建设八斗农村饮水安全重点供水工程的必要性
摘 要:解决群众的饮水困难，是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进人与自然和谐相处，实现区域统筹、城乡统筹的客观需要。
关键词:供水工程现状;主要问题;必要性
1 八斗农村供水工程现状
1.1 小型人畜饮水工程
八斗农村供水区现有小型人饮工程1处为双河供水工程，原设计规划利用马营河上游的马营村朱家深沟源头采用截潜坝拦蓄泉水，覆盖双河乡3个行政村、26个自然村，受益人口0.68万人，0.13万头大牲畜，0.69万只羊。设计标准为人15L/d·人，大牲畜30L/d·头，羊5 L/d·只。设计基准年为1999年，设计供水保证率95 %。工程于2001年10月建成，属一期农村饮水解困项目。该工程涉及项目区的有双河、八斗2个行政村15个自然村的3 889口人(1999年值)。
该工程为一期农村饮水解困项目，供水定额远低于《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)及水利部关于农村饮水安全的标准，每人每天可获得的水量不低于40 L为安全，不低于20 L为基本安全，而现有设计标准为15 L/d·人。由于设计标准偏低，用水紧张期上游用水量增加后管道后段基本不出流，尤其是位于下游的八斗行政村，长时间处于缺水情形，导致该区部分管道被破坏，群众对此反响很大。鉴于此考虑到八斗重点供水工程管线经过八斗、双河两行政村，对原双河供水工程采用40 L/d·人的标准进行复核(不再考虑牲畜用水)，水量不够的人口由八斗供水工程补给，设计水平年均为2020年。
经计算至2020年仅可完全满足从深湾至双河之间11个自然村3 898人的用水要求(按40 L/d·人计算)及双河村(泉河、深湾、西湾)3个自然村的904人用水要求(按40 L/d·人计算)，复核时管网漏失率按10 %估算。则最高日需水量为：
W日需=1.10×(3 898×40+904×40)/1 000=211.28 m3。年总需水量为：
W年需=211.28×365/1.30/10000=5.93万m3。
95 %保证率沟道径流量为7.70万m3，可截引水量5.90万m3，能满足上述计算要求的用水量。
据此，双河供水工程供水范围调整为：深湾至泉河之间11个自然村按40 L/d·人标准供水，现状年2005年人口3 164人，设计水平年2020年人口3 898人;双河村3个自然村按40 L/d·人标准供水，现状年2005年人口734人，设计水平年2020年人口904人。年供水量为5.93万m3。调整后由八斗供水工程直接供水的范围为：双河村(南湾、中湾、西套、北湾)4个自然村按40 L/d·人标准供水，现状年2005年人口935人，设计水平年2020年人口1152人;八斗行政村8个自然村按40 L/d·人标准直接供水，现状年2005年人口2 559人，设计水平年2020年人口3 152人。
1.2 雨水集蓄(水窖)工程
经调查统计，受水区共有水窖7 164眼，砼集水场602处。存在的问题一是水窖集水的保证率低;二是水窖配套的集雨水场少，在丰水年尚能维持人畜饮水，在正常年份，有3～5个月缺水;三是水窖数量不够，户均1.40眼。
2 存在的主要问题
2.1 由于近年来连续干旱，降雨偏少，导致部分沟道断流，因此以马营河上游的马营村朱家深沟源头泉水为供水水源的双河引水，水量也明显不足。1处小型人畜饮水工程存在水源保证率低、水量不足的问题，人均定额仅为15 L/d·人，远远低于人畜饮水安全的标准。
2.2 水窖建设标准低，集水场基本没有硬化，集水效果差，10 mm以下的降水不产生径流，水窖蓄水不足或根本蓄不上水。
2.3 依托小型饮水工程来解决人畜饮水困难，存在规模小、水源不稳定、群众负担重等问题。自2003年以来，持续干旱造成水源缺乏，难以发挥作用，无法满足人畜饮水需求。为此，不得不到十几里以外去拉水，农民负担较重。当地政府每年都不失时机地组织送水，采取一切措施抗旱救灾，但杯水车薪，不能彻底解决问题。严峻的旱情和饮水困难表明，仅仅依靠水窖是难以解决大范围人畜饮水安全问题的。
2.4 由于缺水，农村一水多用、人畜共饮一池水的现象极为普遍，肠道传染病及地方性氟、砷病严重危害群众的身体健康。当地群众为生活所迫，长期饮用低劣有害水，每年用于治疗因饮水不卫生而引起的传染性疾病，医疗费开支人均达到了50元以上。
2.5 封山禁牧，人畜争水，加大了群众饮水困难。封山禁牧以前，草场退化、单位面积载畜量下降，生态环境恶化。为了遏制该区域生态环境的恶化，实施封山禁牧，羊畜全部下山圈养，出现人畜争水局面，进一步加剧了缺水程度。
3 工程建设的必要性
3.1 农民的迫切需要
获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的生命、生存安全。项目区农民至今还在与极其恶劣的自然环境条件抗争，许多贫困农民住着简易的土坯房、窑洞，一家几口为了生存用水，远距离买水度日拉水最大往返距离80 km，拉水费用每立方米高达40～90元，高氟、苦咸、污染等水质问题已严重危害到群众身体健康，尤其是长期水量严重短缺、每年几个月远距离拉水，使农民一贫如洗，严重威胁到群众的生存，解决饮水安全问题是农民的迫切需要。
