驻村工作队工作(精选8篇)
产业结构,增加农民收入,取得了良好效果,赢得了基层干部和驻地群众的爱戴和欢迎。
一、调查村情民意,制定工作计划
驻村伊始,在驻村工作队长粮局副局长王国忠的带领下,工作队员便投入了紧张的村情调查工作中,采取召开小型座谈会,村、组干部座谈会,通过入户走访、谈心等形式,对大兴村的经济发展情况,产业结构,基层组织建设,干部素质情况,精神文明建设,民主制度建设,减轻农民负担等方面的情况进行了全面的了解。在不到一个月的时间里,工作队员走遍了个自然村,个村民组,走访了农户多户,开展座谈会余次,发放征求意见卡多份,征求意见多条。由于工作原因月中旬副局长王国忠同志被派到发达地区学习,驻村工作队长由粮局副局长孙新民同志接替,孙局长驻村后很快就投入到驻村工作中来,多次深入到农户、学校了解情况,看望老党员,慰问困难户。
工作队在对大兴村现实情况全面分析的基础上,充分与村“两委”结合,并广泛征求各村民组意见,制定出工作队工作计划,即大力调整农业产业结构,大力发展养殖业,以牧补农,采取多种形式开展科技培训,对村办小学教学楼进行整修,改善教学环境等。经过正确引导和采取一系列有效措施,大兴今年一改往年单打一的种植局面,发展林果亩,种植露天蔬菜多亩,出现了养猪头以上大户户,养羊只以上大户户,养牛头以上的户等。已对村办小学教学楼进行了整修,并购置了新桌椅、图书等,投资近万元。同时开展科技培训期多人次。
二、全力以赴抗非典
工作队驻村之初,便接到上级抗击非典的战斗命令。工作队立即进入紧急战时状态,在县督导组、乡党委的正确领导和同一布署下,工作队与村“两委”一班人宣传发动,组织全村广大党员干部、人民群众,按照胡锦涛总书记“万众一心、众志成城、科学防治、共抗非典”十六字方针,同心协力,实行群防群控,全力以赴抗击非典。为打赢这场没有硝烟的战争筑起了坚不可摧的钢铁长城,为保卫人民群众的健康和生命安全做出了应有的贡献。、做好宣传发动工作。利用广播、标语、板报、发放宣传资料等形式,宣传预防非典知识、上级有关指示精神、《中华人民共和国传染病防治法》、河南省防治非典有关条例等,工作队员亲自书写张贴标语口号条,发放宣传资料余份,出板报期块,为战胜非典从组织上、思想上作了充分准备。、做好消毒工作。按照科学防治的要求,工作队在局党委的大力支持下筹资元为村里购买消毒液和防非典用品,对人员比较集中的村办公场所、学校等做到定期消毒,并号召村民开展讲卫生运动,清理卫生死角,提高自身卫生,加强自我抵抗能力。、有效切断传播途径。按上级要求,设立入村固定检查站个,流动检查站个,隔离区个,为保证检查、隔离工作规范化、制度化,工作队制定了各项管理制度。并且工作队员坚持每天督查两次,明确责任,严明纪律,确保万无一失。、积极劝阻外出务工人员返乡。随着“三夏”临近,许多外出务工人员准备返乡,尤其从疫区返乡人员,会给本地防治非典带来极大隐患。面对这一情况,工作队及时召开村、组干部、“十户联邦”户长会,按照县委“细而又细、严而又严、实而又实”的工作要求,采取村干部包组、组干部、户长包户的办法排查外出务工人员,并进行登记造册,分类建立台帐,全村共排查外出务工人员人。工作队主动承担了户困难最大的外出务工人员返乡劝阻工作,工作队员逐一到他们家中,通过打电话、发电报,讲明利害关系,劝阻他们不要返乡,对联系不上的进行多次联系,直至联系上为止。
工作队和村“两委”一班人同心协力,由于宣传到位、措施到位、落实到位,确保了大兴村无一例疫情发生,取得了阶段性的胜利。
三、积极做好三夏帮扶工作
作为一名驻村农技员, 通过长时间的工作实践和经验总结, 笔者认为, 具体工作中要针对贫困户中有劳动力的人群, 通过协助其找到适宜的产业, 对其进行技术培训, 引导其开掘农业生产和推动产业发展, 以达到脱贫致富的目的。为了更好地助力脱贫攻坚, 笔者认为应从以下几方面来开展工作:
1 协助完善产业规划
为了找到适合贫困户自身发展的产业, 驻村农技员与村干部一道对贫困户进行了走访摸底, 掌握每个贫困户基本情况, 统计出能从事劳动生产的农户。并结合本村实际情况, 多次通过召开院坝会集思广益, 讨论研究, 确定适宜本村发展的产业。确定产业时我们遵循以下原则:
1.1 农民意愿是前提
农民是产业经营的主体, 是脱贫致富的内因。只有农民对确定的产业有了热情和期望, 从事生产发展时才会更加有动力, 产业发展才能取得实效。
1.2 因地制宜是导向
根据村所具有的天然资源, 如优越的地理位置和土壤条件、独具的历史古迹、独特的传统风俗等, 充分利用村内的禀赋资源, 确定出更适合本村的产业。
1.3 市场需求是关键
市场供求是决定的产业发展的重要因素, 那些市场已饱和, 不稳定、风险大的产业, 不适用于贫困户生产发展。贫困户经济基础薄弱, 毫无承担风险的能力, 因此为了规避风险, 稳定增收, 必须以市场为导向, 发展市场前景好、风险小的产业。
2 全程指导产业发展
产业定好后, 驻村农技人员就要担负起选用优质高产品种、培训技术、推广先进机具、引导发展新模式等工作义务和责任, 从技术培训、操作示范等方面让农户掌握生产技术。
2.1 加强培训
对于新产业, 驻村农技员要有针对性的对农户进行多种形式的培训。首先, 把生产技术编写成通俗易懂的知识手册发放给农户, 让其自主学习;其次, 以集中培训的形式, 召开培训大会, 在讲解技术知识的同时, 也让农户积极发言, 相互交流自己的先进经验, 既激发大家学习的积极性, 也有助于我们把理论知识与实际相结合, 提高培训效果;再次, 在产业的发展过程中, 要保证技术通道畅通, 及时解决农户技术难题。
2.2 多形式示范
产业技术培训能增强农户的理论水平, 但同时也要通过各种方式提高农户的实际操作能力。可利用院坝会、示范现场、田间学校等形式, 一对一、手把手地开展技术指导, 让农户理论知识与实际操作相结合, 为产业稳定、良好的发展提供技术保障。
