人畜饮水工程实施方案(8.10)（精选7篇）
实施方案
一、基本情况
大高村二组现有20户，96人，平均海拔900米，由于受“5.12”地震影响，地下水下降，2006年由国土局承建的提水工程水源无水。从08年至今只有在大沟以下的陈家沟采取临时措施提水到现有水源工程，然后再提至高位水池以解决井坪子18户87人的饮水困难，另外居住在大树梁的赵廷培2户长期在柳树湾背水，距离长达1200米。
二、工程设计
经实地勘测，决定在陈家沟新建水源水池，经过滤后抽至现有水源工程，然后提至现有高位水池解决井坪子18户87人的饮水困难，在柳树湾新建水源水池工程，经过滤后引至赵廷培门坎下水池，解决其2户的饮水困难。
三、工程内容及规模
井坪子提水工程需建10立方米的含集水井，过滤池，清水池的水源工程1处，购水泵电机2台，安装低压输电线路1.2千米，φ32（1.6Mpa）PE 管400米。赵廷培处引水工程需建4立方米含集水井过滤池，清水池的水源工程1处，在住户外建5立方米的蓄水池1口，安装φ25（1.25Mpa）PE管1250米。
四、工程投资
经概算，完成该项工程共需投资9.06万元，其中建筑工程2.45万元，机电安装及输电线路4.62万元，管材安装1.35万元，独立费用0.64万元。
五、工程效益
1 农村人畜饮水安全现状分析
我国农村面积较广, 并且范围较大, 据调查结果显示我国的农村出现水资源污染问题的多数为偏远山区, 在偏远的地区通常环境恶劣, 交通不便捷, 经济和信息发展都较为缓慢, 人均素质不高。在这样的偏远山区, 一般饮用的都是表层地下水, 但是表层地下水极易受到水位的影响, 又随着近些年农药和化肥不断的出现, 所以表层地下水极易受到污染, 一旦人畜饮用了受到污染的地下水就会造成不可估量的伤害。
2 农村人畜饮水安全的基本条件
为了保证农村人畜饮用的水是达到国家安全标准的, 就需要安装一些饮用水检测仪器, 因为一旦饮用水当中的铁、锰、铜等化学物质超标就会对人畜造成很大的伤害。不达标的饮用水在煮沸的时候会产生大量的沉淀, 并且水会表现出红色, 如果长期饮用会对生命安全造成威胁。
3 保证农村人畜饮水安全的有效途径
3.1 保证水源的稳定性
保证水源的稳定性是非常重要的, 首先需要保证水源分布的合理性, 很多农村地区仅仅考虑到了短期的利益, 而没有将目光放长远, 在眼前利益的趋势下, 没有重视饮用水安全, 不对水质进行检测。所以笔者建议如果条件允许的前提下可以开展一些大规模的饮水工程, 这种工程的建立不仅仅是为了保证农村人畜有着优质的水源, 更是为了不时之需时的可以有水源。
3.2 保证工程的持续性
饮水安全离不开工程的持续性, 在建设饮水工程的时候就需要考虑到这项工程是否满足可持续发展战略这一目标, 只有可以长期发展的建设工程才是值得选用的。在建设饮水工程的时候有关部门一定要征求当地百姓的意见和建议, 完善饮水工程刻不容缓。
3.3 落实科学规划布局
要想制定完善的农村人畜饮水工程, 就需要充分考虑到规划和布局方面的问题, 首先为了保证水源不受外界环境的污染, 在水源附近的地区不允许排放污水和使用化肥、农药等化学物品, 还可以定期对其进行垃圾的清理, 保证水源附近的环境安全, 在最大程度上防止水源受到污染。
4 农村人畜饮水安全与饮水工程管理
4.1 优化管理模式
在饮水工程管理建立完善之后, 有关部门应当建立起适当的管理模式, 要设立专门的管理机构去对饮水工程进行专门的管理。有关部门可以制定相关的规章制度, 将责任规范到个人, 其中包括水源的共同维护、用水制度、工程的维修、收费的标准等问题。
4.2 细化管理职能
4.2.1 引水工程
饮水工程最主要的就是要将饮水工程进行水道的定期维修和维护, 并将水道中的堵塞物进行清理, 对漏水的部分进行维修, 这种保护措施能够在一定程度上减少对水道的破坏和损坏, 通过检修来确保水的通畅性。
4.2.2 净化工程
为了保证农村人畜的饮水安全一定要对水质进行质量检测, 以此来使得水的标准达到国家的安全饮用标准。一般工程常用的方法是过滤掉砂石, 并且有关人员要定期清理水中的污染物质。
4.2.3 工程设备
在对于饮水工程当中的饮水设备中, 对于闸门、水泵、水表等都需要定期的进行检测, 保证设备不会出现任何的问题, 一旦发现小的问题就要及时解决, 以免由于不必要的细节造成不必要的损失。
本文简单的介绍了一些有关人畜饮水安全的问题以及饮水工程当中的管理方式和方法, 为了使得我国现如今的农村人畜饮水不再出现饮用水质量问题, 就要在一定程度上加大对饮水工程的管理力度, 切实保证实现长期的可持续发展战略。
参考文献
[1]林国忠, 林国华.浅谈农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息, 2013 (07) :123-124.
