农村食品安全问题思考

农村食品安全问题思考（精选9篇）

农村食品安全问题思考 篇1

摘要：阐述了农村饮用水安全现状,从工业污染、农业面源污染、生活污染等方面分析了农村饮用水安全的影响因素,并针对性地提出多项保障农村饮用水安全的对策与建议,以进一步加强农村饮用水安全。

关键词：农村饮用水;安全问题;思考

Abstract: The security status of rural drinking water from industrial pollution, agricultural pollution, pollution and other aspects of life analyzes the influencing factors of rural drinking water safety, and proposed a number of targeted measures to protect the safety of drinking water in rural areas and recommendations to further strengthen the rural drinking water safety.Keywords: rural drinking water;safety issues;countermeasures

1农村饮用水安全现状

农村饮用水主要来源于河水、井水、泉水等,基本不采取净化措施就直接饮用或烧开饮用。调查结果表明,到2004年底,全国尚有3.23亿农村人口存在饮水不安全问题,其中各类饮水水质不安全的有2.27亿人,水量不足、取水不方便及供水保证率低的近9 600万人。2.27亿水质不安全人口中,饮用水氟、砷含量超标的有5 370万人,饮用苦咸水的有3 850万人,地表或地下饮用水源被严重污染的涉及9 080万人,饮用水中铁锰等超标的有4 410万人。

2影响农村饮用水安全的因素

2.1农业面源污染

面源污染是指在农民生活与农业生产过程中,由于不合理使用农药化肥等化学投入品,以及人畜粪便和垃圾随意排放,使氮和磷等营养物质、农药及其他有机或无机污染物质,通过地表径流或农田渗漏,造成对江、水安河、湖泊等水体污染。农业面源污染具有影响范围大、因素多、方式复杂、强度难以定量评估等特点。

2.2工业污染

过去饮用水水质超标大多表现在感观和细菌学指标方面,现在由于工业污染,饮用水水质则是越来越多的化学甚至毒理学指标超标,直接饮用地表水或浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障。一些农村靠近工业区,工厂排放的废水经过多种

途径直接进入村民饮用水源,工厂废气中的有害物质通过降雨、直接沉降等多种方式也进入到饮用水源。

2.3高氟水、高砷水、苦咸水

我国饮用高氟水的人口主要分布在华北、华东、东北及西北地区的部分省(自治区),长期饮用高氟水,会产生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨症等,直接威胁到人民群众的身体健康。饮用高砷水的人口主要分布在内蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治区),饮用高砷水不仅损害近期人体健康,尤为严重的是,会引起人体长期恶性化改变,如癌变、突变和畸变。农村饮用苦咸水的人口主要分布在华北、西北、华东等地区,长期饮用苦咸水会引起高血压、心血管等方面的疾病。

2.4供水方式落后,水质监测不力

据初步统计,全国9亿多村镇居民的自来水普及率约为40%,其中镇区约50%,村庄仅30%左右。农村地区集中供水率低,大部分地区都是直接从河道、坑塘、山泉、水库、浅层地下水取水,供水设施简单,几乎无净水处理设施,饮水工程建设标准低,管理设施不完善,造成饮用水中细菌学指标污染物、有害矿物成分超标等严重问题。农村饮用水源水质监测还基本处于空白状态,存在底数不清、监测力量严重不足的问题。3保障农村饮用水安全的几点思考

3.1加快产业结构调整,加强农村水源保护

转变粗放型的经济增长方式,切实加强对农村水污染的防治,保护好农村饮用水源。在严格控制点污染源和全面治理的同时,必须加强面源污染的治理力度,走生态农业的发展道路。应充分考虑农村区域特点,实行农资、农技一体化,推广高浓度的复合肥及作物专用配方肥,运用科学施肥技术及优化耕作制度,减少氮肥施用量。严禁使用高毒、高残留农药,推广生态养殖,推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用,有效防治来自农村与农业生产的面源污染。

3.2加大农村饮用水工程建设力度

进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度,采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施,重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。继续加大农村饮用水工程建设投资,加大对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金,加大投入力度。东部较发达地区要

率先解决农村饮用水安全问题,有条件的地方尽早实现城乡统筹供水。要强化农村饮用水工程项目管理,切实做好前期工作,并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制,确保工程项目充分发挥效益。

3.3建立有效的水质监测体系

完善农村饮用水安全监测体系,加强对农村饮用水源的环境管理。对广大农村地区,要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布,制定农村饮水安全工程重点建设和实施方案。重点开展对人口较为集中的大型村镇饮用水源地的监测工作。对集中式供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。

3.4提高思想认识,加强组织领导

切实做好饮用水安全保障工作,是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容,是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各级政府部门都要高度重视农村饮用水安全问题,切实加强组织领导,把农村饮用水安全问题纳入领导干部政绩考核内容,实行目标管理。

参考文献

农村食品安全问题思考 篇2

1 农村食品安全问题现状

1.1 消费市场产品质量低下

为了了解具体情况, 我们以苏北地区较偏远地区的农村作为调查对象, 调查结果见表1。 数据显示, 在我们调查的豆制小食品如辣条、豆腐干等, 选取的100 个样本中, “三无”产品18 个, 过期产品10 个, 假冒其他品牌产品14 个, 不合格率达到了42%。 冲调食品中, “三无”产品5 个, 过期产品16 个, 假冒其他品牌产品9个, 不合格率达到了30%。无论哪一种, 食品安全状况都令人堪忧。

1.2 流通环节容易出现二次污染

经我们调查, 农村消费者经常购买的地点是农贸市场、市集、村中小卖部等, 这些地方一般情况下在露天售卖, 即便在室内, 卫生条件不好的情况占据大多数, 再加上流通时间较长, 极易造成食品过期、包装袋渗漏、真空包装食品涨袋等问题。 再加上食品混堆, 相互沾染, 造成二次污染。

