好的工作计划能为我们更好的完成工作拟定方向和实现路径，帮助我们实现更好的成长，在新的阶段，让我们一起来做好计划吧！下面是小编为大家整理的《全年党建工作计划要点》，希望对大家有所帮助。
财政部农业司2014年工作计划要点
2014年，财政支农工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，围绕“推动农业农村改革，促进农业现代化和可持续发展”的中心任务，进一步加大投入力度，完善政策制度，突出工作重点，创新体制机制，强化资金监管，加强队伍建设，努力推动各项财政支农工作取得新的进展。
一、以保障粮食安全为核心，支持稳步提高农业综合生产能力
(一)支持加快农田水利建设步伐。支持推进高标准农田建设，保障粮食等重要农产品有效供给。抓好“节水增粮行动”，调整优化项目布局。坚持小型农田水利重点县建设模式，分区域分重点规模化推动高效节水灌溉、“五小水利”工程建设、农村河塘整治、1-5万亩灌区配套改造等工作，开展小型农田水利重点县建设情况系统评估。落实和完善土地出让收益计提农田水利建设资金政策。
(二)进一步完善农业补贴政策。稳步增加农业补贴资金规模，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。改进农作物良种补贴发放办法，提高补贴的精准性和指向性。加大农机购置补贴力度，完善补贴运行机制，推行“全价购机、按比例补贴购机农民”的办法，推进农机报废更新试点。加大肉牛、肉羊、绵羊、牦牛畜牧良种补贴力度，提高肉牛肉羊生产良种化水平。完善造林、林木良种和森林抚育等补贴政策。
(三)支持推动农业生产经营体系创新。总结农业生产全程化社会化服务试点经验，扩大试点范围，进一步完善财政资金补助方式，提高资金使用效率，提升农业生产社会化服务水平。稳步推进财政支持农民合作社创新试点，大力支持土地、资金、技术等新型股份合作社，着力培育全国性、跨区域、对农民引领作用突出的大型农民合作社发展。支持基层农技推广体系改革与建设，促进高产创建模式攻关。推进农产品产地初加工补助项目试点。支持“振兴奶业苜蓿发展行动”，进一步扩大奶牛生产性能测定实施范围。支持现代农业示范区试点，进一步完善考核评估工作。完善农民培训机制，强化考核，提高培训效果。大力支持林业科技推广。
(四)支持保障农产品质量安全。支持抓好从生产到管理环节的农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。创新完善现代农业生产发展资金政策机制，支持发展优质、安全、高效、生态、品牌农业。支持“菜篮子”产品生产，提高主要农产品应急供应能力和质量安全水平。加大肉牛肉羊规模化饲养支持力度，将肉牛肉羊母畜养殖场纳入扶持范围。加大对农产品生产原产地和主要流通市场渠道抽样检查监测，农药、化肥等投入品管理，畜禽屠宰等环节监督检查，以及农产品质量安全追溯体系建设的支持力度。
(五)支持农业防灾减灾。支持做好动物疫病免疫、扑杀、无害化处理以及基层防疫员补助等工作，推进病虫害绿色防控和统防统治。支持林业有害生物防治、边境森林防火隔离带建设，提升林业防灾减灾能力。支持《全国抗旱规划实施方案(2014-2016年)》和《全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)》，全力做好支持防汛抗旱工作。支持气象防灾减灾体系建设，促进人工影响天气作业，发挥气象防灾减灾作用。
二、以转变发展方式为主线，积极支持农业可持续发展
(一)支持开展耕地修复保护试点。支持启动重金属污染耕地修复试点，采取农作物种植结构调整、土壤改良改性等措施，促进实现耕地的合理开发和永续利用。支持实施新一轮退耕还林工程，对陡坡耕地进行退耕还林。支持开展地下水超采综合治理试点，调整种植模式，加强水利建设，创新体制机制，严格控制超采。支持开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点。
(二)支持生态友好型农业发展。支持启动实施机械化深松整地和秸秆还田试点，广泛推行保护性耕作技术。发挥种粮大户、家庭农场、农民专业合作社的示范效应，支持开展施用配方肥和低残留农药试点。选择部分年出栏5万头及以上的生猪规模养殖场，支持启动规模化养殖场畜禽粪便资源化利用试点。推广应用旱作农业技术，支持使用高标准农膜和残膜回收，同步推进农业生产发展和耕地资源生态保护。
(三)加大生态保护建设支持力度。支持饲草料基地品种改良以及鼠虫害和毒草防治，加大草原畜牧业转型升级支持力度。研究支持南方草地开发利用的政策措施。实施增殖放流和水产养殖生态环境修复补助政策，支持加大水生生物资源保护力度，研究提高转产转业补助标准。完善森林生态效益补偿政策，健全森林生态效益补偿标准动态调整机制。研究探索开展森林资产评估与管理工作。完善林业贷款贴息政策。继续推进沙化土地封禁保护补助试点。支持林业国家级自然保护区能力建设与发展。加大国家水土保持重点建设工程支持力度，加快水土流失治理步伐。支持做好南水北调各项工作。支持实施最严格水资源管理制度。
三、以全面深化改革为动力，着力推动财政支农机制创新
(一)深入推进涉农资金整合统筹。稳步推进黑龙江省“两大平原”涉农资金整合试点，总结试点经验。从预算编制环节入手，进一步探索加大专项转移支付和中央农口部门预算项目源头整合的有效途径。健全完善涉农资金整合统筹协商机制，妥善处理好涉农资金整合统筹与财政改革发展、农口部门职能转变的关系。继续落实好整合统筹资金支持“节水增粮行动”、高标准农田建设、木本油料产业发展、湖北省恩施市综合扶贫试点等任务。继续推动省级涉农资金整合，进一步巩固县级涉农资金整合成果。
(二)支持开展创新农田水利设施运行管护机制试点。按照“产权到位、权责明确、保障经费、管用得当、持续发展”的要求，选择若干省开展试点，探索不同类型农田水利设施移交农民、农民合作组织和村集体组织运行管护的有效途径。
(三)支持政府购买服务、土地确权登记颁证试点。贯彻落实党的十八届三中全会和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神，按照部内统一部署，结合事业单位分类改革等相关改革，积极探索创新，大力推进政府购买服务试点。支持开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。
(四)支持新疆兵团改革和气象事业发展。结合中央财政管理要求和新疆兵团发展实际，研究确定新疆兵团体制改革目标定位，探索完善新疆兵团预算管理体制机制。进一步推动新疆兵团加强财务基础工作，建立基础信息采集机制。大力支持气象事业发展，推进加快气象现代化步伐。继续推动气象服务“三农”，发挥气象对“三农”发展的基础保障作用。
(五)支持推动重点国有林区、国有林场改革。支持在黑龙江省重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，研究推进森工企业体制改革的政策措施。从2014年起，在天保工程财政资金中对龙江森工集团和大兴安岭林业集团公司增加安排政策性社会性支出补助。支持推进国有林场改革。
四、以提高精准性、有效性、持续性为重点，扎实推进农村扶贫开发
(一)改革专项扶贫资金管理机制。研究制定改革专项扶贫资金管理机制的意见。探索竞争性分配资金、集中解决突出贫困问题和引入第三方监督，推进财政专项扶贫资金购买社会服务，把项目审批权限进一步下放到县，强化地方监管责任，健全公告公示制度，加大资金绩效评价力度，不断提高扶贫开发的精准性、有效性、持续性。
(二)做好专项扶贫重点工作。扩大贫困村互助资金试点范围，推进雨露计划实施方式改革。积极支持兴边富民行动，完善少数民族特色村寨保护与发展试点政策，促进人口较少民族发展。支持地方加大扶贫贷款财政贴息力度，巩固以工代赈、国有贫困农场和林场扶贫、“三西”建设等工作成果。完善中央彩票公益金支持革命老区扶贫开发机制。
(三)健全财政综合扶贫政策体系。牢固树立财政综合扶贫投入理念，做好综合扶贫政策协调和落实工作，充分发挥财政政策综合扶贫效应。开展财政综合扶贫投入统计工作，完善统计口径，加强政策宣传。积极推动贫困地区产业发展基金成立运营。
五、以强化基础管理为依托，不断提升支农资金使用效益
(一)加强制度建设。按照完善制度、明确职责、理顺流程、加强监管的要求，进一步建立健全财政支农管理制度体系。抓紧研究制定、修订《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》、《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》、《畜牧水产生产发展资金管理办法》、《中央财政农机购置补贴资金管理办法》、《重大动物疫病防治经费管理办法》、《林业保护补助资金管理办法》、《天然林保护工程财政资金管理规定》、《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》、《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》、《财政扶贫资金绩效考评试行办法》、《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目资金管理办法》等。
(二)加强预算管理。进一步细化预算编制，切实压缩代编预算规模，探索编制滚动预算，提高预算编制的科学性和准确性。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公经费”等一般性支出。盘活农业财政存量资金，加大结余结转资金统筹使用力度。加强预算执行管理，强化预算编制与执行挂钩机制，硬化预算约束力，提高支出预算执行的均衡性。指导中央农口部门开展绩效目标填报和绩效评价试点，做好中央对地方专项转移支付项目绩效评价，完善评价指标体系，加强评价结果公开应用。深入推进中央农口部门预决算公开，加大“三公经费”公开力度，不断细化公开内容。
