行政管理制度改革研讨论文提纲

论文题目：我国工商行政管理职能论析

摘要：工商行政管理部门是中国为适应计划经济体制而设立的具有中国特色的设置机构,三十年以来,工商行政管理从建立初期进入市场管理,担负起维护市场秩序、维护产权制度、保护消费者合法权益和创建公正公平的市场环境等职责,为社会主义市场经济的发展发挥了积极有效的作用。随着社会主义市场经济的发展和成熟,市场经济体制逐步成熟,工商行政管理在引导机制作用发挥、规范市场标准和补充市场发展缺陷等方面都发挥了极其重要的作用。但是,不可否认的是,随着经济形势的发展变化和政府理念的提升,工商行政管理职能发展越来越跟不上经济和社会的发展,工商行政管理部门再执行的现有的监管方式和坚持原来的职能模式,将会在市场经济大繁荣的今天感到力不从心。市场监管体制改革已经拉开大幕,工商行政管理部门的职能将会和其它相关部门进行重新整合定位。本文将从工商行政管理部门现有的职能出发,结合现实工作中出现的问题,从理论的角度,重新认识工商行政管理的职能地位和职责作用,以更好地对工商行政管理的职能和职责发展模式进行研讨,为保证工商行政管理职能优势的强化,规避工商行政管理地位的弱化,在市场经济管理过程中做出应有的贡献,从而将市场监管服务工作更深层次的推动下去提出论点与分析。

关键词：工商行政管理;职能模式;发展;深化

学科专业：公共管理

中文摘要

ABSTRACT

引言

第一章 工商行政管理的职能定位理论

1.1 工商行政管理基本概念

1.2 工商行政管理部门的职能任务

1.3 工商行政管理职能履行形式

1.3.1 工商行政管理的组织职能

1.3.2 工商行政管理的监督职能

1.3.3 工商行政管理的协调组织职能

1.3.4 工商行政管理的控制职能

第二章 工商行政管理部门职能定位和履行过程中存在的问题及原因解析

2.1 工商行政管理部门职能存在的问题

2.1.1 职能模式的设置过于集权,职能广度过于宽泛

2.1.2 职能方式的运用过于陈旧,管理理念过于落后

2.1.3 职能任务的实现力不从心,执法手段不足

2.1.4 职能实践性差,职能被分割

2.1.5 职能职责的分配缺乏合力,内部职能分解和交叉并存

2.2 影响工商行政管理作用发挥的原因

2.2.1 法律法规不健全,监管缺乏有力的支撑

2.2.2 工商行政管理部门实施市场监管的能力不足

2.2.3 工商行政管理体制问题

2.2.4 执法人员整体素质不足,法制意识淡薄

第三章 工商行政管理部门现行改革现状及完善工商行政管理职能的建议

3.1 转变监管理念,改变执法观念

3.2 扩大监管领域,提高执法能力

3.3 健全和完善工商行政管理法律,细化地方规章制度

3.4 创新监管方式,提高监管效能

3.5 加强部门之间协作,完善责任监管机制

3.6 提高执法人员素质

3.7 加强对市场主体信用评价体系的开发和培育,强化核心职能

3.7.1 加强对市场主体信用评价体系的开发和培育,使之成为全社会信用评价体系的重要组成部分

3.7.2 强化消费者权益保护、反垄断和反不正当竞争的核心职能

3.8 相关职能潜能的开发

3.9 推进合并后市场监管体制改革的发展建议

3.9.1 进一步推进整合市场监管职能

3.9.2 进一步推进监管手段的信息化

3.9.3 进一步推进市场监管工作的法制建设

3.9.4 推行市场监管部门权力清单和责任清单明确

结语

参考文献

致谢

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