协警管理制度

制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《协警管理制度》相关资料，欢迎阅读！

第1篇：协警管理制度

协警制度

一、仪容仪表及作风管理制度：

(一)执勤时要注意公共卫生，保持岗亭清洁干净，不准吸烟,遵守社会公德，文明执勤。

(二)上班时间，留短发，穿制服和黑色皮鞋(雨天除外)，佩带值勤卡，携带木棒、手电和对讲机;严禁披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足，不准警便服混穿;因工作需要穿便衣的协警一律经队长和警长同意。

(三)不得违反“五条禁令”各项条款。五条禁令指：

1、严禁滥用警械、具或打人、骂人，违者予以辞退;

2、严禁着协警服装在外饮酒，违者予以辞退;

3、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退;

4、严禁在工作时间饮酒，违者予以辞退;

5、严禁参与赌博，违者予以辞退。

(四)严禁敲诈、勒索、索贿、受贿;严禁为违法人员通风报信或充当保护伞。

(五)不准随意使用手铐等警械、非法限制他人人身自由。

(六)不准随意扣押证件及其它物品;严禁非法搜查他人住所。

二、内务管理制度：

(一)要爱护公共财物，妥善保管好警务室及宿舍内公用物品，严禁损毁或借他人使用。

(二)宿舍要实行卫生轮值制度，保持室内外卫生。每天起床后，必须将床铺被褥收叠好，衣服、鞋帽按规定放好、挂好，个人零乱杂物不得乱丢、乱放，严禁随地吐啖、乱扔垃圾。

(三)节约用水、用电，严禁乱拉、乱接电线，注意防火。

(四)严格作息时间，按时起床，打扫卫生，养成良好生活习惯，不准制造噪音，影响他人休息，晚上外出不准超过凌晨零时(值班人员除外)，严禁夜不归宿，严禁留外人住宿。

(五)协警必须接受值班协警检查，服从内务安排。

三、交接班制度：

(一)值班协警要做好交接班工作，下班协警要向当班协警阐明其当班时的情况，及时衔接好未完成职责范围内的有关工作;

(二)交接班要有记录，交接双方协警要签字认可，队长要定期或不定期检查交接班记录情况，做到分工明确、责任到位。

四、赃款、赃物及违禁品收缴登记制度：

(一)协警不得扣押赃款、赃物，更不能以任何理由隐瞒、谎报、 挪用及调换;

(二)协警在执勤中当场发现赃款、赃物或违禁品等物要及时汇报分管警长，及时做好款物名称、数量、规格、价值等方面的登记(认真填写一式两份暂扣物品登记表)，然后悉数交由民警处理。

五、保密制度：

(一)协警必须严格遵守保密制度，不该问的坚决不问，不该看的坚决不看，不该说的坚决不说;

(二)协警如因工作失误或者主观原因造成泄密的要严肃查处;

