高职院校科研管理工作现状及工作举措分析
摘要：科研管理工作是高职院校的重要组成部分，当然高校也承担着对科研工作进行规划、组织、实施、评价的责任。科研管理工作的好坏直接影响着高校的科研水平。如何能够紧跟时代步伐，提升高校科研管理质量是作为科研管理工作者值得深思的问题。
关键词：高职院校 科研管理 现状 问题
高职院校作为传播知识、培养技能人才的主要实战基地，不仅成为国家自主创新体系的重要组成部分，也对科研管理部门的研究产生一定的影响。科研管理工作对高校科研任务的规划、组织、实施、评价也将直接影响高校的科研水平。随着科技经济的不断加强、科研管理工作的影响也与日俱增，对如何提高高校的科研管理水平，与时俱进，紧跟时代的步伐，是科研管理工作者值得深度思考的问题。
一、目前高职院校科研管理工作现状
随着我国经济的不断发展，国家对科研经费投入的不断增大，我国高校的科研工作不仅取得了明显的成绩，也为国家培养了不少科技人才。同时也对各高校的科研管理工作在管理制度、实施措施等方面也进行了不断改革创新，取得了显著的成效。然而由于各方面的原因，高校科研管理工作还存在一些不足，在一定程度上对管理成效产生了制约。
1.在思想上对科研管理工作认识不全面
高职院校一些科研管理工作人员的思想观念还存在比较落后的现象。重管理、轻服务，认为高校科研管理部门是一个行政部门，它的工作任务就是按程序办事，发通知、收文件、签字盖章、提送资料就了事了;重约束、轻激励，认为科研管理工作就是按规章制度办事，忽视甚至无视在管理过程中人性层面因素;重研发、轻转化，相当一部分高校管理部门只重视不遗余力的争取项目，但如何将研究成果推广应用、转移转化等系列工作忽略，认为这不属于科研管理部门的必要工作。普通高校科研资源分散，加上片面追求小而全，导致普通高校设施重复购置，投资效益不高。
2.科研管理工作者的评价和科研评价考核不科学
目前大部分普通高校的人才晋升、职称评定、科研工作考核、科研激励机制等基本上只认定第一作者或是第一负责人，这在很大程度上决定了科研工作者在项目申报、成果报奖、论文发表等方面宁做鸡头不做凤尾，缺乏团队合作意识。虽然普通高校拥有明显的学科优势和人才优势，但普通高校的这种评价机制、人事管理制度以及科研资源分配机制，一定程度上导致了科研工作者孤立，不注重合作，申报项目规模较小、数量却很多多，研究方向纷繁杂乱，制约了科研项目的创新发展，跨学科跨专业的联合项目发展受到限制，很难真正实现科研创新的学科优势互补和交叉集成效应，难以产生标志性的重大科研成果，导致高职院校核心技术竞争力难以提升。
3.高职院校科研奖励机制不完善
高校的奖励制度在很大程度上左右了科研工作者对科学研究的态度。大部分科研人员会把科学研究工作与学校的奖励机制联系起来，没有把科学研究作为自己的一项事业来对待，学校对项目成果有奖励，则申报，否则，则不予申报;学校对哪种成果有奖励，则一门心思只参与那种成果申报，其它没有奖励的一概不参与。有些甚至在利益奖励面前，急功近利，学术造假。有些如果对奖励制度不予认可，缺乏积极性，则仅仅把科学研究作为一个职称晋升的手段，没有把科学研究工作同自己自身素质的提高、自身工作提升结合起来，一旦职称申报成功，科研工作也就宣告结束。
二、提升高校科研管理工作的建议和措施
1.强化科研管理工作者服务理念，充分发挥管理作用
服务属于管理职能，也是科研管理人员职业素质的一个重要体现，具有良好服务意识的科研管理人员必须摒弃传统的等、靠、要的思想，不断更新自己的管理意识，加强自身的学习，熟练掌握并运用管理的理论和方法，对上级的各种管理规范能很好的了解和把握，对每次下达任务要充分吃透，把被动服务变为主动服务。首先，作为一名科研管理工作者平时要积极主动的去了解学校科研人员的科研能力及科研领域，从而正确把握学校的整体科研发展水平，其次，积极主动去了解和分析国内及国际上研究项目的有关科技动态，从而科學分析学校有关科研项目的研究价值，最后，积极主动地扩宽课题来源渠道，以便取得横向、纵向多渠道多来源的资金资助。
2.健全科研管理机制，建立合理的科研奖励制度
大部分高校对教师从事科研工作都有相应的奖励办法，但主要集中于对科研成果的奖励上。科研工作投入大，过程缺少有效的量化考核办法，教师为科研所付出的劳动难以计入工作量。高等院校要本着尊重科学、鼓励创新的根本原则，结合本校实际，从目标激励、管理激励、协作激励、竞争激励、团队激励等方面设置全面的激励措施，适当加大奖励力度。就如南京工业大学，过去由于发表论文主要以国内期刊论文为主，SCI论文较少甚至没有，为了激励科研人员，该校制定了SCI论文奖励制度，这在初期确实真正起到了激励科研人员的作用。然而，目前随着高水平论文数量的不断增加，每年南京工业大学科研人员发表SCI论文数量显著增加，影响因子级别也逐渐增大。这就需要科研管理制度中有关奖励方面的内容做出适当的调整，这样才能真正起到激励的作用。到了一定时候，大部分科研人员从事科学研究的动力已不再是奖励，而是发自内心的真心做科研，科研奖励的制度也可以予以取消。
3. 重视科研成果推广价值，提高科研成果转化率
立项获取经费固然是科研管理工作的重要组成部分，促进成果转化也是科研管理工作的一个不可或缺的组成部分。科研管理的真正目的是推动科研理论成果向生产力的转化，从而产生较好的经济效益和社会效益。首先科研管理人员要正确引导科研工作者，杜绝“重立项，轻成果;重理论，轻应用;重科研，轻转化”的思想，平时要反复向科研人员灌输科学研究既要在基础性前沿理论研究中保证较高的学术水平，同时也要解决科研和市场脱节的问题，将科研成果转化成现实生产力，实现服务社会的功能。其次，学校也要制定相关政策，扶持和鼓励科研人员投身到推广应用的科研工作中。
三、结束语
科研管理工作是高职院校发展的客观要求，是各高校科研水平提升、科技实力增强的实际需要，当然也是提高高校品牌影响力的重要手段，是高校发展的关键所在。
作者：季玉香
(广西农垦国有立新农场，广西 富川 542700)
【摘 要】国有农场是我国经济建设中的重要组成部分。在国有农场中加强党建工作，有利于稳定国有农场，团结广大职工。同时，也有益于巩固党的执政基础和群众基础。在全球经济化的大潮中，更要做好国有农场的党建工作，维护广大职工的权益。国有农场在开展党建工作中取得了一定的成绩，但也有不足之处。文章结合国有立新农场党建工作现状，探讨新时期创新国有农场党建工作的举措。
【关键词】国有农场;党建工作;理念;机制;方法;创新
党建工作是我党不断壮大的基础工作之一，是我党的优良传统继承，是我党的政治优势。国有农场党建工作是党的思想政治工作和国有农场相结合的产物，是国有农场管理的重要部分之一。随着经济化、信息化的发展和改革的推进，广大群众的思想呈现自主化、个性化、复杂化、多样化的趋势。国有农场中涌现出一些新的问题，为国有农场党建工作创造了机遇，同时也是新的挑战。新时期，国有农场党建工作除了要继承优良党建传统外，还要结合新形势开辟新思路，使得党建工作持续推进。