2.3 强化全程技术把控
扶贫工作任重而道远, 这就要求我们在工作中按时、按季、按约、按需进村指导, 持之以恒地在产前、产中、产后提供技术保障, 随时掌握好产业发展的情况。
3 多方式为产业找市场
产业发展好了, 还需要有相应的销售市场, 使得产品在市场中获得收益, 实现贫困户增收脱贫的目的。所以, 在产品上市之前就必须开辟销售渠道, 保障收益。
3.1 培育新型职业农民
对贫困村中有文化、有经济头脑、能吃苦耐劳的农户, 多给他们灌输新型职业农民的理念, 引导他们成为新型职业农民, 成为种养大户、成立家庭农场、专业合作社等, 带动本村产业发展, 以家庭农场、专业合社等组织为本村产业找市场。
3.2 建立电子商务平台
根据产业实际, 协助本村建立一个电子商务平台, 把产品通电子商务方式销售到全国各地, 拓宽销售渠道、增加销售量, 以增加农户收入。
3.3 加大宣传力度
产品上市前, 在通过挂横幅、贴标语、印制宣传资料等形式做好宣传的同时, 还可通过报纸、网络、微信等全媒体平台方式, 大力培育市场需求;产品上市时, 也可以举办大型的“推销会”、“品尝会”等来提高产品知名度, 扩大产品销路。
4 做好痕迹收集工作
驻村农技员工作艰苦, 任务重, 在做好扶贫工作的同时, 也要做好自身的本职工作, 做好协调工作和痕迹的收集工作尤为重要。
4.1 加强领导
下村工作做好“双报到”:下村前跟单位分管领导请示, 下达到村后与村负责人及时联系, 以便开展工作时得到村委的支持, 保证工作顺利进行。
4.2 痕迹收集
下村工作中, 我们要做好记录、保存好图片。同时完善好日志、下村台帐等各项表册, 为以后更好的开展工作打下坚实基础。
驻村干部要深入贯彻落实扶贫相关文件精神,艰苦奋斗、务实创新,结合自身优势,着重精神帮扶及智力帮扶,增强困难村造血功能,做好扶贫工作,做到精准扶贫。
关键词:
驻村干部;精准扶贫;造血功能
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:16723198(2016)04010201
习近平总书记曾强调,扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人,形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。开展扶贫工作要充分贯彻落实习近平总书记的讲话精神,广大驻村干部是派驻到困难村的“扶贫先锋”,是落实“精准扶贫”的重要力量,驻村干部要全面学习贯彻扶贫相关文件精神,通过充分调研,结合自身优势,将“输血”与“造血”相结合,“想办法、出实招、见真效”,开展好扶贫工作,做到精准扶贫。
1 深入学习扶贫指导思想、方针政策,做到学以致用、贯彻落实
驻村干部在驻村之前和驻村开展扶贫工作过程中,都要充分、全面地学习中央和地方的扶贫相关文件精神,并将扶贫文件精神渗透到帮扶工作的各个环节中,贯彻“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在扶贫工作中努力做到习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“4个切实”具体要求中的内容。并紧紧围绕加强基层组织建设、推进强村富民、改善农民生产生活条件、提供有效智力支撑、完善基层治理机制、维护农村安定稳定扎实开展扶贫工作,使扶贫的文件精神落到实处。要一边工作、一边学习,“在干中学”,将上级的指导思想与困难村的实际情况相结合,做到学以致用、贯彻落实。
2 树立理想目标、找准角色定位,换位思考,真正融入到困难群众中去
驻村干部要树立目标,要有通过自身努力为困难村和村民的生活带来变化的追求抱负,对待扶贫工作要有一番作为、大展身手的想法和热情。要转变角色,适应农村的工作生活环境,吃苦耐劳,找准角色定位,驻村干部不同于普通村干部又相似于普通村干部,做好“村官”,严格要求自己,明确自身的责任就是要带领村民脱贫,为村民服务,要有艰苦奋斗、务实创新、百折不挠的精神。要了解工作对象,学会换位思考,在与村干部和村民打交道的时候要多站在村民的角度考虑问题,理解村民的所思、所想、所盼,并以包容学习的态度与村民进行沟通交流。要与村民同吃、同住、同学习、同劳动,真正做到接地气,融入到村民中去。与村民打成一片,才能真正了解农民,为调动农民投身经济发展和脱贫致富的积极性打下基础。
3 扶贫先扶志,激活“内因”,注重思想引领,着力智力帮扶
习近平总书记指出:“扶贫先要扶志,要从思想上淡化‘贫困意识。不要言必称贫,处处说贫。”有的困难户贫困的原因除了一些外在的客观因素以外,内因往往具有重要的作用。有些困难户之所以贫困,物质缺乏是一个方面,但更多的是不思进取,缺乏脱贫致富的志气和信心,缺乏勤劳实干的精神,存在“等、靠、要”的依赖思想。所以改变内因是扶贫的关键,既要治标,更要治本,扶贫不只要推动经济发展,也需要精神层面的帮扶。要向村民灌输“人穷志不能穷”的理念,要改变贫困地区干部和群众的精神面貌,振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神,帮助他们树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志,真正把“内因”激活起来。贫穷往往源自“思想上的贫穷”,要注重对村干部及村民的思想引领,了解困难群众在思想上的“落后”,找准思想上的差距,通过合适的方式将先进的思想理念介绍给村民,并使村民乐于接受,在当地人民群众心目之中树立竞争意识、市场意识、自主致富意识。扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧,农民的智力水平决定了富裕水平。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,驻村干部要充分发挥自身智力支撑方面的优势,传授困难群众先进的致富方法,如推动“互联网+现代农业”在困难村的发展。