(三)如发现协警有问题必须如实向警长反映，或将问题以书面的形式投寄监督箱反映。

六、安全制度：

安全制度特指协警自身安全问题和队伍内安全管理，协警一定要有安全意识、自我保护意识和加一理念，在现场处置各类问题时，要提高警惕、确保自身安全并提高处理能力和水平。

请求增援二要素：要求增援的协警汇报地点要准确和事件的轻重缓急，在现场要灵活处置确保自身安全。

第2篇：协警内务管理制度

海南宏南人防护卫有限公司驻海安港

协警内务管理制度

(一)要爱护公共财物，妥善保管好警务室及宿舍内公用物品，严禁损毁或借他人使用。

(二)宿舍要实行卫生轮值制度，保持室内外卫生。每天起床后，必须将床铺被褥收叠好，衣服、鞋帽按规定放好、挂好，个人零乱杂物不得乱丢、乱放，严禁随地吐啖、乱扔垃圾。

(三)节约用水、用电，严禁乱拉、乱接电线，注意防火。

(四)严格作息时间，按时起床，打扫卫生，养成良好生活习惯，不准制造噪音，影响他人休息，晚上外出不准超过凌晨零时(值班人员除外)，严禁夜不归宿，严禁留外人住宿。

(五)协警必须接受值班民警检查，服从内务安排。

宿舍管理制度

宿舍是集体休息的公共场所，为了使宿舍管理规范化，统一化，要求住宿共同遵守以下规定：

1、按时起床，将个人被褥按部队要求叠放整齐，被子叠成方形，见棱见角，枕头放在被子内侧。不能以任何理由不叠被子。床单，被套、枕巾要经常清洗，保持干净。

2、不得私自在宿舍墙上钉挂衣物等杂物，衣物应放置衣柜内，杜绝衣物和其他物品乱扔乱挂。保管好个人物品，不得放在公共设施上。

3、室内公共物品不能外借或带出宿舍，个人与宿舍无关物品(包括私自临时存放物品)禁止带入宿舍。

4、严禁在宿舍内以打扑克、下棋、玩麻将等娱乐方式进行赌博。为照顾倒班协警的休息，平时禁止在宿舍内搞娱乐活动(公司组织允许的活动除外)。

5、宿舍内任何时候都不能大声喧哗、唱歌、放大电视音量影响其他人员休息。

6、宿舍人员要互敬互爱，友好相处，互相帮助，搞好团结。不利团结的话不讲，不利团结的事不做，坚决禁止在宿舍内搞帮派、拉帮结伙，寻衅滋事，打架闹事。

7、宿舍内任何人不能私自留宿外人(包括亲戚、朋友、不论男女)。

8、爱护宿舍公共财物(包括门窗电视等)任何人不能私拆私卸室内设施，更不得损坏或占为己有。

9、宿舍要严格执行作息制度，熄灯后关电视休息，不能大声说话，保持宿舍安静。

10、未经允许不能在宿舍内使用电器(包括电炉子等)私拉电线或乱安开关。

11、建立宿舍卫生值日制度，落实责任。值日协警要负责清扫宿舍，督促检查宿舍内的物品摆放，被褥是否叠放整齐。要确保宿舍通风良好，空气新鲜，卫生合格。

12、每周要进行一次卫生大清扫，开展自检自查。

13、住宿舍的协警，若每晚上不在宿舍住，应向中队带班领导报告说明原因，得到允许方可，否则视为违犯纪律。

14、休息或请假期间，遇有紧急情况一经接到中队通知立即归队待命。

15、私人现金、有价证券用其他贵重物品要自己保管好，如有丢失或损坏后果自负。

以上各条款希望全体住宿人员认真学习领会，并遵照执行。如有违犯以上规定任何一款，中队将根据具体情况或情节，对造成损失、影响及后果的，中队研究后报公司予以处罚。

海南宏南人防护卫有限公司

2016年10月25日

第3篇：协警工作管理制度

**公安分局协警管理制度

为加强协警队伍管理，规范协警行为，确保协警队伍更好发挥职能作用，避免发生问题，分局结合工作实际，制定协警管理制度如下：

一、仪容仪表及作风管理制度：

(一)执勤时要注意公共卫生，保持岗亭清洁干净，不准吸烟,遵守社会公德，文明执勤。

(二)上班时间，留短发，穿制服和黑色皮鞋(雨天除外)，佩带值勤卡，携带木棒、手电和对讲机;严禁披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足，不准警便服混穿;因工作需要穿便衣的协警一律经单位领导或带队民警同意。

(三)不得违反“五条禁令”各项条款。五条禁令指：

1、严禁滥用警械、具或打人、骂人，违者予以辞退;

2、严禁着协警服装在外饮酒，违者予以辞退;

3、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退;

4、严禁在工作时间饮酒，违者予以辞退;

5、严禁参与赌博，违者予以辞退。

(四)严禁敲诈、勒索、索贿、受贿;严禁为违法人员通风报信或充当保护伞。

(五)不准随意使用手铐等警械、非法限制他人人身自由。

(六)不准随意扣押证件及其它物品;严禁非法搜查他人住所。

二、内务管理制度：

(一)要爱护公共财物，妥善保管好警务室及宿舍内公用物品，严禁损毁或借他人使用。

(二)宿舍要实行卫生轮值制度，保持室内外卫生。每天起床后，必须将床铺被褥收叠好，衣服、鞋帽按规定放好、挂好，个人零乱杂物不得乱丢、乱放，严禁随地吐啖、乱扔垃圾。

(三)节约用水、用电，严禁乱拉、乱接电线，注意防火。

(四)严格作息时间，按时起床，打扫卫生，养成良好生活习惯，不准制造噪音，影响他人休息，晚上外出不准超过凌晨零时(值班人员除外)，严禁夜不归宿，严禁留外人住宿。

(五)协警必须接受值班民警检查，服从内务安排。

三、交接班制度：

(一)值班协警要做好交接班工作，下班协警要向当班协警阐明其当班时的情况，及时衔接好未完成职责范围内的有关工作;

(二)交接班要有记录，交接双方协警要签字认可，队长要定期或不定期检查交接班记录情况，做到分工明确、责任到位。

四、赃款、赃物及违禁品收缴登记制度：

(一)协警不得扣押赃款、赃物，更不能以任何理由隐瞒、谎报、挪用及调换;

(二)协警在执勤中当场发现赃款、赃物或违禁品等物要及时汇报分管警长，及时做好款物名称、数量、规格、价值等方面的登记(认真填写一式两份暂扣物品登记表)，然后悉数交由民警处理。

五、保密制度：

(一)协警必须严格遵守保密制度，不该问的坚决不问，不该看的坚决不看，不该说的坚决不说;

(二)协警如因工作失误或者主观原因造成泄密的要严肃查处;