1 新时期国有立新农场党建工作现状
1.1 不够重视基层党建工作
目前，国有立新农场党政领导对于基层党建工作的认识还不全面，重视程度不够，这也是我国很多国有农场基层党建工作面临的重要问题。随着市场经济的发展和国有农场改革的深入进行，使得现代国有农场经济布局和结构都发生了变化，而国有立新农场的领导还是坚持“围绕经济抓党建，抓好经济促党建”的原则，完全没有意识到农场基层党建工作的开展对于农场经济发展的重要作用，更没有想到如何利用基层党建工作去调动国有农场的其他工作，形成重经济、轻党建的错误思想。一味地将农场经济效益摆在国有农场整体工作的第一位，将农场基层党建工作放在次要位置，使农场党组织工作过于形式化，造成党员积极性和个人执行力的下降。
1.2 党建队伍人才匮乏
在目前的情况下，由于国有立新农场过于重视经济的发展，基层党组织工作人员待遇和职业发展生涯都不是很好，导致农场员工对党建工作提不起兴趣，更不能吸引专业的党建工作人才投入到加强农场党组织建设队伍的行列中。农场的党建队伍中很少有新鲜血液，缺乏从事党建工作的专职干部，一般都是兼职人员，加之有些年龄偏大，造成工作积极性和主动性不强、专业素质不高，难以跟上农场改革发展和时代进步的步伐。最终造成农场党建工作难以顺利开展，与国有农场的中心工作的结合程度还不够，没有活力，同时也缺乏创新性，不能适应新形势下党建工作的要求。
1.3 党建工作方式落后
目前，农场在开展党建工作时存在盲目性，不考虑农场的实际情况，导致党建工作效果不理想，甚至与单位实际发展情况脱节。此外，党组织活动不够丰富也是导致党建工作开展不顺利的重要原因。由于对党建工作不重视，相关人员工作的积极性不高，使得党组织活动形式单一，甚至还采取传统的、落后的说教方式进行党建宣传教育，缺乏创新性，甚至沦落为面子工程，使得农场员工失去参与党组织活动的热情，不利于党建工作效率的提升。
1.4 开展党建工作的积极性不够
相对于农场生产经营工作来说，党建工作是国有农场的薄弱环节，不能有效地发挥党建工作的能动性。首先，在日常的工作中，缺乏应有的党建高度，不能有效地把农场的经营发展与党建工作相结合，对党建工作只是停留在口头宣传上。其次，农场领导对党建工作的支持和指导力度不够，没有认识到党建工作的重要性，在实际工作中很少能从党建的角度出发去考虑问题，党建工作开展的积极性不够，没有把党建当作重点工作来抓，最终导致国有农场党建工作难以顺利开展。
1.5 政工队伍的知识结构和学历不合理
目前，有些从事政工工作的人员，从职称和学历上来看，还不能适应农场发展和知识经济的要求。从农场的实际情况来看，专职政工人员中有相当一部分同志是“半路出家”，欠缺良好的“专业背景”，理论水平相对较低，文字功底和口头表达能力较弱，知识结构不够合理，有的没有掌握思想政治工作的基本方法和技巧，组织能力不强，缺乏做群众工作的耐心和细心，在做组织宣传工作时往往显得非常吃力，效果也打了折扣。
2 创新国有立新农场党建工作的举措
2.1 创新理念，深化对国有农场党建工作的认识
(1)采取集中学习和个人自学为主的方法深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神，学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把学习内容纳入中心组学习、党员干部培训、党课教育内容之中。通过学习，统一思想，引导党员干部增强大局意识、服务意识、奉献意识，立足本职多做贡献。
(2)认真开展“三严三实”专题教育活动。一是农场领导班子召开会议，学习中央精神和习近平总书记的一系列重要讲话精神，围绕“三严三实”专题教育活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署。二是制订《广西农垦国有立新農场开展“三严三实”的实施方案》并下发到各个党支部，要求各支部按照方案要求进行学习讨论。三是党委带头学习，组织各党支部书记、部室负责人、纪委委员进行学习，对“三严三实”进行解读学习。四是查找农场中存在的办事不执着、不认真;当面听了、背后忘了;向落后看齐;做事做人两面性，当面一套背后一套;该做的事不做、该讲的话不讲等五条“不严不实”的现象。五是对查找出来的“不严不实”的现象进行整改。通过开展“三严三实”专题教育活动引导党员领导干部自觉按照“三严三实”的要求加强党性修养、改进工作作风，争做良好政治生态建设中的维护者。
(3)严格落实中央八项规定，开展党风廉政专题教育活动，推进党风廉政建设的开展。按照农垦纪工委的部署和要求，2015年10月20日上午，农场纪委召开了有党委委员、纪委委员、各支部书记参加的专题学习会议。会上纪委组织学习了农垦纪工委会议精神，布置在全场范围内开展查处发生在身边的“四风”问题。并下发了《立新农场关于查处“四风”问题的实施方案》。农场党委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以查摆和整改“四风”问题为重点，继续深入开展党的群众路线教育实践活动，为全场干部进行了一次精神上的洗礼，对推进国有农场改革发展奠定了思想基础，创造了舆论氛围，提供了精神动力。具体表现在以下几个方面。
一是深化了思想认识。领导干部通过查摆“四风”问题，密切了干群关系，坚持开门搞活动，做到了每个步骤都有职工群众广泛参与，通过深入调研、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，干群之间增进了了解和信任。
二是整肃了国有农场风气，有效地解决了公务接待、文风会海、奢侈浪费等问题。
三是管理人员的政治素质有了较大提高。通过查摆“四风”问题，领导干部从思想深处进行了自我反思和自我剖析，对如何履职尽责进行了理性思考和准确定位;管理人员队伍坚定了理想信念，增强了宗旨意识，改进了工作作风，增强了工作责任心。
四是坚决查处身边的违纪违规行为。2015年4月，我们对群众反映违纪情节轻微的1名管理人员下发了《廉政谈话通知书》，让其说明情况，限期改正，起到了较好的警示和教育的作用，为农场挽回经济损失21.9万元;对一名违反自治区纪委颁布的《关于坚决整治党员干部纵酒行为的通知》的中层管理人员，进行了通报批评，促进了管理人员工作作风的转变。
2.2 创新机制，改进国有农场党建工作的方式
