新农村建设指导员安全工作责任书（精选11篇）
责
任
书
根据中共陆良县委新农村建设工作队领导小组办公室《关于进一步加强新农村建设指导员安全工作的通知》（新组办〔2008〕1号）文件要求，为进一步做好指导员安全工作，强化各村及驻村指导员安全责任意识，避免安全事故的发生，经各方同意，现就有关事项约定如下：
一、各村“两委”对驻入本村的新农村指导员负有直接监管责任。
二、指导员应自觉遵守入驻村的村规民约，尊重入驻村民俗，注意工作方法，强化安全意识，提高安全防范能力，加强自我保护。
三、乡党委政府和各村“两委”负责人要经常了解和关心指导员工作和生活情况，提供必要的支持和帮助。
四、村“两委”根据工作需要为指导员安排坚固牢靠、治安环境良好的住房，住房选址以人员密集处为宜，一般不得安排指导员单独住宿。指导员住所应定期组织用火、用电安全检查，及时排除安全隐患。
五、驻村指导员入户工作或参与解决社会矛盾时，村“两委”应安排人员陪同。遇有突发事件发生时，应妥善做好前期工作，并及时向乡党委政府汇报。
六、驻村指导员有事或外出时，须向村“两委”主要领导请假并告知去向，村“两委”应及时向乡党委、乡新农村建设工作队领导小组办公室报告，同时提醒驻村指导员注意乘车、出行等安全事宜。
七、本责任书经乡党委、村党总支负责人及新农村指导员签字（章）后生效，新农村指导员任期结束时本责任书自动失效。责任书未尽事宜，由签字（章）各方讨论商定。
乡党委（签字、签章）
村党总支（签字、签章）：
新农村指导员（签字）：
一、欠发达地区推进社会主义新农村建设的意义
首先是村庄的建设和发展有了一个明确的方向;其次是随着国家对农村的关注, 落后地区发展基础薄弱的现状有望得到较大改善;第三是能拓展村庄发展的空间, 特别是对乡村的文化建设和民主政治建设起到极大的推动作用;第四是有利于科学发展, 加快发展和和谐发展。
当前, 全国上下都在深入开展学习实践科学发展观活动, 怎样用科学发展观的理念来统领新农村建设, 正是我们需要探索和研究的, 而且极具现实意义。
具体对于吕梁市处于“天然劣势”的村庄和贫困村庄来讲, 搞建设、求发展所遇到的困难和困扰颇多是可想而知的, 这些村庄怎样进行社会主义新农村建设, 不考虑实际, 盲目冒进的想法和做法是需要高度警觉和克服的。中央提出新农村建设, 其所包含的内容是十分清晰的, 就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。不难看出, 新农村建设是一个全面而完整的系统工程, 需要我们高度树立因地制宜、实事求是的发展理念, 不然就会搞成理想主义的形式、形式主义的样板。
二、吕梁新农村建设工作取得一定成绩, 但也存在着不少问题
一是吕梁属全国贫困地区之一, 贫困人口多, 贫困面积大, 新农村建设任务复杂而艰巨。二是吕梁地理环境复杂, 各地发展不均衡。地理条件优越的村庄发展相对好点, 地理环境恶劣的村庄几乎无发展, 有的甚至处于温饱线上, 地理条件的差异导致新农村建设步调不齐, 质量高低不一。三是只抓“硬件”、轻视“软件”建设。在新农村建设中只追求新房、新校、新路等设施的修建, 忽视了农民素质提高、农村民主管理等方面的建设, 导致农村精神文明建设跟不上步伐。四是某些地区脱离实际, 搞统一模式。修别墅、建广场、配备附属设施, 不自觉地就成了新农村建设的标准模式, 一些山庄窝铺若按照这一标准模式建设, 就会造成极大的浪费。五是体制不健全、不完善, 责权不明晰, 管钱的不管事, 管事的不管钱, 导致互相推诿、扯皮, 影响了工作效果。
三、认真开展调查研究, 在此基础上积极思考应对措施, 以求又好又快的发展
1. 应该发挥好农村党支部的战斗堡垒作用。
把农村党支部建设作为重中之重的任务, 是搞好新农村建设的关键之所在。村庄支部班子成不了带领村民致富的领头雁, 成不了党的路线、方针、政策的有力执行者, 成不了群众靠得住、组织上信得过的中国最基层的党组织, 那它在失去了凝聚力和战斗力的同时, 也就失去了党对新农村建设的领导。抓基层组织建设绝非易事, 从现在农村换届情况来看, 拉票、贿选的情况也不是没有, 班子成员素质不高, 工作上自由度大等农村现存的“顽症”, 怎样去消除, 值得我们各级有关部门深思。
2. 将资金投入变资本投入。
加快改善村庄生产、生活条件, 在开展新农村建设的村庄国家都有一定的资金投入, 但只见树木不见森林的情况普遍存在, 主要原因是没有将投入进行市场化运作, 一边投入, 一边乱建;一边投入, 一边浪费;一边投入, 一边滋长腐败。实行资本投入的市场化运作模式, 既能提高资金的有效利用率, 又能保证投入能见到实效, 可谓一举两得。
3. 充分发挥企业帮建的作用。
企业帮建是发挥以工补农作用的一种方式, 但我们往往把企业帮建理解为一种企业“掏腰包”的“呆板型”帮扶, 从而根本发挥不了企业应有的帮建作用。企业值得我们去依靠的是其拥有的先进技术和符合当前经济社会发展的管理经验和办法, 将企业帮建的重点应放在村庄农业产业化发展的扶持上, 或者新兴村庄工业园区的建设上来, 以提升村庄的“造血”功能。否则, 只会一味地要求资金支持, 那对企业来说也太有点“便宜”了, 而对村庄来说也太不会珍惜这样的机会了。
4. 机关干部下乡帮建的作用不可小视。
干部到农村下乡在吕梁市来讲有着悠久的历史, 也结出了丰硕的成果, 但因机关干部开展新农村建设帮建工作时间并不长, 这里需要说明的是开展新农村建设帮建和驻村扶贫是完全不同的两种任务、两种工作, 如果还用以前那种扶贫模式来管理新农村建设帮扶工作, 就是一种极大的人力、物力、财力的浪费。机关干部到村庄开展新农村建设要真正按科学发展观的要求去运作和谋划, 促使新农村建设提升品位, 增加新文化元素, 真正体现以城带乡的优势。
5. 坚持以科学发展观为统领。
坚持科学发展观, 就是要坚持科学发展观的思想, 坚持以人为本, 坚持全面协调可持续的发展思路, 以关注民生为核心, 以促进乡村文明为目标, 把科学发展观的理念渗透到每个环节, 落实到每个发展建设阶段之中。 (1) 要注重建立适于科学发展的机制与体制。坚持深化农村综合改革, 激发农村发展活力。转变乡镇政府职能, 完善农村基层行政管理体制和工作机制, 建立和完善城镇公共服务事业体系辐射到农村的机制, 打破城乡分隔的社会事业管理模式, 提高服务“三农”水平, 按照该市“三三战略” (三个发展:转型发展、安全发展、和谐发展;三大工程:大项目建设、扶贫开发和新时期党的建设;“三新”吕梁:富裕、宜居、特色新吕梁) 发展的要求, 进一步解放思想、发展农村生产力。 (2) 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。按照统筹城乡发展, 建设社会主义新农村的要求, 切实加强农村基础设施建设, 不断建立健全农村社会保障事业, 因势利导地推进传统农业走向现代农业转变, 以增强农业发展的后劲。 (3) 坚持加大农业投入, 特别是在提升农业科技含量方面的投入。认真落实支农惠农政策, 注重发挥政策的激励和扶持作用, 为促进农业科技进步, 增强农业综合生产能力, 改善农村基本生产生活条件提供保障。 (4) 坚持以促进农民增收为核心, 多渠道转移农村富余劳动力。有组织、有目的、有计划地开展农民素质培训, 大力开发农村人力资源, 为农业农村的可持续发展提供强有力的人才支撑, 采用走出去、招进来, 聘用制的办法, 利用大学生村官、特岗聘用等形式, 大力开展培训教育, 如远程网络培训、科技专题讲座等, 以提升农村劳动力的整体素质, 以解决农民文化素质不高、创新能力不强的问题, 促进农民用智力获利, 用创新获利的水平, 全力促进农民增收。
加快新农村建设, 是关系到农村九亿人口奔小康的战略之举, 是关系到国家长治久安的发展大计, 是关系到提升综合国力赢得国际竞争力的重要之举。农业、农村、农民问题历来是我国长期需要解决的重要问题, 几代党和国家领导人在此方面倾注了心血和毕生的精力。新农村建设的启动与发展, 无疑为这一问题的解决开启了崭新的模式, 从吕梁市现在的情况看, 成效显著。作为至今还为全国十八个连片贫困地区之一的吕梁, 我们也更加充满了早日脱贫致富奔小康的信心和勇气。诚然, 前途光明而道路曲折是注定的现实, 但只要我们不气馁、不懈怠、不折腾, 社会主义新农村建设的夺目奇葩完全会在这片老区的土地上遍地开花, 尽染村庄。
摘要：根据吕梁市新农村建设的实际, 利用知情调研下乡走访、参与扶贫活动等方式, 指出吕梁市开展新农村建设所存在的问题并针对性地提出五条实施意见。
关键词：新农村,建设,科学发展观
参考文献
[1].刘伟平.认真贯彻落实十七大精神, 稳步推进甘肃新农村建设〔J〕.农村工作通讯, 2008 (3)
“土改”、“合作社运动”、“包产到户”，中国现代史的每一个篇章，几于都是由这些标志性的农村政策调整所开启。“十一五”开端之年发起的社会主义新农村建设，又将开启一个怎样的时代呢?