3.2 减轻国家负担和新农村建设的基本要求
自上世纪70年代以来，旱灾频繁，平均两年就发生一起特大干旱，尤其近几年来连年大旱，国家每年都要投入大量财力减轻旱灾，特别是2004年入秋以来，宁夏中部干旱带连续600多天无有效降雨，出现了历史上罕见的特大干旱，山泉干涸，河道断流，不得已政府只好动用抗旱车给受灾乡镇送水解困。但这种只输血不增加造血机能的举措只能一时应急，不能从根本上解决人畜饮水困难状况，只有建设人畜饮水工程才能从根本上减轻国家的救灾负担。
3.3 改善当地生态环境的需要
由于项目受益区长期干旱少雨，自然条件恶劣，随着人口的增加，许多群众为生活所迫大面积开荒种地、放牧，使项目受益区原本恶劣的生态环境雪上加霜，自然植被破坏殆尽。生态环境的急剧恶化，丧失了涵养水源的条件，近年国家虽加大了荒山治理力度，自治区自2003年实施封山禁牧，羊畜全部下山圈养，户内用水量加大，进一步加剧了缺水程度，所以解决人畜饮水困难问题迫在眉睫。
3.4 加强民族团结，维护社会稳定的需要
项目区回族人口占83 %，回汉杂居，由于缺水，回汉争水现象严重，经常因争水而引发各种矛盾，极不利于民族团结，因此解决当地饮水安全问题也是维护民族团结、维护社会稳定的迫切需要。
作者：王彦杰
摘 要：饮水安全工程是农村重要的基础设施，事关群众的生命、生存安全。
关键词：农村饮水安全;概况;现状;必要性
1 基本情况
1.1 自然概况
大沙河农村饮水安全工程位于西吉县西北部，距离县城约49 km，属祖厉河流域。海拔高程在2 000～2 250 m之间。流域为扇形状，属黄土丘陵沟壑区，地势南高北低，梁峁起伏，第四系黄土深厚，属黄土丘陵沟壑区，土壤疏松，植被稀少，地表受流水切割破碎，水土流失严重。大沙河属温带半干旱地区，为典型的大陆性季风气候，多年平均降水量370 mm，分布极不均匀，春季干旱秋季多暴雨，降雨主要集中在7—9月，约占全年总降水量的60 %。蒸发强烈，年平均水面蒸发量(E601型)900 mm。全年气温偏低，年平均气温5.20 ℃，最高温度一般出现在7月份，最低温度出现在1月份。年日照时数为2 327 h，无霜期118 d，最大冻土层深1.20 m。干旱、冻雹、霜冻等自然灾害频繁。近年来，由于连年干旱，河流已断流，大沙河无客水可调节利用，地表、地下径流完全依靠降水补给。
1.2 社会经济概况
大沙河农村饮水安全工程共涉及大沙河、大窑滩、长义山、腰巴庄4个行政村的31个自然组，2008年底共有农户1 159户，供水受益人口6 139人。粮食总产量216.09万kg，人均有粮352 kg，人均纯收入1 834元，农户收入的主要来源是种植业，其次是养殖业、劳务输出等其它经营收入。
根据《西吉县县内生态移民规划(2007-2011年)》，大沙河村张湾、套子湾组，大窑滩村大窑滩组属县内生态移民区，其中大沙河村张湾、套子湾组现有农户70户310人，规划对居住在沟道内取水难、出行难、生产生活条件比较艰苦的60户农户265人，通过村(组)内调整土地实施整组搬迁安置，就地安置到沟道北岸平坦处;大窑滩村大窑滩组现有农户53户230人，就地安置到沟道北岸村道两侧。
2 水利工程现状
2.1 水利工程现状
大沙河已建成大沙河水保骨干坝1座，该坝位于大沙河村大沙河组，建于1988年，控制流域面积7.50 km2，总库容144万m3，其中拦泥库容60万m3，滞洪库容84万m3，坝高23 m，坝长80 m。目前已淤积60万m3，由于淤积严重，骨干坝已不能蓄水，大沙河现有的水利工程设施根本不能满足当地经济发展的需要。
2.2 农村饮水现状
长期以来，居住在河道两侧的群众生活用水主要依靠泉水和浅层地下水，居住在沟垴的群众生活主要依靠窖水。近年来西吉县持续干旱，自2003年9月至2006年4月，出现了连续近960 d无有效降水，持续干旱致使降水量锐减，浅层地下水水位下降，一些常流水沟道断流，致使当地每年都有40 %以上的窖蓄不上水,大部分群众饮水困难。
大沙河群众大多居住在沟道两侧台地及沟垴山坡上，长期以来饮用依靠沟道泉水、土园井开采浅层地下水和窖水。由于泉水没有任何保护措施，人畜混用，水质不达标，时常引发各种疾病。
3 大沙河农村饮水安全工程建设的必要性
3.1 实施大沙河农村饮水安全工程是农民的迫切需要
由于受地层砂岩化学成份影响，使浅层地下水中可溶性盐分含量增大，水质超标。大沙河2 362人饮用苦咸水(溶解性总固体﹥2 g/L)，涉及大窑滩、长义山、腰巴庄3个行政村的16个自然组，由于长期饮用苦咸水，胃肠道及结石疾病频繁发生,水质问题已严重危害到群众身体健康。
3.2 实施大沙河农村饮水安全工程是建设和谐西吉的需要
大沙河位于西吉县西北部，俗有“一年两头旱，三年一小旱，五年一大旱”之说，当地群众生活用水十分困难。建设农村饮水安全工程，彻底解决大沙河群众饮水困难，是贯彻落实中央以人为本的科学发展观和立党为公、执政为民的执政理念的根本要求，是建设和谐西吉的客观需要。
作者：赵锋
摘要：饮水安全一直是影响农村社会经济发展和稳定的一个重要因素，饮水不安全给人民群众的身心健康造成了严重威胁，已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。本文简要分析了农村饮水水质安全的重要性，并针对如何加强水质安全管理提出了一些措施，以供分享。
关键词：农村饮水 水质安全 重要性 有效措施
