从业人员健康管理制度及从业人员培训管理制度（精选18篇）
1、餐饮业所有人员每年必须在指定卫生专业机构进行健康体检，坚持体检合格后持证上岗制。从业人员工作时，应随身携带健康证明。
2、从业人员有传染病或家族有传染病史的不得聘用。
3、从业人员发生痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病时，须立即脱离工作岗位，等治愈体检合格后方可上岗。
4、建立学习制度，定期组织从业人员学习《中华人民共和国食品安全法》等相关法律和业务知识，增强卫生意识和安全法律意识。
5、积极参加食品药品监督管理部门组织的培训，有计划地提高业务能力，熟练掌握各种烹调技艺。
从业人员健康体检是国家授权和规定的一项预防性公共卫生服务, 体检工作质量关系到社会的卫生安全和安定问题, 因此加强从业人员管理, 提高从业人员素质的工作就显得尤为重要, 为此我们经过分析, 总结出从业人员主要存在以下几种情况, 一是经营者的法律意识淡薄, 不了解相关法律法规的内容, 更不知道从业人员无健康体检合格证上岗是一种违法行为;二是从业人员流动性大, 工作更换频繁, 业主为追求经济利益最大化, 减少费用成本, 常以更换照片、涂改姓名等违法手段制造假健康体检证;三是有些从业人员明知自己有不能从事食品服务行业的疾病, 采取让别人替检的方式, 使得患有疾病人员能够从事食品生产经营, 极可能通过污染食品, 将疾病传播给消费者;四是一些生产经营单位往往只组织部分从业人员体检, 而对流动人员、临时工、新招聘人员不报检。每年有相当数量的从业人员没有按规定进行健康检查, 他们中的患病者, 带菌 (毒) 者作为传染源接触广大消费者, 带来了很大的社会安全隐患。因此建立从业人员健康体检信息管理系统对建立健全生产经营单位的卫生监督管理档案和从业人员健康档案, 加强现场健康证明查验等实际工作具有十分重要的现实意义。
2系统设计与关键技术
2.1 设计目标
根据国家制定的《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》) 等法律法规, 强制性要求从业人员每年接受身体检查, 筛查是否有妨碍公众健康的疾病, 在取得合格健康证明后方可上岗从事该项工作。为了使从业人员健康体检的全过程进行自动化管理, 我们建立了从业人员健康体检信息管理系统的自动化网络平台, 实现了对从业人员信息的全面管理, 推动业务流程的标准化、自动化、规范化。
2.2 设计原则
遵循统一规划、统一设计、统一标准、协议和接口的原则, 确保系统先进、经济、适用、安全、可靠;采用国际通用的软件开发标准和开发工具, 确保系统的开放性和较高的可维护性;充分考虑系统的可扩展性, 以适应不断发展的业务需求;充分保护现有软硬件和数据资源。
2.3 体系结构和技术特点
采用以C/S模式为主体的体系结构。界面框架、模块应用程序采用Delphi7.0工具进行开发。系统功能强大、稳定、操作方便;数据库端充分利用了sql server 2000的特性, 利用存储过程实现了大量业务处理逻辑的封装, 利用触发器维护了数据的一致性、完整性。
2.4 外部接口
软件接口可将数据输出到Excel或Access等, 或从这些格式的数据文件中导入数据, 从而使用户有更大的灵活性。
2.5 运行环境
服务器网络操作系统选用Microsoft Windows server 2003, 数据库为sql server 2000, 客户端操作系统为Windows xp/vistar系列。
3系统功能
3.1 体检登记
登记体检人员的基本信息 (姓名、性别、年龄、单位、行业、身份证号等) , 主要包括个人登记和集体登记。支持第二代身份证自动识别登记, 读取个人信息, 无第二代身份证的人员可用摄像头进行现场拍照, 这就避免了假冒体检的现象发生。登记完成后打印体检条码, 根据体检信息导向单及条码上标明的体检项目及检查地点进行体检, 使受检者对体检进程做到心中有数, 使整个体检工作有条不紊的进行, 从根本上清除了混乱拥挤、等待往返的现象。
3.2 体检收费
能根据本次体检的条码号, 自动定位到相应的体检项目来完成收费。包括个人收费和集体收费, 支持现金、支票、免费等不同收费方式。
3.3 健康体检
完成登记并交纳费用后, 就可以进行健康体检, 体检完成所有项目:体征 (心、肝、脾、肺、皮肤) 、X线胸透或胸部拍片、大便培养 (痢疾杆菌、伤寒) 、肝功能 (谷丙转氨酶、HAV-IgM、HEV-IgM) 、公共娱乐场所加测HIV抗体、主检医师意见等。
3.4 体检结果录入与复核
能对录入的结果与项目中预定义的参数进行比较决定本项目体检结果是否合格, 且由于是通过条码管理和默认结果设置, 可以大大减轻医务人员的工作量, 提供数字化仪器接入接口, 同时根据体检要求, 可自由设置复核项目。
3.5 健康证打印
体检合格就打印健康证。
3.6 数据统计、领导综合查询
可以按行业类别、工种、行政区域、体检日期来查询统计健康证的发放情况, 查询条件可以随意组合, 统计过期健康证数据、操作人员工作量等。
4系统特点
系统的主要特点包括: (1) 从业人员健康体检信息系统采用现场登记、拍照, 现场采集信息, 不用贴照片, 避免了冒名顶替现象发生。 (2) 该系统最大的好处是人员信息查找方便, 只要登记过, 即可根据姓名、体检时间、健康证号、单位名称等其中任一条件就能查出信息, 且统计非常方便。该系统的应用不但方便了群众, 而且提高了工作效率, 使健康体检工作规范有序。 (3) 快捷方便的录入操作界面, 能快速地录入体检档案的明细内容, 特别是支持第二代身份证自动识别登记是该软件的一大亮点, 大大减轻了录入人员的工作量, 缩短了登记时间, 提高了工作效率。 (4) 体检终述、建议的自动生成。体检终述、建议是体检报告的核心内容, 也是提高体检工作效率的瓶颈。系统通过一系列的模板设计功能, 使体检终述和建议能够自动生成, 从而大大提高体检工作的效率, 缩短体检报告输出的周期。 (5) 强大的体检报告管理功能。体检报告是体检服务水平的集中体现, 本系统能快速生成完整、全面的体检报告。 (6) 极好的适应性。为了能够适应不同体检中心的不同需求, 系统的许多功能都可以灵活设置, 包括体检科室、体检项目、各种模板、报告格式等。
5实施效果
该系统的实施帮助我中心建立完整、优良的质量体系自动化运行方案。实现了体检全过程的质控管理, 对整个体检流程进行规范和优化, 使体检工作开展的更加有序、高效, 解决了代体检的问题, 各类复杂体检报告自动生成功能, 明显提高了工作质量和效率。
通过对多种数据的统计与分析, 提供质量统计报表, 使数据变成对决策有用的信息, 并以最快的速度到达决策人处, 以便更快更好地制订决策。
总之, 通过该系统的实施, 笔者深刻体会到, 把健康体检工作的内容融入到计算机管理中, 使整个体检工作建立在信息管理平台上, 充分提高了管理水平, 并为工作带来了高效率、高质量, 降低了从业人员健康体检的运行成本, 使体检工作更加科学化、系统化和规范化。为我中心从业人员健康体检工作开辟了一条崭新的途径。
参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.中华人民共和国食品安全法[M].北京:法律出版社, 2009:3.
