物业管理安全管理制度(共8篇)
1.目的
为了加强公司的安全生产管理,实现安全生产目标,依据相关法律法规的规定,特制定本制度。
2.适用范围
适用于公司安全生产管理机构和人员配备。3.引用文件
3.1《中华人民共和国安全生产法》 3.2《公司安全生产标准化基本规范》 3.3《建设工程安全生产管理条例》
3.4《公路水运工程安全生产监督管理办法》
3.5《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 4.管理职责
4.1行政部是本工作的主管部门,负责按要求确定组织机构,配置相关人员安监部负责组织编制管理制度。
4.2安监部负责按相关要求提出配置需求,协助总经理成立安全生产委员会。4.3各项目部成立安全生产领导小组,按要求设置安全管理机构并配备必要人员。5.内容与要求 5.1机构设置
5.1.1公司成立安全生产委员会,负责领导公司的安全生产工作,配备专职安全生产管理人员。安全生产委员会实行主要负责人负责制。
5.1.2公司组织机构中设置独立的安监部,全面负责公司的安全生产管理工作。5.1.3 安监部必须配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员可兼职应急管理的工作职责。
5.1.4项目部成立相应的安全生产领导小组,设置独立安全管理部门并按规定配备专职安全管理人员。5.2人员配备
5.2.1公司安全生产委员会设主任一名,由公司总经理担任;副主任由分管副总经理担任;成员由各部门、项目部主要负责人组成。
5.2.2公司安监部设置部长,配备专职安全管理人员等专业岗位。
5.2.3项目部安全领导小组设组长一名,有项目经理担任,副组长有项目副经理、专业负责人担任,安全管理部门设主要负责人并配备专职安全员。
5.2.4按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定,公司安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求,并应根据经营规模、设备管理和生产需要予以增加:
1)建筑施工总承包资质序列企业:特级资质不少于6人; 一级资质不少于4人; 二级和二级以下资质企业不少于3人;
2)建筑施工专业承包资质序列企业:一级资质不少于3人; 二级和二级以下资质企业不少于2人;
3)建筑施工劳务分包资质序列企业:不少于2人;
4)建筑施工企业的项目部、区域公司等较大的分支机构应依据 实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员;
5)《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十一条中规定,公路水运工程的施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备1名的比例配备专职安全生产管理人员,不足5000万元的至少配备1名。
5.2.5专职安全生产及应急管理人员,必须经过主管部门认定的安全培训机构的安全培训,并经考试合格,取得培训合格证书。
5.3公司安全生产委员会职责
5.3.1统领公司安全生产各项工作,负责公司安全生产管理制度的制定、安全生产、文明施工管理目标的确定及其完成情况的检查和总结。
5.3.2负责定期召开公司安委会工作会议,并根据公司安全生产形势的实时需要,不定期召开安全生产管理专题会,及时调整公司安全管理工作重点。
5.3.3负责对公司各项目部安全管理机构工作的监督,并对各项目部安全管理机构不同时期的工作重点和内容进行及时指导。
5.3.4负责确定公司重大安全管理问题的决策。公司重大安全管理问题必须由安委会共同讨论后,经集体表决,至少2/3以上的委员通过才能执行。
5.4安监部安全职责
在公司安全生产领导小组领导下,履行安全生产管理的综合协调职能,具体承担以下安全职责:
5.4.1组织制定安全生产目标和实施计划,并按企业各部门的职能,进行目标分解、培训、考核,监测、评估、修订。
5.4.2组织制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划,并督促相关部门落实。5.4.3组织制订或者修订安全生产制度、安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。5.4.4检查公司生产、作业的安全条件,生产安全事故隐患的排查及整改效果;制止和查处违章指挥、违章作业行为。
5.4.5配合政府有关部门对生产建设项目安全设施“三同时”和职业病防护设施的审查验收工作。
5.4.6指导和督促承包、承租单位、协作单位履行安全生产职责,审核承包、承租、协作单位资质、证照和资料;
5.4.7按规定监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理工作,并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用。
5.4.8组织有关部门研究职业病防治措施。
5.4.9组织实施安全生产宣传教育培训,总结推广安全生产先进经验。
5.4.10配合生产安全事故的调查和处理,履行事故的统计、分析和报告职责,协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。
5.4.11编制和审议年、季安全措施计划,对措施需要的设备、材料、资金及实施日期,制订计划并付诸实施。
5.4.12组织安全生产大检查、专业检查和季节性检查,发现的安全隐患要及时采取措施,予以处理和解决。
5.4.13建立日常安全检查制度,对各部门的安全工作要经常进行巡视检查监督,宣传先进,教育后进。
5.4.14对重大事故及重大未遂事故组织调查与分析。按照“四不放过”原则从生产、技术、设备、管理等方面查找事故发生的原因、责任,并制订措施,对责任者给予处理。
5.4.15至少每月召开一次安全工作例会,主要内容包括落实安全生产领导小组的会议决议,总结上一阶段的安全生产工作、安全生产目标、安全生产指标的完成情况,传达上级机构对安全生产的指令、文件精神及公司安全生产相关措施,总结安全生产存在的问题,公司对安全生产工作进行部署、对从业人员进行安全教育等。
5.4.16按照公司安全生产的要求,负责向各部门、各基层单位的专兼职安全员,布置、检查、指导、汇总安全生产工作。
5.4.17负责辨识有关安全生产的法律法规、标准规程,并及时修订企业相应的规章制度、操作规程。
5.4.18发生安全事故立即报告并开展救援工作。5.5项目部安全领导小组职责
5.5.1安全生产领导小组是项目部安全生产的最高权利机构,负责对工程项目安全生产的重大事项及时做出决策
5.5.2认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示、决议,并组织检查执行情况。
5.5.3负责制定工程项目安全生产规划和各项管理制度,及时解决实施过程中的重难点问题。
5.5.4每月对工程项目进行至少一次全面安全生产大检查,并召开专门会议,分析安全生产形势,制定预防因工伤亡事故的措施和对策。
5.5.5协助上级有关部门进行因工伤伤亡事故的调查、分析和处理。5.6项目部安全管理部门职责
在项目部安全生产领导小组及山健全管理部门领导下,履行安全生产管理的综合协调职能,具体承担以下安全职责:
5.6.1组织进行目标分解、培训、考核,监测、评估、修订;
5.6.2组织制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划,并按计划落实; 5.6.3组织对安全生产制度、安全操作规程执行情况进行监督检查;
5.6.4检查现场生产、作业的安全条件,生产安全事故隐患的排查及整改效果并及时制止和查处违章指挥、违章作业行为;
5.6.5配合政府有关部门、公司对生产建设项目安全设施“三同时”和职业病防护设施的审查验收工作;
5.6.6指导和督促承包、承租单位、协作单位履行安全生产职责;
5.6.7按规定监督劳动防护用品的发放、使用和管理工作,并监督、检查和教育从业人员正确佩带和使用;
5.6.8组织有关部门研究职业病防治措施;
