为了更好地做好下岗职工的工作, 促进企业的改革、发展和稳定, 发挥积极作用。日前, 就北京铁建公司人才劳务中心下岗职工的状况, 下岗职工产生的原因、历史背景及如何做好下岗职工工作等, 进行了全面深入细致的调查分析。
人才劳务中心截止到2011年底, 共有下岗职工344人。其中:男职工288人, 女职工56人;干部30人, 工人314人。
35岁以下:10人;36~45岁:86人;46~55岁:190人;56岁以上:58人。
简析:下岗职工中, 35岁以下青年职工占3%, 36~45岁壮年职工占25%, 46~55岁中年职工占55%, 56岁以上接近退休年龄老年职工占17%。
(1) 干部。
工程系列15人, 其中:工程师2人, 助工9人, 技术员4人;经济系列6人, 其中:助经4人, 经济员2人;会计系列2人, 助会2人。
简析:下岗干部中, 具备技术职务职工共23人, 约占下岗干部的77%。
(2) 工人。
汽司47人;普工36人;瓦工30人;线路工23人;钳工23人;服务员22人;塔司14人;材料工10人;钢筋工13人;巡守员10人;混凝土工8人;炊事员7人;电工6人;木工3人。
简析:在下岗工人中, 工种类别虽然多, 但大部分不是生产一线所需要的工种, 当前公司的施工生产中急缺专业技术的电工、试验工等工种, 还得持证上岗, 在下岗职工中, 持证人员占下岗工人不足1%。
本科2人;大专8人;中专18人;高中143人;初中151人;小学22人。
简析:本科2人, 占下岗职工的1%;大专学历8人, 占下岗职工的2%;中专学历18人, 占下岗职工的5%;高中学历143人, 占下岗职工的42%;初中及以下学历173人, 占下岗职工的50%。
目前根据对下岗职工的摸底情况, 有10%的人自谋出路, 而大部分员工是没有上岗能力的。下岗职工的基本生活费偏低, 而且面临着市场物价的增长趋势, 下岗职工生活大多比较困难, 申请困难补助的较多。
首先, 我们的下岗职工原则上只能称之为企业内部下岗人员, 他们不享受国家正式下岗人员的部分待遇。如政府给予的下岗人员再就业基金, 国家正式颁布的下岗证等。因此, 他们下岗后要想到社会上寻找再就业渠道是相当困难的。其次, 他们的基本生活费要比社会上正式的下岗人员基本生活费高, 所以, 他们还不想完全脱离企业, 在企业内部要求再上岗的愿望也更强烈, 对企业的依赖性也较之社会上的下岗人员大。
当前公司的施工生产情况中急缺专业技术的电工、试验工等工种, 还得持证上岗, 面对这些条件, 下岗员工很难重新回到这些岗位上。虽然公司十分关注安排下岗员工重新上岗工作, 也几经努力, 从2006年至今公司和各项目部已重新安排下岗员工重新上岗约110人。
我们对下岗员工再就业采取的是岗前培训, 由公司劳资部组织培训、发证。鼓励中青年职工参加社会上组织的技术培训教育, 结合自身情况与当前人才市场对自身未来发展重新定位规划, 努力在社会中找到属于自己的位置, 实现自身价值。
北京铁建公司自成立以来, 到二十世纪九十年代中期, 一直是实体型铁路工程施工企业, 自1996年铁建公司在下属单位全面推行项目管理后, 施工作业队的实体型转变为以项目部经营管理为主的管理型施工企业。这样一来, 一大批劳务作业人员失去了工作岗位。
主要有以下三个方面。
在我国经济体制改革不断深化的大环境下, 公司原有的管理体制和经营机制已不能完全适应市场经济的需要。近几年, 公司为适应竞争日益激烈的市场需要, 不断加大企业内部改革的力度, 包括用工制度的改革。因此, 公司面对残酷的市场竞争, 不得不逐步实行下岗分流、减员增效的措施, 造成了部分干部、职工下岗。
公司针对管理层次多, 机构臃肿, 早已不适应企业经营发展和市场需求的客观现实。因此, 公司认真贯彻落实中铁六局改革管理体制和经营机制的部署, 积极稳妥地、逐步地推行扁平化改革实施方案, 撤销了公司下辖的分公司, 变三级管理为二级管理, 干部、职工分流到各工管部和项目部, 富余人员直接进入公司人才劳务中心管理。
