在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《电子商务协会制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
行业协会会计核算制度变革研究
行业协会作为民间组织社会团体，是非政府组织(NGO)的一种组织形式，它的建立、运行对社会的发展有着重要作用。对于一个非营利性组织而言，研究其会计核算制度的变革和发展，对其将来的发展具有重要的理论和实践意义。财政部在2004年颁布了《民间非营利组织会计制度》(以下简称《制度》)，在施行了将近十年之后，《制度》的设计是否真正有效规范，是否促进、提高了行业协会的会计核算工作?是否依然存在理论上的不足?都是会计核算制度变革的重要研究内容。目前，专门针对我国行业协会会计制度变革方面的文献鲜有，但是对行业协会这类非营利性组织的相关会计制度研究较多。张月玲在博士论文中，将“资产”、“收入”等五部分定义为非盈利组织会计的基本要素。赵建勇在《政府和非营利组织会计的环境、特征与预算会计改革》一文指出，非盈利组织会计应该将为信息使用者提供有利评价的信息作为自己的首要目标。这类文献相对而言都缺乏实证分析，因此，研究结果不具备普遍适用性。基于以上背景，本文选取公共管理的视角，对行业协会的会计核算制度变革进行研究，希望在理论和实践上可以为现实中的改革提供建设性的借鉴。
一、行业协会自律与政府市场监管
凯恩斯主义认为，市场并非万能，也会出现“失灵”的现象，所以加强政府的干预，是对市场经济的必要修正和“指挥”，无论是政府、市场还是第三方，独立运行都存在一定的局限，如果能够合并这几方面的优势，发挥互补合作，整个市场或许能够更平稳地发展。行业协会自律和政府市场监管两者之间的关系如图1所示，市场的良性运行，会计核算制度的变革发展，离不开政府监管和行业协会自律通力合作，两者是平等互惠的关系，不是相互掣肘、各自为主的对立关系。只有找到两者的平衡点，才能在研究行业协会的会计核算制度时，创造一个“政府外围威慑——行业内部主导”的治理格局，顺利推进我国行业协会会计核算体制改革。
(一)行业协会自律 在信息化和全球化深入发展时期，公共事务也变得更加复杂多样，各种弊端开始显露，公共事务的“危机”开始显现。行业协会作为一种以规范行业秩序、促进行业发展为宗旨的社会非政府组织，是市场经济重要组成部分。行业协会自律更多依靠的是道德引导，是区别于政府的非强制执行，它是一种更为理性的“秩序”存在。自身具有自治性、会员性、非营利性及非政府性。它是整个同行业企业的代表，也是除政府、市场之外的第三方控制机制。所以在治理公共事务的环节中，行业协会是自身行业治理的主体，对内要有完善的规章、制度约束自身行为。具体有以下几方面：(1)制定行业标准。能够敏锐地反映市场需求，促进行业服务水准的提高，维护相关行业消费者利益和自身信誉水平。(2)协调争端，创造公平竞争环境。行业协会的自律相较于其它机构的自律活动而言，更加快捷、方便，会员因为横向、纵向间的关系，会更自觉地进行相互监督，这样有利于营造一个更加和谐的行业环境。(3)树立信誉旗帜。信用是企业的无形资产，有了这个中介，价值能够更方便地在交易主体之间转移。树立良好的信用制度，可以良性促进行业的自我约束，保证行业行为合法、保障企业诚实守信、提高行业整体素质和效率。
(二)政府市场监管 虽然改革开放以后政府对市场的调控，已经得到很大程度的松绑，但是我国政府对市场的监管仍然占主导地位。十八届三中全会提出“383”方案，强调政府必须转变职能，预示着新一轮的改革中，正确划分政府市场监管的范围，行业组织的引导作用慢慢崭露头角，体制改革正在发生变化。国内外历史经验证明，有效的市场监管通常反映了有效的政府职能。随着经济环境的变化，政府的市场监管职能和范围也应当有所转变。积极调整、完善政府基本职能，大幅度地减少行政审批流程，能够更好地发挥政府市场监管的“指挥棒”作用。行业协会的良性、可持续发展离不开政府相应地市场监管。针对当前经济发展速度较快的国情，政府应当继续下放对行业的监管力度，更多地依靠行业升级、创新驱动，与此同时也要注重培育有利于创新的政策环境。相应地，若经济发展由热转冷，或者遭遇金融危机冲击，强化政府对市场全面监管是必要的，但经济一旦恢复到正常增长路径上，政府则必须适时将职能转交给行业和市场。大力改革原先“政府监管为主，行业自律为辅”的模式，积极推进对政府、行业的重新定位，综合发挥两者的合力作用，才能保证行业协会会计核算体制改革适应时代潮流，适应我国国情。
二、行业会计信息的供给与价值
会计信息是全球通用的商业语言，所反映的信息面向广泛的需求群体。所以无论是企业还是行业，提供更为精准的会计信息，提高会计信息的供给质量，是准确发挥会计信息作用(价值)的基础。同样，这也是行业会计核算制度改革的基本出发点。
(一)行业会计信息的供给 行业会计信息的提供直接依赖于行业会计信息的生产，即会计师在行业中各企业经营领导下，依据会计准则，对企业的生产经营活动进行如实反映。具体来说，会计通过报表，来承载所有的财务信息，因此，报表的设计、编制能够很好地为各个信息需要者提供相应地信息。资产负债表、现金流量表，都可以分别说明行业协会在一个具体时间段内，持有的资产和担负的债务信息，或是行业协会现金持有量、增减变动等方面的信息。其它的，如表外披露关于非数字信息，例如：行业开展的业务、业务的后续社会影响、行业的商业目标等，都可以通过表外披露来提供会计信息。近年，会计信息缺损、失真现象严重，直接扰乱了市场经济秩序，不仅打击了投资者的积极性，降低了他们对会计信息的信任程度，还影响了整个行业中公司的发展。规范行业提供准确的会计信息对行业的发展前景至关重要。行业协会可以通过会计报表、表外披露方式向信息需要者提供相应地会计信息，他们通过会计信息来监督、评价行业协会的运行情况，保证这些会计信息的可靠性和高质量性，不仅需要行业自律，还要配合必要的政府监管。行业自身要时刻谨记严格执行会计准则，及时披露会计信息，企业应当建立现代企业的高效内部控制体制，这样能够最大可能杜绝肆意操纵会计信息的不良行为;对于缺乏职业道德的注册会计师，企业内部可以适当地公布其行为，并追究相应的法律责任。对政府监管而言，最基本的是要建立强有力的信息披露体制，建立健全保证提供会计信息质量的法律法规。
(二)行业会计信息的价值 会计信息就是对行业有价值信息的数据体现，对企业甚至行业的管理有极其重要的作用。首先，会计信息是行业确定经营决策的第一参考。对一个行业来说，经营决策的制定涉及到大量数据分析，系统、精确、全面的综合数据信息对制定长远的战略目标至关重要。行业提供的会计信息主要以会计报表呈现，一系列的财务指标都可以从会计报表中得出，这些指标对行业经营者进行业绩评估、规划发展方向以及未来战略都是借鉴蓝本。第二，会计信息是管理行业生产控制的杠杆。行业中的会计人员可以从会计核算的信息反馈中，综合考量，为上层决策者提供修正产生目标偏差的依据，重新规范并使生产经营活动返回到正常的轨道上来，保证管理行业运行的目的。第三，会计信息能够推动建立经济上的责任制。随着现代企业制的推广，行业的经济责任制也在逐步向现代过渡，这样，准确、有效的会计信息充当了使行业最大减少运行失误、提高经济效益的有力工具助手。
三、公共治理主体与行业协会会计核算制度变革
会计核算制度是规范会计主体会计核算行为、确保会计主体依此进行的会计核算能够提供真实、完整的会计信息的行政法规，包括会计准则和会计制度两个部分。从理论层面上分析我国行业协会的会计核算制度，有利于重新审视《制度》的设置内容是否合理，有利于找出其中的理论缺陷，并从公共治理的主体角度对这些存在的问题提供解释。
(一)行业协会会计核算改革内容 (1)提出了会计核算的四个基本假设，即会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。会计基本假设是对会计核算所处的时间、空间环境的合理设定，是民间非营利组织会计核算的基本依据。(2)规定了会计核算基础是权责发生制。权责发生制是指收入和费用的确认应当以收入和费用的实际发生和影响而不是以款项的实际收付作为确认计量标准的一种方法。权责发生制的运用有助于民间非营利组织加强资产管理和成本管理，增强会计信息的有效性，弥补收付实现制的不足。(3) 规定了包括客观性、一致性、相关性、及时性及重要性等12条会计核算的一般原则。值得注意的是《制度》在坚持以历史成本为计量基础的同时，对于一些特殊的交易事项如捐赠、政府补助等，引入了公允价值的计量基础，采取这样的方式充分表现除了非营利组织的业务特点，例如政府补助、捐赠资产等都是无偿取得的，可能存在无法取得实际成本或实际成本难以真实、完整反映的情况。(4)财务报告的内容有了具体规范。《制度》不仅吸纳了各类财务报告的优点，还融合了民间非营利组织的特征，即把财务报告分成会计报表、报表附注和财务情况说明书三部分。这三部分各自成分为：会计报表包含了资产负债表、现金流量表及业务活动表，这些报表可以综合体现企业的财务、现金及业务情况;报表附注则囊括了企业采取的会计相关政策、员工信息等内容;财务情况说明书需要说明一些基本问题，例如：行业协会的宗旨、组织结构、业务活动概略等事项。(5)在提高当前应对复杂、多样化交易大趋势能力的目标，《制度》重新规范了外币业务、租赁和会计政策变更等六大类特殊的交易事项，内容上进一步健全完善了《制度》。《制度》中增设的内容基本上折射了民间非营利组织运行的财务特征、会计背景下。因此，行业协会采用《制度》来约束自身的会计制度核算，为信息使用者提供相应的会计信息，能够极大地便于信息使用者监督评价行业协会受托责任施行状况。
(二)会计核算制度改革不足 通过对《制度》内容的梳理，可以看出《制度》针对民间非营利组织财务活动的共同特点，对会计核算的基本原则，会计要素的设计、确认、计量，财务会计报告格式等内容都进行了详细的说明，尤其是大胆引入权责发生制，将收入根据来源分项列示并加强对成本费用核算的做法，对于行业协会这样一类典型的民间非营利组织而言更具有针对性和适应性。这不仅有利于行业协会加强资产管理，增强成本意识;而且便于行业协会分项向不同的资源委托者反映受托责任的履行情况，便于委托者对行业协会进行绩效评价。但是结合行业协会会计核算实务，目前的会计核算制度变革在制度设计上还存在着以下两点空白：(1)没有明确规范“购买劳务”的会计核算，给会计人员的实际工作带来了一定的难度。购买劳务是指政府向行业协会按期提供一定的资金支持，而行业协会需要向政府部门或者公众提供一定的日常服务。政府在这种情况下提供的资金与政府补助资金不同，前者需要行业协会提供日常服务作为交换条件，这部分收入对于行业协会而言实质上属于“交换交易收入”的范畴;而后者是政府无偿给予的拨款或补助，实质上属于非交换交易下的“捐赠收入”。因此对于“购买劳务”不能按照《制度》对政府补助的核算方式进行核算。但是这类收入与行业协会按照等价交换原则对外出售商品、提供服务所取得的收入也不完全一致，它一般是“非市场性”的。这是因为：第一，行业协会受托提供的这类服务一般具有“公共物品”的性质，市场机制无法给公共物品进行合理地定价，在价格信息缺失的情况下，要对收入进行准确地计量是存在难度的;第二，我国政府在提供资金购买劳务时也通常暗含着通过支持行业协会的发展转移公共管理职能的目的，这部分资金因而具有“准互惠性”的特点。因此对于“购买劳务”也不能完全按照交换交易核算。随着我国行政管理越来越规范，相关的行业协会也逐渐建立起来，成为公共治理的重要参与者，其地位和管理能力日益增强，政府通过合同外包等方式向行业协会购买劳务的现象已经越来越频繁，而《制度》仅将收入分为“交换交易收入”和“非交换交易收入”却未对这类“准互惠性”交易进行规范，无法满足行业协会会计核算实务的需要，所以必须对《制度》进行补充和完善。(2)行业协会中仍然未能实现《企业会计制度》从制定到执行之间的转变。《企业会计制度》向执行《制度》转变的衔接制度。事实上《企业会计制度》与《制度》无论在会计要素设计上还是在具体科目设置上都存在着许多不同，导致不少行业协会在转账调整时出现了混乱的地方，并在一定程度上影响了行业协会资产负债表期初数之间的可比性。
