企业行政管理职责

企业行政管理职责（共9篇）

企业行政管理职责 篇1

有关行管的几点个人看法

1、明确岗位职责、权限及义务

企业行政总经理应具有企业行政管理的相关知识和经验，具有行政管理体系建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。任命行政控制系统（如企业文化、办公事务、人力资源、其他主要过程控制系统等）责任人员，规定各行政控制系统责任人员以及需要独立行使与保证行政管理效能的相关人员的职责、权限和义务，明确各行政控制系统之间、行政总经理与各行政控制系统责任人员之间、各行政控制系统责任人员之间的工作接口和协调措施。

每年至少应当对企业行政管理体系进行一次管理评审，确保行政管理体系的适应性、充分性和有效性，满足企业发展需要的要求，并保存管理评审记录。

2、行政管理体系文件

包括行政管理手册、程序文件（管理制度）和记录文件（表、卡）等。

行政管理手册应当描述行政管理体系文件的结构层次和相互关系，并至少包括以下内容：

（1）术语和缩写；

（2）体系的适应范围；

（3）管理方针和目标；

（4）行政管理体系组织及管理职责；

（5）行政管理体系基本要素、行政控制系统、控制环节、控制点的要求。

程序文件（管理制度）

程序文件（管理制度）应当与管理方针一致，满足行政管理手册基本要素的要求，并且具有可操作性。

记录文件（表、卡）

管理记录应当符合企业特性，满足程序控制实施过程的需求。文件格式及其包括的项目、内容应当规范标准。

文件和记录控制

3.文件控制

文件控制的范围、程序、内容如下：

（1）受控文件的类别确定，包括行政管理体系文件、外来文件、其他需要控制的文件等；

（2）文件的编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收，其中外来文件控制还应当有收集、购买、接收等规定；

（3）行政管理体系实施的相关部门、人员及场所使用的受控文件为有效版本的规定；

（5）文件的保管方式、保管设施、保存期限及其销毁的规定。

3.记录控制

记录控制范围、程序、内容如下：

（1）行政管理过程所形成的记录的填写、确认、收集、归档、贮存等；

（2）记录的保管和保存期限等；

（3）行政保证体系实施部门、人员及场所使用相关受控记录表格为有效版本的规定。

4、企业文化控制

企业文化控制的范围、程序、内容如下：

（1）企业文化责任部门的建立、建设和职能，企业文化责任人的职权、职责和义务。

（2）企业文化控制的目的（目标）和任务。

（3）企业文化应当符合企业特性，具有客观性、发展性、指导性、约束性、整体性、群体性、传播性和传承性等特性。

（4）企业文化战略实施的计划、过程和记录。

（5）企业文化理念识别系统情况，包括：价值观念（核心理念）、各类经营管理理念、宣传口号以及员工认知和认同程度。

（6）企业文化行为识别系统情况，包括：组织对内、外行为，团体对内、外行为，个体对内、外行为以及员工认知和认同程度。

（7）企业文化视觉识别系统情况，包括：工作（生产、经营）、生活各类标志、色彩，以及体现企业特性的其他视觉识别；员工对视觉识别系统的认知和认同程度。

（8）理念、行为、视觉识别系统的相互符合情况。

（9）企业文化贯穿于企业管理各个层面，并起到导向作用。

5、办公事务控制

办公事务责任部门的建立、建设和职能，办公事务责任人的职权、职责和义务；办公事务各环节负责人的认定、职责、职权和义务。

行政公文管理

行政公文管理的范围、程序、内容如下：

（1）行政公文的起草、撰写、审核、批准、传阅（抄送）、存档、销毁规定。

（2）不同公文行文规范和格式的要求。

（3）发文内容、落款和印章的符合性。

（4）行政公文的可追溯性。

（5）外来文件的管理（上级部门、下级单位、平级单位、其他外来文件等），包括接收、传达、确认、落实、反馈等。

（7）行政公文管理过程与企业文化相符合。

办公物品管理

办公物品管理的范围、程序、内容如下：

（1）办公物品管理的目的（目标）和任务。

（2）办公物品的范围和分类。

（3）办公用品的采购程序及供方选择。

（4）办公用品的入库、保管、领用、更换、报废等过程控制。

（5）非一次性耗用办公用品的规范化使用和耗材（能源）节约规定。

（6）办公用品使用说明书、操作手册等附带资料的管理。

（6）办公物品管理过程与企业文化相符合。

5.档案管理

档案管理的范围、程序、内容如下：

（1）档案管理的目的（目标）和任务。

（2）档案的范围和分类。

（3）档案的入档、保管、借阅、销毁等过程控制。

（4）贮存环境和期限符合不同档案的要求。

（5）档案管理过程与企业文化相符合。

5.会议管理

会议管理的范围、程序、内容如下：

（1）会议管理的目的（目标）和任务。

（2）外部会议的信息收知、分类、传达，批准参会，会议反馈、批准落实，信息收集和过

程保存，全程的控制。

（3）内部固定会议（例会）的召开类型、形式，参会人员、时间、地点变化的记录，会议记录，落实及效果分析。

（4）临时会议的召开原因、类型、形式，告知方式、会议记录，落实及效果分析。

（6）会议管理过程与企业文化相符合。

6、规章制度控制

规章制度控制的范围、程序、内容如下：

（1）规章制度控制的目的（目标）和任务。

（2）明确规章制度监督、检查的责任部门和第一责任人。

（3）规章制度的颁布，应当表明发文部门、批准人、颁布时间、实施时间、应用范围和解释部门等要素，并不得与国家法律、法规相违背。

（4）规章制度应当符合企业特性和现状的要求，分类明确，内容健全。

（5）规章制度至少应当包括以下三类：生产（经营）类、行政类、岗位管理类。其中岗位管理类，应当明确各岗位人员的职权、职责和义务。

（6）规章制度规定了奖惩原则和措施。

（7）规章制度的落实记录，如奖惩通报、记录表格等应规范、全面、可追溯。

（8）规章制度的修改条件、批准和解释。

2222

2行政助理，主要职责是：负责员工的考勤，于次月第一个工作日提供考勤报表并存档；负责员工档案管理，包括原始档案的收集、整理、归档、电子档案的建立；对一般文件的起草和行政人事文件的管理； 依据人力资源要求计划，组织各种形式的招聘工作、收集招聘信息，协助招聘工作；处理人事日常管理工作，负责请假、招聘、录用、保险、合同等人事手续的办理；及时办理相关证件的注册、登记、变更、年检等手续；协助做好公司人力工作的管理、培训与指导；组织公司各种活动的策划；负责办公用品采购计划制定及物品领取管理。

行政助理的工作内容以公司运营保障为主，工作内容较多元化，但较基础。

比如工作内容为:

1、人事档案管理

2、人事考核作业

3、员工教育培训

4、作息考勤管理

5、奖惩办法的执行

6、各类公告的发布

7、招聘、录用、升迁、离退职的办理

8、各项规章制度监督与执行

9、协助经理制订公司各项管理制度及业务计划

10、全面组织及督导店员的销售工作

11、办公用品的预算及购买

行政管理职责

1、负责贯彻公司领导指示。做好上下联络沟通工作，及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对各项工作和计划的督办和检查。

