、监测分析等功能，可与中国人民银行内部的相关业务信息管理系统联网，进而构建左右联合、内外联动的统一操作平台，实现信息共享。

4.中国人民银行县支行要健全金融消费权益保护工作的评价机制，真正发挥其保障作用。(1)分步推进评价体系建设。在金融消费权益保护工作开展的初期，建议构建相对独立的评价指标体系，对金融机构实行专项评价考核，以提高金融机构的重视程度，待条件成熟后，再将此项工作纳入中国人民银行的综合评价体系。

(2)评价工作效果的一系列指标的构成需进一步科学化。一组科学的评价指标应能涵盖以下四个方面的工作内容：一是科学的工作机制是否建立?二是有没有较高的工作质量与效率?三是信息的报送和备案是否完整及时?四是配合调查处理情况如何?同时，一套科学的评价指标应同时包括定性指标和定量指标两种，前一种指标如金融机构的客户对其投诉处理结果的满意度等等;后一种指标如金融机构被客户投诉的次数及其结案率等等。

(3)加大评价结果的使用力度。首先，评价结果要定期向政府、银监局以及被评价金融机构的上级机构乃至全社会公示。其次，中国人民银行县支行也要依据评价结果进行分类管理，即通报表彰那些获得高分、评价良好的金融机构，并采取一系列措施激励其日常的经营和管理;对态度不积极、评价得分低、客户差评多的金融机构，则视其严重程度依次采取约谈、风险警示、限期整改、增加检查的次数、严厉的行政处罚、建议其上级行调整金融机构管理层等惩治措施。

作者：张淑芳

第2篇：人民银行县支行履行金融 监管职责的调查与思考

金融监督管理是《中国人民银行法》等法律法规赋予包括人民银行县支行在内的各级人民银行的一项重要职责，也是县支行有效执行货币政策，防范和化解金融风险，维护地方金融稳定的重要手段。但调查显示：由于各种因素制约，人民银行县支行履行金融监管职责还存在监管履职欠全面、监管作为欠主动等困难和不足，有待进一步加强和改善。

一、存在的问题

(一)监管履职欠全面。《中国人民银行法》第五章第三十二条明确规定人民银行对金融机构以及其他单位和个人执行有关存款准备金管理规定、执行有关人民币管理规定等九个方面的行为有监督检查权力，9项检查职责当中可能至少有6项县里面可以做。而从2008年来某中支辖内5个县支行实际开展的检查项目看，检查项目主要集中在对金融机构执行有关人民币管理规定的行为、代理中国人民银行经理国库的行为和执行有关清算管理规定的行为上，其他项目的检查活动则很少开展。

(二)监管作为欠主动。首先，在思想上，金融监管意识不强。银监分设后，县支行大多数干部和职工认为“金融监管”是银监局的问题，人民银行充其量也就少量金融管理，并认为反洗钱、征信管理都比较空，没有实质上需要管理。其次，在行动上，人民银行县支行绝大多数时候是按照上级行的统一布置开展相关业务的检查工作，很少主动开展执法检查。

(三)监督检查欠深入。一方面是人民银行县支行监管对象单一，检查主要仅针对金融机构，而未涉及其他单位和个人。如在对签发空头支票行为的处罚等方面基本没有涉及。另一方面，监管内容比较单一，现场检查内容主要限于对纸质报表和凭证等的审核，而很少直接获取真实、完整的监管信息。

(四)检查处理欠严格。主要表现在“重查轻处”的问题比较突出。从近年来人民银行县支行检查的情况看，基本上是查问题，而无处罚。如2008年来某中支辖内人民银行县支行共开展执法检查72次，但是对检查结果的处理力度偏弱，最终给予行政处罚的仅有3次，绝大多数是要求金融机构整改，没有做到“执法必严，违法必究”。

(五)监管方式欠合理。目前，县级支行对金融机构的监督检查方式比较单一，主要是根据工作计划定期采用现场执法检查方式进行，基本未采用通过非现场监督发现有违法嫌疑再申请立项实施现场检查的方式进行。同时，由于县域内没有银监部门分支机构，人民银行县支行与银监部门的监管信息基本没有共享。

(六)执法检查欠规范。除由中支组织的执法检查外，一般支行自己组织的执法检查程序都或多或少存在一些不规范现象。如无事前执法检查通知书、执法检查报告不规范、没有对相关的检查资料进行复印做为检查结论证据等。

二、制约县支行监管履职的因素

(一)法律法规不完善。目前，人民银行征信管理、反洗钱、金融稳等职能法规、制度建设与赋予的人民银行县支行业务职能不相匹配，使县支行从业人员难以有效开展征信管理、反洗钱、金融稳定等金融管理工作，发挥不出应有作用。如征信管理工作，由于《征信管理条例》仍未出台，人民银行县支行除贷款卡行政许可依法开展比较顺利外，而像非银行信息采集、中小企业和农户信用信息征集和更新、推荐企业参加信用评级等工作由于无法可依，工作开展难度较大，进展缓慢。

(二)监管模式不适应。一是人民银行的执法检查项目分得较细，造成总的检查次数偏多。在开展检查时，多数时候是按照上级行各业务部门的统一布置，加之各项业务都有相应的具体负责人，在时间上很难统筹。这对监管方和被监管方来说都加大了压力，部分金融机构也颇有微词。二是业务管理与执法监督连为一体，查处不分离，职责不清，监督不到位。如金融法律岗位人员普遍由法律职业素养和水平不是很高(未经过系统的法律知识学习和培训)的人员兼任。三是反洗钱、征信管理等新业务，在县支行层面还没有完全有效的统一的监管模式和工作方式，需要在实践中不断完善。

(三)监管能力不匹配。一是县级支行人员编制有限，各相关业务股室很少安排专职监管人员，从而导致监管力量分散，难以形成监管合力。以有库支行某县支行为例，按照现行各项规章制度的要求，有库支行原本须设置工作岗位60多个，但目前该行仅有正式职工19人，一人多岗非常普遍，绝大部分工作都只能是疲于应付，很难满足全面履职的要求。又如有“袖珍支行”之称的某县支行为例，该行只有正式职工15人，有2人接近退休年龄，营业部门有6人，有4名行领导，还有1名精神分裂人员，全行职工在忙于基础工作的同时还要应对地方政府的各类检查、会议及工作任务，专门抽人进行执法检查几无可能。二是商业银行各项业务规范化、电子化后，要求金融监管人具备很高的专业知识，而县支行多数人对商业银行的新业务了解不多，更缺乏实际金融业务经验以及行政法律知识，担心自己违法，在检查监督过程中产生畏惧害怕的心理。同时，因年龄结构不断老化、激励不足等原因，导致县支行员工知识更新日趋困难，不能满足加强金融监管的履职需求。

(四)监管手段不对称。人民银行县支行对金融机构的监督检查主要以手工方式为主，监管的技术手段和信息手段应用不足，监管的科技含量不高，与日新月异的金融创新比显得严重滞后，无形中加大了基层人民银行对辖内金融机构检查的难度。同时，上级行赋予人民银行县支行的监督管理权力较少。如在新设金融机构的开业服务与管理方面部分审核事项难落实，需要上级行协调处理。

(五)监管环境不顺畅。一是金融监管受外部环境因素的影响较大。自人行与银监部门分家后，基层人行的监管权威受到前所未有的挑战。同时，在执法检查结果的处理过程中，需要综合考虑的因素较多。一方面要考虑县域内金融机构的承受能力，另一方面，还要顶住来自政府领导、熟人社会带来的压力。二是金融监管受内部客观条件的影响巨大。2008年以来，各县支行一直存在人员少和经费紧张的困难，故在金融监管方面也不可避免地受到相应的影响，支行主动实施执法检查则心有余而力不足。三是人民银行至上而下从考核机制、人员配备都高度重视调研工作、金融创新、金融服务工作，而金融监管只是从属地位，并没有列入考核范围，因而淡化了金融监管。

三、对策与建议

(一)进一步完善金融法规。一是加快《征信管理条例》等与人民银行县支行履职密切相关的法规出台。二是从法律、法规和人民银行规章层面上对县支行的金融监管方面的权力进行进一步明确授权和界定。

(二)进一步完善监管模式。一是建立以综合性检查为主，单一检查为辅的检查模式，改变以往各类业务各自为阵的单一的监管。尽可能地开展综合性的检查，以减少检查次数、提高检查效率。二是以中支为单位，加强对县支行监管资源的整合。同时，中支要加强对县支行执法检查的督促、指导和支持。三是不断完善非现场监管制度。对各家金融机构例行上报的报表和资料予以明确化、规范化，并由专人负责整理各类监管资料、数据，建立数据完整的资料库。在日常监管和检查情况的基础上，认真组织好对金融机构的综合评价，做到评价一次，通报一次，整改一次，既要平时算零星账，又要“秋后”算总账，提高非现场监管的严肃性和权威性，促进监管目标的实现。四是加强监管合作，建立县支行与银监部门的监管资源共享机制，加强沟通和协作。