2015年年初，场党委针对农场特点，制订了全年党建工作計划，对党建工作进行安排和部署，把工作任务下达到各党支部，由党群办负责检查督促，形成目标与任务的逐步落实，有效地推动落实全年党建工作的有序开展。各支部在总结过去党建工作的基础上，结合场党委下达的党建工作目标和任务及本单位工作的实际情况把目标任务细化，形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下齐心共抓党建的良好机制。
2.3 创新方法，提高国有农场党建工作的实效
为持久保持农场“自治区精神文明单位”的荣誉，场党委根据自治区文明委的通知要求，在全场范围内广泛开展了精神文明创建活动。
一是大力开展社会主义核心价值观教育。2015年3月，组织全场管理人员观看中宣部思想政治工作研究所副所长、教授戴木才《培育和弘扬社会主义核心价值观——弘扬中华传统美德辅导报告》专题教育视频，到场的40名管理人员受到了良好的教育。同时利用墙报、板报、“立新家园”报刊、网络宣传社会主义核心价值观。据不完传统计，全年场务公开16期，全年上传网站新闻信息335篇，出版“立新家园”12期，相关宣传墙报20版，宣传横幅60条，向外投稿120篇。印发农场国有农场宣传画册300多份。
二是深入开展学雷锋活动。从着眼于建设社会主义核心价值体系，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，着眼于提升公民思想道德素质和社会文明程度出发，在全场开展了以传承和弘扬雷锋精神为主题的宣传教育活动。在开展创建文明单位活动中，推荐出职工群众公认的一名学雷锋先进人物上报区文明办。通过开展学雷锋活动在农场形成了践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面，形成我为人人、人人为我的良好氛围，推动了立新农场各项工作的进展。
三是积极开展“结对共建”活动。继续与富阳镇党委开展结对共建帮扶活动，在开展技术讲座时，邀请富阳镇附近果农参加，提供技术支持。2015年，农场举办生产技术等各种培训班8期，参加人数达500人次，特别是农场场长、书记唐仙寿同志不辞劳苦到处上技术课，为推广果树栽培、管理技术做出了应有的贡献。同时加大与地方政府的交流、沟通力度，进一步扩大农村果农培训范围，到农村果农果场召开现场会，使更多的群众掌握果树种植技术，拓宽就业渠道，增加家庭收入。
四是积极为农村果农家庭提供帮助，组织志愿者为其进行果树修剪，进行技术指导。据不完全统计，农场组织的修剪队就有12组共114人。在农场收果期间，富阳镇附近农村村民也组织收果队到农场帮助采收水果，形成了良好的互动局面。
五是开展党员扶贫帮扶活动。对困难职工进行结对帮扶，全场党员有76名党员参与。帮助困难职工杀虫、抹芽、修剪，为困难职工解决生产、生活费用，解决困难职工的生活困难。
六是在元旦、春节、“七一”、“八一”期间，开展慰问老干部、老党员、军转干部、困难党员、职工活动，对全场33户慰问对象进行了慰问，慰问金额达18 300元。
七是成功举办了农垦工委、农垦局到农场举行的“送文艺、送法律、送科技”三下乡文艺晚会和第十届“桂源新丰”运动会，丰富了职工文化生活。
2.4 创新作风，突出国有农场党建工作的落脚点
根据党要管党的原则，一年来，场党委始终把夯实基层组织建设作为推动农场各项工作开展的助推器。场党委专门安排一名副书记负责抓党建工作，形成书记抓，抓书记，党群部门具体抓，支部书记切实抓，班子成员分工抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
一是健全党支部班子，配齐党支部书记，把年富力强，有文化、有能力的年轻同志充实到支部书记岗位上，同时对基层支部书记进行培训，举办基层党支部书记专题培训班。培训会分别围绕如何做好党务工作，如何提高党务工作者的素质，组织生活的基本制度——“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议制度，《中国共产党发展党员工作细则》及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、党支部书记的业务工作等内容进行了详细的解读。
二是加强党员队伍的建设。场党委实施“党员发展源头工程”，注重从大中专毕业生、种果能手，共青团员、青年职工中培养和发展党员，不断壮大基层党组织党员队伍的力量。
三是坚持党管干部原则。提倡重品德、重实干、重创新、重结果、重廉洁的用人导向，注重选拔默默无闻、扎根基层、埋头苦干的老实人，敢于重用充满激情、具有改革精神的开拓者，经过竞聘上岗，实行票决制、公示制，从机制上对暗箱操作和用人不正之风起到了预防和免疫作用;一批优秀干部被提拔到中层管理岗位;干部学习意识和能力不断加强。同时注重基层队伍建设。一方面通过选派基层管理人员到区局等地举办的干部培训班进行学习，提高他们的业务水平;另一方面通过场机关各部室下到各队挂点指导工作的方式，加强基层组织队伍的力量。
四是规范基层党组织和党员管理。结合农场实际，针对党组织建立、换届改选、党员组织关系、党费收缴使用等问题，及时下发文件进一步规范管理，理顺组织关系，完善党员信息库。按照《中国共产党党内统计规定》完成年度党内统计工作。同时，按照上级要求和软件使用条件配置了专用计算机，制定了信息库审核、维护、使用和专人管理的保密制度;对党员基础数据进行核实完善，严格基础数据管理。
五是按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定，对申请入党的同志进行考核，发放外调材料，多方面地考察入党积极分子，推动基层组织建设。
3 结语
新时期，国有立新农场内部党建工作应围绕科学发展观，依据农场发展及市场经济的发展需要，大胆改革，勇于探索，使农场内部党建工作制度创新、形式创新及观念创新目标有效实现。唯有这样，才能提升国有立新农场员工的整体素质，促进农场和谐、健康、可持续发展。
参 考 文 献
[1]陈长治.学习贯彻党章与促进党的先进性建设[J].兵团党校学报，2006(3).
[2]赵景辉，周东滨，金荣.认真学习贯彻党章，全面推进党风廉政建设[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)，2008(2).
[3]韦乃扬，梁丕桓.用高校教师党员的模范作用去体现党的先进性[J].广西政法管理干部学院学报，2005(6).
[4]虞云耀.加强党的执政能力建设与加强党的先进性建设的关系[J].党政干部文摘，2005(8).
[5]刘玉，郭常花.加强和改进党的建设路径新探[J].南昌高专学报，2009(2).
[6]王成林.学习贯彻党章，进一步发展党内民主[J].延边党校学报，2006(3).