经过50多年探索，新中国在农村工作方面积累了很多宝贵的经验。这些经验中最重要的一条是，制定任何农村政策，必须尊重农民自主权，发挥农民积极性。
改革开放初期，著名农村政策专家杜润生起草推广农业生产责任制的中央文件时，面对各种争论，采取了“可以包干到村，可以包干到组，也可以包干到户”的表述形式，把选择的权利交给农民，推动了第一轮改革大潮。
“可以……，可以……，也可以……”这种尊重农民自主权，保护农民积极性的精神在今年的一号文件中同样得到了反映。文件强调：“实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性。”提出“要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。”
跳出农村看农村，在城乡统筹发展的大局中解决“三农”问题，是另一个宝贵经验。事实证明，人均资源有限的条件下，局限于农村，局限于传统农业，无论怎样反复调整生产关系，也不可能让农业生产效率赶上现代工业。不管依据哪种经济学理论，小农经济都支撑不起一个现代化的农村社会。加入WTO后，中国农民更要直接面对国际市场农产品的竞争。农业产业化，国家工业化、城镇化，解决城乡二元对立是大势所趋。
然而，社会主义的中国不允许以农村凋敝勾代价推动工业化，中国需要人道的、有尊严的工业化。当前，一些“三农”问题专家提出，农民拥有的有限的土地实际上相当于国家提供的社会保障。农村经济发展起来，就相当于提供了更为丰厚的保障，农民在工业化进程中将居于更有利的地位，农村劳动力向工业转移时可以要求更高的报酬。
从这个意义上说，建设新农村并不与工业化、城镇化道路相对立；只是将选择城镇化的恰当时机，将劳动力以什么条件向工业转移的权力交给了农民，赋予农民更多的选择余地
在这个长期过程中，城镇与农村、工业与农业之间不能形成竞争关系，需要统筹发展，新农村建设需要城市的积极参与。一号文件开宗明义，把统筹城乡经济社会发展当作建设新农村首要的任务，要求“工业反哺农业”、“加快建立以工促农、以城带乡的长效机制”。
城市责无旁贷。建设新农村，城市首先要提供的是物质产品，“水”、“电”、“气”、“路”，这些现代工业文明的成就，不是每一个乡村都能够享受到。乡村基础设施欠缺是财政投资长期偏向城市形成的历史欠账，城市有责任引导各种类型的资本投向农村基础设施建设，让农村居民享受到与城镇居民同样的公共基础设施。
城乡之间最大的差異体现在教育、医疗以及金融等现代服务业上。要保障农村教育、医疗和高端服务业在高水平发展，保证农村基础设施投资不至于虚掷，农民的支付能力是一个关键。在农民增收方面，城市能够承担的责任，首先是在国民收入再分配上对乡村多做让步。
一号文件提出“三个高于”——“2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。”这是继全面减免农业税之后，在财政税收体制方面又一次有利于农村的调整。
长期以来，城市拥有对财政投资流向的绝对发言权，财政支出比例与城乡人口比例不相称。这种体制，能否保证财政、税收政策继续向农村倾斜，城市能否在国民收入再分配上进一步对乡村让步，是对城市责任的严峻考验。
向农村劳动力提供就业机会，是当前城市帮助农民增收的主要办法。城市的责任在于按照现代文明提倡的人人平等的原则，接纳来自农村的兄弟姐妹，保障进城务工农民的合法权益；清理和取消针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制；建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍；为务工农民建立与城市工人一样的最低工资制度，劳动合同制度，职业安全卫生保护，社会保障制度，工伤保险，大病医疗保障和养老保险，以及解决子女上学等问题。这都是城市应尽的责任。
城市的诸多责任中，最重要的还是将现代化观念带到农村。比如，城市政府转变职能、依法行政的经验可以促进乡镇政府职能从“催种催收”等具体事务，转变到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上。
我作为第二批新农村指导员，特别荣幸地被派驻到举世闻名的古崖画之乡xx佤族自治县xx乡xx村。自XX年2月19日进村以来，我认真落实省、市、县各级党委、政府关于下派新农村指导员工作的安排部署，严格执行《临沧市新农村建设工作队及队员管理暂行规定》，积极深入到xx村党员和群众中，了解掌握农民群众的生产生活情况，大力宣传党中央关于新农村建设的各项政策措施。在各级党委、政府的领导和大力支持下，紧紧围绕xx县委、政府的发展目标和xx乡党委、政府的发展目标，以调查了解村情为主，积极开展工作。现将驻村后的工作情况汇报如下：
一、对新农村建设指导员工作角色的认识：
驻村后，通过学习、实践，对新农村建设指导员这一角色有了新的认识：、作为指导员要明确职责，工作中要做到到位而不越位。村民、村“两委”是决定全村重大工作事项的主体，新农村建设指导员履行的职责是“村情民意调查员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”。
2、作为指导员要创造性地开展工作。新农村建设指导员要充分发挥好“六大员”的作用，利用好自身优势，突出专业亮点，辐射性推动工作，但不能指手划脚，越俎代庖。
3、作为指导员要强理论、重实践，突实效。通过提高基层党员思想政治素质，加强落实科学发展观，强化村党支部的执政能力，发挥党员先锋模范带头作用，带动群众积极投身到新农村建设中来，强而有力的发展农村、服务农村、造福农村，用最饱满的激情在新农村工作开展中创新务实、稳步推进，更好地实现指导员在新农村建设中的价值。
二、新农村建设指导员入村以来开展的工作：
对于从没接触过农村工作的我，如何尽快转换角色、适应新的工作，以崭新的面貌积极投入到新农村建设，是入村后最先摆在我面前的事。为此，我虚心地向县乡村干部和其他驻村工作队学习请教农村工作的方式方法，从学习国家的支农惠农政策入手，多思考，多总结。
在驻村期间，按照乡党委政府要求，积极参与第三批深化集体林权制度改革，走村入户，以宣传林改工作为新农村建设打好基础。其次，以村委会为中心进行入户调研，把融入群众作为切入点，更好的了解村情民意。在工作中逐渐体会到惠农惠民的工作是从身边点点滴滴小事做起，入村以来，我积极组织筹备xx村节日庆典活动，并充分利用自身专业优势，协助刚入村的村医深入各村民小组为山区群众提供医疗卫生服务。再次，加强学习，树好形象。利用空闲时间，加强学习，提高材料撰写能力。截至目前，上报动态信息6篇，分别被《临沧日报》、《佤山报》、《xx公众信息网》采用。
三、对新农村建设下步工作的打算：
我在入村工作后，坚持从实际出发，立足当前、着眼长远，做好“一方案、三规划”的制定（即制定村新农村建设的总体方案，产业发展规划、村容村貌整治规划、社会事业发展规划），同时，把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的着力点，做到既尽力而又量力而行，切实帮助群众解决实际困难和问题，努力帮助村“两委”班子不断加强自身建设，并不断在工作实践中地锻炼提高自己。
通过深入走村串户实地调研，发现在xx村农业依旧是最薄弱环节，特别是养殖、种植等农业科技开展仍然处在艰难的爬坡过坎阶段，条件越是艰苦农民们盼致富、盼发展的念头越是强烈，由于知识缺乏，经验不不足，信息闭塞，传统观念根深蒂固，导致生产理念落后，发展步伐缓慢。所以制订了《妇委会外出学习方案》现正积极筹措资金，预计6月中旬实施。
在结合本村实际，我市现大力挖掘、弘扬佤族文化，推广旅游业发展，而我村地处秘境瓦山xx县入口，具有得天独厚的自然旅游环境优势，如何实现发展生产的同时充分利用自身优势，挖掘自身独具特色的民族文化，打造独特的自身品牌成为我村新时期、新阶段的新任务，特别是近年在保护、传承、弘扬民族文化，同时如何在不遗余力地保护自然环境，让进生态环境建设成为农村旅游业、产业发展的“助推器”。通过反复思考，制订了《xx村村组干部外出考察方案》，预计5月中旬报批。
在驻村后，如何利用自己专业优势更好的服务农村、发展农村，怎样提高农民群众的医疗卫生水平，变成了每次走村串户后的思考。在与村“两委”和各村民小组提出想法后，得到就大力赞同与支持，并制订了《送医送药进村进户计划》，预计在6月开始进行。