(三)加强监督检查。按照部里统一要求，积极采取有效措施，整顿财政秩序，严肃财政纪律，千方百计把财政支农资金管好用好。进一步明确监管主体责任，切实加强财政支农项目审批权限下放后的监管，逐步建立覆盖事前、事中、事后全过程的监督检查体系，不断提高财政支农资金管理的科学化、规范化、信息化水平。强化财政支农资金日常监管，充分发挥基层财政就近就地监管作用，主动配合审计、财政监督、纪检监察等部门开展相关工作。深入推进“水利资金管理提高年”活动，研究建立水利资金监管长效机制。
六、以转变工作作风为抓手，切实加强干部队伍能力建设
(一)加强重大政策调查研究。围绕当前农业农村发展和财政支农工作面临的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，进一步完善重大财政支农政策。一是跟踪农业可持续发展各项政策实施情况，及时总结、调整完善相关政策。二是创新财政支农资金管理使用模式和机制，提高资金绩效。三是研究处理好财政支农工作中政府、市场和农民之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是研究提出财政支农政策和资金向专业大户、家庭农场和专业合作社倾斜的建议，促进培育新型农业生产经营主体，着力破解“谁来种地”难题。五是研究如何通过政府购买服务等方式，建立健全全方位、多层次、全过程的农业生产综合服务体系。六是探索政府和社会资本有机融合模式，支持农业基础设施建设。七是研究统筹利用“两个市场、两种资源”，探索农业支持保护政策与农业“走出去”相结合。
(二)加大政策宣传交流力度。召开全国农业财政工作会议，总结回顾“十二五”以来财政支农工作，研究分析当前面临的形势和任务，部署做好新时期财政支农工作。密切结合财政支农重点工作，有计划、有针对性地开展强农惠农富农政策宣传。积极做好财政部门户网站农业司频道建设，进一步丰富内容，提高质量，增强时效。加强两会建议提案办理过程中与代表委员的沟通联系，主动争取理解和支持。及时编发《财政支农与新农村建设动态》。
(三)强化党风廉政建设。深入践行党的群众路线，牢固树立“开端”意识，坚决去除“过关”思想，切实抓好教育实践活动整改方案确定各项任务的落实，进一步巩固和发展活动成果。深入学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中全会等精神，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫、见实效。牢固树立宏观意识、大局意识、可持续意识和中长期观念，建立健全作风建设长效机制，严格执行中央八项规定。严格落实廉政风险防控机制和党风廉政建设责任制，扎实开展党风党纪和廉洁从政教育，做到正本清源，警钟长鸣。
责任编辑：宗宇翔
摘 要 体育教学是一门科学，它具有本身的规律性、科学性。体育课是学校体育工作的基本组织形式，是各项体育工作中最重要的环节，制订切实可行的教学计划，能够客观地检查和总结教学经验，有效提高教学质量，并为体育教师提供科学的体育教学参考依据。
关键词 体育教学 工作计划 编写要点和应用
体育教学是体育教师的一种创造性劳动，设计和编写出一份详略得当的教学工作计划文件，是集体育教师教育思想、智慧、经验、个性、动机和教学艺术的综合体现。在新的体育课程理念下，体育工作教学计划的编写应用、改革与创新，将成为一线体育教师关注的研究课题。
-、体育课程体系设置基本思想
体育教学计划的制订首先要从体育课设计理念和思想入手，确立体育课程设置的基本思想是制订体育教学工作计划的前提条件。设计体育课程体系的理念和基本思想如下：
(一)突出“健康第一”的指导思想，提高学生参与体育锻炼的兴趣和能力，养成终身体育锻炼的习惯。
(二)通过体育理论知识的学习，使学生对体育产生科学的认识，规范学生的行为，提高学生的思想素质和道德品质。
(三)加强体育实践教学，教会学生运用所学的科学的理论和方法指导其进行锻炼、健身和娱乐，使其具有走向社会能适应社会生活环境和生活方式的健康体魄。
(四)提高心理健康教育，使学生把教材要求、练习内容和身心活动和谐统一起来，接受意志考验和情感激励，增强竞争意识。
二、制订和编写体育教学计划文件的性质和要求
传统体育教学计划包括：(1)年度教学工作计划，(2)学期教学工作计划，(3)单元教学计划，(4)课时计划。在安排全年、学期、单元和课时计划(教案)时，教材内容要考虑全面搭配，全身锻炼，如上、下肢和各种素质教材的搭配，主干教材与次要教材的搭配等。制定计划要遵循从实际出发的原则，选择内容、运动量要照顾到学生实际情况和季节气候，同时还要考虑到动作的难易程度、运动量大小和时间安排等。
(一)年度教学工作计划安排要点及应用
1.首先要认真钻研教学大纲和教材，将体育教学大纲规定的教材内容和时数合理分配到两个学期中去，并制定考核项目标准及要求。明确了制订计划的指导思想，分析所选教材的特点及教材之间的纵横关系就显得尤为重要。
纵的关系：是指每一类教材的每一个动作本身的联系，如：体操教材的前滚翻、后滚翻、鱼跃前滚翻之间的联系。
横的关系：是指一类教材和其它教材之间的联系。如：跑、跳、投、球类、游戏、体操等之间的关系。
2.了解学校教师、学生、教学环境、场地器材和气候环境等实际情况以及学生健康状况和身体素质等实际状况，是有针对性安排体育教学工作计划的要点。
3.制订全年的教学任务和要求，确定两学期各项教材的时数，任务要简单，重点要突出。(二)学期教学工作计划编写要点及应用(教学进度)
教学进度一般按学期制定，但也可以按学期分教学阶段来制定，它是体育教师制订单元教学计划的依据，好坏直接影响到教学质量。
1.为保证教学重点，先要安排主要项目和主要教材，再搭配其它项目的教材，要注意教材排列的系统和连贯性，处理好教材之间的先后顺序。教材的排列方式可采用连续、间隔排法，也可两种结合运用。但要考虑诸多因素，如：季节气候、教材难度、负荷量大小等。
2.注意不同性质的教材的搭配、新授课和复习课教材的搭配。一般在基本部分安排两个教材，也可安排三或四个教材，使教材多样化。
3.课的准备部分和结束部分一般安排教学大纲中规定的队列、队形练习和基本体操练习等。也可根据体育课任务和发展学生身体需要安排其它内容。
(三)单元教学工作计划的编排要点及应用(单项教学进度)
制定单元教学计划是保证各项主要教材有目的、有步骤、有系统进行教学工作不可缺少的一项重要工作，它是备课的依据，是学期教学工作计划的深化和具体化。单元是教学过程的基本单位，单元的大小即是教学过程的长短。它是按照课次顺序，制定出教材每次课的任务、要求和教学手段的一种进度。它能使体育教师在备课时更具有科学性、做到心中有数、避免盲目性，有利于提高教学质量。
编写单元教学工作计划的步骤和方法要点：
1.确定各项教材总的任务和要求。做到心中有数，有的放矢，切实可行。
2.根据课的任务和课次，制定出每次课教材的具体任务和要求。
3.确定每次课教材的重点和难点及每次课教材主要的组织教法和措施。
4.根据教学大纲和学校具体情况，定出学生的考核标准和方案。
三、结语
体育教学工作计划的编写应用的比较好，能使体育教师教学思路清晰，避免盲目性，能更科学地指导教师完成体育教学任务，更好地为体育课教学服务，使学生受益。
参考文献：
[1] 毛振明.体育与健康教材与教法[M].辽宁大学出版社.2002.
[2] 张勤.中国基础教育体育课程内容设计研究[D].福州：福建师范大学.2004.
作者：裴玉东
5月24日上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕出席，介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务的有关情况，并答记者问。
记者：在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱?国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，下一步如何继续出台一些措施来促进消费?
宁吉喆：新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。
4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。
一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体。在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。同时，要顺应居民消費升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管，不断改善居民消费环境，提高消费水平。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧结构性改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展。大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿人，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给，支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动。推进产教融合，支持社会力量举办教育培训。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。今年1—4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。家里积的一些家电和电子产品，通过回收利用，把它们“转”起来，促进消费更新。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜间经济，这都大有可为。