四、行业协会会计核算制度优化建议
通过以上的分析，可以知道目前我国行业协会会计核算制度还存在一些问题，《制度》在设计上有不尽完善的地方，在执行中存在着被曲解的风险，《制度》的规范作用并没有得到很好地发挥。为了能够更好地发挥《制度》的作用推进我国行业协会会计核算制度的改革，笔者认为：
(一)树立行业协会的公共治理主体地位 (1)政府应当支持和帮助创立行业协会在公共治理领域的领导地位。所以，政府需要从观念上进行转变，将行业协会视为治理公共事务的主体，主动将一些属于行业服务和行业管理的职能归还给行业协会，扩大行业协会的生存空间和行业领导力。具体来讲，政府可以通过下放一些职能来帮助行业协会：一是收集、统计、分析并公布行业相关的综合信息;二是能够参与行业法规、行业政策的讨论制定;三是承当相应程度的质量监督管理工作;四是有权利参加甄别会员、发放生产经营许可证等工作;五是有权利参加修订、制定国家和行业标准，有义务保证其监督和施行;六是对行业优秀成果和人员进行表彰评定。政府作为第三监管方，不能直接干预行业协会的具体业务活动，也不可无意取代行业协会在公共治理领域的主导地位，应当通过政策的实施和法律手段从宏观层面指导行业协会，以防止行业协会异化成企业的“二政府”。(2)行业协会应当加强自身建设。我国行业协会应当克服“等、靠、要”的消极思想，强化“自立、自主、自养”的意识，树立民主、服务的观念;不以行政机构领导者的身份自居，面向市场、积极开拓，力争为会员提供高水平、高质量的服务;协助会员尽量减少交易成本，只有维护了会员的根本利益，才有可能获得会员的广泛认可和支持。同时，国内的行业协会应根据自身情况，努力创造条件培养或是引进专业人才，改变现阶段人员数量短缺、素质普遍偏低的局面。我国行业协会对复合型人才有较大的需求，以提高行业自治和服务会员的能力。他们既对我国国情和国际商业运作规则有深入的认识，本身又具有扎实的专业技术和高水平的外语能力。我国行业协会还应当大力加强制度建设，比如，落实民主选举制度，企业家在行业协会内部担任管理者的比例应当达到足够大的程度，从而可以保证行业协会真正代表会员企业的利益;健全内部控制制度等。
(二)建立健全行业协会内部会计控制制度，保障《制度》有效实施 内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立健全行业协会的内部会计控制制度能够有效地规范行业协会的会计行为，保证会计资料真实完整，保护行业协会资产的安全、完整。为此，本文认为我国行业协会应当：(1)加强基础控制。基础控制就是通过基本的会计活动和会计程序来保证完整、准确地记录一切合法的经济业务，及时发现和处理业务活动中出现的错误或舞弊。主要加强这几方面：凭证控制、账簿控制、报表控制、核对控制。(2)加强授权审批控制。授权审批控制是指单位在处理经济业务时，必须经过适当的授权审批加以控制。行业协会应当明文规定财务收支审批各方面的责任等，改变目前“一支笔”控制资金的状况;尤其是对于大额的固定资产购置计划、对外投资计划、往来资金拆借计划，更应当明确审批权限，有条件的行业协会应当推行有财务负责人参与的“联签”制度，以加强对经济活动的会计监督，确保行业协会的资金安全。(3)加强实物控制。为了更好地履行资产受托人的受托责任，行业协会必须建立相应的实物控制系统。具体包括：确保专人保管，限制无关人员接近资产;确保不相容职务的分离，即实物的保管人员与实物数量、金额的记录人员相分离;确保定期清查，保证账实相符并妥善处理清查中发现的问题。
(三)去单一“政府供给”模式，制定合理的会计准则 由于社会经济的发展，目前我国会计制度方面存在的单一“政府供给”模式暴露出越来越多的缺陷，已经很难适应行业协会会计核算的发展需求。也应该认识到去单一“政府供给”模式不是一蹴而就的。其中原因为：一方面，我国弱化政府职能的进程还不足够直接取消“政府供给”;另一方面，我国会计界的发育不良，中国会计学会于1979年成立，中国注册会计师协会于1988年成立，虽然已经三十余年，但目前还是政府控制气息严重，这样的发展状况，难以担负起制定一套公认会计制度的责任。因而，去单一“政府供给”模式，不能一蹴而就，可以采取在原有基础上进行改良的态度，既要继续认可财政部门在制定提供会计制度的主导地位，也要加快推进会计学会、注册会计师协会等组织的脱钩改制工作，创造客观条件帮助会计界的壮大发展，还可以考虑选择会计专业方面的人员参与相关会计制度的制订、修改程序中，这样可以使制定的会计制度更加符合实际操作情况需要。会计核算制度是一个很大的范畴，无论是会计准则还是会计制度都是同一概念的不同表达形式。在我国，会计准则和会计制度是并存的。从结构范围来讲，会计制度包含的范围更广，而且往往自成体系;然而，会计准则则更为具体，一般会针对到具体的业务规定，它的使用也更容易被国际所接收。所以，我国应对制度短缺问题，可以也必须采取改良会计准则的方法，这样既回避了改动会计制度的阻力，同时也促进了我国会计核算体系走向国际标准的进程。
五、结论
通过对我国行业协会会计核算体制改革的理论、实践检验。发现现行《制度》中的较多设置，在实际运行中存在一些不足。实际市场运行中也仍存在政府监管和行业自律之间的矛盾，能否顺利推进我国行业协会会计核算体制的变革，关键在于是否可以发挥这两者的优势长处，形成良性互动的合力，构建健全的公共监管体系。具体来说就是要，提高行业协会的公共治理方面发挥作用，加强自律的同时发挥主动性，充分利用其自律监管转变单一的政府会计供给模式，融洽二者之间的和谐关系，将是我国行业协会会计核算制度变革应当首要解决的问题。
参考文献：
[1]丁家桃：《加入WTO与发挥行业协会的作用》，《经济研究参考》2002年第4期。
[2]郭永清：《新中国企业会计核算制度变迁研究》，东北财经大学出版社2003年版。
[3]贾西津、沈恒超、胡文安：《转型时期的行业协会——角色、功能与管理体制》，社会科学文献出版社2004年版。
(编辑 陈 玲)
作者：陈显明
摘 要 在1996?年我国《律师法》颁布之初，我国律师管理制度尚处于单一司法行政管理的摸索阶段，后经“司法行政机关主导、律师协会从属”的过渡，最终实现了现行的“司法行政机关的行政管理与律师协会的行业管理相结合”的“两结合”管理体制。经过多年发展，我国律师管理制度基于律师的职业属性和律师工作规律的认识和把握，在各方面都有较大飞跃，但是仍然存在若干问题。诸如，行政管理和行业管理职能的混淆，管理队伍现状不适应发展需要，缺乏科学的管理工作运行机制等。本文从律师协会自治的角度出发，论述完善我国律师协会自治管理制度的若干举措，以实现民主法治的应有之义。
关键词 律师管理 制度 律师协会自治
一、律师协会自治职能概述
律师协会自治，是指律师协会在律师行业的自治工作中的职责和任务。具体体现为自主行使自治权力和实现自治利益，加强律师行业的自治特性，逐步脱离具体的行政管理，完善律师行业自治的内部管理机制、健全监督机制，强化实质意义上的自治豍。
目前我国各级律师协会主要有以下自治职能：第一，拟定行业规范和惩戒规范，对律师和律师事务所进行奖励和惩戒。与《律师法》等法规、规章相比，律师行业规范是律师内部的“规则”，一般通过鼓励和限制禁止两种手段来实施;第二，律师执业程序的管理，根据行业特点，对律师实习、考核、年度执业情况进行考核等，属于律师管理的程序性事项;第三，调解执业纠纷，受理对律师的举报和投诉，对律师执业过程中的纠纷进行调解，受理律师申诉等无需启动法律程序的内部轻微纠纷;第四，服务会员、维护会员权利，主要通过组织交流活动及业务培训，促进律师行业的整体健康发展。
可以看出，“两结合”的律师管理体制，与先前的“行政独享”和“行政主导”模式相比，具有明显的进步性，律师协会和司法行政机关对律师行业共同管理，而律师行政管理和行业管理实现了分离：律师协会则更注重具体细化的管理工作，目标是实现相对独立的自主管理。
二、律师协会自治存在的问题
西方国家律师制度的发展得益于自治，也因此促进了社会和法治的进步，可见律师自治的意义重大豎。然而中国特色的律师协会自治制度尚在摸索时期，目前律师协会仍有较大的非独立性。自治性与独立性相互依存，律师协会的非独立性会导致其无法发挥自治功能。目前，我国律师协会自主管理工作仍需依附于司法行政机关，从一定程度上束缚了律师行业的独立自治。
(一)行政管理“抓权”、“越权”
司法行政机关深受行政管理思维惯性的影响，在“两结合”管理体制下难以迅速实现角色转换，将宏观管理者身份转换为直接管理者的角色。一些地级市司法行政机关，越权履行律师协会的管理职责，甚至插手律师事务所的具体事务，或对个别案件提出主导意见等现象屡见不鲜。在权力的下放方面，有些司法行政机关仍不愿意“放权”。与其他政法机关相比，司法行政机自身职能较弱，不愿移交管理律师的权限，而是通过控制律师协会的人事任免权和财务管理权，在实际上架空律师协会。在这种情况下，律师协会的职权或职能停留在形式上，带有虚化性质，可以说职权发挥毫无空间，难以真正发挥律师行业自治的实质性作用。总之，不明晰的职能权限分工，司法行政机关抓权不放，越权行事，是导致律师协会自治过程中不得不受到行政机关干预的原因之一。在这种牵制下，律师协会往往不能自主作出决定，而必须听从行政指示命令，形成一种司法行政管理为主，律师协会自治为辅的非正常现状。
(二)律师协会内部管理机制疏漏
内部管理机制的科学运转是良好地进行自治的重要因素。科学的运转状态应当是依据权力、功能的不同，设立严密的组织架构及制约机制。目前我国律师协会的组织构架简单，律师代表大会、理事会、常务理事会之间的职责分工常常混淆，时而会有代行其事的状况出现。再者，各机构之间的协作配合不足、议事规则的细化也有所欠缺，民主决策与监督不完善、专门委员会作用不强等问题亦仍存在。可见，我国律师协会的法人治理结构尚未形成，自我运作有缺失。
(三)律师事务所未能发挥作用
律师事务所是律师执业的单元，承载了律师执业的法律职责，在律师执业过程中对律师有着最直接的影响。但由于律师职业本身较为独立，律师事务所很少干预律师的执业活动，因此律师事务所和律师的关系比较松散，对律师执业活动的监督和管理难以有效发挥。且对经济效益的关注往往多于对律师管理制度的关注，吸引人才主要通过提高分成等物质上的满足，对于已有的律师事务所内部制度的执行尚缺力度，疏于管理，亦未能在律师管理制度上起到应有的作用。
三、律师协会自治制度的重构