2 农村食品安全问题原因分析

2.1 消费者维权意识不高

改革开放30 多年来, 城市的发展日新月异, 农村的大多数青壮劳动力都选择外出务工, 在家里留守的要么是老人, 要么是小孩。 这部分群体的受教育程度普遍不高, 在遭遇到食品安全问题时, 要么不知道自己的权利受到了侵犯, 要么是即便被知道侵犯了, 也投诉无门。 所以消费者的容忍度很高, 一般的假货劣货在他们看来都是可以的, 除非出现了极其恶劣的后果, 比如三聚氰胺事件, 才会有消费者进行维权, 总体维权率极低。

2.2 经营者食品安全观念淡漠

无独有偶, 在农村经营食品小卖部的大多也是老弱留守者, 他们从骨子里就认为“只要能吃的就不是假货”, 所以经营者经营的商品中即便出现“三无”产品也就不足为奇了。 另外, 对于另一部分明确知道食品安全重要性的人群, 由于消费者维权意识的低下, 也给他们带来的可乘之机, 所以总体上极少有人去关注食品安全。

2.3 容易出现监管真空

在我国, 对食品安全问题有管辖权的主要是食品药品监督管理部门和工商管理部门。 我国也早在2009 年就颁布了《食品安全法》, 对各种触犯食品安全的行为做出了详尽的规定, 使得执法有法可依。 可在实际上, 虽然城市里对食品安全问题的监管取得了一定的成效, 可由于农村地处偏远地带, 在那里往往没有监管部门, 甚至连办事处也没有, 也就造成了即便是想告状连衙门口都找不到的状况。 另一方面监管部门自身在监管执法时也感觉力不从心。 这就使得制假售假者在农村越加猖狂。

2.4 收入不高导致消费过程过于看重价格

假货劣货泛滥从根本上来说还是收入决定的。 根据网易财经的一项调查, 中国目前的恩格尔系数已经达到了21%, 步于发达国家行列, 可是城乡差距较大, 农村居民的恩格尔系数仍然在40%以上, 属于刚刚迈入小康。 再加上留在农村消费并且有决定权的往往是过惯苦日子的老人们, 所以在购买消费食品时, 往往只关注价格, 对于产品质量、产品生产标识、产品品牌、生产日期等往往视而不见, 这也导致了假货劣货在农村市场上的泛滥。

3 农村食品安全问题对策分析

3.1 加强宣传, 强化食品安全意识

加强宣传, 强化农村消费者和经营者的安全意识。 首先, 培养农村宣传干事, 可以把村干部作为主要的宣传对象, 利用村干部的人脉关系进行逐级渗透。 这样一方面可以强化最基层管理干部的食品安全意识, 同时还可以培养他们成为管理延伸的触角, 事半功倍。 其次, 针对农村人员不集中, 培训效果不能保证的问题, 可以利用市集集会的机会进行宣传, 增加受众。

3.2 加强监管, 消除监管真空

加强监管, 明确监管部门的职责, 调整监管手段。 在立法方面, 进一步完善食品安全立法, 以促进其与刑法等其他部门法的衔接, 使得处罚有法可依;同时适时修订相关司法解释, 对相关的犯罪构成要件加以明确化。 在执法方面, 加大对食品安全违法行为的行政处罚力度及违法犯罪行为刑事打击, 对于犯罪行为毫不姑息方能起到应有的警示作用;另外还要严惩渎职犯罪, 加大对食品安全事件中政府官员渎职行为的追责力度。 最后, 还要鼓励展开公益诉讼, 进一步加大惩罚性赔偿力度。 加大惩罚赔偿力度并不是解决食品安全问题的最佳途径, 但惩罚性赔偿制度具有严厉制裁失信者、充分补偿受害者、慷慨奖励维权者、有效教育社会公众的四大功能, 是惩恶扬善、鼓励诚信、制裁失信的有效制度。

3.3 增收增支, 从源头上消除食品安全隐患

进一步贯彻落实国家惠农政策, 鼓励农民工自主创业, 加快农村小城镇建设步伐, 进一步增加农民收入。 只有收入增加了, 才能从根本上改变农民的消费习惯和消费结构, 从源头上杜绝食品安全问题的泛滥。

摘要：“民以食为天, 食以安为先”, 可农村食品安全问题到目前为止仍尤为严重, 分析目前我国农村食品安全问题的状况, 从消费者、经营者、监管者身上找到问题所在并提出相应的解决措施。

关键词：苏北,农村,食品安全

参考文献

[1]李战华.食品安全问题的原因分析及对策探讨[J].安全, 2013, 34 (10) :44-45.

[2]陈娴, 喻道虎.浅谈食品安全监管[J].中国民族民间医药杂志, 2013, 22 (16) :124-125.

[3]高岳.农村食品安全存在的主要问题及对策[J].现代农业科技, 2014 (07) :275-276.