记者：2020年经济增长目标没有设定，这在中国的历史上比较罕见。请问，上次没有设定经济增长目标是哪一年?另外，在中国经济面临前所未有挑战的情况下，今年的中国如何确保实现经济社会发展的目标任务?
宁吉喆：关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。事实是，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。
今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生，体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战之首，体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。
这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。
关于如何实现目标的问题。今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常，新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。同时，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头是稳中向好。
下一步，国家发改委将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：
一是强化就业民生。今年发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。有了就业，就有了收入，就能从总体上保障和改善民生。
二是强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响，加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象，国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金。易地扶贫搬迁是国家发改委负责的，去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务，今年要细化落实后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板，巩固脱贫成果。
三是强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。
四是强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面，要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。城镇化方面，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。
五是强化企业帮扶。加快落实已经出台的援企政策，大力落实《政府工作报告》提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
六是强化改革开放。落实好不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个改革的大文件，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力。要推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
记者：这次新冠肺炎疫情对全球的供应链、产业链造成很大影响，一些国家加大了对企业的回流力度。我的问题是，我国供应链、产业链将面对什么样的挑战?未来如何在确保产业鏈、供应链稳定和竞争力的同时，进一步持续提升产业链、供应链升级?
丛亮：今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击，各地区、各部门在党中央、国务院的领导下，围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面90项政策措施。目前来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%，比3月份提高了接近10个百分点。
但是需要看到的是，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。
一方面，要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台，而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快，但小企业没有复工，也影响了整个产业链的循环，只有大中小协同，才能全面达到复工和复产。同时，要优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
另一方面，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。
最后强调的是，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。
记者：《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，这些就业机会中有多少是给农民工的?第一季度很多农民工在家没有收入，您是否知道他们损失了多少?
赵辰昕：关于就业问题，党中央、国务院高度重视，“六保”和“六稳”排到最前面的都是就业。
今年因为面临新冠肺炎疫情的冲击，很多企业出现了经营困难，一些就业岗位也发生了变化。为应对疫情冲击，在党中央、国务院的指挥之下，各部门出台了一系列政策措施。集中在八个方面共90项，这些措施目的是帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关，根本着眼点和落脚点也是稳定就业岗位，让大家能够很好地就业，有收入。
应该说，这些政策措施出台以后，聚焦在减税、降费、加大金融支持等方面，给了企业很多很大的帮扶，也取得了很好的效果。我们通过调研了解到，很多企业生产经营的状况、用工状况都得到了很大改善，就业形势也在发生积极变化。1—4月份，全国城镇新增就业已经有354万人，我认为这是非常亮眼的成绩单。在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。当前我们既要看到企业面临的一些困难，要下大力气千方百计帮助企业解决实际困难，同时也要看到和相信中国经济长期向好的大趋势，要看到和相信中国经济的韧性、中国企业的活力。
《政府工作报告》提到了今年城镇新增就业900万以上的目标，确实如此。这900万很大的比例是面向大中专院校的毕业生和复员退伍的军人，当然，其中也有一部分是面向农民工的。另外，截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复产达产进一步向前迈进，我相信这个比例还会不断提高。
农民工的收入，确实受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低，但是随着我国疫情防控的常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常，经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加。
另外，关于整个就业问题，要强调四个方面。第一，要加强就业优先导向的宏观调控。现在各部门都是这么做的，下一步还会继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点。
第二，尽快进一步推动全面复工复产达产。现在整个形势是不错的，但是下一步还要有“协同”二字，上中下游产业要协同，产供销全产业链要协同，大企业、中型企业、小企业也要协同，协同了之后才能真正实现全面复产和达产。
第三，要促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境。
第四，要关注重点企业、重点行业、重点人群。关于重点企业、重点行业，主要是外贸企业、中小微企业、民营企业，重点群体包括大中专院校的毕业生，包括复员退伍的军人，包括农民工，都会加大扶持力度。
最后，就业是民生之本，是财富之源，发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署，把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
记者：我们注意到，去年以来有一大批外资大项目落户中国，请问在疫情之下今年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地?