(三)进一步加强监管能力建设。一是强化监管意识。加强对干部职工依法行政意识、金融监管意识的培养，使支行干部职工进一步认识到充分运用法律赋予的金融监管手段，是推动各项工作职责的全面履行的重要条件。二是对县支行适当增配人员，补充急需的专业和管理人才，逐步改善县支行人员结构。同时，适当上收人事、纪检监察、工会、内审等一线部门以外的职能工作，缓解县支行履职工作压力。二是加强监管知识培训，尤其要有针对性地学习商业银行的业务和一些行政法律知识，提高监管人员的执法素质。

(四)进一步优化监督管理环境。一是对一些可能涉及严厉行政处罚的重点执法检查，可实行以中支为主、县支行为辅的执法检查方式，最大限度排除外部干扰。二是对执法检查的经费预算进行单列，给予充分保障。三是将县支行履行金融监管职能情况纳入对支行的年度考核指标。同时，定期开展对县支行行长履行金融监管职能的履职审计。

作者：许立新

第3篇：深化金融监管视角下县支行国库会计核算岗位优化设计

近年来，我国金融监管体制改革的全面深化以及推动央行国库高质量发展的新目标，都对人民银行县支行履行经理国库职能提出了更高的要求。会计核算工作作为国库的基础和根本，更是优化县支行资源配置的关键节点，对其进行岗位优化有助于进一步防控资金风险，推动县支行高效履职。同时，多年来国库核算岗位设置模式的变迁也证明了人民银行一直在主动适应形势变化进行岗位优化，以实现防风险与提质效兼顾。基于此，本文结合聊城辖区实际，对基层央行国库核算岗位设置与组织管理情况进行探讨分析，并按照近期、中期、远期提出了岗位设置优化的路径建议，以期更好地推动县支库实现“服务有为、监督有效、支撑有力”的履职要求。

一、县支行国库会计核算岗位优化背景

从外部环境层面来看，党的十九大报告提出，要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”，“两会”之后金融监管机构的调整正是上述精神的落实。2018年以来，人民银行认真落实党中央深化金融体制改革的战略部署，不断加强金融机构管理，互联网金融机构反洗钱和反恐融资管理措施、完善系统重要性金融机构监管的指导意见等政策密集出台，强监管、强规范已成为未来的监管趋势。相较而言，我国县域金融分布面广、基础薄弱，依然缺乏系统规范的监督管理，在金融监管体制改革全面深化形势下，人民银行县支行势必要在防范金融风险、促进县域经济健康发展上发挥更加重要的作用。

从内部发展层面来看，自1985年依法履行经理国库职责至今，人民银行县支行在提高地方政府预算执行效率、服务社会民生等方面发挥了重要作用。然而，随着国库业务的不断改革和电子化建设的飞速发展，现行的会计核算岗位设置模式不仅无法较好地发挥数据集中优势，而且难以满足推动县支库高质量发展的要求，岗位优化设计成为迫在眉睫的改革命题。

二、会计核算岗位优化的必要性

(一)国库会计核算工作的重要性

会计核算工作是国库的基础和根本。一方面，核算岗位是国库领域最早出现的工作岗位。1985年，《国家金库条例》就明确了会计核算工作的职责权限，即“国家金库负责办理国家预算资金的收入和支出”。随后出现的国库监督管理、统计分析等岗位都是在核算基础上演变发展而来。另一方面，核算质量是国库部门资金安全保障能力和服务水平的直接体现。近十年，国库收支业务种类日趋多样化、规模持续快速增长，收支业务总额年均同比增速达到15%。以“3T”①为核心的国库信息化系统框架已经形成，实现了财税、海关、银行和纳税人之间的互联互通，经TIPS办理的收入金额占比已超过了85%。通过扎实做好会计核算工作，较好地发挥了国库在实现国家预算收支任务中的执行、促进、监督和反映作用，为推动国库工作实现高质量发展奠定了坚实基础。

(二)县支库核算岗位人员配置现状

以人民银行聊城市中心支行为例，目前辖内县支行国库业务岗位设在金融服务管理科。科室约有8—10人不等，对口中心支行5—7个科室。虽然按照要求都配备5人办理国库核算业务，即会计主管、系统管理员、录入、复核、重要要素复核员，但专职国库人员相对较少，兼岗现象普遍，人员配备无法达到理想的岗位设置要求(见表1)。

(三)核算岗位优化的必要性

现行县支库核算岗位设置原则主要是基于满足内控制度的最低要求，并未充分考虑业务处理模式和业务量变化的影响。随着国库信息化技术的快速发展，“机防为主、人防为辅”成为可能，在县支行人员紧张的现实条件制约下，进行岗位优化整合不失为一种好的选择。

1. 岗位优化是防控国库资金风险的重要保障。现行管理模式下，县支库“岗多人少”的矛盾造成人员兼岗现象普遍，重要岗位轮换、强制休假等内控制度执行存在客观困难，极易形成操作风险隐患。同时，目前辖内个别县支行由于人员过度紧张，只能由分管行长或科长担任系统管理员或会计主管，在实际处理业务时存在授权其他人员代为处理的可能，本应通过岗位设置实现的国库资金风险控制程序趋于表面化，未达到有效控制目的。

2. 岗位优化是推进国库高质量发展的有效支撑。推动国库高质量发展，既是当前经济金融形势和财税体制改革对国库工作提出的新要求，也是国库事业发展的内生性需要。然而，现行岗位设置规则造成了对核算人员的刚性占用，加之时间捆绑较为严重，使县支库没有充足人力精力高质量地开展国库调研、创新等其他重点工作，难以达到“服务有为、监督有效、支撑有力”的高质量发展新目标。

3. 岗位优化是顺应金融监管体制改革趋势的必由之路。金融监管体制改革的全面深化对县支行的履职能力建设提出了更高要求。反观当前的国库核算业务，随着电子化程度不断提高，国库业务处理效率显著提升、处理时间大幅缩减，较多的人员占用也在一定程度上导致县支行其他部门的工作缺少足够的人员支撑。通过岗位优化实现单位整体科学的要素配置，势必将对县支行更好地健全监管机制、提升履职效能起到有力推动作用。

三、县支库核算岗位设置模式变迁

随着人民银行基层行改革变迁和金融服务信息化建设的不断推进，县支行的国库业务管理模式与核算岗位设置也发生了诸多改变与优化。以聊城辖区为例，大致可划分为三个阶段：

第一，手工记账阶段：1985年设立国库之初，县支行的国库核算业务与其他会计业务统一核算，仅设置记账、复核岗，并由本行会计事后监督员一并监督国库账务，资金上解依托会计“行库往来”科目划转。

第二，TBS系統运行阶段：2000年，国库会计核算系统(TBS)的上线运行开启了国库会计核算电子化新时代。县支库需设置会计主管、综合核算、明细核算记账、资金清算记账、复核、同城票据交换、系统维护以及事后监督岗位。受制于人员紧缺，明细核算员和资金清算员一般实行交叉复核。2005—2006年，随着大、小额支付系统的上线，国库作为直接参与者加入支付系统，并逐步建立起相对独立的资金汇划和清算体系。2006年，山东省实行国库会计数据集中②，县支库不再设置综合核算岗。同时，聊城辖内中支事后监督中心将分散核算模式下的县支行国库核算业务实施集中监督，县支行取消了事后监督内部岗位。

第三，TCBS系统运行阶段：2012年，国库会计数据集中系统(TCBS)上线运行，县支库需设置会计主管岗、系统管理岗、业务操作岗(含录入、复核、重要要素复核岗)、同城票据交换岗等会计核算岗位，其中同城票据交换岗在2018年聊城国库部门退出同城清算系统后取消。

从县支库核算岗位设置的变迁历程来看，核算岗位的优化都是紧随业务系统信息化建设形势发生着改变，并把有效防控资金风险作为重要前提。同时，2006年山东省实行的国库会计数据集中，也体现了上级国库积极探索方法，在确保资金安全前提下谋求减少县支库核算人员占用的工作思路。