[责任编辑：高海明]
作者：陆政道
摘要：企业文化建设是为企业的和谐提供思想保障的工作，在我国的社会主义企业制度建设过程中，企业和谐一直都是重要的建设内容，尤其是对于大型企业而言，由于员工数量众多，各种声音和意见层出不穷，要实现高质量的企业和谐，就需要思想上存在统一的引导，在当前的企业思想政治工作中，充分发挥思想政治工作的引导作用，树立企业职工和管理人员的社会主义思想政治意识，增强企业的思政政治建设成果。
关键词：国企;政工工作;企业文化
1.企业政工工作对于国有企业的重要意义
1.1指导工作的进行
对于国企企业的工作而言，工作人员思想政治建设确定了工作的主要工作方向和工作标准，是在道路层面对国企企业的工作进行指导。国企企业的工作应该具有的方向包括人员生命财产保护、高质量服务、生产安全监督、与工人和谐相处等内容。其中，人员生命财产保护指的是工作要充分满足居民的合理要求，高质量地为人员提供水电气、通信、安保、道路、环保、停车等服务，以人员的生活水平为重，在这个前提下尽可能减少安全隐患，提高工人的幸福指数和效用。与工人的和谐相处是思想政治建设指导作用的重要体现，要达到这个目的，首先需要人员提供高质量的服务，然后需要工作人员和企业工人都有较高的思想政治素质。
1.2提高工作人员认知水平
在国企企业工作中，工作人员的思想和认知水平直接关系到工作服务的质量和工人对工作的满意程度。当前的工作人员普遍存在着认知水平较差的情况，而思想政治建设能让工作人员清楚明确地认识自身工作的性质和定位，在工作中，管理人员既是服务者也是管理者，这两个身份经常需要发生转化，而如果管理人员的思想认知不足，就会在身份转化的过程中出现偏差，导致服务质量较低的情况。另一方面，政治思想建设对提高工作人员的整体认知也具有促进作用。新时代的工作，尤其是国企企业这种工人工作高度集中的生产工作，需要管理人员从更深层次，更高的位置对管理工作进行分析安排。
1.3提高工作人员的综合素质
思想政治建设在工作中还能够提高工作人员的综合素质，在工作过程中，需要人员具备一定的水电、安保、绿化、民俗、人文、管理等多方面的能力，这些属于工作人员的综合素质。思想政治建设在指导工作的过程中，还能够培养增强管理人员各方面的能力，因为思想政治建设在学习的过程中，需要接触掌握很多的理论文化知识，加上要对政治思想进行实际运用还需要结合工作人员的实际工作，而管理人员的思想认知水平提高了，对这些思想的掌握和认识也能够更加深入，尤其是对安全、生产、人文、管理这几个方面，能够获得很大的提升，而另外的几方面能力，随着思想政治的建设进一步加深，工作服务的水平不断提高，自然也会积累相关的经验能力，从而实现全面的提高。
2.强化国有企业政治工作的措施
2.1领导干部层面要做好带头作用
作为国有企业的领导人，必须具有企业担当，要认真履職尽责，国有企业党委在党内监督中要发挥主体作用，党委书记要切实履行一岗双责，要时刻明白自己是责任第一人，要在日常的工作安排中将信访工作的部署落到实处，要将监督检查做实做细。要坚持问题导向，当问题出现时，必须立行立改禁止拖延，要使员工知道责任，形成整改方案，要对信事件做到闭环整改，要在企业政工工作上面抓重点、攻难点、做亮点，把责任和后果明确，防微杜渐。要带头营造良好的政治生态，各级党委(总支)班子首先要建设好自己的政治生态，班子成员要做营造良好政治生态的表率，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，坚持正确选人用人导向，端正工作作风，营造良好的干事创业氛围。各级领导人员发挥好教育、宣传和示范作用。每一位领导者不仅要履行好领导、管理和检查考核职责，也要对分管领域干部员工及时进行教育、宣传和示范，通过党风廉政建设专题宣讲、约谈等方式增强规矩和纪律意识。各级主要负责人或工会主席定期、定点、定时主动与员工沟通。在良好的氛围中与员工进行常态化交流，关心员工生活工作，帮助解决困难，并听取对经营管理、风险防范、廉洁从业等方面的建议。
2.2制度建设要全面
各级党委(总支)要采取综合施策，完善制度流程。要经常听取纪检工作汇报，分析情况，研究对策。采取具体有效措施，切实解决全面从严治党主体责任和监督责任落实不到位问题，解决基层监督缺位问题，特别是监督管理着力解决信访背后的问题和矛盾。针对群众反映集中的热点、难点问题，完善制度、规范流程。各级党委(总支)要执行好党务公开、企务公开制度。进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主监督环境，及时公开党组织决议、决定及执行等情况;聚焦企业民主管理，重点公开与员工利益相关的事项。国有企业党委(总支)要加强对党员干部的日常教育、管理，把全面从严治党的要求贯穿到思想教育、选人用人、惩治腐败等党的建设各个方面。紧盯重要时间节点，信访高发重点单位，围绕企业经商、房屋租赁、代理商引入及退出、收入跑冒滴漏、四风八规等重点领域开展监督检查。同时还要加大通报力度，开展警示教育。国有企业党委(总支) 要严格执行落实处分决定时限、宣布范围等相关要求;严格执行被谈话、函询或处理处分人员在民主生活会、组织生活会上作出说明或检查有关规定。将惩处惩治与警示教育有效结合，加强对典型问题通报曝光力度、认真开展“以案四说”警示教育，充分发挥震慑、治本的功能。
结束语
在建设企业文化的过程中，国有企业要以党的十九大精神为指引，以维护员工合理合法权益为中心，以矛盾化解攻坚为目标，以队伍建设为保障，切实做好新时期的企业思想政治工作。面对复杂的新形势，各国有企业务必高度重视，认清信访思想政治工作形势，主动深入一线，深入员工群众，做好宣传解释工作，悉心倾听群众诉求，认真排查矛盾纠纷，切实解决存在的突出问题，确保企业和谐稳定。
参考文献
[1]韩波.基于企业文化的国企政工工作创新研究[J].办公室业务，2021(12)：39-40.
[2]芦海英.新时期企业政工工作面临的挑战及解决方案[J].采写编，2021(07)：96-97.
[3]张芸.关于推进国有企业党建工作创新的几点看法[J].公关世界，2021(15)：78-79.