关键词：人畜饮水农田水利建设；管理；问题；发展；对策
引言
随着国民经济的不断发展，农业作为我国的支柱性产业，我国不断提高对农业的重视程度。当前，我国不断提高对人畜饮水农田水利建设的内容，并对管理提出了更高的要求，来更好的服务农业的发展，受到了人民群众的广泛关注。因此，当前的人畜饮水农田水利建设应从建设和管理两方面进行，双管齐下。目前，我国的人畜饮水农田水利建设管理过程中仍然存在许多问题，比如落后的管理体系，落后的技术等都是影响农田水利建设的主要因素，亟待解决。否则会严重影响我国的人畜饮水农业水利建设的发展速度，影响农业的发展。文章中笔者结合多年的工作经验，对目前我国人畜饮水农田水利建设过程中的管理体制和建设过程两方面进行分析探讨，并提出了针对性的解决措施，来促进我国的农田水利工程建设。
1 我国人畜饮水农田水利建设过程中存在的问题
（1）众所周知，我国是一个农业大国，农业是我国重要经济支柱。我国的人畜饮水农田水利建设已经经历了上千年的历史，改革开放以来，我国的经济得到了迅猛发展，并推动了农业的发展，人畜饮水农田水利建设也取得了前所未有的成就，为我国的农业发展提供了物质基础。但是，我国的人畜饮水农田水利建设的发展速度却远远落后于西方国家。这是由于，人畜饮水农田水利建设的发展速度远远落后与科学技术的水平，跟不上发展迅速的时代。随着我国经济的快速发展，我国不断加大对农业资金的投入，促进了我国人畜饮水农田水利建设的现代化进程。
（2）目前我国的人畜饮水农田水利建设过程中的管理体制并不健全，尚需改善。研究表明，人畜饮水农田水利建设中的管理体制具有滞后性，无法进行科学、合理、系统、规范的管理，严重影响了水利工程建设在农业发展中的效果，为了有效改善这一现象，需要我国的水利建设管理部门不断建立健全人畜饮水农田水利建设过程中的管理体制，不断提高组织能力。除此之外，人畜饮水农田水利建设过程中应制定科学合理的原则，合理规划资金配置。
2 人畜饮水农田水利建设过程中问题的解决措施。
（1）为了有效解决人畜饮水农田水利建设过程中存在的问题，人畜饮水农田水利建设部门需要做好整体规划，抓住农田水利建设过程中存在的重点和难点问题，来确保人畜饮水农田水利建设的顺利进行。综上所述，只有根据实际情况做好人畜饮水农田水利建设的科学合理的安排，为其顺利展开奠定坚实的基础。在进行总体规划的设计过程中应把握好人畜饮水农田水利建设的方向和目标，明确重点和要点，之后再进行全面规划。除此之外，规划应符合本土实际情况、环境条件、农业发展等多方面的因素，确保规划符合工程实际，能够在推动人畜饮水农田水利建设中贡献力量，全面服务经济发展。
（2）为了确保人畜饮水农田水利建设的顺利开展，政府部门应不断加大资金投入，并且对资金进行合理配置，力争协调好各区域之间的关系，促进和谐发展。除此之外，人畜饮水农田水利建设管理部门应对现有工程的维修、扩建以及改建工作，加大基础设施建設的力度，不断推动农业发展和经济发展。与此同时，政府部门应该加大对人畜饮水农田水利建设的重视程度，合理配置资金，避免出现资金浪费。加大行政力度，积极鼓励群众积极投身到人畜饮水农田水利建设中来。
（3）提高对工程质量的重视程度，落实责任制。为了确保水利工程质量得到有效控制，领导要加强对工程质量的重视程度，并落实责任制度。这就要求水利部门领导全面落实责任制度，对施工工程中出现的质量问题从单位的领导到项目负责人再到技术人员施工人员层层的落实下去。只有建立严格的责任制度并将其落实，才能有效的控制水利工程质量。
（4）应逐步提高人畜饮水农田水利建设人员的综合素质，通过教育培训来提高工作人员的技术水平、管理能力，提高人力资本的含金量。可以通过人员的上岗前培训、入职教育以及完善招聘制度来选拔更加优秀的人才，并且向在职的工作人员提供更多更好的深造机会，这有这样才能保证人畜饮水农田水利建设工作人员符合市场需求和岗位要求。除此之外，还应通过合理的奖惩机制和责任制度来提高职工的工作积极性以及使命感、责任感。只有这样才能保证人畜饮水农田水利建设具有预见性和前瞻性。
3 水利工程施工技术应用
我国的水利工程建设具有丰富的经验及悠久的历史，著名的都江堰工程以及三峡大坝水利工程都为我们的生活带来了便利。在众多水利工程建设过程中我们不断积累经验、总结经验为目前的水利工程建设打下了良好的基础。下面笔者对目前水利工程建设过程中常用的施工技术进行简单的介绍。
（1）地基处理技术。水利工程建设中应根据工程实际的地基情况选择合适的处理措施。目前，常用的地基处理技术都是将地基表面的覆盖层以及风化的碎石挖出，另一种常用的地基处理方式是采用固结灌浆、回填灌浆技术、接触灌浆、帷幕灌浆等灌浆技术来截断地下渗流。除此之外，还可以通过挤密法、桩基础、换土垫层法等混凝土防渗墙技术来加固软弱地基。
（2）施工导流与截流技术。水利工程建设过程中常用分期导流法进行施工导流，使用围堰断流法进行施工截流。其中，混凝土围堰以及土石围堰是围堰断流的两种类型，同时也是水利施工过程中进行河道截流的重要措施。节流工作时水利工程建设中的重中之重，河道截流中的平堵法以及立堵法都具有明显的效果。
（3）土石坝施工技术。土料、混合料、石料等时土石坝施工过程中常用的施工材料，施工过程中通常使用抛填法或者辗压法来进行水坝的构筑工作。按照不同的坝体材料，可以将其分为土石混合坝、堆石坝以及土坝三种类型。其中土石坝凭借其简单的结构、材料可以就地取材以及较低的要求等特点得到了广泛的应用。
（4）混凝土坝施工技术。混凝土坝是目前水利工程建设过程中最常用的施工方法，并且其施工技术已经得到了逐步的改革和完善。混凝土坝施工技术主要有柱状浇筑法施工、施工缝处理技术以及混凝土温度控制技术等。
