2024年农村食品安全工作方案(共10篇)
为贯彻落实食品安全法及我县食品安全委员会关于食品安全控制工作的要求,确保我县食品安全,特制定本方案。
一、工作目标
为进一步落实食品安全属地管理责任,切实把食品安全控制工作做实、做细、做到位,确保辖区内不发生食品安全事件,有效遏制生产、加工、销售假冒伪劣食品的违法行为,确实保障人民身体健康。
二、工作重点
全面落实全国打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议精神,认真领会《关于印发喀左县严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平工作方案的通知》(喀食安委办发[2011]14号)的有关要求,结合我县乡镇内食品安全工作特点和难点问题,认真做好食品安全隐患排查工作,建立隐患挂、销账制度,以政府周边、交通站点、城乡结合部等流动人口聚集区为重点区域;以餐饮单位、建筑工地食堂、现场制售和露天烧烤摊点为重点对象;以猪肉、熟肉制品、米面制品、食用油、豆制品、调味品、水产品、乳制品、饮料(含瓶装、桶装水)、冷冻饮品、酒类、婴幼儿及老年人主辅食品、保健食品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种。
三、主要措施
(一)加强对我县乡镇内的小餐饮企业食品安全的检查。配合工商、卫生、城管等各职能部门,严厉惩处中小餐饮企业无证照经营,在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂,使用不合格食品原料,经营过期及劣质食品、病死畜禽及其制品和使用劣质食用油、回收食品再加工以及在滥用食品添加剂、非法添加物的行为。
(二)加强对集体用餐单位食品安全的监管。
加强对学校食堂和建筑工地食堂等单位进货台账,检查餐饮经营单位、集体用餐单位严格落实进货检查验收、索证索票等各项管理制度;加强对餐饮单位食品加工环境,餐具消毒和从业人员健康证情况的检查,严防食品的细菌性污染。严厉查处使用劣质食用油和使用亚硝酸盐等违法行为。
(三)加强宣传教育培训,严格控制措施,及时发布预警信息 充分发挥各乡镇食品安全监督员的作用,强化责任到人、措施到位,广泛开展食品安全进入户活动,充分利用宣传单、宣传栏和村级活动宣传等多种形式广泛开展宣传教育活动及时发布食品安全下架信息,从根本上预防和控制食物中毒事故的发生。要求各集体用餐单位要认真开展自查自纠工作,切实落实食品安全各项措施和要求,积极配合各有关职能部门的调查、执法行动,排查和消除各类食品安全隐患,预防和控制食物中毒事故的发生。
四、做好食品安全突发事件应急准备及处理工作。
对于食品安全突发事件应做到早发现、早报告、早介入、早研判、早处置。进一步加强信息沟通,遇到突发食品安全事件要按照规定程序及时启动应急预案,做好食品安全突发事件的应急处理工作。认真落实食品安全信息报告制度,不得漏报、迟报和瞒报。
为了进一步加强对我镇食品安全工作的管理,健全食品安全监管体制,建立食品安全监管长效机制,提高我镇的食品安全监管水平,切实保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进经济社会持续健康发展,特制定如下方案:
一、工作目标
为了最大限度地保证人民群众的生活安全,我镇采取“属地管理、部门监管”的原则,紧抓“生产源头、深化加工、市场流通、餐饮消费”四个主要环节,坚持预防为主、标本兼治的工作方针,全面提高我镇食品安全保障水平,预防群体性食品安全事件的发生。
二、工作重点
1、加强农产品的标准化生产经营。在种植养殖环节加强对农药、兽药、化肥、饲料的日常监督监管,严禁在农产品中使用甲胺磷等高毒高残留农药、在水产品中使用“孔雀石绿”、生猪喂养过程中使用“瘦肉精”等违法问题,大力推进无公害农产品、水产品、禽畜产品生产。
2、严格规范食品加工环节。加强对食品生产加工企业、食品加工小作坊的资格审查和规范化生产建设监管,对违法违规行为发现一次、报告一次、制止一次,及时消除食品安全隐患。认真抓好牲畜定点屠宰场日常管理工作,严格执行肉类检验检疫规范及票证管理制度,强化对私宰肉、病死猪肉的防范监管工作,依法查处生猪私屠滥宰、注胶注水等违法行为。
3、进一步规范好市场流通秩序。开展食品销售资格审查,推进经营部门自律机制,严防无证无照经营、超范围经营和使假掺假、销售过期霉变、有毒有害等不合格食品的行为。
4、严把食品消费环节安全关。一是规范餐饮单位、学校食堂食品和原料要的进货渠道,做到进货有记录,所有从业人员须持有正规医院出示的健康证;二是进一步强化学校餐饮安全,对学校食堂卫生情况进行评估;三是完善集中聚餐食品留样与申报备案制,开展农村厨师体检和卫生知识培训,实行“五病”调离,杜绝重特大食品安全事故的发生。
5、强化农村集体聚餐申报制。农村集体聚餐必须先申报,由村场进行备案受理、现场卫生审查和指导,并向镇食安办上报后方可开展。明确以村场主任为村食品安全工作负责人、乡村医生为村食品安全联络员,负责农村聚餐申报事宜。农村流动厨师必须按期参加体检和食品安全知识培训,合格后方能持证上岗。