宁吉喆：随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。比如，去年三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成了厂房建设，巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付，消费者已经用上了。今年4月1日，沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式。这些都对稳外资、扩开放起到了示范带动效应。今年年内，还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：
一是进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。最近一段时间，已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了，发挥了作用。
二是进一步缩减外资准入負面清单。出台2020年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，今年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。
三是进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。
四是进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。
记者：今年要进一步增加地方政府专项债，这是为了应对疫情的影响，中央政府是否关切这会增加地方政府的债务压力，在经济增长和债务压力之间如何达到平衡?
丛亮：合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。对于这个问题，谈三点，主要是用数据来说话。
首先，要实事求是，因时因势提高或降低债务水平。在经济运行处在下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债务水平，增加有效需求。在经济处于上行阶段，国内外市场比较充裕的情况下，就要适当降低政府的债务水平，减少总的需求。这都是逆周期调节的题中应有之义。
目前，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措，这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了。面对新冠肺炎疫情突如其来的冲击和影响，积极的财政政策要更加积极有为，可以说，这一整套财税政策的方案是各方面经过认真研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。
新增的1萬亿元的财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。
其次，要辩证看待这个问题。中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加，IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点，到15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。
第三，要瞻前顾后，将债务总水平控制在风险可控的范围内。党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我们只有38.5%。
所以总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。
宁吉喆：我再补充一点。正确处理债务和经济的关系，发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目;二是用于有一定收益的公益性项目;三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。
这里要说一下，市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。根据十八届三中全会的要求，国家统计局编制了全国的资产负债表。最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。
大家都看到，我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。我们具有世界上分类最完备的产业体系，这也不是凭空而来的，都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。所以我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。
记者：中国疫情防控取得了显著成效，得到国际社会的高度评价，但疫情也暴露出我国在重大疫情防控、应急救助以及应急物资储备方面还存在短板，下一步将如何补齐这些短板?
赵辰昕：我国疫情防控做出的成效得到了国际社会的高度评价，确实是如此。面对新冠肺炎疫情这样一个全世界、全人类共同的敌人，我们国家的力量空前凝聚。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，在总书记和党中央的坚强领导下，整个疫情防控所展现出来的就是中国的力量、中国的精神和中国的效率。中国所做出的防控疫情贡献，全世界所有的国家都有目共睹，世界上正义的力量都给予高度赞誉。到目前，我们已经进入到进一步巩固疫情防控成果的阶段，在这个时候我们也在做一些回顾和总结，既要总结疫情防控期间行之有效的好的做法和经验。也要清醒和实事求是地看到，我们在重大疫情防控的能力，在应急物资储备保障的能力上还存在一些短板和弱项。按照党中央、国务院的要求，针对这些短板和弱项，国家发展改革委已经在调整优化中央预算内的投资结构，我们正在聚焦五大建设任务，争取认真地把相关领域短板弱项尽快补好，堵上漏洞，强化弱项。这里给大家介绍一下这五大建设任务：
第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。我们会加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，我们要争取尽快实现每个省(区、市)都有一个生物安全三级，也就是P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级，即P2水平的实验室。通过这种建设，让重大疫情快速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。
第二，重大传染病患者集中救治能力的建设。我们要构建重大传染病患者集中救治的体系，会支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区;对人口规模较少的地级市，也要指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院。在县城，要求结合补短板的工作，加强县级医院的建设。通过分层、分级、分类的建设，形成一个大的传染病患者的救治体系，要增强救治体系的弹性和韧性，一旦有突发的疫情发生，就能够有备无患，从容应对。
第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。我们会认真考虑各个不同省份人口规模等相关的情况，支持每个省(区、市)依托当地高水平的中西医医疗机构，改造升级一到三所重大疫情的救治基地。我们要求这种救治基地要考虑到平时和重大疫情时相结合，平时能够收治危重症患者，重大疫情发生的时候，能够把患者集中进行救治。另外，还会有机结合储备一批重症患者救治、普通患者监护，还有方舱医院设施设备等一批应急物资，这些物资平时要保证当地医院正常的需求和使用，有重大疫情发生的时候，要服从国家统一调度。
第四，重大传染病的隔离场所改造建设。我们要结合这次武汉方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施，在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对场馆设计、通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留的接口都要考虑进去。同时要制定出未来一旦需要运用的预案，这样真正发生了重大疫情或者突发情况，就能够快速让这些场所转变成轻症患者救治的场所或者是隔离的场所。
第五，我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容。一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内，要保障采购供应链能够安全可靠。二是构建比较坚强的应急物资储备体系，要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力，要劲往一处使。三是尽快提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力，一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动机制。
这些建设任务非常重要，也很紧迫，我们会认真贯彻党中央、国务院的要求，下大力气抓紧时间争取尽快把这五大建设任务建成建好，为保障人民群众的生命安全、身体健康，保障国家的安全打造坚强的屏障。
记者：近年来中国提出一系列区域发展的重大战略，区域经济格局正不断优化，请问今年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措?
丛亮：习近平总书记强调，新形势下促进区域协调发展，要按照客观的经济规律来调整完善区域政策体系，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。从今年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击，对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略，着力推动区域协调发展，加快培育壮大动力源，有效对冲疫情影响。重点要在四个方面下功夫：
第一，打造全国高质量发展的动力源。2019年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，占到全国的比重達到44%，这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。要实现区域经济的高质量发展，就必须充分发挥这三大动力源的引领作用。
一是着力推动京津冀协同发展。制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。
二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一国两制”、依法办事，大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通，特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民的幸福感、获得感和安全感。
三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要，尽快把长三角一体化示范区、上海自由贸易区新片区等重点区域抓出成效。
第二，加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展。加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制，加快培育一批先进的制造业集群。另一方面加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系，即一个总的规划、N个相应的局部或专项规划，再加上X的政策体系，实施一批重大的生态环境保护工程。
第三，努力缩小区域发展的差距。重点四个方面：一是推进西部大开发形成新格局。积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地。由于“一带一路”建设，包括中欧班列的开通，西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板。二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境，建设面向东北亚的开放合作平台。三是推动中部地区高质量发展。组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件，因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支持它的发展。同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。四是继续支持东部率先发展。充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施。
第四，充分发挥功能平台的引领作用。建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点地区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项，支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。
记者：面对疫情对国际经贸关系的冲击，如何更好地发挥“一带一路”的作用，建设好“一带一路”项目，推动各国互利共赢，构建人类命运共同体?