(三)如发现协警有问题必须如实向警长反映，或将问题以书面的形式投寄监督箱反映。

六、安全制度：

安全制度特指协警自身安全问题和队伍内安全管理，协警一定要有安全意识、自我保护意识和加一理念，在现场处置各类问题时，要提高警惕、确保自身安全并提高处理能力和水平。

请求增援二要素：要求增援的协警汇报地点要准确和事件的轻重缓急，在现场要灵活处置确保自身安全。

第4篇：协警日常管理规定

治安巡逻队员培训日常管理规定

第一条 为切实抓好治安巡逻队员培训工作，有效激发学习热情，提高培训质量，规范培训秩序，培养队员严格的组织纪律性，确保培训工作达到预期的效果，特制定本规定。

第二条 市局抽调人员设立培训管理办公室，具体负责学员日常管理和教学等工作。

第三条 日常管理满分为100分，参训队员自入训起即有100分的管理分数，在培训过程中若有违纪问题发生，则按规定的扣分标准执行。

第四条 参训队员被扣分数累计超过20分(包括20分)，予以辞退。

第五条 上课迟到或早退每次扣2分，迟到或早退15分钟以上按旷课一节处理。旷课一节每次扣5分(早操、晚自习、晚点名同上课)。

第六条 严禁私自外出，出校门必须请假，违者每次扣10-20分。

第七条 严格请销假制度。参训队员原则上不准请假，确有特殊情况需请假的，必须到培训管理办公室办理请假手续，返回及时销假。

第八条 保持上课秩序井然。按指定区域就座，关闭手机，饮水杯、报纸、杂志等与上课无关物品不准带入教室。违者每次

扣1分。上课接打手机 、睡觉等违纪行为每次扣5分。

第九条 室外训练要听从教官指挥，刻苦认真，消极训练的，每次扣1-5分。

第十条 上课、训练、就餐等所有集体活动一律统一着迷彩服，不按要求着装的，每次扣1分。

第十一条 保持良好的就餐秩序，就餐列队进入。不按规定的时间进入餐厅的，不按次序就餐的，衣着不整、穿拖鞋进入餐厅的，每次扣1分。

第十二条 保持宿舍内务卫生整洁。被褥叠放整齐，地面、桌面整洁光亮，无杂物，不符合规定的，每次扣1分。

第十三条 晚上不按时熄灯、熄灯后看电视或熄灯后大声喧哗的，每次扣1分。

第十四条 不准带他人进入校区，发现每次扣2分。 第十五条 教室、宿舍、餐厅内严禁吸烟。违者每次扣1分。 第十六条 任何时间地点严禁打扑克、麻将，违者每次扣10分。

第十七条 培训期间严禁饮酒，违者每次扣20分。 第十八条 爱护公共财务，损坏者照价赔偿，并视情扣分。 第十九条 节约用电，按规定使用空调、热水器等电器，严禁在宿舍内擅自接插大功率电器。离开宿舍时，应随手关闭电器(电灯、电视机、空调等)，违者每次扣2分。

第二十条 不服从管理，顶撞班长、区队长、教官和管理人

员的，每次扣5-10分;造成恶劣影响的，扣20分。

第二十一条 队员之间要搞好团结，有吵架、打斗等行为的每次扣5—20分。

第二十二条 积极参加各项集体活动，不服从集体安排的每次扣5分。

第二十三条 有本规定未具体规定的其他违纪行为，视情扣分。

第二十三条 本规定自公布之日起实行，由市局培训管理办公室负责解释。

第5篇：协警人员职责和管理制度

协管人员在社区民警领导下开展工作。

一、认真宣传党的路线方针政策和社会治安综合治理的有关方针、政策及安全创建的重大意义。

二、协助社区民警搞好社区的治安防范工作，落实各项防范措施。

三、协助社区民警采集信息，掌握辖区的不稳定因素，不安全隐患并及时报告。

四、协助社区民警做好警务室档案资料的收集、整理、归档工作。

五、完成社区民警交办的其他工作。

社区民警工作职责

一、采集收集信息。以房屋为载体，以入户调查为手段，及时采集上报实有人口、实在单位、实有房屋等基础信息，达到“全、新、实、准”;广泛物件信息员、治安积极分子等，及时收集、上报案件线索、涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息，定期排查、分析社情动态和突出治安问题。

二、管理实有人口。加强对实有人口的服务与管理，对常住人口做到“底数清、情况明”，流动人口“行知去向、行知轨迹”、境外人员“随时走访、动态掌控”;强化对7类重点人员的管理，及时预防、发现、打击违法犯罪活动，教育、管理、挽救有违反犯罪行为人员，做到：“月考核、季谈话”;协助司法部门做好社区矫正对象、帮教对象管理，特别对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要强化帮教，引导其健康成长，关爱留守老人、妇女、儿童和特困家庭，积极开展对着一群体的帮扶活动。