引言： 我国幅员辽阔，水资源分布的严重不均匀，构成了我国饮用水资源的大背景。近年来，随着我国城市化水平的快速发展，城市人口逐渐增大，但是我国是一个农业大国，农村人口仍然是我国人口结构的主要组成部分。由于农村基础设施相对比较落后，自来水普及率低、设施简陋、没有相应的消毒设备，因此农村饮水水质安全的控制工作异常重要，直接关系到广大农民群众的切实利益。
一、我国农村饮水水质安全面临严峻的形势
（一）工业污染严重
水源污染已成为威胁农村饮水安全主要因素.，近代以来，随着经济的快速发展，工业及城市污染大量向农村转移，导致部分地区水源环境严重恶化。局部突发性恶性水污染事件时有发生，对广大农民群众身体健康和生命安全构成严重威胁，影响农村社会的稳定，已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。虽然近年来，各级政府通过一系列的措施治理环境污染。但总农村水环境恶化的趋势还没有得到有效遏止，污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来巨大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。
（二）农村饮用水来源复杂多样
我国农村饮用水主要来源于雨水、河流水、水库水、溪沟水、坑塘水、潜水、窖藏水等。我国部分地区干旱缺水、 苦水地区，通过窑窖存蓄的雨水、 雪水.水质受降水影响较大。河流水受季节和降水的影响较大，水的浑浊度和细菌含量较高，水质季节性变化明显，且易受工业废水及生活污水的污染。书库水位变化大，水质较稳定，浑浊度较低，，但易繁殖藻类。山区的溪沟注往地势较高，水量季节性差异明显， 除洪水季节的浑浊度较大外，一般情况下水质都较好；平原水网地区的溪沟水，水流较缓，水体一般受季节性的农药、化肥等的污染比较严重。坑塘水量一般较少，有机污染严重，一般不宜作为饮用水源.。
（三）农村生活与农业生产污染水源
在农业生产中，由于普遍使用化肥、农药等，使有害物进入河流、湖泊、水库等水源地，造成农村地表饮用水源的污染，而这类污染是水源保护工作中不易控制的因素.。此外，农村地区由于对水源地缺乏管理引起的水源污染现象比较普遍：人畜粪便等生活污水随意排放 ，导致污水直接进入饮用水源，水源水质越来越差，许多地区出现了水质性缺水。
（四）农村饮用水基础设施不完善
我国大部分农村水源地没有相应的保护管理措施与水质预警实时监测体系，有的水源地如塘、河、溪人畜共用，甚至既排污又供饮用。目前农村供水普遍缺乏必要的水处理设施、消毒设施和水质检测设备，即使有水处理设施的，多数还存在种种问题。此外，分散式供水、小规模集中式供水的农村几乎无水处理设施，直接饮用水源水，造成饮用水中细菌学指标、污染物、有害矿物成分超标问题严重。此外，我国农村的供水工程普遍小型分散，建设标准低、设施简陋，抵御自然災害能力弱.。
二、确保农村饮水水质安全的有效措施分析
（一）科学选择农村饮水水源
农村饮水水源的选择，要从经济性和技术性两面综合考虑，根据不同区域的实际情况科学选择不易受到外界因素污染的水源作为饮用水源地。由于地下水较地表水水质要好，水量比较稳定，因此应尽量推广将地下水作为饮水水源地，同时要不断革新钻探技术，降低成本。只有当地下水短缺或水中含矿物质过高，水味苦咸或遭受工业有害废弃物严重污染致使水质恶化时才应考虑地表水。
（二）做好农村饮用水源保护规划
农村经济和社会的发展，离不开水源作为保障。因此，地方政府在制度农村经济发展规划的同时，必须做好水源保护的规划，使之相互协调，共同催进农村的发展。
1、完善规划
要完善本地区的水域功能区划分，并在同一流域内或相邻地区间予以协调。
2、做好水污染防治规划，优先保护饮用水源
作为农村饮用水水源的小河、小溪、水塘，应设置卫生防护地带，划分不同的水源保护区，并规定相应的保护措施。要加强对农村生活污水、养殖业污水和工业废水及固体污染物的排放管理。
3、从生态角度出发，构建水源保护屏障
要大力开展生态恢复工程，地表水源流域内封山造林，保护植被。加强对农业生产使用化肥和农药的管理，提倡科学施肥用药，少用或禁用化肥农药。针对农村饮用水源污染的威胁，要结合当地水文气象和地形特点，调查农村饮用水源和植被分布格局及污染源空间分布，建立生态防控技术体系模拟分析系统，设计农村水源地的生态屏障。以流域为单元并考虑水文循环与生态系统的相互作用，研究如何利用植被缓冲带等生态防控措施来保护水源地的水质安全。
4、积极引导农民参与水源地的保护
保障农村饮用水源地安全需要全社会的支持与参与，尤其是农村群众的参与。加大安全饮用水的宣传活动，重视饮用水不卫生影响健康、传染疾病的科普教育，提高广大农民饮水卫生的意识。提高农民对加快农村水源地建设的认同度，引导农民积极参与和支持农村水源地建设规划的实施，使规划实施取得更好的社会效果。鼓励农民积极参与工程的建设与管理运行，广泛听取群众意见，充分反映农民意愿，建立农村水源地环境信公开制度。
（三）提高农村饮水工程的建设标准