在律师协会自治职能的实现过程中，如果抛开司法行政机关的地位和作用，没有司法行政机关作“靠山”，单靠律师协会与有关部门协商，显然很不理智。就我国律师管理制度的发展现状来看，律师协会仍有赖于司法行政机关的鼎力扶持。但必须厘清，司法行政机关在律师管理体制上，更宜作为行使公共权力的主体，运用法律赋予的权限来对律师行业进行管理以及与其他公权力机关的工作协调和衔接。而律师协会，才是真正能够代表律师根本利益并确保律师队伍专业化的主体。律师协会承担了律师行业发展的重任，并在律师自治管理活动中发挥关键作用。如果说，司法行政机关的权限在于“解决律师执业的合法性问题”，那么律师协会的行业内自治则是解决律师队伍的内部秩序问题，律师协会与律师事务所共同关注律师执业的效益，通过有效治理，实现律师队伍(下转第149页)(上接第57页)最优化。
笔者提出一下建议，试图使律师协会回归到初始面貌，强化律师协会自治职能，彰显律师协会自治的价值。
(一)行政管理权限的宏观定位
国家设立律师制度的目的在于维护公共利益。司法行政机关在律师管理制度中的工作也应遵循这一基本原则。在律师管理制度中，司法行政机关在律师管理中的作用有两个重点：第一，推进律师行业的发展;第二，规范整个律师队伍，规制行业中的个体偏离制度设计目标的行为豏。按照《司法部关于深化律师工作改革的方案》，宏观监督、宏观指导是司法行政机关在未来律师协会自治制度下的科学定位。在未来律师协会自治的框架下，司法行政机关的权力范围可限于律师执业的准入退出、律师事务所的设立注销以及律师、律师事务所违法行为的行政处罚等方面，对律师执业的影响应该是宏观的豐。如果律师执业不涉及违反《律师法》的问题，那么司法行政机关就没有干预的必要。
(二)律师协会自治在律师管理体制中处于核心地位
首先，律师协会是一个互益组织，律师协会的成员通过相互监督和支持来实现成员自身的利益。当有外来侵害或者内部矛盾，如来自权力机关的侵害，业内的不正当竞争等，律师协会负责维护其成员的合法权益。
其次，律师协会是独立的自治性组织，独立于司法机关，律师协会的权力来源于成员律师的让渡，因而，在具体业务上，应当不受到司法行政机关的指导。但其行为合法性受司法行政机关的监督。同时，律师协会与司法行政机关既相互独立，又建立良好的沟通机制，二者平等的协作与配合，在制度层面便于律师协会自由地管理其自身的事务，避免外部干扰，从而确保律师独立地决定行业事项，巩固律师协会的独立自治地位。
再次，律师协会的自治功能体现在其对律师行业的约束和发展。一方面，律师协会从律师执业纪律的角度对律师进行必要的约束以防止不正当竞争等不当行为的发生：行使行业惩戒权，这种行业惩戒权不同于司法行政机关对律师违法执业的行政处罚权，后者将对律师的执业权利进行限制或者剥夺，如责令停止执业或吊销执业证书，对律师执业具有实质性影响豑。另一方面，律师协会组织培训、制定发展计划，判断法律服务市场的发展方向，对律师的知识结构、执业能力等进行针对性的培训优化，引导律师逐步适应法律服务市场的需求，不断提高其专业化水准，提高整个行业为社会所提供法律服务的层级。
(三)律师事务所在律师管理制度中的定位
关于律师事务所管理的理论研究较少，或许是因为业内人士繁忙，业外人士又不甚了解。笔者在此浅谈几条建议。
律师事务所虽然是提供法律服务的机构，但同时也在追求利润与效益的最大化，因此，律师事务所管理的思路应该与行政管理或行业管理有所不同，其更符合企业化管理的思维。对律师事务所的利益分配机制进行探讨，寻求适应我国律师事务所发展的内部管理模式，以更好地应对经济和法律服务全球一体化的挑战。但管理模式的转型升级，最关键的环节仍在律师事务所本身，而观念的转变将是一个漫长的过程，可能需要几年、十几年甚至更长的时间来完成。
一、律师协会自治职能概述
律师协会自治，是指律师协会在律师行业的自治工作中的职责和任务。具体体现为自主行使自治权力和实现自治利益，加强律师行业的自治特性，逐步脱离具体的行政管理，完善律师行业自治的内部管理机制、健全监督机制，强化实质意义上的自治豍。
目前我国各级律师协会主要有以下自治职能：第一，拟定行业规范和惩戒规范，对律师和律师事务所进行奖励和惩戒。与《律师法》等法规、规章相比，律师行业规范是律师内部的“规则”，一般通过鼓励和限制禁止两种手段来实施;第二，律师执业程序的管理，根据行业特点，对律师实习、考核、年度执业情况进行考核等，属于律师管理的程序性事项;第三，调解执业纠纷，受理对律师的举报和投诉，对律师执业过程中的纠纷进行调解，受理律师申诉等无需启动法律程序的内部轻微纠纷;第四，服务会员、维护会员权利，主要通过组织交流活动及业务培训，促进律师行业的整体健康发展。
可以看出，“两结合”的律师管理体制，与先前的“行政独享”和“行政主导”模式相比，具有明显的进步性，律师协会和司法行政机关对律师行业共同管理，而律师行政管理和行业管理实现了分离：律师协会则更注重具体细化的管理工作，目标是实现相对独立的自主管理。
二、律师协会自治存在的问题
西方国家律师制度的发展得益于自治，也因此促进了社会和法治的进步，可见律师自治的意义重大豎。然而中国特色的律师协会自治制度尚在摸索时期，目前律师协会仍有较大的非独立性。自治性与独立性相互依存，律师协会的非独立性会导致其无法发挥自治功能。目前，我国律师协会自主管理工作仍需依附于司法行政机关，从一定程度上束缚了律师行业的独立自治。
(一)行政管理“抓权”、“越权”
司法行政机关深受行政管理思维惯性的影响，在“两结合”管理体制下难以迅速实现角色转换，将宏观管理者身份转换为直接管理者的角色。一些地级市司法行政机关，越权履行律师协会的管理职责，甚至插手律师事务所的具体事务，或对个别案件提出主导意见等现象屡见不鲜。在权力的下放方面，有些司法行政机关仍不愿意“放权”。与其他政法机关相比，司法行政机自身职能较弱，不愿移交管理律师的权限，而是通过控制律师协会的人事任免权和财务管理权，在实际上架空律师协会。在这种情况下，律师协会的职权或职能停留在形式上，带有虚化性质，可以说职权发挥毫无空间，难以真正发挥律师行业自治的实质性作用。总之，不明晰的职能权限分工，司法行政机关抓权不放，越权行事，是导致律师协会自治过程中不得不受到行政机关干预的原因之一。在这种牵制下，律师协会往往不能自主作出决定，而必须听从行政指示命令，形成一种司法行政管理为主，律师协会自治为辅的非正常现状。
(二)律师协会内部管理机制疏漏
内部管理机制的科学运转是良好地进行自治的重要因素。科学的运转状态应当是依据权力、功能的不同，设立严密的组织架构及制约机制。目前我国律师协会的组织构架简单，律师代表大会、理事会、常务理事会之间的职责分工常常混淆，时而会有代行其事的状况出现。再者，各机构之间的协作配合不足、议事规则的细化也有所欠缺，民主决策与监督不完善、专门委员会作用不强等问题亦仍存在。可见，我国律师协会的法人治理结构尚未形成，自我运作有缺失。
(三)律师事务所未能发挥作用
律师事务所是律师执业的单元，承载了律师执业的法律职责，在律师执业过程中对律师有着最直接的影响。但由于律师职业本身较为独立，律师事务所很少干预律师的执业活动，因此律师事务所和律师的关系比较松散，对律师执业活动的监督和管理难以有效发挥。且对经济效益的关注往往多于对律师管理制度的关注，吸引人才主要通过提高分成等物质上的满足，对于已有的律师事务所内部制度的执行尚缺力度，疏于管理，亦未能在律师管理制度上起到应有的作用。
三、律师协会自治制度的重构
在律师协会自治职能的实现过程中，如果抛开司法行政机关的地位和作用，没有司法行政机关作“靠山”，单靠律师协会与有关部门协商，显然很不理智。就我国律师管理制度的发展现状来看，律师协会仍有赖于司法行政机关的鼎力扶持。但必须厘清，司法行政机关在律师管理体制上，更宜作为行使公共权力的主体，运用法律赋予的权限来对律师行业进行管理以及与其他公权力机关的工作协调和衔接。而律师协会，才是真正能够代表律师根本利益并确保律师队伍专业化的主体。律师协会承担了律师行业发展的重任，并在律师自治管理活动中发挥关键作用。如果说，司法行政机关的权限在于“解决律师执业的合法性问题”，那么律师协会的行业内自治则是解决律师队伍的内部秩序问题，律师协会与律师事务所共同关注律师执业的效益，通过有效治理，实现律师队伍(下转第149页)(上接第57页)最优化。
笔者提出一下建议，试图使律师协会回归到初始面貌，强化律师协会自治职能，彰显律师协会自治的价值。
(一)行政管理权限的宏观定位
国家设立律师制度的目的在于维护公共利益。司法行政机关在律师管理制度中的工作也应遵循这一基本原则。在律师管理制度中，司法行政机关在律师管理中的作用有两个重点：第一，推进律师行业的发展;第二，规范整个律师队伍，规制行业中的个体偏离制度设计目标的行为豏。按照《司法部关于深化律师工作改革的方案》，宏观监督、宏观指导是司法行政机关在未来律师协会自治制度下的科学定位。在未来律师协会自治的框架下，司法行政机关的权力范围可限于律师执业的准入退出、律师事务所的设立注销以及律师、律师事务所违法行为的行政处罚等方面，对律师执业的影响应该是宏观的豐。如果律师执业不涉及违反《律师法》的问题，那么司法行政机关就没有干预的必要。
(二)律师协会自治在律师管理体制中处于核心地位
首先，律师协会是一个互益组织，律师协会的成员通过相互监督和支持来实现成员自身的利益。当有外来侵害或者内部矛盾，如来自权力机关的侵害，业内的不正当竞争等，律师协会负责维护其成员的合法权益。
其次，律师协会是独立的自治性组织，独立于司法机关，律师协会的权力来源于成员律师的让渡，因而，在具体业务上，应当不受到司法行政机关的指导。但其行为合法性受司法行政机关的监督。同时，律师协会与司法行政机关既相互独立，又建立良好的沟通机制，二者平等的协作与配合，在制度层面便于律师协会自由地管理其自身的事务，避免外部干扰，从而确保律师独立地决定行业事项，巩固律师协会的独立自治地位。
再次，律师协会的自治功能体现在其对律师行业的约束和发展。一方面，律师协会从律师执业纪律的角度对律师进行必要的约束以防止不正当竞争等不当行为的发生：行使行业惩戒权，这种行业惩戒权不同于司法行政机关对律师违法执业的行政处罚权，后者将对律师的执业权利进行限制或者剥夺，如责令停止执业或吊销执业证书，对律师执业具有实质性影响豑。另一方面，律师协会组织培训、制定发展计划，判断法律服务市场的发展方向，对律师的知识结构、执业能力等进行针对性的培训优化，引导律师逐步适应法律服务市场的需求，不断提高其专业化水准，提高整个行业为社会所提供法律服务的层级。
(三)律师事务所在律师管理制度中的定位
关于律师事务所管理的理论研究较少，或许是因为业内人士繁忙，业外人士又不甚了解。笔者在此浅谈几条建议。
律师事务所虽然是提供法律服务的机构，但同时也在追求利润与效益的最大化，因此，律师事务所管理的思路应该与行政管理或行业管理有所不同，其更符合企业化管理的思维。对律师事务所的利益分配机制进行探讨，寻求适应我国律师事务所发展的内部管理模式，以更好地应对经济和法律服务全球一体化的挑战。但管理模式的转型升级，最关键的环节仍在律师事务所本身，而观念的转变将是一个漫长的过程，可能需要几年、十几年甚至更长的时间来完成。
注释：
董春江.对深化“两结合”律师管理体制改革若干问题的思考[J].中国司法，2005(7).