2、严格执行公司规章制度，认真履行其工作职责；

3、根据领导意图和公司发展战略，负责起草工作计划、工作总结和其他重要文稿，牵头或协助公司的规划研究。

4、负责全公司日常行政事务管理，协助总经理处理日常工作，负责总经理的日常活动和外出活动的安排。

5、组织安排公司办公会议，或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动，做好会议记录和整理会议纪要，根据需要按会议决定发文。

6、负责公司来往信函的收发、登记、传阅、批示，做好公文的拟订、审核、印刷、传递、催办和检查，及文书档案资料的归档立卷管理的工作。

7、负责公司办公设施的管理。包括公司办公用品采购、发放、使用登记、保管、维护管理工作，负责传真机、复印机、长途电话、手提电话、计算机、手提计算机的管理和使用。协助信息部门做好信息系统总

体开发工作，提高行政办公效率，重点监控计算机联网后的信息保密。

8、负责做好公司经营用水、电管理工作。认真抓好水、电的计量基础管理工作，定期检查和维修计量器具，抓好电器设备和线路的保养维修工作，加强用水、电费用核算，及时交纳水、电费；

9、负责公司总务工作，做好后勤保障。主要是员膳食、卫生保洁、电话总机服务、安全门卫、宿舍管理工作。负责公司车辆调度、管理、维修、保养工作，确保公司领导和职工正常工作用车。定期对司机进行交通安全教育，减少事故和违章，降低油耗。

10、建立和完善后勤岗位责任制，加大考核力度，提高服务质量提高；

11、严格门卫登记制度。一切进出公司的物资，严格门卫检查、验证，物证相符方能进出，凡无证或证物不符门卫有权扣留，由保卫科查处；

12、负责建立和完善安全责任制。建立以防火、防盗、防灾害事故为主要内容的安全保卫责任制，做到组织落实、制度落实和责任落实；

13、负责公司保密工作和法律事务，妥善保管和正确使用公司印章和介绍信。负责前台接待、客人来访迎送等招待工作。为丰富员工文化生活，组织安排各种文体活动和旅游活动。兼管公司职代会和工会。

14、完成总经理交办的其他任务。

行政管理部门的职责与权利是什么??

行政部与人力资源部的区别

企业行政管理职责 篇2

事实上, 人力资源管理工作是一个系统工程。其任务是艰巨而复杂的, 不是一个专业人力资源管理部门就能完成的。如果仍然像过去一样, 把人力资源管理的所有职能都交给人力资源专业部门, 那么人力资源部门就会因疲于应付繁忙的日常事务而忽略人力资源及管理的重要基础建设和核心工作。因此, 人力资源管理必须在决策层, 直线经理与人力资源管理部门及员工之间进行合理的分工合作。直线经理作为直接管理、指导员工进行作业或提供服务的基层管理者, 他们不仅直接从事着具体业务, 同时也是能否吸引和留住优秀员工的关键。

一、直线经理重视人力资源管理的必要性

(一) 人力资源管理与其个人的发展前景密切相关。

直线经理个人本身就是一个优秀的人力资源, 在个人工作经验丰富、社会阅历深厚的情况下, 对企业的发展有准确预测, 对自己的定位明确起来, 他们不但注重职务的晋升, 还趋向于丰富的工作内容、希望在工作中承担更大的责任, 更希望发挥自己的才能, 在工作中获得创造性成果, 也希望自己的努力和成功能够得到工作上下级的认可、公司领导的认可。懂得人力资源管理的经理人, 会正确对待自己在职业发展过程中令人精神为之振奋和低落的时刻, 做到成不骄、败不馁, 在公司发展前景很好的情况下, 即使自己可能已经具备了成为更高一级领导的能力, 在公司中由于暂时没有适合的职位, 他们也会尽心尽力在本公司工作。

(二) 直线经理实际上是通过别人来实现自己的工作目标的。

每一个直线部门的工作不可能是经理人单独完成的, 而是要通过规划、组织、指挥、协调和控制他人来完成, 很多部门在规划、组织、控制等方面做得都很好, 但是因为用人失当或者无法调动员工的工作积极性, 最终没有取得理想的成绩。相反, 有些经理人在规划等方面做得一般, 但就是因为用人得当, 并且经常激励、评估和培训这些人才, 最终取得了可喜的成绩。

电力处成长至今, 各级班组长、主任、科长已经形成了对资金、市场、质量、安全、环保的强烈意识, 这是我们东风电力人的宝贵财富, 是电力处文化的精髓, 这些财富的形成, 是各位中层管理者和他们领导的员工共同努力的成果。由中层管理者亲自培养起来的班长、工作负责人、主管、技术骨干一般会对自己的培养人有一种信赖感, 从心里乐于协助他们将工作做得更好, 不愿意让中层管理者对他们自己失望, 而中层管理者能得到员工的这份信任已经为实现自己的工作目标迈出了一大步, 再加上良好的沟通、有效的激励、恰当的集权与授权, 将有效促进中层管理者工作目标的实现, 可以说, 这样的中层管理者肯定是一个成功的管理人员。

(三) 直线经理和人力资源经理的有效合作是推动公司人力资源管理工作的关键。

人力资源管理工作是一个系统工作, 仅仅靠人力资源管理部门来完成是远远不够的, 还需要直线经理和人事经理的有效分工与合作。

人力资源管理工作是一项专业性、针对性、综合性都很强的工作, 它的开展不仅需要领导的支持, 还需要各直线经理的协助。以工作分析为例:人事经理要做的一方面是持续地向公司领导强调执行工作分析对提高公司工作效率的重要性, 强调工作分析信息对基础管理的必要性;另一方面是要做好组织工作, 确定目标与对象、向直线部门收集信息、确定岗位分析的次序、把收集来的信息总结归档、控制工作分析的进行、形成工作分析结果等;直线经理一方面要协助完成工作分析, 如检查和评估职位描述的准确性, 当岗位的工作内容、范围或人员具备的素质要求发生较大变化时, 要及时通知人力资源部门要求对该岗位重新进行工作分析;另一方面直线经理要执行工作分析的结果, 要认真向新员工解释岗位说明以培养员工在某个工作岗位上的责任感。这样做出来的工作说明书才具有准确性和有效性, 才能使其他相关工作做得更好。

(四) 直线经理在人力资源开发中起着重要作用。

人力资源开发就是要将员工的个人发展和企业的中长期战略目标结合, 不断提高员工的专业素质、综合素质, 培养员工的敬业精神和奉献精神, 努力缩小员工个人在企业中的职业期望与企业对员工的职业生涯规划之间的偏差, 促使员工发挥自己的最大潜力, 做到人尽其用、人尽其才, 使员工感到在我们电力处能够实现自己的价值, 可以得到一个有成就感的职业。人事科长虽然负责企业中所有员工的一些日常管理工作, 负责制定一些与所有员工密切相关的如薪酬、培训、考核制度, 但是, 真正直接理解下属员工的是他们的部门领导, 他们在人力资源开发中起着重要作用。