结束语：文章中笔者结合多年的工作经验对人畜饮水农田水利建设过程中存在的问题进行了简要介绍，并针对这些问题给出了相应的解决措施。通过不断开发新技术、提高建设人员的综合素质，加大资金投入并合理配置资金，做好整体规划等一系列措施来确保人畜饮水农田水利建设的顺利展开，为农业发展奠定了坚实基础。
参考文献：
[1] 李代鑫，吴守信，严家适.农田水利建设保障机制的重大改革——《关于建立农田水利建设新机制的意见》解读[J].中国水利，2006，07：31-33.
[2] 付仕余.健全小型农田水利建设激励机制促进湖南省小型农田水利建设有序发展[J].湖南水利水电，2008，06：32-34.
中共红山窑乡委员会 红山窑乡人民政府
2012年4月27日
饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的重要内容。根据文件要求，近期我们对全乡人畜饮水安全工程建设情况进行了详细调研，现将有关调研情况汇报如下：
一、基本情况
我乡高度重视农村饮水安全工程建设，始终把解决农村饮水安全问题作为贯彻落实科学发展观，践行“创先争优”活动的一件大事来抓。为了有效解决农村饮水问题，我乡坚持从乡情出发，精心安排，积极协调水利部门争取项目和资金，严格按照建设计划狠抓落实，确保了项目建设的顺利实施。
（一）完成情况
红山窑乡辖12个村，115个社，总人口25872人，截止2011年底，全乡完成人饮安全工程的有89个社，未完成的26个社（具体情况见附表）。
（二）未完成人畜饮水安全工程的村社吃水情况
在未完成人饮安全工程的26个社中，土沟村全村11个社主要靠于1998年铺设的管道从水沟引泉水，在每个社设臵一个供水点，各社轮流供水；河沿子村八社人饮工程于1993年完成，但因破旧、冻裂等原因已报废，目前靠从新打的一眼机井上拉水吃；夹河村一、五社靠水窖解决人畜饮水问题；马家坪村三、四目前靠从五、十社的高位水池拉水吃；永胜村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6个社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。
（三）下一步建设计划及建设意向
2012年，我乡计划完成土沟村全村11个社，马家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共计15个社816户3320人的人饮安全工程。2013年，计划完成已列入国家人饮安全项目的王信堡村全村6个社1844人的人饮安全工程。水泉子村三、九、十社的群众修建人饮安全工程的积极性较高，但尚未列入建设规划。
在调研过程中，我们还发现，有部分社因地下水水位浅，用自家打的小井吃水比较方便，且成本低，因此不愿意集资修建人饮安全工程。主要有：水泉子村四社、永胜村五社。
二、存在的问题
1、乡政府驻地供水不足的问题不能永久性解决。目前，为乡政府驻地供水的井仅为一个4寸泵，担负着乡政府驻地供水和周边9个社、472户的人饮安全工程，即使泵每天24小时运转，也无法满足用水需要。因此，乡上计划在红山窑镇区新打机井1眼，已经石羊河流域管理局审批同意，即将动工。但要想永久性解决我乡驻地供水问题，还需从石梯子人饮工程饮水，需进一步和水利部分协调。
2、群众自筹资金额度大，影响工程建设。由于我乡地域面积大，村社居住分散，人饮工程建设管线较长，投资较大，群众自筹资金难度大，不能按时到位，影响工程建设。如土沟村人饮工程，经水利部门论证，仅架设人饮管道就需资金380万元，开挖管道总长度27公里（不含入户管道），人均集资达951元，一户4口之家就需集资4500元。
3、部分群众对人饮工程认识不到位，不愿投工投劳投资。在调研中了解到，长期饮水困难的地方和群众，对人饮工程建设的积极性比较高，而部分群众暂时还有水吃（非饮用水标准），对人饮工程建设积极不高，不愿投工投劳投资，甚至出现不让供水管道从自己屋旁和承包地中通过的情况。
4、人饮工程管理体制和运行机制还不够完善。在管理中，虽然乡上和各供水站都相继出台了一系列的管理措施和办法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水户破坏水表和阀门、拒缴水费、串管浇地等。加之农村人饮供水管理责任不明确，致使供水管道冻裂、损坏等不能及时修复，造成部分用户无法正常用水。农村人饮工程的管理体制和运行机制还需进一步完善。
5、缺乏管护经费。在人饮管道使用过程中，受自然灾害、建设标准、管理不善等因素的影响，一些管道出现冻裂、腐朽、滴漏等现象，但因缺乏维修资金，问题不能及时解决，致使损坏程度越来越严重，最终瘫痪不能使用。
6、水费征收难度大。2008年以前，在人饮安全工程管道架设过程中，由于投资不足及部分群众的蓄意破坏，我乡人饮工程入户管道一直未安装计量装臵，2008年以后，也只在总闸阀处安装1个计量装臵。因此，人畜饮水水费都采取均摊制。但近年来，许多家庭常年在外务工，拒绝缴纳水费，而部分农户却用自来水浇灌菜地、花池等，致使水费收缴矛盾越来越大，全乡普遍存在水费不能按时、全额收缴的难题。
三、今后工作的对策与建议
1、协调解决从石梯子人饮工程引水问题。在石梯子人饮工程修建之初，我乡高古城村2933口人参与集资、新城子镇镇区及毛家庄村5100口人参与集资，但现在我乡只有高古城村和河沿子村的部分社从石梯子引水，受益2930人；而新城子镇却有5个村及镇区都是从石梯子引水。为此，我乡群众尤其是高古城村群众意见较大，希望上级部门协调，从石梯子引水解决乡政府驻地供水不足的问题。