作者：王晓杰
“我们要采取各种方法把我院的亮点和闪光点挖掘出来，让社会了解检察机关，熟悉检察机关…”这是检察长赵勇又一次在全体干警大会上强调我院的宣传报道工作。
我院自新的领导班子成立以来非常重视宣传报道工作，不断采取多项措施加强宣传报道工作，全面宣传展示检察机关辉煌成就、检察队伍风采，提高检察机关的知晓率、满意率。为做好这项工作，我院采取一系列措施：
一、组建一支强有力的通讯员队伍。院党组决定，由一名副检察长主抓，政工科长具体负责，各科室推荐一名有一定文字功底、热爱宣传工作的干警组成通讯员队伍。
二、分解宣传报道任务，并作为各科室岗位目标责任制的考核内容，由各科室齐心协力共同完成。
三、举办通讯员培训班。聘请宣传部领导、资深记者对通讯员定期培训，政工科长负责日常辅导和核稿。
四、不断提高物质奖励，激发创作热情。
五、加强与中、省、市、县各媒体的联系，及时组织新闻稿件对外报道。我院的宣传报道工作在各科室(局)和宣传员的共同努力下有望逐步得到加强，为我院检察工作科学发展、社会治安综合治理和巩固我县平安创建成果发挥积极的舆论作用。
一是加强工作部署。研究制定国庆安保实施方案、反恐预案、处置突发事件预案，明确分工，细化责任，确保安保工作不留死角。二是加强反恐和维稳工作。按照“立足境内、兼顾境外、双向并重”的原则，密切关注周边国家局势，加大境内外情报信息的收集研判工作。三是加强宗教场所管理。组织相关部门深入基督教培训中心、重点寺院教堂开展受国主义和法制宣传教育，增强宗教界人士的爱国意识、反邪教意识和法制观念。四是加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持预防为主、调解为先的原则，密切关注重点地区、重点行业、重点群体的动向，对可能影响社会和谐稳定的苗头性、内幕性、倾向性问题，积极做好疏导、化解工作。五是加大治安防控力度。深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”犯罪、毒品犯罪等专项行动，加大对出租房屋、宾馆旅社的清查力度，加强对枪支弹药、易燃易爆化学品等各类危险物品的管理，同时加强对重点人员的管控。六是明确责任，落实“谁主管、谁负责”的原则。对部门排查出的重点对象落实稳控措施、明确稳控领导。七是严格督查，抓好工作落实。结合实际，强化信访工作责任，提高信访工作整体水平。
焦圻地处两省三县交界，位置偏远，交通闭塞。经济落后，民众思想活跃。有过辉煌的历史。但随着社会转型，体制转轨，思想转变，乡镇企业曾创造的辉煌不复存在，伴随而来是企业改制，政府改革的种种阵痛，困挠着党委政府，使领导干部腾不出手，挪不开脚。在遗留问题中纠结，在保运转，保稳定中徘徊。政府各项工作在县里处于被动落后局面。
近年来，镇党委政府认真总结过去，深刻分析当前形势，决定调整工作思路，强化工作举措，以党建工作年为契机，以转变干部作风为重点，创新工作思路，他新管理办法，在转变干部作风上出实招，下重拳。克难奋进，励精图治，焦圻各项工作逐步理顺，已展现出人心气，风气顺、后劲足的发展气势。主要从以下几个方面入手
一、 学习教育是基础。理论基础打牢了，素质提高了，干部作风才会有根本好转。
1、加强向书本学习。认真学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习十六届各届全会精神，努力掌握党在农村基本政策;学习农业科技知识和农田水利建设方面等知识，增强带领群众致富奔小康的本领，结合各项工作实际努力学习经济、法律等知识，增强干部解决实际问题能力。
2、加强向实践学、向群众学;带着问题到基层去，深入基层、深入群众，深入实际，不断提高分析问题解决问题的能力。
3、加强勤学风气，学习有热情、有规划、有安排;学习贯穿 1
于生活，日常工作中;善于思考、富于创新形成真学、常学、善学、深学的风气，做到学有成就、学有所成、学有所为。
4、加强学习形式多样化，政府阅览购置了大量书籍，为干部创造好的环境;规定周
一、
三、五学习形成制度，为干部相互学习交流提供平台;让干部外出考察培训等向外学习，
5、加强教育从身边树典型，推介典型，让人感染，使人激励，从教育中学习，从学习中行教育。对干部存在的不良风气，时时批评教育，倡导高尚风气，树立崇高的理想信念。通过学习教育，促进干部作风转变，使干部坚定马克思主义政治立场，牢固树立了正确的世界观，人生观和价值观，提高了干部素质和能力。
二、 改善环境是平台。环境改变人，环境创造人，现在乡镇干部工作任务繁重，压力大，待遇低，升职无望，生活清苦。营造环境，减轻干部压力，提高干部生活质量是改变干部作风重要手段，近年来政府从多角度改善环境。
1、加强机关办公楼大整修，机关院内绿化、亮化，办公室大部分安装了电脑，宿舍大部分配置了空调，安装了电话，极大改善了干部居住环境。
2、加强食堂管理，提高了干部就餐标准，改善了干部生居质量。
3、新建成了政府阅览室、篮球场、羽毛球场、乒乓球场，娱乐活动中心，极大的丰富了干部的业余文化生活。
4、开展经常性民主生活会、茶话会等，加强了领导与干部间的交流，融洽了干群关系拉近了领导与干部间距离，增强了同志们间友谊。特别每年欢送会，因为大家同吃同住在一起，共同生活在一起，时间几乎比家人还长，欢送的场
面十分感人，许多干部热泪盈眶，营造了大家庭气氛。
三、 制度是保证。干部作风建设长期抓，必须以制度建设工作保证，建立健全了各项规章制度，完善干部机制创新干部管理办法，把干部作风建设纳入制度化、规范化、科学化轨道。
1、建立健全干部管理制度，用制度规范约束干部思想行为，建立健全考勤和请销假制度，狠刹干部“走读风”;建立健全计划生育管理办法、综治维稳考评细则等工作制度，明确工作任务，落实干部责任、中心工作、常规工作、重点工作、一般工作、计划内工作、突发工作，都建立一套量化考核指标和绩效评估体系。把干部考核与奖金、补贴相挂钩，
2、引入竟争机制，每年年初分工，党委选干部，计生、综治、党群线优先选优，改变机关干部能上不能下的传统，不断的调整干部分工结构，整合人才资源，增强干部危机感和责任感，充分发挥他们积极性，主动性和创造性，切实增强机关活力。
3、强化约束机制，加强日常考核，实现考核规范化，政府公示栏每日公示各村工作进度，日日有记载、月月有小结、季度有通报，
4、建立述职报告制度，周一布置工作，周五汇报工作完成情况，每月召开支部书记、机关干部述职会，各自汇报工作进展情况。每季度召开述职评议活动，邀请人大代表、政协委员、村干部参与评议，强化干部工作自律意识。
5、建立有效激励机制：⑴是建立精神激励机制，对优秀干部给予表彰和宣传激发干部责任感。⑵建立物资激励机制，打破传统干与不干一个样，干好干坏一个样格局，加大对各管理线块激励，量化管理，对各线各块
加大激励基数，计生综治线定额两万元奖励，提高了全体干部积极性，鼓励全体干部争先创优。⑶是建立组织激励，对工作成绩突出，任劳任怨干部委以重任，选拔到更高岗位上来。
四、加强班子团结是关键。团结就是力量，合作才能共赢，只有优秀团队才能有强大的执行力，首先我们加强班子团结，坚持民主集中制，完善党委议事制度：政府制度建设，逢年过节资金安排，工程建设等事项严格按照民主集中制原则，充分征求班子成员意见，形成统一口径，发出一个声音。再次加强与同事在思想、认识、信息、感情方面沟通交流做到相互信任、相互支持、相互配合。发扬民主，促进团结，团结一切可以团结力量，调动一切积极因素，使整个机关做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，全力打造齐心合力的优秀团队。
当前全镇上下心齐气顺，风劲正足，但还有些不良风气存在，亟待加以解决。