三、化解矛盾纠纷。依托社区居委会，结合入户走访，通过谈心、“拉家常”侧面了解有无矛盾纠纷发生;通过社区干部、信息员和治安积极分子多渠道发现和树立各类矛盾;广泛动员各方力量，参与到矛盾纠纷调解过程中，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。

四、组织安全防范。深入基层、依靠基层，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力;指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻，形成严密的群防群治网络;广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平;严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋、危险物品和校园周边安全的治安管理，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生。

五、服务人民群众。深入社区，倾听群众意见，积极拓宽与群众的交流通道，及时、热情受理报警求助，为群众排忧解难，搞好警民关系，严禁“门难进、脸难看、事难办”情况发生，定期向居民代表报告工作;明确社区民警审批权限，在规定时限内办理群众申办事项，遇到行动不便的群众，及时上门服务。

警务室工作职责

一、收集、上报社区的安全稳定情况和各类违法犯罪线索，及时接受、处理群众的报警求助，热情为群众提供服务。

二、协助派出所预防、调解一般纠纷及其他矛盾，配合有关部门处置群体性事件，维护辖区正常工作秩序。

三、依法参与查处发生在辖区内的治安、刑事案件。保障人身，财产安全和合法权益。

四、协助监督检查辖区内部治安保卫工作，宣传法律规章和安全常识，督促落实重要部位的人防、物防、技防和制度防措施，预防发生各类案件。

五、定期向公安机关和派出所领导报告工作情况，协调解决辖区警务工作中的问题，构建和谐的协作机制。

警务室调解制度

一、民事纠纷调解，必须做到实事求是，耐心、公正，防止矛盾激化。

二、民事纠纷发生在社会面上的由值班民警调解，发生在居民区的，如果当事人直接到警务室或社区民警发现的，由社区服务民警调解。

三、因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，在民警的主持下可以调解处理。

四、经民警调解当事人达到协议的，不予处罚。

五、经民警调解未达成协议的，或达成协议的不履行的，按照《治安管理处罚法》对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

六、调解必须坚持依法自愿平等的原则。

警务室工作规范

一、警务室应有统一的社区警务公示栏，警务室标识，接待时间告示牌、警民联系箱、治安晴雨表，民警去向牌，摆放各类办理户口、证件等须知及《居民自我防范宣传手册》等资料。

二、警务室工作人员上班期间必须着装规范，警容严整，挂牌上岗。

三、对待群众说话热情并要注意文明礼貌用语。

四、值班人员必须打扫好室内卫生，被褥叠放整洁干净。

五、社区社区民警实行弹性工作制，合理安排值班人员，特殊情况无人时，通过提示牌向群众告知去向，并留下联系方式，提高社区群众的见警率。

社区民警专职化

社区是联系群众、服务群众的平台，社区警务工作时公安工作的根基，社区民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，开展群众工作，掌握社情民意，管理实有人口、组织安全防范，维护治安秩序、应急求助服务。社区民警专职化，就是让社区民警真正沉到基层一线和群众身边，化解矛盾纠纷，加强治安巡逻，维护和谐稳定，有效提升了辖区群众的安全感和满足度。

社区责任民警是否会做群众工作、是否善于与群众打交道是社区警务工作扎实与否的关键所在，社区民警专职化为一项新的社区服务举措，得到了实践的检验和群众的认可，社区民警专职化效果好不好、群众说了算，群众的感受最直观、最深刻、最有说服力。鉴定社区民警专职化改革方向不动摇，深化推进实行一区一警或多警制，打造专职化社区警务队伍，沉到社区把工作重心放在社区警务工作上，使社区警务室真正成为维护稳定的第一防线、服务群众的第一平台。社区民警主要方式是走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报，源头信息采集和治安动态掌控，以社区的小学安营造社会的大平安。

河东社区简介

河东社区位于延川县城东，北起上杨家湾，南至刘家湾，西临秀延河，面积约2.5平方公里。社区瞎11个居民小组，有常住居民1887户，7548人。暂住人口607户，2346人;总人口9894人。有企事业单位25个，宾馆1家，医院1家，家属楼18个，中小学2所，幼儿园2所，其他门店266家。

社区党支部1个，共有党员248人。社区有工作人员24名，其中正式干部2名，劳动协警员2名，网格员11名，公益性岗位10名，大学生村官1民。

社区戒毒各项制度

涉嫌季度人员检测工作规定

根据《禁毒法》和《戒毒条例》《试行》之规定精神、对涉嫌吸毒检测工作作如下规定：

公安机关是对涉嫌吸毒人员检测的主要机关、对涉嫌吸毒人员的检测工作可以由公安民警进行，也可以由公安机关委托的相关工作人员进行;

检测的对象，包括被公安机关查获的嫌疑吸毒人员，正在接受社区戒毒、社区康复的戒毒人员，正在强制隔离戒毒的人员及公安机关规定的涉嫌吸毒的其他人员;