6、做好食品摊贩的登记与日常督查。及时掌握本区域内的食品摊贩信息,对体检合格者发放食品摊贩登记卡,食品摊贩人员需持卡营业。以校园周边、镇村结合部为重点,以打击制假售假、无证经营、滥用添加剂和非食品原料为目标,深入开展食品摊贩专项排查,取缔非持卡食品摊贩,有效净化市场环境,确保校园周边的食品安全。
三、工作要求
1、加强组织领导,建立完备的监管网络。各村场、部门单位要在镇食品安全领导小组的.统一领导下,切实加强对食品安全工作的组织领导,建立自上而下、覆盖全镇的食品安全监管网络;强化食品安全责任追究机制,落实监管责任。各村场、部门单位应当重视食品安全工作,确保各项食品安全监管活动的正常开展。
2、加强宣传教育,让食品安全深入人心。一是组织开展食品安全宣传活动,让食品安全进学校、进企业、进农村,做到真正深入人心。二是加强对从业人员的教育培训工作。坚持正面宣传为主,大力宣传食品安全政策、法规,普及食品安全知识,提高广大人民群众的食品安全法制意识和自我保护意识,努力营造社会各界关心、支持和参与食品安全工作的新局面。
3、加强协同配合,形成监管合力。各单位在做好本职工作的同时,要加强沟通,做到信息共享,密切配合,齐抓共管,形成合力。镇食安办要充分发挥桥梁和纽带作用,及时协调解决工作中遇到的问题。
一、实施范围和目标任务
(一)实施范围。农村安居工程的实施范围是解决xxx特困家庭住房、迁入城镇或中心连队的职工住房、“穿衣带帽”改造。
(二)目标任务。全xxx完成农村安居工程任务xx户。其中用于保障性住房建设并解决特困家庭住房xx户,用于迁入城镇或中心连队的职工住房建设xx户,用于“穿衣带帽”改造xx户。
二、基本要求
(一)确保高质量完成上级下达任务。加大对项目保障性住房住房开工、竣工督导力度,确保按时间节点完成工作任务。
(二)确定建设方式。新建与改造相结合现有住房根据使用年限及危旧程度或拆除新建或改造新迁入团场城镇和中心连队居住区的职工住房原则上以新建为主要重视对危旧房的加固改造解决职工住房的基本安全问题逐步完善功能xxx城镇居住区和中心连队居住区要实施居住区规划。住房建设、基础设施配套一体化推进完善功能营造良好的人居环境。“穿衣带帽”工程积极争取国家项目资金,对全团老旧楼房进行全面改造,改造工程中,结合团场实际按照节能环保要求新建与“穿衣带帽”相结合统一设计、统一规划,对原有住房进行“穿衣戴帽”改造,彻底解决职工住房冬冷夏热的问题,更好的提升我团面貌。在实施过程中集中连片、整体推进。
(三)明确建设标准。解决特困家庭住房困难住房建设面积在50平方米左右,用于迁入城镇的职工的住房建设面积在50平方米―80平方米。
(四)资金筹措。农村安居工程国家补助资金每户25000元,此外还可享受我xx各项购房优惠政策。为确保中低收入家庭都能住的起房,引进银行实行购房按揭贷款,并出台系列购房优惠政策。
三、加强项目管理
(一)严格项目资金管理,保证专项资金正确使用。20xx年下拨的中央预算专项资金和保障性住房专项补助资金我团按照《xxxxxx基本建设财务管理暂行办法》的规定,设立专账、专人管理,独立核算,专款专用,严格财务制度,保证了自筹资金足额到位。保障性住房的职工自筹和补贴资金严格按要求实行收支两条线管理。
(二)加强质量安全管理。抓好施工现场的质量、安全和技术管理,提高工程项目的综合管理水平,是从根本上提高工程质量、确保安全生产的关键。一要依法强化施工现场各方主体的质量、安全责任;二要提高施工现场规模施工水平。三要加强工序质量控制,提高全面质量管理意识;四要强化安全生产动态管理,重点搞好施工作业面的安全防护;五要全面提高施工现场的文明施工程度,改善施工作业人员的工作和生活条件;六要完善施工现场管理制度,加强管理人员和技术工人的培训,提高现场管理人员的素质。
(三)严格审核。为确保保障性住房工作公正、公平、公开,严格按照有关政策规定,由纪检、财务、基建、工会、民政等部门负责认真履行申请、受理、审查、公示等程序,特别是在解决困难职工住房方面,积极采取“实地看、逐户访、认真核、反复比”的方式,按住房破旧程度、家庭经济条件进行筛选,把五保户、残疾户、困难户、无房户作为重点考虑对象,认真做好审核、审批工作,做到确定对象条件符合、群众公认,着力解决特困家庭的住房问题。
(四)建立信息通报制度。发改革部门要落实农村安居工程月报制度及时、准确、有效地掌握工程进度完成实物工程量、资金到位情况等。并按按照上级要求每月25日前报送到相关部门。
为扎实有序推进农村“厕所革命”工作,现结合我镇实际,制定XX镇2020年农村改厕工作实施方案。
一、目标任务
按照区政府部署,XX镇2020年要完成改厕XXX座,完成新建公厕X座、改建公厕X座。各村要对本村户厕情况全面摸底调查、建立台账,落实编号到户和完成时间节点。
二、资金安排
按照政府补助、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,多方筹集改厕资金。农户改厕项目经验收合格后,由区财政按标准补助,省、市补助资金按实际数分解,不足资金由农户自行解决。新建公厕,按蹲位奖助,每个蹲位XXXX元,改造公厕按每个蹲位XXXX元奖助。新建公厕和改建公厕须达二类公厕标准。
三、时间安排
第一阶段:宣传发动(2020年2月29日前)。各村要制定细化落实工作方案,广泛宣传、集中培训,建立工作台账,快速开展工作。