农村食品安全监管的误区及思考 篇3

一是重检查频次轻监管实效，食品销售作为农村数量最多的重热点行业，是工商部门市场监管的重中之重。新“三定”方案将“监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全”作为工商部门的主要职责。为此，各地工商部门均将食品销售作为特别监管或重点监管的对象，如江苏省工商系统《经济户口管理办法》就将食品销售纳入重点行业的范畴，并从实际出发，要求每年对其实施不少于一次的实地检查。但一些基层局在实际执行中却认为，实地检查频率越高、食品安全事故发生的概率就越低。因此，不断提高监管巡查的频率，要求半年一次、甚至每季度一次。事实上，食品安全监管除了定期巡查外，还有春节、五一、国庆等节日市场专项整治和突击性的巡查(如乳制品市场专项检查)，食品监管的任务非常繁重。再加上近年来工商队伍进少退多、结构老化、力量薄弱，许多基层监管人员为了完成县局或分局下达的巡查计划，就降低监管要求，不再按照“六查六看”的要求进行监管，甚至在巡查时，只要求经营者在巡查表上签个字就结束。形成了机关的官僚主义、一线的形式主义，不仅不能履职到位，反而埋下了极大的安全隐患，造成问责风险。解决这一问题的方法是，工商部门要严格按照《经济户口管理办法》的要求，规范巡查，注重实效。通过巡查，发现安全隐患，解决存在的问题，真正实现履职尽责的目的。

二是重行政监管轻经营者自律。目前，各基层工商局都已经基本建立了覆盖全员的考核体系，而食品安全监管作为一项重要的考核项目，在考核分值中占有很大的比重。许多一线监管人员为了在考核中不失分，对在检查中发现台帐记录不全的，则帮助记录，食品即将过期的。甚至帮助撤柜下架。充当了“食品质量把关员”的角色。过去，一些经营户甚至错误认为，缴了个体工商户管理费，记台帐、查食品就是工商干部的事情。针对这类问题，工商部门首先要明确自身的职能定位，真正承担起行政监管的责任，要强化经营者“食品安全第一责任人”的意识，督促经营者建立、公示、落实自律制度，促使食品生产经营者严格自律自管。此外。还要深入开展“食品安全示范店”等评选活动。实施信用分类监管，通过树立诚信榜样，促进经营户自我加压，提高管理水平，确保食品安全，

三是重执法处罚轻宣传教育。食品安全是人类生存和发展的基础，关系到公众的切身利益，也关系到社会的稳定和社会公共利益，工商部门一直对食品安全违法行为保持高压态势，充分运用《产品质量法》、《特别规定》等法律法规予以严查重处，督促当事人规范行为、守法经营，有效地维护食品消费市场秩序的稳定。但是，食品市场主体的多样性和复杂性，决定了他们的文化道德素质和经营理念存在很大的差异性。在被查处的食品经营者中。只有部分是利欲熏心，故意销售假冒伪劣、有毒有害、过期变质食品的，而其他经营者多是由于文化水平低、不懂法律法规、不掌握食品管理知识、缺乏必要的管理技能而出现违法行为。对此，工商部门一方面要加强对经营者的教育，通过举办培训班等形式，以案说法，强化经营者依法经营意识：另一方面要对文化水平低、辨别能力差的经营者做好跟踪服务和指导，通过现场讲解和实物分析，提高经营者管理的能力和水平，从源头上严把食品质量关。

四是重对证照齐全经营户的监管，轻对无照或超范围经营的查处取缔。在目前考核体制下，食品安全监管的考核内容主要是网上查看巡查记录、检查书式台帐、实地检查食品经营户的台帐资料和食品质量。因为无照或超范围经营户大多位于后街里巷，考核人员很难发现，因此基层一线人员就将监管重点放在集镇街道或于道路边的食品经营户，而对于其他经营者则很少巡查，甚至要求可能被检查到的无照或超范围经营户在考核检查期间关门，待检查后再继续营业，形成监管的盲区。这些手续不齐全、卫生条件差、管理水平低的食品经营店又往往就是食品安全高危点。对于这种情况，工商部门应当在实施网格化监管的基础上，明确各自工作岗位，强化监管人员的责任意识，创新食品安全监管考核机制，采取不定期、无预告等考核方式，充分发挥考核的导向作用，引导监管人员站在履职尽责的高度，克服麻痹大意和怕苦畏难的思想，本着对事业负责、对个人负责的原则，加大对无照或超范围经营的查处取缔力度，做好食品安全监管工作。

农村消防安全工作调查与思考 篇4

农村消防安全工作关系农村的安全稳定。在新形势下如何加强广大农村特别是边远山区的消防安全工作，不断提高农民的消防安全意识，是全面建设小康社会的要求和新农村建设的重要组成部分。由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞环节。从近年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故频繁发生，农村消防安全形势愈来愈加严峻，改进和加强农村消防安全工作显得更加紧迫和刻不容缓。

一、靖州县农村消防安全工作的现状

1、消防安全责任制进一步落实。落实了乡镇（管委会）的消防安全责任制，在年初召开的全县消防安全工作会，与乡镇（管委会）签订了《消防工作目标责任状》，把工作任务落实到每个岗位、每个人员，形成了目标具体、责任明确、奖罚有据，层层抓落实的消防安全责任制体系，基本形成了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众广泛参与”的消防工作格局。

2、农村消防工作进一步加强。大力加强新农村建设中的消防工作，在平茶镇开展了农村防火试点工作，并召开了农村防火工作现场会，在全县推广试点单位工作经验。下发了《靖州县开展创建消防安全示范村活动的通知》及工作方案和消防安全示范村标准。目前，全县已有15个村达到了“消防安全示范村”标准，共组建了98个农村义务消防队。

3、防控火灾能力进一步提升。切实加强重大节日、火灾多发季节消防安全检查，出色地完成了以防火、灭火为中心，突发事件为重点的各项工作任务。2009年前8月，全县共接警出动70次，灭火57起，社会救援13起，疏散抢救被困人员65余人，抢救财产价值580万元，为加快经济发展、维护社会稳定做出了积极的贡献。

二、靖州县农村消防安全工作存在的主要问题

1、消防安全意识淡薄。农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。部分农村家庭中，主要劳动力外出打工，大部分老弱病残留守家中，他们中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至连最基本的报警电话都不知道。在火灾事故发生后能够正确组织扑救的就更少，致使防火灭火能力降低，难以有效的防范和抵御火灾事故的发生。