二、直线经理的人力资源管理职能定位

人力资源管理工作是一个系统工程, 但是往往在企业中听到这样的话语:“这件事情与我无关, 这是人事部门的事情。”很多直线部门领导认为人力资源管理工作仅仅是企业的人事部门服务于其他直线、职能部门的事情, 认为人力资源部门就是为员工签订合同、办理请假、结算工资等比较琐碎的工作, 对人力资源开发了解不多。在更多情况下, 直线经理更关注资金、市场、质量、安全等问题, 而忽视了所有资源中最宝贵的资源—人力资源, 他们往往将自己看成高级员工, 而不是一名在本部门内有人力资源管理权限的管理者。直线经理从思想上轻视人力资源管理工作, 在实际工作中也不注重人力资源管理工作, 这是人力资源管理工作没有走向正规化、规范化所表现出来的典型问题, 也是电力处表现出来的突出问题。

(一) 人力资源管理与传统人事的区别。

传统人事管理偏重于人事行政管理作业, 只是在处理招聘、出勤、奖惩、薪资、档案管理等一些行政事务性的工作。

现代人力资源管理已从Personnel (人事) 到Human Resources (人力资源管理) , 强调人不仅是要Management (管理) , 而是要Development (发展) , 它侧重于把人力当成资源来看待, 强调人性化管理与人力资源开发, 也更强调对组织目标的把握, 其工作要求具前瞻性, 成为企业策略性规划的一部分。人力资源部门正摆脱行政、事务部门的角色, 而逐渐成为一个绩效部门。据此, 人力资源管理工作者逐渐成为绩效改善的顾问, 成为专职的教练, 成为企业文化最有力的推动者, 而参与到企业的各个层面。因此, 未来对人力资源经理人综合素质的要求将越来越高。现代人力资源管理与传统人事管理的另外一个区别, 就是直线经理也成为人力资源经理, 直线经理的角色扮演又多了一项新的职能。这是一个新的管理理念。

电力处的人力资源管理以“人皆为才, 共同成长”为人才理念, 以管理、技术、技能三支人才队伍建设为主线, 为三支人才队伍搭建成长平台, 紧紧依靠员工、情系员工, 充分调动广大员工的积极性创造性, 为培养能吃苦、能战斗、能超越的“三能”员工队伍而不懈努力。目标是实现对全体员工的价值开发, 这不仅包括基层员工, 而且包括中层及高级管理层。只要员工存在之处, 人力资源管理就延伸, 整个企业实际上是一个大人力资源系统。所有部门经理都应是人力资源经理, 因为他们对下属负有招聘、考评、开发、激励等职责。人力资源工作要想切实有效, 没有各职能部门的执行、配合是不可能实现的。

(二) 直线经理要重视人力资源管理的管理、开发职能。

直线经理的基本任务是要完成本部门的组织目标, 因此直线经理在日常工作中更注重具体的工作流程和结果, 可能忽略本部门的人力资源管理。但是作为经理人, “管理”是其本职工作, 那么部门内部的“人力资源管理”作为其“管理职能”的一部分, 是经理人不可或缺的一项工作。他的核心价值是要带领部门员工共同来实现本部门的工作目标, 因为每一个直线部门的工作不可能由经理人单独完成, 必须由经理人通过规划、组织、指挥、协调和控制部门员工来完成, 而且不能简单地以完成了年度工作目标作为衡量工作业绩的唯一依据, 还需要直线经理通过良好的沟通、有效的激励、恰当的集权与授权、有计划的员工培训和人才培养等方式, 使部门在完成工作目标的基础上, 实现可持续的发展。电力处作为电力这个特殊的行业, 更需要专业的人才团结协作才能干好工作, 员工队伍的凝聚力和团队效能往往为企业的发展提供了强有力的支撑。

(三) 直线经理要提升人力资源管理水平。

电力处直线经理都应具备基本的人力资源管理思想, 并掌握现代人力资源管理工具和方法。例如, 如何通过工作分析明确界定下属员工的权力和责任、如何通过岗位评估合理地评价不同岗位的相对价值、如何进行有效地分解并管理所属部门的目标、如何理解并执行单位的薪酬体系并发挥其激励作用、如何有效地管理员工的绩效、如何进行有效的人才招聘、甄选和离职管理、如何帮助员工规划其职业生涯并建立学习型组织等。经过培训直线经理建立起现代人力资源管理体系, 让自己首先成为一个人力资源经理, 以便更好地承担起对部门员工的招聘、分工、授权、考评、培养、激励等职责, 做好本部门内的人力资源管理。

三、直线经理与人力资源经理的分工与合作

直线经理和人力资源管理经理的人力资源工作既有区别又有联系。

(一) 直线经理的人力资源管理职权。

直线经理的基础工作是完成本部门的工作目标, 同时在本部门范围内执行人力资源管理的规章制度, 并接受人力资源经理的指导和监督。直线经理所具有的人力资源管理职权包括:指导组织的新进员工, 训练员工掌握新的技能, 分派适当的人员担任适当的工作, 培养员工之间的合作工作关系, 协助员工改进工作绩效。向员工传达组织的各种规章和政策, 控制本部门的人事费用, 开发员工的工作潜力, 激发并维护员工的工作积极性, 维护员工的身心健康, 等等。

一般来讲, 当组织规模很小的时候, 直线经理是可以独立完成上述各项工作的。当组织规模达到一定程度时, 直线经理就需要人力资源职能部门的协助以及人力资源管理专业知识的支持。

直线经理一般是本部门的优秀工作者, 具有良好的职业素质和业务经验, 但不一定具有管理经验, 这就需要在人力资源经理的指导下进行工作分析, 明确岗位职责和人力资源管理职责, 并掌握基本的人力资源管理技能。每个直线经理都应知道自己在本部门范围内, 具有哪些人事决策权、人事建议权和人事操作权, 并合理、恰当地使用自己的权限。比如, 对于绩效考核、新员工试用期限他们有决策权;对于本部门员工的招聘、辞退、薪酬等他们有建议权;在他们行使权力的时候要按照一定的流程, 填写相应的表格, 这些就是操作权。这样, 直线经理就很清楚怎样争取人力资源经理的支持并与之配合。而人力资源经理就可以将精力集中在企业整体的人事协调和安排上, 当直线经理在人力资源管理中出现问题的时候, 则积极地进行沟通和讨论, 为其提供必要人力资源管理服务, 帮助找到解决问题的方法, 并最终解决问题。

(二) 人力资源经理的人力资源管理职权。

人力资源经理的直线职能包括两方面:第一, 在人力资源管理部门内部, 行使直线管理者的职权, 指挥其下属的工作;第二, 在整个组织范围内, 人力资源经理所提出的建议经常被当作为上级指示, 从而受到直线经理的重视。

人力资源经理的服务职能也包括两个方面:第一, 作为组织最高管理层的助手, 要协助组织最高管理层确保人力资源方面的战略、目标、政策和各项规定的实施;第二, 人力资源经理要为直线经理提供人力资源管理方面的支持。包括协助直线经理处理员工的任用、培训、评估、激励、晋升和辞退等各项事宜, 处理健康、保险、退休和休假等各种员工福利计划, 督促遵守国家各项有关劳动和人事方面的法律和规定, 帮助处理员工的不满和员工之间的关系, 协助开发员工的潜力等, 努力设法提供最新的信息和最合理的解决方案。