2、继续加大投入，实施农村饮水安全工程。目前我乡基本上已解决了吃水困难问题，但仍有26个社未解决饮水安全问题。因此，我们必须进一步加大力度，积极争取项目，多方筹措资金，实施农村饮水安全工程，力争于“十二五”期间全面解决我乡农村饮水不安全问题，同时，希望上级部门加大农村饮水安全工程资金扶持力度，减少群众集资，减轻群众压力。
3、加强宣传和培训，提高农民管水用水的能力。农民管水用水的能力和水平，对饮水工程管理的了解和参与程度，也会影响工程建后管理和工程的可持续性。需要加强宣传和培训，使农民充分了解到农村饮水工程的运行、管理及水费、水价等制度，并加强监督，充分参与，自觉维护工程的良性运行。同时加强供水站以及用水户协会的队伍建设，对其工作人员开展业务培训，提高供水人员的业务能力和水平，保证优质供水服务。
4、加强水质净化和检验监测，确保水质达标。农村饮水安全工程建设，水质处理至关重要。建议上级部门加大在这方面投入力度，建立水质检测体系，尤其要加强对自家打的小井的检测力度，确保人畜饮水安全。
5、坚持以人为本、高度重视水源保护工作。农村存在的饮水不安全问题，有相当一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规的要求，加强对水源地周边环境及禽畜养殖管理，防止因打井、开矿、牛羊放养等造成有害物质超标。
一、总论
（一）项目概况
1、项目名称：***乡***村人畜饮水工程
2、项目性质：新建
3、项目建设单位：***市***区***乡人民政府
法人代表：*** 所有制形式：集体所有制
4、建设地点：***乡***村5组
5、建设期限：20**年3月——20**年6月
6、建设规模：建设蓄水池***个、减压池** 个、铺设输水管道***米，安装入户水龙头***个。
7、项目建设内容：建设蓄水池、减压池、铺设输水管道、安装入户水龙头等。
8、总投资与资金筹措：项目总投资为****万元，其中自筹****万元，争取上级补助***万元，争取财政支农资金 万元。
9、效益分析：该项目建成后，将切实改善该村5组群众的生产、生活用水问题，提高群众的健康水平，并可适当发展家庭养殖项目，发展庭院经济，对增加山区群众收入、促进当地经济发展具有极大的社会效益和经济效益。
（二）可行性研究报告编制依据
本可行性研究报告依据《农村生活饮用水量卫生标准》、国家和省制定的《农村人畜饮水项目建设管理办法》所确定的农村人畜饮水困难标准和解决标准（居民点到取水点，水平距离大于1公里或垂直高差超过100米，正常年份连续缺水100天，初步解决农村人畜饮水困难）、《农村供水工程技术要点》等文件编制。
（三）综合评价和论证结论
经综合评价和充分论证，该项目符合国家、省、市、区各级的相关规定，具有极大的经济效益和社会效益，我们认为该项目切实可行，可以实施。
二、项目背景、必要性及可行性
（一）项目建设背景
***乡***村地处***乡山区，该村***组群众生活在离娘寺沟内，这里土地肥沃，物产丰富，人民勤劳，人们世代生活靠肩挑沟水生活，生产生活条件极其不便。
（二）项目建设的必要性
1、该村村民饮水困难十分突出，当地群众只能在很远的地方去取水饮用，严重地制约了农村经济发展，只有加强农村饮水工程建设，才能彻底解决当地群众的饮水困难。
2、这里盛产小麦、玉米等粮食作物和核桃、板栗、柿子等小杂果，由于山区生产条件的限制，为满足山地耕作需求，群众大多养殖了大家畜，落后的用水条件极大的影响了群众的生产发展和生活质量，严重阻碍了群众的致富进程。
3、该村地处山区，加快农村饮水建设的步伐，不仅可以减少由于饮水带来的疾病，提高人民群众的生活质量，更重要的是能够密切党群、干群关系。
4、建设农村饮水工程,是加快社会主义新农村建设的必要举措。
因此，实施农村饮水工程是党政关心、群众顺心的一件大事，具有十分重要的意义。
（三）项目建设的可行性
通过建设***村人畜饮水工程，可极大改善该村生产生活用水条件，确保人畜用水安全，解决山区群众勤劳致富的后顾之忧。此外，该项目也完全符合国家的相关产业政策和有关规定。
（四）主要障碍因素及解决方案
项目建设的主要障碍是水源地较远，输水管道落差较大，群众财力有限。针对这一现实，将从提高设计标准、加大多方筹资力度予以解决。
三、项目建设条件
（一）项目区概况
1、社会经济状况
该项目位于***乡***村***组，共有农业人口***人** 户，人均耕地面积****亩，山林面积****亩。20**年农民人均纯收入为****元，群众以种植小麦、玉米等粮食作物为主，经济作物有核桃、板栗、柿子等小杂果。
2、自然状况
该项目位于**北麓深山区，这里土层较厚，耕作层肥沃，适合多种作物的生长，四季分明，夏秋两季雨量充沛，冬春两季降水较少，群众沿沟道居住，生产生活用水极为不便。
3、交通与通讯
这里山高路陡，与外界连通的仅为一条半米宽的羊肠小道，每逢雨雪天后极其难行。在上级部门的关怀下，这里已通了电和固定电话。
4、选址与建设条件
该村****沟上游****米处有一眼山泉，长年水流不止，泉水甘甜，经上级有关部门检测化验，完全符合农村生活饮用水卫生标准，可以直接饮用。在水源地建设蓄水池，用地埋输水管道引至群众户内，根据地形条件再建设若干个减压池，确保正常的压力。
（二）建设单位概况
该项目建设单位为***市***区***乡人民政府，项目建设采取由乡政府牵头，组织乡农业、水利等部门的专业人员参与，适当时聘请行业技术人员参加，主要由***村组织实施的方式进行建设。
四、项目建设方案
（一）建设任务和规模
1、建设任务