4 全面做好调研,形成扶贫计划,结合自身优势,做到精准扶贫
要做好走访调研工作,充分全面得了解困难村经济发展等各方面情况,了解村民的生产生活情况,了解困难村贫困的客观原因,弄明白困难村“缺什么”,驻村干部能“带来什么”,“对症下药”,找准扶贫的切入点,找到有效的扶贫方法,做到精准扶贫。根据困难村的现实情况,提出切合实际的扶贫脱贫目标,形成有针对性详细的扶贫及经济发展计划,制定“一村一策”,结合自身优势,如资源、智力支撑优势等,有步骤地开展扶贫工作,如推动困难村产业结构调整,对困难村的特色农产品进行包装升级,品牌推广,打造“一村一品”,充分利用互联网宣传销售平台,在线上、线下拓展农业“直销”渠道,推动农产品的产销衔接,推进村农业种植合作社的发展,建设“一村一社”,壮大村集体经济,促进农民增收。在扶贫过程中要注重实效,根据实际情况调整扶贫方案,通过为村民办实事,努力收到良好的实际效果,改善民生、强村富民,令村民切实感受到变化。
5 着眼长远、以点带面、授人以渔,提高困难村的造血功能
扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫工作要放眼未来,不能只局限于近期的发展,因为驻村干部的扶贫工作是短暂的,而困难村的发展是长远的,要注重给困难村留下一条“自主致富的道路”。要以点带面,提高农村党员、干部的理论水平,提升村干部的思维模式,传授村干部带头致富的技能,增强农村党员、干部带领群众共同致富的能力。不但授人以鱼,更要授人以渔,要从拓展信息流通渠道、职业教育、农技推广等方面,培养有科技素质、有经营意识与能力、有职业技能的新兴知识化农民,增强农民在生产、流通环节中的主导权,减少他们在生产中的盲目性,使之真正地适应农业现代化。通过培养困难群众自主致富的能力,达到强化困难村的造血功能。
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。作为“脱贫攻坚战”的重要力量的广大驻村干部,要深入贯彻落实习近平总书记的讲话精神,以上级扶贫文件精神为指导,在扶贫工作中,创新实干,发挥自身优势,既“扶志”也“扶智”,既要“输血”,更要“造血”,真正做到精準扶贫,为困难群众带来变化。
参考文献
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[3]郑常鳜,王强.扶贫重在扶志与扶智——论宁德扶贫工作的思路与对策[J].宁德师范学院学报(哲学社会科学版),2015,(03).
尊敬的各位领导,各位村干、党员、村民代表:
受同步小康驻村工作组委托,现由我报告2018年上半年驻村帮扶工作,不足之处,敬请批评指正。
一、组员情况及工作思路
根据2018年新轮战驻村工作部署,我村驻村第一书记并兼任同步小康工作组组长由方大文同志接替向同明同志,组员赵鑫同志因工作调动,由杨华龙同志接任,其余组员田金萍、陈亮、李荣杰3位同志不变,即为现在新的5人同步小康驻村工作组。
新工作组自2018年3月底驻村以来,继续按照前工作组的驻村工作规划推进各项驻村帮扶工作,在上级的领导、村两委的配合和全体村民的支持下,形成了目前我村水184户、电402户、路16公里、讯80户、房347户等基础设施基本建成的扶贫格局,一定程度上改善了我村的村容寨貌。
基于我村基础设施基本建成、易地扶贫搬迁基本完成、教育医疗住房“三保障”全面落实的实际,我组通过考察调研和入户走访,研究制定了党建、产业、基建、粮食、文化、安全、暖心、健康、结对、新风“十大工程”的2018年帮扶工作计划,并将重心转向“产业扶贫”这场硬仗。
二、上半年帮扶情况
半年来,我组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、习近平扶贫思想为遵循,全面贯彻落实党的十九大和乡村振兴战略精神,根据各级党委政府的脱贫攻坚工作部署,围绕“一宣六帮”和紧扣三场革命、五步工作法、八要素、十攻略要求,不断推进落实我村各项扶贫工作。
(一)党建工程。按同步小康驻村工作要点和铸魂平台要求,我组利用党建结对帮扶宣讲、村“十户一体”、院坝会议、工作例会、支部“三会一课”学习和微信群,顺利开展了全村党员深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平扶贫思想,并全面系统学习《党章》《纪律处分条例》《监察法》、乡村振兴战略实施意见及省、州、县、镇系列文件精神等,组织观看《全省脱贫攻坚“七一”表彰大会》及反腐倡廉警示教育片等,不断加强工作组和村支两委的政治担当和“四个意识”,加强党员同志用苦干实干业绩诠释对党的忠诚,通过“党支部+合作社+公司+基地+贫困户”党社联建产业扶贫模式,一定程度上发挥了村党支部在扶贫工作中的先锋模范作用。为不断推进基层党建走向深入,我组申请到黔东南州影剧院6876元资金购买档案柜等党建设备,同时,镇远县人大资助1万元作党建扶贫办公经费,县政务中心资助办公电脑1台、打印机1台。