一、焦圻人不能正面看待焦圻，喜欢夸大是非，喜欢以讹传讹，政府一点风吹草动，外面倾盆大雨，更有甚者，喜欢“点评”领导，化领导的“水”，不正面宣传焦圻，而是到处讲缺点，形成焦圻恶形象，焦圻悲观论，要狠刹这股歪风邪气，治本抓源，加强源头治理力度，彻底整治歪风邪气。
二、村干部作风须加强，重点加强支部书记队伍建设。由于体制原因，以前支部书记都有单位安置，前年政府出台了干部安置7号文件，明确规定以后支部书记不再安置。现任一些书记有想法，
口服心不服，还在暗暗抵劲，要加大宣传疏导，加强防范，要结合实际，结合焦圻历史现状，制定详细可操作方案。
当然，转变干部作风是一个重大的课题，是一项长期艰巨的任务，许多工作不可能一蹴而就，也不会产生立竿见影的效果，但只要坚持有效管理制度，不断创新管理办法，不断强化举措，焦圻一定能政通人和，再造辉煌。
加大“减负”工作宣传力度。召开“减负”工作专题会，学习贯彻落实区教委“减负”文件精神，领会“减负”精神实质，及时转变育人观念。利用学校宣传栏、黑板报，加大宣传力度，提高认识，严把底线，切实减轻学生过重课业负担。
制定“减负”专项实施方案。通过教师根据班级学科情况拟定“减负”措施，由年级组(学科组)讨论汇总，报教务处统一制定各年级“减负”专项实施方案，最终经教师大会讨论。
强化“减负”工作过程督导。成立“减负”工作领导小组，定期开展“减负”工作过程督导，对“减负”工作未落实的，将根据相关制度执行，并督导其及时落实。
实行“减负”工作专项考核。教务处根据实施方案，分年级(学科)制定“减负”工作专项考核细则，通过平时督导、期末考核的方式，对每位教师的“减负”工作进行专项考核，并将考核成绩与绩效考核挂钩。
东胜区市政管理局行政效能
工作举措
根据区委、政府开展行政效能建设的要求，以“群众满意不满意”为宗旨，以制度建设为基础，政务公开为重点、绩效考评为手段、效能监察为保证，通过创新制度、创新方式和创新服务，不断提高全局行政服务效能，努力在服务质量和办事效率上有新改进。
一、工作措施
(一)加强组织领导，建立工作机构。成立市政管理局行政效能建设领导小组(以下简称领导小组)，由局长邢永胜同志任组长，市政管理局副局长赵文国、副局长张文英、副局长王立峰、副总工程师刘摆也、工会主席郝军任副组长，局属各部门负责人为成员，负责行政效能建设的组织、指导、协调、督查等工作。
(二)狠抓效能投诉，强化效能监察。坚持教育、监督并举的方针，强化行政效能监督，设立局效能投诉办公室，办公室设在局行政办公室，直接受理社会各界对行政效能问题的投诉。要畅通投诉渠道，在新闻媒体、政府网站公开投诉电话(0477-8326639)，开展经常性的行政效能投诉活动，解决群众和企业投诉问题，并研究从根本上解决投诉问题的方法和措施。鼓励社会各界
人员开展明察暗访、监督检查，充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用。
(三)实行绩效考评，完善奖惩机制。制定科学、量化、操作性强的绩效考评办法，单位的绩效考评要突出履行职责、完成目标任务的实际绩效，坚持组织考核与行风评议相结合。对工作人员的绩效考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政，坚持定量考评与定性考评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合。
二、工作内容
(一)稳步推进行政体制改革，加快职能转变。根据区委区政府的统一布署，初步建立行为规范、运转协调、公政透明、廉洁高效的建设行政管理体制。
(二)深入推进政务公开，全面提高建设部门的公信力。要坚持公平、公正、公开的原则，全面推行办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开等，对群众关心和直接涉及群众切身利益的重大问题、重大事项，都要实行公开办理的制度。要建立政务公开内容审核制度、群众评议制度、监督检查制度、保证公开质量。
(三)大力精减会议和文件，切实转变工作作风。要进一步压缩会议，通过严格会议申报审批制度，重点把好减少数量、控制规模、改进方式等“三关”;要加
快公文运转速度，做到会议和文件“数量少、质量高、效果好”。要进一步树立良好的理论联系实际、密切联系群众的工作作风，发扬求真务实的精神，深入基层调查研究，切实解决实际问题，克服形式主义、官僚主义，不断提高行政能力和管理水平。
(四)加强制度建设，切实规范行政行为。要根据合法性、合理性、完善性、公约性原则，加强制度建设。进一步完善“一次性告知”、“限时办结”、“首问责任制”、重大问题集体决策、社会公示和听证制度，实行决策责任追究制度;建立健全服务承诺制和行政过错责任追究制等制度，实现用制度管人、管事，真正做到标本兼治、长效管理。
行政效能建设是一项综合性、长期性的工作，内容丰富，意义深远。全局各部门要高度重视、将责任落实到人，研究制订切实可行的实施方案，紧紧围绕本单位行政效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，选准切入点和突破口，突出自己的特色和重点，确保行政效能建设活动扎实开展。
****镇信访工作举措
***镇是我县的县城所在地，辖**个行政村**个居委会，全镇人口总数已经超过**万人，其中城区居民**万人。随着我县城市建设和经济的发展，全镇信访形式日趋严峻，信访工作压力空前巨大。为了能使全镇信访稳定工作走出困境，不断推进全镇信访工作制度化、规范化、法制化，***镇党委、政府始终把正确的政绩观贯穿于信访工作的具体实践，肯吃苦，勇担责，多年来，一直扮演着我县信访稳定工作护城河的角色。我镇本着总结过去，着眼未来的工作思路，现就全镇信访工作中存在的问题进行分析，提出了全镇信访工作的工作方法和工作思路。
一、当前我镇信访形势发生的新变化
随着我县经济发展和城市建设的不断推进，引发了县城及县城周边社会结构的深刻变革，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访形势发生了新的变化：一是信访主体的宽泛性十分明显，信访总量居高不下。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民，而且有拆迁户等带有时代特色的信访群体;有残疾人、大病等弱势群体，又有退休干部、复员退役士兵等特殊群体。从信访主体的特点看，从收入相对较低、缺乏社会保障的社会弱势群体向信访“专业户”群体转化，主要动机是最大限度地实现其利益诉求。从全镇信访总量上看，截止目前，全镇存在上访隐患的案件高达***起案件***
1 多人次，其中群体案件就有**件，信访工作人员力量明显不足。二是信访问题的复杂性比较突出，往往是一个信访案件牵扯多个部门，信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，各种矛盾相互交织、复杂。从信访内容看，反映问题的范围逐年扩大，类型越来越多，城市拆迁、企业改制、涉法涉诉、医疗、大病、失地农民生活保障、高速炮震、铁矿经营纠纷和开采造成土地、水源、房屋损坏等矛盾纠纷。三是信访活动的组织性和对抗性明显增强。从信访规模看，群体性上访明显增多，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从上访的形式看，上访人违反《信访条例》的行为时有发生，围堵、冲击机关、堵塞交通、缠访、威胁、侮辱、甚至殴打工作人员现象时有发生。四是对上访时间、地点的择机性不断显现。一些上访人上访往往选择重大节日、重大活动或敏感时期，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。五是信访唯上心理明显。上访人面对领导的信访增多，来了就要见领导，没有领导的承诺就不走。六是信访处置的难度越来越大。由于集中串联、盲目攀比、内容牵涉面广等原因造成了信访问题处理的难度加大;还有一些信访老户和历史遗留问题，当事人难寻、政策演变等原因，处理起来也比较困难。七是重复信访增多，涌现一大批“信访专业户”，有的是上访诉求过高，对于信访问题的处置结果不满意，多次上访;有的