公安机关民警或者受公安机关委托的其他工作人员、对涉嫌缉毒人员进行必要的检测时，被检测人员应当予以配合;对拒绝接受检测的，经县级以上公安机关或者其派出所机构负责人批准，可以强制检测; 检测样本主要是指从涉嫌缉毒人员身上采集到的血液、尿液、唾液、毛发等物质;

采集检测样本，应当由两名以上工作人员在场;对女性被检测人员的样本采集，由女性工作人员进行。应当在工作人员的当场监督下分别提取检测人员的样本。对已采集到的检测样本，应当收集于干净的专业瓶《器)中科学保存，做好样本标号和登记。作为认定吸毒证据的检测，可以收集A、B瓶检测样本，备复检使用。

对涉嫌吸毒人员的检测，可以采用经国家主管部门鉴定的检测试剂或者瞳孔检测检定仪进行检测，也可以采用纳酮催瘾实验，或检测机构的仪器设备等进行检测，检测结果具有同等法律效率。

检测结论应当告知当事人。被检测人员对检测结果有异议的，应当当场提出进行复检。检测样本的复检，应当经县级以上公安机关或者其派出所机构负责人批准，由县级以上公安机关委托的县级以上医疗机构进行。重新检测做出的结论为终局结论。

对接受社区戒毒人员的检测对接受社区戒毒人员的检测，三年内不少于28次。第一年前半年可以每半个月1次，后半年可以每月检测1次，第二年可以每2个月检测1次，每三年可以每3个月检测1次。对接受社区康复人员的检测，三年内不少于12次。第一年可以每2个月检测1次，第二年可以每3个月检测1次，第三年可以每6个月检测1次。

社区戒毒书面告诫操作规范

社区戒毒人员因本人生理原因，需要参加药物胶瘾治疗，可依照本工作规定到当地卫生部门制定的意愿或诊断进行门诊治疗或住院治疗。规定如下：

一、由社区戒毒人员本人或亲属向社区戒毒工作小组提出申请，同意后到所属街道开具《委托书》，特本人身份证与《委托书》自行到当地卫生部门指定的意愿或门诊进行治疗。

二、意愿必须先作系统体验，详细询问吸毒史、身体状况等，了解其性格特征及家属监护条件。

三、参加门诊药物脱瘾治疗的，需坚持每天服药。保证每天在规定时间内到医院遵守医嘱，并在监督下服药。

四、参加住院戒毒治疗的，需进行住院辅导，办理入院手续，并交纳戒毒费和必须的生活费用，进行为期15天的住院治疗。

五、若治疗期间，累计3天或连续2天未在病房服药者，则中止治疗，医院将情况报告社区戒毒工作小组。

六、若治疗期间，尿检抽检阳性者，则中止治疗，交社区戒毒工作小组处理。

七、医院与社区戒毒工作小组建立每天练习制度和特殊情况及时练习制度。

戒毒工作衔接制度

根为确保社区戒毒、轻质隔离戒毒和社区康复各种戒毒措施、哥哥环节的紧密衔接，防止戒毒人员脱失，根据《禁毒法》和《戒毒条例》《试行》的规定精神，制定戒毒工作衔接制度。 对初次查获的吸毒成瘾人员，符合社区戒毒条件的，查获地县级以上公安机关作出治安处罚决定的同时，责令其社区戒毒。

行政拘留可以再公安机关的行政拘留所执行，也可以再公安机关的强制隔离截图场所执行。在执行行政拘留期间，应当给予必要的戒毒治疗。

社区戒毒人员执行行政拘留完毕，街道《责令社区戒毒通知书》后，七天《外省籍的可放宽到十五天》内到社区戒毒执行地乡镇、街道戒毒工作机构报到，由社区戒毒工作小组与社区戒毒人员签订社区戒毒协议。

执行行政拘留后转入社区戒毒的人员，胜利脱毒可以到当地卫生部门制定的截图医疗机构或戒毒门诊进行。

社区戒毒人员应当每月向社区戒毒工作小组报告戒毒情况;三年接受不少于28次的尿检。

社区戒毒人员暂时离开社区戒毒地点三天以上的，应当提前一天社区戒毒工作小组报告，按时返回并接受尿检;变更社区戒毒地点的，由社区戒毒人员或者家属提出申请，提供变更地固定住所和乡镇、街道统一接受的证明材料，报变更前执行地乡镇、街道统一接受的证明材料，报变更前执行地乡镇、街道戒毒工作机构批准。变更社区戒毒地点后，应当及时通知原做出责令社区戒毒决定的公安机关。 严重违反社区戒毒协议，由乡镇、街道戒毒工作机构提出，报经社区戒毒执行地县级以上公安机关批准，做出强制隔离戒毒决定，并通知原作出社区戒毒决定的公安机关。 在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，查获地县级以上的公安机关做出强制隔离戒毒决定后，通知原作出社区戒毒决定公安机关，原社区戒毒决定地与执行地不一致的，查获地县级以上公安机关强制隔离戒毒决定后，同时通知原社区戒毒执行地公安机关。