例如, 2005年电力处制定了《关于印发<电力处岗位归级实施细则>的通知》 (东风电力发[2005]18号) 文件, 此文件是为了更好地激励人才的成长, 搭建适应各类人才成长的平台, 探索建立科学的人才激励机制, 构建电力处技术、管理、技能三支人才队伍成长和发展的通道, 规范员工岗位归级的管理, 所制定的实施细则。其典型的运用实例, 就是在2009年, 运行工区由机关开闭所改造为无人职守开闭所, 原机构撤销及部分员工退休, 工区对人员要进行调整。运行工区按照《关于印发<电力处岗位归级实施细则>的通知》 (东风电力发[2005]18号) 文件精神, 对空缺岗位进行了盘点, 并对人员知识、技能状况进行了分析, 提出了很好的招聘方案, 方案做出来之后, 提交到人事教育科进行了补充完善, 经人事教育科与运行工区协调好, 将调整好的方案提交处长办公会通过, 在得到领导的认可之后, 运行工区组织了招聘, 由于对员工的状况比较熟悉, 招聘采取了公平、公正的方式, 并且对部分没有达到上岗要求的人员招聘之后进行了培训, 达到了令人满意的效果。这就是直线经理与人力资源管理部门很好地分工和合作的案例。

(三) 直线经理与人力资源经理的各主要职能模块上的大致分工。

直线经理在正确理解现代人力资源管理思想的前提下, 还必须掌握基本的人力资源专业技能和管理技能, 同时积极与人力资源经理沟通配合, 及时了解企业有关的人力资源管理政策, 尽量争取人力资源经理对本部门工作的支持, 这样才能有效地履行自己的HR职能。

那么, 一线经理负责人即非人力资源部门管理者应承担的人力资源管理职责有哪些?在此, 拟将人力资源部门与非人力资源部门在人力资源管理各主要职能模块上的分工合作事项予以介绍, 算作抛砖引玉。 (表1)

四、总结

总之, 在企业的所有资源中, 人力资源是构成企业核心竞争力的关键战略性资源, 如何调动员工的工作积极性、开发员工的最大工作潜力, 需要企业领导、直线经理和人力资源管理经理的共同努力, 不但要从管理方法上创新, 更重要的是从观念和认识上的突破。直线经理应该突破人力资源部门仅仅是为其他部门做一些服务性工作, 不需要专业技术的指导、不需要直线经理的配合, 直线经理的工作也涉及不到人力资源管理工作等错误认识。对电力处而言, 作为电力处直线经理的中层管理者, 不但要注重本职业务和技术工作, 也要考虑怎样有效领导下属员工去完成这些工作, 考虑在自己职权范围内的人力资源管理工作。有了直线经理和人力资源经理的相互协作, 才有望将企业的人力资源管理工作推上一个新台阶, 为我处“做优秀企业, 建亲和家园”的美好愿景做出应有的贡献。

摘要：现代人力资源管理思想由西方传入中国后, 迅速得到传播和认同, 由传统的人事管理向人力资源管理转变的热潮逐渐升温。本文试从东风汽车公司电力处现状, 就直线经理的具体人力资源管理职责进行阐述。

关键词：直线经理,人力资源管理,职责

参考文献

[1]雷蒙德.诺伊等.刘昕译.人力资源管理:赢得竞争优势[M].北京:中国人民大学出版社, 2001.

[2]梁维凯.当前国有企业人力资源管理的难点和对策[J].人力资源开发与管理, 2005.7.

[3]李锡元.国有企业人力资源管理问题研究[J].科技进步与对策, 2003.8.

企业的首要职责 篇3

那么，企业的职责是什么？企业的首要职责是什么？

企业的首要职责是赢利，是安排就业，是遵循国家法规纳税，是为客户提供服务与产品，是实现股东回报，是合理利用资源，保护生态环境……

答案林林总总。

日本经营之圣稻盛和夫在接受采访中说：“企业的职责很多，但首要职责是实现全体员工物质和精神两方面的幸福。”

稻盛和夫与松下公司创始人松下幸之助、索尼创始人盛田昭夫、本田创始人本田宗一郎被誉为日本四大经营之圣。被称圣的人很少，有生之年被称为圣的，更是凤毛麟角。

稻盛和夫一手创建了两家世界500强企业京瓷Kyocera与第二电电KDDI。2010年2月1日，稻盛和夫先生出任破产重建的日航董事长，上任一年便率领日航从上年度巨亏2600亿日元的困境中走了出来，并以1884亿日元利润成为全球赢利最高的航空公司，再次力挽狂澜，开启了第三家世界500强新篇章。2011年，尽管遭受日本大地震影响严重，导入经营哲学与阿米巴经营的日航盈利再创新高，达到2049亿日元。2012年9月19日，日航在东京证券交易所重新上市，融资规模位列全球市场榜眼（6483亿日元，约合84.2亿美元，仅次于5月在纳斯达克上市的美国互联网企业Facebook）。2012年，日航赢利近2000亿日元（约26亿美元），继续领跑全球航空业。

稻盛和夫的成就是他经营理念的产物。京瓷的经营理念“实现全体员工物质和精神两方面的幸福”，这既是他个人的追求，也是他所在企业三个世界500强的追求。

2010年1月19日，日航宣告破产。应当时日本鸠山首相邀请，稻盛和夫先生出任日航董事长，在宣布接手日航时，他直白地说：“我是为日航员工的幸福而来。”

面对记者关于日航庞大的人员是不是包袱时，他说：“这当然不是包袱，在自己公司里充分地珍视员工，员工就会感动，就会更努力地工作，公司的付出肯定会得到回报。但在西方的经济学中，认为人是成本，与物品一样，应该尽可能廉价地使用。我认为这是不对的。”

“实现全体员工物质和精神两方面的幸福”是企业经营的真正原点、出发点。

“我们已经走得太远，以致忘了为什么而出发（纪伯伦语）。”

我们做企业，难道不是为了让生活变得更加幸福吗？

赢利、就业、纳税、服务、环保——所有这些目标的实现，均需建立在员工“满意与幸福”的基础上。

员工与顾客，只会走进有笑声的企业。如果员工不满意，没有幸福感，他怎么可能表现出良好的状态？他又怎么可能生产出好的产品，提供客户满意的服务？

没有好产品，客户不满意，企业的所有战略、管理等，自然成了空中楼阁，纸上谈兵。

昔日手机巨头诺基亚，曾经有句传播语：科技，以人为本。实际上，经营，也需要以人为本的。

对于视员工为企业成本的企业来说，可以仔细琢磨一下这句话：“优秀的人才，工资再高，都是免费的。”

以人为本，员工是企业的重要资本，企业的竞争，关健是人才的竞争，企业的发展，关键是人的发展。就这个意义上，员工是企业的根本。

没有员工的发展，就没有企业的发展，企业不能留住人才，企业也就不存在了。企业之“企”，由“人”和“止”构成，意即人才停留下来，于是成为企业。古话“铁打的营盘流水的兵”，也需要“营盘”里面有“兵”。

既然员工是企业的根本，那么，员工第一，无关道德，关乎战略。

沃尔玛创始人山姆·沃尔顿认为：走进商店，倾听同事们的建议，是我们成功的关键。最重要的是每个人都要参与，我们最好的想法都来自店员和上货工人。

员工第一，不是口号，重在实践。

有一个大家耳熟能详的故事。

一次，松下幸之助问他的人事部经理：“松下公司是经营什么的企业？”