谢佑平，闫自明.律师角色的理论定位与实证分析[J].中国司法，2005(1).
朱伟.行政法视野中的律师协会[D].博士学位论文，苏州大学，2007.
胡婧.我国律师管理体制的反思与重构[D].硕士学位论文，河北师范大学，2011.
李小军.我国律师行业自治法律问题研究[D].硕士学位论文，安徽大学，2013.
(作者单位：华东政法大学研究生教育院)
作者：龚莹莹
【摘要】随着社会经济的发展和政府职能的转换，作为市场中介组织的行业协会在社会发展中扮演着越来越重要的角色。该文在界定行业协会垄断法律责任的基础上，以国外相关法律规定为参照，分析了我国行业协会垄断法律责任的立法现状和存在问题，并有针对性地提出了改善途径。
【关键词】行业协会垄断 法律责任制度 责任主体 责任体系
在现代社会经济运行中，社会中介组织所发挥的作用越来越大，行业协会也不例外。一方面，行业协会可以促进政府与企业的沟通，维持政府与企业之间必要的张力，促进二者良性共存、和谐发展;另一方面，它的自律干预能增强企业竞争行为的规范性，成为竞争执法的重要力量。可以说，行业协会是解决市场与政府失灵的有效武器。当然，行业协会自身也会失灵。由于行业协会是一种互益性的社会组织，其维护的往往是特殊群体的利益而非社会公共利益，比如近年来频频发生的行业协会联合限制竞争的行为，就严重影响了社会经济生活。因此，加强行业协会的法制建设，明确其法律地位和法律责任是一项重要的工作。①
行业协会垄断法律责任的界定
行业协会垄断的定义与表现形式。行业协会是由同一行业的经营者为增进同业利益所组成的非营利性的社会组织。构成行业协会垄断行为必须具备两个要件：一是该行为必须是行业协会的行为;二是该行为必须具有垄断性。我国《反垄断法》第三条规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。行业协会的垄断行为主要是垄断协议，但由于行业协会是由同行业的经营者组成的自治组织，并不参与经营活动和市场竞争，其垄断行为往往是以行业协会决议的形式表现出来的。
行业协会垄断的法律责任的确认与免除。任何企业间的合作或协议都将给自由竞争带来一定的负面效应，但如果一概禁止，也会妨碍企业通过合作获得发展。对于如何确定行业协会垄断行为的违法性以及在何种情况下可以免除其法律责任，各国主要采用了两种判断标准：一是以美国为代表的本身违法原则和合理原则;二是以欧洲为代表的一般禁止与豁免和适用除外相结合的原则。
我国行业协会垄断法律责任的立法现状
在我国现实经济生活中，行业协会排除、限制竞争行为的情况层出不穷。从某黄金饰品行业协会要求金饰企业只能在不超过基准价3%的幅度范围内确定金饰价格，到某市米粉行业协会实施的垄断和操纵市场价格行为，再到“彩电峰会”、“空调大战”和方便面集体涨价等事件，行业协会实施的垄断行为无不给市场经济秩序造成重大危害。但是，目前我国关于行业协会的立法比较分散，在反垄断法颁布实施前主要有《价格法》、《反不正当竞争法》、《制止价格垄断行为暂行规定》以及一些省市出台的管理法规，包括《社会团体登记管理条例》。2008年8月颁布的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，对行业协会作出了如下规定：行业协会不得组织本行业的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为，行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。②可以看出，这仅仅是一种原则性规定，缺乏操作性，很难有效规制行业协会垄断行为。此外，其对行业协会垄断协议行为的相关法律责任问题也规定得不甚明确。
我国行业协会垄断的法律责任制度存在的问题
责任主体不明确。按照《反垄断法》第四十六条规定，承担责任的主体仅指行业协会，成员企业是否应当承担责任，法律规定模糊。尽管行业协会是互益性的自我管理、自我服务的社会组织，但是属于竞争性、营利性的会员很有可能通过行业协会达成垄断的合意。如果仅以行业协会为责任主体，常使行业协会成为替罪羊，或者使行业协会成为所属部分会员进行垄断的工具，而真正实施垄断行为的会员得以逃避法律责任。事实上，行业协会垄断行为是集体性行动，作为行业协会决议的主要决策者和实施者的协会负责人，理应承担相应的责任。另外，行业协会垄断行为决议往往是会员大会、理事会、监事会协商一致的结果，因此，也有必要追究理事会等决策机构的责任。
责任体系不健全。民事责任。不正当竞争民事责任作为一种私权救济手段，能使不正当竞争行为受害人的利益损失得以恢复或补偿。我国《反垄断法》原则性地规定了经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，应当依法承担民事责任。问题是，行业协会是否属于“经营者”?对此，各国的司法理论和实践均未达成一致，如《荷兰竞争法》对经营者与经营者协会作了分别定义;美国《谢尔曼法》规定责任主体的适用范围为包括行业协会的“任何人”，但没有“经营者”的概念;我国竞争法则始终没有明确经营者与行业协会的关系。③民事责任中停止侵害行为、排除侵害后果、损害赔偿等是其主要形式，而我国对于行业协会实施垄断行为应当承担哪些民事责任并无具体规定，显然难以适应规制行业协会垄断行为的需要。
刑事责任。世界上大多数国家和地区都在反垄断法法律责任制度中规定了刑事责任，但我国《反垄断法》没有对垄断行为作出相关的刑事责任规定，《刑法》中涉及垄断行为的也仅是第二百二十三条关于串通招投标犯罪的规定。因此，在我国的垄断行为中，只有串通投标可能被追究刑事责任。具体到行业协会垄断行为，就只有行业协会串通投标行为可能会被追究刑事责任。这极不利于对行业协会垄断行为的规制，《反垄断法》也因此缺乏对市场主体的威慑力。
完善我国行业协会垄断的法律责任制度的途径
明确行业协会的责任主体地位。首先，要扩大行业协会的范围，将商会、职业协会等组织都纳入行业协会的规制范围，防止行业协会规避法律、实施垄断行为。如日本的《禁止垄断法》就把商会、企业、行业协会等组织纳入到反竞争的行为主体之中。其次，为了避免行业协会沦为个别会员的挡箭牌或保护伞，使实际参与或实施行业协会垄断决议的个别会员承担应有的法律责任，我国对行业协会垄断行为应当实行过错推定责任原则。即推定行业协会具有主观过错，若行业协会对其垄断行为没有过错，则由实际实施该垄断行为的成员企业承担责任，如果成员企业能证明自己是被迫参加的，可根据情况减少或免除责任。再次，行业协会的决策人员或负责人通常是行业协会垄断决议的始作俑者，如果不能限定其法律责任，将很难遏制行业协会垄断行为。对此，我国对单位犯罪实行的双罚制或可提供借鉴，即不仅处罚单位本身，也处罚主管人员和其他直接责任人员。④通过这种个人责任的追究机制，能在一定程度上促使决策人员从整体上来考量行业协会决策的社会效应，进而增强行业协会的独立性和自治性。
健全行业协会垄断的法律责任体系。民事责任方面，首先应将行业协会明确纳入到民事责任的承担主体范围之内。我国《反不当竞争法》把经营者界定为从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。《反垄断法》则将经营者的范围延伸为既包括营利性的经营者，也包括非营利性的经营者，譬如行业协会。也就是说，“行业协会完全可以成为《反垄断法》第五十条所规定的‘经营者’，进而成为《反垄断法》的规制对象。不过仍需对‘经营者’的界定进一步完善，毕竟行业协会属于社会团体组织，不大可能‘从事商品生产、经营或者提供服务’”。其二，要启动私人实施机制，改变以往由反垄断执法机构主导反垄断案件的传统观念，增强受害者的维权意识，提高应诉的主动性、积极性。要允许当事人特别是受害者直接提起民事诉讼，打破“行政前置”，充分发挥社会成员的积极性，弥补政府执法的不足，节约执法成本，提升反垄断法的实施水平。
刑事责任方面，我们也可以借鉴单位犯罪的责任追究机制，即行业协会垄断行为如果达到犯罪程度，可以实行双罚制，既处罚行业协会本身，也处罚投赞成票和积极实施垄断决议的会员。反垄断法中的刑事制裁一般包括罚金和监禁两种。从目前各国的立法情况看，主要限于短期监禁，一般为5年以下。从实际执行情况来看，判处一年以下监禁的案件占绝大多数。而“多用罚金、慎用监禁”是刑事制裁中较为普遍的做法。因此，在反垄断执法中，应该采取慎刑原则，谨慎运用刑事制裁手段，除非发生严重危害社会的垄断行为。
构建行业协会垄断的审查监督程序。在多元价值共存的现代社会，利益冲突不再是社会的异常现象，如何妥当解决利益冲突成为社会必须重视的问题。有学者的研究表明，现代竞争法对程序具有更强的依赖性。因此，在构建规制行业协会垄断行为的责任制度框架时，必须将审查监督程序放在非常突出的地位。
(作者单位：南京理工大学)
注释
①叶明：《行业协会限制竞争行为的反垄断法规制》，北京：法律出版社，2010年，第45页。.