宁吉喆：新冠肺炎疫情突如其来，并在全球蔓延，对国际经贸合作产生了严重冲击。欣慰的是，“一带一路”沿线经贸合作虽然受到冲击，但影响相对小一些。
一季度，我国对“一带一路”沿线国家的进出口实现了正增长，增长了3.2%，高出总体增长9.6个百分点，属于逆势增长。在开放发展的合作中发挥了积极作用。下一步，将秉持共商共建共享的原则，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，坚持开放绿色廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体。包括以下几个方面：
一是统筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作，遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用，有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康，积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产，助力沿线国家经济稳定和恢复。
二是促进与沿线国家经贸合作物流畅通。支持外贸企业抓紧复工达产，保市场、保订单、保产业链供应链稳定，这不光是为了我们，也是为了国际上跟我们有合作关系的国家。在物流方面，截至5月10日，今年中欧班列已累计开行了3230列，同比增长了24%，这也是逆势增长。要更好地发挥中欧班列的通道作用，连接欧亚。巩固拓展与“一带一路”沿线国家经贸互利合作，加强自贸区网络建设，提升贸易投资自由化、便利化水平。
三是拓展健康丝绸之路、数字丝绸之路合作领域。积极参与全球的公共卫生治理，向发展中国家提供力所能及的疫情防控援助，加强与“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作，扎实推进健康丝绸之路的建设，构建人类健康命运共同体。还要推动大数据、“互联网+”、智慧城市领域的合作，发挥跨境电商、网上展览、远程招商、云视频等新的经贸方式作用，合作建设数字丝绸之路。
四是深化人文、软件等领域的交流合作。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的人文合作，加强议会、政党、民间组织智库、媒体的交流，促进民心相通。推进政策规则标准软联通建设，遵循市场原则，对接国际规则标准，促进软联通与硬联通的结合。包括要推进在设计、咨询、会计、认证、法律等生产性服务业方面的合作，推动整体的互联互通。
我过去连续三年参加了第二届、第三届、第四届香港“一带一路”高峰论坛，一次比一次办得好，一次比一次参加的人多，而且参加的多数是中小企业家、自由职业者、专业人士，他们很关心，愿意积极参与，他们也有优势、有能力，在许多方面发挥一技之长都有优势。所以相信高峰论坛会越办越好。
记者：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，请问发改委在打赢脱贫攻坚战方面有哪些工作部署，今年将如何推动易地扶贫搬迁人口全部脱贫?
丛亮：刚才宁吉喆副主任和赵辰昕秘书长对这个问题都有了回答，我再系统介绍一下国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面的四项重点工作：
第一，推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。我们的建设任务实际上已经提前一年基本完成了，但是搬迁后的相关工作，特别是后续扶持问题，今年正在持续推进。我们在这方面做了三件事：
一是制定政策。联合12个部门，明确了25项后续支持扶持工作的政策措施;
二是加强督导。督促指导各地压实地方责任，克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度，同时对安置区的扫尾工程进行挂牌督战，督促相关省份采取有力措施尽早完工并投入使用。
三是协调资金。协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持。截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住;同时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。
第二，发挥以工代赈带动就业增收作用。我们现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，原来的投资中中央投资用于发放劳动报酬的最低比例是10%，现在提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。
第三，大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位，开展了30项具体行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量，直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元，取得了明显成效。
第四，统筹抓好其它脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。
下一步，国家发改委将深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和在陕西、山西考察调研易地扶贫搬迁安置点时的重要指示精神，一手抓工程扫尾，一手抓后续扶持，确保如期完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务。
记者：中央政治局会议提出要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。请问，今年经济体制改革的着力点在哪里?发改委将推出哪些重要的改革举措?
赵辰昕：习近平总书记曾经强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，要健全各方面的制度，完善治理体系，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击。今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件：
一个是4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意見》，这两份文件非常重要，推出的时机也非常讲究，在社会引起非常好的反响。两份文件有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移的深化当中。
这两份文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。关于主要举措，我想归纳成“四个着力”，在这里简要作个介绍。
第一，着力推动建立高标准的市场体系。要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制，这是一个大的目标，对标这样的目标，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年还会改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权。另外，会修订和发布2020年版的市场准入负面清单，这个清单将以服务业为重点，开展放宽市场准入的试点，持续地破除市场准入的隐性壁垒。
第二，着力提升国资国企改革的质效。今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。
第三，着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制，而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。
第四，着力健全和完善基本公共服务的体制机制。今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务，明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考的现阶段，需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么，要保到什么程度，对标国家的标准来查缺补漏，优化自己的资源配置，把有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。