四、县支库会计核算岗位优化设计

结合县支行履职实际和国库业务发展态势，参照县支库核算岗位设置变革历程，对优化县支库岗位设置提出近期、中期、远期三步走的优化设想，具体如下：

(一)近期

取消重要要素复核岗，实行大额支出会计主管授权制。岗位设置为：业务操作岗(录入、复核)、会计主管、系统管理员。

TCBS系统在业务办理过程中设计了许多业务处理规则，但在实际操作中部分规则并未起到预期的内控效果，反而加大了国库人员的工作量，降低了业务办理效率。以退库、拨款业务的重要要素审核机制为例，每笔退库、拨款业务都需要通过录入、复核、重要要素审核后才可以提交支付系统清算资金，再加上临柜审核，资金支出业务至少要经过四道关口才能到达收款人账户，流程较为烦琐。调查显示，排除主观因素，录入、复核二人同时出现相同错误的可能性极低，近三年来，辖区县支库重要要素复核岗发现差错数几近为零，通过重要要素复核发挥的内控作用相当有限。

模式构想：取消重要要素复核岗后，改变TCBS系统规则，设立大额往账资金警戒值。一旦支出金额超过警戒值，系统会在复核员完成复核后要求会计主管授权，会计主管须在审核凭证要素无误后，进行业务授权(见图1)。该模式在保证大额国库资金支出安全的前提下提高了业务办理效率，对缓解县支库核算岗位设置压力具有一定的现实意义。

(二)中期

上收县支行系统管理员职责，实现参数维护一体化。岗位设置为：业务操作岗(录入、复核)、会计主管。

当前，县支库参数维护情况为：基础参数、业务控制参数由县支库系统管理员维护、会计主管审批;体制分成参数，由TCBS中心系统管理员统一维护，TCBS中心审批。县支库系统管理员日常工作量相对较少，参数维护工作主要集中在年初预算科目等基础参数的新增、止用、修改等，各县支库单独维护参数，易造成一家支库设置错误导致全省参数校验失败的情况。

模式构想：撤销县支库系统管理员岗位，成立省级参数维护中心，在县支库提出参数变更申请后，统一负责全辖县支行基础参数、业务控制参数的维护和审批工作;体制分成参数仍保留原业务处理模式。同时，县支库所有用户信息和权限的变动均由中心支库负责维护、审批。

(三)远期

成立市级集中处理作业中心，实现国库业务后台集中处理。岗位设置为：业务操作岗(综合柜员)、会计主管。

目前，国库部门全部采用“分散作业模式”，即以各国库作为业务的发起及落脚点，一笔业务的所有流程(业务处理、档案管理、风险监控)均在一个国库主体内完成(见图2)。随着国家金库工程的稳步推进和国库信息化水平的逐步提高，建议借鉴商业银行核算模式，适时将国库业务处理由“分散作业模式向“集中作业模式”转變，将财政拨款、预算收入退库等风险程度高的业务交由后台统一集中处理，综合柜员只需对凭证进行审核、扫描并发起处理申请即可，既减轻柜面人员工作压力，又杜绝了人为操作差错和故意违规风险，提升了风险防控能力(见图3)。

模式构想：通过业务外包或专职聘用等方式，以中心支库为单位成立数据处理集中作业中心，人数为4—6人(根据业务量大小自行调整)，专职负责辖区市县两级国库业务数据录入工作。办理业务时，首先由县支库综合柜员进行柜面审核、上传，发起业务处理申请。系统自动将凭证影像按信息要素(如付款人名称和账号、收款人名称和账号等)切成若干碎片，分配给作业中心不同人员。作业中心人员只需将自己看到的碎片信息录入系统，提交即可。系统运用OCR等技术手段，自动比对图像信息与录入信息：信息比对一致，通过;比对不一致，退回重新录入。待凭证所有信息录入完毕且比对通过，自动合成原始凭证信息并进行账务处理，向县支行发送处理结果(见图4)。

注：

①3T系统，指国库会计数据集中系统(TCBS)、国库管理信息系统(TMIS)和国库信息处理系统(TIPS)。

②国库会计数据集中，即以中心支库为基本会计核算单位，县支库为客户端模式，由中心支库集中处理全辖国库会计账务的核算方式。

作者：王军波　杨鑫　李敏　陶然

第4篇：县金融扶贫工作汇报(定稿)

**县金融扶贫工作汇报

为了破解我县贫困农户发展增收致富产业资金短缺这一制约全县同步全面建成小康社会的难题，今年以来，县委、县政府高度重视金融扶贫工作，多次召开专题会议研究，积极学习借鉴兄弟县的好经验好做法，先后在39个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，为确保金融扶贫工作顺利推进取得显著成效。

一、主要做法和基本经验

(一)健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金协会进行注册，办理互助资金专户。村上采取召开股东大会的形式，从股民中民主选举理事长1名、副理事长1名、会计1名、出纳2名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由3人组成的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。

(二)强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资金操作规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，

建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提供灵活、方便、快捷的金融服务。

(三)加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。

二、存在的实际困难和突出问题

一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。全县直接面对贫困农户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于财政资金、市县联村部门注资(只是个别村)，没有其他资金来源。

二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。一方面，我县金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主要抓手仅有妇女小额担保贷款、双联惠农贷款的投入，多年来处于财政扶贫资金、扶贫贷款资金缺乏的尴尬境地。另一方面，到户贷款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我县整村推进项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有1年，且仅涉及金融支持产业扶贫试点村，覆盖率较低。

三是金融服务水平相对较低，风险防控机制有待加强。尽管我县村级扶贫互助资金协会严格按照金融行业财务管理标准

运行，但未与业务主管部门实现网络资源共享。担保手段较为单一， 三户联保信誉担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷款资金风险。按照每村有50名贷款户计算，需要担保户150户，而我县部分规模较小的行政村，全村户数不足300户，面临担保力不足的难题。

三、下一步推进金融扶贫工作的思路举措和对策建议

(一)加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。通过突出抓好39个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分发挥示范带动作用。今年，我县计划依托扶贫贷款贴息项目，采取政府注入担保基金，撬动金融资金支撑，为全县剩余的41个村成立互助资金协会，发放贷款，确保村级互助资金协会达到全县全覆盖。

(二)优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。探索改进扶贫贷款资金投入方向，重点支持农户发展增收致富产业。按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业。积极推行以"支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款资金"为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户从产业化经营中受益，丰富增收渠道。支持家庭农场、明星示范户等“职业农民”的信贷需求，通过适当放宽产业大户的贷款限额，提高他们带动贫困户发展产业的热情，同时将帮扶效果与第二年申请贷款限额挂钩，建

立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷款资金脱贫致富的信心。

(三)提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。进一步探索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。

第5篇：XX县普惠金融工作推进方案

为切实发挥普惠金融在经济社会发展中的积极作用，根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(2016-2020年)的通知》(国发〔2015〕74号)、《XX市人民政府办公室关于印发XX市普惠金融工作推进方案的通知》(x政办〔2020〕x号)等文件精神，决定在全县复制推广兰考普惠金融试验区的成功经验，扩大普惠金融覆盖面，提高金融服务的可得性和满意度，助推全县经济高质量发展，特制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕我县普惠金融发展需求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增进民生福祉为目的，以推进可持续发展为重点，优化金融资源配置，充分调动市场主体投身普惠金融实践的积极性、主动性和创造性，实现产业繁荣发展，助力乡村振兴和全面建成小康社会。

2020年，搭建以数字普惠金融综合服务平台、金融服务体系、普惠授信体系、信用信息体系、风险防控体系为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架，构建多层次、广覆盖、有差异可持续发展的普惠金融组织体系。全面打造社会信用体系，持续优化营商环境，降低融资成本，有效解决“三农”、民营小微企业、贫困人群等基础金融服务可得性问题，为推进民营小微企业发展、乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供金融支撑。

一、主要措施

（一）全面推广数字普惠金融综合服务平台

全面推广“普惠通”应用软件，以数字普惠金融综合服务平台“人人全覆盖”为目标，引导群众下载、使用“普惠通”应用软件。丰富“普惠通”应用软件线上业务。各金融机构要积极上线信贷、保险、证券产品，实现平台信贷超市、保险超市、证券超市和理财超市的有机整合，提高对线上申请的处理效率，提升用户体验，扩大各项业务量。全面扩充普惠金融平台综合服务功能，探索推进水电费、燃气费等便利群众生活的缴费业务陆续上线“普惠通”应用软件，为城乡居民、小微企业等服务对象提供一站式、综合性服务。2020年底，下载注册量和应用活跃度明显提升。

(责任单位：县金融工作中心、人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组，各乡镇人民政府;配合单位：驻太各金融机构)