第二阶段:摸底调研(2020年2月1日-2020年3月30日)。各村进行摸底调查,迅速确定2020年改厕户名单,由镇卫健办统一上报区爱卫办。
第三阶段:全面开工(2020年3月30日-2020年8月31日)。全面开展厕所建设改造,加强质量监督,促进农村人居环境改善,建立和完善长效机制。各村在7月底前要完成年底任务数的70%以上。
第四阶段:竣工验收(2020年9月1日-2020年9月15日)。开展竣工验收,抽验施工现场,核实一户一档资料,发放资金。
四、工作重点
(一)合理选择改厕模式。
要综合考虑村庄地形地貌、地质条件、水源分布、农户生活习惯及改造意愿等因素,按照因地制定、合理选择改厕模式,不搞“一刀切”。在确保完成任务的前提下,做到贫困户、危房改造户、新建房户、新村点等应改尽改。(二)严格改厕流程。
按照“公开、公平、公正”的原则,各村要按照“统一设计、统一施工、统一验收”的要求,严格按照区爱卫办提供的改厕图纸统一改造,并做好改造户的档案资料整理工作。对个别户自行改造建设的,须保证工程质量、安全和工期,村相关业务人员参与监督。(三)健全长效管护机制。
各村要对改厕农户进行统一编号。同时要着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化,确保改厕工作的顺利实施。(四)建立农户改厕档案。
各村要加强农户改厕档案资料管理,实行“一户一档”,及时、真实、完整地做好改厕前、中、后影像、图片的保存,确保档案资料全面、真实、完整、准确地反映改厕工作。五、技术标准
严格执行江西省卫生改厕地方标准。化粪池为三格式无
一、工作目标 在全面解决住房有保障的基础上,通过在全乡开展农村住房安全情况,查漏补缺,确保农户的房屋质量安全,以“不住危房”为唯一标准,实现农村住房安全有保障。
二、基本原则 坚持从严从实,立行立改;坚持举一反三,查漏补缺;坚持依法依规,严肃追责;坚持标本兼治,长效管理。推动脱贫攻坚往深里做、实里做,做到真脱贫、脱真贫,进一步夯实工作基础,强化政策支持,提高脱贫质量,确保打好打赢脱贫攻坚战。
三、排查内容 (一)乡组织各行政村对辖区内农户,特别是四类人群的住房安全情况进行一次全面摸排,建立台账,在全面摸排的同时,重点关注连续强降雨地区、偏远山区分散居住的农户住房。各行政村要对因洪涝灾害等造成农户住房受损情况及时统计上报,纳入动态监测范围,防止因灾因房致贫。
(二)组织各行政村开展农村危房改造除险加固问题排查,排查农户房屋是否存在墙体根部碱蚀、潮湿、剥落;是否存在新旧墙体无有效拉结;是否存在墙上无过梁、有较大孔洞;是否存在原有建筑墙体开裂。查清墙体开裂原因,针对性地制定加固方案;是否存在檐口挑出长度不够及压型钢板封口缝隙较大;是否存在原建筑墙体有歪闪;是否存在墙体不交圈、三面砖墙一面土墙;是否存在屋顶椽子破坏、屋顶有塌落;是否存在墙体砂浆强度不够、有裂缝;是否存在屋面漏雨;室内墙面是否粉刷处理、屋面进行了吊顶;其它可能影响房屋质量安全的问题。
(三)组织各行政村排查全乡四类重点人群居住彩钢房情况。乡成立巡查组
在天气恶劣的情况下,组织各村对本村四类重点人群居住的彩钢房屋及时进行巡查,确保现有的彩钢房屋无隐患。无特殊情况,每半年巡查一次,并做好巡查记录,上报市住建局村镇科备案。
四、工作要求 (一)高度重视。各行政村要实事求是地开展排查工作,上报数据要准确真实。要加大恶劣天气下农户住房安全的动态监测力度,防止出现新的危房。
为切实做好2014年新型农村合作医疗筹资工作,进一步推进新农合工作健康持续开展,巩固完善农村医疗保障体系,根据省《》(〔2013〕号)和市《》等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。
一、筹资目的和意义
新农合筹资是中央和地方财政配套资金能否及时到位的前提条件,也是保障新农合制度正常运行的重要环节。做好新农合筹资工作事关广大群众切身利益,对于群众看得起病、看好病,逐步缓解因病致贫、因病返贫问题,切实维护和保障农村居民的健康权益,提高农村居民健康水平具有极其重要的意义。
二、筹资原则
(一)区级统筹原则。新农合基金以区为单位进行统筹,实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
(二)以户为单位全员参合原则。参合对象必须以户为单位(以户口簿为准),家庭成员全员参合。
三、筹资对象与目标
(一)筹资对象
1、本区范围内的农村居民以户为单位全员参加新农合。
2、进城务工或经商的农民及随迁家属、失地农民以及长期居住在农村的居民,可参加新农合,但不得与城镇居民医保或城镇职工医保重复参加、重复享受待遇。
3、2014年出生的新生儿不需提前缴纳参合费用,使用母亲参合账号,享受新农合待遇。
(二)筹资目标:进一步扩大新农合制度的覆盖面,2014年全区参加新农合的人数达到在乡实际可参合人口数的99%以上,力争实现百分百参合目标。
四、筹资标准
根据国家、省统一部署和要求,2014年新农合筹资标准暂定为每人每年 元,其中,中央财政补助 元,省级财政补助 元,区级财政补助 元,参合农民个人缴纳 元。
五、筹资方式