2 是一个诉求解决完以后，同一个上访人又出现新的上访诉求，接连上访等等。八是全镇信访案件稳控主体与责任主体分离现象十分严重，在解决和处理信访案件时经常出现两层皮现象，一方面，我镇以稳控为工作出发点，不断的“安抚”上访人、许诺上访人，同时也“惯”坏了上访人。另一方面，责任单位没有时刻的稳控压力，按政策办事，拿法律、法规说事，相对我镇压力明显不够，导致了责任单位在处理上访案件时工作灵活性不足，经常造成责任单位和上访人的矛盾激化，给处理和解决问题、稳控工作带来极大的困难。
二、我镇信访矛盾高发态势产生的根源
(一)从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。
一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争;二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而由于村级干部频繁换届和不可控性，导致了前后工作的断档和一大批没有解决矛盾纠纷经验的村干部来到村级领导岗位，不能适应工作需求;三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从;四是***镇信访工作力量相对信访总量明显不足，全镇上访人300人左右，而全镇工作人员只有100人左右，而大多数上访案件集中在县城，缺少村级干部的配合，信访案件的处置和稳控工作压力大、难度大。
(二)从主观上看，主要包括干部和上访群众两方面的问题。
干部方面主要存在三个方面的问题：一是***镇的干部指数配备相对青龙镇的工作压力和稳定压力明显不足。***镇除其他乡镇的工作以外，还面临着繁重的城市拆迁、电力迁改、县级项目建设等工作，经常是一个干部同时牵头几项工作任务和同时稳控和处理几起甚至十几起上访案件，造成了经常是采用“救火式”、“应急式”的工作方式，给上访人造成了推、拖的印象，形成了信访隐患。二是村级干部刚刚换届完毕，村干部之间还没有磨合好，有的村干部之间甚至存在矛盾，在处理一些信访问题时，沟通不够，甚至出现相互拆台的现象，人为引发信访矛盾的发生。三是少数职能部门缺乏信访稳定大局意识，在城市拆迁和征地工作中出现了政出多门，急功近利，功劳带走，麻烦留下的不正之风，给我镇甚至全县留下了信访隐患。
上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。部分群众存对两极分化不满情绪增大，产生仇富心理;部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平;部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题;部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决;少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”
4 的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空，成为“专业”上访户，采取多头上访策略，钻接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一的空子，导致问题复杂化，使上访人抓住“把柄”，向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。
三、我镇新形势下做好信访工作的对策
(一)提高思想认识，牢固树立四种意识。
宗旨意识。要坚持以人为本，始终把群众的利益放在第一位，把关心人、尊重人和发展人作为信访工作的出发点和立足点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要解决好对人民群众的感情问题。将心比心，换位思考，怀着对人民群众满腔的热情和深厚的感情，时刻牢记“群众利益无小事”的道理，切实把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的标准。其次，要带着责任解决群众的合理诉求。认真负责地处理好每一次来访、确保群众反映的问题有人管、有人问、有人办。再次，要最大限度地化解不和谐因素。既要进一步畅通和拓宽信访渠道，建立和完善民意表达机制，及时听取群众意见和建议，确保民情、民意通畅上达;又要有效协调好各种利益关系、化解社会矛盾，促进社会和谐发展。
责任意识。信访事项一旦发生，信访人大多都会情绪激
5 动，想及时通过信访渠道讨到说法，如果我们各级领导态度泠漠，熟视无睹，或者态度生硬，说服疏导不力，往往会激化矛盾，引发大规模群体上访事件，影响社会稳定。因此，要求全镇领导干部、信访工作人员要切实强化责任意识，不断加强学习，努力提高政治理论水平、科学文化素质和综合思考的能力，提高应对复杂局面和解决信访疑难问题的能力、组织协调和做好群众思想工作的能力、处理突发性事件的能力，真正做到热情接访、耐心听诉、积极办理、扎实工作。
法治意识。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。一要依法解决信访问题，将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程。二要依法规范群众信访行为，多形式、多层次、多渠道广泛宣传信访条例。三要依法规范信访工作程序，进一步建立和完善我镇信访工作制度的配套措施，确保信访事项有规可依，工作落到实处。四要为涉法上访提供法律服务，进一步完善律师参与信访接待机制，扩展“法律援助”的范围，使涉法上访的群众能够得到法律咨询、民间调解、代理诉讼、法律援助等周到的服务。
创新意识。做好新时期信访工作，一要创新工作理念。站在全局的、政治的高度认识信访工作，把信访工作放在全局中去思考，放在全县改革发展稳定的大背景中去谋划，放在构建和谐***镇的工作实践中去推进。二要创新工作机制。
6 紧紧围绕建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访格局，努力探索建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的信访问题。三要创新工作方法。立足于推动解决实际问题、破解信访难题，用思路找出路，积极探索、勇于实践、善于总结，探索出既符合政策法律，又符合实际情况，操作性、实效性强的解决问题的办法。
(二)高度重视信访，认真执行四项制度。
矛盾排查制度。做好矛盾排查工作，摸清信访工作的底子，是做好信访工作的基础。随时掌握信访信息。实行矛盾纠纷排查月报制度和零报告制度，特殊时期实行日报告制，并保持24小时联系畅通，集体访实行事前报告，重大信访问题实行随时报告，村级实行每日一排查一报告的办法，发现不稳定因素和苗头逐级上报。对重点人员在重点时期的动态，实行信息员挂钩联系、责任单位调查分析、会议研究会办制度，把信访问题解决在“家门口”。
领导接访制度和包案制度。要大力推行领导干部接待群众来访制度，完善联系信访制度。坚持定期定点公开接访和不定期不定点随机接访，提前公示、挂牌接访，并坚持谁主管、谁接待，谁接待、谁负责协调督办的原则。对信访案件实行具体承办单位包案制度，定时间、定事项、定人员，协调解决。
7 协同联办制度。针对我镇绝大多数信访案件属于责任主体与稳控主体相分离的现象，实行和推进案件联办制度，成立案件联系人，随时与各个责任单位沟通，定期召开案件办理联席会，保证案件办理政策的统一性和及时性。