人事部经理自豪地回答：“公司是经营电器的，松下电器已誉满全球。”

松下幸之助意味深长地说：“我们的企业是经营人才的，只是兼做家用电器罢了。”

员工第一，松下幸之助不只停留在口头上，他开创了一系列对日企产生长远影响的经营方式，如终身雇佣制、年功序列制等。他还率先推行周休二日制，不断提高员工工资收入，规定普通工人“35岁能够有自己的房子”，赠给职工私人财产1亿日元。他曾下令说：决不解雇任何一个“松下人”。

在国内，也有企业践行“员工第一，追求幸福”，并且做得风生水起，有声有色。

海底捞倡导双手改变命运的价值观，为员工创建公平公正的工作环境，实施人性化和亲情化的管理模式，提升员工价值。海底捞的员工住的都是正规住宅，有空调和暖气，电视电话一应俱全，还可以免费上网。公司还雇人给宿舍打扫卫生，换洗被单。公司给员工租房的标准是步行20分钟到工作地点。海底捞不仅照顾员工的子女，还想到了员工的父母。优秀员工的一部分奖金，每月由公司直接寄给在家乡的父母，海底捞鼓励夫妻同时在海底捞工作，而且提供有公司补贴的夫妻房。

给员工带来幸福，是海底捞发展的动力，在《海底捞你学不会》一书中，王石写了篇序言《幸福成就海底捞》，张维迎写的序言题目则是《他人幸福，自己幸福》。

员工第一，表现形式不一。如果说海底捞的成功之处在于把最底层劳动者——农民工当作“人”来对待，那么德胜洋楼的成功则是把农民工当作绅士来看待。德胜不允许员工带病上班，上班不打卡，员工报销不需要领导签字，充分信任员工。每年德胜洋楼都会在苏州最豪华的五星级酒店召开年会，邀请全体员工参与。酒店经理见了，不免赞叹：“民工的面孔，绅士的风度。”

企业行政助理职责 篇4

来电接听和转接，访客接待;

公司对外文件、快递的收发及月结统计工作;

负责办公区域的环境维护;

参与公司活动的策划、组织工作;

协助公司领导处理日常的行政事务;

领导安排的其他工作。

企业行政助理职责21、处理各类行政日常工作，例如保安、保洁、班车、食堂、来客接待、办公用品等的管理。

2、处理工厂设备设施的日常维保工作。

3、协助总经理助理工作。

4、负责高新技术企业申请工作。

企业行政助理职责31、负责前台服务，接听与转接电话、接待来访客人。

2、负责公司文件的传真，信件和快递收发工作。

3、负责公司部分后勤事务工作，维护办公环境的整洁和有序;做好办公设备的日常管理及维护。

4、负责会务工作，完成公司内部会议室的预订和调配;对公司在外召开的会议及接待，做好酒店、会议室、车辆等的预定及相关费用的结算工作。

5、负责公司领导和员工因公出差的订票工作，与售票中心核对和结算机票费用。

6、负责做好公司每月行政费用的报销及分摊工作。

7、负责办公用品和特殊物品的制作、订购与分发，及库存管理。保证采购物品的品质与成本控制。

8、负责工衣定制及管理工作。

9、完成领导临时布置的工作。

企业行政助理职责41、负责公司公司人员招聘计划，编写岗位说明书，发布招聘信息，进行人员面试及筛选;

2、负责新员工的入职培训工作;了解员工的培训需求，收集外聘培训课程信息，协助制定的培训计划，开展相关的培训课程;

3、负责公司的行政考勤管理、4、负责员工档案的新建与管理

5、负责接待上门的客户，迎接引导工作

6、负责公司活动的物料统计

企业行政助理职责51、熟悉基建设备工作人员职位，协助上级执行工作任务;

2、公司日常行政管理的运作;

3、负责公司的档案管理及各类文件、资料的鉴定及统计管理工作;

4、负责各类事务的安排工作;

5、协助总经理对各项行政事务的安排及执行;

6、完成上级交给的其它事务性工作。

企业行政助理职责61、根据公司招聘计划，与部门及时沟通招聘需求并和部门一起负责招聘工作;

2、选择并且维护招聘渠道，拓展新的招聘渠道，发布招聘信息，邀约、组织安排面试;

3、能够熟练使用excel等相关办公软件;

4、具备强烈的责任感和良好的沟通能力。

企业行政助理职责71、普通工作人员职位，协助上级执行一般的不需较多工作经验的任务;

2、公司日常行政管理的运作(包括运送安排、邮件和固定的供给等等);

3、负责公司的档案管理及各类文件、资料的鉴定及统计管理工作;

4、负责各类会务的安排工作;

5、协助行政经理对各项行政事务的安排及执行;

企业行政主管职责 篇5

2、根据公司需要，负责本地行政供应商的选择和考核管理，加强成本控制;

3、负责办公场所的租赁及公司装修、改造、日常维修管理工作;

4、负责安全管理工作，如危化品管理、职业卫生、环保审批等;

5、负责公司相关证照的管理、使用控制及各项年审工作;

6、负责公司环境卫生和各类公共用车管理;

7、负责公司行政费用结算、统计与费用分摊;

8、负责分公司年会、运动会、家庭日等集体活动的组织及后勤支持;

9、合理安排团队工作，培养和建设高效团队;

企业行政管理职责 篇6

随着经济的发展, 企业的组织形式和生产方式越来越复杂, 跨国企业、集团企业、连锁企业, 这些企业的共性是只有一个总部, 但是却有很多子公司。这些子公司在地理上分布于国内的各个地方, 有的公司级别很高, 但是在某个县却有子公司, 而子公司在产品标准备案上可能推脱由总部负责, 所以, 在备案方面不积极, 县级部门也无检查依据, 即便将来实现了备案管理信息化后, 县级单位也可能没有权限管理这样的央企子公司。因此, 面对变化多样的企业组织, 备案时政府内部的权责划分必须适应管理对象的特征才能实现有效的管理, 同时根据企业特征规定企业组织的不同的责任。

目前已有人提出建立地方标准备案信息系统、制定企业标准备案工作规范、规范企标备案注销管理等方法。但是, 如何规范政府的职责划分以及企业的责任承担方式却没有论述, 本文就此展开研究。

2 备案管理中各方职责探讨

2009年国家质检总局及国标委颁布的《企业产品标准备案的管理规定》将原企业产品以第三方检验报告为主的“技术性”备案转变为以行业专家严格审查后的“告知性”备案。这一规定是备案管理的重大改革, 它直接将产品标准制定和实施的主体由政府部门转变为企业, 改变了我国过去自上而下的标准制定模式, 其优势在于提高企业主体意识, 认证、监督到位, 为生产出高品质产品和持续创新提供了强劲的动力。

为了明确各方职责, 必须明确备案事务涉及的各方自身组织机构及其内部作用模式、职责, 明确各方的作用模式和职责。鉴于职责在业务上可以用业务流程来描述, 因此, 业务流程是职责的形象化描述。下面将分别建立各种类型的业务流程以此来说明他们的职责划分。