(一)现金收缴。由乡镇政府组织,乡、村登记造册,采取农民定时定点交纳、经村民代表大会同意由村民委员会代收等多种方式收缴参合金。
(二)政府资助。五保户、重点优抚对象及低保户个人缴费,由区民政部门统筹解决。
六、筹资时间
2014年1月20日前,各乡镇应将参合个人缴费汇总后划拨至区财政新农合基金收入专户,并将审核无误的村统计表、乡镇统计表,卫生院录入完毕的参合人明细表报区新农合管理中心。
七、工作要求
新型农村合作医疗筹资工作是一项事关参合群众切身利益的大事,政策性强,涉及面广,任务繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视,切实加强领导,狠抓落实,确保如期完成预定筹资目标任务。
(一)区政府将新农合筹资工作纳入乡镇、街道目标考核内容,并对筹资工作进展情况进行跟踪督查。
(二)各乡镇、涉农街道要结合本辖区实际,精心组织,合理安排,迅速组织开展筹资工作。各乡镇、涉农街道主要领导作为筹资工作第一责任人,负责本辖区筹资工作的组织领导,并确定一名分管负责人具体抓落实,要强化责任意识,层层签订责任书。各乡镇、涉农街道要加强对村级新农合经办人员的政策和业务培训,并结合基层医药卫生体制综合改革有关规定,重点就调整筹资标准的目的、提高大病住院补偿待遇、全面普及门诊统筹、扩大慢性病保障范围、推行按病种付费及门诊统筹总额预算支付方式改革等新政策进行广泛宣传,做到家喻户晓。
各乡镇、涉农街道工作人员要按照业务要求,做好参合信息资料的收集、整理、核对工作,做到人、钱、户、册相一致,人员属性准确维护,参合人员信息(除参合出生的新生儿外)必须与户籍证明相一致,且身份证号码准确、完整,在参合信息核实无误后,将参合信息按规定录入微机,1月22日前携带《2014年乡镇参合筹资统计汇总表》、参合信息表区合管中心确认。各行政村发票开具时应以户为单位,详细登记到每一个家庭成员,严禁所开具的发票只有筹资额而无参合人信息的现象,杜绝参合缴费款与参合人员身份信息不一致的情况发生。
各乡镇财政所要做好筹资票据的领用、发放、核销登记工作,完善相关签字手续。筹资工作结束后,要做到票款一致、票款同行,及时结算核销。要加强对资金收缴全程监督和管理,严禁任何单位、个人趁机搭车收费、截留参合筹资款。一旦发现违规行为,要从严查处,构成犯罪的,将移送司法部门依法处理。
(三)区内各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用,深入宣传新农合政策,对筹资工作进展及时进行宣传报道,营造良好的舆论氛围。
(四)财政部门要做好全区参合资金的专户管理工作。各乡镇财政所(分局)要按照本乡镇实际参合人数,及时通过乡镇过渡账户将参合资金划入合作医疗基金收入专户;区财政局要按规定及时落实新农合区级配套资金,并做好中央
和省级配套补助资金的申报和拨付工作,同时要加强对新农合基金使用的监管。
(五)区民政局要及时将特殊人群参合资金拨付至区新农合基金收入专户。
为贯彻落实食品安全“四个最严”的要求,规范农村食品生产经营行为,督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任,合法合规开展生产经营活动,严厉打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为,强化农村食品重点问题整治,持续推进农村假冒伪劣食品问题治理,维护群众健康和合法权益,结合《》要求,结合实际,县局决定在全县范围内开展规范农村食品生产经营行为专项整治工作,现制定专项整治行动实施方案如下:
一、行动目标
全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为,收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例。
以专项整治为契机,进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,全面规范农村食品市场秩序,全面改善和提高农村食品安全水平。
二、执法工作重点
(一)重点对象。
小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市。(二)重点区域。
城乡结合部、自然村、农村学校周边、农村庙会、集中交易市场、旅游景区、食品摊贩。(三)重点内容。
食品生产经营者主体责任不落实,安全意识不强,索证索票不全,来源渠道不明,实物与标签不符,质量安全不保;生产销售食品以次充好、食品假冒(使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息);侵权“山寨”(食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品);食品假货(假羊肉、假驴肉、假牛肉、等涉及食品欺诈的行为);“三无”(无生产厂家、无生产日期、无生产许可);劣质(以次充好、不符合国家食品安全标准等);超过保质期等。(四)重点品类。
群众日常大宗消费食品、节假日及季节性食品、儿童食品以及民俗食品、预包装食品、散装食品、生猪肉及肉制产品、调味品、奶制品、水产品、酱卤肉制品、散装白酒、自产自销食用农产品。三、组织领导