（二）健全金融服务体系

积极打造普惠金融服务站。因地制宜新建改建一批普惠金融服务站。探索依托行政村党群服务中心建立普惠金融服务站，或将金融扶贫服务部与普惠金融服务站功能整合，不断丰富完善服务站功能，提升服务效能。普惠金融服务站要实现“4+X”功能，以“金融服务、信用服务、风险防控、金融消费权益保护”为4项基本功能，积极引导银行、证券、保险等金融产品进驻服务站，不断加载特色业务，丰富服务内容，保障普惠金融服务站规范化运行，切实防范金融风险。2020年底，力争普惠金融服务站总体业务量实现明显增长。

(责任单位：县金融工作中心、人行XX县支行，各乡镇人民政府;配合单位：XX银保监分局XX监管组、县财政局，驻太各金融机构)

（三）积极推进普惠授信体系建设

按照“宽授信、严管理”的原则，稳步实施“信贷+信用”普惠授信。积极开展普惠授信业务。结合我县实际，全面开展农户普惠授信工作，每个农户首次授信额度一般不超过5万元。要根据金融机构承贷能力、贷款户还款等情况逐步增加授信额度，培养农户的信用意识，营造“守信光荣、失信可耻”的良好风气。优化普惠金融服务环节，各金融机构要不断优化授信、启信、用信、还信四个环节，创新针对农户、民营小微企业的无抵押、纯信用的普惠授信贷款，贷款应用于符合国家产业政策的生产、经营活动，贷款利率要低于本机构同期同档次利率水平，逐步构建广覆盖、多样化的普惠授信产品体系，有效扩大普惠授信覆盖面，切实体现金融服务的“普”和“惠”。加强产业支撑体系建设，做好普惠授信贷款的产业配套规划工作，不断增强信贷资金的吸纳能力，推动普惠金融业务的可持续发展。

(责任单位：人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组，各乡镇人民政府;配合单位：驻太各金融机构)

（四）不断深化信用信息体系建设

依托河南省农村和中小企业信用信息数据库、智慧城市大数据库构建信用信息服务平台，提高信用信息采集更新的及时性和准确性。强化农户信息的采集与更新工作。各乡(镇)政府要抓紧在当地建立完善信息采集和更新机制。加大河南省农村信用信息系统的应用力度。各金融机构尤其是涉农金融机构要将查询和使用农户信用信息纳入信贷审批流程，作为重要参考，强化对河南省农村信用信息系统用户的维护管理，确保系统信息安全。加快推进“信用乡(镇)、信用村、信用户”评定工作，县发展改革委负责制定评定标准，组织开展评定工作，并将评级结果录入河南省农村信用信息系统，力争2020年全县“信用村”评定有明显提升，全面推动信贷信用互促相长。

(责任单位：县发展改革委、人行XX县支行，各乡镇人民政府;配合单位：县市场监管局，驻太各金融机构)

（五）强化风险防控体系建设

县政府设立普惠金融风险补偿金，建立政府担保、银行、保险按比例分担风险的风险防控机制，并根据贷款增长情况，逐步补充风险补偿金，确保普惠金融风险补偿金能够充足、有效防控信贷风险。政府普惠金融风险补偿金到位后，各金融机构要积极与政府相关部门对接，在防控风险的前提下最大限度放大担保倍数，重点加大对“三农”、新型农业经营主体和民营小微企业等重点领域和薄弱环节的信贷投放。

(责任单位：县金融工作中心、县财政局，各乡镇人民政府;配合单位：人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组)

（六）助力打贏脱贫攻坚战役

以普惠金融理念继续推广金融扶贫模式，有效对接贫困户需求，对符合条件的建档立卡贫困户做到应贷尽贷。各银行业金融机构要积极主动创新金融产品和服务，加大对乡村振兴中长期信贷支持，精准对接产业基地、优势产业集群、特色农业经营等重要环节，强化对乡村产业发展和农民增收的金融支持。

(责任单位：县金融工作中心，各乡镇人民政府;配合单位：人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组，驻太各金融机构)

三、强化政策合力

（一）全面开展普惠金融知识宣传和教育工作

开展多种形式的普惠金融宣传活动，全面提升辖区居民金融知识水平、金融素养和金融风险识别防范能力。积极推进金融知识纳入国民教育体系，着力提高学生群体的金融知识水平。广泛宣传普惠金融建设的政策措施、工作成效及支持乡村产业发展的鲜活经验，推广一批普惠金融支持农户、农民合作社、家庭农场和农村创新创业的典型案例。

(责任单位：县金融工作中心、人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组，各乡镇人民政府;配合单位：驻太各金融机构)

（二）健全金融消费者权益保护工作机制

多种途径保障金融消费者合法权益。通过金融消费者权益保护热线、普惠金融服务站等途径，畅通投诉受理和处理渠道，不断提高受理、处理效率和群众满意度。建立完善的金融消费者权益保护工作协作机制，由县金融工作中心牵头建立起涵盖银行、证券、保险业金融机构的金融消费者权益保护工作协作机制，实现金融消费权益保护工作信息共享，形成工作合力。加强多方联动，严厉打击非法金融活动。

(责任单位：县金融工作中心、人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组;配合单位：驻太各金融机构)

(三)强化货币政策工具支持

灵活运用再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构将更多、更优惠的信贷资源配置到小微企业、“三农”、相对贫困地区和乡村振兴等领域。开展小微企业、乡村振兴信贷政策导向效果评估工作，引导、督促金融机构贯彻执行好货币政策、信贷政策。鼓励县域内法人金融机构将新增存款的一定比例用于当地贷款。

(责任单位：人行XX县支行;配合单位：县金融工作中心、XX银保监分局XX监管组，驻太各金融机构)

（四）健全金融监管差异化激励机制

严格落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。支持银行业金融机构在风险可控的前提下，通过提前进行续贷审批、无还本续贷、分期偿还贷款本金等措施，减轻普惠贷款主体的还款压力。引导各保险机构加大对普惠金融建设支持力度，着重发展农产品价格保险、城乡小额贷款保证保险、农户气象保险等普惠保险产品。

(责任单位：XX银保监分局XX监管组;配合单位：县金融工作中心、人行XX县支行，驻太各金融机构)

（五）发挥政府引导和激励作用

全面落实各项优惠措施和奖补政策，制定实施与普惠金融发展相配套的融资、产业等激励政策，引导金融资本和社会资本以多种融资方式投资普惠金融产业。制定风险补偿金运营管理细则，确保与普惠金融贷款的发放进度统筹调配。

(责任单位：县金融工作中心、人行XX县支行;配合单位：县发展改革委、县财政局)

四、健全工作保障机制

（一）加强组织保障。

建立XX县推进普惠金融工作联席会议制度，县政府分管领导担任召集人，县金融工作中心、人行XX县支行、XX银保监分局XX监管组、县发展改革委、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县税务局、县扶贫办为成员单位，联席会议办公室设在县金融工作中心，具体负责日常工作。定期召开联席会议，会议主要负责协调解决普惠金融工作中的有关问题，推进我县普惠金融发展实施方案和相关政策落实，切实防范金融风险。

（二）加强统计监测。

建立普惠金融常态化监测统计机制，人行XX县支行在上级行工作指导下负责建立涵盖普惠金融可得情况、使用情况、服务质量并能覆盖供求双方的普惠金融统计体系，定期通报全县普惠金融复制推广进展情况，对普惠金融发展情况进行评价，及时发现问题并提出改进措施。

（三）加强协调调研。

县政府有关部门、各金融机构要围绕区域金融改革、农村金融发展、数字普惠金融等重点领域深入研究，并结合自身实际制定本部门具体推动落实方案，扎实推动各项工作开展，及时将实施过程中出现的新情况新问题报送至县推进普惠金融工作联席会议办公室，全力推动普惠金融工作持续向好发展。

第6篇：县金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我非常高兴，与金融界的朋友交流、沟通。首先，我代表县委、县政府对到会指导的市人民银行、市银监局的领导表示热烈的欢迎，对长期以来支持江东经济社会发展的市、县金融机构表示衷心的感谢!