2、火灾隐患比较突出。近年来，随着经济快速发展，虽然村民生活水平大大提高，但是部分村民特别是边远山区的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房为主要建筑居住，且屋与屋之间的间距较小，一旦发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势；另外，房屋低矮、拥挤，大多屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，也易引发火灾。电线老化现象严重，虽然大部分村庄实施了电网改造，但改造不尽完善，进户线以后的电线很少有更新，绝大多数农民家里的电线自用上电以后就没有进行过改造，加上农民安全用电知识缺乏，线路老化、线

2芯裸露，电线接头多、接触电阻较大，接头松动，电线接触不良等线路火灾隐患严重。如2008年12月10日，三锹乡菜地村黄柏寨发生一起因线路老化，电线短路引发的火灾，造成35户147人受灾，直接经济损失达155万元。2009年1月25日，坳上镇戈盈村1组发生一起火灾，造成24间房屋被烧毁，2人轻度烧伤，直接经济损失达25万元。

3、消防基础设施不全。有些乡村，尤其是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。目前，大多数的村寨也没有可供消防车起水的码头或消防池，造成水源严重不足。

三、加强和改进农村消防安全工作的对策与建议

1、全面落实消防安全责任。要进一步全面落实乡镇（管委会）、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇（管委会）村民委员会为主体的消防工作网络，村委会主任是本村消防安全第一责任人，负责组织、管理、检查等，发动和组织群众，做到责任到位、到人，坚持“谁主管、谁负责”的制度，通过推行乡镇（管委会）、村防火安全责任制，做到防火工作常抓不懈。有条件的村委会可成立村消防工作组，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

2、加强消防基础设施建设。要将农村消防基础设施建设作为农村公共基础设施建设的重要内容，在进行村镇规划和新村建设时，要严格按照有关法律、法规，做好消防设施的规划和设计，3从根本上改变农村建筑耐火等级低，道路不畅等状况。重点要针对房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建设设计不合理不规范的乡村，有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢把握住火灾发生的源头关。充分结合农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、水电建设、农村电网改造，与消防水源、消防通道等同步实施。发挥农业灌溉水渠、机械在灭火方面的作用，实现资源整合。缺水地区要修建消防水池或充分利用人畜粪便池，确保消防用水，逐步实现团寨有消火栓、院落有消防池、家家有灭火器，切实提高农村消防安全防范水平。

农村产权制度改革问题思考 篇5

西航港街道办事处 朱礼学

一、房屋与宅基地确权主要存在的问题

农村产权制度改革是农村集体经济制度的一项重大创新和探索，西街办在大力宣传和积极推进农村产权制度改革过程中，农村房屋与宅基地确权存在的问题相对较多，主要表现在以下几个方面：

（一）、技术层面：

目前国家尚未出台农村房屋面积测绘标准，因此房屋面积认定尺度不好把握。

（二）、政策层面：

1、在过去农房建设过程中国家没有明确的标准和法规对农房建设的层高、建设设计、报规、报建等进行规范，而本次确权对三层以上房屋要求出具规划、设计、质检方面手续，这样操作很难。农民要求不论是哪一年修建，不论层高是否超过3层，修建过程中是否正规设计、正规报建、质检都要求确，否则拒绝确权。

2、国土法规定一户一处宅基地，人均用地指标为35㎡，由于历史原因辖区存在一户两处宅基地和人均宅基地超过35㎡，超规定指标用地修建的建筑物怎样确权。

3、家庭成员中有非集体经济组织成员，怎样确定其房屋的所有权或共有权。

4、担心因宅基地人均超过35㎡上修建的房屋被强拆而拒绝房屋确权。

（三）、房屋与宅基地确权面临具体问题及确权对今后拆迁工作的影响

1、农民要求房屋不论宅基地是否超过人均用地指标35㎡（或一户多处宅基地），有多少房屋就要求必须确多少，否则拒绝确权，如果全确，未来拆迁成本和难度会加大。

2、过去因为没有强调宅基地的使用权界定，因此农房拆迁后，宅基地自动回归集体经济组织，有关征地拆迁土地赔偿所得这一块全归集体经济组织进行了人均分配。产改后农民取得宅基地使用权后，如果其宅基地将来被征用，被拆迁人可能要求其宅基地征地补偿全额归其所有，这对已拆部分农户不公平。

3、部分家庭由于其成员组成复杂（有集体经济组织成员，有非集体经济组织成员），房屋建设主要由家庭成员中非集体经济组织成员全额或部分投资，因此家庭成员非集体经济组织成员要求成为产权所有人或共有权人，否则拒绝确权。一旦非集体经济组织成员成为房屋所有权或共有权人，今后如果房屋被拆，非集体经济组织成员的房屋所有权或共有权人可能要求与集体经济组织成员一样享受房屋安置，这与现行拆迁补偿政策相悖，这给未来安置带来极大困难。

二、农村土地承包经营权确权主要存在的问题

（一）、技术层面：

本次农民承包地丈量是手工丈量，而今后所有征地勘界均委托专业测绘队伍采用GPS测量，这二者之间必然存在较大差异，未来这些差异怎么处理？

（二）、历史沿革层面：

1、部分社区居民组（社）部分土地已被征用，而已征用部分土地补偿款已由所有集体经济组织成员全体分配，未被征用的部分土地实际承包人要求确权到户，并长久不变，且依法取得耕保金。这将给已失地部分农民带来极大不公；如果未被征用部分平均分配给所有集体经济成员，权证颁给谁，耕保金怎样发放？

2、因过去引进开发项目或政府出让集体土地，土地已下清但未依法征用的土地，集体土地是否确权，所有权确给谁？

3、198地区过去是农业用地，现大部分已由集体经济组织出租兴建成厂房。因为土地利用性质改变，既不能确为农用地给原承包人，又不可能确为集体建设用地，且因为原有土地界线已破坏，无法勘界分割给各社，该类集体土地无法确权。