选定水源地、修建蓄水池、减压池、铺设输水管道、安装入户水龙头等。
2、建设规模
A、本次人畜饮水项目工程日供水规模为 m3，共解决该村****人的饮用水困难。总投资****万元，修建蓄水池1座、减压池 座、铺设输水管道 米，安装入户水龙头 个。该村自然条件差，地理位臵较高，水利设施简陋，水资源贫乏，干旱频繁，经济相对落后。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，从实际出发，本项目新建蓄水池1座、减压池 座、铺设输水管道 米，安装入户水龙头 个。
B、供水规模
在设计中，根据该供水点供水范围人口发展和企业规模远景规划，按《供水工程技术标准》规定，生活用水确定每人每天最大日用水量为0.05m3，牲畜日用水量为0.02m3／头的要求，设计如下：
⑴、生活用水量Q1 该供水工程供水范围现有常住人口 人，设计年限采用15年，设计用水人数按： 公式：P＝P0（1＋α）n计算
式中：P＿＿设计年限的用水人数（人）P0＿＿设计的当年常住人数（人）
α＿＿年人口自然增长率，取＝3.5‰ 经计算15年后，常住人口将达 人，故Q1＝ ×0.05= m3 ⑵、牲畜用水量Q2 牲畜数取设计时前三年的平均数扩大10％，经统计，该供水范围内农户现有牲畜 头。
所以，Q2＝0.02× ×（1＋10％）＝ m3 ⑶、供水点设计供水规模 Q＝Q1＋Q2＝ m3 综合各种因素，本供水工程设计规模为 m3／d。⑷、全年用水量
本次设计按全年按连续300天用水考虑，因此，该村全年需水量为：
Q3=300×（Q1＋Q2）= m3
（二）项目规划和布局
1、选址要求
按要求符合《生活饮用水源水质标准》（CJ3020－93）要求。管网水经处理后力争达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，受水源、技术、管理等条件限制的Ⅳ、Ⅴ类工程，达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，并且符合水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》。
2、规划布局
①因地制宜，科学合理，突出重点，安全高效地解决最困难人口。
②结合我市解决农村人畜饮水中长期规划及全市农村人畜饮水困难现状，以近期规划为主，留有余地，着眼可持续发展，切实解决农村饮水困难人口，改善群众生活、生产条件。促进当地社会经济的发展。
③合理利用水资源，有效保护供水水源，水量充足，供水保障率较高。水质符合国家《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的卫生、安全的规定。
④工程实施方案经济合理，安全适用，技术先进，管理方便。为防止供水量、清水池设计规模偏大的倾向，有关参数一般取下限值。
⑤充分听取用户意见，选择适宜的供水方式和供水技术。
⑥沿沟道及群众居住状况建设，确保为每户留有接口。⑦尽量避免地质灾害、洪涝灾害。主要构筑物按20年一遇防洪标准设计。
（三）技术要求 严格按照农村生活饮用水设施标准进行设计、施工及后期维护。蓄水池要做好防渗、防漏工作；输水管道及其它材料要确保环保、无毒；水压要适中，防止管道爆裂。
（四）项目建设标准和具体建设内容
1、建设标准
蓄水池：长宽高分别为 米，采用砖砌或石砌，池体要进行粉刷，并进行防渗漏处理，蓄水池加盖。
减压池：长宽高分别为 米，采用砖砌或石砌，池体要进行粉刷，并进行防渗漏处理，蓄水池加盖。
输水管道：主管道直径为 厘米，采用无毒无味的环保塑料管，管道埋深不得少于 厘米，防止冬季冻裂。支管道及入户管道直径为 厘米。
水龙头：
2、建设内容
建设水源地蓄水池1座，减压池 座、铺设输水管道 米，安装入户水龙头 个。
（五）项目实施进度安排
1、选址、论证、设计阶段：2009年3月-4月；
2、施工阶段：2009年5月；
3、完善、维护阶段:2009年6月。
五、投资估算和资金筹措
（一）资金构成
1、项目建设投资估算
经估算，建设该项目约需资金 万元。其中，材料费 万元；
人工费 万元；
机械费 万元
其它费用： 元。
2、资金筹措
乡政府筹集资金 万元，群众投工投劳 个，折 万元，上级主管部门补助 万元，申请财政支农项目 万元。
（二）资金使用和管理
1、资金使用计划
建设该项目约需资金 万元。
其中，水泥 吨，元/吨，共计 元；
钢材 吨，元/吨，共计 元；
石子 方，元/方，共计 元；
沙子 方，元/方，共计 元；
砖： 块，元/千块，共计 元；
塑料管（粗）Φ，公斤，元/公斤，共计 元；
塑料管（细）Φ，公斤，元/公斤，共计 元； 水龙头 个，元/个，共计 元； 人工费： 元； 技术费： 元； 机械费： 元； 其它费用： 元。
2、资金管理
项目资金实行专户管理，封闭运行，申请拨付，分级报账的管理原则。按照项目的实施情况，分阶段转入专项资金专户，然后按程序拨付报账。
六、环境影响评价
（一）环境影响
改善生态环境，减少水土流失，促进生态平衡。工程完成后，将增大对地表径流的拦截量，减轻雨水对地表的侵蚀，减少旱灾，减少水土中氧、磷、钾流失量，提高土壤肥力，为改善农业生产条件，提供了水源保障，有利于林地覆盖面积的增加，从而美化环境，增强土地涵养水源的能力，调节地表水，促进生态平衡。
（二）环境保护与预防
1、环境保护
建设中不得破坏设施周边植被、地形地貌，防止水土流失，日常维护过程中不得造成其它污染。