除了这“四个着力”之外，在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域，我们也会推出一些改革举措。总之，改革是习近平总书记和党中央的要求，改革是民心所向、大势所趋。国家发展改革委一定也将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革，满足人民群众的期待。
作者：张振 唐仁敏
20**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是男女平等基本国策和妇女发展规划实施**周年。市妇联工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省第十二次妇代会和市委经济工作会议精神，按照市委和省妇联的工作部署，认真落实男女平等基本国策，紧紧围绕党委政府的中心工作和妇女需求，服务大局、服务妇女、服务基层，突出学习宣传、项目建设、依法维权、强基固本四个重点，引领广大妇女在奋力谱写中国梦的**篇章中创造优异业绩、书写精彩人生。重点做好以下几个方面的工作。
一、突出学习宣传，推动男女平等基本国策贯彻落实
1、深化男女平等基本国策的学习宣传。抓住男女平等基本国策实施20周年的重要契机，通过巡展、巡讲等活动，推动男女平等基本国策进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村，推动男女平等基本国策纳入党校干部教育主体班培训课程，纳入主流媒体宣传，纳入文化建设和道德教育体系，推动性别意识纳入决策主流。
2、深化社会主义核心价值观的宣传教育。丰富“五好文明家庭”创建内涵，广泛开展 “最美家庭”、“书香家庭”、“两型家庭”等各类特色家庭创建活动，整合“魅力女性课堂”、“衡州有好女”、“雁城女性网”等舆论阵地，讲好妇女故事，培树妇女典型，弘扬家庭文明新风，促进社会和谐发展。持续开展“美丽**,巾帼同行”主题活动和“学雷锋”巾帼志愿服务活动，壮大巾帼志愿者服务队伍，构建互助友爱、扶贫济困的志愿服务文化，推动社区巾帼志愿服务活动日常化、长效化。
3、深化妇女儿童发展规划的贯彻落实。充分发挥市政府妇女儿童工作委员会办公室的作用，加强与妇儿工委成员单位的沟通与协调，重点督查、认真解决我市“十二五”妇女儿童发展规划实施中的重点难点问题，推动我市妇女儿童发展规划目标任务的全面达标，通过自述自评、对照互评、综合考评等方式，做好“十二五”妇女儿童发展规划终期评估工作。召开市政府妇女儿童工作会议，根据我市经济社会发展要求和妇女儿童事业发展实际，筹备编制2016—2020年**市妇女儿童发展规划，推动规划实施纳入党委、政府目标管理绩效考核内容。
二、突出项目建设，推动妇女儿童工作求实务实
1、做实妇女儿童公共服务项目。按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作定位，将涉及妇女儿童的公共服务设计成项目，主动对接政府职能转移的社会公共服务项目，争取政策支持，推动家庭服务、妇女维权、妇女创业就业等民生项目纳入政府购买公共服务范畴，通过合作、购买、指导等方式联合更多社会组织形成承接合力，共同为家庭服务、为妇女儿童服务。
2、做实妇女儿童民生实事项目。以农村留守儿童信息数据库为平台，以“春蕾计划”、“心希望计划”、
“留守儿童之家”、“玫瑰书屋”等公益服务项目为载体，深入推进农村留守儿童关爱服务体系建设。年内，每个县市区建好1—2个示范“留守儿童之家”。继续做好妇女“两癌”普查和“两癌”贫困母亲救助项目，重点推动解决好贫困、病残、流动留守、失独家庭等弱势和特殊妇女儿童群体的实际困难。
3、做实妇女创业就业项目。进一步用好支持妇女创业就业的政策、资金和项目，协调推动妇女小额担保贷款工作，统筹抓好女大学生、城镇就业困难妇女、农村转移劳动力等重点人群的就业工作。加大对城乡妇女的就业培训力度，重点开展清洁、烹饪、育婴等家政服务职业技能培训，培训育婴师、营养师、月嫂、管家等家政服务专业人才。与高校联合开展创业导师点亮出彩人生、 “创业开启玫瑰人生”女企业家进高校、“丽人有约——走进企业”企业互访等活动，带动和帮助更多妇女创业就业。
三、突出依法维权，推动妇女儿童合法权益得到保障
1、注重节点维权。抓住“三八”、“6.26”、“12.1”等重要节点，深入农村、社区，积极开展适合妇女和家庭特点的群众性法治文化活动，引导妇女增强法治观念、提高法律素养。
2、注重源头维权。以法治思维扎实做好信访维权工作，积极做好维权咨询指导、心理情绪疏导、婚姻关系调节、邻里纠纷调解等方面的工作，全力化解矛盾纠纷。督查我市《家庭暴力处置办法》的执行情况，加强对法律、法规和政策实施情况的监督。加大对受家暴妇女的司法保护力度，推动预防和制止家庭暴力纳入县市区社会治安综合治理考评内容。
3、注重基层维权。建立婚姻家庭人民调解工作室和社区妇女维权服务站，推进妇女公益法律援助、完善维权联席会议协调机构，着力解决妇女发展和权益保障方面的困难和问题。
四、突出强基固本，推动服务型基层妇联组织建设
1、强化“妇女之家”建设。坚持党建带妇建、妇建服务党建，重点推动“妇女之家”示范创建，强化宣传教育、权益维护、家庭服务、文化娱乐等功能，让基层妇女工作在“家”中落地。将服务型基层妇联组织建设纳入服务型基层党组织建设整体规划，实现平台共建、资源共享。
2、强化妇联干部队伍建设。按照《全国党政领导班子建设规划纲要》“五个建设”的要求，从严加强各级妇联领导班子建设。加大妇联干部教育培训、挂职锻炼、岗位交流的力度，做好人才培养工作。开展市县两级妇联干部心理咨询师考证培训，举办女干部和妇联干部培训班，提高妇联干部履职服务能力。
3、强化作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设，切实把从严治党落到实处。继续开展“下基层、访妇情、办实事”活动，深入开展妇女理论和妇情民意的调查研究，每年为妇女儿童解决1—2个突出问题，切实把建设服务型基层妇联组织工作落到实处。
农牧业局全年机关党建工作要点
一、工作思路
2014年，紧紧围绕全局中心工作，以深入学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神为主线，紧紧围绕市直机关工委关于全年工作的总体部署，以建设高素质党员干部队伍为重点，以加强党的基层组织建设为基础，以“服务中心、建设队伍”为目标，全面开展党的群众路线教育实践活动，着力推进新形势下机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为农牧业各项事业发展提供坚强的政治和组织保证。
二、重点工作
1、切实加强机关党员干部思想政治建设，不断提升机关党员干部的思想政治素质和履职尽责能力
一是进一步加强理论武装工作。要不断深化对党的十八大精神的学习，广泛组织开展十八届三中全会与总书记一系列重要讲话精神的专题培训，进一步健全党组(党委)中心组学习制度，完善机关党员干部大讲堂、理论宣讲90分、党员干部自主选学等教育载体，逐步推行网络在线学习，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。要严格机关党的组织生活，不断加强党性教育，坚定政治立场，增强政治定力，在关键时候靠得住、信得过、能放心。
二是认真组织开展形势任务教育。要综合运用专题讲座、理论研讨、集中培训等多种形式，不断推进形势报告常态化、形势分析经常化。要正确引导机关党员干部深入认识世情国情区情和市情，进一步强化对中央全面深化改革决定和自治区党委“8337”发展思路的理解和把握，切实做到入心入脑。要继续深化对市委十一届六次全委(扩大)会议精神以及市委各项决策部署的学习宣传，增强机关党员干部加快发展、赶超发展的紧迫感和自觉性。
三是切实加强党员干部教育培训。要认真落实市直机关工委关于党员干部教育培训规划要求，坚持“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，全面推进机关党员干部能力培训和知识更新。要继续开展第五个党员干部读书月活动，充分利用网校、电子屏、宣传栏、内刊、工作简报等平台，通过集中宣讲、专题辅导、座谈研讨、演讲征文等喜闻乐见、行之有效的活动形式，进一步深化机关党员干部教育培训工作。年内，要结合群众路线教育实践活动开展知识竞赛、论文征集活动。
2、深入推进以服务型党组织为目标的基层党组织建设，切实提高机关党建工作科学化水平