5.6.9组织实施安全生产宣传教育培训,总结推广安全生产先进经验;
5.6.10配合生产安全事故的调查和处理,履行事故的统计、分析和报告职责,按上级制定事故预防措施并监督执行;
5.6.11编制和审议项目部年、季安全措施计划,对措施需要的设备、材料、资金及实施日期,制订计划并付诸实施。
5.6.12组织内部安全生产大检查、专业检查和季节性检查,发现的安全隐患要及时采取措施,予以处理和解决。
5.6.13按日常安全检查制度规定,对安全工作要经常进行巡视检查监督,宣传先进,教育后进。
5.6.14配合对重大事故及重大未遂事故调查与分析。按照“四不放过”原则从生产、技术、设备、管理等方面查找事故发生的原因、责任,并制订措施,对责任者给予处理。
5.6.15至少每月召开一次安全工作例会,主要内容包括落实安全生产领导小组的会议决议,总结上一阶段的安全生产工作、安全生产目标、安全生产指标的完成情况,传达上级机构对安全生产的指令、文件精神及公司安全生产相关措施,总结安全生产存在的问题,公司、项目部对安全生产工作进行部署、对从业人员进行安全教育等。
5.6.16按照公司安全生产的要求,负责向各部门、各基层单位的专兼职安全员,布置、检查、指导、汇总安全生产工作。
5.6.17负责辨识有关安全生产的法律法规、标准规程,并及时修订项目部相应的规章制度、操作规程。
5.6.18发生安全事故立即报告并开展救援工作。6.附录
导致安全事故的原因主要有:缺乏以人为本的安全意识;缺乏完善的管理机制和安全管理体系;工程规模大、建设周期长、劳动强度高、施工环境较差;施工中对安全性和合理性重视不够;大部分工程高空作业、立体交叉作业、起重作业的多,农民工多而有经验的技术工人少。针对这些容易导致安全事故的因素,施工单位必须明确划分安全管理的重点。如加强安全管理体系建设,制定安全管理规章制度,落实安全生产责任制,审批现场安全设施的设计方案,尤其要关注高空防护设施的设计并检查落实情况;在审批施工项目的组织设计的过程中,要加强各类规程、规范中强制性条款所涉及部分的审查,重点对施工工艺的合理性进行审查,抓好特种设备尤其是起重设备和操作人员的管理。加强安全教育培训,重点是施工单位作业人员的安全教育和培训。
在项目建设中,只有不断完善安全生产管理体系,落实安全生产责任制,有计划、有目地的开展安全活动,才能提高工程施工项目的安全管理水平。
建立安全生产管理体系,落实安全生产责任制
在项目施工建设过程中,必须从建立安全管理体系、落实安全生产责任制入手,明确工程参建各方的安全生产职责,提高各方对安全生产管理的重视程度。还要成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立安全管理领导机构。根据工程参建各方在工程建设中的职责,按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行明确划分。要求参建各方按各自的安全管理职责,设置相应的安全管理机构,配备工作人员。明确承包商对安全生产要全面负责,要求承包商建立作业班组、施工队、项目经理部三级安检制,并配备相应的管理机构和人员。监理单位对安全生产承担监督检查责任,不仅现场监理工程师在检查质量的同时也要检查安全,而且还要求监理单位配备专职安全员,对现场安全进行巡检。制定和落实这些措施,将为安全管理工作提供组织和制度保障。
重视安全管理体系文件的建设
安全管理体系文件包括两方面含义:一是各项安全管理规定;二是施工方案的安全性设计和安全设施的设计。这两方面缺一不可。一方面要按照国家有关法律法规和规范的要求,制定各项安全管理规定,如《工程安全生产管理规定》、《安全生产责任制》、《突发事故应急救援预案》等,并督促工程各参建单位也制定相应的安全管理规定;另一方面,督促施工单位制定《施工安全措施文件》和《安全防护手册》,并要求施工单位在报审施工组织设计时,必须同时报审施工安全措施设计。项目部、监理部应按国家有关的法律法规和工程施工的实际情况对其进行审批。审批后的文件作为安全生产的规范要求,承包商必须落实到位,项目部、监理部据此进行安全检查。
采取多项措施,保障安全投入
1. 通过经济管理,保障施工单位的安全投入。
项目部在工程进度款支付审核上,既要考虑支付审核的严密性,又要考虑审核的便捷性,以保障应付工程款能够及时支付,保障施工单位的安全投入。
2.通过合同管理和行政管理,保障承包商安全投入。
在施工过程中,施工单位从成本角度考虑,往往在安全生产初期投入不足,以后在施工过程中再按实际情况逐渐增加安全设施。这种“添油式”的安全投入往往带来较大的安全隐患。为了保障施工单位的安全投入,项目部不仅要在合同中明确规定施工单位项目经理必须保障安全投入,而且要在安全生产责任制中,明确规定施工单位项目经理必须保障安全投入,并采取合同管理和经济管理等方法,要求施工单位必须保障安全生产投入。
采取切实措施,加强安全管理
1.加强施工现场安全管理。
施工现场安全管理主要从抓危险源辨识入手,并着重加强主要危险源的管理。施工中的危险源主要有两种:起重设备;高空作业和交叉作业。一是在危险源辨识方面。项目部应要求施工单位在每个施工区域设置安全警示牌,内容包括危险源辨识、防护方法,以及设施、事故产生的危害、应对措施等,使现场工作人员了解危险的防护和事故应对措施,方便现场安全员进行安全检查。二是在加强起重设备管理方面。由于施工区起重设备多,相互干扰情况突出,因此起重设备管理是工程安全管理工作的重点。一方面要求施工单位制定起重设备的统一调度细则和起重设备操作规程;另一方面,要求起重设备必须经质量技术监督部门安检合格取得安全检测合格证后才能使用,规定操作人员持证上岗,实行定岗定员制度,并且加大现场服务的力度,配合当地质量技术监督部门加强设备管理,对新进场设备及时进行检验,办理安全检测合格证,并根据需要不定期举办特种设备操作人员培训班,对操作人员进行培训、考核、办证。在日常安全检查中,不仅要检查实际运行是否存在违章操作等安全隐患,并且加强对操作人员持证上岗的检查,特种设备的运行记录、检修记录、定期保养维修记录的检查。三是在加强高空作业安全防护设施管理方面。在审核施工单位报审的安全措施设计时,要重点审核高空作业防护设施的设计;在现场安全检查中,要重点检查高空作业防护设施的可靠性、适宜性,发现问题要求施工单位限期整改。
2. 高度重视政府职能部门的权威作用。
施工安全管理的重点,主要是对起重设备使用的管理。一是对进场特种设备尤其是起重机械要及时进行报检,检验合格方能投入使用。二是对特种设备操作人员,要求他们及时向质量技术监督局报检上岗证, 检验合格才能上岗,并实行定岗定员管理。三是邀请质量技术监督局对施工现场进行安全检查,从行政执法和专家的角度帮助查找安全隐患和违规操作行为,对发现的问题进行及时整改。四是可借助质量技术监督局的力量,加强现场服务。工地人员流动性大,特种设备操作人员难免存在人员更替现象。为了提高操作人员的技术能力,并满足持证上岗的要求,要配合质量技术监督局在工地举办特种设备操作人员培训班,保障起重设备正常、安全运行。
3. 强化安全教育培训和预防事故演习。
一是加强安全教育培训,提高职工安全意识、安全技能和安全操作水平。项目部要求施工单位必须进行新工人进场安全教育和施工安全技术交底,并制定和落实日常安全培训计划。二是不定期举办安全培训班,如特种设备操作人员培训班,消防人员培训班、安全生产管理人员培训班等,并不定期进行事故应急救援演习和防汛演习。三是加强安全宣传教育,可通过定期召开安全会议、悬挂或张贴安全标语、举办安全活动月等方式进行。
4. 建立安全检查和考核评比制度。
一是要通过探索和实践,形成一套完整的、符合企业自身实际和特点的检查、考核程序和方法。在与施工单位签订《施工目标责任书》中,安全生产、文明施工应作为其中的重要内容。二是以日常检查、上级主管部门和地方政府安全管理部门的巡检、业主监理和承包商组成的联合检查组进行的全面检查等情况,作为评定各单位安全文明生产的依据。三是根据安全文明生产评定的结果,按《施工目标责任书》的规定,向承包商兑现奖罚。日常检查分为承包商自检和外部检查。一方面,要求施工单位建立作业班组、施工队、项目经理部“三级安全检查”制度, 各级安全员必须每天在施工现场进行安全检查,对检查出的隐患,下达书面整改通知书,并对整改情况进行跟踪落实;另一方面,安排专职安全员每天对工地进行安全检查。工程开工后,必须采取多项管理措施, 以实现“零伤亡”的管理目标,保障施工正常进行。