一、加强学习，不断提高自身素质。
一方面，利用平时休息时间，认真学习有关的“三农”政策，农村经营管理政策，农村工作的有关文件及党支部工作手册等方面知识，着力提高自已的理论水平；另一方面，在指导员集中学习会和经验交流会上，除认真学习有关知识外，还将平时自已碰到的不懂的问题提出来，虚心地向老同志、向农村工作经验丰富的同志请教，寻找答案。通过孜孜不倦的学习，我的理论知识进一步得到丰富，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。
二、深入调研，理清工作思路，找准工作方向。
我所驻的石柳村距菱角镇大约十公里，全村共有4850人口，总面积1895亩，拥有水田面积1685亩，山林面积6500亩。自从到村后，我就通过向镇、村干部侧面了解，加上自已的多次走村入户，调查研究，收集了多方面的资料，准确把握村里的实际情况。并积极参加村里的各种会议，与村干部和村民座谈，使自己很快进入了角色，理清了工作思路。
三、集中精力，认真抓好该村基层组织、工作计划和制度建设。
从进村到现在，我经常深入各自然村或者通过村干部调查了解情况，共参与召开村支委会16次、党员大会4次和自然村群众大会3次，宣传党的农村工作政策，掌握该村基本情况，撰写了进村调查报表。根据“广西贫困村整村推进”工作要求，认真参与做好了“2007-2008年菱角村委工作计划”，确定了2007年工作重点：
1、兴修水利，确保农田和人畜基本用水需求。
2、做好文明卫生示范村筹建计划一个。发挥文明卫生地的示范带动作用，促进全村文明卫生村的建设步伐。
3、计划修建沼气池15座，改善农村居民的生活用燃料，优化部分村民的家居条件。
4、积极筹资，全力争取，完成好石柳村级公路的维护保养工作，确保实现全年车辆的正常通行。
四、一点体会
这八个多月来的基层工作，自己有诸多感触和体会，我认为做好当前的农村工作，成为一名合格的农村指导员，关键是驻村工作中要注意处理好两个关系。一是办实事与软投入的关系。多为所在村的群众办实事、办好事，是驻村工作中必须要做的。办了实事，群众得到了实惠，得到了切实的利益，就会更欢迎指导员，更拥护县委、政府的决策，心与党会贴得更紧。但办实事不是驻村工作的全部，有些不拿钱拿物的“软投入”也应去做，能够多做的还要多做。二是学习与教育的关系。向群众学习，向基层干部学习，向实践学习。八个月来，我切实加强学习，的确有了很多收获。从群众和基层干部身上，从工作实践当中，我学到了艰苦奋斗的创业精神，任劳任怨的工作态度，致富奔小康的拼搏劲头，实事求是的工作作风等等。毋庸置疑，农民和农村中还有很多需要教育提高的地方，这方面可以说任重道远。我在向农民群众学习的同时，依靠上级组织采取措施开展多种形式的活动或者通过各种会议，教育农民及村干部提高理论素养，掌握种植养殖的技术，改变落后的生活习惯，把文明之风吹向农村，把文明的种子播向大地。应该说，我在向农民群众学习中得到提高，而农民群众也从教育活动中受到教益。下阶段我将一如既往的做好指导员工作，切切实实为老百姓再办一些实事，争当一名优秀农村工作指导员。
博白县劳动和社会保障局驻菱角镇石柳村指导员冯修松
（2010年12月14日）
2010年2月，根据市委的统一安排，我从××岗位被派到××乡挂职锻炼，任乡党委副书记，并兼任该乡仁义村社会主义新农村指导员。一年来，我始终不忘履行新农村指导员职责，主动发挥方针政策宣传员、经济发展服务员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员、基层组织建设督导员的“五大员”作用，积极为该村的新农村建设出谋划策，在引导调整产业结构、推进各项重点工作、解决实际困难、为民办好事实事等方面做出了自己应有的努力，得到了挂职单位领导和干部群众的认可。
一、理清思路、突出重点，引导联系点调整产业结构 深入联系点，与当地党员群众“四同”，先后召开村干部、党员和群众代表等4个座谈会，走访致富户、党员户、贫困户60多户，结合历年帮扶工作情况，提出以加快发展农村经济为主线，以促进农民增收为核心，以维护社会稳定为保障，以加强基础建设为支撑，以深化民主管理为基础，全面推进全村经济、社会、文化等各项事业发展，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主社会主义新农村的工作思路。与此同时，因地制宜，突出特色，重点引导和 1
帮助群众找准调整产业结构、实现增收致富的路子。如针对仁义村韦宗杰、陆召松、韦在小、韦龙安等4户农户230亩经济林留空的情况，积极引导他们发展林下经济，全部套种西瓜，使他们在3个多月时间里增收30余万元，成为河里乡调整产业结构的典范，起到了很好的示范带动作用。以桂林春茂饲料公司在该村投资创办的养鸡场为平台，积极引导广大村民加入“公司＋农户”合作经营模式，进一步巩固和扩大果园鸡养殖规模，推动形成产业化生产格局。开发利用好“仁义土鸭”这一品牌，重点培植养殖大户，以产业化经营促进规模化发展，今年以来扶持韦元能、韦再瑜、韦尚豪、陆必春、韦新家、石强、何家木等7户规模养鸭户。此外，对群众在产业调整过程中遇到的资金技术等困难，我也尽力给予支持和帮助。知道仁义村种养和经商户欲扩大规模，但缺乏资金，我主动联系合山市邮政储蓄银行到村委召开“银农座谈会”，增进双方交流，促成互信合作，帮助蒙家学、樊耀军、潘文辅、韦文周等9户农户顺利地从邮政储蓄贷款75万元，解了他们的燃眉之急。
二、集中精力、统筹兼顾，全面推进各项重点工作 加强政策宣传，抓好春耕生产，和市、乡农村工作队和村委干部一起，千方百计统筹推进林改、城乡风貌改造、水利渠道硬化等重点工作。一是采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央一号文件、中央及全区、全市农村工作会议精神，宣传强农惠农政策，宣传城乡规划法和林改政策，做到宣讲政策覆盖挂点村的所有村屯，确保政策精神家喻户晓，充分发挥政策效应，最大限度地调动广大农民的生产积极性。参与策划筹备举办了“来宾市统一战线送政策送文艺下乡”活动，来宾、合山、河里三级选送9个优秀节目参演，600多名群众参加，其间穿插强农惠农政策宣传和有奖知识问答，发放宣传手册和资料5000余份（册），群众反响强烈。另外，还组织政策宣讲和技术培训4次培训近800人、张贴城乡规划法布告200多份、悬挂横幅16条、入户答疑100多户。二是及时向农民发布生产、气象、技术和市场等信息，大力宣传和推广增产、节本、增效等各种先进适用技术，推进农业科技进村入户，引导群众抓好春耕备耕工作。参与整治农田渠系，进行排灌设施清淤。仁义村今春完成粮食播种2415亩，完成任务的100%；新植甘蔗650多亩，新增油茶30亩，新建沼气池42座，清淤灌渠3公里。三是全力以赴地抓好林改工作。仁义村林改工作矛盾纠纷突出，屯与屯、村与村之间矛盾纠纷多达十几起，并且形成的时间长，情况复杂，牵一发而动全身，处理难度大，林改工作任务特别艰巨。为确保仁义村林改工作顺利实施、稳妥推进，在开展林改工作过程中，我能主动查找发现问题，并积极思考研究对策，针对摸底不细、纠纷太多等问题，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，先后提出了实行包屯负责制、确保任务和责任到人，集中力量开展林改推进突击月活动；至始至终和工作队员、村委干部一起进家入户开展具体工作；对林地四至界址不清形成纠纷的，组织村“三老”实地堪定，尽最大可能化解纠纷，截止11月30日，全村林地堪界、发证1.718万亩，完成总任务的74%，在合山29个行政村中居第12位。四是积极协助抓好城乡风貌改造示范村工作，动员30户城乡风貌示范户进行房屋外立面改造。五是发动群众投工投劳，完成3.7公里小型水利渠道建设。
三、真情关怀、抗灾救灾，帮助联系点战胜自然灾害 2009年8月以来，来宾遭遇了历史罕见的秋冬春连旱，河里乡仁义村受灾严重。面对灾情，市委常委、统战部部长苏立环要求，全体干部职工特别是农村指导员要把协助联系点抗旱救灾作为头等大事来抓。“宣讲政策闹春耕、强基惠农促增收”春季大行动中，我与广大农民群众一道战斗在抗旱救灾保民生、促春耕的第一线。经过有效的宣传发动和指导参与，仁义村没有因灾延误春耕生产，共硬化水利渠道1.5公里，清淤灌渠3.7公里，改善灌溉面积500多亩，完成粮食播种2415亩，完成任务的100%，新植甘蔗650多亩，新增油茶30亩。5月31日至6月1日，我市出现54年来最大强降雨天气，河里乡仁义村受灾严重，是全市20多个重灾区之一。灾情就是命令，6月1日早上，我就进村入户，做好堤坝、道路垮塌和泥房、危房、水泡房的排查，组织危房户、泡水户的群众转移到邻居或亲朋好友家中居住，深入仁义村7个屯287户农户家中了解情