我们今天召开金融工作座谈会，主要是研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入江东的发展，形成一个银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，袁县长对金融工作讲了很重要的意见，几家金融机构和相关部门作了发言，市人民银行唐行长、市银监局钟局长对当前经济金融形势进行了科学地分析，对下半年工作讲了很好的意见，我希望金融机构认真落实。下面，我谈四个方面的意见。

一、江东经济社会快速发展，金融机构做出了积极贡献 近年来，在各金融机构的大力支持下，江东各项工作都取得了良好的成绩，很多工作走在了全市的前列。前不

久，市委书记刘宏建，市委常委、常务副市长向东，市委常委、组织部长刘强到我县调研，先后看了河舒工业园、建设南路社区危房改造、农业产业化龙头企业、嘉陵第一桑梓。刘书记说：“一年来，我见证了江东工业园区的发展、基础设施的改善、旅游区的建设、社区危房的改造，给我的感觉是江东在变、江东在快变、江东在大变，你们取得的成绩，是在县委坚强领导下取得的，凝聚了广大干部群众的心血，你们值得骄傲、值得自豪”。向东副市长在充分肯定江东变化之大、速度之快、势头之好的同时，特别谈到江东金融生态建设工作，他指出：“江东与周边县市相比，江东金融生态建设要好得多，银政、银企关系要好得多，金融支持县域经济发展力度大得多，包括金融资金的使用上，江东的贷款余额远远高于其他县，我认为有很多经验值得总结、值得推广。”这是对江东工作的肯定，也是对金融工作的充分肯定。

一是金融机构积极支持了县域经济的发展。从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，极大支持了江东经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持

农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷，促进了四大特色产业的健康快速发展;全力支持县内重大项目、重点工程建设，为江东经济社会的跨越发展做出了积极贡献。可以这样说，去年的“四大建设”118个项目，今年的“五大工作重点”143个项目，没有金融部门的大力支持，我们完成的效果没有这么好。这几年，我县经济社会发展始终保持了很好的势头，与金融部门的支持也密不可分。金融单位既是企业，又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这个身份作用都发挥得较好。

二是金融机构在服务县域经济发展的同时不断发展壮大。金融与经济密切相关，经济发展的良好态势，相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持，企业完全靠自我发展，肯定是长不大、做不强的，重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值，怎样生出更多的钱，也必须靠投入，就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来，江东的金融机构在服务县域经济社会发展的同时，通过投入也获取更多的利润。今年6月底，全县金融机构存、贷款余额达到了51.26亿和25.84亿元，与年初相比分别增

长15.29%和9.96%，在支持地方经济发展中，我们的金融机构实力在增强，利润在增加，形成了互惠共赢的良好局面。

三是银政企关系融洽，金融机构的地位得到提升。金融是县域经济运行的重要保障。过去我们是这种认识，现在我们还是这种认识，这种认识还将不断深化。近年来，我们始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力，把金融生态环境建设作为金融的核心工程，积极开展诚信创建，努力搭建银企互动平台，不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任，不断创新金融服务，实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。像商业银行的存贷款余额不断增加，不良贷款比例逐年降低，各项金融指标运行良好，得到了金融主管部门和社会各界的广泛赞誉，知名度和社会地位都很高。县农村信用联社作为管理农民“钱袋子”的银行，坚定不移地坚持服务“三农”宗旨，充分发挥农村金融主力军作用，努力改进支农服务方式和方法，提高支农服务水平，大大缓解了农户的贷款需求。江东的各级金融机构在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。

二、准确把握当前形势，金融机构大有可为 当前，江东经济社会正进入加快发展的关键时期，县

域经济实力明显增强、人民生活水平不断提高、经济社会呈现良好的发展态势，迫切需要我们在国家宏观调控趋紧的大背景中，准确把握形势，坚定发展信心，抢抓发展机遇，乘势而为、乘势而上。

一是加快发展的良好氛围为金融发展提供了广阔空间。近年来，全县上下围绕把江东建设成为“充满实力的丘区经济强县、充满魅力的文化旅游名城”的奋斗目标，大力推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制，崇尚实干的用人导向，倡导“尽责任、抓落实”的工作作风，全县上下形成了共谋发展、共促跨越的良好氛围。省市各级领导在江东视察时都纷纷表示对江东的发展将给予大力支持。各级领导的倾情关怀，全县上下加快发展的强烈共识，社会各界的鼎力相助，这是江东金融事业发展、经济社会跨越的宝贵资源。在市县金融机构的大力支持下，通过全县上下的努力，江东经济社会获得了长足发展。今年1—6月，全县实现地方生产总值26.03亿元，地方财政一般预算收入9063万元，同比分别增长15.5%、55.1%。面对这样的增长速度，在这种大好形势下，这不能不说是金融发展的良好机遇，希望金融部门也要看到江东发展的良好势头，进一步增强对江东发展的信心，把江东好的发展形势、好的发展氛围及时向上级行反映汇报，

力争上级行给予江东更多的金融支持。

二是承接产业转移的良好势头为金融发展搭建了广阔平台。今年我们大力实施项目推动战略，积极承接产业转移。突出资源优势、产业链条、工业平台优势，瞄准大企业、大集团，引进了一批有利于发挥资源优势、有利于延伸产业链条、纳税高、带动力强、实力雄厚的企业入驻江东。在去年引进了江苏雨润、兴宏鞋业、台湾佳美等一批大企业、大集团的基础上，今年又引进了台湾隆固、重庆吉米、欣创、驰博等7户摩汽配企业，这些企业规模、质量、信誉都很好，有的在扩大规模，有的正在建设，有的即将开工，是金融部门投入的优质客户。而且，我们原来的企业通过技改扩能、自主创新、培育拳头产品等措施，企业核心竞争力不断增强，我们的县域经济不论在规模还是在质量上，都将会出现前所未有的大发展、大提升。同时，随着更多招商引资企业的落户，一批质量高、具有一定竞争力的项目进入江东，全县存贷款资源必将会大幅增加，金融可选择的优质客户会愈来愈多，金融不论在信贷总规模、信贷资产质量或是在经营效益上，也都将会有一个迅猛发展，金融业的发展空间会更加广阔，前景会更加美好。

三是一批重大项目的实施为金融业发展注入了强劲

动力。今年，我们确定了五大工作重点，安排了143个项目，金融支持的地方很多。在基础设施上，我们大力实施交通建设大决战，强力推进农村交通建设。今年全县开工建设干线公路23公里、通乡油路98公里、通村公路199公里。在旅游开发上，我们正加快“嘉陵第一桑梓”旅游区景点建设和配套设施建设，力争用两年时间创建成国家4A级旅游区。在城市建设上，我们集中开发城东小区，年内将全面启动文化广场和景观大道建设。同时，核电可研已完成对厂址规划的补充测量和现场地质测绘，进入放射性勘测阶段，前期工作正加紧进行。南万高速A线方案已初步敲定。这些项目的实施对江东经济的发展将会起到很大的推动作用，也必将为金融业提供了更多更大的发展空间、注入更强的发展后劲。

三、充分发挥金融职能，促进县域经济又好又快发展。当前我县金融业总体上还是在低水平上的快速发展，与全县经济社会发展的速度，与广大人民群众的期待相比，还存在很多不适应的地方。需要金融机构共同努力，充分发挥职能作用，不断创新金融产品，不断提高综合服务水平，构筑全新的经济金融互动平台，促进县域经济又好又快发展。

一要研究如何扶持支柱产业。工业三大支柱产业、农

业四大特色产业、旅游产业是江东经济发展的重点，金融系统要结合江东的实际，重点扶持电力能源、机械冶金、农产品加工业、重点工程建设和“嘉陵第一桑梓”基础设施建设，还有我们引进的摩汽配产业，已经形成集群发展态势，这些产业在江东、在南充乃至四川发展潜力大、前景好，竞争力也会越来越强。我在各种场合多次强调，县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，发展支柱产业的决心、力度始终不会减弱，这是江东实现跨越发展的希望。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的大力支持支柱产业发展，按照县委、县政府的安排部署，拿出具体措施，扶持这些产业不断做大做强。

二要研究如何扶持中小企业。中小企业是县域经济的主体，是老百姓就业致富的重要渠道。金融机构要主动适应中小企业发展的要求，发挥其支持中小企业发展的比较优势，充分发挥资本市场多种融资工具和金融创新产品的筹资功能，探索县域金融发展的新路径、新模式，解决中小企业融资难问题，为企业加速发展，促进产业聚集，推进企业的扩张与成长提供金融支持。要以战略眼光发现、培植、支持优势企业。我希望金融部门不要等到这些企业一切都准备好了，开始发展壮大了，走上良性发展的轨道

了，没有大的困难了，再去“锦上添花”，而是在他们最需要支持帮助的时候去扶他们一把，要“雪中送炭”。经济局要积极为银企牵线搭桥，传递信息，帮助金融部门寻找新的信贷切入点和增长点。

三要研究如何扶持知名品牌。在市场经济体制下，我们必须高度重视品牌的价值。一个地方如果有几个叫得响的品牌，就会给地方经济发展带来无穷的动力，特别是一些知名品牌为地方经济做出的贡献更是难以估量。目前，江东的品牌不多，真正称得上知名品牌的更是匮乏。金融系统一定要研究如何扶持江东现有的和正在开发的品牌成为名牌的问题。金融和企业是唇齿相依的，唱响了品牌，打开了市场，企业就能实现可持续发展，银行投入的信贷资金就能实现良性循环。