②魏静：“行业协会卡特尔行为的《反垄断法》规制”，《法治研究》，2010年第1期。
③徐士英：“行业协会限制竞争行为的法律调整解读《反垄断法》对行业协会的规制”，《法学》，2007年第2期。
④时建中：《反垄断法法典释评与学理探源》，北京：中国人民大学出版社，2008年，第101~102页。
作者：陈海平
XXX电子商务行业协会
内部管理制度
XXX电子商务行业协会筹备小组
2015年3月31日
一、 XXX电子商务行业协会会员大会制度
第一条 为规范本会会员大会的选举工作，依据《广东省行业协会条例》，制定本制度。
第二条 本会由会员组成会员大会
会员大会是本会的最高权力机构，依照国家法律、法规和本协会章程的规定行使职权。
第三条 会员大会行使下列职权：
(一) 决定协会的业务范围和工作职权;
(二) 选举或者罢免理事;
(三) 审议理事会的工作报告;
(四) 审议理事会的财务预算方案;
(五) 审议并决定理事会对会员除名的提议;
(六) 对协会重大事项变更、解散和清算等事项作出决议;
(七) 改变或者撤销理事会不适当的决定;
(八) 制定、修改章程;
(九) 章程规定的其他职权。
第四条 会员大会每届4年。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，并提前1个月，报社团登记管理制度批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第五条 会员大会每年至少召开一次会议。理事会认为有必要或者五分之一以上的会员提议，可以召开临时会员大会，
第六条 大会召开的日期由理事会议决定。会议议的日程草案，由
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秘书处拟定，报会长审定。
秘书处在会员大会召开的三个工作日前，将大会的主要议题和会议的时间。地点书面通知各会员。会员可以与秘书处事先预约通过电子邮件或其他通讯方式送达通知。
第七条 会员大会应当公正、合理地安排会议议程和议题，确保会员大会能够对每个议题进行充分讨论。未经讨论的事项，原则上不得在会员大会上表决。
第八条 会员大会需全体会员2/3以上会员赞成方能举行。 第九条 会员大会的决议，须经全体会员1/2以上会员赞成方能生效。但修改章程、组织解散等重大事务需要全体会员2/3以上同意。
第十条 凡制定或修改章程，均由会员大会采取无记名投票的方式进行;其他表决事项，可采取举手表决方式进行。
第十一条
会员大会选举按照《XXX电子行业协会选举制度》执行。
第十二条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会解释。
二、 XXX电子商务行业协会理事会制度
第一条 为规范本会理事会管理，依据《广东省行业协会条列》，制定本制度。
第二条 本会设理事会，理事由会员大会选举产生。
第三条 理事会为会员大会的常设机构，在会员大会闭会期间，依
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照会员大会的决议和协会章程的规定履行职责。
第四条 理事会的职权是：
(一) 筹备和召集会员大会;
(二) 选举和罢免会长、副会长、秘书长;
(三) 执行会员大会的决议，并向会员大会作报告工作;
(四) 决定协会具体的工作业务;
(五) 制定协会的财务预算方案、决算、变更、解散和清算等事项的方案;
(六) 制定协会增加或减少注册资金的方案;
(七) 决定协会内部机构的设置，并领导协会内部各机构开展工作;
(八) 决定新申请入会和对会员的处分，提议对会员的除名;
(九) 根据秘书长提名，聘任或者解聘副秘书长和协会办事机构、代表机构主要负责人，并决定其报酬事项;
(十) 制定协会内部管理制度;
(十一) 协会章程规定的其他事项。
(十二) 当延期换届最长不超过一年。
第五条 理事会每半年至少召开一次会议。情况特殊的，也可采取通讯方式召开。理事会须有2/3的理事出席方能召开，其决议须经到会2/3理事以上表决方能生效。
第六条 有下列情况的，会长可在五个工作日内召集理事会临时会议：
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(一) 会长认为必要时;
(二) 三分之一以上理事联名决议时;
三分之一以上理事联名提议召开理事会临时会议时，应提交由联名理事签名的提议函。
提议召开理事会会议的提议者均应提出事由及议题。 第七条 理事会定期会议召开三个工作日以前、临时会议召开前书面通知全体理事，通知内容包括但不限于会议日期和地点、会议期限、事由及议题、发出通知的日期等。秘书处可以与参加会人员通过电子邮件或其他通讯方式送达通知。
第八条 理事会可采取举手表决或无记名投票方式作出决议。理事会决议事项与理事有重大利害关系的事项表决时，该理事应当回避，不得参与表决。
第九条 理事会会议由会长召集或主持。会长因故不能出席会议的，由会长授权的副会长召集或主持。
第十条 理事会会议应当有会议记录，出席会议的理事和记录人，应在本次理事会议结束前对本次理事会议记录进行核实，并在会议记录上签名。
理事会的决定、决议及会议记录等应当妥善保管，并应向全体会员公开。
第十一条 理事会会议记录包括一下内容： (一) 会议召开的日期、地方和召集人
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(二) 出席理事名单，也可附上会议签到记录; (三) 会议议程; (四) 理事发言要点;
(五) 每一决议事项的表决方式和结果，包括参加表决的人数、持同意、反对意见或弃权的人数等。 第十二条 秘书长列席理事会会议。
第十三条 本制度经会员大会审议通过后生效。
三、 XXX电子商务行业协会财务管理制度
第一条 为规范本会经费的使用，使协会的各项经济活动有章可循，依据《广东省行业协会条列》有关规定，制定本制度。
第二条 本会财务工作职责和管理。
(一) 协会的财务工作人员应严格执行《民间非盈利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。
(二) 秘书处负责编制协会收支计划，报会长办公会议审议，提交理事审定，并组织贯彻执行。
(三) 负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。 (四) 根据协会的收支情况，按月、季编制财务报表。月财务报表分别报会长、秘书长;财务报表报理事会。
(五) 负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，以及日常经费报
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销工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保证资金的完整、安全。 (六) 接受登记管理机关、财务、税务机关和业务指导单位对财务工作的检查、监督和财务审计工作。
(七) 负责保管会计档案以及固定资产等资料。 第三条 本会经费的管理
每年的费用开支情况须理事会报告。
报销手续：凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长或会长授权的秘书长审批。 审批权限:协会开支由秘书长和常务副会长审核后报会长审批。 会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 协会换届或更换法定代表人或注销登记、撤销登记的，应按规定进行或接受财务审计。
第四条
本会人员工资及福利：
(一) 协会秘书处人员的工资及福利参照国家有关规定执行。 (二) 协会聘用专家的聘金参照相关单位的有关规定执行。 (三) 临时聘用人员的聘金参照国家有关规定由秘书处拟定后报会长批准。
第五条
本会固定资产的管理：
(一) 固定资产管理的内容包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。
(二) 协会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常工作，具体包括：编制固定资产目录，设立固
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定资产卡片，办理固定资产的申购、验收、移交、报废处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。
(三) 固定资产的使用部门是固定资产使用、保管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，罢免人为损失。
第六条 本会书籍报刊和书籍购置的订购由秘书处统一作出计划报会长批准订购(由协会理事会审议核定)
第七条 本会经费独立，不与无偿提供本会办公住所的业务指导单位，应由业务指导单位承担的开支，不得在本会列支费用。
第八条 本制度经理事会审议通过生效，由理事会解释。
四、 XXX电子商务行业协会印章、文件管理制度
第一条 为确保本会各项工作规范、高效、优质，依据《广东省行业协会条列》，制定本制度。
第二条 秘书长是本会印章、文件管理的负责人，秘书处是印章、文件管理的负责部门。
第三条 本会及秘书处行文应编文号。
以协会名义发出的文件，包括上行文、对会员单位等的正式文件，须加盖协会公章。
第四条
秘书处对文件负责审核，报会长或秘书处批示签发，并负责文件的文号编发、承印等工作。
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第五条 以协会名义发出的各类文件须经本会会长签发。 第六条
文件收发执行登记制度，由秘书处专人负责。
各级单位的来文来函或网上下载的各类文件，由秘书处负责接收、登记、呈批和归档。
第七条 每年协会或秘书处行文或收文应在当年底按时间顺序装订成册，标识后归档。
第八条 协会的印章和业务专用章实行集中管理、按权限审批、留档和使用登记的管理制度。
第九条 秘书处负责印章的刻制、保管和使用记录，并设专人负责此项工作。
第十条 协会印章使用的审批权限由协会理事会审议核定。
第十一条 协会财务专用章由本会主管会计负责保管，按有关财务管理的规定使用印章。
第十二条 印章保管人员应当确保在受控的情况下使用印章，并不得带离本会办公场所。
第十三条 本会授权委托书、法定代表人证明书以及关涉协会利益的介绍信、证明书，由专人保管，经会长批准后开具，并留底备查。
第十四条 本会印章遗失、缺损或出现非正常情况无法收回时，应及时在广州地区报纸上刊登作废证明，并循正当渠道向公安机关申请刻制新公章。
第十五条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会解释。
一、电子商务协会简介：
电子商务协会是由民政局核准登记注册的全州性社会团体。协会在州经商委的指导下，坚持党的基本路线、坚持科学发展观;遵守宪法、法律和国家政策法规，遵守社会道德风尚;为社会服务，为企业服务，为会员服务，加强交流和合作，为从事电子商务的单位营造一个应用、促进、发展的环境和氛围;在电子商务的行业发展中凝聚人才、共商大计、共谋良策、促进行业自律;在政府和从事电子商务的企事业单位之间发挥桥梁、纽带作用，促进电子商务的健康和规范发展。
二、电子商务协会章程：
第一章总则
第一条协会名称为：电子商务协会，英文名称：Electronic CommerceAssociation ( 英文缩写：HBECA )。本协会由各界有志从事电子商务的经营、管理、使用以及相关的科研、教学、设计等单位和个人自愿参加而联合组成的非盈利的全省性社会团体组织。
第二条协会为本省从事电子商务的企事业单位以及其他经济组织自愿组成、实行行业服务和自律管理的跨部门、跨所有制的非盈利的行业性社会团体法人。
第三条
协会的宗旨：诚信立会、服务兴会。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，遵守国家法律、法规和政策，发扬社会主义道德风尚，服务政府、服务社会、服务企业、服务会员，为从事电子商务的各单位和个人营造良好的应用、促进、发展的环境和氛围。
第四条协会的职责：在电子商务的行业发展中凝聚人才、共商大计、共谋良策、促进行业的管理和自律;在政府和从事电子商务的会员以及企事业单位之间发挥桥梁和纽带作用，促进信息化建设的发展，促进电子商务的发展。
第五条本协会接受政府主管部门海北州经商委的业务指导，接受社会团体登记管理机关的民政厅的监督管理。
第六条电子商务协会办公地点设在
第二章业务范围
第七条
业务范围：
(一)研究信息产业和电子商务的发展趋势，探讨电子商务的发展重大问题，向政府有关部门提出有关发展电子商务的政策意见和建议，协助和促进制定有关电子商务的法律、法规，并推动其贯彻执行;
(二)反映行业内各类单位和会员的建议，协助和促进电子商务行业标准的制定。
(三)开展电子商务发展情况，市场发展趋势等调查，收集行业基本情况;开发信息资源、编辑出版刊物，及时向会员单位和有关政府部门提供电子商务发展现状、趋势等信息，做好信息咨询服务。
(四)开展全州电子商务先进技术和创新方式的推广和交流，宣传、推广我省优秀品牌，组织开展电子商务知识普及和技能培训活动。
(五)加强省级、区域间交流、合作、考察，开展产品展销、技术交流、新技术展览展销活动，为企业开拓国内外市场服务，协助企事业单位提高产品和服务质量;促进地区间合作，共同推广发展电子商务新技术的应用，为跨地区发展电子商务牵线搭桥。
(六)维护会员合法权益，协调行业发展中出现的问题，反对不正当竞争，反对侵害他人知识产权，促进“行规行约”的建立和完善，促进电子商务领域的规范化建设;
(七)组织开展行业技术改造、技术引进、技术转让项目的可行性研究，组织开展论证、监理、评估工作，为企业决策提供咨询服务。
(八)根据会员代表大会和理事会的决定组织有关活动，接受政府部门和社会团体委托进行的活动，积极开展有益于电子商务发展的其他活动。
第三章会员
第八条本协会会员分为单位会员和个人会员两种。
第九条申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：
(一) 从事电子商务相关业务的具有法人地位的各种经济性质的企事业单位和社会团体及对本协会发展做出重大贡献或在本行业有重要影响的个人;
(二) 有自愿加入协会的意愿，尊重并拥护本协会的章程;
(三) 遵守国家法律法规和行规行约，依法经营;
(四) 会员为在青海省依法登记注册的企事业单位、社会团体和其他有关法人、机构组织;有志为青海省电子商务发展做贡献，并在本行业领域内具有一定影响的个人。
(五)积极参加本会活动，履行会员义务，按时缴纳会费;
(六) 无严重违法、违纪行为。
第十条入会申请程序：
(一)单位会员需提供以下资料并加盖单位公章：
1、填写提交《海北州电子商务协会入会申请表》;
2、《工商营业执照》复印件;
3、《税务登记证》复印件;
4、《组织机构代码证》复印件。
(二)个人会员需提供以下资料：
1、填写提交《电子商务协会入会申请表》
2、身份证复印件;
3、个人简历及相关个人资料。
(三)经理事会讨论通过，由电子商务协会秘书处办理具体入会手续;
第十一条会员享有下列权利：
(一)本协会的选举权、被选举权和表决权;
(二)对本协会工作有建议权和监督权;
(三)参加本协会组织的各类活动的权利;
(四)获得协会咨询服务、培训活动及书刊资料等优惠或优先权;
(五)通过协会向有关部门反映意见和建议;
(六)入会自愿、退会自由;
(七)会员大会决议规定的其他权利;
第十二条会员履行下列义务：
(一)遵守本协会章程，执行本协会决议;
(二)维护本协会名誉及合法权益;
(三)积极主动配合协会开展工作;
(四)积极参加本协会组织的公益活动;
(五)按时交纳会费;
(六)及时向协会反映情况，提供相关资料;
(七)会员大会决议规定的其他义务;
第十三条