[2]中华人民共和国卫生部.中华人民共和国传染病防治法[M].北京:法律出版社, 2004:7.
摘要：党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事；做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。本文深刻阐明了新闻舆论工作在党的工作全局中的重要地位，在党和人民事业发展中不可替代的重大作用，把我们对新闻舆论工作重要性的认识提升到了一个新的高度。
关键词：新闻；舆论氛围
中图分类号：G214 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0182-01
党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事；做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。深刻阐明了新闻舆论工作在党的工作全局中的重要地位，在党和人民事业发展中不可替代的重大作用，把我们对新闻舆论工作重要性的认识提升到了一个新的高度。习近平总书记讲话中用“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”——48个字概括了在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新闻舆论工作，做出了一系列战略部署，要求各级党委对新闻舆论工作负总责，带头抓新闻舆论工作，牢牢把握新闻舆论工作的领导权。
一、坚持党对新闻舆论工作的领导
历史和现实反复证明，能否做好新闻舆论工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，具有根本性、战略性、全局性意义。无论在任何时候、任何情况下，必须毫不放松新闻舆论工作，不断增强做好正确新闻舆论工作的自觉性和坚定性，党和人民的事业才能持续发展，党的群众基础和执政基础才会更加巩固。党的十八大以来，中央部署开展了群众路线、“三严三实”、“两学一做”等一系列学习教育活动，从上而下，从点到面，目的就是给全体党员干来一次洗礼，正本清源，固本强基，建立起坚定的马克思主义立场和信仰。加强新闻舆论工作，要进一步增强广大党员干部对以习近平同志为总书记的党中央的思想认同、政治认同、情感认同，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，始终坚持正确的政治方向和立场，始终与党中央保持高度一致。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强正确新闻舆论的引导和管理，巩固发展健康向上的主流舆论，强化各级党员领导干部从严管党治党意识，巩固马克思主义在新闻舆论领域的指导地位。
二、掌握主动权、传播正能量
新闻舆论工作关键是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照中央和省委的要求，找准工作着力点，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权。现在，新闻媒体成为各种势力争夺的重要阵地，尤其在微博、微信上快速传播的负面报道与党内的消极腐败现象被别有用心的人刻意糅合在一起，影响了党员干部在人民群众中的形象和威信，影响社会主义意识形态的公信力、吸引力和凝聚力。我们要意识到新闻舆论工作是在意识形态斗争最前沿，坚持以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针；弘扬主旋律，传播正能量，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人。
长期实践中，党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循。“明者因时而变，知者随事而制。”宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。
深入贯彻落实党的新闻舆论工作座谈会精神，首先要把好方向、管好导向，认真贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，坚决维护中央权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。其次要强化思想引领，坚持马克思主义新闻观，引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。再次要打赢网上舆论攻坚战，要善待、善管、善用网络媒体，坚持建设和管理并重，营造繁荣清朗的网络空间。最后要加强意识形态阵地管理，要认真贯彻中央和省委关于办报、办刊、办台、办新闻网站的要求，加强对宣传文化單位的建设和管理，巩固意识形态阵地。
三、守好阵地，管好队伍
党中央关于意识形态工作的方针原则、任务要求已经十分明确，我们要把意识形态工作摆在重要位置，要牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，守好阵地，管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，具有根本性、战略性、全局性意义。无论在任何时候、任何情况下，必须毫不放松意识形态工作，不断增强做好意识形态工作的自觉性和坚定性，党和人民的事业才能持续发展，党的群众基础和执政基础才会更加巩固。
经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，二者相辅相成，缺一不可。切实做好经济建设这个中心工作，可以为意识形态工作提供坚实的物质基础；切实做好意识形态工作，可以为中心工作提供有力的支撑保障。
我们要深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话，围绕坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，引导广大干部群众为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，引导人们增强道路自信、理论自信、制度自信；履行好围绕中心、服务大局的基本职责，牢牢把握正确舆论导向，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，凝聚促进改革发展、维护社会稳定的正能量；深入推进社会主义核心价值体系建设，增强全民族的凝聚力向心力；继续深化文化体制改革，壮大文化力量，提升国家文化软实力。各级党委要切实加强对宣传思想文化工作的领导，以强烈责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处。
四、增强创优意识
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》的规定，本食品经营企业现建立员工食品安全知识培训制度，加强对职工食品安全知识的培训。
第二条
加强对企业职工安全知识培训是食品安全法对食品经营企业建立食品安全管理制度的重要内容。本企业各级管理人员、经营人员及经营活动有关的人员，均应遵守本制度。
第三条 培训目的：
（一）加强本企业员工的食品安全培训，强化员工的食品安全意识，增强职业素养，提升食品安排管理技能。
（二）通过对食品安排知识的培训和学习，本企业员工要明确自身的安全责任。特别要明确食品经营企业是食品安全第一责任人。
（三）积极开展对本企业员工的食品安全知识培训。确保本企业食品经营安全。