(二)产业工程。完善《桃坡村生态种植(养殖)农民专业合作社章程》,推动村水产养殖、生猪养殖、高山葡萄3个项目产业基地的规范管理。同时,获镇远县人大资助1万元、镇扶贫量化资金22万元推进高山葡萄基地发展;以《镇远县青溪镇桃坡村水产养殖融合农文旅一体化项目实施方案》向县、州扶贫、民宗、水务、发改部门申请资金,获镇拟拨付扶贫量化资金23.3万元、县民宗局拟资助5万元、县发改局立项备案,进一步推进村合作社委托沙沟组李建华实施的山塘养鱼基地建设;帮助葛再朋(葛政庭)生猪果园循环利用基地与村合作社建立合作,镇拟拨付扶贫量化资金12.8万元,山东现代果业拟免费提供1亩苹果树苗。完成与黔东南民族职业技术学院校农食材项目的意向性协议签订,以李云能牵头与3家食堂签订采购合同协议。带领村两委及村致富能人考察学习三穗县瓦寨镇水产养殖、黄平县旧州镇种草养牛、鱼菜共生和凯里市下司镇玫瑰茄种植、三棵树镇马蜂养殖等项目产业,形成了玫瑰茄、马蜂、鱼菜共生投资意向合作项目,并开展一期种植养殖培训班,35名学员获得培训补助5820元。以《镇远县青溪镇桃坡村现代复合生态农业项目稻田种养循环共生系统实施方案(2018年)》专报县、州农业部门向省申请2019年立项,计划分片实施传统稻鱼鸭共生、稻鳅共作、稻蟹共作、稻虾共作、稻鳖共作、稻螺共作项目建设。发动黄仁军等参加竹编工艺培训,发动黄德友组织村民妇女参加刺绣、蜡染等民间工艺培训。
(三)基建工程。协助村两委深入推进通村通组路和人畜饮水的扫尾工程建设,推动棉花湾堰塘建设,启动串户步道院坝硬化、太阳能路灯等亮化绿化美化提升工程,有序推进危改和“三改(改圈、改厕、改厨)”工作,全面完成7家易地移民户的旧房拆除工作。
(四)粮食工程。按照“春风行动”和“一减四增”要求,成功发动村民做好春耕水田种植水稻,并宣传引导村民发展稻鱼鸭共生系统,提高农田利用效益,同时加强旱田土地杂粮种植。
(五)文化工程。建立《今生不到桃源就到桃坡来》村级微信公众号平台,宣传发布村务工作。利用庙会发动组织金钱棍、腰鼓舞、山歌、傩戏等民间文化传承人组建相关文化团队,()开展村非物质文化遗产保护传承发展活动。申请黔东南州文广新局同意资助3万元购买公共文化服务器材,丰富村民群众文化生活。
(六)安全工程。协助村两委做好每月森林、房屋防火安全和节约用水教育宣传,组织开展电线老化引发火灾隐患排查和电改工作,化解茶山组与岑巩县邻村的引水饮用纠纷、高子塘通组路硬化矛盾、黄家组人饮工程问题等。
(七)暖心工程。我组“暖心秘书”积极下组入户宣传党和国家扶贫政策,特别是教育、医疗、住房等政策,让村民知党好、感党恩。完成建档立卡户32个儿童的“六一”慰问工作,折合资金4000元。“七一”建党日慰问困难老党员李运发、陈治江、黄宜兵各500元、周运富200元。慰问贫困户陈国明现金及衣物共1000元、黄菊莲100元;帮助贫困户周运友申请到“特惠贷”5万元;帮助贫困户李代玉承包污水管道安装工程,一周净赚3000元;帮助贫困户4个学生勤工俭学和1人就业。
(八)结对工程。建立村干微信交流群,以及常规性入户走访工作,加强沟通交流,并协助村两委完成56家贫困户清退工作,由原来92户339人减少到36户115人,一定程度改善了工作组与村两委、村支部与村小组、组长与村民、户长与十户一体户、帮扶人员与贫困户、贫困户与非贫困户等的紧张关系。
(九)健康工程。协助村卫生室开展量血压、测身高、量体重等多次免费体检活动,举办了4期医疗保健及自救措施讲座,并协助村两委定期开展乡村清洁风暴行动。
(十)新风工程。推动了工作组和村两委的“最多跑一次”“马上就办”工作作风,加强了村纪检对村民铺张浪费的监督。
三、困难问题与不足
我组在推进脱贫攻坚“四场硬仗”和“春风行动”上取得了一定成效,然而,也面临一些困难和不足,主要有:一是突出表现产业扶贫短板严重制约我村各方面发展,同时促成村里多为老残病弱者,青壮年基本外出务工,反过来对产业发展缺少人力支撑的不良局面;二是村里党员平均年龄57岁,严重老龄化,对党社联建扶贫工作推进存在一定难度;三是村里自然资源缺、文化特色少,推进“一村一品”品牌建设周期长。
四、下半年帮扶打算
根据“夏秋攻势”部署,我组将继续协助村两委推进四场硬仗、四个聚焦、八项专项治理“448”工作,确保今年顺利通过省和国家的脱贫验收,并重点抓好以下工作:
一是扎实推进山地农业产业化,来一场乡村产业革命。管护高山葡萄,发展水产养殖,启动生猪养殖,试种玫瑰茄,申报稻田种养项目,联系马蜂、鱼菜、苹果、圣女果、豆腐柴、刺梨芽等企业。
二是构建乡风文明体系,促进文化扶贫的扶志与扶智。初步建成金钱棍、腰鼓舞、山歌、傩戏、广场舞等文化团队并汇报演出,开展“十佳”富带穷星级文明户、五好家庭、好邻居、好媳妇、好公婆、好丈夫等年终评选工作,推进“户户用”建设,进一步刹住铺张浪费陋俗。
三是加强基层党建,建成扶一把走上路的村班子。进一步密切工作组与村两委的关系,充分发挥村两委的脱贫攻坚主体作用,进一步加强驻村工作纪律。
一、村情民情方面:
村距乡政府驻地5公里,距县147公里,距迭部县27公里,全村辖3个自然寨,寨、寨和寨,共60户人家,375人,贫困户6户36人。村耕地面积395.32亩,草场面积共21912.6亩。森林面积21000亩。退耕还林面积778亩,村经济结构单一,收入来源狭窄且偏僻,人均年收入较低,该村主要依赖种植业(胡豆、青稞、油菜、马铃薯等农作物)、畜牧业和国家补助,农户致富方面存在诸多困难。全村参加新型农村合作医疗,参合率达100%。精准扶贫建档立卡户6户36人,20__年脱贫3户16人,村将在20__年实现村脱贫。村继续加大力度,坚持每周下村1次,同村民谈心谈话,为村民宣传各项惠民政策,俯下身子为村民办事服务,同村民成为朋友,了解村民真实想法与需求。
二、基层组织建设方面:
村两委成员,在村支部书记供求、村主任两位同志的带领下,全村共有党员19名。村支部委员会通过“抓党建、促脱贫”,使基层组织建设得到不断完善和加强。通过党员精准扶贫示范工程项目,发展扎给为党员精准扶贫示范户,投入3万元,发展养殖犏母牛产业,带动贫困户。