随着公司管理体制和经营机制的转变, 铁建公司也由粗放劳动密集型管理向精细技术型管理转化, 以及施工企业生产岗位需求和优胜劣汰等原因, 他们多数是六十至七十年代参加工作的下乡知青、待业青年、复员军人及农村顶替接班的职工子弟, 知识层面偏低。在以技术密集型为主体的今天, 让他们与历届大中专毕业参加工作的专业技术人员来竞争同一个技术岗位, 他们肯定处于劣势。所以这部分既无技术水平又年龄偏大、文化素质较低、所任工种不适应岗位需求, 确实跟不上改革的步伐, 则逐步被淘汰直至下岗。而且, 国家和企业政策上如果没有大的变化, 相当一部分下岗员工, 短期内难以再上岗。
除上述主要原因外, 员工下岗还有:由于原来在工作中受工伤, 落下残疾, 丧失了工作能力;因病离岗;因待遇或自我价值主动离岗;家有困难, 安排京外施工岗位难以接受等种种原因, 这在下岗人员中只是少部分。
按照公司扁平化改革的总体思路, 由三级管理改为二级管理, 取消了原分公司建制和原分公司非在岗人员管理, 统一集中调入人才中心管理。为了使公司扁平化改革顺利实施, 确保下岗人员队伍的稳定。
建立健全基础管理相关台帐。我们对下岗职工情况进行摸底, 建立了包含个人情况、工种情况、联系方式、现住址及家庭情况等多项的《基本情况管理台帐》, 这为人才劳务中心更好的对下岗职工做好服务、管理工作打下了坚实的基础, 同时我们还建立了《劳动合同管理台帐》、《职工社会保险台帐》、《职工档案工资台帐》、《职工收入台帐》等, 这为公司领导及各部门提供参考依据和相关信息, 为单位用人, 个人再上岗, 人才劳务中心推荐上岗做到了底数清、情况明。对困难职工建档立卡, 随时了解和掌握下岗职工的生活状况, 使我们的工作做到有的放矢。为下岗职工按时发放工资, 准确交纳各种保险, 及时办理退休的各项手续, 各项医疗费用报销工作, 办理独生子女手续, 集体户口管理工作, 建立起来信、来电、来访登记制度, 认真对来信、来电、来访、解答、回复等做全程记录。通过上述基础管理工作的加强, 为下岗职工服务奠定了基础, 为发挥人才劳务中心职能作用探索到了一些途径。
我们坚持换位思考, 将下岗人员看作是为企业改革和发展做出贡献和牺牲的弱势群体, 让他们享受到改革成果和维护他们的合法权益, 不仅是我们的工作重点, 更是落实公司和谐企业建设的具体行动。为此, 我们把下岗职工因“要求上岗、家庭生活困难、大病住院治疗、子女上学、住房积金和养老保险缴纳”等困难作为我们为下岗职工服务的重要内容。在实际工作中我们勤于思考, 勇于实践, 不断探索为下岗职工服务的方法和途径, 了解下岗职工困难情况和要求, 对上访所涉及的不同方面的问题, 在耐心做好解释工作的同时, 针对不同的内容和要求, 采取不同的方法和途径, 千方百计地为他们解疑释惑、排忧解难、理顺情绪、化解矛盾、真心实意为他们服务。如:对因个人养老保险、住房积金缴纳等遗留问题上访的, 我们在弄清缘由后, 依据国家政策法规和企业管理办法进行处理, 并主动与相关部门沟通协调, 形成一致意见后答复上访职工, 为15名下岗职工解决了养老保险、住房积金缴纳的遗留问题。对迫切要求上岗的职工, 我们在充分了解职工个人身体状况、技术专业、学历及技术职称等情况, 以及个人可以从事的工作岗位和服从安排的态度和决心后, 引导下岗职工认清就业形势, 转变就业观念。我们积极与公司人力资源部、劳资部沟通协商, 根据项目部用人需要, 积极推荐下岗职工再上岗, 从2006年到目前, 为近120名下岗职工解决了再上岗问题, 同时对他们进行上岗前教育, 要求他们珍惜来之不易的工作岗位, 勤奋工作。但在我们的工作中, 也有极少数下岗职工, 重新安排他们上岗时, 挑挑拣拣, 苦、脏、累的岗位不去, 还有的下岗职工, 下岗后, 不思进取, 成天醉生梦死, 无所事事, 外地条件差的工地不愿去。对这些同志, 我们在施以真情关怀的同时, 也必须伴以严肃的批评教育, 只有这样, 才能使他们在人生的十字路口把握住自己。对因患大病、子女上学和生活困难的下岗职工区别不同类型, 采取不同措施充分运用国家政策和公司“三不让”救助机制为他们排忧解难。对因患大病造成困难, 且有还款能力, 经公司领导批准, 借款给患大病治疗的职工;运用公司“三不让”救助机制对参加大病医疗互助保险的职工, 每季度根据病种不同, 分别给予救助。对于生活困难的下岗职工, 我们在充分了解其家庭情况的同时, 对家庭生活低于最低生活保障的下岗职工, 宣传国家低保政策, 交给他们申请低保的政策、标准, 申请程序和相关手续, 并主动将企业所出具的职工收入证明开据给下岗职工, 鼓励帮助他们到街道办事处申办低保, 从政策上帮助他们解决实际困难。对于不能享受低保的困难职工, 积极向工会组织汇报, 请求救助, 并充分运用“三不让”救助机制, 按季度对特、重困职工救济。每年“两节”、中秋节等都会给每一位下岗职工送去慰问金。对因子女上学的特、重困职工家庭每年给予助学帮助, 帮助他们渡过难关。