第四条 培训内容：《中华人民共和国食品安全法》及实施条例、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等一系列行政法规和部门规章。
第五条 培训方式：本企业的食品安全知识培训以企业定期组织集中学习和员工自学方式为主，以外部培训为辅，任何人无正当理由，均不得缺席本企业培训，并自觉完成学习计划。
第六条 培训时间：本企业规定员工每周对食品安全内容进行自学，每月组织一次集中学习，每季度组织员工进行食品安全知识培训。并制定员工培训计划。按照培训计划合理安排全年的食品安全教育培训工作。
第七条 培训要求：本企业员工要端正态度、明确目的，认真进行食品安全知识的学习和培训。本企业员工不仅要了解食品安全的法律、法规，还要掌握与本岗位工作密切相关的法律、法规和各项标准的具体规定。
第八条
对新录用员工为转岗员工上岗前须进行食品安全知识培训。
第九条 对培训结果进行考核，考核结果作为有关岗位人员聘用的安全依据，并作为员工晋级、加薪和奖惩等工作的重要参考依据。
第十条 对本企业食品安排知识培训及学习情况建立培训档案。对组织和参与情况、学习情况进行汇总、归纳、整理并进行归档。档案保存期限不低于两年。
从业人员健康检查制度和健康档案制度
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定，本食品经营企业现建立从业人员健康检查制度和健康档案制度，以加强企业员工健康情况的管理，确保食品安全。
第二条 食品从业人员健康检查制度是为了防止食品生产经营从业人员因其所患疾病污染食品而建立的制度。
第三条 本企业各级管理人员、经营人员及与经营活动相关的人员，均应遵守本制度。第四条 本企业凡从事食品经营活动的员工应进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。第五条 本企业员工健康检查应每年进行一次，对新录用员工或转岗员工应先进行健康检查合格后方可上岗。
第六条 对患有某些特定疾病的人，禁止其从事接触直接入口食品的工作。这些疾病包括：痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病人员。
第七条 如发现从事接触直接入口食品工作的人员中患有第六条规定的不能从事接触直接入口食品工作的法定疾病的，本企业将立即调换其工作，将其调整到其他不影响食品安全工作的岗位。
第八条 本企业建立健康档案制度，记录与员工健康状况相关的信息。
第九条 健康内容包括每位员工的既往病史、诊断治疗情况、家族病史及历次体检结果等。第十条 健康档案应根据员工每年健康检查情况及时更新。第十一条
二、餐厅、食堂工作人员必须先到南山区卫生防疫站体检，体检合格取得健康证，经卫生培训合格方可上岗。
三、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎(包括病毒携带者),活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病及有碍食品卫生疾病的人员不得在食堂工作。
四、凡出现有碍食品卫生的病症(咳嗽、腹泻、发热、呕吐、烫伤、手外伤、咽喉痛等)时，应立即脱离工作岗位，查明病因，治疗康复后，方可重新上岗。
五、餐厅、食堂主管每天要对辖区每位工作人员做好上岗前检查，并做好记录。如发现有第四条所述有关人员时要立即处理。
一、所有餐饮从业人员（包括厨师、服务员、洗碗工、采购员、库管员、管理员、餐厅领班等）应按《中华人民共和国食品卫生法》的规定，每年至少进行一次健康检查，必要时接受临时检查。
三、所有餐饮从业人员在人事部报到后，开始工作前（包括临时工）必须先进行健康检查，取得健康合格证明后方可从事餐饮工作。
四、餐饮部负责人或卫生管理人员要及时对本单位餐饮从业人员进行登记造册，组织从业人员每年定期进行健康检查。
五、对凡发现患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，人事部必须立即通知所在部门予以调离，不得参加接触直接入口食品的工作，并按规定进行治疗。
六、从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。
七、从业人员健康证明应随身佩带（携带）或交主管部门统一保存，以备检查。
八、单位卫生管理人员和部门经理要随时掌握从业人员的健康状况，并对其健康证明进行定期检查。
1. 现状分析
中国改革开放和市场经济发展一直都有政府主导的特征, 事实证明政府主导是非常高效和成功的, 但同时也导致了中国市场经济发展的不均衡。 (1) 中国渐进式的改革思路与方式, 决定了其“生产要素先行, 产权市场跟进”的模式, 而人力资源市场则处在改革的边缘, 缺乏一套完善的体系。
中国市场经济制度下现有的的企业类型包括国有、民营、合资企业以及跨国公司。目前我国正处在由传统人力资源管理向现代人力资源管理的转型期。企业人力资源半市场化、投资不足、人力资源管理技术匮乏、管理者素质低是目前我国人力资源管理的主要问题 (2) 。建立完善的制度体系, 实现从“人治”到“法治”的转变, 也将是未来长时间内的发展方向。
2. 发展趋势
⑴由事务性部门走向战略性部门——战略化趋势
⑵HR从业人员由办事人员走向职能专家——专业化趋势
⑶由人治走向法治——制度化趋势
⑷封闭式走向开放式——社会化、国际化趋势
下文将从这四大趋势出发, 探讨为了适应人力资源管理的发展方向, 中国的HR从业人员所需的管理技能及其开发。
二、管理技能的定义及其内涵
管理技能是指使用某一专业领域内有关的工作程序、技术和知识完成管理任务的能力。可分为:
⑴概念技能:把组织作为一个整体进行考察和考虑各个构成部分间关系的认知能力。
⑵人际技能:管理者与他人一起工作和作为一名小组成员而有效工作的能力。
⑶技术技能:对特定任务的业绩及其绩效能的理解。 (4)
一般来说, 中高层管理者需有较高的概念和人际交往技能, 基层管理者则需有较强的技术技能。本文主要讨论HR从业人员所需的概念和人际交往技能。
三、HR从业人员所需的管理技能及开发
1、战略管理技能
战略人力资源管理是为使企业达到目标所进行的一系列有计划的人力资源部署和管理行为, 具有系统性、战略性和目标性三个特征。 (5) 它要求人力资源管理者在组织战略和目标制定的时候从人力资源的角度提供决策的信息、咨询和建议, 并在目标实施过程中保证组织战略实现所需要的人力资源, 并对其进行最佳的配置和最好的激励, 最大限度地发挥人力资源的组合优势。
目前, 我国HR从业人员的素质还不太符合“企业战略性伙伴”的要求;其次, 人力资源部门在员工眼中是一个支持性部门, 并未受到重视。
简言之, 培养战略管理技能可从以下几个方面着手:
⑴及时了解企业战略并对其进行分解, 明确企业战略对人力资源的要求并制定相应计划。
⑵对内外环境要保持密切的关注和高度的警觉, 即要关注企业内部变革和其他外部环境因素的变化。
⑶提升自身的能力和素质。这是与上文所提到“专业化趋势”相对应的。
⑷强化沟通协调技巧。在制定一项新的人力资源战略时, 应积极寻求其他部门的支持与配合, 减少实施阻力。
2、冲突管理技能
冲突是组织生命中基本的一部分。学者普遍认为, 有些冲突是不可避免的而且对组织是有益的 (如下图) ;但也有大量证据表明, 冲突常常会导致有害的结果。一般来说, HR从业人员可能碰到的冲突主要包括以下三种:
⑴由人员调动、工作再设计、裁员等措施引起的劳动纠纷。
⑵由绩效评估和薪资调整所引起的员工物质激励方面的冲突。
⑶由文化差异所引起的人际交往方面的冲突, 常见于合资公司和跨国公司。
有效的冲突管理包括理论分析和行为实施, 它要求HR从业人员做到以下几点:
⑴了解并熟练运用冲突管理模型。
首先要诊断产生冲突的原因;其次根据诊断结果, 选择适当的冲突管理方式——回避、妥协、适应或协作;最后, 有效地实施冲突管理方式, 成功解决纠纷。