责任追究制度。实行信访责任追究制，是做好信访工作的重要保障。对信访问题的处理要做到小事不过日、不出村，大事不过周、不出镇，难事不过月。信访事件的处理，按流程进行分类分流，重大问题由主要领导亲自挂率解决;一般问题根据分管和联系范围，副职领导协调解决。要将信访工作纳入各单位目标管理考核，对集体上访、越级上访、重复上访较多的人和单位，以及因工作不力、责任心不强、致使群众越级上访，造成不良影响的，追究相关责任人和当事人的责任。
(三)转变工作作风，加强干部队伍建设。
一要变上访为下访。明确下访时间、明确下访任务、明确下访职责，做到信访信息的梳理汇总不疏漏，信访问题的协调解决不推诿，处理结果公正不反弹。二要变被动为主动。在每项重点工作开展之前、每项新政策出台和落实之前，每个改革方案实施之前，重大节日和重大活动来临之前，都要先做好前期准备工作，先调查研究，掌握信访工作的主动权，及时化解遇到的矛盾和问题。三要变治标为治本。既要强化初信初访的处理，认真对待群众的初信初访和上级转办、交
8 办的信件，严格按规定及时办结，又要强化对老上访户的处理，用真情换心、用政策顺心、用亲情舒心、用帮扶暖心，解决老上访户的问题，更要强化对集体上访的处理，采取“稳住来访局面，找出关键人物，再由关键人物做群众工作”的方法，着力在“事要解决”上下功夫，重点把握好四个方面：一是制定政策要统筹兼顾各方面的利益;二是依法按政策认真解决群众的合理诉求，做到件件有着落、事事有回音;三是高度重视解决信访突出问题，切实把信访突出问题妥善解决在本组本村、解决在基层;四是解决问题要与加强思想政治工作相结合，帮助群众了解政策法律，自觉维护改革、发展、稳定的大局。
(四)畅通信访渠道，规范信访秩序。
首先要规范村级接访秩序。村级是接待群众和处理信访矛盾的重要阵地，是能否及时处理好信访问题的关键所在，接访态度必须端正，接访程序必须规范。组织对村级干部信访工作的培训工作，提高村级干部对信访稳定工作思想认识和业务水平，充分发挥第一道防线的作用。第二要健全基层信访工作网络，继续加强群防群治信访工作体系建设。一是坚持和完善信访工作领导责任制，纳入村级干部和镇包村干部政绩考核，并与工资挂钩，把信访工作纳入主要议事日程，统筹安排，及时研究解决信访工作中的实际困难和问题。二是按照“双岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则。三是建
9 立强有力的信访问题处理体系，部门之间横向到边，在抓基层、抓基础上下功夫，促使信访工作重心下移、责任下移、关口下移。四是建立健全信访工作长效机制。要建立健全信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制、信访工作督查机制，完善联席会议制度，建立健全民主决策机制，努力提高信访工作效率和管理水平。第三要教育引导树立合法有序的信访新风。一是抓宣传。认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规，二是抓导向。坚持做到“无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行;无理取闹不行，有理取闹也不行”。对有理有序上访者满腔热情地接待，认真解决问题。对因工作不力或对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成不良影响的干部，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。三是做到疏与堵相结合。对于一般性的上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题;对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再解决问题;对无理无序，以及信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，依法严肃处理。
(五)构建大信访格局，着力促进社会和谐。
一要大力宣传，形成良好的工作环境。大信访工作能否取得实效，离不开广大人民群众的参与、理解和支持。一些信访问题之所以较为突出，引发了群众的一些怨气，许多都
10 与群众不了解或完全不了解党和政府的政策、主张及其所做工作有关。因此，要运用一切舆论宣传工具、工作机会，大张旗鼓地广泛宣传党的路线、方针、政策、制度，形成浓厚的工作氛围。特别要注意教育引导群众用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大人民群众真正认识到全心全意为人民服务使广大群众对有些问题从不知晓到知晓，从怀疑到信任，真正感到信访问题处理有门进、门好进、问题好解决。二要加强领导，完善大信访工作的责任体系。要建立健全信访工作领导体制。要定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作;各部门要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制;切实做好各自职责范围内的信访工作;信访部门要加强对信访工作的协调指导。要认真落实信访工作领导责任制。各级各部门主要领导是信访第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系;要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作纳入年终综合考评，纳入领导干部考核体系。用责任制到位促进工作到位，推动形成信访工作的新格局。三要整合资源，健全大信访工作的有效机制。构建大信访工作格局，其核心是要做到信访资源的有效整合，做到“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”，形成工作合力。一是建立纵向到底、横向到边、运行敏捷、传递快捷的工作网
11 络系统。要通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各部门各单位的协同运作，形成从上到下有工作机制、有队伍、有制度的“一盘棋”局面，形成“信息畅通、闻讯必动、各负其责、主动配合”的工作联动机制。二是建立行之有效的合力化解机制。按照“各负其责，工作在前”的原则，要认真分析研究，对苗头性问题，加大协调力度，妥善解决。一旦发生突发信访问题及群体性事件，相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待劝返和答复工作。要完善信访三级终结和四级联审听证制度，保证程序严谨、处理有力、办理及时地处理信访问题。对一些重要、复杂的矛盾问题处理后，要及时组织回访，降低复发率。要推行村级矛盾纠纷化解率考核和首办责任制，努力把问题解决在村组、解决在首办环节，不能把矛盾和问题推给上级、推向社会。同时，上级各个职能机关也要和我镇及各村密切联系、积极配合与合作，共同做好工作，构筑起精力集中在一线、矛盾发现在一线、问题解决在一线的工作机制。三是建立健全督查督办制度，使跟踪督办与信访办理同步。对重大信访问题进行挂牌督查督办，提高信访案件办理效率和质量。
推荐阅读：
区委党校工作举措06-11
多举措06-02
政务服务举措06-24
优质护理服务新举措05-30
森林资源管理举措06-13
平度公路：探索路政管理新举措06-12
凝心聚力谋发展 创新举措促质量06-14
建设优秀企业文化的四项举措06-28
市司法局多举措加强司法行政文化建设06-05
将“讲话”精神与实际工作相结合06-23