2.1 概念层面各方职责及协同管理总体备案流程图

在本文的讨论里, 主要考虑政府、企业、公益性组织、法院、工商税务等组织, 概念层面的各方职责及协同管理备案流程图如图1所示。

2.2 政府的职责分析

我国的备案管理系统有以下3个管理层, 分别为:国家标准化管理委员会、省级标准化主管部门、各县、市标准化主管部门。此外, 对产品的监管还有质检部门和工商行政管理部门等。这种监管体系, 由于没有摆脱多部门联合监管的局限, 易形成“多头管理”, 导致职责不清、相互推诿、监督不到位等现象。此外, 在财政投入方面, 有限的财力被分散到各个主管部门, 重复建设严重, 资源大量浪费, 造成检测设备更新慢, 人员技术培训跟不上, 无法形成合力提升产品检测水平, 无法满足市场监管需要, 所以也就很难保证产品备案监管的有效性。

综上所述, 只有打破多部门联合监管, 根据不同的政府行政部门, 明确各方管理的重点和职责范围, 按照各自职责分工, 承担责任, 各部门独立监管才能有的放矢, 才能形成有效的监管体系。

2.2.1 地方备案管理部门的职能

(1) 审核。地方备案管理部门是直接接受企业产品标准备案申请的政府主管部门。根据“行政备案与技术审查两分离”的原则, 在标准备案的审核过程中, 企业产品以第三方检验报告为主的“技术性”备案转变为以行业专家严格审查后的“告知性”备案。政府备案管理主管部门不对企标内容进行实质性审查。但是, 受理企标备案的部门要对材料齐全性进行审查, 并且要检查企业标准是否低于国家标准。这样, 政府减轻了工作负担, 节省了公共开支, 同时充分调动企业的积极性, 使产品标准反映技术进步, 适应市场需求。

(2) 监督实施。监督分为3点:一是监察是存在未备案就生产的企业;二是企业按照备案标准生产产品的真实情况;三是产品备案有效期届满是否按期办理复审备案手续。由于地区优势, 备案企业就在地方备案管理的行政管理范围内。地方备案管理部门对企业的了解更真实, 对企业的动态更加清晰, 便于管理监督。

(3) 宣传与贯彻。定期对国家标准化工作进行宣传, 配合国家标准委发布的国家标准指导企业在制定企业产品标准时不能低于国家标准, 在企业自身的生产中贯彻和使用企业标准。

(4) 汇报。对本文一开始提出的企业组织, 要向上级行政主管部门汇报。

(5) 取消备案资格。根据质检部门反馈信息, 取消不符合规定要求的企业备案资格。

(6) 动态备案信息及时反馈。将企业通过信息网络备案后的信息, 整理反馈给质检部门。

2.2.2 国家标准化管理委员会的职能

(1) 国家标准、行业标准的制修订工作。国标委是国家标准的制定、宣传、出版、发行机构。目前, 我国的标准制定已由原来自上而下的批准立项模式向自下而上的标准制定模式转变。标准制定工作组在起草标准时, 在全国范围内进行透明化的征集工作, 将能反映整个国家利益的企业标准或者行业标准上升为国家标准。而且标准制定工作要随市场需求及时修正。

(2) 提高在国际标准建设中的影响力。推动我国标准化工作, 着眼国际标准制定工作, 努力将我国的标准推广到国际范围内, 提升我国产品的竞争力。

(3) 加强标准化基础性人才的培养。建立专家委员会, 开展标准化活动, 提高我国标准制定水平。

(4) 设立复杂企业组织备案处理协调平台, 授权级别低的行政部门处理该区域发生的跨区域而地理上在该区域的权力。

2.2.3 质检部门的职能

根据《企业产品标准备案的管理规定》, 备案管理部门不再对企业备案资料的内容进行审查, 但是办理产品标准备案的企业良莠不齐, 生产、质量管理状况有好有差, 不排除一些备案企业在日常生产过程中弄虚作假, 不按照备案标准进行生产, 对企业产品指标的检验就需要质检部门来执行。

备案管理部门要建立信息共享平台, 及时与质检部门分享企业产品备案信息, 在质检部门一线检查产品质量时, 为其提供检查依据。同时, 备案管理部门可以根据企业产品的风险性和企业的诚信度为企业分类, 不同等级的企业给出不同的检查建议, 质检部门在检查时可以参考。质检结果及时通过信息共享平台与地方标准备案管理部门分享, 地方备案管理部门针对反馈的检查结果对违规企业依法进行处理。

因此, 质检部门的职责: (1) 向备案部门反馈检查信息; (2) 给出加严检查或放松检查的措施; (3) 给企业的质量管理水平分类; (4) 向法院和工商部门反馈信息, 对违法者采取强制物品管理措施。

2.3 公益性组织

2.3.1 行业协会的责任

《规定》第九条中指出“企业产品标准由企业负责组织, 也可以委托专业标准化技术委员会、行业协会或者其他技术组织负责组织”。行业协会应致力于推进各项标准化工作, 如标准化信息资源共享, 组建标准化专家队伍, 建立专家数据库, 提供标准化咨询服务, 参与国内、国际标准化组织及其活动、产品标准数据库和标准信息服务平台等辅助政府标准化管理。

除了以上职责以外, 行业协会还需要对企业标准建立过程的科学性、真实性负责。要提交证明真实性的原始性文字、影像等佐证资料, 实现对其自身行为负责。

2.3.2 第三方检验机构的责任

在标准备案的审核过程中, 第三方检验机构不再能单独出具检验报告, 证明企业产品的指标情况它的检验报告只能作为专家组的参考意见。但在审核备案流程中, 如备案管理部门不能确认企业备案标准是否作假, 应提交第三方检验机构检验 (或者质检部门检验) , 按照检验结果给予是否备案的决定, 对有违犯法律规定的企业依法予以处理, 责令其整改, 并取消产品标准备案。因此, 第三方检验机构需提高自身检验水平, 保持检验技术先进性, 保障检验结果的真实可信, 为企业产品检验建立档案库, 为备案管理部门提供准确的检验信息。

2.4 企业的责任

企业作为制定标准和执行标准的主体, 应当对产品标准的内容及实施后果承担全部责任。企业的责任主要有: (1) 设立备案管理的组织条例, 规范备案职责部门的不同职责, 规范产品标准备案时因组织结构复杂而责任不落实的情况发生; (2) 备案时提交一切涉及备案管理重大决策和重要数据的第一手原始资料和影像资料, 制定标准制定和管理方法, 以企业文件和相应的组织机构作保证; (3) 按期办理标准复审和注销; (4) 及时更新备案。

3 结语

本文针对企业产品标准备案管理过程中出现的问题, 从企业产品标准备案管理体制中各个参与者出发, 对各方的职责研究分析, 重新划分, 使管理者各司其职, 使企业明确主体责任意识, 试图提高我国产品标准备案管理体制的有效性。

参考文献

[1]孙爱国.建立地方标准备案管理信息系统的思考[J].中国标准化, 2013, (8) :86-87.

[2]唐来祥, 张勤, 陆建洋等.企业产品标准备案中存在的问题与对策思考[J].质量与标准化, 2013, (12) :41-44.