拒绝接受社区戒毒的，由作出社区戒毒决定的公安机关重新作出强制隔离戒毒决定。

被责令社区戒毒或社区康复人员，本人有参与社区药物维持治疗意愿，并提出申请的，经社区戒毒执行地公安禁毒部门批准，可以参加社区药物维持治疗。戒毒人员社区康复期满，可以继续坚持参加社区药物维持治疗。

对初次查获在本地无固定居住条件的外省(市、县)箱吸毒成瘾人员，责令其在户籍地或戒毒康复场所接受社区戒毒，户籍地乡镇、街道戒毒而工作机构或者戒毒康复场所依法予以接纳，如果截图人员不愿回原籍，而愿意留在当地接受社区戒毒，只要当地有担保人担保，应当允许，戒毒人员街道《责令社区戒毒通知书所报道，逾期不报到的，可视作拒绝接受社区戒毒，戒毒人员名单进入《全国吸毒人员信息辑控库》。

对强制隔离戒毒人员的投送工作，由决定地公安机关负责，在执行行政处罚后，将强制隔离戒毒人员投送到公安强制隔离戒毒场所执行。 强制隔离戒毒人员在执行强制隔离戒毒措施一年后，如果本人申请参加社区药物维持治疗，经强制隔离戒毒场所评估提出，原决定、强强隔离戒毒公安机关可以同意提前解除强制隔离戒毒，做出责令社区康复决定，由强制隔离戒毒场所通知社区康复执行地公安机关和乡镇街道戒毒工作机构，转入社区药物维持治疗门诊接受维持治疗，如果脱失的，戒毒人员名单进入《全国吸毒人员信息辑控库》。

对解除强制隔离戒毒的，由强制隔离戒毒场所发给《解除强制隔离戒毒证明书》，通知原作出强制隔离戒毒决定的公安机关，戒毒人员家属和所在单位或原社区戒毒执行地乡镇、街道戒毒工作机构，强制隔离戒毒场所应当在强制隔离戒毒人员出所前十五天，将出所信息通知原作出隔离戒毒决定的公关机关，户籍所在地公安派出所和公安禁毒部门。

对被解除将强制隔离戒毒的，由原作出强制隔离戒毒决定的公安机关责令社区康复的，应在出所前五天通知执行社区康复的象征、街道戒毒工作机构和公安派出所，被责令社区康复人员应在出所后三天内到执行地乡镇、街道戒毒工作机构报到。

被责令社区或社区康复人员可以再户籍所在地或者现居住地执行社区戒毒或者社区康复，也可以再戒毒康复场所执行社区戒毒社区康复，对经检疫自愿到戒毒康复场所执行社区戒毒康复的，由作出社区戒毒或社区康复决定的县级以上公安局在三天内通知戒毒康复场所。 对在戒毒兼程执行社区戒毒或社区康复严重违反戒毒协议的，由戒毒康复场所提出，戒毒康复场所所在地县级以上公安机关做出强制隔离戒毒决定，通知原作出社区戒毒或社区康复决定的公安机关。 接受社区康复人员的尿检，三年内不涉于12次。

第6篇：辅协警制度及其发展问题初探（定稿）

辅协警制度及其发展问题初探

辅警或协警是一支重要的辅助执法、维护社会治安稳定的力量。我国仅在公安机关从事辅警或协警工作的人员最多时达200万人以上。 2004年经整顿治理后减少了许多，目前仍有百万人之多。 大量的辅警或协警(以下简称辅协警)缓解了日趋复杂的治安形势给公安机关及社会带来的压力。 但由于招收的途径、法律保障及目前我国从事辅协警人员自身素质等原因，极少数辅协警人员影响了整个公安机关的形象，甚至一度引发了辅协警存废的讨论。