四要加强金融政策的宣传。金融系统一定要加强对金融政策的宣传，特别要大力宣传党中央、国务院关于金融的最新政策法规。金融作为经济的杠杆，作为宏观调控的一种重要手段，国家政策的变化随着经济形势的变化在调整，因此，金融系统要加大宣传力度，使金融生态环境建设、金融改革政策、金融服务产品进入百姓视听，让企业了解，让客户了解，让群众了解，积极帮助企业熟悉金融政策法规，找到正确的融资方向。同时，金融系统要坚定

不移地参与到县委、县政府作出的发展战略中，畅通放贷渠道，创新投放形式，创新金融产品，结合江东发展实际，推出更多适合江东产业、企业发展的融资方式，在经济社会发展中发挥重要作用。

四、着力优化金融环境，进一步密切银政企关系 政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。

一要积极推进金融生态环境建设。要按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体，全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，搭建全新的政、银、企协作平台，真正把维护江东金融稳定纳入全县社会稳定的大局通盘考虑，做好安排部署，狠抓工作落实。要逐步建立和完善金融风险预测预警和地方金融安全稳定的长效协调机制，提升化解金融风险能力。以建设金融生态环境示范县为契机，切实把加强诚信体系建设作为“诚信江东”、“和谐江东”建设的重要内容，作为改善金融生态环境的抓手，进一步建立健全管理机制，大力推进中小企业信用体系建设，严厉打击逃废金融债务的人和事，营造良好的金融生态环境。

二要进一步密切政、银、企关系。经济发展离不开金

融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。县政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融部门的联系和沟通，争取金融部门更大更多的支持。与此同时，我们也真诚希望市县金融部门一如既往地加强对江东的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。

三要加大对金融工作的支持力度。金融部门对县域经济发展给予了大力支持，工作非常辛苦。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融。切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融部门围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级党委、政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融部门开展工作提供方便。要主动深入金融部门和单位，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融部门对党委、政府工作、对经济社会发

展的意见和建议，不断改进和完善发展思路和领导方式，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，真正把江东建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到江东来，不断增强江东的发展后劲。

同志们，壮大产业支柱，培育特色品牌，振兴县域经济，推动江东经济社会新发展新跨越，迫切需要各家金融机构的鼎力支持。我坚信江东银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为创造江东更加美好的明天献计出力。

第7篇：对人民银行县支行金融稳定工作的思考

《中国人民银行法》赋予了人民银行维护金融稳定的重要职责，金融稳定事关政治、经济和社会稳定。巩固和维护中国金融稳定大局，对于完成我国经济发展目标有着极其重要的现实意义。随着中国逐渐融入全球经济一体化，国际金融的不稳定性必然会使我国受到冲击;同时由于中国金融正处于改革阶段，许多方面很不完善，因此预防和化解金融风险，维护金融稳定就显得特别重要。正确认识并认真履行金融稳定的职能，成为各级人民银行在经济金融工作中需要高度关注的重要问题。然而，在人民银行县支行的实际工作中，金融稳定工作如何开展，却是一个全新的课题。

一、存在的主要问题和难点

1、定位模糊。到目前，在我国的理论、实务界尚无严格的金融稳定的定义。虽然《中国人民银行法》从法律上明确了央行维护金融稳定的职能,但作为央行新的一项重要职能, 目前，总行这项工作尚在摸索阶段，虽然总行金融稳定局对分行及省会城市中心支行的金融稳定职责作出了指导性规定,但具体到县支行并没有明确的工作目标, 当前人民银行县支行对金融稳定工作的把握和理解各异，存在对金融稳定职责界定不清晰，工作随意性大的情况。

2、认识误区。限于对金融稳定的认识局限，在人民银行县支行-

1 把支付风险作为金融不稳定的标志很普遍。然而就基层而言，农村信用社成立了省级联社，风险由省级联社承担;城市商业银行的大股东是市财政，风险由市政府承担主要部分;其他各类金融机构大多为分支机构，其支付风险有上级机构做后盾。这样一来，部分县支行认为金融稳定工作主要是上级央行的业务，县支行只要反映一些辖区经济金融情况。这些片面性的认识影响了人民银行县支行对金融稳定工作重视程度，县支行普遍没有设置贸易独立的专职金融稳定工作机构和专职人员。

3、操作性差。随着我国法制建设的不断完善，法制观念不断加强，金融稳定工作同其他工作一样，只有在健全的法律法规框架内才能更好地开展，而目前，总行对这项工作尚在摸索阶段，缺少较为完善的法律法规体系做保障，致使基层人民银行开展金融稳定工作也没有严格的制度规范为依据，金融稳定工作涉及内容多、范围广，而主要风险考核指标界定不清，外部监测信息采集困难，造成基层支行对金融稳定具体业务操作性较差。

4、监测难点。风险监测是金融稳定工作的一项重要的基础性工作，也是人民银行县支行在金融稳定工作方面的重点具体工作。然而，在实际监测工作中尚存在一些难点，亟待解决。主要体现在获取资料信息方面存在问题。 一是监管职能的分离增加了基层央行收集资料的难度。监管职能分离后，各金融机构除必要的统计数据资料外，很少向人行报送报表和资料，人行采集金融机构的经营状况资料数据不全面，不及时，发现风险、防范风险，-

2 维护稳定工作难以有效开展。二是人民银行县支行与地方有关部门尚未建立起有效的信息共享机制。由于影响金融稳定的因素具有广泛性,涉及经济金融的各个方面,然而中央银行的业务特点决定其与地方经济有关单位及企业部门联系少，加大了县支行获取信息的难度。三是县支行处于防范和化解金融风险的最前沿，是辖区金融风险的直接监测者，但目前人民银行自上而下没有形成一套完整的金融稳定监测指标和分析体系，县支行只能凭借各自的理解对风险状况及程度粗略的进行判断、识别。这种落后的工作方式不能及时有效、科学准确的反馈风险信息，也不利于上级央行汇总分析，难以适应日益发展的金融形势的要求。

二、工作对策和建议

针对县域金融稳定工作中存在的问题，笔者认为应从以下几方面予以解决，不断提高金融稳定履职能力和水平。

一、明确定位。人民银行县支行要根据上级央行的要求结合辖区实际确定工作目标和任务。当前，人民银行县支行金融稳定工作主要应定位在风险监测和分析反馈两个方面，其中风险监测应当重点放在金融机构操作风险,农村信用社法人风险以及当地支柱产业经营风险三个方面;在监测基础上的分析反馈应当以实证分析的方式突出苗头性、倾向性的风险分析。这主要基于以下几点考虑:一是在基层金融风险往往最容易从资金方面被突破，无论是内部、外部或是内外勾结，不法分子都企图利用金融机构在内控制度上的缺陷和漏洞非法谋取资金，因此，在县域金融机构中-

3 风险往往集中体现为由于内部控制不力所造成的操作风险。二是由于农村信用社在县域金融机构中既属于法人金融机构,又是风险防范能力相对较弱的金融机构,因此金融业风险防范的重点应是农村信用社;三是金融稳定与经济状况密切相关，因此加强对县域支柱产业的监测有利于准确评估辖区经济金融的发展态势。同时,基于县域经济的微观性，县级人民银行应积极向上级央行反映与金融稳定有关的具体经济金融现象，以实证分析为主要分析方法，为上级央行作宏观分析和评估提供素材，起到见微知著、窥豹一斑的作用。

二、提高认识。如果把全国经济金融体系比作人体的大动脉，省市级经济金融体系则是其分支，而县级经济金融体系则是处于最末端的毛细血管。虽然部分毛细血管的损伤不一定会导致主动脉出现问题，但却是机体发生问题的预兆，也是防范风险的第一道防线，如能及时发现并妥善处置，将可以防患于未然。因此，县级人民银行不应把把金融稳定工作局限在防范金融业支付风险上，而应站在央行履行宏观调控、维护金融稳定的高度明确把握金融稳定的标准,准确把握工作的着力点和突破口，高度重视基层金融稳定工作的意义，增强金融稳定工作力量。

三、完善法规。由于金融稳定涉及经济的各个层面，人民银行作为国务院的组成部门负责金融稳定的协调工作，必须站在整个社会经济全局开展工作，这项工作涉及整个社会的各个方面，建议制订《金融稳定法》，把维护金融稳定上升为国家意志和全体公-

4 民意志，同时国务院及其人民银行也应跟进法规规章制度以及操作规程的建立，保证基层人民银行在宽松的法制环境下开展金融稳定工作。具体到人民银行县支行,应当在上级央行的指导下建立详细的金融稳定操作规程,形成较为规范化的工作程式。