地方政府要把水质达标作为农村饮水工程建设与管理的首要目标进行统筹规划和建设。通过优化工程规划和建设方案，按“能集中就集中，能延伸就延伸”的原则，尽量避免建设规模小而散的工程。为确保水源水质符合国家饮水卫生标准，应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染。新建农村饮用水工程，必须按照有关规范做好水质检验、净化消毒设施的设计和安装。已建工程原设计中未考虑净化消毒设施的，应进行排查，查漏补缺，拟定配套时间表，尽快配备。
（四）加强水质检测、健全应急保障机制
水源水质监测的目的是为了及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供准确可靠的数据依据。针对农村不同的饮用水源，按水源环境质量标准及水源污染的实际情况加以确定监测点的布置、监测项目、监测时间频率，监测方法的选择和水质评价等内容。建立健全农村饮用水安全应急处理机制，编制县级、镇级和村级农村饮用水安全保障应急预案。遵循预防为主、常备不懈的方针，分析水资源条件和易发生问题，建立后备水源，储备必要的供水材料和设备，强化工程抢修技术力量，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的农村饮用水源污染事故预警和应急救援机制，保障农民群众的生命健康安全。
总结：农村饮用水质安全与广大农民群众的日常生活息息相关，农村饮用水稳定、安全，则农村经济社会稳定发展。各级政府必须将农村安全饮水工程作为重要的惠农工程和民心工程，通过进行规划和统筹建设与管理，以强有力的措施彻底改变农村饮水面临的严重安全隐患，为和谐农村建设提供坚实的保障。
参考文献：
[1]董秋华《农村饮水安全工程长效管理机制的思考》[J].中国农村水利水电2008（09）.
[2]刘昆鹏《我国农村饮水安全浅析》[J].中国农村水利水电2008（03）.
作者：王宏军
丹疾控发[2010]43号
丹凤县2010年上半年农村饮水安全工程
水质卫生监测工作总结
省疾控中心：
2010年省农村饮水安全工程项目启动后，县疾控中心领导高度重视，及时向县卫生局汇报，召开中心主任办公会议，专题安排部署项目实施工作，制定实施方案。县水利局密切配合，已完成上半年工作任务，现将工作开展情况汇报如下：
一、明确目标，周密部署
根据卫生部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测的通知》要求， 今年我县被省上确定为项目县。为了认真贯彻落实《陕西省爱卫办关于农村饮水安全工程卫生学评价与饮用水质卫生监测项目启动暨技术培训的通知》精神，我中心选派3名专业技术人员参加省上举办的为期4天的培训工作会议，学习实施方案及有关文件，制定了《丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作实施方案》，成立了丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作领导小组，确定了专人办公，明确各自职责，及时向县卫生局、水利局汇报，解决工作中的实际困难，争取有关部门的配合，为工作的顺利开展奠定了基础。
二、科学选点，精心采样
开展农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，是有效评估农村饮水安全工程卫生防病效果，确保工程建成后饮用水质达标和如期发挥效益的重要基础，做好饮水安全工程及水质卫生监测工作，是保证饮水水质卫生安全，促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。根据工作要求及进度安排，县疾控中心、县水利局在规定的时间内进行科学合理选点及前期准备工作，在时间紧、任务重的情况下，我中心在水利局的配合下，严格按照实施方案要求，集中三天时间，深入农村现场调查，确定了20个工程监测点，通过对这些监测点的饮水安全工程建设和运营时间、投资情况、水源类型、供水方式、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等情况的调查，为农村饮水水质安全工程提供第一手原始资料，为全面实施农村饮水工程卫生学评价及水质卫生监测工作提供科学依据。同时采集出厂水、末稍水样
2 各20份，按要求送商洛市疾控中心对水样进行检测。
三、水质监测结果
此次抽检的20个工程点40份水样中：
1、感官性状、一般化学指标、毒理学指标均未超过国际标准。
2、在微生物指标的水样中：12份出厂水未超标，8份末梢水未超标。
3、在微生物指标超标的水样中：菌落总数超标20份，总大肠菌群超标4份，耐热大肠菌群超标14份。
四、存在问题及分析：
1、大部分群众安全用水的意识不强，未养成良好的卫生习惯;
2、大部分工程点管理不够规范;
3、未将水源保护措施落实到位;
4、未建立定期、定时消毒工作长效机制，致使抽检的水样中近50%的微生物指标超标。
五、建议：
县水利局要加大对全县所有工程点的日常监管力度，做到人员、资金、责任落实，将水源保护、集中式供水点消毒等管理措施，利用广播、电视等新闻媒体宣传安全用水和卫生防病知识，把住“病从口入关”，从而有效降低水源、食源性等疾病的发生，确保广大群众的用水安全。
二〇一〇年五月十日 主题词： 农村饮水安全 监测 总结 抄送：市疾控中心 县卫生局 县水利局 丹凤县疾病预防控制中心 2010年5月10日印
针对水源污染
3.2.1 加大污染源治理力度，确保饮水安全