一、辅协警概念、类型与保安的区别

(一)辅协警概念、类型

辅警是指警察的辅助力量或辅助警察力量，协警是指协助警察的力量。 从词语构成看，后缀均为“警”，只是前置是“辅”与“协”的区别。 汉语中“辅”是指“从旁帮助”;“协”有三种意思：“合”、“和谐”、“帮助”;“辅助”是指“从旁帮助”或“非主要的”;“协助”是指“帮助”或“辅助”。[1]所以，不管从词根还是从词组，尽管两者称谓不同，但汉字上均是帮助的意思，加上两者虽与执法有关，由于缺乏严格的法律界限，通常辅警与协警是通用的概念，都是指辅助或协助警察从事与警务活动有关的人员。狭义上的辅警或协警，是指在警察机关辅助或协助警察处理事务的人员。在西方国家也叫辅助警力或特殊警察、文职警察。 我国的辅协警也存在着有广义与狭义之分。广义上的辅协警是包括各类社会治安防范组织在内的协助公安机关维护社会治安的力量;社会治安防范组织是指在基层政府领导下，由居(村)民委员会或单位组建的治安联防队、 治安巡逻队、护街队、护村队、护校队、工人纠察队等不同形式和称谓的群众性防范组织，他们接受当地公安机关的业务指导，在做好自身安全保卫工作的同时，也起到了协助公安机关维护社会治安的作用。狭义上的辅协警是指在公安机关中协助人民警察处理与警务有关事务的人员。 国外的辅协警类型与我国有所区别，国外的辅协警分技术类与辅助执法类两类。 技术类辅警出现较晚，一开始出现的都是以巡逻值勤为主的辅协警(主要职责是巡逻、观察、报告)。 我国的辅协警类型复杂，从归属上分为社会上的辅协警与公安机关的辅协警。 社会上的辅协警又分为基层政府组织的辅协警与企事业单位使用的辅协警，前者如护村队、护楼队等，后者是企事业单位的内部保卫人员。 公安机关内部使用的辅协警，大的分为勤杂类辅协警与执法值勤类辅协警。 。

在权限方面， 他们不具有刑事司法和治安行政管理的职权，只是作为一种补充的角色协助国家警察履行各种职能。 在职能上，他们主要从事维护道路交通秩序、社区治安管理、公共场所治安巡逻以及在警察局值班或从事某些技术性的工作。 在待遇上，他们按国家警察条令的总体性规定执行。 在出路上，对于不能胜任工作的辅助警察，按照不适合服兵役的规定处理。 如果在工作期满后仍想继续从事国家警察工作，可以参加招募国家警察的考试。 另一种形式的辅助警力是指不占国家警察编制的行政人员、专业技术人员及其他服务人员。 为充分发挥所有在编警察的作用，避免因一线职能部门的警察从事可由一般人员完成的事务性工作而无端浪费警力，法国国家警察机构利用合同雇员的方式，招募了近万名办公室雇员在各个机构中从事行政事务性工作。 由于警察工作的专业性和特殊性，国家警察部门要求这些辅助人员必须严格遵守有关保密制度。 近年来，随着科学技术的广泛应用和办公设备的现代化，国家警察需要大量的专业技术人员参与日常的警务工作。 因此，目前法国国家警察中的专业技术人员除部分属于正式编制外，也有从社会上聘用的承包制警察 (contracting out) 以及公民志愿警察(特别公安员)等。[2]特殊警察(special police)实际上应是辅助警察或义务警察，是英国、美国、加拿大等国在治安自治的传统基础上公民自愿参与警务工作，维护治安的一支力量。 在英国由18岁～50岁的青壮年自愿报名，经基层警察机关审查，有一定文化程度和身体健康，无违法犯罪等不良记录，经上一级警察机关批准， 即成为特殊警察 (special po-lice)，占英国总警力的七分之一，在大中城市的基层警察部门则占在编警察数的四分之一左右。 每周工作少于4小时的则不拿薪水， 执勤时着正式警察一样的服装，只是没有警衔，不能佩带枪支，但可以佩带警棍、手拷。[3]英国特殊警察队有26种之多，他们是地方当局雇佣的辅助警察。 特殊警察队的规模不一，组织各异，但都只对市政当局负责，不受内政部与地方警察署的制约。 国防部警察、交通运输警察、伦敦港口警察都属特别警察队。 特别警察队具有一定的行政执法权限，在管辖范围内可以处理一些轻微的治安案件，但遇到重大刑事案件时， 必须把案件移交给正式警察。 文职警察在英国可谓历史悠久，产生于建警初期。 英国大量地增加文职警察源于审计委员会1988年的一项调查。 该调查显示：地方警局一方面声称警力不足， 一方面又在大量地浪费警力，一般着装警察四分之一的时间从事行政事务性工作， 而警长和督察这一级警官平均有40%的工作时间用于琐碎的行政事务。 在刑侦部门，情况更为严重。 因此，英国内政部在同年下达的通告中， 建议警察当局多录用文职人员从事文字、行政和技术性工作， 以使经过严格正规化培训、拥有执法权的在编警察从烦琐的事务性工作中解脱出来，去从事“真正的警察工作”。 内政部认为，这样做既可以节省警方开支，又可将解脱出来的警官充实基层，提高基层的警务效率。 警察承包制是正规警察部门采取合同的形式，雇人来承担原本属于正式警察的工作。 他们主要从事社会服务性工作。 此外，他们也从事一些辅助性警务工作，诸如车辆管理等，但在管理过程中，执法权仍然掌握在正规警察手中。 至于特别公安员，则纯属志愿组织。 他们没有工资，警察部门为他们提供的也只是 “服务补偿”。 特别公安员在自然灾害、紧急状态等突发性事件中作为警察的后备队使用。[4]我国的香港，按照《香港辅警条例》等规定，早在1914年就成立了辅助警察队伍。 香港辅助警察队的工作主要是提供训练有素的后备人员，在应对紧急事故时支援正规警察。 香港辅警队由社会各界的志愿人士组成。 他们在接受“辅助警察基本训练课程”的培训后，被派往各警区驻守。 同时，为保证任务完成，辅警队员每年还需完成“法定效率训练”。 另外，香港辅警设有11组，辅警警衔与正式警察一样， 只是标记上有英文字母a相区别，辅警的薪金以小时计算或是无报酬的，[5]根据辅警职级每小时50港元～200港元不等。 香港辅警都是兼职的，其中40%来自政府其他部门，60%来自社会各界。 另外，香港警察中的文职虽无辅警名称，实际也是从事辅助警察事务，只不过文职是对内为正式警察服务的，而辅警则是辅助正明这样几点： 第一， 辅警制度在西方普遍存在;第二，辅警受专门的法律调整;第三，辅警是在编警力的补充;第四，辅警分文职和辅警两类。 我国内地的辅协警与之相比有共同点，也有区别，最大区别是辅协警法制化程度。 西方国家及我国香港地区辅协警有较高的法制化程度，有明确的法律地位，受法律严格保护，而我国内地的辅协警法制化程度则较低，甚至可以说在法制边缘开展工作。 此外，我国内地的辅协警尚未建立完整的体系。