四、强化监测。当前人民银行县支行要做好风险监测工作，一方面要注重建立高效的风险信息快速传递网络，成立以人民银行为主的横向金融稳定信息共享机制，建立包括人民银行、各金融监管部门、政府相关部门以及各银行、证券、保险机构在内的金融稳定信息网络体系，同时，要加强内部各职能部门之间的协调配合，充分利用外汇管理、征信管理及货币信贷管理等职能为金融稳定信息的监测提供服务。另一方面，人民银行要尽快制定金融稳定监测指标体系，使金融稳定监测工作走上科学化、规范化的轨道。

- 5

第8篇：县金融办2021年工作总结及来年工作谋划范文

xxxx年以来，在县委、县政府的领导下，县政府金融办紧紧围绕县委县政府中心工作，履职尽责，加压奋进，各项工作都取得了新的进展，为全县经济发展提供了有力支撑。现将我办xxxx年主要工作完成情况和xxxx年工作谋划总结如下：

一、xxxx年工作总结

今年以来，我县金融形势总体向好，各项工作取得积极进展。

(一)积极推进融资，融资规模持续扩大。一是资本市场融资完成市定目标。截止xx月底，全县新增贷款和资本市场融资xx.xx亿元，其中，新增资本市场融资xx.x亿元，新增贷款xx.xx亿元。二是银行贷款投放力度加大。截止xx 月底，全县银行业金融机构各项存款余额xxx.xx亿元，比年初增加xx.xx亿元，各项贷款余额xx.xx亿元，比年初增加xx.xx亿元。存贷比xx.xx%，新增存贷比xx.xx%。三是服务企业担保贷款明显增加。截止xx月底，县中小企业担保有限公司为中小企业担保贷款xx笔，担保金额为xxxx万元，担保贷款在保余额xxxx万元，切实帮助企业缓解融资难问题。四是保险公司营业金额持续增长。截止xx月底，人寿、财险两家保险公司保费收入x.xx亿元，赔付支出x.xx亿元。

(二)深化农村金融改革，健全县域金融体系。一是农信社改制工作进展顺利。按照省市关于农信社改制工作目标要求，我县农信社正对照时间节点加快往前推进。按照监管要求及筹建议程，农信社已严格履行表决改制议案、公告改制、股金处置等法律程序;增资扩股工作已完成，募集xxxxx万元新股本均已到账;政府置入资产及税费xxxxx.xx万元，已在县委县政府帮扶下处置完毕。经过清产核资、整体资产评估、增资扩股、政府置入资产变现及银监部门验收整改因素后，农信社组建农商行监管指标将会全部达到监管要求。目前，农商行正在申请批筹，有望近日获批。二是组建村镇银行。县委县政府对引进村镇银行工作高度重视，专门召开县政府常务会议研究组建村镇银行问题。经过省市中国银行主要领导的引荐，x县政府向中银富登村镇银行发出了邀请函，通过积极对接洽谈、考察学习，中银富登村镇银行总部同意在x发起设立村镇银行，并将其纳入该公司xxxx年总体规划。目前，中银富登村镇银行总行已将在请丰设立分支机构相关材料上报国家银监会待批。

(三)采取多项措施，服务实体经济发展。一是组织召开专题银企对接会，精准服务小微企业。为进一步促进银企交流合作，缓解小微企业融资难问题，金融办打破以往银企对接会多家银行共同对接的大锅饭模式，由一家银行精准对接目标客户举办专题银企对接会，精准服务小微企业。目前，已由举办专题银企对接会x次，效果良好。二是健全信贷激励制度，激发银行机构积极性。按照银行新增贷款数额的万分之三对银行进行奖励，激发金融机构服务实体经济积极性，加大银行机构贷款投放力度。三是充分发挥产业基金引导作用，扶持产业发展。政府出资设立家居产业发展基金等产业发展引导基金，为家居产业的发展提供了后续的资金保障，截止xx月底，农信社和中行共向县域内家居企业发放贷款xx笔xxxxx万元，有力的促进我县支柱产业的发展。

(四)推动企业挂牌上市，资本市场实现新突破。按照省市文件精神，为进一步推进企业上市融资工作，鼓励我县企业到中原股权交易中心挂牌交易，我办转发了《x市人民政府关于进一步支持企业挂牌上市的意见》(濮政〔xxxx〕xx号)，并经县政府常务会议研究，通过了《进一步支持企业挂牌上市奖励的汇报》，出台了我县对企业挂牌上市的具体奖励办法及相关优惠政策。通过金融办、中原证券的不断努力，xxxx年x月份，我县xx家优秀企业在中原股权交易中心集中挂牌展示，是全市各县区中在中原股权交易中心挂牌企业数量最多的县，这标志着我县在四板乃至多层次资本市场建设方面迈出了重要一步，企业上市工作取得初步成效。

(五)全面开展金融扶贫，全力助推脱贫攻坚。为深入贯彻落实省、市金融扶贫工作会议精神，充分发挥金融助推扶贫的作用，重点做了以下几方面工作：一是经县政府研究同意，出台了《x县金融扶贫贷款指导意见》，建立了风险补偿金机制，对贫困户、带贫企业给予免担保、扶贫贴息的信贷扶持，同时将我县食用菌产业纳入风险补偿金贷款范围。二是结合我县实际出台了《x县扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案》，明确了小额信贷对象、流程及相关政策等。截止xx月底，我县累计发放建档立卡贫困户及带贫企业扶贫贷款xxxxx万元。三是出台了《x县扶贫小额信贷服务体系建设工作方案(暂行)》等一系列文件，着力推进小额信贷服务体系、信用评价体系、风险防控体系和产业支撑体系建设。其中信用评价体系建设是通过采集全县农户信用信息，并录入人行系统，以创建“信用乡镇、信用村、信用户”为目标建立农村信用评价体系，旨在提高农户信用意识，改善农村金融生态环境。目前，全县xx万农户的信用信息采集和录入工作已完成。

(六)农村两权抵押贷款工作初见成效。通过认真学习n县农村“两权”抵押融资试点经验和农村土地承包经营权、农村宅基地和集体土地使用权抵押贷款有关文件精神，我办积极与银行机构对接探索开展两权抵押贷款有关工作。截至目前，县农信社与县农业局、中华联合财产保险股份有限公司x支公司已经签订了三方协议，建立了“两权”抵押贷款风险补偿机制。县农信社出台了关于两权抵押贷款的相关管理办法，推出了产权抵押贷款品种，正在开展两权抵押贷款业务。通过学习n县农村“两权”抵押融资试点经验，我县已建立了“两权”抵押贷款风险补偿机制，且县农信社已出台了关于两权抵押贷款的相关管理办法，推出了产权抵押贷款品种，我县两权抵押贷款业务正在开展。目前，我县共发放两权抵押贷款x笔共计xx万元。

(七)持续开展清收不良贷款专项活动，金融生态环境明显改善。为优化社会信用环境，维护金融稳定，有效打击金融违法行为，进一步提升金融支持经济发展的能力，自xxxx年x月至今，x县持续开展了清收不良贷款专项活动。通过建立银行三到位机制、发挥法院执行曝光职能、对公职人员动真碰硬等有力措施，清收不良贷款活动取得了良好的成绩。截止xxxx年xx月底，共帮助全县各家银行机构清收不良贷款xxxxx.x万元，对拒不还贷的公职人员转交县监察局依规处理，对县法院依法执行不配合的采取了扣押房产、车辆及司法拘留等措施，并在全国执行案件管理系统、市人民法院、电视台、公众场所曝光失信人员名单，有力的打击了“老赖”的恶意欠款行为，维护了金融机构的合法权益，提高了群众的诚信意识。

二、xxxx年工作谋划

金融工作虽然取得了一些成绩，但也面临一些问题，比如金融业规模小、金融体系不够健全;企业融资渠道相对狭窄;资本市场培育还需进一步加强;政府投融资机构功能还没有得到充分发挥;金融生态环境还需进一步优化等等。xxxx年，金融办将会围绕全县全县中心工作，重点做好以下几个方面：

(一)继续推进融资，扩大融资规模。一是加快政府投融资平台建设，提高融资能力。做好县中小企业信用担保公司的监管工作，进一步规范管理和运作，提升融资担保能力，加大对政府重点项目的担保力度，破解中小微企业融资担保难题;二是建立政银企沟通制度，鼓励金融机构服务实体经济。继续举办专题银企对接会，为企业搭建融资平台。同时强化对银行业金融机构的激励措施，加大银行贷款投放力度，激发银行机构服务实体经济的积极性。三是充分发挥贷款风险补偿金杠杆作用。持续完善政府出资设立的家居产业发展基金、扶贫贷款风险补偿金等产业发展引导基金，协调银行放大信贷投放规模，针对性的扶持地方经济发展。四是强化农发行政策性银行作用，积极争取对我县农业开发和水利、交通等农村基础设施建设的信贷投放，推进农村基础设施建设快速发展。