⑵应正确的定位自身的角色。
很多时候, HR从业人员并不是冲突的一方, 而是冲突双方间的调停人。因此, HR从业人员应努力寻找冲突双方利益中的共同点和分歧点, 并帮助他们认识并达成彼此的一致。
⑶适当掌握一些谈判技巧, 以及心理学知识。
3、跨文化管理技能
企业的社会化和国际化使得跨文化管理应运而生。它是指对来源于不同文化背景的人力资源进行整合和融合, 所关注的问题是一个带有文化特点的个体行为与另一种文化之间发生的冲突、冲突的范围和影响以及如何减少冲突的对策等。这主要是针对中国的合资企业而言的。有学者认为, 中国合资企业人力资源管理最大的难点是如何对企业中的中外双方在不同文化背景下思维与行为方式之间的冲突和矛盾进行管理。 (8)
解决这一问题, 首先要理解双方的差异, 并在透明的环境中进行讨论;其次要发扬双方文化中先进的成分, 而非单方面的妥协。当经历一段协同期后, 企业会产生新的能为双方接受的组织文化, 从而创建中外双方的和谐、高效的管理模式。
HR从业人员可从以下几方面培养跨文化管理技能:
一是强化海外商务旅行和工作经历, 开展与多文化生意伙伴的日常接触, 把握驻外任职的机会。
二是通过接受培训来增强跨文化工作能力, 如聘请文化顾问等。
三是积极参与构建迅速极融入到多样化的企业文化中。即要充分利用文化所带来的管理优势。
4、压力和时间管理技能
压力和时间管理是最重要的管理技能之一。产生压力原因主要包括:时间性压力源, 即在很短的时间内做太多的事;遭遇性压力源, 如角色冲突、交往冲突等;情景性压力源, 如令人不适的工作环境、迅速的变革都会令人产生巨大的压力。 (9)
一般来说, 时间压力是管理者面对的最大的压力源。考虑到市面上关于压力管理的书籍数不胜数, 本文就不再赘述。
遭遇性的压力几乎总是个体间关系磨损的产物, 因此可通过合作和人际能力的提升来消除, 如与他人建立有力的“情感银行”。
消除情境性压力源最好的办法则是通过工作再设计。即对工作的技能多样性、任务完整性、任务重要性、自主性和反馈进行再设计。这些方法在各种类型的组织, 包括美国的国家社会保障部到通用汽车公司中都得到了广泛的应用,
综上所述, 人力资源管理的现代化趋势是不可抵挡的。中国企业的人力资源管理人员如果仍然行使传统人事管理的职能, 其必将被淘汰。而要迅速实现职能转化, 就必须提高自身的管理能力并培养相应的管理技能, 从而适应社会发展的需要, 提高人力资源管理人员自身的“不可替代性”。
参考文献
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【关键词】食品；公共场所；从业人员；健康体检；结果分析
【中图分类号】R194.3 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8517（2013）10-0140-02
《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》中明文规定，食品、公共场所从业人员就业前必须进行健康检查，因为此类人员的身体健康状况与人民群众的生活密切相关，所以只有体检合格领取健康证后，方可就业上岗。对这些人员进行严格的预防性健康检查，是控制有关传染病传播，保障广大消费者身体健康的有力措施之一。为全面了解宁江区食品、公共场所从业人员的健康情况，掌握宁江区从业人员相关传染病以及其他有碍从事食品、公共卫生行业疾病的人群发病率，为传染病的防治工作制定有力措施，提供有效依据。
1、资料与方法
1.1 资料来源 食品药品监督管理局江北工作组和宁江区卫生监督所体检科的2012年食品、公共场所从业人员健康检查表共计4338人，其中食品3489人、公共场所849人；男性1864人、女性2474人。
1.2 检查对象 宁江区2012年食品、公共场所从业人员。
1.3 检查项目 包括询问既往病史，取静脉血查FIBsAg、沙门氏菌、痢疾杆菌、活动性肺结核、皮肤病等检查。
1.4 检查方法 检验及体检方法按照《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》和《预防性体检管理办法》的有关规定执行，乙肝表面抗原采用酶联免疫吸附法、沙门菌和痢疾杆菌检测采用国际方法。五种传染病中有一项不合格为体检不合格，不发给健康证。不能从事食品、公共场所对广大消费者身体健康有危害性的工作。
1.5 统计分析 采用描述性研究中的横断面研究分析方法和X2检验方法进行统计学分析。
2、结果
2.1 男、女从业人员健康体检情况2012年宁江区食品、公共场所从业人员共计4338人，其中男性1864人、男性合格率为94.53%；女性2474人，女性合格率为98.10%；男女性合格率经卡方检验，男女从业人员身体健康体检合格率差别有显著性，具有统计学意义（X2=27.03，P<0.05），女性体检合格率高于男性，见表1。
2.2 食品、公共场所从业人员身体健康体检情况2012年宁江区食品、公共场所从业人员共计4338人，其中食品3489人，食品从业人员身体检查合格率为96.22%、公共场所849人，公共场所从业人员身体检查合格率为99.00%，食品、公共场所从业人员身体检查合格率经卡方检验，食品、公共场所从业人员身体健康体检合格率差别有显著性，具有统计学意义（X2=23.03，P<0.05），公共场所从业人员身体体检合格率高于食品从业人员，见表2。
2.3 5种传染病检出情况2012年宁江区食品、公共场所从业人员共计4338人，共检出传染病149人，其中HBsAg阳性141例，检出率为3.25%、活动性肺结核2例，检出率为0.046%、皮肤病1例，检出率为0.02%、痢疾5例，检出率为O.12%、伤寒或副伤寒0例，检出率为O，5种传染病阳性率经卡方检验，差别有显著性，具有统计学意义（X2=79.83，P<0.01），HBsAg阳性率显著高于其它病种，所以乙型病毒性肝炎是宁江区食品、公共场所从业人员疾病预防工作的重点，其它疾病也要高度重视
3、讨论
3.1 男、女从业人员健康体检情况女性身体健康检查合格率显著高于男性，与有关资料报道一致，这可能与男性生活和工作压力较大有关，不注意生活习惯，不讲卫生，通过吸烟、喝酒、打麻将、玩游戏等途径减压，长期生活在不良环境下，使病原体在不知不觉中传染给了这些人群，所以也就使男性感染傳染病的几率增大。
3.2 食品、公共场所从业人员身体健康体检情况食品类从业人员身体健康检查合格率低于公共场所从业人员，笔者认为一是从事食品生产服务的人员每天要接触很多人，而这些人中有的患有传染病或是病毒携带者，这些病毒可以通过密切接触、空气等方式传播给从业人员；二是从业人员自身患有传染病或是病毒携带者，在加工制做食物时，病毒通过手、鼻涕、眼泪或是身上的黏附物传播到食物上，其他人在食用食物时感染了病毒；三是食品从业人员大部分是外来打工人员，多人共同租用房屋，居住空间拥挤，生活环境较差，也是造成传染病传播的有利条件，而公共场所从业人员大部分在宾馆、商店、候车室、博物馆等场所工作，人员密度不如食品场所人员密集，传染病传播的几率也就相应减少。
3.3 5种传染病检出情况HBsAg阳性率显著高于其它病种，一是因为乙型肝炎传播途径广泛，主要传播途径除经血液、生活密切接触外，口口传播途经仍被认为是乙型肝炎的传播方式之一；二是乙型肝炎不易彻底治愈，治愈率较低，多数只能达到临床治愈，不能根治，并且在机体免疫力低下时，外界条件允许的情况下，还可复发。而肺结核疾病虽然较顽固，但是如果治疗及时，按疗程治疗，是可以治愈的，其它疾病只要治疗都是可以治愈的，所以HBsAg阳性率高于其它疾病。