成立农村食品安全专项整治领导小组。()成员:县局各相关股室、综合执法大队、各乡镇所负责人、领导小组办公室设在餐饮流通股,负责生产加工、小作坊检查信息的汇总、负责流通经营检查信息汇总。
四、工作安排
(一)摸底排查阶段(4月12日-4月底)。
各单位要对辖区内现有食品生产经营主体进行全面排查,摸清底数,以便下一步清理整顿。(二)清理整顿阶段(5月1日-7月底)。
根据前期摸底排查结果,区别情况进行清理整顿:对证照齐全的,督促其进一步落实主体责任,提高生产经营质量;对不再符合生产经营条件的,责令整改,直至吊销许可;对非故意出现无证无照生产经营食品的,责令其即期补办许可手续,拒不补办的,予以取缔;对蓄意从事假冒伪劣食品生产经营的“黑窝点”,坚决予以取缔。涉嫌违法行为的,及时移送公安机关查处。(三)规范提升阶段(8月1日-10月底)
1.食品流通环节监管。一是鼓励农村批发市场、集贸市场与农产品生产基地、食品生产企业、流通企业、电商精准对接,确保食品来源合法、质量可控。要求农村批发市场、集贸市场开办者严格审查入场食品生产经营者资质,建立完善经营者档案,对入场食品生产经营者经营情况及时进行督导和检查。
二是对可能存在非法添加以及重金属、致病性微生物超标等不符合安全标准的重点品类食品,要进行有针对的抽检;
加强电商领域信息数据搜集和分析研判,对投诉较多的食品进行排查。三是集中排查批发市场、集贸市场、农村食品店等经营者,重点检查经营资质情况和进货查验义务履行情况。
加大对日常消费食品、方便食品、休闲食品、饮料、食用油、肉及肉制品的检查力度和产品质量抽检,指导农村食品经营者保持干净卫生的经营环境,严格落实索证索票制度,配备相应的防尘防虫等防护设施设备,食品与非食品分区摆放,坚决杜绝出售侵权仿冒、来源不明、“三无”和过期、腐*败变质等食品违法违规行为。2.食品生产加工环节监管。深入乡村、街道、农村集贸市场、城乡结合部,对食品加工业户全面摸底排查,建立健全食品小作坊监管台账,并实行动态管理。对尚未登记的食品小作坊责令限期登记,对经整改后仍不符合小作坊加工条件或逾期不登记的坚决予以取缔。引导农村食品生产者(含小作坊)改善生产条件,鼓励集中生产,引导其规范发展。
确保生产布局合理、环境整洁卫生,认真落实进货查验、原料控制、食品添加剂使用、贮存运输、标签标识、出厂检验、销售等环节管理。坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。加强对农村食品生产加工聚集区的监管和规范提升,积极防控区域性食品安全风险。
3.积极推进“互联网+农村物流”和“运邮合作”。鼓励供销、邮政和商贸连锁企业加快在农村布局。加强农商互联,发展农超、农社、农企、农校等产销衔接新模式新业态,形成线上线下融合、要素双向互通的格局。鼓励大型企业建立集连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流新体系,探索农村物流与农产品冷链物流相结合的发展模式。
4.餐饮服务环节监管。一是加强对农村小餐饮、农家乐、现场制售食品经营者的培训宣传和日常监督检查,督促其不断改善卫生状况,保证食品原料合格,从业人员健康状况良好,规范使用添加剂,进一步提升农村现场制售食品安全保障水平。
二是不断探索村民自办宴席监管新举措,落实农村红白喜事监管的备案和登记工作、现场卫生、食料来源、食品添加剂使用、厨师健康证明等各环节的监管,严防出现聚集性食品安全事故、防范食物中毒事故发生。
加强农村学校(幼儿园)食堂、校外托管机构、向学校供餐的集体用餐配送单位食品安全监管,督促落实学校食品安全管理主体责任。5.要畅通投诉举报渠道。引导村民自治组织和广大农村消费者积极参与食品安全工作,积极构建守信激励、失信惩戒机制。充分发挥县、乡、村三级安全监督网络,建强食品安全监督员、协管员、信息员队伍,做到群防群治。积极开展食品安全法律法规宣传教育工作,提高食品生产经营者的质量安全意识。加强协作配合,畅通情况通报,案件移送等工作渠道。
查办案件要从生产环节伸到经营环节,从经营环节上溯至生产环节,彻查涉案食品的来源和去向。涉及外市的,应及时通报或者移送;需要协助调查的应及时提请相关部门协查;发现违法行为涉嫌食品安全犯罪的,应及时移送公安机关,积极配合公安机关开展案件侦查工作,并协助做好检验检测、鉴定认定、涉案物品处置等工作。
五、工作要求
(一)高度重视,提高政治站位。
专项行动是落实食品安全“四个最严”要求,促进乡村振兴战略实施的重要举措,要进一步增强开展农村假冒伪劣食品专项整治的工作的紧迫感、责任感、落实党政同责要求,切实把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前重点工作,抓紧抓好,抓出实效。(二)加强宣传引导。