加快农村环境保护基础设施建设，加大执法力度，从处理生产和生活废污水两个方面来减少水质的污染，加强污水集中处理效率。与相关部门联合采取强制手段组织社会力量对各类河道进行垃圾处理，防止生活污水任意排放。合理使用化肥和农药，最好是以牲畜的粪便作原料，这不仅可以保护环境还可以增加收入。运用科学正确的方法施肥，减少氮肥的使用量，整顿农药的实施结构，正确合理使用农药。
2.2 加大工程建设和资金投入
加大投入，健全机制。根据城市反哺农村思路，建立健全社会保障制度和完善政策引导，制定有关环境保护的优惠政策。
资金的投入除政府和村民自筹外，还可以考虑吸引社会资金投入的渠道，在国家法律允许的范围内，在税收、用地、用电、有关规费等方面给予优惠，吸引民间资本参与投资、建设和经营。
2.3 建立投入保障机制，完善水质监测体系
水质监测是保障农村用水的屏障，只有做好水质监测工作，才能使保障饮水安全工作有的放矢。因此，农村饮水安全工程建设必须强化水质检测和监测工作。有关部门要通过宣传提高农村群众的水质安全意识，做好农村饮水安全工程的水质检测工作。卫生部门可以在原有的饮用水监测体系基础上，建立由县、乡(镇)卫生防疫机构和供水站为一体的农村安全饮水监测网络体系。规模较大的工程可配备相关水质检验人员和检测设备。
解决管理不规范问题
专业人员水平低的问题
3.2.4加强技术推广和培训
积极推广和引进先进技术和供水设备，推动农村供水技术进步。组织科研单位、大专院校的专家开展工程技术、水处理技术、管理技术等的研发和推广。做好农村饮水安全管理信息化建设，提高项目管理、工程管理的技术水平。利用各级教育资源，通过定向培养或培训，大力开展面向基层技术人员的培训工作。
配备具有一定专业水平的管理和技术人员，杜绝管理流于形式; 鉴于目前单村供水规模小，管理工作量小，可以一套管理班子人员 管理几个村，适当提高管理人员的工资待遇，提高其积极性。
工程单位性质界定不明晰，运行经费没保障
部分工程产权不清，管理责任不落实
运行成本高，效益不佳
农民环保意识落后
解决
加强教育，增强农民环保意识
通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传饮用水资源保护的紧 迫性和重要性，用真实的影像来带动农民观念的转变，让越来越 多的农民感受到水资源保护的重要性。同时由环保部门下到基层 乡、村组织开展环保知识的普及和教育活动，例如在农村街道拾
捡生活垃圾，在水资源附近设立环保标志，种植树木等都可以大 大加强环保的实践意义，从而使农民的环境意识得到增强。
动员群众充分参与管理，自觉交纳水费，维护工程，确保 工程的正常运行。
健全管理制度，明确产权，
适当调整水价，兼顾农民利益和工程正常运行。
污染防治力度，合理划定饮水水源保护区，加强水源地保护。
3.4加强工程后期管理，推进饮水工程良性运营
随着大批农村饮水工程的建成，建设后期运营管理相当重要。一是积极推行“分户装表、有偿使用、限量供水、超量加价”的阶梯水价制度。二是成立用水协会制度。在一些联村集中供水程处成立用水协会。通过用水协会加强对饮水工程的养护管理、建立水源保护制 度，实行民主管理。三是明确政府及各部门在饮水工程管理中的责任，有效规范农村饮水工程的后续管理。
解决农村饮水安全今年河南省已投23.68亿元 发布时间:2011年07月10日 05:32 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网河南频道新华网河南频道7月5日讯 大河网―河南日报报道: 记者7月4日获悉，省财政厅近日再次下达农村饮水安全工程资金8.61亿元，至此，今年省财政厅共分三批下达农村饮水安全工程资金20.61亿元，加上市县配套金1.21亿元以及群众自筹1.86亿元，今年我省农村饮水安全工程总投资已达23.68亿元。这将让508万农村人口吃上“安全水”、“放心水”。省财政厅有关负责人告诉记者，在省财政下达的总计20.61亿元资金中，中央补助资金16.73亿元，省级配套资金3.88亿元。
我省是农村饮水不安全人口较多的省份，农村饮水安全工作连续多年成为省委、省政府“十大民生工程”之一，农村饮水安全工程资金将专项用于补助农村饮水安全工程建设，解决农村饮水安全问题。今年国家下达我省中央补助资金农村饮水安全项目，共涉及17个省辖市、139个县市区、783个乡镇。自今年2月中央下拨第一批建设资金以来，省财政厅严格按照投资计划分配资金，及时划转中央投资预算，积极安排地方政府债券资金和水利基金，千方百计筹措省级配套资金，保证了各项建设任务的顺利实施。
据了解，“十一五”期间，我省在财政部、水利部的大力支持下，开展了以大型集中供水工程为骨干，单村、联村集中供水工程为补充的农村供水网络建设，累计完成投资75.55亿元，兴建各类供水工程7261处，解决了11865个行政村、1700多万人的饮水安全问题，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”。按照《河南省农村饮水安全工程“十二五”规划》，未来5年，我省农村饮水安全项目规划总投资168.9亿元，规划解决农村饮水不安全问题人口2999.7万人，学校师生人口630.3万人。
在****自治县农村饮水安全工程开工典礼上的
讲话
各位领导，各位来宾，同志们：
大家好!