单位会员应委派其主要负责人出席会员大会，如主要负责人因故不能出席，可委派其他负责人出席。
第十四条
会员自愿退会应提前3个月向协会提出书面申请，交回会员牌匾。对在一年内不缴纳会费或不参加协会组织活动的会员，视为自动退会。
第十五条
对违反本会章程或相关管理制度的会员，本协会有权给予通报批评、警告、暂停会籍、开除会籍等处分。情节严重的将追究其法律责任，给协会带来经济损失的，要追究经济责任。
第十六条会员有下列情况之一者，本会可终止其会员资格：
(一)逾期三个月不缴纳会费;
(二)一年以内不参加协会的组织活动;
(三)给协会名誉带来重大损害的;
(四)有严重违法、违纪行为的;
(五)自愿退会;
(六)违反本章程规定，被取消会员资格;
(七)会员资格依法终止。
第十六条 会员要求退会须提出书面申请，交回会员证书，其会员资格即行终止。协会将通过协会刊物、协会网站等形式进行通告。
第四章组织机构和负责人的产生、罢免
第十七条会员代表大会
本协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职权是：
(一)制订和修改协会章程;
(二)选举和罢免会长、理事;
(三)决定协会的工作方针和任务;
(四)审议理事会、监事会的工作报告和财务报告;
(五)审议通过协会会费标准;
(六)决定协会的解散、清算等重大变更、终止事宜和其他重大事宜;
第十八条
会员大会每届四年。会员大会每年召开一次。换届大会召开30日前，应将换届准备材料报送州经商委和州民政局审查，确认符合换届条件后方可召开。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会讨论通过，报州经商委审查并经州民政局批准同意。延期换届最长不超过一年。召开会员代表大会必须有二分之一以上的会员到会参加。会员代表大会的决定须经到会会员代表三分之二以上表决通过方能生效。
第十九条协会设理事会，理事会对会员代表大会负责，是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本协会开展工作。理事会每届任期四年，理事任期届满，可连选连任。理事会有会长、副会长、秘书长、理事组成。
第二十条理事会的职权是：
(一)筹备召开会员代表大会;
(二)执行会员代表大会的决议;
(三)向会员代表大会报告工作和财务状况;
(四)决定会员的吸收程序或除名事项等;
(五)决定设立分支机构、代表机构、办事机构;
(六)选举和罢免副会长;
(七)选举和罢免秘书长;
(八)选举和罢免常务理事;
(九)决定副秘书长及各机构主要负责人的聘任;
(十)领导本协会各机构开展工作;
(十一)制定内部管理制度;
(十二)决定会费标准和其他要交纳的款项;
(十三)决定其他重大事项;
第二十一条理事会会议每年至少召开一次会议。特殊情况可采取邮件、电话等方式召开。理事会的决定须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。
第二十二条理事会设立常务理事会。常务理事人数不超过理事人数的三分之一。在理事会闭会期间行使第十九条第
一、
二、
五、
八、
九、十项的职权。
第二十三条常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，(常务理事因故不能出席会议可委托代表出席会议)其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。
第二十四条协会法定代表人是协会会长。如因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人时，需报业务主管部门备案并经社团登记管理机关批准同意。协会法定代表人不得兼任其他社会团体法定代表人。
第二十五条协会会长、秘书长每届任期五年，连续任期最长不得超过二届。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管部门备案并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第二十六条协会的会长必须具备下列条件：
(一)坚持国家的方针、政策，政治和业务素质好;
(二)在本协会业务领域内有较大影响力和行业贡献;
(三)会长最高任职年龄不超过70周岁;
(四)身体健康，精力充沛，有较强的组织领导能力，能坚持正常的工作;
(五)未受过刑事处分;
(六)具有完全民事行为能力。
第二十七条协会设立名誉会长若干名，会长一名，副会长若干名，监事长一名。会长、副会长、监事长每届任期四年，可以连选连任，原则上最长不超过两届。
第二十八条
协会法定代表人是协会会长。如因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人时，需报业务主管部门备案并经社团登记管理机关批准同意。协会法定代表人不得兼任其他社会团体法定代表人。
第二十九条
协会会长行使下列职权：
(一)召集和主持召开理事会;
(二)检查会员代表大会和理事会决议的落实情况;
(三)代表协会签署有关重要文件;
(四)代表协会出席重大活动。 第三十条协会根据工作需要，经州经商委审核，报州民政局审批后可设立若干个专业委员会。
第三十一条
协会设秘书处，是协会的常设办事机构，在秘书长领导下开展工作。设秘书长一名，副秘书长若干名。秘书处由秘书长负责，根据工作需要可设置若干内部工作机构。
第三十二条
协会秘书长任期四年，可连选连任。秘书长拟任人选由州级业务主管部门与会长协商提名推荐，经理事会选举产生后，由理事会聘任并报州经商委、州民政局备案。副秘书长由秘书长提名，提交常务理事会决定聘任。
第三十三条协会秘书长需具备下列条件：
(一)遵守《海北州电子商务协会章程》;
(二)有高度的政治责任感，有大局意识和组织纪律观念，维护协会整体声誉，有做一名以协会为终身职业的专职协会工作者的愿望和能力;
(三)具备本专业的良好素质，有比较丰富的从业经历和比较突出的本专业的工作业绩，熟悉行业，熟悉企业，对行业和协会有浓厚的感情;
(四)有行业管理的工作思路、工作目标和收支平衡管理的能力;
第三十四条协会秘书长行使下列职权：
(一)主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划;
(二)协调各分支机构、代表机构和办事机构开展工作;
(三)提名副秘书长人选以及各分支机构、代表机构、办事机构主要负责人人选，交常务理事会通过;
(四)召集和主持召开常务理事会。
(五)决定分支机构、代表机构、办事机构工作人员的聘用;
(六)负责协会经费管理;
(七)负责处理其他日常事务。
第三十五条
协会秘书处工作人员(含内部各部门主要负责人)在工作期间发生违纪或有损行业利益的行为，可提前解聘。秘书处领导在任职期间发生违法违纪或有损行业利益的行为，经理事会研究并同意后，可提起解聘，并由理事会指定临时代理领导人或提前改选。
第三十六条
协会设立监事会，由一名监事长、若干名监事组成。监事会由会员大会选举产生。监事会任期与理事会任期相同，可连选连任。会长、副会长、理事、秘书长不得兼任监事。
第三十七条
监事会的主要职责：
(一)向会员大会报告工作;
(二)列席理事会会议;
(三)监督本协会及领导成员依照《社会团体登记管理条例》和相关法律、法规开展工作;
(四)监督本协会及领导成员依照核定的章程、业务范围及内部管理制度开展活动;
(五)对本协会成员违反协会纪律、损害本协会利益和声誉的行为进行监督。
(六)对本协会的违法违纪行为提出处理意见，提交理事会并监督执行;
第三十八条：监事长履行下列职责：
(一)主持监事会会议;
(二)列席理事会会议;
(三)主持监事会工作。
第三十九条
协会的党组织由省商务厅党组织代为管理。
第四十条
州经商委可派代表列席协会会员大会、理事会等会议。
第五章资产管理、使用原则
第四十一条协会经费来源：
(一)会费;
(二)捐赠;
(三)政府和企业的资助;
(四)在核准的业务范围内开展活动和服务的收入;
(五)接受政府拨款或政府机构给予的补助收入
(六)利息及其他合法收入。
第四十二条协会按照国家有关规定收取会员会费。
第四十三条协会经费必须用于本章程规定的业务范围和电子商务事业的发展，不得挪作他用。
第四十四条协会按照国家有关规定建立财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第四十五条协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调离时，必须办清交接手续。
第四十六条协会的资产管理执行国家有关财务管理规章制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第四十七条协会换届或更换法定代表人接受社团登记管理机关和政府主管部门组织的财务审计。
第四十八条协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分或挪用。除协会解散外，任何情况下会员不得请求返还会费。
第四十九条协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行，保险按劳动法规定执行。 第六章章程的修改程序
第五十条对本协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
第五十一条协会修改的章程，在会员代表大会通过后15日内，报业务主管部门审查同意，并经省民政厅社团登记管理机关核准后生效。
第七章终止程序及终止后的财产处理
第五十二条协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销，由理事会或常务理事会提出终止动议。
第五十三条协会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管部门同意。
第五十四条协会终止前，须在政府主管部门及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第五十五条协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第五十六条协会终止后的剩余财产，在政府主管部门和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。
第八章附则
第五十七条本章程的解释权属本协会理事会。
第五十八条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。
电子商务协会章程
第一章 总则
第一条 社团性质：以校内喜爱电子商务的学生为基础而创建的社团组织，从事与电子商务活动相关的在学校团委及电子商务教研室的领导下的在校学生自愿参与的非盈利性的社团组织。接受院团委直接领导和统一管理。
第二条
社团目的： 为爱好电子商务广大同学搭建一个学习交流的平台。 第三条 社团宗旨：遵纪守法，服务他人、 搭建校园电子商务平台， 提高校园电子商务应用水平。
第四条 社团口号：让[水电]跟上商务的脚步
第二章 成员
第五条 成员资格：本校在籍学生，对电子商务有浓厚兴趣的学生均可申请加入，审核成员基本准则;有足够的热情和自信，善良，文明，有责任感，努力上进，遵守 广西水利电力职业技术学院学生守则和本社团章程。
第六条 会员的权利与义务
权利：
(一)获取参加本社团的培训班和举办的活动资格。
(二)社团的选举权和被选举权。
(三)向理事会提出意见或建议。
义务
(一)遵守本社团章程，接受本社团领导。
(二)积极参加本社团的活动，听从社团安排。
(三)对外积极树立本社团的良好形象，为社团的发展出谋划策。
(四)按时缴纳会费注册。会员中途退出，需向理事会上交说明，已缴纳的会费按规定不予退回。
第三章组织机构
第七条 本社团设会长一名，副会长两名。理事(队长)若干，任期一年。理事会由理事(会长)组成。社团成员分为初级、中级、高级组，队长各一名。
第八条 会长，理事产生办法：
一)会长在校社团总会部监督、考核下，经社团全体大会选举产生。确定后，报院团委备案。
(二)理事由会长提名，经社团全体成员选举产生。
(三)理事会成员任职期间，因各种原因造成职务空缺需要增补成员的，按以下程序进行。社长空缺的，有理事会提名推荐人选，并向全体会员通报;理事空缺的，由社长提名，经理事会讨论通过，并向全体会员通报。
第九条 有下列情形之一的理事会成员，采取直接罢免方式;
(一)组织的活动违背社团章程。
(二)在社团内部拉结派，造成社团内部不团结的。
(三)将社团经费作不当使用的。
(四)作风不正派，严重影响学院社团名誉的。
(五)累计三次无故不参加社团和理事会举办的活动或会议的。
(六)以社团名义谋一己之利的。
第四章 管理制度
第十条 每学期召开两次全体成员大会
学期初.召开全体大会：新成员作自我介绍，技术展示交流。会长发言，布置本学期社团日常训练及活动内容。的一些工作要求;发放会员证。
学期末.全体成员大会：理事会作学期工作总结报告，听取各会员提出的要求或意见，罢免和选举产生理事会，对一些重大问题作出决定，各会员展示本学期学习到的技术动作。
第十一条 连续三次无故缺席训练及活动者，视为自动退会。
第十二条 社团成员必须在规定的时间地点内活动，听从安排，私自在规定之外的时间及地点活动的，产生的后果自负。
第十三条 协会基本管理流程 明确电商协会的会规、会旗、
会规—(1)自由式管理，大事要以组织为重，灵活分寸、电商协会的部门管理模式仿企业式。
(2) 会员要有一颗社会公益心、责任心、自信心，要有梦想，且敢于 追逐梦想，实现梦想。
(3) 电商协会提倡敢于挑战权威，敢于创新，敢于吸收研发新事物， 凡是会员有可行的新想法，本会其他会员一律给予尊重。
(4) 电商协会提倡会员多方面发展，多与外界交流、虚心学习，团结 会友、会员。
(5) 凡会员找出新项目，并团结会员一起完成该项目，记功一等。
(6) 积极发展“天天来店”新模式，完善成熟销售路线，凡有会员为 天天来店献策并实施成功者，本会给予奖励。
(7) 凡本会会员，能与企业联系，为本会发展带来便利，记功一等。
(8) 电商协会一个学期开两次全体大会，会干每周开一次会干会议， 部门会议两周开一次，时间自行决定。
(9) 凡电商协会特别会员，每个月都要出去一次，了解并收集某一个 公司经营销售理念、及其成功、成长历程，做为月总结上交，到下次全体大会挑选点评。(作业形式可做PPT、小品、演讲、录像、照片展示等)
(10)凡电商协会会员比赛获奖者，本会给予表扬并加相应的会分。
(11)电商协会的每个会员都有相应的会分，会分按出勤率、销售成绩、品行和“功”进行积分。
(12) 凡影响电商协会形象的会员给予相应的处分，处分待定。
(13) 其他待定····
第五章 附则
第十四条 本章程解释归 广西水利电力职业技术学院电子商务协会。
第十五条 社团章程未免有简略或不尽之处，日后由理事讨论通过后补充进来使得本章程更加的完善 。
第十六条 本章程于本协会成立之日起实施。
一、社团简介
水电学院电子商务协会(简称：电商协会。英文缩写：YZNUECA)成立于2010年6月底。协会旨在“营造现代电子商务新概念，打造全新校园网络大平台”，以“立足长师、面向社会”为办会方针;纵观时代，电子商务已成为社会发展的必然趋势。阿里巴巴总裁马云曾说过：“当今社会，要么电子商务，要么无商可务”。电子商务协会以传播电子商务专业知识，促进中国电子商务事业在大学生群体中的发展为目的，以让更多的长师学子能与时俱进，跟上网络潮流的步伐为己任，在丰富同学们课外生活的同时，协助学校相关部门推动电子商务的发展。
二、协会成立目的： 传“道”解惑，让电子商务走进生活
三、协会口号：让[水电]跟上商务的脚步
四、协会特色：拥有专业的电子商务网站，传播最新最快的电子商务资讯;帮助协会会员把握时代脉搏，亲身体会网上购物生活，真情演绎信息时代的网络人生;让电子商务走进你生活学习的每一个角落，成为你生活不可缺少的一部分!