要加强宣传力度,通过zf网站、微信公众号等平台发布典型案例、宣传视频等,增强农村消费者对食品安全的信心,开展食品科学知识进村入户活动,提升农村消费者的辨识能力,维权意识。震慑违法犯罪分子,引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品整治,强化社会共治。农村危房改造工作是党和国家关心农村贫困群众住房的一件惠民工程,也是新农村建设的一项重要任务。为扎实做好农村危房改造工作,切实解决农村困难群众基本居住安全问题。依据《长丰县x年农村危房改造及清洁工程实施方案》,并结合我镇工作实际,制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以解决农村困难群众基本居住安全问题为切入点,紧紧依靠群众,通过政府适当补助、政策扶持等措施,努力改善农村困难群众生活条件和人居环境,促进全镇农村社会健康和谐发展。
二、基本原则
(一)坚持科学规划,统筹协调安排的原则。农村危房改造要与新农村建设、小城镇建设和村庄整治相结合,与推进扶贫开发、改善群众生活相统一,与镇域经济社会发展总体规划、镇规划、村庄规划、公共基础设施布局相衔接,注意保护现有建筑风格,突出地方特色,统筹规划,科学选址设计,提高防灾避险水平。
(二)坚持政府引导,尊重群众意愿的原则。以群众自筹为主,政府适当补助,整合各方资源,充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分尊重群众意愿,引导他们自力更生建设美好家园。
(三)坚持经济实用,保证施工质量安全的原则。立足当前、着眼长远、因地制宜、分类指导,引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、造价适中的房屋,切实改善居住条件。
(四)坚持公平、公正、公开的原则。坚持政策公开、补助对象、补助标准公示和民主评议公示,接受社会监督。
三、补助对象及补助标准
(一)补助对象。(全镇共15个行政村,其中东岗村街西、街南、谢小庄、郑大圩、柳树郢和赵小圩不列为改造范围)
1、农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户;
2、农村五保户危房改造通过集中供养,列入民生工程逐步解决;
3、改造房屋对象属于有本村户籍户主的本户主房,改造房屋应属于x年6月1日后各村委报送的改造对象户,原则上不再增加。如有用不完的指标,则由镇统一调剂使用。
(二)补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅,多渠道筹集改造资金。按每户8000元左右给予综合补助,由镇统筹安排用于农村危房改造。我镇具体分类补助标准如下:
1、农村五保户、低保户到符合规划的村庄新建房屋的,户均补助为1.0-1.5万元。对建50平方米以上的瓦房,补0.8-1.0万元;建50平方米以上的平房,补1.0-1.2万元;建60平方米以上的平房补1.2-1.5万元,修缮加固的在0.5万元。
2、农村贫困、残疾人家庭新建房屋,户均补助0.8-1.0元。
3、居住非规划布点村庄的农村低保户、贫困残疾人及特殊困难家庭,原主房确需维修的,可安排修缮加固,原址户均补助原则不超过0.4-0.6万元。
四、改造方式
危房改造分为新建和修缮加固两种方式,危房改造坚持以分散户实施为主。改造后农户住房产权归农户所有,并根据实际做好产权登记。
(一)原址重建。重建房屋原则上以农户自建为主要方式,对居住在非规划保留村庄的低保户、残疾户及特困户不得建设砖混房屋,否则不予补偿。
(二)相对集中重建。在经济条件较好的村,可对比较集中的,采取相对集中的方式改造,为混合结构平房或楼房,并统一建筑风格,以提高危房改造层次。
(三)修缮加固。对房屋局部构件进行修缮或更换的方式进行改造。或改造不得突破檐高2.2-2.4米的砖瓦房屋并由农户自行联系施工队伍,有困难的,镇、村要主动帮助。
五、申报程序和审批
(一)户主申请。符合农村危房改造条件的农户,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍证明、低保金领取证或残疾、贫困户证明及现居住的危房照片等材料。
(二)村委会评议。村委会接到困难户申请后,召开村民代表会议进行民主评议,评定是否属补助对象,并予以广播、文字公示。如伪造公示材料并上报后产生的后果,则由村委会书记负全责。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的,填写《x省农村危房改造试点户申请表》,上报乡镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的,应及时向申请人说明理由。
(三)乡镇政府审查。乡镇政府接到村委会的申报材料后,必须组织规划建设、民政等工作人员入户核查。经审查符合条件的,由乡镇政府签署意见上报县农村危房改造工作领导小组;不符合条件的,乡镇政府将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。
(四)县领导小组审批。镇农村危房改造工作领导小组(具体名单附后)接到村(居)上报材料后,核定危房等级,并据此核定补助方式和补助标准。审批结果应及时反馈乡镇并在村务公开栏张榜公示。
(五)竣工验收。住房竣工后,由乡镇先进行初步验收,在此基础上,县农村危房改造工作领导小组再组织相关部门对危房改造工作进行全面检查验收。经验收合格后,在补助对象住房显著位置悬挂标识牌。