农村食品安全问题思考 篇6

刘文庚

攸县的农村客运安全管理工作在省市交通运输主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，紧扣“着力转方式，建设大交通”工作主题，严格执行道路客运安全管理法规，切实改进道路客运安全监管手段，不断加大安全隐患整治力度，提高了道路客运安全管理水平，增强了道路运输从业人员的安全生产意识，营造了良好的道路客运环境。

一、农村客运安全管理工作现状

目前，攸县已经开通农村客运班线65条，投放客运班车323辆5944座，在皇图岭、黄丰桥、鸾山和坪阳庙开通了农村短途客运线路，投放客运面的53台。全县乡镇客运班车通达率达100%，行政村客运班车通达率为60%。

（一）“实”字为本，注重教育强责任

今年以来，我局将农村客运安全管理工作摆上了更加突出的位置，年初，调整充实了局农村客运安全管理工作领导小组成员，局与运管所和3家客运公司签订了农村客运安全管理责任书。依托“打非治违”、“安全生产月”等活动，深入宣传安全生产法律法规，印发安全宣传资料5000余份，通过“攸县百事通”平台向交通运输系统广大干部职工发送安全宣传短信9500条。3家客运公司举办驾驶员安全知识学习班6期，引用典型交通事故案例，深刻剖析事故原因，教育驾驶员要文明行车、安全营运、遵章驾驶。安全管理责任的落实，宣传教育活动的推进，牢固树立了“无安不稳，无安不强”的科学发展意识，夯实了道路客运安全管理工作的思想基础。

（二）“严”字当头，突出排查治隐患

安全就是效益，安全就是生命。我局以对社会高度负责的责任感，突出排查整治

农村客运安全隐患，今年上半年，采用开展客运市场专项整治行动与日常监督检查相结合的方式。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关、营运驾驶员从业资格关、承运人责任险关，严格执行“三不进站、五不出站”规定，着力强化客运站安全监管，全面排查安全隐患，对无从业资格证、不按期进行二级维护和实施安全性能检测、不投保承运人责任险等违法行为实施了行政处罚，取缔报废客车23辆，查处农村客运安全隐患22处，及时下达了整改通知书，要求立即整改或限期整改。

（三）“好”字落脚，创新管理树形象

结合攸县农村客运安全管理工作实际，创新安全管理手段，运用激励机制，实行客运安全“四挂钩”。一是安全监管与资源配置挂钩，将客运安全责任落实情况与运力投放相挂钩，促使了企业加强内部管理，增强了安全管理能力；二是安全监管与质量信誉考核挂钩；三是安全监管与评先评优挂钩；四是安全监管与个人利益挂钩，对安全工作抓得好的先进个人给予奖励，对出现安全问题的责任人追究责任。今年上半年，我县农村客运安全有序、形势趋好。有效地维护了人民群众的生命财产安全，提高了交通运输行业形象。

二、农村客运安全管理工作中存在的问题

农村客运为繁荣农村经济，方便群众出行发挥了积极作用，但在实际工作中存在一些不容忽视的安全问题。

（一）非法营运安全隐患多。受经济利益的驱动，少数小轿车（5座）、面的（6座）车主纠集在一起，形成了有组织、集团化的非法营运态势；两轮摩托、三轮摩托、四轮摩托和残疾人代步车从事非法营运的达几百台。这些车辆无牌无证又未投保、技术状况差，驾驶员未经专业培训，安全意识淡薄，行则随意拐弯掉头、停则成群结队，聚集在公路主干道上，导致安全事故频发，无抗风险能力，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

（二）道路安保设施欠完善。受经济条件限制，已经建成的乡村公路等级偏低，基本上是四级公路或等外公路，几乎无安保设施和安全警示标志。加之老百姓爱路护路意识较差，在公路上和公路两边乱堆乱放、打场晒粮、建房搭棚等现象屡禁不绝，给客车安全行驶造成了一定影响。

（三）车辆行驶途中难监管。由于卫星定位技术应用于客运行业的范围非常有限，致使对农村客运班车超速行驶、驾驶员疲劳驾驶等情况缺乏动态安全监管措施，成为农村客运安全监管的一个薄弱环节。

（四）车辆技术标准不够高。从事农村短途客运的客车有7座的和5座的面包车。这种客车未达到中级车标准，安全性能较差，车上未配备有效的安全设备，存在一定的安全隐患。

（五）安全管理机构不健全。目前，县级运管所未设立专门的安全管理机构，道路运输安全监管责任得不到很好的落实。

三、加强农村客运安全管理工作的建议对策

为进一步推动社会主义新农村建设，营造安全便捷的客运环境，就加强农村客运安全管理工作提出如下建议对策：

（一）加大打黑力度。一要采取联合执法的方式，运管所与城区客运管理处要经常性地开展联合执法，形成高压态势，震慑非法营运行为。二要注重调查取证，要改善执法装备，强化执法手段，想方设法获取有力证据，依法从严查处非法营运行为。三要形成长效管理机制，开展持久的打黑战役，避免一阵风的做法，总结打黑经验，巩固打黑成果，建立长效打黑机制。

（二）强化站场监管。要督促客运站建立健全并落实各项安全生产制度，健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件设施，保证安全生产的必要投入。严格执行“三不进站、五不出站”规定，突出安全隐患排查，及时整治安全隐患，加大“三品”查堵力度，积极协调站务纠纷，妥善处理旅客投诉，确保

各项安全管理措施落到实处。

（三）突出客车管理。从事农村客运的车辆必须符合国家规定的技术标准，严防非客运车辆、报废车辆和安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场。要因地制宜，发展高效低耗安全性能有保证的新型运力，严把车辆技术状况准入关。要在三级以上（含三级）农村客运班线的客车上安装GPS卫星定位系统，做到能实时监控行驶中的客车安全状况。