摘要:技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点。主要阐述了技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分,是完善煤矿生产作业规程的核心;是排查煤矿事故隐患的有效手段。只有依靠科技进步,调动和发挥工程技术人员的积极性,才是建立技术管理的有效保证。因此,加强技术管理工作,提高技术管理水平,改善煤矿安全技术面貌,对煤矿安全生产具有重要意义。
关键词:技术管理;安全生产;积极性;有效保证
1煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中
煤矿安全管理时刻贯穿于煤矿生产活动的全过程。涉及到煤矿生产的各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂,环节众多,要做到安全生产,就必须综合地运用多种生产技术和管理技术。
2技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的《作业规程》的核心
《作业规程》是实施开拓开采方案的基础文件,具有指导性、规范性和强制性。它规定了操作中的具体做法,是技术管理的具体体现。它的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说明以外,还有应针对性很强的安全技术措施。如果地质条件和工程内容发生变化时,还应及时制定补充措施。目前,在《作业规程》的编写、审批、贯彻、执行方面,存在着以下几方面的问题值得重视。
(1)有的《作业规程》写得较为笼统,欠具体化。例如《煤矿安全规程》要求采掘工作面禁止空顶作业,在《作业规程》中也照写禁止空顶作业,现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办?在临时支护没有完成前,工人在无支护区作业算不算空顶作业?
(2)有的单位为了怕承担事故责任,便将《作业规程》写得面面俱到,把一些没有实际内容根本无一点针对性的东西统统罗列进去,甚至原封不动地把《煤矿安全规程》的规定和《安全技术操作规程》的内容也抄了进去。而且每发生一次事故,增加一些内容。这样发展下去《作业规程》会成什么样子?但对此作法似乎是谁也没有理由反对或改变。
(3)在编写《作业规程》时安全系数多大比较合适是值得研究的,安全系数过小,会出现工人按《作业规程》作业也可能发生事故;若安全系数过大,不仅会造成人力、物力、财力的浪费,而且易使工人产生错觉,甚至认为不按要求做也不会发生事故。久而久之,造成工作上习惯性违章,同样会发生事故。造成这些问题的产生,除了一部分人的不负责外,在编制《作业规程》时,技术管理的不规范也是一个重要原因。因此,要使《作业规程》更合理、更科学,就必须加强技术管理工作。
3技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段
在地下开采的煤矿中,客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素,在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就会酿成故障或事故,严重危及职工的安全。不论何种条件的煤矿,均存在着不安全的因素,只是程度的不同而已。只有通过不断排查事故隐患,全面认识本单位存在的问题及其严重程度,明确安全上的工作要点,有针对性地采取治理措施,安排治理隐患工程,才能为预防事故奠定基础。隐患与事故密切相关,预防事故的重点,就是消灭隐患。按隐患存在的性质和状态可分为:重大隐患和一般隐患、长期性隐患和短期性隐患。有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患,要重点治理。其它隐患列为一般隐患,一般隐患是动态的,暂时影响较小,但是,如果重视不够,治理不及时、不彻底,也可能上升为重大隐患直至造成事故。开采有瓦斯、煤尘、水患、自然发火和顶板问题的矿井自然是长期性隐患,这些隐患将伴随矿井开采的始终。对长期性隐患要加强基础工作,建立健全规章制度,完善监测手段,实施防治措施和工程来加以治理,使其不出现危险状态。瓦斯浓度的异常和超限,井下出现CO,采掘工作面接近含水层,采煤工作面初次来压和周期来压以及过断层和老空等属于短期性隐患。对这类隐患应明确责任,加强治理措施,使其尽快消除或安全通过。短期性隐患应作为现场排查治理的重点。在排查事故隐患时,要依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体的分析,不仅要有定性分析,还要尽可能做到定量分析,根据理论分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度。这样,才能得出准确、科学的依据,并制订出切实可行的措施,把事故消灭在萌芽之中,确保煤矿安全生产。
4推广新技术是实现煤矿安全生产的最大动力
煤矿安全状况不佳,除了受制于地质和开采的特殊条件以外,还与装备和工艺落后,安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转,必须依靠科技进步,改进采煤方法,大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料,提高煤矿职工的综合素质,尽量降低劳动强度,努力改善井下工作环境,最大限度地减少事故的发生,使煤矿取得最佳经济效益。例如:在过去认为不能使用机械化采煤的煤层中发展采煤机械化;在特殊条件下采用锚喷支护;在含水冲积层下不断提高开采上限;在冲击地压煤层中实现安全开采等都有安全问题需要解决。将上述诸多问题归纳起来有两条:一是原有的部分做法和经验不能使用了,必须重新探索方法和总结新经验;二是有些要突破原有的规定,即所谓“突破禁区”,在技术上有很大风险。在技术工作中不敢创新是不对的,但对创新工作采取简单从事不顾及安全后果的做法更是不可取的。正确的做法是慎重对待创新过程中可能出现的问题,积极稳妥地开展工作,循序渐进地进行试验。鉴于煤矿基础理论知识较薄弱,试验和测试手段欠缺,信息资料不足的状况,提倡煤矿与高等院校、科研单位合作,搞好产、学、研结合,开展技术攻关,使科研成果尽快在现场推广使用,以促进煤矿安全生产。
5建立和完善技术管理体系
技术管理同样应坚持以人为本。为了适应安全生产的需要,必须进一步提高认识,统一思想,从组织上充实技术管理人员,调动工程技术人员的积极性和创造性。当前,部分煤矿经济效益较差,甚至不能按时发放工资,影响了职工的生产积极性,造成一些工程技术人员离开煤矿向行业外流动。其次,技术工作责任较大,而得到的待遇偏低,也影响了一部分工程技术人员的积极性,致使有些工程技术人员产生“不求有功,但求无过”的思想,不能主动发现问题和解决问题。三是技术创新机制和激励机制尚不完善,甚至存在干好干差一个样情形,因而使广大职工包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。这些问题若能得到较好的解决,使广大煤矿职工热爱矿山,在工作中积极主动,千方百计开展技术创新活动,不断改进生产技术和安全技术,则肯定会对安全生产作出较大贡献。煤矿安全生产的大量事实已经说明,加强对生产技术的领导,明确职责分工,建立以总工程师(技术负责人)为首的技术责任制的技术管理体系是十分必要的。没有一套有效的技术管理机制,没有一个完善的技术管理机构,技术管理就必然带有随意性、盲目性,也必然给煤矿安全生产带来隐患。
结语:在煤矿安全管理体制和安全监察体制改革的新形势下,要实现煤矿安全生产的根本好转,稳定煤矿安全生产的良好局面,必须大力加强安全技术管理工作。只有这样,才能促进煤矿安全生产的健康发展。
参考文献
[1]@李英,米晓红.基于不完全信息博弈理论的地方煤矿安全监管的博弈分析[J].工业安全与环保,2007,(12).