[3]吕绍泽, 王连珏.产品标准备案管理的探讨[J].品牌与标准化, 2010, (12) :61

新时期企业文工团的职责使命 篇7

摘要：企业文工团，就是运用歌唱、舞蹈、文艺活动等多种表演形式宣传国家政策、企业文化精神的综合性文艺团体。随着时代的变迁，社会的进步，文工团在企业前行的道路上也发生着微妙的调整。积极配合企业文化建设，积极参与、丰富退休职工的业余文化生活，传播先进文化艺术，在企业的各项体育赛事中也有文工团工作的身影。

关键词：新时期；文工团；职责使命

企业文工团，就是运用歌唱、舞蹈、文艺活动等多种表演形式宣传国家政策、企业文化精神的综合性文艺团体。文工团将文化、政策、精神等渗透在艺术之中，以艺术表演的形式传达给企业员工，进而起到宣传、教育和引导的目的。文工团的艺术表演内容大多来源于企业员工的日常工作和生活，演绎的多是真实工作生活中发生的事情，同时又高于生活，有一定的教育作用。可以说，文工团与企业员工的文化生活有着非常密切的联系，对于企业内部的精神文明建设具有重要意义。随着时代的变迁，社会的进步，文工团在企业前行的道路上也发生着微妙的调整。

一、积极配合企业文化建设。企业文化，是企业综合实力的体现，是一个企业文明程度的反映，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。面临新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要树立“用文化管企业”、“以文化兴企业”的理念，我们通过文艺下基层等一系列活动激励前线生产。把各二级单位的积极典型汇集到节目中，把正能量传递下去。根据企业的实际情况，重视挖掘和提炼，整理出具有本企业鲜明特色的文化内涵的节目，体现出先进的时代水平，要让全体员工都能欣赏我们的企业精髓，从而把这种先进卓越的企业文化在基层员工与企业间产生共鸣。抓好企业宣传栏、员工活动中心、企业报栏、阅览室等文化载体和阵地的建设，营造浓厚的企业文化建设氛围。培育宣传先进典型，充分发挥典型的示范作用。从各二级单位中选树一批在各方面有代表性的、职工可见、可敬、可学的榜样，加入到节目中，以表演的形式将那些发生在我们身边、广大员工看得见、摸得着的典型人物，展示给企业员工。在各个基层中选拔、培养文艺骨干，确保文化建设的持续性，企业文化声色四起，遍地开花。各项活动脱颖而出，已然“小荷初露尖尖角”。努力用先进的文艺宣传推动企业的改革发展，提高企业的创新力、形象力和核心竞争力，营造“企业有生气、产品有名气、领导有正气、员工有士气”的发展环境，积极探索当前形势下企业文化建设的新规律，构建符合时代需要、符合现代企业制度需要、大家喜闻乐见的文艺形式，以创造良好的文化氛围和强大的力量源泉。为企业实现跨越式发展战略目标提供不竭动力。

二、积极参与、丰富退休职工的业余文化生活。随着时间的流逝，油田企业面临的，不仅是技术的革新，更需要面对的是，随着企业的成长和发展，一些职工也越来越老，离退休之后的员工，在生活中面临着更多的问题，企业如何去回报这些曾经为了企业而奋斗过的职工变得刻不容缓，尤其是油田企业，为国家的资源贡献出巨大的力量。我们文工团依托老年文体协，对老年组织的音乐舞蹈、健步走、太极等老年文体俱乐部进行指导，充分发挥老同志“三自活动”（自我管理、自我教育、自我服务）。以俱乐部为开展常态性活动的骨架，开展运动规范教学。按时组织各二级单位比赛，以展示了公司老年人朝气蓬勃的精气神。丰富离退休职工的业余生活，不仅彰显企业文化、体现企业责任，更是企业道德的体现。

三、传播先进文化艺术。将国家规定的广播体操、规范的广场舞等传递到生产基层，离退休家属的生活中，在群众生活中起到积极作用。文工团结合本单位生产经营工作和环境条件实际，积极开展形式多样、内容健康、群众喜闻乐见的文体活动，丰富职工业余文化生活，增强企业的凝聚力和战斗力。各二级单位以“五一”、“十一”等节假日为契机，不失时机地开展各种书法、绘画、文艺演出、演讲比赛、体育比赛等文体及宣传活动，起到了凝聚人心、鼓舞斗志、促进公司快速发展的目的。文工团采用多种形式紧密配合宣传。社区、采油厂下属的管理区如有什么创新要开会推广，文工团也应邀去献艺，扩大影响。除此之外，每逢法定节假日或企业重大活动之类，文工团都会加班加点积极参与行动。更最值得欣慰的是文工团同事们在宣传活动中得到历练，精神状态、社会知识、文化涵养普遍提升，有能力跻身于不同工作岗位并取得成果。

四、文体不分家。企业文工团创新体育赛事和文艺活动的结合方式，在企业组织的各项体育赛事中，开闭幕式是文工团的主要战场，以文艺活动为开始和结束，文工团通过表演者的独具匠心、多彩缤纷的表演，调动起观众和参赛运动员的气氛。这也往往是体育运动的第一个和最后一个高潮部分。在企业年底表彰会上，文工团也起到重要的作用。并积极参与到企业的工会工作中，服务后方。

结语：新时期，随着时代的变迁，社会的进步，文工团也要顺应时代发展，在企业前行的道路上做出调整。拓宽思路。把演出场地设在前线、广场，将工会组织的关爱传递给一线的工作者和离退休人员。全面落实工会"面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层"的实际行动。

参考文献：

[1]叶秀珍.浅谈如何丰富企业离退休职工业余生活[J].华东科技.2015.

企业行政主管职责 篇8

2、提交年、季、月度总务费用的预算方案，报批后组织实施;

3、拟定公司环境改造、卫生条件的改善方案，报批后组织实施;

4、做好与各部门的沟通、协调工作，及时处理与行政后勤有关的工作投诉与合理化建议;

5、做好部门下属人员的管理技能培训、思想交流和业务指导;

6、定期按照公司要求，做好下属人员的绩效考核评定，和绩效面谈、改进等管理措施。

★ 行政主管的工作内容和职责

★ 办公室行政主管职责

★ 企业行政长职责内容

★ 企业工会职责和工作内容

★ 企业财务职责内容

★ 行政工作内容和职责

★ 工作职责和工作内容模板

★ 企业物业管理职责

★ 行政主管个人简历参考

企业行政管理职责 篇9

关键词:中小民营企业困境 扩大就业 政府职责

0 引言

从近期国家各部门公布的最新数据看,随着国际金融危机的进一步加深,我国企业尤其是中小民营企业经济效益恶化的状况没有实质性转变,与此同时,大学生及上千万农民工就业问题也异常严峻。为此,加强政府增加就业责任,优化企业生存环境,保证就业增长就成了我国当前经济及政治工作的当务之急。

1 现状

2008年下半年以来,全球性金融危机仍在进一步发展。“国际货币基金组织今天预测全球经济将遭遇60年来的首次收缩——世界经济2009年将以0.5%至1%的年率收缩。”[1]世界贸易组织的报告也提到:“今年全球贸易额将下降9%,这是自二战以来最大幅度的收缩——跌幅比国际货币基金组织1月份预测的2.8%跌幅要大得多。”[2]