2、防疫 本次涉及的供水工程，按要求符合《生活饮用水源水质标准》（CJ3020－93）要求。管网水经处理后力争达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，受水源、技术、管理等条件限制的Ⅳ、Ⅴ类工程，达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，并且符合水利部、卫生部《农村饮用水安全卫生评价指标体系》。
七、项目组织与管理
（一）组织机构与职能划分
1、项目建设管理
按照水利“谁建谁管”的政策，建立健全多层次齐抓共管的组织管理体系。
2、项目运行管理
项目建设完成后直接交由受益农户管理，乡政府或主管部门定期或不定期地给予技术指导和水质监督，维护工程供水安全、协调处理供水单位与用水户的具体矛盾。
3、人员选用
鉴于本次所建项目规模较小，为尽量减少运行成本，严格按照《农村供水工程运行管理办法》有关规定配备人员。
4、人员培训
工程建成后，根据部、省规定编印培训学习资料和考试复习资料，加强培训指导和督促。对农村人畜饮水工程管护人员进行为期2－3天的业务培训，为推行持证上岗奠定基础。
（二）项目经营管理模式
按照水利“谁建谁管”的政策，建立健全多层次齐抓共管的组织管理体系。
（三）经营管理措施
1、取水点上游1000M至下游100M的水域，不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣。
2、对供水区范围内，要明确划定并设定设立明显标志，在供水区外围不小于10M范围内，不得设臵生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，保持良好的卫生状况和绿化。
九、结论与建议
通过人畜饮水项目建设，能缓解农村农业生产、生活用水之间的矛盾，减少因缺水而引起的打架斗殴现象，促进群众间和睦相处及社会的安定团结；有利于改善党群、干群关系；解决饮用水问题后，对发展乡镇企业及招商引资将产生积极作用，从而加快农村两个文明建设。
里里乡位于XX县东北部，距县城26公里，共有12个行政村和1个社区，总人口21368人。长期以来，由于自然条件恶劣，水资源严重缺乏，饮水难问题相当突出。
大石山区人畜饮水工程建设大会战打响后，在区、市、县党委、政府的正确领导下，在有关部门的关怀支持下，在全乡干部群众的共同努力下，乡党委、政府面对艰巨的任务，努力克服种种困难,加强领导，提高认识，强化措施，狠抓落实，带领群众，苦干实干，全力以赴打好人饮工程建设大会战，完成了全乡水柜建设任务。
一、“爱心水柜”项目实施进展情况
XXX捐资兴建的1座水柜在XX，容量100m,已建成，受益农户44户，受益人数260人；市自来水公司捐资建的2座水柜在董甲村董西屯，容量120m,在建当中，受益户数19户，受益人数102人。
二、家庭水柜实施进度情况
我乡的家庭水柜任务是300个，总容量18000m,其中化果村48个，仁广村64个，怀里村12个，纪后村30个，纪兰村8个，甲木村22个，董甲村116个。到目前止，我乡的300个家庭水柜已全部建成。
三、主要做法和措施
1、加强领导，明确责任。大会战开始后，我乡立即成立了乡人饮工程建设大会战指挥部，乡党委书记担任第一指挥长，政府乡长担任指挥长，副指挥长由三班领导成员担任。
3指挥部下设项目实施办公室和项目督查办公室，负责全乡水柜建设的组织实施督促检查工作。为确保工作到位，我们把水柜建设工作列为干部职工年终考核的内容之一，在水柜建设大会战期间，采取“5+2”“白+黑”的工作方式，凡工作不到位不负责任，人为造成水柜建设进度慢、质量不合格的要追究蹲村领导及干部责任，不完成任务，年终考核不予称职。通过强化领导，明确责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡村干部重点抓、联系单位协助抓、党员农户自己抓的工作格局，水柜建设工作得到紧张有序地进行。
2、强化措施，狠抓落实。我乡把水柜建设当作一项重大的政治任务来抓紧抓好，为使大会战有计划、有步骤地开展，我们制定了《里里乡大石山区人畜饮水工程建设大会战实施方案》。在水柜建设工作中，我们重点抓好了五方面工作：一是采取“人盯户”“人盯柜”的办法。每个领导、干部包13个水柜，包质量、包容量、包进度、包安全，一包到底；二是交风险抵押金。每个干部交500元作为风险抵押金,完成任务的给予返还，不完成任务的不予返回； 三是乡政府从自有资金中投入17万元作为水柜建设的补助资金；四是执行每天一汇报制度。领导、干部每天要深入水柜联系点，实地了解水柜建设进展情况，督促未动工或进度缓慢的农户尽快动工，同时，就水柜建设过程中存在的问题立即予以解决。每天下午下班前，将当天的工作情况向办公室汇报一次；五是动员外出务工人员返乡建水柜。这些措施一经推出，有效加快了全乡水柜建设进度。
在施工安全、建设质量保障措施上，我们主要抓了两方面工作：一是质量措施。按施工验收规范和工程标准组织施 2
工，认真做好自检工作。严格按图纸施工，发现问题，及时整改，严把进料关，不合格的材料不得使用。二是安全措施及责任制，每个水柜配备一名安全员（施工队队长兼任），做好安全教育培训，做好施工安全防范措施，在施工过程中坚决执行持证爆破、划好警戒区爆破，所有施工人员必须戴好安全帽才能进入施工场地。
3、广泛宣传，提高认识。为使水柜建设工作深入人心，我乡采取多种形式进行广泛宣传。这几个月以来，全乡共召开乡、村、屯水柜建设大小会议268次。举办水柜建设培训班7期，由于宣传培训到位，干部群众统一了思想，提高了认识，在全乡水柜建设点形成个个关心、人人支持水柜建设的局面。