一是深入开展党的群众路线教育实践活动。要紧扣为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在认真开展摸底调查的基础上，进一步廓清机关党员干部思想作风状况，找准服务群众工作中存在的实际问题，提出有针对性操作性的思路和措施，力求做到突出问题能解决、作风面貌有变化、整体工作有提升。要坚持立说立行、先行先改，提高服务群众能力，解决群众关心关注的“四风”问题。深入推进党员领导干部联系点、党员干部下基层和结对共建等工作，努力形成机关党员干部服务基层群众的长效机制。
二是加强机关党员队伍建设。切实加强发展党员的工作，全面推行发展党员“全程记实制”，把好党员入口关，试行入党积极分子和预备党员必须培训工作机制。严格党内组织生活，开展经常教育培训，加强党费收缴管理，努力建设一支素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。要进一步完善党内激励帮扶机制，加强对老党员和生活困难党员的帮扶，推动在职党员立足岗位创先争优，履职尽责，发挥作用。 三是继续开展局机关每四月开展的“文明科室”评选活动。
3、深入组织开展党性党风党纪教育，全面加强机关作风建设 一是认真开展民主集中制教育。要深入开展学党章用党章专项活动。加强对机关党员干部遵守党的纪律的监督检查，教育引导机关党员干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉执行党委决议，自觉用党章规范言行。
二是全面加强机关作风建设。要认真抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区党委、市委关于改进作风相关规定的落实，引导机关党员干部自觉转变思想，改进作风。要结合实际认真落实学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制等环节要求，切实解决“四风”问题。
三是大力推进廉政文化建设。按照市直机关工委以“践行党的群众路线，创建品牌廉政文化”为主题，深入开展理想信念、党风党纪和廉洁从政等多种教育。组织开展第六届市直机关廉政文化月活动，广泛申报选树“办实事好事，做勤廉公仆”十佳最美贴心人和传唱以“唱响党的十八大，誓做勤廉带头人”为主旋律的廉政歌曲。继续以“七个一”廉政文化创新品牌为抓手，大力推进廉政文化进机关活动。 公告栏
三、主要措施
1、加强领导，高度重视。党政一把手要认真履行第一责任人的责任，各支部书记具体抓，各支委要充分发挥职能作用。
2、把各支部学习教育列入政治学习培训教育的重要内容，坚持机关党建学习制度，采取集体学习、个人自学、办培训等多种行之有效形式进行学习教育。同时，积极派员参加市直机关工委举办的培训学习教育活动。
3、加强对各支部检查，特别要加强对学习教育、制度建设及党员履职情况进行重点督查。认真做好本局机关党建制度的落实。
2014年是全面深化改革的开局之年，也是推动我市城市管理建设不断深化的重要一年。根据福州市依法治市领导小组办公室《关于下发<2014年法治福州建设工作意见>的通知》(榕治市办【2014】14号)的精神，结合我市城市管理的工作实际，制定我局2014年依法行政和法制宣传工作要点如下：
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行中央、省委、市委关于全面深化改革的决策部署，全面落实依法治国基本方略，按照“科学建章、依法行政、严格执法、全员守法”的要求，不断推进城市管理法制化、规范化、长效化建设，营造良好的城市管理法治环境。
二、加强制度建设，完善管理体系
1、加强城市管理立法工作。准确把握我市全面深化改革的重大部署，充分发挥立法的引领和推动作用，加快《福州市市容和环境卫生管理办法》和《福州市建筑垃圾管理办法》等法规规章的立法及修订工作。(责任单位：局法规处及相关业务处室，市环卫处、市渣土处)
2、进一步提升城市管理立法质量。完善开门立法工作机制，健全法规规章建议稿起草、论证、公开机制。进一步扩大市民有序参与《福州市市容和环境卫生管理办法》和《福州市建筑垃圾管理办法》的立法途径，通过座谈、征求意见等形式广泛听取市民和相关部门的意见。提高立法的针对性、及时性、参与性。(责任单位：局法规处，各有关单位、部门)
三、坚持依法行政，推进法治政府建设
1、不断深化行政审批制度改革。做好下放和取消行政审批项目的对接工作，进一步明确下放和取消行政审批项目的承接主体和法律责任，并做好后续监管工作，避免出现监管真空。同时，进一步推进我局行政服务中心窗口标准化建设。(责任单位：局审批处、市渣土办，各区【市、县】有关单位)
2、深完善行政执法体制改革。继续规范行政权力运行，完善裁量基准制度，推广运用行政指导，加强和改进执法方式。落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，做到严格规范公正文明执法。进一步做好网上执法平台以及行政服务中心窗口网上审批建设工作。(责任单位：市城管执法支队，局审批处，局政策法规处，各区【市、县】有关单位)
四、深化普法教育，提升职工和市民的法制意识
1、深入开展宪法及法律法规学习宣传。广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，大力弘扬社会主义法治精神，培育法治信仰，持续提高全体工作人员的宪法意识、公民意识和法制观念，推进职工“学法、尊法、守法、用法”良好氛围的形成，推进“六五”普法深化。利用有关节日、法律法规颁布纪念日开展法制宣传活动，促进市民进一步认知城市管理有关法律法规知识，最大程度赢得市民对城市管理工作的支持和理解。(责任单位：各单位、各部门)
2、持续深化专业法律知识学习，提高职工履行职责能力。各单位要按照工作职责，开展相关法律法规规章的学习，进一步提高职工专业法律知识水平，以确保更好地依法履行职责，服务社会经济发展，圆满完成工作任务。(各单位、各部门)
3、继续开展“法律六进”活动。有社会管理职责的单位要积极与共建单位开展法律知识宣传活动，坚持面向基层，服务群众，强化公益普法，积极发动和组织普法志愿者深入基层、深入群众，并组织开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中。(责任单位：各有关单位)
五、着手研究“四五”依法治市规划
各单位、各部门要抓紧研究、储备本单位(部门)的“四五”依法治市规划，待《法治福州建设纲要(2014-2020年)》颁布后出台、并贯彻落实，以进一步深化“法治单位”建设，促进法治福州建设的全面开展。(责任单位：局法规处，各单位)
宣传思想工作全年工作计划 指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会和总局、分局党委(扩大)会议精神，紧紧围绕垦区跨越工程，努力提升场区文化软实力。为农场确定发展目标提供强有力的思想保障、精神动力和舆论支持。
一、 加强理论学习工作;
1、 紧紧围绕党的十七大确定的重大理论观点，重大战略思想、重大工作部署。组织全区广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七大和十七届六中全会精神。学习中央经济工作会议精神，要深入学习科学发展观的科学内涵和思想体系。按照上级部门理论学习规划内容组织好、落实好。
2、 把集体学习作为党支部学习的主要形式，选好组织学习组织人，支部集中学习全年不少于四次。
3、 支部党小组制定学习计划，集中学习与自学相结合，党员领导干部学习笔记不少于1.5万字，学习心得体会不少于二篇。
二、 抓好新闻宣传报道工作;
1、 按照场宣传部部署指定的目标任务，认真完成场内外宣传报道工作。
2、 宣传重点;
(1)、宣传全区如何学习贯彻落实科学发展观，转变工作思路和作风，
促进农场、管理区又好又快发展。
(2)、宣传管理区按照农场部署的抓城、强工、带农工作要求，撤点
并组振兴经济。
(3)、宣传场部完善实施的民营经济、林下经济和旅游业经济的发展。
(4)、围绕农场职代会精神，大力发展
二、三产业的宣传报道，宣传
场区在“水、能、路、住、树、文、教、卫、保、富”十大民心方面的报道。宣传解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的主要经验和做法，宣传结构调整、畜牧发展的好典型好经验。
三、提高精神文明创建工作;
1、深入开展讲文明树新风活动。
2、深入开展“五项载体”创建活动。
3、深入开展未成年人思想道德建设，发挥北大荒精神教育基地作用，培养新一代的接班人。
四、抓好统战和文化活动;
1、按照统战工作要求落实好统战政策。
2、加强少数民族新农村建设。
3、加强统战宣传和信息队伍建设。
4、认真组织重大节日的文化活动，参加上级文艺汇演和区组组织表演，特别是认真组织庆祝建国63周年系列文化活动，丰富职工的业余文化生活。。