[2]@王凯全,应惠亚.建筑工程质量监督的博弈分析[J].中国安全生产科学技术,2007,(4).
一、单项选择题(共 25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、某化工厂针对本企业存在的危险较大的岗位制定了现场处置方案。依据《生产安全事故应急预案管理办法》,该处置方案至少每个月应组织一次演练。A:12 B:6 C:3 D:1 E:相对密度(空气=1)为1.19
2、依据《安全生产法》的规定,从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。A:有权
B:特殊情况下可以 C:无权
D:经批准后可以
E:相对密度(空气=1)为1.19
3、某建筑企业没有建立、健全本单位的安全生产责任制,发生安全生产事故所涉及的失职是__。A.企业责任人 B.安全技术部门 C.工会主席 D.项目经理
4、依据《行政处罚法》的规定,给予行政处罚的,如果当事人不在场,行政机关应当在__日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。A.5 B.7 C.14 D.15
5、设计单位应当按照__进行设计,建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安机构审核。A.国家工程建筑消防技术标准 B.国家质量建筑消防技术标准 C.国家质量工程建筑消防技术标准 D.国家消防技术水准
6、×年×月×日,某镇煤矿发生瓦斯爆炸事故,事故死亡29人。该煤矿上年产量3万吨,税利60万元,企业上年平均职工人数是105人,企业上年工作日数是300 d,这次事故因人身伤亡所支出的费用是640万元,善后处理费用是130万元,财产损失价值达280万元,停产、减产损失价值20万元,资源损失价值30万元。这次事故造成的直接经济损失是万元。A:1 050 B:1 100 C:1 740 D:2 000 E:2 640
7、(2008年)根据安全生产标准内容的分类,对防护服装机械性能、材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验标准,属于。A:产品标准 B:技术标准 C:基础标准 D:方法标准
E:相对密度(空气=1)为1.19
8、[2009年考题]锚杆支护与锚喷支护是矿山井巷支护的两种方式。锚杆支护是单独采用锚杆的支护,而锚喷支护是联合使用锚杆和喷射混凝土或的支护。A:锚网 B:锚喷网 C:喷浆 D:锚索
E:立即转移账户上的资金
9、公共建筑的疏散楼梯两段之间的水平净距不宜小于__cm。A.10 B.15 C.20 D.25
10、[2008年考题]在机械行业,存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息等多种危险、危害因素。起重机操作失误导致的撞击属于危险、危害因素。
A:物体打击 B:机械伤害 C:高处坠落 D:起重伤害
E:立即转移账户上的资金
11、在机械设备的危害部位中,的主要危害部位是旋转部件和成切线运动部件间的咬合处。A:风扇叶 B:齿条和齿轮 C:心轴
D:剪切机的刀刃
E:立即转移账户上的资金
12、国家对危险化学品经营销售实行__制度。未经许可,任何单位和个人不得经营销售危险化学品。A.安全责任 B.许可 C.准入 D.备案
13、×年×月×日×时×分左右,× ×省××市× ×城二期住宅工程×栋工地发生一起施工升降机坠落事故,造成18人死亡、1人受伤。据查,该工程建设单位为××置业有限公司,施工单位为× ×建设集团有限公司,监理单位为× ×建设监理有限公司,设备制造及租赁单位为× ×工程机械制造有限公司,设备安装单位为× ×安装工程有限责任公司。据初步分析,事故原因是由于前一天晚上将施工电梯擅自升高,第二天未经检测民工乘坐施工电梯至18层时发生坠落。施工单位应当为施工现场办理意外伤害保险。A:所有人员 B:所有操作人员
C:从事危险作业的人员 D:特种作业人员 E:监理工程师
14、依据《刑法》的规定,在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处有期徒刑或者拘役。A:3年以下 B:5年以下
C:3年以上7年以下 D:5年以上
E:相对密度(空气=1)为1.19
15、《国际海运危险货物规则》根据危险货物的主要特性和运输要求将危险货物分为__大类。A.5 B.7 C.9 D.11
16、二级紧急情况响应需要成立__来统一指挥现场的应急救援行动。A.现场指挥部 B.场外指挥部
C.紧急事务管理部 D.公安指挥部
17、依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》,对生产储存危险化学品的建设项目未进行安全生产条件和安全预评价的,给予建设单位的处罚,并被处罚款。A:责令限期改正 B:警告 C:停产停业
D:暂扣建设资质
E:相对密度(空气=1)为1.19
18、依据《道路交通安全法》的规定,对交通事故损害赔偿有争议的,当事人可以请求公安机关交通管理部门,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。A:裁决 B:仲裁 C:裁定 D:调解
E:相对密度(空气=1)为1.19
19、在工业生产中,为满足生产工艺的要求,常常需将固体原料、产品进行筛选,以选取符合工艺要求的粒度,这一操作过程称为__。A.过滤 B.筛分 C.分层 D.蒸馏
20、《矿山安全法》规定,每个矿井的两个安全出口之间的必须符合矿山安全规程和行业技术规范。A:垂直高度 B:标高差
C:相互连接通道 D:直线水平距离
E:相对密度(空气=1)为1.19
21、火灾危险环境分为22区的是有__存在的火灾危险环境。A.可燃液体
B.可燃粉体或纤维 C.可燃固体 D.可燃气体
22、事故应急管理中的__是在事故发生后立即采取的应急与救援行动,包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施等。A.预防 B.准备 C.响应 D.恢复
23、凡工作地点定向辐射热强度平均值大于或等于__高温作业,应在高温作业分级标准级别的基础上再提高__等级,但最高不能超过__级。A.2kW/m2;一个;Ⅳ级 B.2kW/m2;二个;Ⅲ级 C.4kW/m2;一个;Ⅳ级 D.4kW/m2;二个;Ⅲ级
24、根据《职业病防治法》,下列关于职业病病人依法享受的职业病待遇的说法中,错误的是。
A:用人单位应当按照国家有关规定,安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查