4、部门配合，协作奋战。联系我乡水柜建设的单位有16个，大部分单位对这项工作十分重视，单位领导亲自下村落实任务，并派专人蹲点做工作，在人力、物力、财力上给予我乡大力支持，促使我乡水柜建设工作顺利开展。如县府办专门抽调3个人蹲点化昔屯，把水柜建成后才收队；县财政局购买了两套砂机和两台钻机送给联系点，并承诺给能在7月底建成水柜的农户每户奖500元;国土局、民政局分别购买了砂机送给联系点；县环保局、住建局、移民局、政法委、工商局、财保、人保、农行等单位也分别出钱出物出力支持水柜建设，加快了水柜建设进度。
5、加强督查，确保质量。我乡成立督查组，由分管领导 带队，定期或不定期下到建设点对乡村干部到位情况、农户物资到位情况、水柜建设进度情况以及施工安全保障和施工质量情况等进行督查。发现问题及时指正及时解决。由于加 3
强督查，保证了水柜进度质量，现在所建的水柜均做到容量达标、质量保证、施工安全。
四、存在问题
1、近期正值雨季，下雨天数多，无法施工，影响了水柜建设进度。
2、村、屯道路被雨水冲毁严重，多处塌方，车辆无法通行，影响了水泥、石料的运输。受影响严重的是仁广村的内哈、化界、东等、更备屯，化果村利才屯，纪兰村的董平屯。有的路当天刚修好还来不及运料，当晚又下一场雨，路面又是坑坑洼洼了。
3、爆破物资办理手续复杂，爆破员严重缺乏。
4、各地都在建水柜，施工队人员不足，导致了水柜建设进度缓慢。
一、秦安县农村水源与水质情况
秦安县饮水困难的地区多属山区、半山区和边远贫困地区, 交通不便, 村庄分散, 文化经济比较落后, 饮水多采用地面水、沟泉水、地下水及降水。
地面水多采用沟道水、山泉水、河水及小部分水库水, 其水质受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增, 细菌含量亦急骤增高。山区沟水流速较快, 流量一般不大。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大, 一年之中水位变幅大, 水质一般较好, 可是秦安县水库仅有一座, 其覆盖面有限。
采用地下水时, 水源与水位、地形、地质情况有关。因为地下水分为浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近, 短时间内大量取水时, 则水位急骤下降、限制供水量, 并且水质易受地面污染物污染, 与周围环境有密切关系。浅层地下水浑浊度较低, 一般无色, 硬度偏高, 部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远, 水量充沛且较稳定, 水质大多无色透明, 细菌含量通常符合卫生标准, 但往往硬度较高, 铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大, 水质较好, 常含与地层有关的某些化学元素。
降水因不同地区而降水量各异, 其水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关, 为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水以供人畜饮水之用。
二、秦安县农村人畜饮水安全存在的问题
为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。
为使饮水安全得到保障, 农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》 (BG5749) 。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标, 要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌等各项指标。超过一定限量时, 将会使水发红发黑, 产生异味、异臭, 水烧开时产生沉淀, 为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高, 这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难, 在农村中无法实现, 遇到这种情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质, 超过卫生标准时将对人体产生危害, 所以含氟量过高的水, 不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群, 通过消毒措施可使水质达到流行病学上安全。为群众供应卫生的水是建设农村人畜饮水工程的主要目标。但由于受资金的制约, 秦安县饮水标准得不到改善。当前秦安县饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁大, 特别是农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。另外, 居民点到取水点的水平距离大, 过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程, 供水保证率低, 遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从河、库及坑塘中取水饮用, 而这些水中的相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来虽然农村经济得到发展, 温饱问题已基本解决, 居住、电力、交通等条件已逐步得到改善, 生活水平普遍提高, 但农村饮水设施建设仍在较低水平, 明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。农村饮水安全已成为当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