(六)资金拨付。对于补助到人(户)的农村危房改造资金由县财政局通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。对符合补助条件的农户,工程竣工验收合格后一次性拨付。
六、实施步骤
x年,全镇计划完成县下达的100户农村危房改造计划任务,具体分以下四个阶段实施:
第一阶段,宣传发动阶段(x年5月底前):制定农村危房改造工作方案,召开危房改造工作会议,对全镇农村危改工作进行全面安排部署。
第二阶段,项目报审阶段(x年6月上旬前):各村(居)制定改造实施方案,确定改造对象,各村(居)要公示期满后,上报镇农村危房改造工作领导小组审批后实施。
第三阶段,项目建设阶段(x年10月上旬):完成危改房施工建设任务。
第四阶段,检查验收阶段(x年10月下旬):镇农村危房改造工作领导小组组织相关人员,对全镇危房改造情况进行检查、验收和评估总结,并做好迎接市、县危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。
七、工作措施
(一)明确工作职责。镇直有关单位是农村危房改造的监管主体,镇规划建设管理所负责农村危房鉴定的培训、指导工作和一户一档资料建档工作;镇民政办负责农村危房改造对象的入口审核关,各村(居)要确定专人负责本辖区危改资料建档、信息、上报工作,村书记负责制,各负其责,密切配合,形成工作合力,共同推动农村危房改造工作。要把农村困难户危房改造工作与新农村建设、土地复垦置换、贫困残疾人危房改造、灾后重建、扶贫开发等项目结合起来,提高政策效应和资金使用效益。
(二)营造工作氛围。农村危房改造工作涉及面广、政策性强,工作难度大。激发镇、村广大干部群众的积极性和创造性,努力营造全县上下关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。
(三)落实政策措施。全面落实各项优惠政策,主动帮助农村困难户解决建设过程中所遇到的各种困难,签订责任状,采取分片包干、责任到人的方式,落实责任制。镇政府和各村(居)村组织要充分发挥基层组织的作用,帮助农村困难户开展危房改造建设。
2024年的巴黎奥运会,将会增设霹雳舞、滑板、攀岩、冲浪四个大项。巴黎奥运会本次增设项目的目的,不仅为了使奥运会获得年轻人的更多关注,同时使奥运会更加重视城市运动。
奥运会经过一百多年的发展之后,在项目设置方面也是更加谨慎。奥运会也是按照精简的要求,已经很少大量的增设项目了。巴黎奥运会在增设项目时也是异常谨慎。
一项运动只有不断的加入新鲜血液,才能使它不断的保持良好的竞争力。奥运会经过多年发展以后,需要更加关注年轻人的需求。年轻人才是世界的未来,没有年轻人的积极参与,奥运会的影响力只会下降不会上涨。
为稳步推进农村集体产权制度改革,积极创新农村集体经济运行机制,维护农民集体资产权益,现结合我街道实际,制定如下工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向。坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力,促进农业发展、农民富裕、农村繁荣,为推进乡村振兴、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。(二)基本原则
1.把握正确改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,明确农村集体经济组织市场主体地位,完善农民对集体资产股份权能,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点,促进集体经济发展和农民持续增收。
2.坚守法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇,不能把集体经济改弱、改小、改垮,防止集体资产流失;坚持农民权利不受损,不能把农民的财产权利改虚、改少、改没,防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事,妥善处理各种利益关系。
3.尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用,支持农民创新创造,把选择权交给农民,确保农民知情权、参与权、表达权、监督权,真正让农民成为改革的参与者和受益者。
4.分类有序推进改革。根据集体资产的不同类型和不同地区条件确定改革任务,坚持分类实施、稳慎开展、有序推进,坚持先行试点、先易后难,不搞齐步走、不搞一刀切;坚持问题导向,确定改革的突破口和优先序,明确改革路径和方式,着力在关键环节和重点领域取得突破。
5.坚持党的领导。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革,确保集体经济组织依法依规运行,逐步实现共同富裕。
(三)目标任务。
通过全面深化改革,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济。2019年9月底前完善农村集体经营性资产股份合作制改革,10月底前完成有经营性资产村(居)“三变”改革。二、主要内容
(一)积极推进农村经营性资产股份合作制改革。