况，转移13户危房户和泡水户群众，巡查水库2座，道路4条，没有出现房屋倒塌、人员伤亡。之后，多次进村做群众思想工作，动员群众准备好生产自救，并联系水利部门指导排洪排涝，把灾害损失降到最低程度。同时还通过后盾单位市委统战部为河里乡争取广西旺旺集团捐赠抗洪救灾物资10万元，帮助受灾群众渡过难关。
四、加强协调、多方争取，积极主动为当地办实事好事
到村伊始，我就紧紧围绕农民增收、农业增效、农村发展及维稳工作等关键问题，走家串户，与村委干部、村民代表、党员骨干等广泛交谈，倾听大家的所思、所想、所盼，并一一做好记录，对能解决的都是尽快给予解决，对暂时不能解决的积极争取上级单位和后盾单位的支持和帮助，也尽可能地解决。上里屯群众在修路过程中遇到的电线杆占路问题，由于被占地的农户不配合、抵触触情绪大，同时申请移换电杆要近万元的费用等原因而迟迟未能解决，我知道后，一方面不厌其烦地做被占地农户的思想工作，另一方面积极协调供电部门的支持，争取减免全部费用，最终妥善解决了这一问题。任新农村指导员一年来，我先后走访村屯20个，走访党员群众以及困难户160多户，召开各类座谈会15个，宣传党在农村的方针、政策以及法律法规达430多人次，参与调解矛盾纠纷17起，为群众办好事实事22件等，被当地群众看成了自己人，有位村民见我没有交通工具，主动提出要借自家的摩托车给我用，知
道我爱人怀孕，大家还主动帮我收购土鸡蛋等等，这些让我深受感动。
我主动发挥好桥梁纽带作用，紧紧依靠后盾单位，发挥统一战线联系广泛的优势，充分利用机关工作资源，切实帮助基层解决一些实际困难和问题，赢得了基层干部群众的支持与欢迎。近一年来，我多次向单位主要领导和分管领导汇报情况，并主动到水利部门、教育部门、民族工作部门等20多个市县单位汇报工作，与50多位统一战线成员联系，多方争取支持与帮助。在各有关部门和领导的大力支持下，争取到村屯道路硬化项目5个，硬化巷道5公里，投资50多万元；通过市委统战部为河里乡争取广西旺旺集团捐赠抗洪救灾物资10万元，争取湖南商会捐赠“三求”惠农工程建设资金5万元，为仁义村争取“三求”惠农工程配套资金2万元、水泥20吨，以及市委统战部干部职工捐赠的价值3000多元的农用物资1.5吨，为仁义村小学争取价值6000元的书包120个、现金2000元；联系非公经济代表人士民营企业家郭中贵捐款2万元、来宾市福建商会常务副会长黄景富捐款1万元用于修建小水利项目；联系捐赠新电脑2台，打印机2台；争取到2台灭火机，15套防火服等森林防火装备；争取抗旱工作经费6000元；争取价值5万元药品一批；参与争取扶贫抗旱物资一批，150多户贫困户受益。《来宾日报》、《来宾电视台》、《来宾党建网》、《合山电视台》等媒体对有关事件作了报道。
总之，一年来，我尽自己的努力和本份做了一些应该
认清高校辅导员的工作任务、职责, 从而明确对辅导员素质能力的要求, 是改变高校辅导员工作中消极现状, 做好思想政治教育工作的重要前提。
1 高校辅导员的重大工作职责与任务
1.1 以心理健康教育为基点, 全面培养学生具备良好的心理素质
心智正常、心理健康是进行思想政治教育的必要前提。我国大学生心理普遍存在一些问题, 这与我国各高校对学生心理健康重视程度相关, 很多高校对于学生心理健康问题, 都是采取等到事情发生时才开始解决的这种被动的工作方式, 然而为时已晚。2004年发生在云南大学的“马加爵事件”给整个中国教育界带来一个强烈的讯号:谁来关注学生的心理健康问题, 怎样一改以前心理问题的被动应付为更为积极有效的主动防治?经历此次事件后, 各高校大大加强了对学生心理健康问题的关注。辅导员应主动承担起对大学生的心理健康教育工作。根本上是要让学生懂得心理健康的知识, 具有正确的认知、良好的情绪和顽强的意志, 有正确分析、承受挫折和调试心理的能力。同时也要密切关注学生心理不健康的行为表征, 建立危机干预体系, 并且要及时疏导, 做到防患于未然。
1.2 以道德教育为基础, 铺垫学生良好道德修养
作为以培养“有德人”为己任的辅导员, 要言传身教让学生们养成自觉遵守社会公德、家庭美德和以后踏上工作岗位后的职业道德的良好行为习惯, 深入开展爱国主义教育、民族精神和民族意识教育、集体主义教育, 继承与弘扬中华民族的传统美德及中国革命的优良传统。
1.3 以思想信念教育为主线, 引导学生树立崇高的人生价值观、坚定正确信念
用马克思主义科学的人生观、价值观来指导武装学生, 让他们在当今形形色色的思潮中能够树立正确的思想意识和科学的人生观、价值观, 明确自己的人生目的, 端正人生态度, 肩负人生责任, 为实现自己的人生价值奋斗不息。
1.4 以思想政治教育为核心, 培养学生成熟的政治素养
坚定正确的政治方向, 牢固科学的政治信念和优良的政治品质, 是使大学生成为中国特色社会主义伟大事业建设者和接班人的核心保障, 是坚持社会主义办学方向的法宝。辅导员应加强用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”这些有力武器武装大学生的头脑;教育学生坚持正确的有中国特色的社会主义政治方向, 坚定其政治立场;教育学生掌握党的基本理论, 贯彻学习党的方针政策和坚持党的基本路线不动摇;教育学生学习并深刻领会马克思主义世界观和方法论, 并利用这一科学正确的世界观和方法论来指导自己大学阶段的实践和以后积极投身伟大的社会主义改革实践;培养学生养成崇高的政治觉悟, 敏锐的政治洞察力和成熟的政治实践能力, 使学生能在当今纷繁芜杂的社会思潮和社会现象中认清是非, 分清敌我, 在任何时候和任何环境都能忠于祖国、忠于人民、忠于我们的党, 采取正确的政治行为方式。
2 高校辅导员应具备的素质
高校辅导员肩负着为国家培养中国特色社会主义的建设者和接班人的重大工作职责和任务, 面对的是正处在世界观、人生观和价值观形成和发展的重要时期的年轻大学生。青年风华正茂、朝气蓬勃、热情奔放、聪慧敏感、眼界开阔、思维活跃, 教育和管理好他们, 顺利完成党和国家交给的具有战略意义的重任, 必须具有相当的素质和能力。
2.1 具备良好的心理素质。
高校辅导员工作错综复杂, 责任重大, 辅导员没有健康的心理素质是很难顺利有效完成该项工作的。辅导员应该用宽广的胸怀、坚强的意志和乐观的情绪、积极向上的态度、朝气蓬勃的精神面貌来从容开展自己的工作。高校辅导员的工作繁琐、细腻、不分昼夜, 辅导员首先应该有一种宽阔、宽广的胸怀, 应该看到我们辅导员现在所从事的事业是保证社会主义办学方向非常重要的大事业, 只有有了这样的胸襟, 我们才不会在狭隘中感到一种前途无望的失落感;辅导员工作是繁重、艰巨的, 在巨大的压力、工作量和困难面前, 也一定要有坚强的精神意志来支撑, 时刻鞭策自己在辅导员工作上前进、再前进;在辅导员开展工作时, 要注意随时调整自己的心理, 始终保持着一种积极向上和乐观的态度;同时, 辅导员们应利用自己年轻的本钱, 在学生面前保持青春洋溢、朝气蓬勃的精神面貌, 给学生无比惬意的“阳光气息”, 从而带动和感化学生。
2.2 具有良好的道德素质。
辅导员在培养自己的学生具有良好道德修养的同时应努力提高自身修养。辅导员要带头遵守公民基本道德规范。辅导员应具有良好的职业道德, 既然从事了辅导员这项职业, 那么就必须要热爱本职工作, 关爱学生, 这是职业道德最基本的要求。所有工作要做好都必须源于发自内心的“爱”, 辅导员要有强烈的责任心, 把学生当成自己的亲人, “想学生之所想、急学生之所急”, “一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”, 为学生办好事、办实事。辅导员要具有爱国主义情怀和情感, 能够继承和发扬中华民族的优良传统和革命传统, 用自己的实际行动感染教育学生具备优良的道德品质。
2.3 具备良好的思想政治素质。