（四）着力宣传教育。运管部门要严把经营者资质准入关和驾驶人员从业资格关。要利用网络、报刊、电视等新闻媒体，广泛宣传黑车带来的社会危害和处理黑车的相关政策，充分表达执法机关整治黑车的决心，让旅客增强自我保护意识，积极参与监督和举报，使黑车无立身之地。切实维护广大群众的合法利益，规范客运市场秩序。

（五）完善安保设施。在发展农村客运市场时，不能一味追求村村通客车的目标，而应该脚踏实地，深入现场考察，在路况符合安全条件的情况下许可客运班线。已开通的线路必须完善道路安全防护设施，推动农村客运健康发展。

（六）健全管理机构。建议在县级运管所设立安全股，明确具体的工作职责，安排专职工作人员，配备必要的办公设备，扎实有效地开展道路客运安全监督管理工作。

关于农村饮水安全工程的思考 篇7

1 农村饮水安全工程的历程

据农村饮用水安全卫生评价指标体系精神, 农村饮水安全工程是一项旨在改善农村居民生活饮用水取水困难、水质不洁、水量不足和供水保证率低的公益性系统工程, 我国农村安全饮水工程大致经历了如下几个阶段:

第一阶段20世纪50~60年代, 国家重视以灌溉排水为农田水利建设, 结合蓄、引、提等灌溉工程, 解决了一些地方的农民饮水难问题。

第二阶段20世纪70~80年代, 解决农村饮水问题正式列入政府工作。

第三阶段20世纪90年代, 解决农村饮水困难正式纳入国家规划。

第四阶段2000~2004年, 各级政府加大农村饮水解困工作力度, 基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史, 国家提出农村饮水工作重点从饮水解困向保障饮水安全转变。

第五阶段2005—至今, 国家制定农村饮水安全工程新规划, 并统一建设标准, 农村饮水安全工程逐渐进入规范化建设的新的历史阶段。

2 当期国家政策要求

中国是联合国的重要成员国, 高度赞同联合国“享有安全用水是人的基本要求, 也是基本人权”的观点, 高度支持联合国千年发展目标。早在2000年9月25日的联合国首脑会议上, 中国就同其他188个国家一道签署了《联合国千年宣言》, 郑重承诺:“在2015年底前, 使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。”近年来, 国家又陆续颁布了一些重要政策文件, 是国家在不同阶段背景下提出的关于农村饮水安全的政策要求。

3 农村饮水安全工程存在的问题

3.1 工程建设资金不足

农村饮水安全工程投资按粮补模式, 投入资金由中央、省、市、县及乡村群众自筹等构成。中央、省、市及县级配套资金都能足额到位, 但乡村和群众自筹资金由于取消了农业税、“三提五统”和“两工”, 集体经济薄弱, 无法投入, 而农民也无多余资金投入, 造成工程资金不足。

3.2 群众认识不到位

目前, 部分群众对砷、氟等的危害性认识不足, 认为祖祖辈辈一直吃着高砷、氟水、苦咸水, 改不改无所谓, 只要有水就可以, 只要少花钱或不花钱就行, 由于这种思想的存在, 使农民参与饮水安全的积极性不高。

3.3 供水成本及水价较高

农村人口居住比较分散, 供水管线较长, 建设费用和运行费用高。水电费、管理费加上大修折旧费等等使成本水价偏高, 如果考虑农民的承受能力, 降低税费标准, 收取的水费又难以维护管理人员的日常开支, 如果按成本价收费, 实际供水量低于设计供水量, 导致供水成本加大, 水费仍然难以保证供水工程的正常运行。

3.4 管理人员素质偏低

水厂设备的日常运行与管理维护, 以及管道的维护与维修, 都要求有一定文化素质的人员担任, 但往往由于当地群众素质较低, 不能按要求完成日常维护工作, 而影响工程的正常运行。

3.5 部门管理经费缺乏

近年来, 工程建设越来越多, 管理包袱也越来越重, 但由于没有专门的管理经费, 水利部门在进行管理培训、宣传动员、人员调配及日常管理维护上捉襟见肘、力不从心。

4 建议

4.1 加大国补投资力度

为了更好地解决农村饮水安全这一民生问题, 建设高标准、高质量的精良工程, 建议国家加大国补资金的投入力度。特别是针对水质处理或远距离调水的集中供水工程, 以及施工难度大的单村供水工程。

4.2 拨付工程管理专项经费

建议拨付运行管理补助经费, 专项用于饮水工程管理。应成立专门的饮水管理机构, 配备专人负责工程的运行管理监督检查, 并加强对供水站的日常维护管理, 从根本上解决重建轻管的问题, 特别是要把管理纳入政府考核范畴。

4.3 降低运行费用或实行补贴制度

要协调电力、国土等行政主管部门进一步调整电价、税费, 对高扬程工程和水处理工程, 要尽量实行优惠电价, 降低运行费用, 将用于饮水安全工程建设的土地按农业用地拨付使用。此外要根据农民的承受能力, 实行高扬程或复杂工程的用水补贴, 对在基本用水量下, 国家补助部分用水费用, 以利于饮水工程的可持续利用。

4.4 理顺项目建设管理程序和资金来源

对于集中供水工程或投资较大的单村供水工程, 明确规定主体工程和水源工程按基建程序建设和管理, 并按有关规定编制的概预算指标筹资, 对于村内管网和入户工程按农补工程实施建设管理, 根据受益人口编制概预算和筹资, 确保项目资金和项目管理到位。