综上所述：宁江区食品、公共场所从业人员的身体检查具有如下特点：一是女性体检合格率高于男性；二是公共场所从业人员体检合格率高于食品类从业人员；三是乙型肝炎是从业人员体检不合格的主要原因。从总体上来讲，宁江区食品、公共场所的从业人员异常体检率为3.43%，低于广州天河区（11.70%），也低于深圳福田区（4.62%），HBsAg阳性率为3.25%，低于我国的平均水平（9.75%），说明随着经济的发展，广大人民群众对健康越来越重视，对饮食卫生及公共场所卫生的要求越来越高，经营者的法律意识也在逐步提升，从业人员每年必须进行健康检查，从而为及时发现和治疗创造了机会，降低了从业人员传染病传播和蔓延，有效保护了广大群众的身体健康，起到了积极作用。
4、结论
乙型病毒性肝炎应作为宁江区食品、公共场所从业人员疾病预防工作的重点。
5、建议
5.1 口口途径传播仍被认为是乙肝的重要传播方式之一，在公共卫生问题上，唾液在口口途径传播上的作用不容忽视。
5.2 肺结核在公共场合中主要是空气传播，对活动性肺结核的从业人员应及时发现、隔离、治疗，在经检验合格后方可从事服务行业工作。
5.3 肠道传染病病原菌、沙门菌则可引起腹泻和集体或散在的食物中毒及其它感染，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。患有痢疾的从业人员经治疗临床症状和体征消失，大便培养阴性，停药后两周大便培养三次阴性者，可恢复原工作；伤寒或副伤寒患者，经治疗临床症状和体征消失后，大便连续培养三次阴性者可从事不直接为顾客服务的工作，经卫生防疫机构进行观察，第二年粪便检查连续进行两次培养阴性者，方可从事直接为顾客服务的工作。
5.4 加大传染病卫生知识的宣传力度，不定期对从业人员的卫生知识进行考核。
5.5 加大监督人员的监督力度。
幼儿园食堂从业人员的健康，直接影响幼儿的健康。为此，特制定食堂从业人员的健康检查制度。
一、食堂从业人员必须政治思想心素质好、身体健康，责任心强。
二、食堂从业人员由幼儿园一年一聘，学年初幼儿园与从业人员签定聘任合同。
三、食堂从业人员必须具有有效健康证明持证上岗，食堂从业人员每年到规定机构体检一次，体检符合要求，由疾控中心发给健康证，方可从事食堂工作。
四、食堂从业人员一旦患上传染性疾病(痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性成渗性皮肤病等)不得从事伙食堂食品加工和销售工作。
五、从业人员个人卫生应做四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服，保持良好的个人卫生习惯。
六、从业人员不能穿拖鞋上岗，不能戴首饰上岗。
1.厨师参加基础卫生知识培训合格后，持健康证方可上岗，健康证时效为一年。
2.厨师办理健康证须统一组织在指定地点进行体检。3.厨师健康证办理须本人进行，严禁代检、代查；严格遵守体检注意事项。
4.健康证到期再行体检的厨师，检查未合格的应立即停职，禁止进入加工间、禁止与原材料接触，并进行复查，复查仍不合格的将予以解聘，复查合格者则恢复原岗位工作；待聘人员体检不合格的，不予聘用。
5.厨师在岗期间，健康证原件交个人保管，其复印件交领导小组统一存档管理，以备查阅。
6.健康证到期而未办理的厨师，应立即组织办理，直至领取新的健康证后方能上岗工作。
7.单位卫生监督人员、各环节负责人须经常对厨师个人健康、卫生情况进行检查，如有异常情况应及时上报。
私募规模加速扩张
私募行业规模进一步扩大。据证监会最新监测信息，截至今年5月末，已完成登记的私募基金管理机构12285家，管理私募基金13663只，管理规模2.69万亿元，私募基金行业从业人员199097人。已登记私募基金管理机构中，管理资产规模超过100亿元的有56家，规模介于50-100亿元、20-50亿元、20亿元以下的机构依次为73家、202家、11954家。
已备案私募基金中，私募证券投资基金7487只，规模11470亿元；股权投资基金4565只，规模19919亿元；创业投资基金993只，规模2161亿元；其他类型基金618只，规模1289亿元。其中，5月新增备案私募基金数量1543只，环比增速27.52%。
从资产规模扩张速度来看，不少公司短短半年暴增2～3倍。如王亚伟管理的千合资本，2014年底仅为50亿元，如今规模已超200亿元；再如景林资产，2014年5月其规模仅180亿元，现已接近500亿元；展博投资则由去年年中的30多亿增至目前的130亿元。另外，博道投资、西域投资管理、彭旭创办的鼎萨投资的资产规模均在本轮行情启动至今也翻了2-3倍。
高收益产品大量涌现
在A股火爆的行情推动下，阳光私募高收益产品大量涌现。私募排排网数据显示，截至5月底，1377只股票策略产品年内平均涨幅为55.15%，远超沪深300指数的36.99%。其中，共计1347只产品取得正收益，占比高达97.82%。939只产品跑赢大盘，占比达68.19%。7只产品收益超过200%，132只产品（占比近10%）收益翻倍，694只产品收益超50%。
今年前5月阳光私募业绩冠军绝对收益率高达333.37%，拔得头筹的是倚天投资叶飞管理的倚天雅莉3号，截至6月5日产品累计单位净值约为4.0元，该产品在一季度排比中同样获得冠军，收益率248.39%。亚军为“西部信托-清皓1期”，收益率236.87%，截至5月底产品累计单位净值约为3.4元。紧随其后“北京天启螣蛇投资”、“中信信托-雪球财富信融汇天下2号”分别实现收益率230.99%、228.70%。其他私募机构如泽熙、清水源、和聚投资、巨杉资产、大帅资产等均有产品排名前列。5月单月阳光私募冠军由“湖南信托-湘军彭大帅2号”以100.16%的收益率夺得，其前5月收益率为163.88%。
股票型私募领跑
记者从好买基金研究中心了解到，5月份六种类型私募的平均收益都相当不错，仅宏观策略型私募外表现逊于4月。股票型私募则表现最佳，平均收益率为10.98%，环比提高4%。定向增发型私募紧跟其后，平均收益率为10.76%。宏观策略型私募表现略逊于4月，平均收益率为8.31%。管理期货型私募、市场中性型私募平均收益率分别5.69%、5.42%，多空仓型私募为3.73%，环比略涨。
好买数据显示，今年5月期间涨幅最高的基金上涨123.19%。纳入统计的2861只股票型私募基金中，87.31%是上涨的。其中，涨幅超过30%的有195家，涨幅超过20%的638家。市场上，善于灵活配置和把握行业轮动的私募基金5月收益较高，如配置了计算机、国防军工、电子和轻工制造等持续走高的行业。
一、社会保障档案的构成及工作特点
劳动和社会保障部门主要负责劳动就业与社会保险两方面, 民政部门负责社会救助专业社会保障档案。社会保障档案首先是以人为本的, 人也是档案管理中最基本的单位组成。每个人在参与社会保障后, 均会建立对应的个人档案。社会保障档案既是加入社会保证的证明, 也是行使权利的依据。随着人员本身情况变化, 社会保障档案也会随之变化, 并服务一生。
社会保障档案有着很强的规范性, 在办理时要进行统一的程序, 并遵循缴费标准进行缴费。材料方面也要进行规范的登记, 相关的档案材料都需要保证一致。另外, 社会保障档案管理工作涉及人员比较广泛。随着我国人口老龄化的问题日益突出, 我国对于养老、医疗等社保措施的推广也越来越广泛, 由一开始的针对城镇居民, 慢慢拓展到农村, 逐渐地服务于社会所有公民。
社会保障档案管理工作也不是一成不变的, 它随着各方面影响, 也会随之进行动态化改变。每个人在参与社会保障之后, 如果职工工作单位进行变化, 相应的社会保障档案也会进行关系转移, 社会保障保险缴费也会随之变动。随着这些变化情况的发生, 社会保障档案也会动态地对此进行详细的记录, 保证社会保障档案的完整性和实时性。
二、社会保障档案管理工作中存在的问题
社会保障档案在社保中有着举足轻重的作用, 对于社会保障信息交流共享的实现和对于人们行使及维护自己合法权益都有着实际的基础保障作用, 与此同时, 也是社保部门进行科学管理、提高管理效率的重要数据信息保障。社会保障档案与社保事业的发展息息相关, 而我国目前的社会保障档案管理工作还不尽完善, 需要对其进行再完善。