辅导员要坚决用马克思主义科学的人生观和价值观来武装自己的头脑, 树立正确的人生观, 具有远大而崇高的理想, 这是指导学生在他们人生道路上前行的前提。试问连辅导员的人生目标都是迷茫的, 他们又怎么能为学生引路呢?辅导员要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本理论的学习, 贯彻国家大政方针, 自觉关心、关注国家大事, 具备敏锐的政治洞察力, 无论是在思想上和行动上都要坚持与我们党中央保持一致, 坚持社会主义办学方向, 坚决抵制和反对不利于党和人民、社会主义发展的言行。
2.4 具有深厚广博的科学文化素质。
掌握先进的科学文化知识, 具有广博深厚的知识结构, 如管理学、组织行为学、教育学、心理学、法学等等学科具有较高的学历, 也是高校辅导员必备的素质之一。大学教育是高等教育, 大学生已具备相当的知识与能力, 如果辅导员在专业知识和日新月异的科学文化知识上比不上学生, 就与学生没有共同的语言, 容易与学生产生无法逾越的鸿沟。
3 高校辅导员的职业技能素养
3.1 具有良好的艺术修养、广泛的兴趣爱好和活泼外向的性格。
“思想政治教育方式”给人的习惯印象是严肃、呆板的。如果辅导员在艺术修养上有一定的造诣, 或兴趣爱好广泛、性格活泼外向, 与学生在很多方面都能有共同语言, 能与学生“打”成一片, 那在进行思想政治教育时, 自然能为相对单一、简单的“说教”增添情趣, 增强说服力。
3.2 具有较好的组织管理协调能力。
良好的组织管理协调能力, 是辅导员必不可少的职业技能, 它能够团结学生、增强学生的凝聚力, 规范学生日常管理, 使思想政治教育更具合力。
3.3 具有较强的人际交往和沟通表达能力。
良好的人际交往能力和沟通表达能力, 可以让辅导员增进融洽和学生的关系, 在开展思政教育或处理学生问题时能够游刃有余。
摘要：从心理健康教育、道德教育、思想信念教育和思想政治教育四个方面, 具体阐述了高校辅导员肩负着的培养出中国特色社会主义事业建设者和接班人的重任。并以此为依据, 论述了高校辅导员为较好地胜任和完成党和国家交给的具有战略意义的历史重任, 所应当具备的基本素质和多种能力。
关键词：辅导员,教育,素质,能力
参考文献
[1]中共中央国务院关于进一步加强大学生思想政治教育的意见[Z].
[2]教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见[Z].
[3]赖廷谦, 陈伟.思想道德修养[M].成都:四川民族出版社, 1999.
关键词：加强；农机安全监理；促进；新农村建设
中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0190-1
1 营造农机安全生产的良好社会氛围
国家出台的《农业机械促进法》、《农机安全监督管理条例》是关于加快农业机械发展的农机安全生产安全管理的法律文件，是一部完整的农业机械安全监督管理体系，为农机管理工作提供了法制保障。为把《农业机械促进法》、《道路交通安全法》、《农机安全监督管理条例》等法律法规的贯彻落实引向深入，我们必须以科学发展观统领农机化发展全局，把“安全生产重于泰山”这一思想理念贯穿于整个工作的始终。实行农机监管人员包村宣传培训农机科技示范户和农机合作组织，采取以点带面，面上开花的科技手段，广泛深入地开展宣传教育培训活动，以提高农民的科技知识和农机安全生产操作技能，使广大农机手知道驾驶操作农业机械应遵守什么规定，违章要受到的处罚及违章操作发生生产安全事故所带来的严重后果，逐步提高驾驶人员的安全生产意识、法律、法规常识以及使用先进适用的农机作业技术，要让农机手懂得抓安全生产就是抓发展，增强和提高农机安全生产就是大发展的道理。只有宣传到位，才能预防和减少农机事故的发生、营造农机安全生产的良好社会氛围，确保农机安全生产的正常运行，使农业机械化真正为社会主义新农村建设起到积极推动作用。
2 严把机车入户和拖拉机驾驶员考试关
加强源头管理是减少和预防农机事故发生，实现农机安全生产的关键环节。为了从源头上消除不安全隐患，农业机械驾驶人员的考核培训要严格审查已登记后，按照培训要求集中学习培训，根据培训结果发培训结业证书，严格按照考试制度、考试科目、考试办法，考核合格后经负责领导复检签字后方可制证。在培训考试过程中必须始终坚持严培严考和优质服务的思想，宁可给驾驶员多讲解几次，多给几次练车和考试的机会也绝不能在培训考试中走形式，降低考试标准。无论任何人都要执行一个标准，确实做到从源头保证农机安全生产的正常进行。
3 加强年度检审验工作，确保农机安全生产
多年来的实践证明，安全检查是农机监理最为有效的执法手段，是最好的安全教育方式，它是一项长期性的工作，只有抓好安全检查，才能促进牌证管理，打击“黑车非驾、违章载人”行为，确保年检审验，消除不安全隐患，也只有搞好安全检查，才能减少违章作业和违法载人现象再次发生。农机检审验工作是一项政策性、法制性、技术性都很强的工作，它要求农机检验人员必须具备较高的政治水平和执法水平，具备好的技术素质和职业道德。在工作过程中要严把检审验质量关，对不符合检审验标准的农业机械应限期修复、补检、对补检仍不合符的，农机监理机构应收缴牌证，不得继续作业，对驾驶人员身体条件不符合驾驶员条件要求应吊销执照，只有扎实的做好此项工作，才能消除事故隐患，提高农业机械的安全技术状态，保证农业机械优质高效、低耗、安全生产。
4 实行免费管理、破解农机监理难题
在新形势下，为探索农机安全管理机制，实现农机由有偿收费管理模式向无偿服务管理模式转变，从而达到减轻农民负担，促进农机生产安全的目的。坚持以人为本的人性化管理，逐步创建和谐统一的执法环境，消除重收费而轻管理，群众为省钱而逃避管理的不正常现象，真正形成农机促生产，免费管理保安全的局面，以点带面，逐步推进，确保农机安全生产，探索总结新时期农机管理的长效机制。
5 农机安全是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到广大农民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村
经济的发展，也关系到农村的稳定
农机安全监理部门肩负着为农机化发展保驾护航的任务，要为农业和农村经济发展创造良好的安全生产氛围。我们要充分认识到农机安全监理工作的责任感。要主动加强与有关部门的协调配合，协调动员全社会力量共同参与，才能全力做好农机安全生产工作，使农业机械更好地為社会主义新农村建设服务。
驻永平县****乡新村村新农村建设工作指导员 胡**
自进驻****乡新村村开展新农村建设工作以来，我严格按照工作职责和任务要求，遵守管理制度，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针认真开展新农村建设等各项工作。通过半年的努力工作，我发挥自身特长，深入调查研究，理清工作思路，集中精力为民办好事、实事，切实推动了新村村社会主义新农村建设工作。现将驻村以来新农村建设工作开展情况简要汇报如下：
一、学习情况
为了尽快熟悉、胜任驻村指导员工作，进一步提高做好农村工作的素质和能力，我提前学习农村工作的相关政策法规和资料文件，认真学习和领会了《中国共产党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中国共产党云南省委贯彻中国共产党中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见》等党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神。结合省情、州情、县情、村情，认真学习有关农村工作及新农村建设工作内容的文件材料，为自己当好农村政策法规宣传员打下了坚实的理论基础。
作为新农村建设指导员，要突出这个驻村指导的“驻”字，要沉得下心，深入得了基层，才能真正从老百姓的角度出发，做到“情为民所系，利为民所谋”。为了尽快进入农村工作角色，掌握主动权，我与村干部走村串户进行民情恳谈，了解民意，倾听民声，情注农村，心系群众，为群众排忧解难，调解纠纷。此外，利用记录民情日记、工作日志的机会，深入田间地头和广大农户家中，向各组小组长、人民群众进行深入学习，学习他们艰苦朴素的生活作风和在田间地头艰苦创业、任劳任怨的精神，为当好村情民意调研员积累了丰富的第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，也为做好农村工作，奠定了良好的基础。