5、加强文化活动和设施建设，完善远程教育活动室，健身活动广场。在现有五支篮球队伍基础上发展每组一支篮球队，全区组织2—3次比赛活动和参加上级活动。
6、进一步鼓励职工群众开展自编自演自娱自乐健康向上的文化活动，提升素质，陶冶情操、滋润心灵。
五、以深入开展“文明单位、文明行业、文明城镇、文明管理区、十星级文明户”为载体推动群众性精神文明创建活动向深入开展，做好“文明单位”创建，和提档升级工作。
党的十六届五中全会明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是我们加快企业改革发展进程的重要时期，任务十分繁重。06年，又是完成“十一五”工作目标的开局年，对于完成“十一五”各项工作极为重要。为此，公司党委确
定企业党建和思想政治工作的总体思路是：“全面落实党的十六届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想做指导，用科学发展观统领工作全局。坚持以提高经济效益为中心，以人为本，振奋精神，扎实工作，通过发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动领导班子建设上水平，深化企业改革，深化项目全责承包，深化企业文化建设，创建适应时代要求，彰显时代特色的和谐企业。”
根据这一工作思路，公司党委要正确处理好继承与发展的关系，力争使企业党建和思想政治工作在新的一年有突破、有创新。重点是抓好以下几个方面。
第一，以创建“四好”班子为目标，加强两级领导班子建设。
为了适应市场的需要和企业转机建制的需要，在新的一年里，我们要以新一轮聘任为契机，强化两级班子政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力，努力把两级班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子。具体措施是抓好三个落实：
一抓学习制度落实，重点是落实好两级中心组的集中学习和领导干部的个人自学。要在抓好政治理论学习的同时坚持抓好现代企业管理、现代科学技术、资本运营、法律法规等方面知识的学习。公司党委要采取各种措施强化对班子学习的考核力度，把学习考核成果作为衡量和任用领导干部的重要指标之一。对两级班子的学习情况将通过公司的《政工信息》定期予以通报。
二抓管理制度落实，公司党委要进一步完善领导干部工作问责制、工作述职制和效绩讲评制三项制度的具体实施方案，做到量化、细化和操作性强。要动态性地抓好领导问责制的落实，不但要进行有错问责，而且要进行无为问责。春节前后，搞好对公司中层干部的考察和聘任工作，起草和制定《公司中层干部管理章程》，在公司中层干部管理考核领导小组的领导推动下，加大实施力度和日常的考核管理。要在完善制度、落实责任的基础上重点对青年知识分子加大培养、使用力度，加快两级领导干部知识化、年轻化步伐。
三抓先进性教育回头看。根据上级党委的部署，一季度内要扎实开展先进性教育回头看活动，重点是进一步抓好两级班子先进性教育整改方案的落实，尤其是涉及企业改革发展和职工群众切身利益的举措要按照时间段和标准抓好落实。要督促和推动领导干部深入一线，靠前指挥，增强党群、干群联系，以良好的作风取得广大职工的拥护和信任。
第二，积极探索新途径，实现企业思想政治工作与经济管理工作的全面融合。
在新的一年里，为了实现思想政治工作与经济工作的全面融合，我们要抓好四个转变点，坚持四个融入点。四个转变点即：思想政治工作的工作原则要由服务参与转变为融合进入;工作决策要由经验型转变为科学型;工作内容要由跟进配合转变为导向开路;工作布局要由相对集中型转变为集中与相对分散相结合。四个融入点即：融入以滨海新区建设为重点的天津城市建设大局，确立企业“十一五”发展总体思路，树立发展为第一要务的观念，促进企业的规模经营与经济效益的均衡增长;融入企业改革和施工管理的重点难点中去，保证企业五年发展目标和各项经济技术指标的全面完成;融入共产党员模范作用的发挥，把创品牌、建精品、作奉献、创效降耗落实到每个党员的工作岗位上;融入企业人才建设工程，充分发挥党管人才的优势，为人才成长提供载体，疏通渠道，营造环境，搭设舞台。具体措施是：
①企业思想政治工作要以促进人的全面发展为目标，探索引入gb/t9001-2000质量管理体系的管理思路和运作模式，建立一套管理的执行机制、规章制度、考核激励机制等思想政治工作的新体系，强化对思想政治工作的目标管理和考核。一季度内，公司党群系统和部门要认真学习全面质量管理体系知识，争取在二季度拿出比较成熟的运行管理模式进行试运转。
②搞好调查研究，抓好典型引路，推动以项目管理为核心的企业整体管理上水平。在推行项目全责承包的过程中发现、培养、选树两方面典型，一方面是自主经营、主动创效、严细管理、遵章守纪、群众认可的项目经理典型。另一方面是抓好深入一线、指导到位、监督得力、服务超前的两级支持系统典型。党群部门要深入项目一线搞好调查研究，及时发现和总结好的典型，配合行政系统及时召开观摩会、研讨会，并利用各种简报广泛宣传典型经验和做法，以点带面地在全公司范围内推广。
③围
江苏新时代电器
新时代电器放心消费创建计划
(2010年度)
一、指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“诚实守信、放心消费”这一主题，积极在商场内开展“放心消费”创建活动，营造公平、公开、和谐、诚信的消费环境，为构建“诚信商场、平安商场、和谐商场”做出积极贡献。
二、总体目标：
力争经过2~3年的努力，基本形成一套具有我商场特色的比较科学和完善放心消费评价体制;渠道畅通，反应快捷，运作高效的消费维权机制，努力把商场创建成为县、市级消费放心示范单位。
三、具体措施：
(一)落实责任，强化领导。
为了全面抓好创建工作，并将工作落实到人。为此，我公司将专门成立由总经理、办公室、财务、售后、业务部等职能部门为一体的创建领导小组，总经理亲自挂帅，负责组织创建的组织协调、检查、考核、公示;办公室、售后具体负责创建的日常管理，基本上做到组织落实，人员落实，场所落实，经费落实。
(二)提高认识，强化宣传。
为了使创建工作全面展开，我们将利用广播、晨会、例会、宣传栏、宣传资料等广泛宣传创建工作的意义、目的，在店堂内广泛张贴放心消费宣传标语，从而提高他们的消费意识，维权意识，放心消费。
(三)建立制度，强化管理。
为了使创建工作顺利开展，取得实效。我商场将根据创建计划和上级部门要求，做到：
1、建立例会制度。坚持一月一次例会，使各项工作能有计划、有要求、有步骤地开展。组织广大员工学习《中华人民共和国消费者保护权益》、《十要、十不准》等。
2、建立自查制度。
(1)严把进货渠道关，保证本公司的商品进货渠道正当，各种证、照、票齐全
完备，上柜商品质量符合国家标准。严格把握商品及其鉴定证书的质量要求，对商品质量与证书不符的商品拒绝购进。
(2)在价格管理上，严格遵守国家计委颁发的《禁止价格欺诈行为的规定》，
保证本企业的商品明码标价，计量正确，不搞价格欺诈。
(3)保证商品及广告宣传内容真实合法，不搞虚假宣传，不欺骗误导消费者。
(4)严格履行“三包”规定，努力为消费者提供妥善周到的售后服务;及时妥
善解决消费者的申诉问题，积极赔偿消费者的损失。
3、建立监督机制。
为了使广大顾客权益得到及时保护，消费纠纷得到及时处理，公司将设立专门的消费投诉信箱，组织专人接待、处理、回复广大顾客投诉及来信来访。
通过建章立制，强化创建过程管理。调动各方力量，齐抓共管，让放心消费工作真正落到实处。
4、组织相关媒体宣传。
要加强与新闻媒体的联系，加强对开展放心消费创建活动的宣传。除在新闻媒体宣传外，还要利用公司网站通过开辟专版、专栏等形式，及时宣传报道开展放心消费创建活动的动态情况、经验做法和工作成效，努力加大自身创建宣传力度，扩大宣传工作的覆盖面和影响力。
5、组织3.15感恩回馈大型广场宣传咨询活动。
在3.15期间开展大型广场宣传咨询活动，广泛宣传产品质量、消费与责任、消费者权益保护法律法规和放心消费创建活动相关知识，现场受理和处理消费者咨询、申诉和投诉，努力为海安营造良好的舆论和市场环境。
6、组织开展对外承诺公示、承诺活动。
根据创建办关于行业创建活动的时序安排，通过户外显示屏、报纸、DM、店堂公告等及时向社会作出公开承诺。通过公示和承诺活动，增强自律意识和社会责任，自觉接受社会监督。
7、加强企业内部管理。
商场是“放心消费”创建活动的主体，也是创建活动的基础。以建立健全进货检查验收、索证登记、质量承诺、信息公示等企业自律制度、提高商品质量和服务质量为创建内容，制定并落实达标措施，完善内部质量管理措施，为消费者提供优质产品和服务，让广大群众买的放心、用的满意。
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