1.缺乏标准和规范。目前, 社会保障档案管理工作还没有完善的国家标准, 目前还在执行1992年制定的《企业职工档案管理规定》, 时光荏苒, 此项规定已经很难满足如今的时代变化和要求。也正因如此, 各地方政府也针对本身情况制定了相应的地方标准, 但是这就造成了全国社会保障办法不统一的情况, 也使得在不同专业类别中, 社会保障档案管理方面有了不一致现象。
2.管理机制不够明确和完善。社会保障档案涉及公民的方方面面, 这也就使得社会保障档案管理涉及到了不同的管辖部门, 而管理机制的不明确也导致了管理混乱的情况发生, 不同部门对于档案存在重叠管理以及推卸式管理的情况, 而各部门之间既联系又相对独立, 管理部门的不同, 管理办法的不同, 最终造成档案信息不够完整, 给社会保障服务造成了严重的管理问题。
3.对社会保障档案重视不够。由于我国人口数量以及发展情况因素, 社会保障档案数量非常巨大, 档案管理工作本身就比较复杂, 而各个部门领导对档案的管理又不够重视, 使得对档案管理的投入低微, 人员、设备、经费问题在各个地区都普遍存在, 这使得档案的记录、保存、存档等工作难以保证, 容易造成档案损坏以及丢失情况发生。
三、关于社会保障档案管理的建议和思考
1.积极创新。时代的发展需要我们不断地创新来满足更多方面的需求。目前由于社会保障档案本身规模巨大以及后续发展, 档案管理不能仅仅依靠政府部门。可以调动社会资源进行档案管理, 比如建立档案管理中心, 以退休人员为管理人员;将社会保障档案进行托管等。完全可以进行第三方出资建立社会保障档案信息中心, 以满足档案保管、利用、存放、调动的统一管理, 为社会保障档案管理注入新鲜活力。
2.制定标准, 规范管理。社会保障档案的科学化、规范化、标准化、制度化建设管理发展是必然的趋势, 对目前的社会保障档案管理流程进行各个环节的管制和约束, 制定科学统一的管理工作规范和制度, 以最终提高社会保障档案的管理效率, 使社会保障档案真正能够成为社会保障的根本保障。
3.完善管理机制。对于档案管理方面各个部门的重叠管理和推脱式管理, 较合理的管理方式是将社会保障档案管理工作归于一个职能单位进行, 统一对养老、医疗、工伤、失业、生育等一系列的保障工作进行直接全权管理, 形成一条龙的服务模式, 避免管理资源浪费以及其他问题的出现, 形成完善的管理机制, 进行社会保障档案的集中管理。
4.促进社会保障档案管理的网络信息化建设。如今的时代是信息时代也是网络时代, 网络技术的发展, 使得社会保障档案管理网络信息化建设变得更加势在必行。利用计算机网络技术, 可以使社会保障的各项办事服务得到网络计算机先进技术的支持, 对于社会保障档案管理工作的工作状态改变有着积极的作用。比如可以更便捷地进行网络缴费、实现无纸办公、提高工作效率、提高信息传递效率、提供自助查询服务减少档案管理人员工作量、与公安及商业银行等等系统进行信息交互活动等一系列的更深化、更广阔的资源共享与深度合作, 建立更完善的社会保障档案管理体系。
四、结束语
随着我国社会保障档案管理工作的开展与完善, 陈旧的管理模式将进行不断更新, 网络化、人性化、规范化、完整化、实时性理念将深入管理工作中, 社会保障档案管理工作也将更加充满生机与活力, 并且积极影响着人们的工作和生活。
参考文献
[1]宝杭.对加强城乡居民社会养老保险档案管理的探究[J].青年与社会, 2013 (09)
[2]程歌.论农村社会养老保险档案管理在新形势下存在的问题及对策[J].劳动保障世界 (理论版) , 2013 (05)
1、根据《食品卫生法》第二十六条规定：“食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。”
2、固定责任人员专人管理，建立从业人员健康档案，按期组织从业人员进行健康检查，做到持有效健康证明上岗，从业人员健康证（卡）由人事部保管，按部门分类保存、备查。
3、坚持“晨检”制度，每日对上岗从业人员的个人卫生与健康状况进行检查、询问，及时发现不符合卫生要求的上岗从业人员，做到及时消除可能污染食品的安全隐患，有晨检记录。
4、严格厨师、服务员招聘上岗程序：面试、体检、持体检合格证明后再试工、上岗。杜绝试工后体检及边试工边体检等未取得健康合格证明即上岗的违法行为。
5、制定在岗从业人员卫生知识培训计划，结合本司实际及各食品加工、制售区域特点，有计划的对在岗从业人员进行食品卫生法律法规与卫生知识的培训，有培训记录。
6、定期对在岗从业人员进行食品卫生知识考核，考核主要内容为：食品卫生法律法规、食品卫生五四制、个人卫生要求、除四害措施、生熟分开内容、食品感官检验知识、食品采购运输保管要求、食品添加剂使用要求、食品营养与合理膳食、食品污染的预防、食物中毒的预防原则与措施等内容,有考核记录。
一、食堂从业人员必须政治思想好，心理素质好，有健康的身体，有较强的工作责任心。
二、食堂从业人员每年必须进行健康体检，必要时进行临时性健康检查，应持有效的健康合格证和卫生知识培训证上岗。
三、食堂从业人员应熟练掌握本岗位的操作规程，遵守本岗位卫生制度。
四、认真执行培训计划，定期组织管理人员、采购人员、卫生管理人员、食堂从业人员参加食品卫生知识、职业道德和法律、法规的培训以及卫生操作技能培训，建立从业人员卫生知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
五、食堂从业人员一旦患上痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病等，应立即脱离工作岗位。
作为外来从业人员密集、对外来劳动力依存度较高的大型城市, 上海于2002年推出《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》, 规定凡符合条件的单位和个人必须办理外来从业人员综合保险, 该综合保险包括工伤 (或者意外伤害) 、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。据上海市统计局统计, 自2003—2008年, 上海市外来从业人员综合保险参保人数累计达1 294.67万。参保人数的不断上升, 使综合保险费的征缴数也在逐年大幅增长, 长宁区仅2008年征缴的综合保险费就达3亿多元。综合保险给外来从业人员的工伤、医疗、养老等提供了有力保障, 有效缓解了社会矛盾, 促进社会的稳定与和谐。
一、综合保险费的现有管理模式及其弊端
(一) 现有管理模式及存在问题
外来从业人员综合保险 (以下简称综合保险) 由用人单位到劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所开设综合保险账户, 缴纳外地从业人员的综合保险费。外劳所收到综合保险费后, 出具相应的发票, 然后把收到的综合保险费缴纳到保险公司, 由保险公司出具保单。这样, 综合保险合同正式成立。在现有的管理模式中, 存在以下几个问题:
1. 职权分配不合理。
用人单位为外来劳动力缴纳综合保险费, 往往到所在地区劳动和社会保障局下属的外地劳动力管理所进行登记, 开设综合保险缴费账户, 这些工作由区外劳力所专管员负责。也就是说, 用人单位从登记、开户到收费、出具发票, 都由专管员一人负责。如果专管员要侵吞用人单位缴纳的综合保险费, 就非常容易。例如, 外地劳力管理所专管员顾某在检查时发现不少公司应补缴综合保险费, 顾某以减免综合保险费为诱饵, 先要求这些公司与其个人的亿巍公司签订虚假人事代理服务合同, 再指示他们将应补缴的综合保险费和管理费划到亿巍公司账上。后顾某采用缩短用工期限等方法, 从电脑记录上减少这些公司应补缴的费用, 余下的钱款就被其吞入囊中。从2005—2007年, 顾某利用专管员职权, 贪污受贿20余万元。