二、工作开展情况
从进驻村到现在，我经常深入各自然村调查了解情况，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，积极融入村组织的工作，为群众办实事、办好事，具体做了以下工作：
1.进村入户开展调查研究，详细了解困难群众的基本情况，摸清村情民意，直接联系农户5户，对每一个联系户都进行了入户走访调查，收集意见近20条，对直接联系的5户农户进行了慰问捐献。在走访调查中，我主动放弃休息时间，深入农户家中摸底调查，加班加点开展入户联系工作，召开各种会议65次，集中宣传政策法规30次，对村民进行技术培训14次，走访农户260户，走访率达80.7%，完成驻村摸底调查29项。加大入户走访工作宣传力度，写黑板报19期、粘贴标语90余条，使广大干部群众充分了解干部联系群众工作的重要性。通过走访调查，弄清新村村目前急需解决的热点、难点问题，为今后工作奠定了良好基层。此外，作为编入“四群”教育工作队的队员，我坚持撰写《驻新村村“四群”教育工作简报》，定期积极反馈上报“四群”教育工作和新农村建设工作进展情况，上报信息10条，撰写调查报告3篇，民情日记（工作日志）216篇。
2.面对持续了四年的旱灾，积极主动投身到抗旱救灾的工作中。第一，对村内饮用水供水管道进行排查，保证自来水供应，此外，还积极对挂红山、热水塘小流域进行监测管理，进一步保证村民的饮用水卫生安全问题。第二，为了进一步做好抗旱保春耕工作，积极动员干部群众生产自救，按照“先生活、后生产”的用水原则，做好协调动员工作，避免发生水事纠纷。积极协调抗旱资金，向县林业局、县烟水办申请核桃病虫害防治及烤烟抗旱经费1万元，对新村村灌溉水渠进行摸排调查、疏通，降低了蔬菜种植户的损失。同时，在11个组发动建设90个水窖加1个中小型水池，用以储存雨水增加灌溉水量。第三，认真做好节约用水的宣传工作，倡导村民树立长期节约用水的观念，通过粘贴《节约用水通告》、《节约用水小常识》100余份，使“抗旱节水从我做起”的观念深入人心。
3.改善村委会软硬件设施，提高村委会干部综合管理能力。根据村委会办公用品的使用现状，为村委会捐助三台电脑，计价1万元，争取业务经费2万元，办实事好事9件，使村委会办公场所更加整洁化、规范化。同时，为了提高村三委干部的综合管理能力，组织党员干部认真学习《李源潮同志在党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上的讲话》精神，认真组织学习“四议两公开”工作法，组织开展“村党总支委员会应该干什么、怎么干”大讨论，参与村三委会议51次。此外，利用业余时教授村“三委”班子成员电脑使用的基础知识，使基层干部的综合素质进一步提高。本村务公开14次，参加乡政府的中心工作54次，参与抢险救灾12人次。赠送村干部工作服38套，计价7440元；赠送旧衣服70件、旧书刊300册，共计价6000元。
4.结合新村村实际情况制定健全和完善村内相关机制、制度，使村内事务有规可参、有章可循。帮助村党总支委员会完成了创先争优、分类定级等相关材料、《民情接待室工作制度》以及《村务公开》等9项规章制度。加强组织建设，进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“三委”议事规则和决策程序，严格按照“四议两公开”的工作法，推进村级组织规范化、民主化、科学化。
5.做好党的政策宣传工作，有效疏导群众思想。做好新型农村社会养老保险和城市居民养老保险的宣传动员工作，使村民群众得到真正的实惠。为了做好此项工作，组织召开组长会议及各组居民会议，宣传此项重大惠农政策，号召动员广大居民积极参保。经过动员宣传，新村村的参保工作任务基本完成。新村村新农合应参合292户，1006人。实际参合294户，979人，其中发票人数886人、低保90人，五保3人；户参合率为100.4%，人参合率为97.3%。我村社会养老保险应缴104人，实缴99人，解缴率为95.2%，上缴社会养老保险9900元。从性别上看，男性57人，占57.6%，女性42人，占42.4%；从分布在各小组的情况看，新房子20人，热水塘6人，构皮园18人，河里郎12人，哈铁12人，芭蕉塘5人，挂红山15人，园门口1人，大麦地10人。
6.结合抗旱救灾和洱源“3·03”地震灾后重建之际，为新村村抗旱救灾协调资金2.5万元，救灾物资价值3.2万元，个人捐赠物资0.744万元，解决了87户260人400余头大牲畜的饮水问题。洱源县3﹒03地震影响永平县**乡新村村，拆除重建与修缮加固报名农户82户，其中：拆除重建16户、修缮加固67户（其中一户既重建又修缮）。经乡级党委、政府上报后确定新村村拆除重建16户、修缮加固18户。经反复研究确定拆除重建每户补助30000元；修缮加固每户补助4000元。共计项目资金552000元。并务必按建设规范施工，于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16户，涉及哈铁1户，横箐1户，芭蕉塘2户，新房子1户，挂红山2户，构皮园3户，热水塘6户。修缮加固18户，涉及寨子、横箐、芭蕉塘、新房子、挂红山、构皮园各1户，哈铁7户，热水塘和大麦地各2户。
7.精心组织，“三委”换届顺利完成。今年四月份，按照**乡党委、政府有关文件的要求，精心组织，认真实施，顺利完成了新村村“三委”换届选举工作。在换届工作当中，做为新农村建设指导员、村总支常务书记的我主抓村 “三委”换届工作。在换届工作中，我周密安排，精心准备，严格按照**乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表，将工作做细做实；对村干部基本情况进行全面摸底，做到心中有数；多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤；充分利用宣传阵地，以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，实现换届工作家喻户晓，人人支持参与；下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力，6月1日顺利完成新村村“三委”换届选举工作。新一届三委班子比上一届整体素质有了较大提高，实现了村级班子两高一低，即：文化层次高、人员素质高、年龄结构低，为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。
⒏配合“三委”班子认真落实党的惠民政策。一是“点亮永平”行动：响应县、乡党委、政府的号召，实施点亮永平行动。我村先后两批安装134盏路灯，其中节能路灯110盏，太阳能路灯24盏。二是“农转城”行动：我村共有322户村民，1044人，其中31人为非农。此次行动，共转971人，尚有42人未转，农转城率达96%。三是“广播电视户户通”行动：我村共322户，2013年通过村委会的努力，完成80户广播电视户户通的安装，加上前几年已安装使用的，已达到村内全覆盖。四是“动、植物参保”行动：一是我村能繁母猪共194头，全部纳入参保，应交保险费2328元，已按实上缴，并为这些母猪建立了档案，明确了身份。这些母猪群平均年龄在26个月，最高年龄45个月，最低年龄12个月；从花色品种看，白色占大头，84%、黑色占10.5%、红棕色和黑花各占1.5%、红色占1%、棕色、黄色和杂色各占0.5%。二是植物参保主要指水稻和玉米。全村水稻种植保险参保农户81户，参保面积达100亩，每亩应交纳保险费1.95元，共计195元。其中：寨子10户，面积12.4亩；园门口8户，面积9.92亩；大麦地6户，面积7.44亩；热水塘10户，面积12.4亩；哈铁16户，面积19.84亩；芭蕉塘6户，面积7.44亩；河里郎8户，面积9.92亩；构皮园12户，面积14.88亩；新房子5户，面积6.2亩。玉米种植保险参保农户255户，参保面积达1000亩，每亩应交纳保险费1.65元，共计1650元。其中：寨子13户，面积56.9亩；横箐12户，面积43.5亩；园门口12户，面积54.4亩；大麦地25户，面积121亩；热水塘22户，面积82亩；哈铁32户，面积113亩；芭蕉塘30户，面积116.4亩；河里郎29户，面积106亩；构皮园37户，面积138.7亩；挂红山15户，面积60.1亩；新房子28户，面积108亩。