在建党九十周年之际，我们相聚在这里隆重举行****自治县农村饮水安全工程启动仪式，这是****自治县以实际行动纪念党的生日、实践党的宗旨的一项重要活动，也是****自治县贯彻落实战书书记、克志省长去年9月在****现场办公的指示精神和战书书记亲临迤那镇开展“四帮四促”活动时提出“打基础、调结构、提素质、惠民生、控人口、保生态” 的要求又一项重大举措。在此，我谨代表****自治县委、自治县人大、自治县人民政府、自治县政协及各族人民向百忙之中不辞辛劳光临今天仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示热烈欢迎!向长期以来关心和支持我县农村饮水安全工作的各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
今天，对于****人民来说是一个值得欢庆的日子。备受全县人民关注的农村饮水安全工程开工仪式在此隆重举行，这标志着惠及我县47.16万群众的饮水安全工程，在完成前期各项准备工作后正式进入施工建设阶段。
众所周知，****自治县工程性缺水，水源性缺水情况严重，全县6296.3平方公里的面积上仅有22个大中型水库，严重影响了全县人民的生产生活，制约了地方经济社 1
会发展。战书书记和克志省长去年到我县调研以后，决定将我县列为小型农田水利重点县，两年之内全部解决农村饮水安全问题，这既充分体现了省委、省政府坚持科学发展观、加快统筹城乡发展的决心，更体现了省委、省政府关注民生、为民造福的诚心。
农村饮水安全工程建设涉及面广，需要协调解决的问题很多，必须加强领导、精心组织、密切配合、形成合力。当前，各乡镇党委、政府、县直各有关部门要集中做好以下几个方面工作：
一是要切实加强组织领导。农村饮水安全工程建设是一项涉及千家万户的系统工程，是各级党委、政府立党为公、执政为民的具体体现;是县委、县政府考评各乡镇党委、政府和县直各有关部门执政能力和工作水平的重要内容。因此，各乡镇党委、政府一定要发挥主导作用，各职能部门要发挥职能作用;主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要改变过去水利部门单打独斗的状况;要在县委、政府组建的农村饮水安全工程建设指挥部的统一领导下，按照各自的工作职责，围绕全县的工作目标，整体推进。
二是要理清工作思路。要在一年内完成全县农村饮水安全工程建设任务，需要完成的工作量很大。剩下的工作时间已经不多了，各乡镇党委、政府和各有关工作部门一定要理清工作思路，统筹安排好工作，一定要抓住工作重点。我认为当前的工作重点是“一个加快、两个确保”。“一个加快”就是加快工程开工建设进度，今天举行开工典礼仪式后，全县所有农村饮水安全工程项目必须全面启动;
“两个确保”是确保工程建设质量和确保工程建设进度。农村饮水安全工程的质量直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，绝不允许出现任何问题，有关工作部门要加强监管，确保质量优良。工程建设进度的快慢，直接关系到我们建设任务能否完成、农村群众能否受益。工程指挥部要协调解决好工程建设中遇到的问题，各成员单位要积极配合、形成合力，确保工程建设顺利实施。
三是要强化工作措施。要按照省委提出的“三面旗帜”、“三个发展”、“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，以“****试点”工作为统领，发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，组织多支精锐队伍参加建设，每个项目管理部都要制作标示牌，制定详细工作计划，落实具体的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的资源要素，攻坚克难、迎难而上。
四是要严肃工作纪律。“加强纪律性、革命无不胜”。我们农村饮水安全工程建设也是一场革命，是常规方式与超常规方式之间的革命，是传统思维与深化认识之间的革命，是一场声势浩大，意义深远的民生工程建设革命。没有严肃的工作纪律、严格的制度措施是难以成功的，各乡镇和各有关工作部门，要把思想统一到县委、政府的统一安排部署上来，严禁相互推诿，严禁办事拖沓。
五是要严格督查考核。县委、政府将把农村饮水安全工程建设工作纳入各级各部门领导任期目标管理考核内容，县委、政府督查室要对农村饮水安全工程建设工作实行“周检查、月调度、旬考核”，要建立通报制度和奖惩制
度。对工作完成好的乡镇和部门要给予表彰和奖励，对工作完成不好，甚至影响全县任务完成的乡镇和部门要通报批评。各乡镇和各部门一定要增强责任意识、大局意识、政治意识，以高度负责的精神、求真务实的作风，团结一致，齐心协力，确保快速度、高质量完成全县农村饮水安全工程建设任务，向关心支持****建设发展的各级领导交上一份合格的答卷，向全县各族人民交上一份满意的答卷。
最后，再一次向光临今天启动仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示衷心的感谢!