三、农村人畜饮水安全措施
㈠解决人畜饮水安全问题的措施
第一, 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理, 既要考虑当前与长远, 又要考虑水量、水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程, 保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。
第二, 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意见选择工程形式和建设方式。
第三, 注意统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设, 对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄, 可先修建一些临时供水设施。
第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠性方面, 也就是保证水的供给不受影响上, 应采取以下措施:取水建筑应尽量简单可靠, 以地面水为水源时可修建河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等, 以地下水为水源时采用大口井、机井等。采用何种形式, 需按各地水源、地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时, 应力求简单适用, 尽可能选用当地材料, 以减少工程造价。在建造水窖、水池配水管网等输、蓄、配水工程时, 农村尽量选择树枝状的管网布置方式, 管网中尽量多设置调节建筑物, 尽可能利用地形建高位水池。川道地区则需建水塔, 使管网内经常保持20米~30米的压力水头, 以保证连续供水, 并尽量选用常用规格的管道、管件。
㈡强化农村人畜饮水工程管理的措施管好用好人畜饮水工程是工程保证正常供水、充分发挥效益的一项重要工作, 人畜饮水工程建成后必须加强管理。
一是建立管理责任制。1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以应根据工程所有权的明确归属, 建立明确的管理责任制。农村饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 集体举办或联办的饮水工程也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。乡镇供水工程应由乡镇水利管理站管理, 村民个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况, 制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外, 一律要征收水费, 收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程在自求平衡的原则下制定, 乡镇企业生产用水的水费标准可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费, 由他们自行决定。2005年以来部分乡村成立了“农民用水者学会”, 由村民自发组织, 并参与工程建设的全过程, 对供水工程的发挥长期效益有着积极作用。
二是工程管理。饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。
取水工程包括引水渠、管道等, 对引水渠、管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止冷冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头, 让水流畅通, 多余的水可放进调节水池内, 防止浪费。
净水工程在整个工程系统中是不可轻视的一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料需每年清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥砂进入管道、水渠。
配水工程的供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题应及时处理。开敞式水池要经常清理池中的污物, 池底每年清淤1次~2次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生。
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。
供水工程投产后, 必须对水质进行监测, 经常化验水质, 水质检测要制度化, 以确保供水安全。
管网的经常性养护很重要, 管网养护工作的范围很广, 如阀门维修、漏水检查、水管接头松动维修、水管防冻等。
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