⒐身体力行，做好低保保障对象的核查工作。实施农村低保，为方便群众掌握和了解政策，规范办理程序，实行阳光操作，州、县制订了《农村居民最低生活保障制度实施细则》，确定了保障范围、保障标准、申请审批程序、经费支付方式等管理体制，实施了城乡低保分类施保和限期保障制度，加强动态管理和有效监管，使最需要帮助的困难群体及时得到保障。防止“人情保”、“关系保”等不公平现象的发生，让农村低保工作真正置于社会和群众的参与和监督之下。通过对新村村2013年农村低保保障对象周调查、核审、评议会议，现将对外公布的名单作一个说明。我村2013年农村低保保障对象涉及30户，107人。从各组的分布情况看，寨子1户，3人；横箐1户，5人；园门口3户，11人；大麦地3户，7人；热水塘5户，13人；哈铁3户，10人；芭蕉塘3户，11人；河里郎3户，14人；构皮园3户，12人；挂红山3户，12人；新房子2户，9人。从家庭结构看，五人家庭7户，35人；四人家庭11户，44人；三人家庭6户，18人；二人家庭4户，8人；一人家庭2户，2人。从年龄段看，老年人14人，成年人75人，未成年人18人。从性别看，男性51人，女性56人。从五级月保障、救济金额看，月享受88.00元的有3户，10人；月享受98.00元的有5户，20人；月享受108.00元的有13户，49人；月享受118.00元的有5户，16人；月享受128.00元的有4户，12人。
⒑参与林政资源保护行动。一是2013年我村实施林业抚育管理试点，全村51户的山林进行了抚育管理，其中新房子7户、园门口13户、构皮园11户、芭蕉塘10户、寨子8户。二是实行了林政资源管理和护林防火分片包干制度，由我负责新房子、芭蕉塘和横箐小组；由总支副书记陈新李负责大麦地、寨子和挂红山小组；由副主任戴滨全负责构皮园、热水塘和园门口小组；由林业员蒙茶罗负责河里郎和哈铁小组。三是认真执行国家奖补政策，发放草原生态保护补助。我村涉及草原生态保护范围的有259户，共发放奖补资金48570元。
⒒借助发改工作经验，参与项目管理。一是教育资助。因连续几年来的干旱，不仅农村生产生活受影响，而且本村小学教育也受到了了相当的影响，师生饮水问题尤为突出。我村班子从紧张的经费中拿出了5000元资金为学校渡过难关。由于洱源“3.03”地震同样给学校带来了损害，我村为学校多方争取，获得了香港慈善基金的支持，给予学校20万港元的支持。同时从发改委系统争取到112万元的恢复重建资金。目前重建工作基本完成。二是村组公路改造。投资20万元的热水塘小组1000米水泥路面硬化工程已启动实施；投资32.8万元的挂红山小组3000米的弹石路面硬化工程也已经完成；投资10万元的横箐小组公路侧沟改造工程已经完成。三是示范村项目。我村新房子小组示范村建设任务全面完成，共投资136万元（州、县各补助30万元，整合15万元，群众自筹61万元）。主要建设内容为：主路、文体娱乐、人饮、污染治理、环境美化和清洁能源工程。同时又启动芭蕉塘小组民族团结和谐发展示范村项目。项目中包含有700米的水泥路面建设、同时还加有太阳能路灯，村容村貌美化亮化、卫生厕、卫生圈、垃圾焚烧池等，要求做到村容整洁、产业发展、文化素质整体提高。项目投资共60万元，州级给予30万元。通过县乡领导多次深入调研，县民宗局从民族团结和谐发展示范角度追加30万元投资。此项目也进入收关阶段。四是村卫生室项目通过争取，得到发改委的支持，给予我村村卫生室5万元资金，加上县级配套5万元，共投资10万元资金重建村卫生室。目前正在做前期工作。五是“歌农谷庄园山城”项目前期工作正在紧张进行中。歌农谷庄园山城项目，是建设科学合理规划的现代农庄，是有基地、有加工、有品牌、有文化经、有会所、有市场的精品生态农庄。项目建设投资20亿元，开发用地3万亩林地，预计开发时间3-8年。该项目的介入，是发展农业和农村经济的需要；是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要；是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要。这个项目大部分在我村境内，可以极大地促进我村的社会经济发展。
⒓注入真情化解矛盾，凝心聚力共建和谐。换届选举结束后，可以说是临危受命，所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来，国家加大了解决“三农”问题的力度，随着中央和地方一系列惠农政策的出台，农民的生活质量逐步提高，促进了农业建设的持续发展，农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时，受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响，各种新型矛盾错综复杂，一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾，关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾，全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中，高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决，采取强有力的工作措施，认真加以排查化解，并在工作实践中不断努力探索。本人参与民事纠纷调解23件。
⒔在按要求完成新农村建设工作任务的同时，积极协助新村村完成好县、乡下达的各项工作任务，积极配合协助做好各上级部门安排的临时工作任务。
三、今后的努力方向
1.加强村内治安防范工作，排查农户中各种矛盾纠纷，教育和引导村组农户学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农户遵守《村规民约》，配合村干部认真协调妥善解决各种矛盾纠纷。
2.结合创先争优、党建示范点等工作的实施，指导帮助抓好以党组织为核心的基层组织建设，做好发展新党员的工作，帮助广大党员更新观念、提高素质，不断增强党委的凝聚力和战斗力。
3.协助村委会完成“四议两公开”工作宣传，参与村“三委”班子认真执行各项工作制度，按照“四议两公开”工作方法，提高村民自治水平，规范党务、村务公开，调动广大群众参与村事务管理的积极性、主动性和创造性。
4.繁荣村民文化生活，多渠道、广范围协调资源，支持村民开展丰富多彩的文艺文化活动。
5.增强村民公共卫生意识和“主人翁”意识，组织村民定期打扫公共道路卫生，做到乡风文明、村容整洁。
6.加大科技培训力度，对村民科学文化知识教育和免费实用技术培训，开展和充分利用劳动力资源的潜力。
7.改善村居环境，推进现代化社区建设，改善社区卫生状况，改变传统观念，提高村民发展循环经济意识，树立良好的文明乡风。
8.根据当前农村经济社会发展中的热点、难点问题，深入调查，认其分析思考，认真撰写调研报告。
9.根据新村村群众的生产生活情况和所盼所需，积极向各级相关部门反映，争取项目、资金和物资，努力为群众办实事。
总之，在今后的工作中，新村村新农村建设工作将结合当地实际，坚持科学发展观，逐步改善农村基础设施建设，解决好与群众生活密切相关的问题，突出抓好生产发展，积极进行产业结构调整，大力倡导文明新风，健全村内组织管理和制度。力争当好“六大员”，为社会主义新农村建设工作作出积极贡献。
（指导员：22222）
2014年，我作为新农村指导员派驻*****村委会，为保障新农村建设指导员的各项职责得到有效落实，以及一年的驻村工作有序开展，特拟定工作计划如下：
一、了解掌握村情民情。
由于缺乏农村工作经验，驻村后的首要任务就是了解村委会的主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。同时做到进村入户，搞好摸底调查。对翻家村的基本情况、自然条件、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况、主要农产品生产情况、农村经济收入消费情况、基础设施建设情况、文化教育卫生情况、基层组织建设情况、人文地理概况、宗教信仰情况、发展重点等作一个全面的了解和认识。