2. 劳动监察大队监管不力。
为了防止用人单位少缴或者不缴综合保险费, 劳动和社会保障局又要求劳动保障监察协管服务社协助进行劳动保障监管, 责令用人单位严格按照规定缴纳综合保险费。这本是一项监督机制, 却给协管员受贿打开了方便之门。原劳动保障监察协管服务社仙霞协管队队长葛某和专管员顾某勾结, 在办理外地劳动力综合保险、工伤理赔过程中, 共同收受贿赂12万元。
3. 外来从业人员综合保险面临困境。
追求利润最大化的企业和劳动监管人员相勾结, 以违法减免综合保险费为代价, 上演了一幕幕钱权交易的丑剧, 使为保障外来从业人员而设置的综合保险面临被违法减免、非法侵吞的困境。这些案件的发生, 直接损害了外来劳动者的医疗、养老等基本权益保障, 完全背离了政府制定综合保险暂行办法的初衷。
(二) 产生原因
1. 缺乏监督制约机制。
根据外劳所操作流程, 专管员不可以直接收取钱款, 但实际操作并非如此。为了提高收缴率, 外劳所允许专管员直接到用人单位收取综合保险费, 导致专管员权力过大。外劳所专管员顾某从2005—2007年, 独自一人拥有核算应缴综合保险费和管理费金额、通知用人单位缴纳、开具管理费收据等职权。他不仅可以将相关数据输入上海市劳动保障管理信息系统, 而且可以随时修改, 无须授权。监督制约机制的严重缺乏, 为专管员侵吞、违规减征综合保险费创造了便利条件。
2. 人员素质不高。
协管员不属于公务员编制, 他们的录用条件不高, 往往由下岗人员、社会富余劳动力组成, 人员素质难以保证。协管队队长葛某原本是一名纺织厂下岗工人, 学历较低。进入协管员队伍后大肆向辖区内餐饮店索要有价券卡, 担任队长后更是肆无忌惮收受贿赂。这些非正规编制人员本是政府临时设置的, 人员录用相对草率, 导致一些素质低下的人员掌握了一定的行政权力之后, 利用职权为非作歹, 贪污腐败。
3. 失衡心理。
塞谬尔·P.亨延顿说过, 现代法孕育着稳定, 而现代化过程则滋生着动乱。市场经济使一部分人挖到了“第一桶金”, 过着舒适甚至奢华的生活, 这使许多官员产生“相对贫困”的感觉。拥有一定行政权力的人员对这种不平等待遇感到不满, 面对财物的巨大诱惑难以平衡心中的欲望, 不免走向违法犯罪。顾某是一个典型的“80后”, 面对上海节节攀升的房价, 面对灯红酒绿的生活, 顾某的职业精神和道德体系在权力和利益面前迅速崩溃。
二、加强管理的几点措施
1.从严惩处贪污腐败分子。综合保险是关系到千千万万外来劳动者的医疗、工伤、养老等切身利益的社会保险, 利用外劳力专管权所进行的职务犯罪, 受害的不仅是国家, 更是无数为上海建设流血流汗的农民工。对于这些为了一己之私而置中央的民生工程于不义的腐败分子, 尤其应该从严惩处。在判处自由刑的同时应科处较重的罚金刑, 不仅破灭犯罪分子出狱后享受生活的美梦, 而且起到很好的预防警示作用。另外, 对于那些在综合保险领域有利用职务便利收受钱财行为但数额尚不够刑事立案标准的, 也应清除出队伍。日本、美国等国家, 公务员一经被查实有腐败行为, 即使不构成犯罪, 也要勒令辞职。我们可以借鉴国外的做法, 对掌握公权力的人员有严格的廉政要求, 只要有证据证明确实贪污受贿, 不管数额多少, 不管职位高低, 不管成绩大小, 一律要开除出去。而且应建立黑名单, 防止这些人再从事涉及公权力的工作, 彻底断绝其再次进行职务犯罪的可能。
2.加强行政职权的分配和监督。孟德斯鸠曾经说过, 一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验。权力过分集中, 缺乏监督体系, 是贪污贿赂现象泛滥的一个重要原因。西方一位哲人曾说过, 人的本性是自私的。笔者不讨论人性善恶问题, 但是绝大多数人一旦掌握了可供支配的权力, 聚敛财富占有金钱的内在冲动就被大大强化。如葛某在没有担任劳动监察大队长的时候, 是一名下岗工人, 只求一份安稳的工作。一旦手中有了劳动监察职权, 并且这个职权缺乏监督制约, 私欲就无法遏制地膨胀起来。市场经济发展到今天, 我们不能仅仅依靠焦裕禄式的优秀干部, 更应该依靠良好的分权监督机制, 以制度制约权力, 才能从根本上解决贪污腐败。在综合保险费的管理方面, 首先, 应规范操作。对综合保险的核算、收缴及信息输入、修改等过程, 应有明确的工作流程, 严格规范办理。明确规定专管员不得直接收缴钱款, 由缴纳单位直接汇入外劳所的银行账户。其次, 要借助科技手段增设授权。综合保险的信息输入后应立即备案并加密, 修改和删除需要密码和授权, 并及时制作备份, 以便跟踪监督。最后, 严格对发票的管理。外劳所出具的是电子发票, 通常由专管员自行打印, 没有备案也无法检查, 这样就给专管员贪污留下空间。应把外劳所出具的综合保险费电子发票进行联号登记, 定期检查, 彻底断绝违法犯罪途径。
3.严格进人制度, 逐步取消协管员制度。要建立一支廉政高效的公职人员队伍, 首先, 要严格把好进人关。只要是涉及公权力的人员, 无论是否是公务员, 都必须采取公开、公平、公正的原则择优录用, 这样对保证人员素质、减少腐败和职务犯罪案件的发生有十分重要的作用。我们可以学习借鉴国外的文官考试制度, 通过严格的考试筛选有才能、有理想、有热情的人员充实公职人员队伍, 使公权力更好地服务群众服务社会。其次, 应逐步削减直至取消协管员制度。“协管员”出现于本世纪初, 最初是为了解决下岗工人就业问题和政府开发公益性就业岗位。近两年协管员队伍迅速增长, 据粗略统计, 目前有各类协管员二十余种。有的机构协管员人数远远超过正式人员, 如广州市劳动保障监察员满编133人, 协管员多达949人。协管员制度有两大弊端:第一, 协管员招聘的对象大部分是下岗工人, 一些素质较低的协管员掌握了部分公共权力之后, 就肆意违法乱纪。第二, 协管员的存在助长公务员的“懒惰”。协管员在一线, 公务员则成天躲在空调房里养尊处优, 变成公职“贵族”, 严重伤害了广大群众的感情。协管员制度不仅背离了政府设立该制度的初衷, 而且严重透支了政府公信力。应逐步取消协管员制度, 使公务员走到管理一线, 贴近群众, 真正成为服务人民的公仆。
摘要：外来从业人员综合保险主要由劳动和社会保障局下属外地劳动力管理所管理, 并由劳动监察大队进行监管。但是, 由于职权分配不合理等诸多因素导致现有管理模式滋生腐败。加强和改进对外来从业人员综合保险费的管理应从严惩罚贪污腐败分子、加强行政职权的分配和监督、严格进人制度等方面进行。
【关键词】沙门菌、影响因素、食品从业人员、安全卫生从业人员
Abstract： food safety management is put in place， is directly related to the safety of life and property. According to the report， we can know that Salmonella is the bacterial food poisoning caused by pathogens， Salmonella food poisoning caused by infection are often present outbreak of epidemic trend， so for food and public health practitioners Salmonella carrier case study is necessary. This paper mainly analysis the personnel carrier and combining the result of factors affecting a general discussion， put forward the related proposal.