同时,通过各项工作合情合理、公平公正的开展,广泛提升党员干部的工作积极性。通过“两学一做”学习教育活动,组织全体党员集中学习和自学。对文化偏低、年龄较大的党员,要求认真听讲、领会相关精神,做好一个合格党员。开办农牧民夜校,定点定期宣传国家各类民生优惠政策,讲解各类科学知识。
三、村级发展方面:
1.改变产业结构:种植当归。利用贫困村专项扶贫基金资源,村种植32亩当归,投资资金169600元,运用“334”的分配方式,提高村集体经济收入及家庭收入,巩固提升原贫困户的收入。改变传统种植品种,为农民找到发展致富的新路子。
2.继续完善基础设施:村利用上级配套资金,继续加强村内基础设施配套建设。20__年村实施了四改两建、村内下水道建设、太阳能路灯、藏区新居、新建垃圾池、安全饮水管道更换、骗母牛养殖发展集体经济、安设高密度农田围栏、购买2台微耕机、巷道圈建设、暖棚建设、寨内道路硬化、便桥建设、地质灾害治理修堡坎挡土墙。
3.巩固提升贫困户产业发展:村20__年脱贫户将实施产业扶持项目,到户到人资金7950元/人,共计12.72万元,用于购买拖拉机、犏母牛及藏香猪。让已脱贫的贫困户得到巩固提升。
四、五个一方面:
一、严守纪律,驻村工作队队员首先要积极按照强基础惠民生活动的要求,遵守各项规章制度和纪律。驻村干部不准参与各种违纪违规活动,与群众同吃同住同劳动,增进感情,排忧解难
二、认真学习,掌握好党和政府对农牧区工作的各项方针政策,熟悉党的各项支农惠农政策,并向人民群众宣传贯彻落实。
三、维护稳定,与两委班子一同搞好村安全稳定工作,维护社会稳定。坚决贯彻执行党的民族政策,及时有效排查化解矛盾纠纷,在反对民族分裂斗争中立场坚定,旗帜鲜明,加强民族团结,推进社会稳定。调解好民事纠纷,整改好安全隐患,预防好刑事治安案件发生,处置好信访案件,保持村社会稳定,依法治村。
四、建强组织。组织干部群众认真学习科学发展观和党的各项方针、政策,加快信息传递,创新活动方式和工作机制,引导村干部群众解放思想、更新观念、树立信心、自力更生、勤劳致富。
五、树立形象,要严格要求,树立良好的干部形象,掌握村居两委班子的基本情况,对发现的村干部作风不好等问题要及时进行汇报,积极协助党组织培养村级后备干部,增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力。
六、进行感党恩教育。深入开展“感党恩、算富帐、要稳定、求发展”主题教育。通过宣传党的惠民政策、讲述西藏的历史、组织群众唱红歌等方式引导群众感党恩,跟党走。
七、办实事解难事。认真倾听群众意见,广泛集中群众智慧,主动关心群众疾苦,帮助群众解决实际困难,集中力量大办群众看得见、摸得着的实事,采取物资帮助与精神鼓励相结合,帮助提高生产技能,提供致富信息,帮助解决生产资料、基础设施建设、供水、上学就医等方面存在的困难和问题,扶持发展科技、教育、卫生、文化等社会公共事业。
面对农村基层的实际工作, 选调生应该如何充分履行职能, 做推进庆阳市农业农村经济社会可持续发展的生力军, 则成为了选调生当前所要思考的重点问题。笔者认为选调生要努力践行科学发展观, 立足本职, 科学地学习、思考, 运用正确的观念和思想指导具体工作, 促进自身工作能力的提高, 切实做到服务“三农”, 为新农村的建设贡献力量。
一、始终坚持把以人为本的工作思想放在首位
党的十七大指出:在新的发展阶段, 要继续全面建设小康社会和发展中国特色社会主义, 必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观就是坚持以人为本, 全面、协调、可持续的发展观。其第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。
以人为本, 就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 不断满足人们的多方面需求, 促进人的全面发展。选调生在带头参与新农村建设的过程中, 要始终考虑到广大农民的根本利益, 把农民的利益放在重要位置, 使农民的利益最大化, 坚持以人为本的思想, 为农民服务。同时, 帮助农民不断提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质, 促进农民的全面发展。
㈠加强农村基层干部和农民培训在担任正宁县省列新农村示范建设点西关村联村工作组成员的过程中, 笔者发现目前农村干部队伍中还有一部分干部文化水平低, 基本素质还有待于进一步提高。这就需要加强对基层干部的全方位培训, 提高其工作能力和文化水平, 重点提高基层干部解决实际问题的能力。当前正宁县农村基层干部所接受的专业培训十分有限, 以会代训形式居多, 致使多数基层干部在工作中就事论事, 无法从深层次去探讨和研究引领地方经济社会全面发展的新途径和新方法, 这就需要相关部门根据地方经济特点, 有针对性地加强对农村干部农业生产、农产品经营等方面的专业训练。同时, 还需要加大对农村实用人才的培养, 提高实用人才的生产水平和经营管理能力, 形成“能人带动”的良好格局。选调生更应该积极配合各项培训活动的开展, 全面做好动员和组织工作, 保障培训活动的顺利进行, 并将自己掌握的知识运用到对农民的培训活动中。
㈡切实保护农民利益在全面实行“一册明、一折统”之后, 农民得到了很大实惠。但现实情况是生产资料涨得比补贴更快, 从而抵消了农民得到的大部分实惠, 现状是“农民卖啥啥便宜、农民买啥啥贵”。这就要求, 一是各种补贴的执行应更具有针对性, 尤其是调动农民种粮积极性的各种补贴, 要切实补到种粮农民头上, 使种粮与不种粮的农民享受的补贴有所区别。二是采取有效措施, 调动农民的生产积极性。大多数农民不知道自己在新农村建设中做些什么, 新农村建设究竟搞些什么, 选调生作为农村基层工作者, 就要向农民大张旗鼓地宣传新农村建设的有关情况, 让农民了解到自己的职责, 努力提高自身文化水平, 增强应对一切风险的能力, 进而尽快摆脱贫困, 实现致富奔小康。