五、协会机构
本协会设指导老师数名。会长一名，副会长两名，团支部书记一名。分设组织部、外联部、宣传部、策划部、技术部、网络营销部等六个职能部门。各部设正部长各一名副部各两名，各部有相互配合促进本会发展的义务。正副会长与各部正副部长组成常务理事会，正副会长为正副理事长。
1.会长：主持协会全面工作，统筹全局制定发展方针、发展战略，带领全会上下把握协会发展方向。
2.副会长：协助会长开展工作，协调协会内部工作，并对其分管的部门负责。
3、办公室(秘书部)职责：管理协会各种资料档案并负责日常文件、报告的起草、打印、分发工作;负责协会内部各项会议、活动的考察，会议记录和总结工作;负责考评协会各部工作的开展情况;协助各部作好其他事宜。
4、 电商银行职责：统一管理协会财务，对财务状况及时记录和审查;严格遵守本章程的财务管理制度，定期向理事会汇报经费收支情况，并接受正副会长和有关领导、老师的监督。
5、宣传部职责：主要负责协会宣传工作和通讯工作。设计和制作各种海报、展板、标语和其他宣传资料，力求宣传资料具有创新性和欣赏价值; 负责与校内外媒体及兄弟社团建立友好的合作关系;负责协会各类活动的摄影并对协会的活动及时进行报导，让同学们及时了解协会的最新动态。
6、策划部职责：负责协会各项活动的策划工作。研究本协会的发展方向，帮助建立协会特有的发展模式。
7、网络营销部职责：协会的主要技术部门，负责协会的网站建设和日常维护及更新。提供各种技术服务，进行模拟电子商务，推进协会工作和活动的网络信息化。负责协会、“天天来店”电子商务平台后台内务后勤工作;负责协会存档管理、电子版刊物的发布等。
8、外联部(公关部)职责：在校内外寻找赞助伙伴，提供活动经费支援;并负责联系嘉宾开展活动;致力于通过加强本协会与其他社团、学校与社会企业建立合作伙伴关系，引导协会走出校园，为会员创造更多实践机会。
9、组织部职责：负责协会各项活动的组织、实施工作。负责各类活动场地布置及组织;在活动中，做好活动人员的调配。“天天来店”的物流配送。
10、技术部职责：负责软件的技术的操作学习，及相关技术培训; 负责“天天来店”的管理，校园电子商务网页的制作及日常维护;负责校内外与其他相关技术部门交流进步;负责联系技术指导老师，开展各项技术活动。
11、团支书职责：做好组织部的思想工作，带动引领组织部开展各项活动。
六、协会任务：本协会将定期开展学术交流、技能培训、网络营销等实践活动，锻炼和提高同学们电脑操作、商务软件平台运用、网络组建及管理，商务谈判，公关策划、以及组织管理协调能力。我们将以协会自行开发的电子商务网站平台为基础，在校园开展电子商务，达到宣传电子商务知识，培养学生的实践能力、博弈能力和创新能力。让大家体验方便快捷的校园电子商务，营造现代校园电子商务新理念。
成长中的电子商务协会需要全校师生的支持和帮助，我们真诚的邀请大家的参与和加入，我们相信，只要我们抱着一种敢于尝试、敢于创新的心态，以为了加强自己在信息时代的竞争实力，成为e时代的合格人才为目标，本协会一定是你锻炼、学习、成长、以及发挥个人才能的最佳平台。
我们是中国电子商务的先行者，是网络经济的弄潮儿;我们拥有一颗年轻而不甘平庸的心;我们用能力证明电商协会的明天会更美好!
六、社团费用来源
我社团活动经费主要有以下来源
1、会费收入(希望做到免会费)
2、校外企业赞助费用
4、社团通过电子商务网络营销模式盈利费用等等。
七、社团活动的开展
为了丰富我校学生业余生活，我社团将不定期开展以下活动：
1、经验交流会，以谈话会的形式出现，座谈交流经验。
2、会员大会，集思广益，大家一起讨论社团的发展和活动组织问题各抒己见
3、讲座，由我社团内部具备一定经验和能力者给大家做经验分享，另外，不定期邀请社会上的成功人士来为会员做报告演讲。传到授业解惑!(技术讲座、心里素质讲座)
4、“素质拓展”集体旅游，选择周末组织学校近郊旅游，丰富大家的生活。
5、组织会员参与社会实践(支教、兼职实习等)
6、积极投身社会青年志愿者活动，利用节假日为病老孤残群体提供无偿服务，对会员进行感恩教育。伸出贫困山区为那里的学生进行义务服务。
7、鼓励和支持大学生创业。
8、培训(面试工作技巧、职场礼仪、知识技能、领导能力、团队管理、平面设计广告、网站设计技术等多层次的培训)
9.兼职，与新角色公司、 广西水利电力职业技术学院“天天来电” 建立长期的合作。
第一章总则
第一条 本协会全称为：河北软件职业技术学院新丝路电子商务协会( 英文名称:Electronic Commerce Association of Hebei Software Institute )，可简称：电商协会或ECA。
第二条 本协会是在院团委领导、院学生社团联合会监督管理下的，由信息工程系专业老师指导下,在校学生自发组织的科技兼学术性团体。
第三条 本协会使命：用科技沟通你我，营造校园里学习电子商务应用及技术开发的良好氛围，活跃电子商务活动的实践气氛，帮助对电子商务感兴趣的学生掌握理论知识，增强实践创新能力。以国外电子商务理论为基础，探索中国特色的电子商务道路，培养电子商务人才，加强本校学生在网络时代的竞争力，引领信息时代新潮流。
第四条 本协会宗旨：自我学习，创新管理，服务会员,让每一位有志在电子商务领域发展的专业与非专业同学得到更好的锻炼为以后走向社会打下坚实的基础!
第五条本协会主要任务：
1、定期对会员举办专家讲座和培训，使其了解电子商务行业的最新动态，掌握基础理论知识及相关技能;
2、与校外同类团体组织进行电子商务学术及应用交流;
3、举办电子商务及相关方面竞赛等实践活动;
4、与企业建立联系，组织会员到企业进行参观学习;
5、就电子商务专业的发展提出建议，提高电子商务专业教学质量;
6、定期举行会员联谊活动，为会员拓展人际关系提供良好途径;
7、为同学们提供电子商务交易模拟平台，让其了解、熟悉相关操作。
第六条 本协会实行民主集中制，人性化管理。
第二章会员
第七条 凡认可本协会章程，思想健康、品行端正，具备一定的计算机、商务经营相关知识或对电子商务较感兴趣的，具有本校学籍的在校生均可申请加入本协会。
第八条 招收新会员时间原则上为每学年学校社团统一招新时间段。
第九条 会员享有如下权利：
1、有本协会的选举权，被选举权和表决权。
2、有对本协会工作和领导成员的批评和建议权。
3、获得本协会的服务优先权，有优先参加本协会活动的权利。
4、申请退出协会的权利。
第十条 会员必须履行下列义务：
1、遵守学校、学生社团联合会各项规章制度及本协会章程，自觉维护本协会声誉。
2、执行本协会决议，承担本协会委托的工作，积极参加协会各种活动。
3、刻苦学习，认真钻研，不断提高电子商务方面的能力和知识。
4、按期交纳会员费。
第十一条会员证在社联安排下协会统一制作、颁发，会员参加协会组织的活动应出示会员证。
第十二条 若有本协会会员不遵守学校、学生社团联合会各项规章制度及本协会章程，情节较轻者给予警告批评;情节严重的或有违法乱纪现象的立即开除会籍。
第三章组织机构
第十三条 本协会最高权力机构是电子商务协会全体会员大会以及由其选举产生的常务理事会。会员大会每学期举行一次，主要为审理理事会工作报告、工作计划以及改选理事会等。常务理事会成员由本协会会员民主选举产生，6-7人，每届任期一年。会员大会闭会期间，由常务理事会领导本协会工作。
第十四条本协会工作机构：理事会、会长、秘书处为必设机构，其它由常务理事会根据工作需要及协会的发展情况，决定设置。此外，一般情况下本协会常设部门有副会长、技术部、策划部、公关部。各职务人员每届任期一年。
第十五条 会长在常务理事人员中产生，由上任常务理事会推荐或本人自荐并经上任常务理事会民主表决产生，且经河北软件职业技术学院社团联合会考核及格方可正式就任。
第十六条副会长、各部门部长候选人，于换届选举前理事会推荐或自荐，经由常务理事会审查考核合格后在协会会员大会民主表决产生。副部长以下干部由其本人自荐，终由各新任部长决定人选并报当任理事会审核通过。
第十七条 部门职能：
1、理事会(协会会员代表大会)：对协会重大事项做决策和提出发展方向。
2、会长：协会领导者、首席执行官。全面主持负责协会工作，总体上管理、统筹协会各个方面事务;负责协会年度工作计划的制定和实施并监督协会的各项活动;注重协会的团队建设，提高协会运作效率，是整个协会的利益和形象代表;代表协会与团委、社联做好沟通工作，打造协会良好的形象，提高协会的凝聚力。
3、秘书处：协助常务理事会、会长处理协会日常工作，协会常规档案及相关资料;协会经费及财物的管理;协调各部门工作，组织会议的召开、主持会议及会议记录、总结，协会常规档案管理;申请活动相关场所、物品及学术盖章等。
4、策划部：提供各个项目的运营方案、同时可为协会将来发展提出各种创意策划案。组织丰富多彩的活动，培养学生的兴趣爱好，组织网上商务活动，锻炼学生的网上操作能力。
5、技术部：对平台的管理维护及运营，同时为平台提供技术支持，收集其他商务网站的信息资料。
6、公关部：宣传协会形象，寻求合作伙伴，洽谈协会业务，争取外向发展，组织协会日常活动和协会形象的建立。对活动、项目的组织与开展。建立我们的资源库，沟通本协会与其他协会的关系。
第四章经费
第十八条 本会经费主要是成员会费，学校拨款及对外运营所得，接受社会人士和单位团体的赞助。
第十九条 会费按社联统一标准收取;培训费由教育服务提供机构直接收取，本协会只监督其价格。
第二十条 本协会的经费和所得赞助全部用于本协会的会员培训及活动，经费由秘书处协助常务理事会管理，使用时由常务理事会批准并接受会员监督，实行账目公开。
第五章活动组织
第二十一条活动实施前要提交较为详细的活动策划书(包括活动简介、可行性分析、经费预算等)到常务理事会或会长处，经审核通过后方可施行。
第二十二条协会活动实行活动组委会制度，对审核通过的方案由一部长级以上的干部牵头从各部门抽调人员组成活动组委会，负责整个活动的一切工作安排与落实。其他干部积极配合。
第二十三条 活动结束后活动组委会向常务理事会提交总结报告，各人员精力投入原部门工作。
第六章会议制度
第二十四条 电子商务协会会议制度分为全体会员大会、常委会会议、组委会会议、部门会议、全委会会议五种。
第二十五条 电子商务协会内部有专门的会议记录本，每次会议须做好会议记录，学期结束报秘书部存档。
1、全体会员大会：由秘书部安排召集工作。每学期举行一次，主要为审理理事会工作报告、工作计划以及改选理事会等。
2、常委会会议：由团支书或会长召集，主要讨论电子商务协会的发展战略与相关问题，及时指出存在的不足之处，或讨论大型活动的初步策划及方向定位，并做好会议记录。
3、全委会会议：由秘书长负责安排召集，全体干部必须参加，如有特殊情况向秘书长请假。
4、部门会议：部门会议由部长负责召集，主要讨论部门发展及部门工作，并做好会议记录。
5、组委会会议：由活动组委会总负责人负责召集，主要讨论某项活动的具体开展，并做好会议记录。紧急情况下，团支书、会长须出席。
第二十六条 各级会议必须做好会议记录并严格考勤，无故缺席两次不论职位高低考核时一律为不合格。
第七章考核、激励
第二十七条协会每学期对干部及普通会员按相关的考核办法进行考核，根据学期表现，评选出协会 “优秀会员”、“优秀干部”等。
第二十八条每学年实行评选学校和社团联合会下达的相应奖项。