三、辅协警的作用

辅协警的存在往往取决于自身的价值、作用，而正是对辅协警作用认识的偏差，才导致实践中对辅协警问题有着截然不同的存、 废之争论。 马克思主义哲学告诉我们看问题要看本质、看主流，主流和本质决定着事物的性质。 笔者认为，辅协警的主流作用始终是好的，是应当肯定的，其存在的问题虽不容轻视，但毕竟只是发展中的问题，不是主流。 其作用主要有：

(一)辅协警的存在一定程度上缓解了在编警

力的不足，促进了社会治安的稳定警力配备的多少与社会治安压力大小成正比关系，而社会治安压力大小取决于治安、刑事发案的高低。1979年我国年均刑事立案不到50万起，而到2007年已近500万起，数量上升十余倍，如果包括行政治安案件，则整体违法犯罪立案数量上升数有10倍之多。 犯罪质量发展更惊人，一方面是曾经绝迹了的犯罪死灰复燃，另一方面新型犯罪又层出不穷， 而应对违法犯罪的主力军——公安机关警力并未有大的增加，于是为应对日益增加的治安压力， 大量的辅协警应运而生，以至于目前一些地区辅协警抓获的违法犯罪分子已占打击处理的违法犯罪分子的半数甚至更多。 当群众看到大量的辅协警穿街走巷时，感觉就像民警在身边，安全感油然上升，而违法犯罪分子则感到恐惧、威慑。 辅协警在维护社会治安中的作用越来越多地发挥出来，一定程度上缓解了警力紧张的状况。

(二)辅协警的大量存在降低了警察成本，节

约了国家财政资源，使国家可以将有限的财政更好地用到开发建设及改善民生上来从实际情况看，使用正式警察的成本一般是使用辅协警的5倍到10倍，也就是说使用同样数量的辅协警，成本可能只有正式民警的五分之一，甚至十分之一。 在西方国家，衡量警察效益有一个重要理论， 即 “钱财衡量价值论”(value for mon-ey)。 该理论认为，警察工作的投入成本与产出效益应成正比关系。 该理论推动了西方警务改革，西方国家著名的“警察私有化运动”正是这一理论应用的产物。[6]在西方国家正式在编警察的社会地位及待遇都很高，政府部门招募一名警察需要耗费较大的行政成本;通过行政合同的形式雇佣一名辅助警察，则成本相对低廉，以工资待遇而言只是正式在编警察的三分之一或四分之一。 我国正式在编警察虽花费较西方国家少，但仍远比招募辅协警要花费得多。 我国尚处在社会主义初级阶段，财政实际上并不富裕，因此使用辅协警在缓解警力紧张状况的同时，又可以节约财政资源，把有限财力用到刀刃上，有助于更好地促进社会主义和谐社会的建设。

(三)解决了部分劳动力就业，可以在一定程

度上缓解城乡劳动力的就业压力试想一旦取消辅协警，百万人以上的青壮年就会投入到再就业大军中，这会给本就存在就业困难的社会造成更大的就业压力。 实际上当治安形势需要大量辅协警时，不少地方政府就开始将辅协警作为解决就业问题的重要方法之一。 辅协警纳入政府聘用人员编制，由地方财政解决，甚至一些地方政府明确规定要优先从下岗工人、零就业家庭中优先招收辅协警。 目前辅协警规模渐趋庞大、人数日益众多，虽在法定劳动岗位上无名份， 但实际上已成为我国劳动者大军中重要的不可分割的组成部分。