B:用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人,应当调离岗位并妥善安置 C:用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者,应当给予岗位津贴 D:职业病病人变动单位,其依法享有的职业病待遇应进行相应调整 E:相对密度(空气=1)为1.19
25、热力采油主要包括火烧、注蒸汽、注热水和注热气等4种方法,在我国目前较普遍采用的办法是。A:火烧热力采油 B:注蒸汽热力采油 C:注热水热力采油 D:注热气热力采油
E:立即转移账户上的资金
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、统计推断是统计工作的主要工作内容之一。下列有关统计推断方法和内容的说法中,正确的有__。
A.统计推断是通过样本信息来推断总体特征
B.参数估计和假设检验是统计推断的两个重要方面 C.参数估计是通过样本推断总体特征
D.假设检验是用来检验参数估计的准确程度
E.假设检验常用来判断样本与样本、样本与总体差异的引发原因
2、下列关于行政处罚听证的表述,正确的是__。
A.只要当事人要求听证的,实施处罚的行政机关就应当组织听证 B.当事人必须亲自参加听证
C.当事人不承担行政机关组织听证的费用 D.听证可由案件的调查人员主持
3、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十条的规定,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照有关规定上报事故情况,并通知__。A.公安机关 B.环保部门
C.劳动保障行政部门 D.工会
E.人民检察院
4、根据《危险化学品安全管理条例》的规定,危险化学品经营企业应当具备的条件包括。
A:设立专职医疗队伍
B:有健全的安全生产管理制度 C:设立安全生产管理机构
D:经营场所和储存设施符合国家标准
E:主管人员和业务人员经过专业培训,并取得上岗资格
5、《道路交通安全法》规定,机动车,应当按照交通信号灯、交通标志或者交通警察的指挥通过。A:通过交叉路口 B:同车道行驶 C:载人行驶 D:载物行驶
E:相对密度(空气=1)为1.19
6、依据《安全生产法》的规定,国务院负责安全生产监督管理的部门和县级以上地方人民政府负责安全监督管理的部门的主要职责包括。A:依法对有关安全生产的事项进行审批、验收
B:对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚
C:指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作 D:及时、如实报告安全生产事故
E:依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情形进行监督检查
7、某水泥厂实施爆破拆除,根据《安全生产法》,该厂应当采取的措施是 A:申请公安机关实施警戒 B:通知环境保护部门实施监测 C:安排专门人员进行现场安全管理 D:报告安全监管部门实施监控 E:相对密度(空气=1)为1.19
8、影响工程项目质量目标的关键阶段是__。A.可行性研究阶段 B.项目决策阶段 C.项目设计阶段 D.项目施工阶段
9、下列气体灭火剂中由于破坏臭氧层,而被逐步取代的是__。A.二氧化碳灭火剂
B.卤代烷1211、1301灭火剂 C.七氟丙烷灭火剂 D.IG—541灭火剂
10、为尽可能降低重大事故的后果及影响,减少事故所导致的损失,要求应急救援行动必须做到。A:迅速 B:准确 C:有效
D:总结经验 E:服从指挥
11、根据《工伤保险条例》的规定,用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为。A:本部门职工工资总额乘以部门缴费费率之积 B:本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积 C:本行业职工工资总额乘以行业缴费费率之积 D:本地区职工工资总额乘以地区缴费费率之积 E:相对密度(空气=1)为1.19
12、依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的规定,特种作业人员有情形,复审或者延期复审不予通过。A:健康体检不合格的
B:未按规定参加安全培训,或者考试不合格的 C:拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的 D:有安全生产违法行为,并给予行政处罚的
E:违章操作造成轻微后果或者有1次违章行为,并经查证确实的13、卫生部、劳动和社会保障部公布的职业中毒伤害有__种。A.20 B.21 C.56 D.116
14、机械在使用过程中,典型的危险工况有__。A.启动时间偏长 B.安全装置失效
C.运动零件或工件脱落飞出 D.运动不能停止或速度失控 E.意外启动
15、职业病危害项目申报内容不包括__。A.用人单位的基本情况
B.工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度 C.产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料 D.职业病危害预防性措施
16、下列电源中可用做安全电源的是__。A.自耦变压器 B.分压器 C.蓄电池
D.安全隔离变压器 E.电力变压器
17、机器安全防护装置中,为使机器能迅速地停止运动而使用的装置是__。A.固定安全装置 B.联锁安全装置 C.控制安全装置 D.自动安全装置
18、应急管理是一个动态的过程,包括阶段。A:预防 B:准备 C:响应 D:恢复 E:处置
19、生产经营单位在建立与实施职业安全健康管理体系时,属于初始评审工作的基本内容是______。A.文件编写
B.审核与管理评审 C.策划目标与管理方案
D.对作业活动进行危害辨识和风险评价
20、依据《安全生产法》的规定,安全生产监督检查人员依法履行职责的要求有。A:忠于职守,坚持原则,秉公执法
B:执行监督检查任务时,必须出示有效的监督执法证件 C:不准在生产经营单位人股分红或者提供有偿技术咨询服务 D:严格按照程序履行职责,规范执法,保守秘密
E:履行监督检查职责不得影响被检查单位的正常生产经营活动
21、实行事故预警的出发点是__。A.“安全发展” B.“预防为主” C.“居安思危” D.“安全第一”
22、《职业病防治法》规定,职业病前期预防的具体规定有__。
A.关于产生职业病危害的用人单位的设立及对其工作场所职业卫生要求的规定 B.关于职业病危害项目的申报制度的规定 C.关于职业病危害预评价制度的规定
D.关于建设项目职业病防护设施“三同时”制度的规定 E.关于职业病防护设施设计的备案制度的规定
23、依据《建设工程消防监督管理规定》,建设单位申请消防设计审核应当提供的材料包括。A:消防设计文件 B:工程竣工验收报告