我宣布：
****自治县农村安全饮水工程正式启动
博爱县2007年第二批农村饮水
安全项目
施工组织设计
编制：郭以坤 审核：李应军
Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日
第一章 编制说明
1.1编制概述
本施工组织设计是为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程编制的。我公司在熟悉图纸及有关文件的基础上，以科学的态度认真编写了施工组织设计，对施工方案和组织措施进行了严密的论证，以指导本工程的施工与管理，为本工程顺利实现各项目标奠定了一个良好的基础。
1.2编制的目的
为建设博爱县2007年第二批农村饮水安全项目提供一个完整的纲领性的技术文件。对该工程的土建、装饰、装修和安装工程的组织管理进行全方位的指导，其指导的思想是，施工时对钢业主负责，竣工时让业主满意，如期优质地交付使用，满足业主希望。体现“自强不息，永争一流”的企业精神，为业主提供满意产品和服务的企业风貌。
1.3编制原则
其编制原则是：安全高效、技术先进、措施得力。本工程为民心工程，是关系农村广大农民群众切身利益的基础措施。要求标准极为严格，我公司将严格执行建筑安装程序，认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，遵循建筑安装施工工艺及其操行全程，坚持合格的施工程序和施工顺序。采用流水施工方法，工程网络技术等现代管理方法，组织有节奏、均衡和连续地施工。合理确定施工方案，尽量采用新技术、新工艺和新产品。严把工程质量，确保安全施工，努力缩短工期，科学规划施工平面布置。
1.4编制依据
本工程施工组织设计编制依据为：
(1)博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件。 (2)博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图纸。 (3)有关安全生产、文明施工等有关规定。
(4)国家现行《建筑安装工程施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》、《建筑工程质量验收统一标准》、《建筑安装工程施工及验由暂行技术规范》(第十二篇外部管道工程)、《工程建设标准强制性条文》、《村镇供水工程技术规范》。
第二章
工程概况及施工特点
2.1工程概况
本工程是博爱县2007年第二批农村饮水安全项目，包括供水站(一层建筑)土建工程，其中建筑面积492.42㎡，管道安装工程317083米，设备安装工程及其它工程及其它辅助工程。
(1)供水站土建部分：基础垫层为石头灌浆、砌体为MU10烧结煤矸石砖砌筑、砌筑用M7.5水泥砂浆、屋顶用预制空心板、室内地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披红瓦、外墙刷外墙涂料、塑钢窗、木制内门、供水站大门为铸铁大门。
(2)管道材料为UPVC，工作压力不低于0.6Mpa. 2.2施工条件
因是农村饮水安全项目现场已完成三通一平，管网施工需统筹规划，材料堆放和施工机械也应合理安排，保证满足施工需要。
2.3项目管理特点及总体要求
通过项目管理能够提高管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，更快适应市场经济发展需要。
项目管理不但要遵循国家建设部和国家质量监督检验总局联合发布的编号为GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》(2002年5月1日起执行)的标准，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。
通过项目管理，我公司要文明、安全、高效、优质地完成本工程施工任务，对现谈判文件中的要求，向业主做出各项承诺，向业主交付一份令人满意的答卷。
目
录
1、投标报价书
2、授权委托书
3、声明函及承诺书、投标保证金
4、已标价的工程量清单
5、投标辅助资料
6、资格审查资料
7、投标其它资料
博爱县2007第二批农村饮水安全工程
施工组织方案
第一章 工程概况及建设目标
1、本项目施工组织设计方案严格按照工程施工招标文件对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、施工工艺(施工难点、关键部位)、质量要求、工期进度、文明施工、安全生产等方面统一部署的条件和原则下，以雄厚的资本、高素质的员工、现代化的施工设备、丰富的施工经验、科学合理的施工管理手段，按照我公司“质量为本、业主为尊”的服务准则和科技兴业、质量为本、实施名牌战略;精心施工，遵约守信、提供热诚服务的质量方针，为业主提供一流的优良农村饮水安全工程。
2、本工程的施工组织方案的编制，受到了我公司的高度重视，得到我公司参加类似工程施工以及有丰富施工经验的施工管理人员的大力支持和帮助，采用“集思广益、博采众长”的编制思路，力求本方案重点突出，针对性可操作性强。
二、编制依据
1、《博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件》;