4.5 建设备用式应急水源工程

对于深井水源或供水人口较多的集中供水工程, 要建备用水源工程或设立应急水源工程, 制定供水工程的应急预案, 并将其纳入正常管理范围, 确保饮水安全工程稳定运行。

4.6 加大宣传力度, 提高全民意识

要继续加大农村饮水安全工程建设, 特别是饮用优质安全水的宣传力度, 利用广播、电台、报刊、杂志等多种形式, 广泛开展宣传, 使农村饮水安全工作家喻户晓、深入民心, 争取全社会的支持和受益群众的积极参与, 将部门行为变为政府行为, 变为全社会参与的行为。

摘要：针对农村饮水安全问题进行分析, 从农村水资源利用出发, 提出了饮水安全问题的发展现状, 并针对饮水安全提出了一些建议。

关键词：水利,灌溉,安全

参考文献

[1]李明, 张光辉.小型农田水利及农村饮水安全工程内业资料整编指南[M].黄河水利出版社, 2011.

关于农村饮水安全工程建设的思考 篇8

【摘 要】实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境、提高生活质量，有着非常重要的意义。本文旨在通过对全县已建工程现状调查，查找问题，分析原因，为全县农村饮水安全工程可持续发展提供参考意见。

【关键词】农村饮水；安全工程

1.工程建设基本情况

郯城县地处山东省最南部，农村人口90.27万人。由于受地质构造及经济发展等因素的影响，全县范围存在不同程度的贫水区、污染区，影响了人们的身体健康。为了解决农村人口饮水安全问题，我县采取积极有效措施，多方筹措资金，全力推进农村自来水工程建设，加快了解决农村饮水安全问题的进程。截止目前，全县累计建成农村供水工程173处，解决了15个乡镇（街道），669个自然村，69.07万人吃水问题，日供水能力达到3.2万吨的规模，农村自来水普及率达到94%，基本实现了农村自来水村村通。

2.存在问题及不足

我县的农村饮水安全工程自实施以来虽然取得了一定的成绩，但也不可避免的出现了一些困难和问题。

2.1规模化程度偏小

我县大多数水厂建设规模偏低，与其他县区大规模水厂相比还有一定差距，特别是农村人畜饮水期间所建工程多以单村工程为主，工程规模更小，建设标准低，造成运行成本相应提高，维修养护经费加大等问题，不能够长期发挥工程效益。另外，小型单村工程，由于受各种原因的限制，难以按照净化、过滤等自来水建设的要求建设饮水工程，水质得不到保障。

2.2水价偏低、水费收缴困难

由于从切实减轻农民负担角度考虑，当初水价核定较低，但是部分群众对水是商品、用水缴费意识不强，用水不缴费、用水浪费的现象较为普遍，造成水费征收困难。

2.3工程管理力度小

目前，随着大量农村饮水工程的建成，工程管理问题日益突出，工程管理问题还没有引起足够的重视，还存在一些不足和问题。部分工程仍由村集体或个人管理，没有实现企业化经营，缺乏技术和管理人才，管理力度不够工程运行管理将成为下一步工作的重点。

2.4水厂建设土地占用问题

随着农村饮水安全工程大规模实施，农村饮水安全工程用地方面的问题显现出来，突出表现在农村饮水安全工程用地没有纳入土地利用总体规划，未列入年度土地利用计划，用地和供地方式不明确，甚至出现获得土地难等问题。

3.措施及建议

3.1落实管理主体，明确管理责任

明晰产权关系，落实管理主体，是工程管理的核心问题，要采取专业管理与用水户参与管理相结合的体制，根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用，结合农村小型水利体制改革，实行“谁建，谁有，谁管，谁用”，不断完善农村饮水工程管理体制和运行机制，使工程产权归属和管理主体明确，实现责权利相统一。按照“培育壮大有实力供水厂、兼并重组中小规模供水厂、淘汰废除技术落后供水厂”的总体思路，走集约化供水之路，通过政府投入和水厂受益搭建资金平台，力争通过五年左右的时间，基本上形成一乡一网的格局，逐步建立起供水厂、乡镇水利站、县水利局三级基层管理体系，加强和规范农村供水工程行业管理，将农村自来水运行管理落到实处。

3.2切实加强农村饮用水工程运行管理，建立长效运行机制

有必要针对当前农村饮用水工程运行管理的薄弱环节，采取以下措施：（1）认真核定农村饮用水工程运行成本，并根据当地农民实际承受能力制定合理水价；（2）通过水费返还、水费补贴、贫困人口和偏僻村庄适当减免等方式，对贫困地区、偏僻村庄的农村饮用水工程进行补贴；（3）实行优惠的土地征用、用电、税收等政策，当前急需解决的是工程建设用地问题，不能确保土地供应，就没有水厂的规模化；（4）灵活规定折旧费和大修费的提取，要求有条件的供水厂，依据一定的程序提取并使用折旧费与维修养护费；（5）根据农村的实际情况，对拍卖、承包、租赁该做必要的调整和规范，尤其是应当通过建立相关制度，使拍卖、发包、出租后的钱切实用于工程维修养护，并加强对经营管理者的监管。

3.3加大执法力度，提高服务水平

农村安全饮水关乎百姓民生，是一项民心工程。为了工程安全运行、长期受益，水行政部门要加大对农村供水工程的执法力度，严厉打击破坏公共供水实施、私接管道、不缴水费等影响公共供水的行为。行业主管部门定期或不定期举办培训班，对全县管理人员进行集中培训，传授安全操作技术，熟悉实践操作技能，提高保养、维修、管理和服务水平，保证饮水工程不断发挥最大效益。供水管理单位应当成立专业维修队，向供水区公布监督电话，建立全天候服务和保障制度，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