C:建设工程消防设计审核申报表
D:建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件 E:新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件
24、一个完整的应急预案的文件体系应包括__等,是一个四级文件体系。A.评估 B.预案 C.程序 D.指导书 E.记录
25、传动带防护罩与皮带的距离不要小于50mm,设计要合理,不要影响机器的运行,需要设置防护罩的是__。A.皮带轮之间的距离在3m以上 B.皮带宽度在15cm以上
为确保有专门的机构或人员负责安全生产管理,保障安全生产工作正常有序开展,实现安全生产目标,根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《云南省安全生产管理条例》等相关法律法规,特制定《安全机构设置及安全管理人员配置管理制度》。2 工作职责
2.1 企业主要负责人是本过程的主管领导。安全生产管理机构的设置或人员任命,均应经企业主要负责人批准。
2.2 人力资源部负责安全管理机构设置、安全管理人员任命工作。3 安全生产管理机构设置 3.1 安全生产委员会
安全生产委员会是企业安全生产工作的议事机构,由企业主要负责人担任安全生产委员会(以下简称安委会)主任,分管领导和各部门负责人任安委会委员。
为便于工作,安委会下设安委会办公室(以下简称安委办),安委办设于安全环保科,由安全环保科负责人兼任安委办主任。
安委会的设置及人员组成应以正式文件发布。3.2安全环保科
为了加强安全生产的专业管理和日常管理工作,设置安全环保科作为企业安全管理与环保管理的职能部门,并为之配备能力与数量相适应的安全、环保、职业健康管理人员。
安全环保科的设置及负责人任命由企业主要负责人批准,人力资源部以正式文件发布。
安全员配置人数必须满足国家有关规定。4 安委会工作要求
严格贯彻执行国家的安全生产工作方针、政策、法律、法规、标准和上级有关安全生产工作的规定、决定等。
对重大人身、设备、交通、火灾、爆炸、中毒事故、职业危害或重大事件,组织进行调查、分析和处理。
督促各责任单位认真落实安全生产责任制,并协调各单位、专业部门之间的安全工作,确保企业安全管理工作健康发展。
审定企业安全环保工作总结、安全环保工作计划和重大安全环保措施及计划,审定企业安全环保奖励办法和重大事故隐患整改方案,并督促各单位和部门认真落实。
安全生产委员会的主任、副主任应牵头组织开展安委会的工作,安委办是安委会的办事机构,负责处理安委会的日常安全管理工作。
安委会会议由安委会主任主持,每季度召开一次安委会会议,特殊情况可临时增加,审查安全工作进展和确定方案,协调解决存在的重大安全问题。因特殊原因安委会主任不能参加会议的,应授权安委会副主任主持会议。安委会主任每半年应至少主持一次安委会会议。
安委会会议由安委办筹备,准备相应资料,做好会议记录。安委会会议必须形成会议纪要,纪要内容应包括跟踪上次会议工作要求的落实情况、制定新的工作要求、形成工作任务清单,未完成项目必须有整改措施。会议纪要由安委会主任签发。安全环保科工作要求
安全环保科是企业安全、环保、职业健康工作的主管部门,在企业主要负责人和安委会的领导下,做好安全生产管理工作。
宣传、贯彻国家安全法律法规、标准和方针、政策,执行上级部门相关规定。组织制(修)订企业安全、环保、职业健康管理制度、安全操作规程,并对执行情况进行监督、检查和考核。贯彻、落实安全标准化管理,规范安全管理行为,持续改进安全管理绩效。
负责企业安全教育培训管理,配合相关单位开展安全教育培训。配合上级部门开展特种作业、特种设备操作与管理、安全管理人员的培训、考核和资格证取(换)证工作。配合相关部门对外来施工队伍进行安全教育。组织召开安全例会。组织厂级各项安全检查,下达隐患整改通知书,并进行跟踪、落实;配合相关单位对压力容器、起重机械等特种设备及安全设施、装置等按规定检查和校验工作。
5.1组织编制应急救援预案,并组织演练、评审和完善。
5.2负责工伤事故的管理工作,配合相关部门进行工伤认定工作;组织重伤事故、轻伤事故、一般污染事故的调查处理,配合主管部门进行各类重、特大事故的调查、处理工作。
5.3按国家和行业有关规定制定劳动防护用品发放标准,监督劳动防护用品采购管理,监督、指导员工正确使用。
5.4对下列情形之一者,有权责令其停工、停产整改。1)明显处于危险运行状态的设备、设施。
2)高危作业(含进入容器、登高、动火、煤气区域作业等)未履行安全审批手续,或未采取安全防范措施。5.5对相关方负有安全监督管理责任。6 安全管理人员任职条件
6.1经依法培训合格,取得安全任职资格证书。
6.2 3年以上企业安全生产管理相关经历,中专及以上学历。
6.3具有一定的风险评价能力、事故调查分析技能、应急处理能力、安全检测能力、系统安全评价能力、写作能力、较强的组织和对内对外沟通、协调能力。6.4了解安全生产管理基本知识、系统掌握安全技术和管理基本知识,熟悉国家安全生产法律法规和国家、行业相关安全标准,熟悉企业生产工艺原理和各生产环节、过程。7 变更管理 7.1 安委会成员变更
安委会成员发生变更时,应及时对安委会组成进行变更并下发新的安委会组成成员文件。
7.2 安全管理机构变更
企业组织机构发生变更时,应及时对安全管理机构进行变更。7.3 安全管理人员变更
发生以下情况时,对被任命的安全管理人员进行变更: ——出现安全事故被撤职的;
一、敷设电气线路、安装和维修电气设备,必须由正式电工承担,任何科室和个人不得迫使违章作业和擅自安装。
二、用电设备要由专人负责,各科室重点部位需要插座容量不允许超过一千瓦以上,禁止使用电炉子、电褥子。如使用电热风、电水壶、充电设置等,需经校长办公室审查并签字保证书后方可使用。通电使用时不准离人,做到人走电断,违章使用发生事故,责任自负。
三、临时用电应由用电部门提出申请,经校长同意后,由专业电工负责安装和拆除。
四、下班、放学后,各科室、教室要关闭所有电源确保安全。
一、树立和谐化的安全管理理念
新时代安全管理新的理念-和谐与人性化的管理, 安全是为了更好的服务于企业生产, 企业生产中涉及到三个因素:人、机 (物) 、环境, 安全生产就是要达到人、机 (物) 、环境之间保持一个良好的平衡状态。当前中央提出的构建社会主义和谐社会就是引导全国各族人民安居乐业和睦相处, 以达到社会的稳定。在我们的安全管理工作中我们也可以引入“和谐”的理念, 安全状态其实就是人、机 (物) 、环境三者之间达到了一种很好的和谐, 和谐利于稳定, 和谐促进安全。