实践使我们深深地体会到, 做好下岗职工的管理工作是一项政策性很强的工作, 它不仅关系到职工的切身利益, 而且牵一发而动全身, 直接影响到企业和社会的稳定。作为具体的办事部门, 既要认真执行党的政策, 又要面对有个别职工思想偏激, 举止粗野, 不理解、不配合, 从而遭到威胁、谩骂的事件, 时有发生。好在我们始终不忘职责、始终把耐心、热情、周到、细致作为我们的行动准则, 为企业的和谐发展做出了应有的贡献。
对改革中出现的下岗职工这一特殊群体, 从思想上一定要有一个正确的认识。只有思想认识正确了, 才能提高做好下岗职工工作的自觉性。为此, 通过学习“三个代表”重要思想, 特别是胡锦涛总书记“七一”讲话中提到的“立党为公, 执政为民”, “群众利益无小事”的精神。认识到公司的下岗职工是我们党领导铁路多年以来, 由计划经济体制向市场经济体制改革过渡过程中产生的特殊群体。下岗职工目前已占公司在岗职工的近2 3%。做好他们的管理和服务, 做好稳定工作, 就是对公司整体工作做出了贡献。
下岗职工是多年为企业深化改革做出个人利益牺牲的最大群体。没有他们的下岗、作出个人利益的牺牲, 就换不来公司改革的进一步深化。企业就不可能做专、做精、做强, 做大, 就不可能轻装上阵, 集中经历开拓市场。从某种意义上说, 下岗职工是为公司的改革和发展做出了特殊贡献的群体。
下岗职工是把青春年华贡献给计划体制后又最不适应改革要求的群体, 是最先做出牺牲个人利益的兄弟姐妹。下岗后, 他们从精神上、经济上、社会上承受着巨大的压力, 各级领导对此必须有足够的清醒认识。他们为公司的改革发展, 经济上承受了重大牺牲;在妻子、儿女、亲人面前精神上承受着重大压力, 在社会上为找工作、谋饭碗一次一次碰壁, 自觉不自觉地受人歧视、瞧不起等等。这些我们各级领导应该做到经常性地换位思考, 对他们身上存在的这样或那样缺点、弱点, 甚至发牢骚, 以及抵触情绪, 就能较快的给予理解、谅解。就会按照我们党的宗旨, 按照“三个代表”要求, 按照“群众利益无小事”的精神, 满腔热情地积极引导他们、关心他们。在做下岗职工管理工作中就能自觉贯彻总书记讲话中提出的“权利民所有, 情为民所系, 利为民所谋”的要求, 真心实意为下岗职工服务, 自觉落实好公司制定的“无情下岗, 有情操作, 化解矛盾, 理顺情绪, 稳定队伍, 真诚服务”的工作方针, 就一定能做好下岗职工工作, 保持好大局的稳定。
总之, 关心下岗职工, 做好下岗职工工作是建设和谐企业的重要环节, 公司将继续坚持以人为本, 全面落实科学发展观, 打造企业核心竞争力, 不断扩大市场份额, 树立市场信誉, 加速公司发展, 增强经济实力, 求真务实、千方百计解决下岗职工生活上的困难, 一心一意为下岗职工服务, 保持稳定队伍, 为实现公司奋斗目标做出新的贡献。
摘要：20世纪90年代中期以来, 由于社会主义现代化建设步伐的不断加快, 我国经济体制改革的不断深入, 企业结构调整等原因, 职工下岗问题是经济体制改革和社会向前发展中不可避免的产物。从而引起了社会各方面的关注。随着企业改革的不断深化, 关心下岗职工生活, 做好下岗职工的工作是建设和谐企业的重要环节。本文则在实证调查的基础上, 通过对下岗职工的构成状况、目前生活状况、重新上岗需求情况等进行了一次全面深入细致的分析, 掌握了他们的思想动态及就业、生活状况, 从造成职工下岗原因的分析上, 和下岗职工一起分析自身特长和特点, 引导下岗职工认清就业形势, 转变就业观念。把如何做好下岗职工工作, 认真落实下岗职工提出的问题, 作为我们的行动指南为下岗职工服务好。
关键词：下岗职工,状况,分析
[1] 王国林.下岗职工调查[M].黑龙江人民出版社, 2010.
[2] 北京市国有企业下岗职工管理办法.京劳就发[1998]126号.
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