3.4科学合理制定工程水价

集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。水价由物价主管理部门会同水行政主管理部门制定，实行政府定价或政府指导价水费由供水单位计收。供水单位要科学布设用水计量的总水表、供水点水表和入户水表，以表计量。供水企业要接受用水户和社会监督，努力提高水费实收率。逐步建立有偿供水、以水养水的新机制，使供水工程走上良性循环的轨道。3加强水质监测、水源保护、应急供水安全。对于农村饮用水水源保护，有必要在《水法》和《水污染防治法》的基础上，进一步根据农村饮用水水源的实际情况，从水量保护和水质保护两个层面进行规范。水源保护要与水质处理相结合，防治并重，要定期对水源水，出厂水和管网末梢水进行水质检测，并接受当地卫生部门的监督，保证工程受益范围内生活饮用水达到国家相关标准及要求。制定供水工程应急预案，配备必要的物资储备和做好技术储备，以应对突发事件，确保水质达标、饮水安全。

3.5研究制定优惠政策

2011年中央一号文指出“制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠”，建议加大对农村饮水安全工程的政策扶持力度，农村供水工程建设用地应作为公益性项目建设用地，给予优先安排；农村供水工程用电应该按照农业用电的价格给予优惠；对农村供水工程不收取水资源费、污水处理费等；对农村供水工程实行税费减免，在认真进行成本测算的基础，制定有关税费标准和减免幅度，免收水资源费、水质检测费等，保证农村水厂能够实现良性运行。下一步就是要将各项优惠政策落到实处。

4.结语

农村妇女维权问题的思考 篇9

农村妇女是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题需要特别关注。当前，农村妇女维权问题，已经成为农村经济和社会稳定的热点问题之一，也是司法实践必须解决的一大难题。从四川省长宁县法院××年到××年审理的涉及农村妇女权益的余件民事案件看，由于农村妇女经济地位

独立性相对较差，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等观念的影响，侵害或漠视农村妇女合法权益的现象在一定人群和领域中时有发生。主要表现在农村妇女教育问题、家庭权利问题、土地承包权利问题等方面：

一、农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照教育法、未成年人保护法等规定在我国未成年人有享受九年义务教育的权利。而在农村，有极少数女孩由于家庭经济困难，“嫁女如泼水”旧观念等的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育即使读书，大部分也得承担比男生多得多的家务，甚至有部分女孩在岁左右就得挑上家庭家务重担。在校的农村女学生中辍学率也较高，据一个不完全的调查，初中农村女学生辍学率为左右，高中农村女学生辍学率高达，其辍学原因中主要有两个：一是为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常的劳动条件和保障，最后有的只得从事不需要劳动技能的色情业等行业，这给她们自己生活和社会都造成了一些不良隐患，甚至极少部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。二是少数农村女学生辍学竟是为了回家“相亲”“结婚”，尤其是偏远农村，早婚现象颇有市场，农村女孩往往在上中学的年龄就得“找婆家”，有的家长担心女儿因为读书把年龄“拖大”了，有的家长是不愿意把钱花在“反正要出嫁”的女儿身上，种种原因导致部分家长为在中学读书的女儿“抄办婚事”，有的女学生不愿意，被父母停止给付生活费等强行退学，迫于无法生活等压力，女生常常只有逆来顺受。这类婚姻常常多属父母包办婚姻，由于婚姻基础本来存在问题，婚姻存在的隐患较多。例如，罗××解除同居案件中，罗××高中二年级就被父母从学校叫其退学回家“结婚”，由于罗××并不自愿，“结婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定结婚年龄并不是登记结婚，而是到法院起诉请求解除其同居关系。

二、农村妇女在婚姻家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”，“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在涉及农村离婚案件的审理中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在。另一方面由于农村妇女的经济没有充分独立，有配偶者与他人同居，甚至变相“包二奶”问题依然存在，严重侵害了妇女权益。如一个农村妇女起诉与其丈夫离婚，由于是村长，在结婚时又给了父母一大笔钱，后与同村一妇女长期通奸，有不满便会毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫离家出走，到另一农家与他人同居，后因生育二女被嫌弃，只得外出做工，起诉离婚。但是，当地村民居然都作证说：以前是爱打，但是喜新厌旧抛弃家庭，错在。可见“打老婆”居然是被村民们“默许”，没有人认为的权利曾经被侵犯。此外，在有些偏远山区，老年人再婚被儿女干涉，寡妇和离婚妇女再婚，被限制不准带走其财产或者小孩，甚至有人诸多借口，限制其改嫁等。妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容，全国维护妇女儿童权益协调组办公室有个调查公众情况：“有的女性承认被自己的配偶动手打过，在被调查的相关机构负责人中，近的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者此现象农村比城市要严重”。

三、农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

农村妇女在财产权利上，由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响，农村妇女婚前依附于父母兄长，婚后依附于丈夫公婆，常常没有独立财产权，导致其财产权利得不到充分保障。其一，是农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚后到未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。其次，农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，如现实中，尤其是结婚时间短的部分离婚妇女离婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌弃，甚至不给其居住。如果农村妇女需要主张这部分财产权利，法律应该予以保护。第三是农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体

经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难，而且农村多种经济形式的出现登记业主绝大多数是男性，实际掌握经济管理支配权也是男性，当权利出现分歧的时候，例如有当事人为离婚多得而转移财产等，农村妇女对自己的权益维护问题，有时候根本无能为力。

农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响，有关部门应该给予足够的重视，认真调查研究，采取积极的应对措施。对此提出以下建议：

一、完善立法，主要是完善增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。立法要特别加强保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，以提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力。

二、完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施，以保证农村妇女的基本生存权利——土地承包权。

三、加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，法院、检察院、公安机关，以及政府相关部门等都应该协调配合，切实形成完善的保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制，使农村妇女权益保护落到实处。

四、加强对农村妇女权益有关法律的宣传工作，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。