和谐管理是一个复杂的有序的状态。在和谐管理中, 各管理要素、管理对象、管理手段乃至管理主体之间形成一种超乎一般的协调关系状态, 各管理要素不仅要互补匹配, 在最适宜的时间, 以最适宜的结构、最适宜的方式谐调在一起, 而且要相互融合, 浑然形成一个有序的状态, 达到创造最大价值的目标。可以这样理解, 管理主体指的是我们的企业整个管理工作, 管理要素中就包含着我们的安全三要素, 管理对象指的是人、机 (物) , 管理手段就是我们的制度、标准、规定等。安全管理的目标就是为了实现三个因素之间的和谐, 因此在安全管理中有必要树立一种和谐化的管理理念。
二、树立安全管理与育人同步的理念
在人、机 (物) 、环境三者中, 人是最重要的一个因素, 人的行为贯穿生产过程的每一个环节, 实现安全管理的和谐, 关键是做好人的工作。提高操作者的思想文化素质, 是控制其不安全行为的一个有效途径。因此, 提高企业全员安全文化水平, 要尊重人, 关心人, 以人为本, 也就是要树立“做事先做人, 安全也育人”的管理理念, 人的思想觉悟高了, 也易于接受各种先进的理念、制度、标准等, 而要真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变, 关键是人的思想上的转变, 可以说是认识上的一个大的跨越。如何做到转变人的思想观念, 也就涉及到了思想教育工作。
安全生产离不开检查, 在检查的同时辅助安全教育, 结合当前社会形势进行教育, 不能只是为了安全生产而去抓安全, 为了整体素质的提高, 为了整个社会的和谐, 安全工作离不开其他工作的辅助, 试想一个高素质的人, 也一定愿意去学习, 愿意去帮助他人共同实现安全生产, 通过检查一个点, 一个点安全工作搞好了, 以点带面, 会产生更好的效果。
清华大学经济管理学院教授刘冀生先生曾在07年2月份发表的一篇《企业和谐管理的现实意义》论述中讲到:各管理要素融合集成后, 其管理的总成效较大地超过了各单项要素之和, 说明各管理要素能相互推动。那么可以这样说, 安全管理工作不能单纯讲安全搞安全, 更要和思想教育挂钩, 要密不可分。和谐管理就要确立安全教育更要“育人”的理念。培育合格人才, 要从思想上, 安全行为上、工作进步上都要合格才是真正的合格人才。
三、人性化的安全管理理念
管理和被管理本身就是一种矛盾, 实际工作中, 往往是各级管理者要求被管理者去执行规章制度, 而被管理者却是“不情愿”地、甚至是反抗地去执行规章制度。而人性化管理就是要从管理上、精神上、思想上教育管理者和被管理者都要善于辩证地看待安全规章制度所给予我们的最大的“平安和安稳”, 共同自觉遵守安全规章制度, 实现“以人为本”, 既要“保证人的安全”, 又要“依靠人保证安全”, 达到“和谐管理”。以前, 管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育加经济处罚, 但指望仅仅通过经济手段来杜绝“三违”现象是不现实的。尤其是有的管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴, 很容易使职工感情上受到伤害, 进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理, 使经济处罚的有效作用大打折扣。
在人的社会实践活动中, 人的感情因素深深地渗透到行为中, 影响着行为目标、行为方式等多个方面。每一名职工都拥有自己的情感世界, 为了增强管理效果, 管理者应该在严格执行钢性制度的同时, 注重人性化管理方法的使用。安全管理者只有注重情感投入, 采取亲情教育法, 把情感融入安全管理, 深入了解、沟通和激发职工的内心情感, 才能在管理工作中起到事半功倍的效果。“于细微处见真情”, 更能感化人心, 以便和谐一致, 团结协作, 促进安全管理, 消除管理中的抵触情绪, 使每一个职工能够切实体会到自身的安全不仅是自己的幸福也关系到家庭的美满, 要努力形成一种个人、家庭保班组, 班组保矿区, 矿区保中心、中心保全局、全局保社会的大安全格局。从而进一步增强全体员工的凝聚力, 使其劲往一处使, 在和睦的氛围中实现安全生产, 杜绝各类事故的发生。
四、促进员工由“要我安全”到“我要安全”转变的几项措施
1) 安全教育和培训
要真正把安全教育摆到重点位置, 在教育途径上要多管齐下, 既要通过安全学习、安全培训、“安全月”进行常规性的安全教育, 又要充分发挥安全会议、安全简报及网络等多种途径的作用, 强化宣传效果。在安全教育的形式和内容上力求丰富多彩, 推陈出新, 注重对员工的“情感教育”, 使员工从心理上认可和接受安全的约束和强制性, 以一种积极的良好心态接受, 在潜移默化中强化安全意识。通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全, 事事讲安全, 时时讲安全”的氛围, 使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变, 进而达到“我会安全”的境界。
2) 重视对员工的激励作用
企业员工安全工作的积极性调动, 要靠安全管理人员的挖掘和引导, 从而激发他们的工作热情和创造能力。企业可以在各级安全生产责任制的基础上, 对安全工作搞得好的集体和个人进行物质奖励, 反之要进行物质惩罚。也可以搞评选安全标兵、安全之星等安全活动, 对入选人员给予一定的奖励, 从而调动员工参与安全管理工作的积极性和热情。
3) 做好安全技术改造
注重硬件的保证作用。硬件即企业为预防事故而使用的各种安全设施以及工作环境达到本质安全的作用。生产场所中都有不同程度的风险, 它们直接影响工作班人员的安全。应将其控制在规定的标准范围之内, 使人、机、环境处于良好的状态。硬件的保证作用主要体现在三个方面: (1) 保证工艺过程的本质安全, 主要指对生产操作、质量等方面的控制过程; (2) 保证设备控制过程的本质安全, 加强对生产设备、安全防护设施的管理。 (3) 保证整体环境的本质安全。主要是为作业环境创造安全、良好的条件。
4) 实行全方位安全管理
抓安全工作不是哪个人、哪级领导、哪级部门的事, 必须党、政、工、团等各部门齐抓共管, 一丝不苟, 严格要求, 将安全管理辐射到企业生产的各个角落。要自上而下形成“纵向到底、横向到边”的安全网络, 进一步增强各级、各部门安全第一责任人的责任感、使命感, 从根本上遏制事故的发生, 并将各类安全隐患消灭在萌芽中。
5) 做好安全规范工作
一是对人的规范, 通过安全法规培训、安全知识宣传教育, 树立安全重于泰山、安全就是生命、安全就是健康、安全就是效益、安全就是责任、安全就是信誉的理念。通过岗前培训、日常检查等活动来规范人的安全意识、科学管理方法和应急处理预案, 落实法律责任, 增强人的责任感。二是通过安全生产责任制, 来规范人的行为。落实每位员工的安全责任, 制定科学完备的操作规程, 严格遵守操作程序, 并适时督促检查, 确保生产行为的安全可靠, 通过奖罚制度, 来表彰、激励安全责任强、安全行为规范、效果显著者。三是通过岗位技能培训考核, 使各类人员的技能达到安全标准, 确保人的行为规范安全。四是对物的规范, 通过安全性评价、危险源评估和安全技术改造保证“硬件”达到安全技术标准, 处于良好的安全状态。