(二)不断完善金融机构体系建设。一是全面完成农信社改制农商行工作。我县农信社已达到农商行组建标准，并于x月底通过x市银监分局验收，目前，正在根据省银监局验收意见进行整改。下步我办将加强督导、协调力度，不断加快农信社不动产确权工作进度，持续开展不良贷款清收活动，优化监管指标，争取明年上半年挂牌营业，全面完成农信社改制任务。二引进村镇银行工作取得较大进展。中银富登村镇银行总行已将在请丰设立分支机构相关材料上报国家银监会待批。我县将加强与中银富登村镇银行的联系与对接，及时与银监部门沟通，争取明年上半年在x设立村镇银行有较大进展。三是x银行在我县设立分支机构工作有序开展。加强与x银行x分行的对接，加大政策支持力度，争取明年上半年，x银行设立x县分支机构工作有序开展。

（三）争取在开展“两权”抵押贷款方面取得新突破。

在现有“两权”抵押贷款模式的基础上，继续加强与银行机构的沟通协调，引导银行机构创新农村产权抵押贷款品种，建立健全工作机制，并联合人行、农业、林业等部门共同做好督导、服务工作，争取明年我县两权抵押融资工作取得较大突破。

(四)进一步推进企业上市融资工作。一是将继续加强资本市场方面的培训辅导，提高企业主对资本市场的认识，树立上市挂牌的信心;二是加大扶持力度，开辟绿色通道，对企业股改、挂牌、上市中遇到的特殊情况，在法律框架内，给予上市挂牌企业最大便利;三是加强精准服务，对挂牌上市后备企业实行动态管理，密切跟踪企业上市挂牌全过程，积极推动龙丰实业、锐实达x家企业在新三板挂牌，引导x-x家优质中小微企业到中原股权交易中心挂牌。

(五)持续推进金融助推脱贫攻坚。金融办将继续引导县农信社、县农行、财险公司、农险公司等金融机构进一步加大扶贫信贷投放力度，同时加强金融扶贫政策的宣传力度，使建档立卡贫困户真正知晓金融扶贫政策，并能享受到金融扶贫带来的实惠，加快脱贫步伐。

(六)优化金融环境，切实防范金融系统风险。一是坚持清收不良贷款常态化，我办将联合纪检监察、公检法等职能部门，严厉打击“老赖”行为，做好不良贷款清收工作，维护金融机构的合法权益。二是加强对县中小企业信用担保公司监管力度，加大行业风险宣传力度，提高风险意识，及时防范行业系统风险发生。

第9篇：县金融办民主生活会发言材料

盘山县金融办公室副主任张凯

(2011年11月28日)

根据县纪委、县委组织部的要求，为进一步贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神及胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，切实加强党风廉政建设，进一步发挥党员领导干部民主生活会的重要作用，我就“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题写了个人汇报材料。同时，也希望上级领导和同志对我多提宝贵意见。

一、深刻领会“以人为本执政为民理念，发扬联系群众优良作风”的内涵

通过对上述文件的学习，我对“以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”主题有了清醒的认识。坚持以人为本、执政为民，做任何工作都要坚持深入群众、集中民智，多倾听基层声音，多一点解决问题，要坚持廉洁奉公、顺应民意，任何时刻不能放松廉政建设，在换届过程中要严肃纪律、风清气正。坚持以人为本、执政为民，全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是我们党员干部尤其是领导干部的政治责任。在学习杨善洲同志先进事迹后我深感作为

共产党员的神圣职责和肩负的光荣使命。我们的责任就是保证为大家创造一个和谐、安定、健康、有序的金融环境，把老百姓的事情当做自己的事情。

二、坚持以人为本理念，推动我县金融业又好又快发展

在金融办履职以来，我始终坚持以人为本执政为民理念，继续发扬密切联系群众的优良作风，坚持把加快我县金融发展作为第一要务，突出发展主题，狠抓责任落实，团结带领金融办全体干部职工，解放思想、迎难而上、苦干实干，实现了我县金融事业又好又快发展。在金融运行方面,截止到10月末,全县新增贷款32亿元，预计全年可达到40亿元。在资本市场方面，目前已经确定拟上市重点企业1户，积极运作私募股权投资基金和企业合作，有力推进了博亚惠农企业上市进程，推动了我县经济社会的强劲发展。在具体践行以人为本的科学理念过程中，我主要做了以下几方面工作：

1、是注重政治理论学习，提高个人素养。充分利用集中学习和个人自学，重点学习了通知中所规定的有关文件。坚持集体学习和个人自学相结合的方式，不断强化学习，提高理论素养。同时，充分利用外出考察、参加培训的有利时机，进一步加强学习，开阔了视野，拓宽了思路。坚持学以致用，不断总结实践经验，提高了运用马克思主义立场、观点、方法解决工作，生活中存在问题的能力。严格遵守党的

纪律，恪尽职守，廉政勤政，各项工作不断取得新的进展。

2、是充分调研征求意见，全力理顺发展思路。深入基层充分调研，广泛征求各级组织、中小企业的意见、建议，紧密结合我县发展的实际，围绕解决我县中小企业、大项目建设的融资难题，本着做大做强我县中小企业，推动我县经济社会大发展、快发展的总体思路，积极协调银行等各类金融机构，为企业开展多渠道融资，打破制约我市经济发展的资金瓶颈。

三、广泛征求意见，剖析自身存在的主要问题及原因 对照党的优良传统和作风，对比了优秀共产党员的先进事迹，自己在许多方面与组织的要求和群众的期待还有一定差距，仍需要进一步改进。

1、强化落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设“一岗双责”要求，我虽然经常强调，也按要求分解了任务，落实了责任，但在实际工作中，对党风廉政工作强调的多，具体安排的少，提出要求多，深入检查落实的少。在廉洁自律方面，始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但对照党的优良传统剖析自己的思想，个别方面存在一些差距。

2、在解决融资难题方面需要进一步创新。虽然自己在银行信贷方面不断加大工作力度，积极争取各项贷款，使我

县新增贷款增幅和额度不断增加，但现有融资额与资金实际需求差距依然很大，资金需求紧张的问题依然严重，资金问题依然是制约我县经济社会发展的瓶颈问题，在解决融资需求方面需要进一步创新思路。

四、今后工作的努力方向

1、进一步解放思想，强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，把工作的着力点放在切实解决群众反映的困难和问题上。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，要统筹兼顾，经常深入基层，深入一线，纾困解难，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

2、提高党性修养，正确对待个人进退留转。在党委换届中自己能够严格按照胡锦涛总书记要求，认真学习中组部部长李源潮同志关于市县乡换届工作的讲话精神。坚持以党和人民事业为重，加强党性修养，正确对待个人进退留转，充分认识到换届中将有一批优秀干部新进领导班子，这是党的事业发展进步需要;充分认识到，能被提拔的干部总是少数。时刻保持对工作的进取心，对升迁的平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择。以杨善洲同志为榜样，以更高标

准要求自己，加倍努力做好工作。

3、切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步营造廉洁勤政的良好环境。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。在实际生活中要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范。

4、多种渠道融资，解决资金需求难题。下一步，我将继续研究开展多种渠道融资，切实解决阻碍我县经济发展的资金难题。依托现有银行开展信贷业务，注重多渠道开展域外银行贷款业务;帮助项目单位、企业与金融租赁公司、信托公司合作，帮助有条件的企业发行企业债和中小企业集合债，指导企业运用BT、BOT等方式解决资金;指导已上市公司做好再融资，扶持中小企业上市融资。

5、多措并举，加快企业上市步伐。针对我县企业上市难的现状，下一步我将继续加大力度，积极引导企业家培养

企业上市意识，帮助企业科学决策，帮助企业消除上市“软肋”;进一步完善企业上市扶持政策，优化企业上市考核指标，充分调动企业和各部门开展上市工作的积极性;加强与拟上市企业联系，了解企业工作情况，听取企业意见，为企业答疑解难;加强与中介机构的联络，搜集完善境内外中介机构的信息档案，积极引进更多优秀的中介机构来我县开展工作。

以上是我自我分析检查及整改措施的情况汇报，可能在好多方面谈的还不够深刻、不够具体，恳请各位领导多提批评意见。