2、博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图;
3、与本工程有关的现行工程技术、施工验收标准及规范;
4、国家现行有关基本建设的制度、法规、规定、条例、规程等。
三、工程概况
本工程为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程，解决15个自然村饮水问题，其中解决1.0万人的高氟水，0.8万人的苦咸水，是一项典型的民心工程。工程内容主要是：房屋建筑工程，设备安装工程和管网工程。
四、建设目标
1、质量目标：合格工程。
2、工期目标：我公司对本工程的施工计划是32天。
3、安全目标：杜绝伤亡事故，无机械设备事故和火灾事故。
4、环境及文明施工目标：现场文明整洁，各种环境污染控制在国家标准以内。
5、服务目标：工程竣工后，向业主提《保修书》，并承诺的保修期内组织工程质量回访，听取业主意见，做好保修服务工作。
第二章 主要施工方案及施工特点
一、施工准备
施工现场三通一平已完成，具备开工条件。为了工程质量、工期计划目标的顺利实现，我们将从技术、物质、设备、劳动力等各个环节作好充分准备，科学管理，精心施工。
(一)技术准备
1、认真学习掌握施工图纸和国家现行施工规范标准等，领会设计意图，并及时督促甲方组织图纸会审和图纸交底。
2、及时编制施工组织设计和分部工程的施工方案，在监理同意批准后，向施工技术人员贯彻执行。对关键工序，要编制作业指导书，做好三级技术交底工作。
3、该工程施工前，依据施工图，提出各种材料的用量计划。
4、根据甲方提供的图纸，组织技术人员对各村现场进行踏勘。
5、分部工程和特殊工序、项目经理组织编制施工方案和作业指导书。
二、施工难点及其处理措施
本工程的施工难点有两点：
1、工程分散;
2、工程处于农村道路上往来人多，因管网开挖给行人造成不便。
由于工程分散，我公司拟增加管理人员和施工人员，对各单位工程全面施工。
2、不以各村流水线施工。
3、确保工程按期完工。在管沟开挖过程，指派专人提醒过往行人，注意安全，在路口设立警示牌，为在夜间未回填的管沟设立警示红灯。
四、主要分部分项工程施工工艺
1、土方工程：在开挖前做好测量工作，开挖土方堆放地点确定，管沟土方回填前，要做沙执层和沙保护，以免由于土质坚硬而破坏管道。
2、砌筑工程：管理房的基础是浆砌石，水泥砂浆为Mu10，砖砌体宜采用“三一”砌筑法，即“一铲灰、一块砖、一揉挤”的操作方法。
3、装饰工程：室内外粉刷要平整，塑钢窗采用铁件膨胀螺栓固定。
4、屋面工程：屋面应先找平，清扫平干净，再作沥青防水卷材。
5、管道试压：管道试压应是不超过1000米的水压试验。试验压力不低于0.6mpa，且保压时间为30分钟。
第三章 质量保证措施
1、本工程的质量目标为：优良
2、建立项目工程的质量管理体系，质量管理体系文件包括质量方针、质量目标、程序文件、管理类文件、规范、标准、记录等。
3、专业施工队设专职质量管理员，生产班组设兼职质量管理员。形成“纵向到底、横向到边”的质量管理网络。
4、对劳务分包方的施工质量进行控制，并作好考评工作。
5、本工程施工临近于冬季，加强冬期施工的管理及采取必要的技术措施是确保工程质量的关键。
6、本工程主要为管网工程，我公司将与购买国内知名大企业生产的upvc管。
第四章
安全目标保证措施
1、建立健全安全管理 组织机构，项目经理是工地安全生产第一负责人，各专业施工队设1名专职安全员。
2、建立安全生产检查制度和安全生产奖罚制度。
3、经常性进行安全生产教育。
第五章 承担类似工程优势
1、我公司有一支素质高，业务精的给排水施工队，其中承担的博爱县2006年第一批农村饮水安全项目B标段获得市县唯一示范工程。
2、公司质量技术科专门成立有农村饮水工程回访小组。
3、我公司在本县所承担的工程信誉比较高，特别农村饮水工程我公司购买的管材是国内知名品牌。这在目前市场竞争如此激烈的情况下是不多见的。
卫生计生委在各级政府和上级卫生计生部门的指导帮助下，积极开展农村饮水安全工作。一方面成立了工作领导小组，并专门指派卫生监督人员进行农村饮水安全工作，另一方面积极与水利局、疾病预防控制中心联系，共同开展农村饮水安全工作。
2014年农村饮水安全工作是由卫生计生委联合水利局共同开展的，对采集水样进行水质监测等技术工作由疾病预防控制中心进行。2014年12月份，卫生计生委、水利局和疾病预防控制中心共同派出工作人员组成农村饮水安全工作小组到各乡镇多个集中供水点和乡镇学校进行采水监测，同时积极开展卫生监督工作，与被监测点签订了农村饮水安全工作承诺书，并下达了卫生监督意见书和责任告知书。保障了农村饮水安全工作监管到位。
经疾病预防控制中心的水质监测，所采水样全部合格。下一步我们将按照上级领导的要求进一步做好农村饮水安全工作，更好的为广大人民群众的饮水安全和身体健康贡献自己的力量。
2014年12月31日
推荐阅读：
全市农村饮水安全工作汇报09-24
农村饮水安全工程技术10-02
谈农村饮水安全工程建设问题06-05
山西省农村饮水安全工程验收办法07-24
关于农村饮水安全工程建设与管理分析论文06-16
饮水安全知识问答06-01
诸城市饮水安全工程现状调研07-22
校园直饮水工程优势09-24
直饮水市场调研10-04
全民饮水工程宣传单06-22