6) 重视班组安全活动的作用
班组安全活动是基层职工可直接参与的一项活动, 班组安全活动的形式应多种多样, 生动活泼, 讲求实效。各级领导及管理人员应定期参加班组的安全活动。一方面可督促班组安全活动的正常开展, 另一方面可帮助和指导班组安全活动的开展。如帮助讲解分析典型事故快报, 帮助班组同志理解和认识事故中深层次的问题;介绍“危险点分析”及“三级控制”的开展方法和体会, 并指导班组正确有效地开展, 以保证班组安全活动对实际工作的指导性和实效性。
五、对安全管理的认识
安全管理, 历来都是强制性, 约束性的, 从“要我安全”到“我要安全”的转变, 关键是人的思想上的转变, 是认识上的一个大的跨越。无论是管理者还是操作者, 只有思想上安全, 才会行为上安全;只有行为上安全, 才能保证安全制度落到实处。一些单位“三违”现象屡禁不止最根本的问题就是观念问题, 就是没有树立正确的安全管理理念。一些管理人员在行政行为指向上, 迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力, 违章冒险蛮干;上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患, 预防事故, 可一些单位往往百般应付, 恐怕查出什么问题, 查出问题便想方设法大事化小、小事化了;“我要安全”应是职工本能的内在需要, 不能看成是管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标, 如果这种错误观念不破除, 正确的安全理念不树立, 那么, “我要安全”就会成为一句空话。
【关键词】安全隐患;护理管理;分层管理
【中图分类号】R47 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2013)05-0880-02
医院护理工作中存在诸多安全因素,护理安全直接关系着医疗工作的正常运行,同时也关系着患者及医护人员的安全。为维持医院医疗工作的正常秩序,维护患者及医护人员的安全,我院于2012年3月至2013年3月期间,在护理管理中介入安全分層管管理,落实安全管理流程,规范安全管理机制等,取得了满意的效果。现总结报道如下:
1 一般资料与方法
1.1 一般资料与研究方法
于2011年3月至2013年3月期间,在我院全院范围内实施护理安全分层管理,收集并统计安全隐患事故,并进行归类和分级。
1.2 安全分层管理办法
1.2.1 组建安全分级管理机构
组建一各由临床科室、主管领导、相关职能部门以及安全管理委员会所组成的护理安全分级管理机构,并下设办公室,由专职人员进行护理安全隐患的信息搜集、整理、汇报、反馈以及跟踪检查。并制定医疗安全质量考核标准,编制医疗风险方案以及安全隐患排查制度,制定并落实安全责任制度。
1.2.2 明确安全分层管理职责
由各科室的一线人员对岗位安全隐患排查卡的内容进行核对,并作岗位隐患排查,及时发现并整改安全隐患。由各科室主任和护士长每天对科室隐患排查卡的内容进行核查,全面排查科室区域内的安全隐患,并及时反馈。由职能部门对隐患进行收集整理,以书面形式通知隐患排查整改,由医院主管领导对隐患排查表内容进行排查。
1.2.3 安全隐患的归类分级和分层管理
根据医院的实际情况进行安全隐患分类,主要内容为:医疗、护理、设备、药剂、后勤、消防、电梯、运输以及其他。分级:A级:医院无法解决,需由集团公司协助解决和整改;B级:医院住院领导无法解决,需由医院安全管理委员会负责组织整改;C级:职能科室无法解决,需由主管领导负责组织整改;D级:各科室无法解决,需由职能部门负责解决;E级:科室可现场整改。
1.2.4 加强安全隐患的排查
充分利用护理安全隐患排查卡进行安全隐患排查,内容包括人员、设备、药品和环境4方面。药品及设备排查主要是:药品及设备的数量、规格、标识、质量的检查。特殊药物及设备应放置在规定位置,由专人保管,并定期检查或维护。人员及技术安全隐患排查主要是检查人员到岗情况、核心制度及工作流程的执行和落实情况、病区环境、临床护理操作水平等。同时,还应加强日常安全隐患的排查,检查消防通道的畅通情况以及消防器材和设备的完备情况。此外,各科室的负责人应每天对科室进行安全隐患排查,同时根据安全隐患分级标准对排查出的问题进行分级,并采用相应的处理措施或者层层上报,尽量将问题当日解决。并应建立安全隐患排查台账。对于重大问题,应积极组织讨论和分析,以及时得出有效的解决对策。
1.2.5 安全管理流程的运行
由病区对安全隐患的排查台账进行上报,或者由安全管理委员会进行定期督查,及时发现安全隐患。由安全管理办公室分析安全隐患的具体性质、级别,并据此启动安全预警机制,进行安全干预。
2 结果
2012年3月-2013年3月期间,我院上报安全隐患时间230起,其中,0起A 级,8起B级,1起C级,79起D级,142起E级。C、D、E级隐患均解决,3起B级隐患限期整改。
3 讨论
医院护理工作中存在各种安全隐患,安全事故的诱发因素主要可以分为两类,即外部因素和内部因素,外部因素包括团队因素、组织因素、患者因素及环境因素,而内部因素主要指人员自身因素。其中,环境因素可分为人文环境和物理环境,医院内的物理环境主要是指医院建筑、病房条件、硬件设施、各类器械以及后勤供应等,而人文环境则主要是指医院的医护服务理念以及医务人员的服务意识等。医院物理环境直接影响着安全管理的质量,如院内环境嘈杂、拥挤等容易导致管理混乱,进而引发重大安全事故。同时,患者自身因素也是导致安全事故的重要原因之一,在临床护理工作中,应充分尊重患者的权利,并积极与患者沟通交流,耐心倾听患者的主诉,建立良好的护患关系,从而有效地避免或者减少不良医疗事件的发生。医院人员流动大,管理范围广,影响因素众多,护理安全质量管理难度大。实施安全分层管理,实施事前、事中和事后的安全隐患排查和管理,可有效增加医护人员实施安全隐患控制的主动意识以及危机意识,并通过不断加强安全隐患排查,可及时发现并解决问题,以便将安全事故避免在发生前。
实施安全隐患分层管理,并根据安全隐患的性质和特点等逐层解决和控制,确保流程的科学合理性。在安全分层管理中,实施责任追究制,并明确分工和各岗位的责任,避免因责任不明晰而导致纠纷。同时,还可有效缓解临床一线护理管理压力,通过科室自行排查,并及时解决或上报,能够更好地防止和控制安全事故的发生。
医院是一个复杂的系统,医院的安全管理应建立在所有科室功能的基础之上,全面提高医院的安全管理水平,充分发挥每一个科室的功能。因此,在院内倡导良性的安全管理文化,并增强各科室的分工合作意识,是护理安全管理工作顺利实施的保障,是维护医院医疗工作秩序的关键,同时也是确保患者安全的前提。
参考文献:
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