第二十九条 对在协会工作中有出色表现的干部和积极的会员进行公开表扬和存档记录。
第八章附则
第三十条 对本章程的修改，须经理事会表决通过后上报社联并由校团委批准。 第三十一条 本章程最终解释权归电子商务协会常务理事会所有。
河北软件职业技术学院
电子商务协会
2007年1月
娄底职业技术学院电子商务协会章程
• 第一章 总则
• 第一条 本组织在电子商务兴趣小组的基础上成立，全称是娄底职业技术学院电子商务协会，简称职院电商协会。
• 第二条 本协会属群众性学生组织，其宗旨提高学生的综合素质和社会生存能力，增强学生的专业知识、领导能力和社会生存意识。 • 第三条 本协会的口号是“理论加实践
服务你我他” • 第二章 会员
• 第一条 凡娄底职业技术学院学生达到协会会员的要求，承认本会章程，热心协会工作，支持、履行协会决议，服从管理，均有资格加入本协会。 • 第二条 新会员经面试合格，且表现优秀者由管理成批准，即为本协会会员。
• 第三条 会员有以下权利
• 参加本协会会议，阅读协会文件。 • 参与协会前决策、讨论等。 • 对协会工作担出建议、意见。
• 检举揭发任何违背协会章程，影响协会名誉的个人和事件。 • 有选举、被选举、表决的权利。 • 第四条 会员有如下义务：
• 服从院团委、财贸系的领导和管理。 • 服从协会安排，参加协会正常活动。
• 学习协会章程，学好理论知识和专业技能。 • 第五条 会员可以申请退会，但不退会费，无正当理由拒不参加组织活动，不服从管理与安排，不缴纳会费，视为自动退出，有严得违纪，有损协形象，视情节较重者，协会予以开除，并在大会上通报。 • 第三章 组织机构
• 第一条 本组织由院团委领导，财贸系主管，本协会统一安排。 • 第二条 权力机构
• 会长
副会长
秘书长
财务部
秘书部
组织宣传部
网络部 • 第三条 职责范围及责任分工 • 会长：决定、领导机构 • 职权：
– 依照电子商务协会规定和市场需求，报清或决定各项计划。 – 报清电子商务协会管理部门任免或解聘副会级干部。 – 依章程管理会员。
• 责任：
• 决定人事组织、安排，完成各项任务。 • 根据目前会员素质，组织有关电子商务知识的训练和讲课，不断提高会员素质。
• 副会长：协助会长管理日常事务兼管自己负责部门的一切事务。
• 秘书长：文件起草及管理，会议主持及记录，宣传报道，会议的主持。 • 财务部：财务管理，记录和整理协会开支和收入，并向会员公布相关情况及活动经费、筹备和预算。 • 组宣部：负责协会内各种活动的组织和策划，协会活动和宣传及对各小组活协实施监督。
• 信息部：收集信息，协助会长管理协会活动。
• 外联部：负责一切外来活动，并协助会长管理协会。 • 网络部：负责上机工作及与网络有关情况。 • 第四条 理事会结构
• 理事会由会长、副会长及秘书长组织，任期半年(若有三分之二以上委员要求调整，可开临时大会商议，选举)。
• 理事会是会员大会的建设机械，处理日常工作事务。 • 重大事件可由理事会三分之一以上成员联合提出草案，三分之二以上的会员通过，方可作出决议。
• 理事会中，副会长负责所管部门的一切事务，在换届时，由上一届理事会提名，经大会三分之二以上成员通过产生。 • 第五条 会员大会
• 一个月举行一次会员大会。 • 会员大会的权利: • 审议理事会工作报告。 • 共同商讨近期活动计划。 • 重大事件前商议和处理。
• 第六条 协会活动必须经学院批准同意才能开展。 • 第七条 会员以个人服从协会，少数服从多数为原则。 • 第八条 协会召开大会时，全体会员必须到场。 • 第四章 经费
• 经费=会费+临时筹备金+前期活动积累资金
• 会费：会费由电子商务协会会员缴纳，一次性一学期20元。临时筹备金：临时筹备金的筹备以自愿、自主为原则，由财务部统一筹备。 • 前期活动积累金，每次开展活动后除去一切正常开支的金额，剩余作为下次活动经费。
• 本协会经费统一由财务部管理，作为协会日常活动经费。 • 第五章 附则
• 第一条 本章程的修改权属于电子商务协会。
• 第二条 本章程、章程附则及修改后的条款经院团委、系领导同意，成员商讨后，过半数通过方可生效。
• 第三条 未尽事项，交具体问题具体分析和处理。
电子商务协会
章
程 电子商务协会
章程
目录
目录............................................................................................................................. 2 第一章 总则............................................................................................................... 2 第二章 会员............................................................................................................... 2 第三章 协会各项管理制度....................................................................................... 3 第四章 组织机构及人员安排................................................................................... 4 第五章 附则............................................................................................................... 5
第一条
第二条
第三条
第四条
第一条
第二条
第三条
第一章 总则
本协会的名称：“电子商务协会” 本协会的性质：本会是在院团委的领导下，旨在传播电子商务知识，增进企业、学院与电子商务人才的交流，辅助我院电子商务专业教学以及培养参加高职高专电子商务大赛而成立的非营利的学生组织。 凡是我校区爱好电子商务，对电子商务有浓厚兴趣者，不分性别、系别、年龄、民族、宗教信仰，遵守校纪校规并执行本章程并乐意参加本协会活动的学生，均可报名。 本协会的宗旨：本协会本着“创新、共享、互助、合作”的原则，以“提高电子商务专业学生和有兴趣的同学的综合素质，培养一专多能的复合型人才”为目的，确立了“立足本院，走向社会”的办会方针，在学院、学生、企业之间发挥纽带和桥梁作用，为提升学院形象、宣传我院学生而不断努力。在电子商务指导老师的帮助下，为本院服务，为会员服务，为社会服务。
第二章 会员
会员：凡自愿提出申请，拥护协会章程，愿意承担会员的义务，经协会各部门批准均可成为协会的普通会员。
会员享有下列权利：① 本会的选举权、被选举权和表决权 ② 参加本会的相关活动，阅读本会的有关文件 ③ 对本会工作的批评建议权和监督权 ④ 入会自愿，退会自由
会员履行下列义务：
① 遵守本院规章制度以及本会的章程和决定
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章程
② 维护本会的合法权益和声誉
③ 支持本会的工作和活动
④ 向本会反映情况，提供有关资料
⑤ 为学院争得荣誉
第四条 会员的加入：
1、申请入会的同学，首先必须具备以下基本条件：
① 遵守学院各项规章制度，成绩考核合格
② 拥护协会章程
2、上交一份加入协会的书面申请，当申请者获得理事会批准后，即成为协会的正式会员，由协会向其颁发会员证，即可参加协会活动。
第五条 会员的退出：会员退出协会时应提前向协会秘书处提出书面申请，说明原由，秘书处在收到书面申请后于一个星期内向全体会员通报。
第六条 会员的除名：如会员出现严重违反协会的相关规定，经秘书处核实，提交理事会对该会员给予除名处理，并由秘书处向全体会员通报。。除名一学期后方可重新申请入会，要求再次加入时按新会员重新办理申请。
第三章 协会各项管理制度
会议制度
第一条 会议通知: 定期会议原则上每周召开1次，如有必要可以增减。每次例会提前通知大家，例会一经确定，如无变故，一般不另行通知，各相关人员按时到会。
第二条 会议点到
会议开始前由理事会点到，缺席者无特殊原因的相应记过 会议进行
1) 本会人员应当严肃认真，不得大声喧哗及谈论与协会无关的内容。 2) 会议由秘书处做记录，记录存档。
财务管理制度
第一条
协会财务来源：社会赞助、固定资产和自行组织的一切非营利性活动所得。
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章程
第二条
协会的财务由本协会所有，本着勤俭节约的原则，用于本协会的发展及为广大会员服务。
第三条
协会财务用途：
1、用于协会开展活动如活动的宣传，场地的租用，购买奖品等。
2、日常办公用品
第四条 财务管理规定：1，财务由院社团部管理、分发。使用时应向院社团部申请，通过批准才能使用会费。
2，理事会每期末公布本学期财务收支结算报告。以供管理部门及协会会员检查、监督。
第四章 组织机构及人员安排
第一条 协会设有：指导老师1名，会长1名，副会长3名。分设秘书部、外联部、宣传部、策划部、纪检部等四个职能部门。各部设部长各一名，副部长2名，各部有相互配合促进本会发展的义务。
第二条
理事会的职能：会长、副会长负责协会长期规划和活动计划制作，统领筹划整个协会的发展、活动开展及人员管理。
第三条
各部门做好各部门所负责的工作，具体如下：
会长：主持协会全面工作，统筹全局制定发展方针、发展战略，带领全会上下把握协会发展方向。
副会长：协助会长开展工作，协调协会内部工作，并对其分管的部门负责。
秘书部：管理协会各种资料档案并负责日常文件、报告的起草、打印、分发工作;负责协会内部各项会议、活动的考察，会议记录和工作总结;负责考评协会各部工作的开展情况;协助各部做好其他工作。
宣传部：主要负责协会宣传工作和通讯工作。设计和制作各种海报、展板、标语和其他宣传资料，力求宣传资料具有创新性和欣赏价值;负责与校内外媒体及兄弟社团建立友好的合作关系;负责协会各类活动的摄影并对协会的活动及时进行报告，让同学们及时了解协会的最新动态。
策划部：负责协会的各项活动的组织、策划、实施工作。在活动中，做好活动人员的调配。研究本协会的发展方向，帮助建立协会特有的发展模式。
纪检部：负责协会的各项活动的纪律维持，保证协会活动正常的开展以及平时的训练等。是本协会的重要职能部门之一。
第四条
协会会长每届任期一年。会长人选经上届理事会考核通过，并由每年的会员大会选举通过以及团组织的审核通过。
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章程
第五章 附则
第一条
本章程如需更改须由大会讨论通过。本章程的解释权属于协会理事会。
本章程自通过之日起施行。 Page 5 of 5
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第二条
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