与此相对应的是,我国的企业由于受到自身经济结构及国际金融危机的影响,经济效益下滑明显。“去年下半年以来,国际金融危机对我国工业的影响日益加重。在众多负面因素影响下,工业下行压力进一步增大。据统计,前2个月全国规模以上工业增加值累计增长3.8%,接近7年来最低水平;工业出口交货值降幅扩大为17%,工业品产销率比去年同期下降0.6个百分点;工业品出厂价格继续下行,2月降幅比上月扩大1.2个百分点。”[3]

在此轮经济危机中受害最深、影响最大、波及最广的无疑是大批中小民营企业,它们的生存环境将进一步恶化,生存状况更加令人担忧。“金融危机来了之后,首先是沿海外向型企业受到严重冲击。确实有一些企业停产、歇业,甚至倒闭。我们统计,通过抽样调查,到去年年底,全国中小企业里面歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%,这个数字不算少。”[4]

与工业形势急剧恶化相伴的是,约2000万农民工失岗返乡,还有近800万应届及往届大学毕业生正在寻找工作等,就业问题已凸显为当前中国经济面临的一个主要问题。温家宝总理在2009年2月28日与网民互动聊天时说,“就业关乎一个人的生计,也关乎一个人的尊严。”就业问题无论对个人还是对国家来说,都已成为重大的经济问题和政治问题,具有重要性、紧迫性和长期性。

大量企业尤其是中小企业生存困难、失业人口压力加大是经济危机的主要表现,当前我国经济已经出现经济危机的危险信号。

2 对策

针对当前企业尤其是中小企业的生存困境与就业形势日益严峻的经济政治形势,我们认为政府应该主要从以下几个方面做好工作:

2.1 明确政府职责,确保增加就业。根据现代宏观经济理论,现代政府的主要宏观经济职责应该是增加就业、保持增长、平抑物价、稳定金融、协调收入分配和保持国际收支平衡。而这几项重要职责中,首要的应该是增加就业。“解决就业和再就业问题之所以重要,是因为它关系人民群众的切身利益,关系改革发展稳定的大局,关系全面建设小康社会宏伟目标的实现……当前,就业问题已对我国经济社会的发展构成重大挑战,只有扩大就业、促进再就业,才能为经济社会的持续健康发展提供必要的前提和基础。在我国这样一个有着近13亿人口的发展中国家,不能较好地解决就业问题,许多愿望和目标都将无法实现。”[5]正是由于我们近年来各级政府的发展观念中重GDP轻就业、重经济增长率轻贫富差距、重税收轻居民收入的观念偏差,导致我们在很大程度上忽视了增加就业在社会发展及解决民生问题中的重要作用,没有把增加就业作为各级政府宏观经济调控的首要目的来做,这也是我们转变发展观念中所必须加强的。

2.2 减轻企业负担,优化就业环境。由于我国现阶段经济结构及各企业在产业结构中的位置及作用等因素,不可否认,企业尤其是中小民营企业是我国今后很长一个阶段吸纳新增就业人口的主力军。“据国家发改委的统计显示,到2007年底,我国有中小企业2930余万户,占全国企业总数的90%以上,实现总产值、利税、出口总额以及就业人口分别占到全国的60%、40%、60%和75%。”[6]只有增加企业活力,尤其是增加中小民营企业活力,才能真正做到增加就业。但不少资料显示,我国中小型企业的税负总体来讲还是比较重的,“非公有制经济企业税收从1994年17.52亿元增至2006年达3695.21亿元,2006年是1994年的199.5倍,非公有制企业税收收入增长率除了2006年低于30%以外,大部分年份均高于40%,1995年达到103%,非公有制企业税收收入占全国收入的比重从1997年到2004年基本保持在4%以下,而且处于上下波动的状态,2001年以后,上述比重不断提高,由2001年4.4%上升到2006年的9.3%”。[7]除此之外的各种政府主管部门、行业协会组织的评比、检查、考核等等名目繁多的活动,也使得企业,尤其是中小民营企业不堪重负。,“企业的税外收费层出不穷,而且征收极不规范。这在中小企业身上体现得特别明显。”[8]这种过重的企业负担对企业的影响,在这次经济危机中更加明显。

过重的企业税负,严重恶化了企业的生存环境,抑制了中小民营企业发展的活力,不仅影响了我们的工业经济增长同时也大大限制了中小民营企业吸纳就业人口的能力或机会。

减轻企业负担,就要求我们切实控制政府人员规模,严控行政经费使用,进一步强化人大、政协会议监督、限制政府行为的法定功能,加强审计、监察部门的监督力度,督促政府做节约型社会的典范;强化政府的服务职能,进一步深化政府管理体制的改革,努力促使其向小政府大社会的方向转变。

2.3 创造公平、公正的企业生存环境,促进中小民营企业经济增长。竞争是市场的灵魂,缺乏竞争与缺乏公平竞争的市场是残缺不全的市场。公平竞争是市场经济运行规律的体现,也是市场经济发展的根本要求。

由于我国政治经济的历史惯性因素,尽管经过了30年的改革开放,但至今我们的经济结构、经济环境仍受相当多的非市场经济因素的困扰,在垄断与非垄断行业之间、在第一第二第三产业之间,在国营与民营企业之间、在大型与中小型企业之间等等,在企业人才流动、税负、债务、贷款等等生存环境方面存在诸多问题,这也严重影响了各类企业尤其是民营中小企业的生存与发展环境,既制约了我国统一的、完善的竞争市场的形成,也大大压缩了第三产业、民营中小企业吸纳就业人口的能力。

这就要求我们真正转变政府考核指标,淡化GDP及经济增长率、强化政府的市场经济裁判功能和民生责任;在国家法律允许的前提下,推进国有资本的战略性重组,加大垄断行业的市场开放力度,以逐步消除垄断;进一步加大建立劳动与社会保障体制的力度,完善劳动力市场,为各类企业人员创造公平、公正的劳动就业环境;根据各地的不同情况调整产业结构布局,积极引导金融、信贷部门向第三产业、民营中小企业倾斜,同时在一定范围内鼓励、规范民间借贷资金的合理使用,促进企业尤其是民营中小企业的快速增长以确保我国新增就业人口的增长。

另外,中小企业自身也要苦练内功,提升企业内部管理水平,增加技术研发创新资金,因为创新才是企业自立的根本。政府也应该通过各种途径为大学生及其他失业人员提供培训平台,增加他们的软实力,以适应市场经济的发展对人才需求的变化。

3 总结

当前遍及全球的国际金融危机已经触及到实体经济,这次危机既是对于我国改革开放30年来经济结构及经济体制的考验和测试,同时也是对于政府把握经济全局的工作能力的一次考量。在当前的异常严峻的经济形势下扩大就业、惠及民生成为我们工作的重点之一,优化各种经济及社会、政治环境,释放中小民营企业的活力是扩大就业的重要途径。

参考文献:

[1]参考消息.2009年3月21日.第4版.

[2]参考消息.2009年3月25日.第4版.

[3 曹建海,新闻分析.如何看待当前工业效益大幅下滑?.http://blog.sina.com.cn/s/blog_488305cc0100c6ou.html

[4]工业和信息化部部长李毅中在2009年3月10日回答记者提问.

[5]人民日报.2003年10月23日.第九版.

[6]盂祥林.破解中小民营企业融资难的制度设计.中国青岛市委党校学报.2008.12.第18-22页.

[7]张榕明.非公有制企业税负应减轻.经营管理者.2007.12.第26-27页.