㈢推进农村团建工作选调生大部分在大学期间都是学校的学生干部、团干部, 对于团的工作有着深厚的感情。也正因为有在校期间团工作的经历与实践, 才使得其尽快的完成了由一名学生到基层干部角色的转变。因此对于农村团建工作, 选调生应该有更加深入和详细的关注。
开放的社会环境, 使农村青年的思想观念、价值取向、行为方式、知识结构等都发生了很大变化, 呈现出多样化特征。第一是需求内容的变化, 想的是致富, 少的是门路, 缺的是资金, 难的是技术, 愁的是销路, 盼的是服务。第二是价值观念的变化, 改革开放导致了农村青年群体利益的觉醒, 与过去相比更趋实用, 效益第一的观念、市场交换的原则、平等民主的意识、独立竞争的理念等在农村青年中逐渐增长。第三是择业行为的变化, 独特的城乡“二元”结构模式使农村青年的恋土意识淡薄, 大量农村青年以离土不离乡、离土也离乡等多种形式重新选择职业, 青年向效益好的岗位或领域集中。第四是生活方式的变化, 消费从艰苦型向舒适型转变, 休闲由单调型向文化型转变, 交往由亲情型向功利型转变。第五是对团组织的期望发生变化, 农村青年由过去单纯要求团组织政治上的关心转向要求团组织除进一步在政治上关心外还要更多地在经济上关心他们, 为维护他们的切身利益服务。因此, 在工作中, 选调生就应该立足实际, 和镇、村各级团组织多开展内容健康、形式多样的活动来吸引青少年积极向团组织靠拢。充分利用纪念日、重大历史事件, 开展“寓教于乐”的团队活动, 使广大农村青年接受到先进文化思想的熏陶, 激励他们自愿投身到新农村的建设之中。
㈣当好普法宣传员构建和谐社会, 重要的是建设法治社会。现代法治社会的前提条件是全社会成员具有较高的法治精神和法律素质, 而全民普法的作用就在于确立现代法治精神, 提高全民法律素质。因此, 普法工作在构建和谐社会中的基础性作用十分明显。由于当前农民法律意识淡薄, 法治观念不强, 因此做好农村普法宣传工作就显得十分重要。选调生广泛的知识储备和良好的学习能力, 使他们具有了成为优秀的普法宣传员的可能。所以, 在实际工作中, 选调生在加强法律知识的学习, 丰富自身法律知识的同时, 应该积极投入到普法宣传的具体工作中去, 当好普法宣传员, 加大法律宣传力度, 努力提高农民群众的法律素质。
㈤做好先进文化的传播者伴随着信息技术的大力发展, 网络以其迅速、便捷、互动等特点, 为传播先进文化增设了一条有效的新途径, 为扩大公共文化服务增添了一个新平台, 为丰富人们精神生活增加了一个有益的新空间。目前正宁县山河镇在11个行政村、2个社区中已有4个村 (社区) 有农村党员干部现代远程教育网络设施, 然而由于大多数农村党员没有系统学习过计算机知识, 不会运用现有的设施, 导致良好的学习资源处于闲置状态。这就要求选调生运用知识的优势, 对现有资源加以充分合理的利用, 有针对性地对广大农村党员干部进行计算机知识的培训, 利用各种资源进行先进文化的传播。
二、始终坚持全面、协调、可持续的发展思路
选调生在带领农村进行新农村建设的过程中, 应该始终坚持全面、协调、可持续的发展思路, 并以此作为行动指南。
㈠带领农村全面发展建设新农村需要发展农村经济, 也需要发展农村的文化, 农村社会需要得到全面的发展。农民在需要增收的同时, 也需要文化素质的提高, 需要人文关怀。科学发展观强调全面发展, 但也不是没有重点地发展, 是要在经济发展的基础上, 促进社会全面进步和人的全面发展。经济发展既是社会发展的基础, 又是社会发展的保证;社会发展既是经济发展的目的, 又是经济发展的保障;人的全面发展既是经济社会发展的根本目的, 又是推动经济社会发展的重要力量。因而, 在新农村建设中, 应注意物质文明、政治文明、精神文明的相互促进、共同发展。
在实际工作中, 选调生应注意到农村的经济发展是贯穿农村社会发展全过程的“重点”和“主要方面”, 农村社会的进步和农民的全面发展都必须建立在经济发展的基础之上, 失去经济这个基础, 一切都无从谈起。要处理好农村发展中重点与非重点的关系, 通过抓好重点, 在经济发展的基础上, 促进农村社会的全面进步和农民的全面发展。协调村两委干部, 紧紧围绕农村的经济建设, 帮助做好全面的发展规划, 制定相应的措施和办法, 破解农村经济发展过程中的难题, 推动农村的全面发展。
㈡把握发展机遇, 促进城乡协调发展科学发展观强调协调发展, 就是要保持城市与农村、发达地区与欠发达地区协调发展, 保持物质文明、政治文明和精神文明协调发展, 促进人与自然和谐发展。发展作为一个有机的系统, 如果其中某些环节过于薄弱, 就不可能有更快更好的发展。践行科学发展观, 强调协调发展并不是搞平均发展。不能以协调发展为由“压快拉慢”、“齐步走”, 甚至“劫富济贫”, 那样最终只能是慢发展或不发展。这与科学发展观的宗旨不相符, 也是与经济发展的客观规律不相符的。
选调生在实际工作中, 应该好好把握县域经济发展的机遇。“统筹城乡”给农村的发展提供了新的机遇, 农村的发展也有了前所未有的好条件、好时机。如何把握这样的机遇, 就成了选调生工作的重要内容。选调生只有认真学习政策, 读懂政策, 掌握政策, 运用政策, 就有机会带领农村在统筹城乡的浪潮中发展。
㈢让可持续的思想贯穿农村发展的始终坚持可持续发展, 就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处, 实现农村经济社会的永续发展, 就是要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系, 推动整个农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