由此进一步展开调查，摸清村情，掌握社情民意，弄清当前急需解决的热点、难点问题。为将来的工作的开展做好准备。
二、不断学习增强本领。
认真学习当前针对农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署和要求，认真学习《新农村建设指导员学习手册》的内容，积极参加群众路线教育学习实践活动，不断提高政策水平和综合素质，为能指导好
新农村建设打下良好的理论基础。
同时向村民群众虚心请教，对农村生产生活工作形成一个真切的认识。从而通过自己以往所学知识和对相关政策法规的学习理解，以理论结合实际的思想为指导，力图履行好好新农村指导员的相关职责。
三、结合实际干出实事。
一是结合自己的业务工作，加强对我村*****工作的指导。主要是村卫生所购进使用药品医疗器械的管理，农家店经营食品的规范，以及帮助完善村民事房的使用管理制度。
二是在驻村工作中，时时向村领导和群众了解情况，找到和抓住我村急需解决的问题，及时汇报、主动协调，争取为翻家村的建设添砖加瓦。
【关键词】农村档案；农村档案工作；新农村三农；建设
农村档案是我国目前农村在发展过程中，是农村各个历史时期、生活情况的原始记录，对各项村级工作和农民从事生产，特别是改革开放以来农村巨大变革的真实记录。是我们党和国家制定农村工作方针，其从根本上反映了我国农村工作开展的实际、政策的基本依据，是推进我国农村工作全面可持续发展的信息来源，是农民增收、农业增产的需要，是农民群众维护自身权益的最重要凭证。从现阶段看，目前我国农村档案主要以统计档案和文书档案为主，还包括农业科技档案、村民档案、土地承包经营档案、农田水利基本建设档案、宅基地档案、税费改革档案、乡镇企业档案、农业特色档案、计划生育档案、生产管理档案等。农村档案工作是我们党和国家开展社会主义新农村建设过程中一项基础性工作，也是我国档案工作的一个有机组成部分，是档案工作服务中心、服务群众的一个主要方面。
一、新农村建设中农村档案工作的地位
在加快农业和农村现代化建设，全面建设和谐的社会主义新农村的过程中，农村档案工作彰显其特殊的地位和作用。具体表现在：
1.农村档案工作对党和国家在农村政策的贯彻和农村改革的深化作用重大
社会主义新农村建设是当前党和国家在农村地区开展的一项基本国策，事关每个农民的切身利益。各级政府对新农村建设的相关政策均体现在农村档案之中。如何有效地保管和利用这些重要的文件资料，农村档案工作开展的水平如何将起决定性作用。多年的实践表明，在农业和农村工作中，农业项目的开发论证离不开农村档案，导决策领离不开农村挡案，农业资源的开发利用也离不开农村挡案，总结教训经验更离不开你哪个哝村档案。因此，在建设社会主义新农村过程中，我们必须善于利用农村档案，充分发挥农村档案的特殊作用，使新农村建设能健康、顺利地开展。
2.农村档案工作在落实党和国家的科技兴农战略，推进农民脱贫致富方面作用巨大
农村档案中的农业科技档案产生于农业生产和农业科技活动中，是农业科技成果的重要载体，充分利用好农业科技档案，对于实施科教兴农战略、促进农民增收、农业增产、具有重要意义提高了农民经济。科教兴农村的关键在于推广先进的农业提高广大农民的科技素质，科学技术成果，档案部门通过对农业科技档案信息进行多种形式的开发利用，可以促进农业，提高农业产业的效益，科技成果转化为生产力，使农民在农业科技的引导下走上富裕之路。
3.农村档案工作是夯实农村基层政权建设和新农村文明精神建设，保证农村社会稳定的重要性质
新农村档案是在开展党的基础组织和政权建设、各项村级制度建设和村级财务管理等村务活动中形成的。建立健全农村档案，并将农村档案用于农村工作中，可以在健全基层民主，保护集体资产、实行村务公开、加强群众监督、完善财务管理、减轻农民负担、改善干群关系、提高农民素质、化解村民纠纷、规范村民行为、促进文明村镇建设等方面发挥积极有效的作用。实践证明，通常村级政权稳定、村风正气、村民文明和谐的地方，往往都是农村档案工作开展的较好的地方。
二、新农村建设中农村档案工作主要任务和性质
为了实现更好更快地为新农村乡镇建设服务，农业侬村檔案工作的持续发展，新时代农村档案工作应着重完成以下几项任务：
1.切实解决农业农村档案工作开展中的实际问题，从思想上真正认识到档案工作在农村工作中的地位和对农村其它工作的推动作用，把档案工作贯穿于制订计划、部署任务、检查指导三大环节中。
2.推进乡镇档案工作，加快村级建档步伐。乡镇档案工作是农村档案工作的重要环节，起“龙头”作用。加强农村档案工作，关键在于强化和完善乡镇档案的保管和利用两大职能，将档案工作列入乡镇领导责任制，强化各项基础业务建设，不断提高乡镇机关档案工作的水平。在推进乡镇档案工作的同时，积极开展村级建档试点，探索村级档案工作的最佳模式，加快村级建档步伐。
3.建立、完善乡镇企业档案工作。其关系着新侬村经济的繁荣，乡镇企业至今是农村经济的重要支柱、农村劳动力的就业和农民收入的增加等重大问题。作为农村档案的重要组成部分，乡镇企业档案工作对于改进企业经营管理，维护自身合法权益，完善企业经营机制，提高生产产品质量和经济效益等都具有重要的作用。因此，在乡镇企业壮大的过程中必须高度重视乡镇企业档案工作。
三、我国农村档案工作的现状
1.思想认识滞后，档案意识普遍比较薄弱。目前，在我国的广大农村地区，档案和档案工作还没引起足够的重视，一些乡、镇领导干部认为农村档案工作可有可无，未把档案工作纳入农村发展规划和农村建设年度考核范围，从而制约了农村档案工作的发展。
2.管理工作滞后，贯彻全国农村档案工作会议精神的措施不利，各地发展极不平衡。经济条件好的地区已经在农村开展建档工作，建立了村级档案室，各项规章制度比较健全，能够为农村的各项工作提供有效的服务。而经济差的地区还未在农村正式建档，档案材料处于“散、乱缺、死”的状态。
3.缺少专业的档案管理人员，没有一支高素质的专业管理队伍。档案工作人员素质的高低，是决定开展农业和农村档案工作的重要因素。在乡（镇）、村等基层档案部门，无专职的档案员的现象普遍存在，而兼职档案人员素质较低，特别是村级档案都是由村文书管理，且大多数村文书不是年龄较大，就是文化程度较低，如此落后的档案管理状况，势必制约农村档案事业的发展。
四、新时期如何加强农村档案工作为新农村建设服务
农村档案工作的宗旨就是为广大农民群众服务，新时期做好档案工作为新农村建设服务应从以下三方面进行加强：
一
1.利用建设新农村这个契机，在农村建档立制，抓住机遇，充分认识档案工作是建设新农村的重要保证。首先要加强领导，健全制度。一方面各乡镇、村要将档案工作列入议事日程，以保证档案材料收集齐全、利用有效、保管安全；其次要提高认识，纳入行政村、档案人员（文书、会计）的年度考核内容。另一方面要帮助行政村建立健全档案的收集整理和保管利用工作，动员组织。街道、乡镇、行政村领导要重视档案工作，农村基层组织要建立档案管理网络，形成一级抓一级，分工负责，各各方面抓落实的工作局面。
2.加大宣傳力度，提高档案意识，使农民群众充分认识档案工作是新农村建设的有效载体。多渠道、多形式、多方位地在农村干部和农民群众中宣传《档案法》和《档案实施办法》，宣传档案在农村生活和经济生活中的重要地位和作用，以现实中农民群众通过利用档案使自身利益得以维护的实例进行现实教育和宣传，从而使广大农村干部和农民群众真正了解档案和档案工作，意识到档案在农业增产、农民增收方面的作用，进而将档案工作放在新农村建设的重要位置，推动农村档案工作同农村的其他各项工作的同步发展。
3.强化档案服务、拓宽档案职能，目前我国对农村档案的开发利用还仅限于计划生育。要充分认识开发利用农村档案资源在新农村建设中的重要作用、生产管理等方面，利用范围还略显狭窄，必将制约农村各项事业开展。新时期农村档案工作应加大档案的开发利用程度，重点围绕农村中心工作和其他各项工作，采取各种形式，开发利用好各类农村档案，通过开发利用档案，换来农村工作开展的新效益。
总之，强化农村档案工作，是全面建设小康社会，实现社会主义现代化的有机组成部分。在新时期新形势下，农村档案工作只能加强，不能削弱；只有不断巩固和发展，完善监督、指导和管理机制，才能创造农村档案工作的崭新局面，才能使农村档案工作更好地推动社会主义新农村建设。
参考文献
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