改革的重点是在清产核资的基础上,将农村集体经营性资产量化到本集体成员,作为参加集体收益分配的基本依据。1.成员界定。依据有关法律法规,按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,统筹考虑户籍、承包地、对集体积累贡献等因素,在群众民主协商的基础上确定成员身份。成员界定结果张榜公布,并在主管部门登记备案。成员身份界定既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益,切实保护妇女合法权益。
2.股权量化。根据实际情况,通过民主程序,将经营性资产以股份或者份额形式量化到人、落实到户。股权设置应以成员股为主,是否设置集体股、集体股占总股本的比例等由本集体经济组织成员民主讨论决定。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的静态方式。对股改后农村集体经济组织成员家庭新增人口,提倡通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程获得集体资产份额和集体成员身份。
3.登记注册。依据有关法律法规和村集体经营性资产、成员结构、股权量化等情况,制定组织章程,经村集体股民代表大会通过后,组建村级集体股份经济合作社或经济合作社,建立股权登记制度,发放股权证书健全集体收益分配制度,明确公积金、公益金提取比例,落实好农民集体资产股份收益分配权。新组建的农村集体股份经济合作社或经济合作社由主管部门负责登记注册,发放农村集体经济组织登记证书。农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续,开展经营管理活动。在基层党组织领导下,探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系,有效承担集体经济经营管理事务和村民自治事务。有需要且条件许可的地方,可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离。妥善处理好村党组织、村民委员会和农村集体经济组织的关系。
(二)维护农村集体经济组织合法权利。
完善农村土地所有权承包权经营权分置办法,落实农村集体土地所有权。农村承包土地经营权流转不得改变土地集体所有性质,不得违反耕地保护制度。以家庭承包方式承包的集体土地,采取转让、互换方式流转的,应在本集体经济组织内进行,且需经农村集体经济组织等发包方同意;采取出租(转包)或者其他方式流转经营权的,应报农村集体经济组织等发包方书面备案。严格保护集体资产所有权,防止被虚置。对于经营性资产,要体现集体的维护、管理、运营权利;对于非经营性资产,不宜折股量化到户,要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护。(三)大力发展农村集体经济。
农村集体股份经济合作社,依法对集体资产行使所有权,履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员职能。鼓励通过开发资源、盘活资产、综合服务等方式,探索集体经济发展新途径。支持农村集体经济组织积极发展现代农业、乡村旅游、现代物流、农业社会化服务等新产业、新业态。积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,整合有关涉农资金和政府帮扶资金等,促进村级集体经济发展。(四)引导农村集体产权规范有序流转和交易。
依托安徽省农村综合产权交易所平台,规范有序推进农村承包土地经营权、集体林权、小型水利设施使用权、“四荒地”使用权、农村宅基地“三权分置”状态下的使用权及其房屋租赁权等资源公开流转和农村集体经营性资产出租等流转交易。不断规范交易行为,拓展业务领域,延伸配套服务,加强农村集体资产交易服务的监督管理。(五)加强集体资产财务管理。
加强农村集体资金资产资源规范化管理。加强农村财会队伍建设,加强能力培训,提高业务素质。健全集体经济组织民主理财制度,发挥村务监督委员会作用,规范财务公开,切实维护集体成员的监督管理权。加强农村集体经济组织审计监督,做好日常财务收支等定期审计,继续开展村干部任期和离任经济责任等专项审计,建立问题移交、定期通报和责任追究查处制度,防止侵占集体资产。对集体财务管理混乱的村,要及时组织力量进行整顿,防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。三、保障措施
(一)加强组织领导。
农村集体产权制度改革工作在镇党委、镇政府的领导下,由镇农村集体资产股份合作制改革试点工作领导小组牵头实施。镇党委是农村集体产权制度改革的第一责任主体,党委书记挂帅,分管负责同志具体抓落实。村(居)党组织是具体实施主体,要精心组织,统筹谋划,确保稳定。(二)强化工作推进。
加强对各村(居)农村集体产权制度改革工作情况的督查考核,确保各项工作任务如期完成。严肃查处和纠正弄虚作假、侵害集体经济组织及其成员权益等行为。【2024年农村食品安全工作方案】推荐阅读:
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