选调生应注意以“可持续”的发展思路来发展农村。坚持农村经济社会的发展与环境保护、生态建设相统一, 坚持资源开发与节约并举, 在农村社会大力提倡生态道德, 进一步树立节约资源、保护环境的意识, 形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式, 建设资源节约型和生态保护型社会。农村的发展, 更需要可持续性。农业的持续发展, 才可能让农民持续增收。在新农村的建设发展中, 应该努力做到统筹人与自然和谐发展, 处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系, 推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、树立正确的政绩观
选调生要践行科学发展观, 就必须放下年度考核的压力, 树立正确的政绩观。树立正确的政绩观, 说到底, 就是要甩掉“好大喜功”的思想束缚, 把好事办好, 把实事办实, 为党建功、为国出力、为民造福, 真正把广大农民的根本利益实现好、维护好、发展好。要坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”, 然而这并不意味着就可以不思进取、无所作为, 就可以不去克服困难、创造辉煌政绩。恰恰相反, 只有为广大农民利益去创造政绩, 才能真正落实科学发展观, 才能得到农民朋友的拥护, 才能推动党的事业不断前进。这就要求我们要有创新精神, 勇于实践, 大胆探索, 不断进取, 推动经济社会持续、快速、协调、健康的发展。要以求真务实的作风去创造政绩, 坚持讲实话、出实招、办实事、求实效, 坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要以为民谋利为目标, 把实现群众利益、促进“三农”的全面发展, 作为创造政绩的唯一价值取向和行为准则, 真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
“13点半到达那曲地区所在地那曲县。接下来2个小时的路程很艰难,身体感觉是进藏以来最难受的,一度昏昏欲睡,心脏和大脑仿佛有东西堵着,几次被憋醒,似乎不愿意醒来。”
2013年11月29日,李晓南开始写驻村日记。
这一天,他以西藏自治区国资委第三批驻村干部的身份,来到那曲地区比如县茶曲乡达勒村。
4个月前,他作为央企第七批援藏干部抵达西藏,履新西藏自治区国资委副主任。此前,他是国务院国资委国有重点大型企业监事会副巡视员。
10万元为民经费
进入达勒村的第一个夜晚,李晓南严重失眠。
“窗缝漏风严重,夜里被冻醒几次,炉子早已熄灭,玻璃全面结冰。”他在日记里写道。
按自治区统一部署,每个驻村队4名成员。李晓南的队友是来自西藏金珠集团的边巴次仁、达娃次仁和丹增古桑。住在改造的农家书屋里,清晨被怒江上的日出唤醒,透过漏风处,能看见院内国旗飘扬。
比如县是怒江源头所在地,达勒村则是顺江而下的第五个村,坐落在怒江北岸沿江长约千米的一块坡地上,全村118户690人。
作为第三批驻村工作队,他们的任务是“5+2”。即建强基层组织、维护社会稳定、拓宽致富门路、开展感党恩教育、办好实事好事这五项重点任务,加上贯彻十八届三中全会精神和参加指导基层开展好党的群众路线教育实践活动两项。
西藏自治区常委、组织部部长曾万明告诉《瞭望东方周刊》:“为帮助驻村点解决困难,自治区财政每年安排约10亿元专项资金,其中每个驻村工作队有10万元的为民办实事经费。”
几乎每个村民都知道这项政策,很快就有人找上门来。
右眼全盲的加旦西尼左眼染病,要求到内地救治。李晓南立即联系了上海瑞金医院和西藏中医医院,最终把加旦西尼送往上海进行手术。
住在村口的桑布说车翻到山沟里了,要求驻村队给钱修车,却被拒绝。
“修私家车要驻村工作队资助,开了口子,后患无穷。买车不买商业保险,是村民还不太适应现代生活,缺乏必要的相关生活知识。”李晓南将此事记入日记,然后请保险公司来村里讲保险知识。
“文明的冲突”
“在政策落实过程中,基层干部一定要坚持原则,不能随意,更不能忽左忽右,否则会影响政策效果。”西藏自治区纪委党风政风监督室副主任刘逢春告诉《瞭望东方周刊》。
他曾与李晓南同期下派,在日喀则市甲措雄乡琼孜村任党支部“第一书记”。
“以低保政策为例,很多地方采取轮流吃低保、抽签确定低保户,甚至有些地方因为低保争议太大,无法确定人选,最终全村放弃。”刘逢春说。
在琼孜村,刘逢春主导定下规矩:低保户由群众公推,驻村工作队、村两委、第一书记联合考察确定。
同时,村里道路清洁、村委会办公室打扫由低保户负责。低保户如存在宣称不干活政府也会养着、从事高消费活动等问题,一经查实,马上取消低保,并且3年内不得享受任何帮扶。
“大部分群众认为这样比较公平公正,也符合政府设立低保的初衷。”刘逢春说。
那么,10万元为民办实事资金如何花?
达勒村的驻村工作队和村两委一起研究,达成共识的有“20%用于全村慰问”,以及“开展驾驶员技能培训”。
李晓南告诉本刊记者:“达勒村虫草收入是主要经济来源,占比达97%。部分家庭已拥有私家车,因此驾驶员培训很受欢迎。”
但驻村队提出的“自来水入户”项目,却遭遇“文明的冲突”。
即使在村委会免费做了试点样本,仍有村民担心放牧或挖虫草不在家时,跑水把房子淹了。或者认为孩子会玩弄阀门开关,嫌麻烦。他们宁愿背水回家。
“什么是好日子,取决于对生活的理解,对文明的感受。”李晓南在日记里感慨。
进京的“红色之旅”
达勒的未来在哪儿?