Key words： Salmonella， influencing factors， food practitioners， health and safety professionals
自沙門菌被确定为是引起人们肠道传染病的重要病原，人们对它的关注就没有间断过。目前为止，沙门菌在世界的范围内引发的患病人数越来越多，在我国，因为它而引起的食物中毒事故位居第二位甚至已经位列榜首[1]。针对这一情况，我国很多地方都对当地的沙门病菌带菌状况作了科学的调查，并对后果作出分析探索，对沙门菌形成的原因进行归纳。
一、对食品和公共卫生从业人员沙门菌的调查状况
要对沙门菌的分布情况和形成原因有一个大致的了解，就一定要有数据作为支持，我国地广人多，要进行全国调查无疑是痴人说梦，吃力不讨好的事情，所以只能抽取我国人口比较密集的城市，虽说这样有以偏概全的嫌疑，但其实一线城市的情况在很大程度上也能表明我国现在沙门菌分布的情况。
1、对象与方法
这次调查的对象主要是锁定了我国一些一线城市里面工业区的食品和公共卫生从业人员的身体状况，根据不同地方的不同情况，调查的方法也是有所差异。如有的地方直接的采用同一的自制调差表，对从业人员的一般情况罗列了详细的问卷，采集肛试样本，以此来检测沙门菌的带菌情况。有的地方则采取更加细致的调查方法，根据何晓晴编写的卫生防疫细菌检验里面的方法，收集必须的材料进行临床检测。这样得出来的结果更加细致。
2、结果
在本次的调查里面，对于城市的结果进行了统合，从男女之间、不同年龄段之间做出统计，得出的结果是女性携带沙门菌病例普遍比男性要少，而不同年龄段之间，年龄在三十到三十九之间的，携带沙门菌的比例是比较大的。
这是山东对于当地工业区的食品和公共卫生人员调查出来的图表。我们可以知道，沙门菌是分布于五个群十个血清型的，以检出率从大到小来排列的话，依次是C、B、A最后是F。
从调查的结果来看，季节性对于沙门菌的分布也是有着或多或少的影响的，而夏秋季检出来的比例明显是比冬春季要高的。依然是以山东的调查报告为例，夏秋季检测的标本有8585份，其中检出率是0.35%，再看冬春季时候的结果，标本是5415份，检出率为0.11%，结果已经显示出较大的差异。
最后的划分是以人群分布来作为标准的。在山东的检测结果中，检测食品从业人员标本总共是7620份，检出率是0.26%；公共卫生从业工作人员的标本总共为6380份，检出率0.25%，这样的差异对比从统计学来看是没有意义的。检测男性的标本总数是5768份，检出率是0.17%，女性标本总数为8232份，检出率0.32%，得出跟上面一样的结论，这样的差异没有统计学的意义。令人在意的是本地人与外地人之间的对比差异，本地人标本5512份，检出率是0.11%，外地人的标本总数8588份，检出率是0.35%，可以明显的看出来，外地工作人员沙门菌携带病例是比本地人沙门菌的携带病例要多的。
二、根据调查结果进行的讨论
1、调查结果的作用
沙门氏菌的存在将会使我国的疾病控制和卫生监督工作中需要长期面对的危害，它对人类健康的威胁是切实存在的。因此，对于我国的食品和公共卫生从业人员的沙门菌监测工作是必须长期坚持的任务。沙门菌作为重要的肠道疾病病原菌，在伤寒、副伤寒的时候对于人们的身体会造成很大的危害，分析带菌者在不同年龄阶段、不同性别还有不同季节时候的分布[2]，能够针对不同的病患作出有效的对策，这有利于加强行业食品卫生管理，能切实的减少和防止食物中毒的发生。
我国大部分地区的带菌率基本上都呈现出了上升后下降的波动趋势，但是整体来说并没有多大的变化。主要是很多带菌者对于沙门菌并没有很深入的认识，通过对病史的咨询，能够知道很多健康带菌者对于本身并没有感觉出来有什么异状。但是他们作为食品服务和公共卫生服务的从业人员，毕竟是一个潜在的传染源[3]。细菌食物中毒的病例中，有很大比例是由沙门菌所引起的，如果从预防的角度来看，及早消除一个传染源就等于直接的消除了一次食物中毒发生的可能性。
从调查可知，不同的年龄阶段对于沙门菌的分布也是有一定的影响，其中基本在年龄阶段三十到三十九之间所占的比例是比较大的，所以对于这部分人群的卫生监督管理应该加强，从根本上对他们加强法制观念宣传，改善他们平时的卫生生活习惯，提高防病的意识，将可能发生的事故有效抑制。
从调查的数据来看，城市里面本地人的携带沙门菌的病例一般都是比外地人少，这大概和本地人生活水平提高，卫生意识增强，还有食品和公共场所从业人员体检有关。但是相对来说，外地人到了城市里面工作，居住的生活环境卫生状况较差，卫生意识比较淡薄，所以肠道传染病的发生比较多。有关的地方部门要针对这样的现状，对外地人从根本上改变他们的生活环境，宣传和加强他们的卫生意识，只有从根本上入手，才能治标治本，为外地劳工人员一个良好的环境保障。
2、对检验人员的警示
沙门菌的传播主要是通过污染食品还有水源经口传播，作为肠杆菌里最为复杂的菌属，大概有两千多种以上的血清型，不同的种系可能导致不同的致病后果，可能引起腹泻和食物中毒还有其他感染，严重的时候可能致人死亡。这就要求检验人员要熟练的掌握相关的理论知识，在检测沙门菌的时候要仔细小心，运用系统的生化试验进行验证判断，依据生化反应和血清学试验结果作出判断，如果存在一点的错误就可能造成严重的后果。
对于食品和公共卫生场所的监督是我国卫生监督部门应该不断加强的地方，一切要以保护公众的生命财产安全为目的，防止沙门菌食物中毒的爆发和流行。
参考文献
[1]. 何晓晴.卫生防疫细菌检验[M].北京：新华出版社.2010，304-305，662-663
[2]. 李劲锋，彭超育，李文、等.2007～2010年玉林市餐饮、公共场所从业人员沙门菌携带状况检测分析[J].预防医学论坛.2011，17（11）.：1020-1022.
一、建立并执行从业人员健康档案制度。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病人员，不得从事接触直接入口食品的工作。二、食品从业人员每年必须进行健康检查，所有健康检查档案装订成册，健康档案必须保存两年以上，以备检查。
新参加工作和临时参加工作的食品从业人员必须先进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作上岗位操作。三、从业人员体检合格证明应随身携带，以备检查。
从业人员健康检查合格证不得涂改，过期、笔迹不清无效。四、从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、等有碍于食品卫生安全的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除病症或治愈后，方可重新上岗。
五、从业人员必须有良好的卫生习惯，并且做到：
（1）工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及清水洗手；接触直接入中食品之前应洗手消毒；
（2）穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；
（3）不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
（4）不得在食品加工和销售场所内吸烟。
申请单位（盖章）：
申请人（签名）：
*违法行为（适用情形）：从业人员未取得有效健康证明上岗
*案由：违反食品从业人员健康管理规定
*违反条款：《食品安全法》第34条第二款，《监督管理办法》第10条第一款
处罚依据：《监督管理办法》第40条，《食品安全法》第87条、处罚内容（措施）：
（一）责令改正，给予警告；
（二）拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；
（三）情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
相关条款：
《监督管理办法》第十条餐饮服务提供者应当按照《食品安全法》第三十四条的规定，建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员应当依照《食品安全法》第三十四条第二款的规定每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作】
《监督管理办法》第四十条违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十六条第（二）、（三）、（四）、（八）、（九）项的有关规定，按照《食品安全法》第八十七条的规定予以处罚。
《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》 第二十条 从事食品生产经营的企业、个体工商户及食品摊贩，应当建立并执行食品从业人员健康检查制度。食品从业人员每年应当在经县级以上卫生部门公布的具有健康检查资质的医疗卫生机构进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
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