2014年4月,李晓南接受西藏电视台采访称:“我整天光说,没用!只有他们自己想改变了,村子才会好。”
为此,他策划了一趟让村干部们大开眼界的“红色之旅”。
在比如县委书记陈刚的支持下,“红色之旅爱国主义教育活动赴京、津考察团”的成员,包括达勒村、多托村和茶曲乡的十来名村干部。
为这一趟,李晓南调动各方资源,找地陪导游,还调动自治区国资委在京挂职干部参与活动。
“为参加升旗仪式4点多起床,全体队员无一迟到……瞻仰毛主席遗容,排队近2小时,外地人在不停地向前拥,我们的村干部谦虚有礼,按顺序跟进。”李晓南在日记里写道。
不仅参观了故宫和长城,村干部们还参观了北京韩村河村,体验自来水入户的便利,到蔬菜大棚和农户家中参观,在山庄宾馆就餐,亲身感受北京的新农村。
回来以后,他们主动给村民讲在北京的见闻和感受。“自来水入户”项目最终通过,花了6万元。
对此,李晓南称:“水龙头是打开达勒村文明之窗的钥匙,而非虫草换来的轿车!”
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虫草收入在村民总收入中是绝对支柱。“这说明经济结构过于单一。”李晓南又开始和嘎布、贡布次仁商量新计划——蔬菜大棚、温泉休闲中心以及野生动物摄影。
一边是酥油,一边是茶
拉萨市当雄县宁中乡堆灵村的村支书普布告诉《瞭望东方周刊》:“我们和驻村干部,一边是酥油,一边是茶,只有在一起,才是酥油茶。”
普布在村里很有威信,村里需要集体筹资时,只要他出面,村民们都愿掏钱。在他看来,“驻村干部最大的优势是懂政策、有资源。能给我们带来一些好项目。”
在达墩村,李晓南就带来了“新型垃圾厂”。
“从雾霾的内地进藏时感觉西藏很纯净。援藏半年多,特别是驻村3个月,却发现西藏处处是美景,但道路条条藏垃圾。”李晓南认为,“对西藏来说,保护好环境,维护好自然,是最重要的投资。”
2014年3月14日,他委婉地给茶曲乡党委书记旦达提意见,说茶曲乡门口的垃圾场太影响环境。
旦达却建议他去看看比如县的垃圾山。“就在老电厂旁,临怒江。相比之下茶曲乡只是千分之一还不及。”
当时,西藏全区120多个垃圾填埋项目,只有3个县没有推进。比如就是其一——垃圾未经处理,直接倾倒怒江边,堆积如山,泛出阵阵臭味。
茶曲乡当时已确定要建填埋式垃圾堆场。但李晓南认为,“这是在照搬拉萨以及内地大城市的做法,并不适合藏北高原。”
他去找比如县环保局长古桑。“我问为什么一定要填埋,有没有想过其他办法?她愣了一下说:‘一直是这么说的嘛’。”
“内地推行的‘村收集、乡转运、县处理’模式,在西藏行不通。一般转运半径控制在30公里以内,可有的村乡之间距离二三十公里。加之高原缺氧,微生物少,污染物自分解能力很差,填埋会造成永久污染。”他建议就地高温焚烧处理生活垃圾,并写出《西藏的垃圾问题及处理建议》,报给比如县委书记陈刚。
在国资委的工作中,李晓南知道澳大利亚Entech公司生产的高温焚烧炉,在陕西省汉中地区煎茶岭金矿所在村使用了近10年,效果不错。
他迅速前往陕西调研,向澳大利亚Entech公司发邮件咨询;到北京中科通用能源环保有限责任公司和安徽盛运的控股子公司考察,又调研了十来处垃圾处理厂;并陆续拜会了自治区住建厅、发改委和环保厅。
住建厅城建处副处长孙铁恰好是来自住建部的“援友”。在孙铁的帮助下,李晓南又跑到了住建部争取支持。
不到两个月,他关于《西藏的垃圾问题及处理建议》就获得自治区党委常务副书记吴英杰的批示:“比如县垃圾问题你们看得准,抓得实,希望深入推进,为全区类似县走出一条路子。”
留下什么
驻村工作,总有一天要撤走。干部们能为当地留下什么?
更长远的产业、更健康的生活,还有更美好的未来——在达勒村,李晓南有个自选动作,给孩子们上课。
他给学龄前的孩子放电影,从动画片《猫和老鼠》《冰川时代》到科教片《轮回》;给孩子们拍照片、录视频,刻下光盘送给他们;教放假回村的孩子念陈子昂的《登幽州台歌》,还让他们读毛泽东的《星星之火可以燎原》。
为了教育孩子们孝顺,他用毛笔和水写纸作为礼物引导,只要孩子们交回“给妈妈洗了脚”的回执条。有几个家长不识字,在家长签字处画上五角星作记号。
这些并不在驻村干部的“五项任务”清单上,但李晓南乐在其中。
“刚到村里的时候,走在路上,村民都当看不到你。”他向本刊记者回忆,但慢慢地,村民们会把孩子送来看书;起大风的时候,会来帐篷教室帮忙;碰面时会用力握手,用汉语招呼“你好”。
如何走进群众心里?那曲地区聂荣县人民检察院检察长次仁美朵,先是走到白嘎乡达庆村。
“说实话,一开始我们对驻村干部没抱多少希望。”村民索朗次仁说,“工作队的队长是个女人,又是城里来的干部,觉得驻村就是走个形式,对村子不会有太多帮助。”
但很快,次仁美朵为达庆村争取到了80万元的村道维修项目资金。修路的那些日子,她带领驻村队员天天泡在工地上,和大家一起扛水泥、拌砂浆。
“次仁美朵干起活来,丝毫不比男人差。”最后,连达庆村村支部书记朗扎都夸她。
驻村期满,达庆村全村群众联名写信挽留次仁美朵。
而在怒江的源头,李晓南离开达勒那天,65岁的老村长嘎玛起了个大早,捧着满袋“人参果”在路边等他。更年轻的多托村村长贡乔次旺也有了新计划:“如果虫草挖得好,就带老婆孩子再去北京。”
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